乡镇基层学习材料

乡镇基层学习材料 第1篇

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一、要增强机遇意识，以先进性教育活动为契机，扎实推进农村基层党组织建设，进一步提高执政能力

增强机遇意识，我在不同场合都讲过这个问题。对这个机遇意识，作为各级党组织，包括市、县、乡、村，各级一把手都要有一个机遇意识。平时没有很好的办法教育、管理党员，这次中央有部署，省里有要求，市里有方案，这个机遇必须抓住。先进性教育活动是推进基层组织建设的基础性工程，抓住这个机遇，关注基层、思考基层，抓基层、抓基础，推进全市基层组织建设上台阶。现在农村工作面临许多难题，我们有的乡镇村委会换届换不下去，别的乡镇为什么就能换下去？封丘县应举镇10天内全部100％换届完，换届换出了干劲，换出了团结，为什么？很重要的一个因素是平时基层、基础工作抓得牢。辉县市高庄乡为什么连续7年没有人到县、到市、到省上访，关键在于党委重视干群关系，重视老百姓的问题。这样一个机遇大家如果不重视，抓不住，不奠定扎实的基础工作，怎么行？我们党过去层层抓支部、一级抓一级是什么意思？我个人理解，省以下的党委都要抓支部，市委要抓支部、县委更要抓支部。抓农村基层党支部，乡镇党委责无旁贷。要经常抓支部，常抓不懈。在基层抓支部要天天讲、月月讲、年年讲；抓党建，促经济，促发展，促基层基础工作。保持共产党员先进性教育活动是我们抓好基层党建的一个难得机遇，希望各级党组织抓住不放。

第一，要以健全党组织为前提。近些年来，我们基层党组织不健全，活动不经常，活动的内容、方式、方法跟不上农村新形势的发展。什么叫新形势？农村生产责任制是新形势，“三费一免”是新形势，30年土地承包不变是新形势，这种变化还在大踏步地进行。但有的地方组织健全，活动不正常，活动不能适应新形势的发展，特别是一些贫困地区、贫困乡、贫困村，那里的党组织往往软弱涣散，党组织的战斗力、党员的战斗力、党组织的凝聚力不能够很好地体现。出现这些问题的原因是多方面的，第一位的原因是执政能力和执政意识不强，不知道我们是在执政，总是就事论事，就经济抓经济，就项目抓项目，不抓党建、不抓党的组织，致使出现了这样或那样的问题。第二位的原因是思想政治工作薄弱。过去农村做思想政治工作，田间地头做，大会小会讲，白天黑夜谈，见缝插针。现在给人家谈心做思想政治工作，且不说白天黑夜了，就算遇到矛盾也是绕着走。问题已经成堆，视而不见，充耳不闻，往往导致小事酿成大事，个别问题酿成全局问题。龙泉村的晒被子活动，既是道德教育，又是思想政治工作。许福卿书记那里更没得说了。楼村有一个教育展室，这个展室，我想建议全市的先进模范人物都去看看，先进里面还有先进。那个展室是党员整体先进性的体现，但没有突出许书记个人。楼村突出的是整体，不是个人，这里也有政治工作、政治标准的问题。

第二，要健全党组织的生活制度。根据实际情况建立健全我们党组织的生活制度，现在有许多东西可以改，但党建工作不能随意改。乔羽有个观点“不为积习所蔽，不因时尚而惑”，使我深受启发。其中第二句我觉得更重要，我看党员要借鉴，党员领导干部也要借鉴，主要领导尤其要借鉴。“不因时尚而惑”，什么是时尚？就是赶时髦，生活上赶时髦、政治上赶时髦、改革上赶时髦。以改革为名，做与客观实事相悖的事情，给经济带来负面影响，影响人们的思想统一，影响人们干事创业的热情，这就是因时尚而惑带来的弊端。不因时尚而惑，就是不能脱离客观实际赶时髦。希望大家在实践中认真探索，根据实际情况，建立切实可行的规章制度。

第三，加强党员队伍建设。现在，全市有24．6万名党员。前不久，我们对全市发展党员工作进行了统计，就一个侧面来看，3年以上没有发展党员的村有37个，5年以上没有发展党员的村有8个，10年以上没有发展党员的村有3个。上半年我市3575个村发展党员1300多名，还不到我们全市村的一半，这不能不说是一个很严重的问题。我们153个乡镇在保持共产党员先进性教育活动当中能不能把党建列为整改的一个方面？党委书记要善于抓党建，村党支部书记要善于抓党建。我在固始县工作了4年，有很多体会，很多事情值得总结、思考。那里有158万人，面积近3000平方公里，在处理问题的时候，只有7个半练习者。固始县处于安徽、湖北、河南三省交界，周边县有数百名乃至上千名练习者，但固始对问题不用操大心、费大力，为什么会这样？在固始那里，农村“十星级文明户”活动10年不间断，工会、妇联、共青团以及宣传、组织等部门合力抓基层，都按自己的职责去抓，多年不间断，直到现在还是全省先进县。一个很重要的原因是充分发挥工会、妇联会、共青团等群团组织的作用。充分发挥群团作用，是中国共产党构建执政框架的重要内容，是群众性思想政治工作的基础性工作。这个框架中的每个部分，都不能弱化，一弱化，久而久之，你那里的基层基础工作就会出现偏差，你那一部分人的思想就会涣散，你那一部分人的政治标准就会降低，你那一个群体就难以发挥正面作用。

第四，切实解决部分党员党性不强的问题。这里面要分层次解决。对于先进党员更要确立先进性标准，对离退休党员要结合自身实际明确标准，对于贫困党员要重点提高致富能力，通过讨论，制定不同层次的标准。乡镇机关党员什么标准，村里的党员什么标准，离退休党员什么标准，我看大家刚才谈的都不错，要因地制宜，因人施教。

第五，加强和改进党员培训工作，切实解决党员素质能力不适应新形势、新任务要求的问题。大家晚上学习也好，白天学习也好，要注重效果。开一次会，一定要把这个会开得成功，一定要把内容搞得很扎实，一定要解决问题。在这个问题上一定要克服单纯的任务观念。不能认为我们组织学习了，开会了，动员了，任务就完成了。乡（镇）、村两级党组织一定要把提高党员素质和能力作为重要任务来抓，加大对农村党员科技知识和致富能力的培训力度，推广在发达地区培训党员创业骨干以及党员领导干部联系贫困党员、专家党员联系创业党员、机关党员联系农村和企业党员、先进村党员帮扶后进村党员等成功做法，也可以结对子。

第六，加强领导班子思想政治建设和作风建设，切实解决党员领导干部表率作用发挥不好的问题。党员领导干部的言行对一般党员具有很强的示范性和导向性。就现状而言，党员领导干部的表现总体上是好的，但是确有一些党员领导干部在党性修养、理论功底、政策水平、工作能力以及廉政上和工作作风上，仍不同程度地存在一些问题，严重影响了党员群众对党的信任，损害了党的形象。因此，要把加强领导班子思想政治建设和作风建设作为推进先进性教育活动的重要举措，引导各级党员领导干部对照《》提出的基本条件，进行自查和互查，深入开展批评与自我批评，让党员和群众看到真功夫、实效果，从而增强对一般党员的带动力和对广大群众的说服力。

二、切实解决活动中出现的问题

刚才听了大家对第二批先进性教育活动开展情况的汇报，我感觉还是很好的，但是活动中也存在一些问题，对这些问题要认真对待，及时解决。

1．抓好整体推进。今年正值第五次村委会换届，目前，我市有极少部分村换届工作还没有结束，有些村换届工作难度大，我们决不能因为换届问题，影响我们整体的、全面工作的推进，要尽最大限度的努力，不能留死角。

2．抓好乡镇“七所八站”、效益不好单位的先进性教育活动。要采取不同的措施，重点单位派重点人去，困难单位派大员去。乡镇党委书记要主动到一些困难单位去，如乡镇供销社、粮管所、乡镇企业，了解活动开展情况。

3．要结合农村党员的实际，开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐、贴近广大党员、广大党员能够接受的活动。比如大家能够接受的墙报、投影、送资料、加强通信联系等。要结合乡镇实际，以乡镇为单位，现在就可以编写一些简明易懂的学习材料，使农村党员在学习上既不感到吃力，又能掌握基本知识。

4．要结合实际，做好农村文化程度低的党员的党性分析材料的撰写工作。对农村党员、文化程度低的党员党性分析材料的撰写，要充分考虑每个党员实际情况，能写的写，不能写的不写，不搞“一刀切”。对有书写能力的党员，要按照要求写出党性分析材料；对没有书写能力的党员，不作硬性规定，可以开会交流，谈思想、谈认识，基层党组织要做好专门记录，重点提高他们的思想认识。

5．注意典型引路，抓两头促中间，营造良好氛围。参加第二批先进性教育活动的各单位，要注重采取多种形式营造浓厚氛围。乡、村两级要通过墙体标语、横幅、板报、广播，宣传先进性教育活动，让群众对先进性教育活动有更多的了解和认识，在形式上造成良好的舆论氛围。市先进性教育办公室要利用报纸、电台、简报等载体，在宣传工作上有规划，有动作，抓住不放，形成宣传合力。

三、要加强对活动的领导、指导

从对先进性教育活动的领导和指导的角度来说，党政机关和基层的情况有很大不同，上级党委（党组）要以更多的时间和精力直接深入基层，调查研究、了解情况、督促检查，总结和推广新鲜经验，发现和解决具体问题，实现面对面的领导和指导。

一是要加强领导。要进一步强化和落实领导责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。虽然第二批先进性教育活动是在基层，但县委书记还要抓，不要因为活动层次而放松了领导和责任。党委书记抓党建是职责，是分内的工作。虽然第二批先进性教育活动的重点在乡镇，但领导的力度不能减，领导的责任不能变。

二是要深入实际。我们县乡两级领导要深入基层，只有到基层，到党员和群众家中去，沟通思想、交流情况，推动先进性教育活动的开展，这样领导才能有力，指导才能有效。对乡镇和农村先进性教育活动的领导和指导，最忌浮在上面，停留于一般号召和要求，靠开会、领导讲话、发文件、听汇报“过日子”。不深入实际，就了解不到真实情况，发现不了存在的问题，找不到解决问题的办法，总结不出新鲜的经验，就不能取得领导和指导工作的主动权。

乡镇基层学习材料 第2篇

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同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习自治区先进性教育活动工作汇报会及地区9月12日电视电话会议精神，交流乡（镇）场先进性教育活动好的做法和经验，进一步提高认识，明确任务，深入推进乡（镇）场先进性教育活动，全面实现先进性教育活动的目标要求。刚才，各乡（镇）场介绍了他们开展先进性教育活动的做法和经验，大家讲得很好，从不同侧面反映了我县乡（镇）场先进性教育活动的工作情况，值得学习借鉴。进入7月份以来，我县乡（镇）场机关先进性教育活动，在学习科学理论中全面启动，在加强组织领导中扎实推进，在坚持分类指导中增强实效。各乡（镇）场坚持从实际出发，分群体提要求、分专题搞培训、分系统抓联动，在加快发展，服务群众的实践中找准定位、转变作风。总的看，乡（镇）场先进性教育启动及时，培训扎实，进展顺利，势头良好，呈现出以下特点。一是抓好学习培训，改进工作方法。各乡（镇）场党委组织党员深入学习《》和“三个代表”重要思想、总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等必读篇目，进一步引导党员提高认识，端正态度，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，为参加先进性教育活动奠定思想基础。各乡（镇）场还有计划、分类别、多层次地对本乡（镇）场负责先进性教育活动的业务骨干进行培训，各乡（镇）场精心组织机关站所的先进性教育活动，加强督查工作力度，确保各个党支部学习任务落到实处。同时，积极引导乡（镇）场党员干部，脚踏实地为群众办好事、办实事，促进乡（镇）场机关职能和干部作风的转变。

二是采取多种形式，广泛征求意见。根据地委和县“先教办”的总体安排，各乡（镇）场党委采取设立意见箱、发放征求意见表、走访群众、召开座谈会、个别谈心等形式，广泛征求意见，做到征求意见内容、方式、范围、措施“四个到位”，抓好“六个延伸”，即：向上级主管部门延伸、向社会群众延伸、向村级组织延伸、向服务对象延伸、向非党群众延伸、向离退休老干部延伸，使征求意见呈现出了方式多、范围广、要求严的特点，有的乡（镇）场还听取人大代表、政协委员对本乡（镇）场工作的意见和建议，听取他们对开展好先进性教育活动的意见和建议。

三是坚持边学边改，解决突出问题。各乡（镇）场把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，认真落实“三个不过关”(即征求意见范围达不到要求的不过关，有建议无意见的不过关，问题查找不深刻的不过关)的要求。坚持发扬民主，走群众路线，找准党员和党组织存在的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，更加注重面对面地征求群众意见，了解群众的所思、所想、所盼、所怨，明确了整改的方向。党员领导干部带头查找存在的突出问题，特别是理想信念、政治立场、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。每名党员都把查找问题作为密切联系群众，增进思想沟通的一次机会，虚心听取群众意见，查找自身存在的问题和问题产生的原因。

四是发扬党内民主，开展批评与自我批评。各乡（镇）场党委既坚持原则又讲究方式方法，从团结的愿望出发，广泛开展了谈心活动。采取意见反馈卡和谈心记录卡的形式，“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”谈心，大多数乡（镇）场党委书记带头进行自我批评，改正缺点错误，对领导班子的问题主动承担责任，带动班子成员开展积极健康的思想斗争，达到了增进团结、取得共识、促进工作、共同提高的目的。

五、严格按照要求和程序撰写党性分析材料

部分乡（镇）场按照“五对照、五查摆、五促进”的要求，已开展撰写党性分析材料，党性分析材料能够紧密联系自身存在的问题，认真反思，从讲真话做实事角度出发，加强廉洁自律，并已进入审阅和签批范围，为召开民主生活奠基了基础。

我县各乡（镇）场学习动员阶段虽然开局良好，进展顺利，基本达到预期目的，但仍然存在一些问题。一是由于个别的乡（镇）场领导重视不够，先进性教育活动满足于完成学习计划，缺乏创新，学习效果一般化；二是学习对象参加学习情况有差异。部分退休职工党员在保证学习时间和完成学习篇目笔记体会上难度较大。三是在理论联系实际，边学边改上有待加强和改进。四是部分乡（镇）场征求到的意见和建议数量少、质量不高，征求意见工作还不够广泛深入。五是谈心活动及撰写党性分析材料的内容及程序还有待于加强学习，工作进度发展不平衡。六是部分乡镇未建立督导制度或督导组工作流于形式，在发现不足，推动学习活动进一步深入上不够。下面，根据地区先进性教育活动有关会议精神和县委的要点，我讲几点意见。

一、要进一步提高认识，增强搞好乡（镇）场先进性教育活动的责任感

曾庆红同志在考察新疆工作时指出：“努力实现新疆的繁荣发展与和谐稳定，关键在党，关键在人。因此，要以深入开展先进性教育活动为契机，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现‘稳疆兴边、 富民固边’提供坚强的组织保证”。对扎实搞好先进性教育活动，曾庆红同志指出要在分类指导、解决突出问题、“两不误、两促进”、谋划第三批先进性教育活动、建立长效机制等五个方面下“更大的功夫”，各乡（镇）场要把学习贯彻曾庆红同志重要讲话贯穿于教育活动的全过程，落实在具体行动上，要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，高度重视和继续抓好第二批先进性教育活动，不能有丝毫的松懈，要充分发挥牵头抓总作用，做到整体推进，全面抓好乡（镇）场的先进性教育活动，将组织领导和抓好落实贯穿于先进性教育活动的始终，各乡（镇）场党委要继续提高对先进性教育活动的认识，自觉防止和克服松懈、厌倦情绪，要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，做到既抓好乡（镇）场先进性教育活动，又组织好基层站所先进性教育活动，上下联动，推动我县先进性教育活动向纵深发展，确保先进性教育活动取得实效。

二、要进一步突出重点，使乡（镇）场先进性教育活动真正成为人民满意工程

(一)要全面实现地委委员、组织部长张小平同志“提高党员素质，加强基层组织建设，服务基层各族群众，促进改革发展稳定”这四句话的目标要求。各乡（镇）场的先进性教育活动，要紧密结合实际，全面实现“四句话”的目标要求。在提高党员政治素质方面，一要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，继续开展好理论学习。要使广大党员进一步理解“三个代表”重要思想的内涵和实质，进一步理解党在农村的各项方针政策，增强党员意识、执政意识、宗旨意识、责任意识，特别是要组织广大党员掌握好、运用好保持共产党员先进性的具体要求，促进学习的深入和思想认识的提高，做到身体力行，二要强调“政治上靠得住”的要求。上世纪九十年代中期，我县曾经是自治区、地区集中整治专项斗争的重点县，时至今日，我县反对民族分裂主义、抵制非法宗教活动的政治斗争形势依然严峻。但是，目前在部分乡（镇）场机关干部中，确实还存在着对非法宗教活动和民族分裂主义识别不清，以及不闻不问、听之任之的问题，还存在极个别党员笃信宗教的问题，这个问题事关重大，一定要抓住先进性教育的有利时机解决好。作为身处第一线的乡（镇）场党员干部，政治上一定要强，坚决反对民族分裂主义，坚决维护祖国统一，维护各民族的大团结，这是政治上强的一个基本的要求。要通过这次先进性教育活动，进一步强化政治观念，有力促进乡（镇）场党委抵制渗透，维护稳定能力的提高，促进乡（镇）场党员干部思想政治素质的提高，每个乡（镇）场党员的党性分析材料，都要有这方面对照检查的内容，缺少这方面内容的，一定要补充，经审阅属于认识不到位或是认识模糊的，要“推倒重来”。要坚决贯彻自治区党委关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见精神，把乡（镇）场党员在维护祖国统一，反对民族分裂，抵制非法宗教活动斗争中的现实表现作为第一位的政治标准和纪律要求，落实到从严治党和党管干部的各个环节，落实到干部考察、选拔任用和监督管理的全过程。在加强基层组织建设方面，要认真贯彻县基层组织建设工作会议精神，以开展“三级联创”活动为总抓手，以基层组织建设“五大工程”为切入点，要从提高乡（镇）场党委执政能力着眼，实现由乡（镇）场推进向上下联动、相关领域整体推进的转变，由抓室部建设向室部充分发挥作用，工作覆盖乡（镇）场各方面工作的转变，由乡（镇）场工作多是应急突击“跟风跑”工作向探索规律、把握工作主动权转变。要全力抓好村级阵地建设工作，整体完成今年的计划任务，要继续推行村干部养老保险制度，并将其作为村级组织规范化管理的重要内容常抓不懈。要抓好村级后备干部队伍建设和入党积极分子队伍建设。加大“培源工程”实施力度，要进一步发展壮大乡村两级集体经济，树立典型，增强乡村两级党组织的凝聚力和影响力。在服务基层各族群众方面，要树立“加强乡（镇）场党委执政能力建设，就要努力为各族群众搞好服务”的观念，在学习“三个代表”重要思想武装头脑的同时，自觉实践“三个代表”重要思想的要求，抓好市场经济知识、农村政策、法律知识和农业科技知识的学习，增强服务意识，提高服务水平。乡（镇）场干部既要有“想服务”的强烈愿望，又要有“会服务”的真实本领，更要有“真服务”的细微作风，总的要求，把好事实事办到群众的心坎上，把党和政府爱民、助民、惠民的要求落到实处，使先进性教育活动真正取得实效，成为群众满意工程。在促进改革发展稳定方面，把乡（镇）场党员干部通过学习焕发出的热情、工作干劲及时引导到促进乡（镇）场综合配套改革，第二轮土地延包，完善乡镇“4211”工作机制上来，做到“五个结合”，即先进性教育活动与加快新型工业化进程相结合，与加强枣粮间作管理、种好冬麦相结合，与组织富余劳动力外出创收相结合，与完成抗震安居房年度建设任务相结合，与为民解困办实事相结合，要树立“稳定是第一责任”的观念，发挥乡（镇）场党委的领导核心、战斗堡垒作用，筑牢维护社会稳定的第一道防线，加强农村社会治安综合治理，落实好宗教事务管理的“两项制度”，积极预防和化解矛盾，把农村基层发生的问题及时就地解决在萌芽状态。

(二)要找准存在的突出问题。实现“四句话”目标要求，就必须找准存在的突出问题。要通过自我反思，真正找出影响经济发展、影响党群干群关系、影响农村改革深入等方面存在的突出问题，认真分析问题产生的原因。同时，要坚持开门搞教育，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别走访、开通专线电话、设置意见箱等多种形式，广泛征求各方面的意见、建议，乡（镇）场领导要征求乡镇机关工作人员的意见，一般党员要征求同志们和服务对象的意见。只有诚心实意地“开门纳谏”，问题才能找准，原因才能分析透彻，才能为制定好整改措施、解决存在的问题奠定坚实基础。要相信、尊重群众的首创精神，广泛听取、征求群众的意见建议，把党委政府抓发展的良好愿望和群众盼发展的迫切意愿有效对接起来。找准工作的突破口，不断推进农业产业结构调整、完善发展农村经济、增加农民收入的各项措施。解决突出问题，要着眼于基础性问题，多数人受益的问题，乡（镇）场党员干部都要把认真思考如何做好新时期农业农村工作这一重大问题，从思维方式、自身素质到领导方法、工作方式都要来一个大的转变。既要抓好党员干部的先进性教育，带头学习和实践“三个代表”重要思想，提高党员干部帮民致富、为民解困的本领，又要抓好农村思想政治工作，精神文明建设，培养有文化、懂法律、会技术、能致富新型农民。

(三)要制定有效的整改措施。实现“四句话”目标要求，就必须制定有效的整改措施。要针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题以及影响农村改革发展稳定的突出问题，认真制定详细的整改方案。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，积极采取有效措施，确保整改方案落到实处。对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步加以解决；对情况复杂、涉及面大，靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委及有关部门要加强协调，采取综合治理的措施加以解决。解决突出问题重点是解决一两个关键问题，也就是解决主要矛盾和矛盾的主要方面，牵一动百，带动其它问题的解决．我们要按照实践第一、群众满意的标准抓整改，务求整改工作取得实实在在的效果，采取公开接受群众监督、公示整改方案及措施、限期整改、“挂帐销号”等措施，使突出问题有效得到解决，工作作风有明显的转变。

(四)要切实转变干部作风。要实现“四句话”目标要求，就必须切实转变干部作风。乡（镇）场党组织和党员数量大，乡（镇）场工作直接与群众接触，因此，乡（镇）场的先进性教育活动一定要务实，来不得半点虚假，党员干部的作风就是党员干部的形象，要努力用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，加强对广大党员干部立党为公、执政为民教育，使广大党员进一步强化宗旨观念，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，县先教办为推动边学边改，将于近期安排乡（镇）场开展党员干部“亲民、为民、富民”的主题实践活动。乡（镇）场党委要教育引导广大党员按照党员先进性标准，严格要求自己，在本职岗位上充分发挥模范带头作用，真正做到“平常时候看得出来，关键时候站得出来，危急时候豁得出去”。转变干部作风，要注重制度建设，检查哪些制度未执行好，有无制度不完善、管理不严格、运作不规范的问题，通过健全和完善各项制度，纠正部分乡（镇）场干部弄虚作假，工作方法简单，遇事不同群众商量，搞形式主义等作风不实的问题，规范领导机关和党员干部的行为，促进作风的转变。

三、要进一步加强领导，确保乡（镇）场先进性教育活动取得实效

要切实加强领导，搞好督促检查。农村马上进入“三秋”大忙季节，各项工作任务头绪多，各级党委必须加强组织领导，要正确处理好先进性教育活动与农业生产的关系，要切实负起直接责任，党委书记要拿出主要精力抓教育，加强督导检查和具体指导，狠抓第二批先进性教育活动的落实。县“先教办”将在近期组织第二次阶段性督查指导。各驻乡督导组要坚持标准，扩大范围，加大力度，对工作不力的要及时纠正，对有不足之处的要帮助完善提高；对走了过场的要及时批评，责令补课，要严防督导工作搞形式、走过场。同时，各乡（镇）场要及时总结和推广好的经验和典型，通过分类指导，推动教育活动卓有成效地进行。

乡镇基层学习材料 第3篇

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王雪明

近几年来，我在组织办公室成员认真作好机关日常工作的同时，紧紧围绕羊楼司镇改革和发展的实际，突出抓好宣传工作，先后在市以上报刊、电台、电视台上稿200余篇，为上级机关和有关部门提供调研、综合材料30余篇，既为党委、政府的决策起到了一定的参谋作用，又扩大了羊楼司镇的知名度，争得了上级和有关部门对羊楼司镇的一些支持，较好地推动了羊楼司镇经济和社会事业的发展进步。具体来说，主要是从下几个方面努力：

一、增强主动性，练就扎实功底

练就扎实功底，是一切工作的基础，是事关宣传工作成败的关键。因此，我在办公室工作期间，始终坚持统筹安排事务，合理调度时间，努力练好各项基本功。

一是突出打好政治功底。做任何工作都必须把讲政治放在首位，作宣传工作更是如此。为此，我先后自学了《毛泽东选集》、《邓小平理论》和政治经济学、哲学等理论书籍，并坚持参加各类培训，不断学习党在新时期的基本路线、方针、政策。同时坚持每天看新闻、读报纸，始终用正确的政治理论引导和约束自己的思想和行为，坚定自己的政治立场，努力锤炼自己的政治鉴别力和思想敏锐性，为正确反映情况奠定基础。

二是认真打牢业务功底。成功源于勤奋，才干出自积累。只有掌握了业务技能，才能找到克敌制胜的武器，抢占宣传工作的“制高点”。办公室的宣传工作既包括新闻、信息，也包括调研、综合材料等一切以文字材料为主的工作，涉及面广，覆盖面大。为了学好业务，我通过专业书籍及相关培训，重点学习了各类材料的基本技法，又利用业务时间分步了解了史地、经贸、法律等相关学科知识。在工作中，我还充分利用办公室报刊资料多、信息渠道广等优势，收集、积累经验素材，拓宽学习渠道，丰富学习内容。业余时间，我一般不搞娱乐，将主要精力放在看书、读报、向人请教上。近几年来，我每年至少订阅2种以上的业务书籍，花200—500元购买辅导资料，先后起3次参加省市有关学习，通过各种形式的学习不断提高文化知识素养，增强业务底蕴。

三是扎实练就作风功底。办公定是一个清苦的岗位，没有一股爱岗敬业的精神，发挥不了应有的效果。在工作中，我始终坚持不因名位所累，不为利欲所迷，始终把为领导服务、为部门服务和为群众服务作为自己的根本宗旨，努力培养“耐得烦、细得心、坐得住”的性情，切实转变工作作风，实现了对上与对下、工作与学习的有机结合。

二、把握全局性，摸透上下实情

工作中我体会到，要科学地反映基层情况，必须胸怀全局。为此，我始终抓住“三头”：

第一,吃透“上头”。党的农村政策是指导我们搞好农村宣传工作的“指路灯”。为此，我十分注意上头动向，针对农村实际，认真收集政策信息、领导言论、理论性文章及各地权威媒体、杂志的新闻报道，以便随时查用，目前已收集整理资料10余册。为了加深理解，对一些认识模糊的理论，我还经常向人请教，力求弄懂弄通，随时派上用场，指导工作。全国刚刚提出加快“三化”进程时，我根据镇内实际，快速撰写了《慎重有序推进小城镇建设》、《产业撑起羊楼司》等信息和言论文章，推介我镇的先进经验，指出建设中存在的问题和不足，先后被《农民日报》、《小城镇建设导刊》等部级刊物采用，对指导小城镇健康、快速发展起到了推波助澜的作用。

第二，熟知“下头”。我始终注重发挥办公室桥梁和纽带作用，一方面加强与村组干部、群众的紧密联系，另一方面主动抽出一些时间走访农户，全面准确地把握基层实际，为宣传储备一手资料。羊楼司是一个传统的“茶乡”。前些年，广大茶农却抛弃茶园，不种茶了。我们几个同志根据掌握到的情况，有针对地写出题为《老茶，真的老了吗？》的调查报告。由于材料详实，论理充分，被《省委内参》采用。反馈到镇内后，党委、政府迅速采取行动，组织茶艺培训，加强培植管理，使茶叶逐渐发展成为全镇的支柱产业之一。

第三，留心“外头”。我镇地处湘鄂两省交界处，信息流量大。为了做好工作，我经常与他们保持联系，或通过媒体处处留心不同地域的市情、行情动态。我镇竹木生产、加工久享盛誉。近两年，却呈现滑坡趋势，而一河之隔的湖北却

市场火热，大有后起超越之势。为此，我们在党委、政府精心部署下，迅速组织相关职能站所赴湖北调查走访，撰写了《到底是谁的错？》等2篇调查报告，引起省、市高度重视，市委、市政府正准备组织召开现场办公会议，采取相应对策，扭转资源流失的被动局面，为经济的稳步发展奠定了良好的基础。

三、注重针对性，勤于实践提高

近几年来，我始终坚持取人之长，补己之短，从实践中学习，在实践中提高，有针对性地开展工作。

一是取人之长释疑。就是针对本镇薄弱环节，利用不同地区、不同对象的成功经验开展文字宣传，促进工作。如江苏盐城区组织农民开展市场调研的成功经验在《农民日报》推介后，我写成了《引导农民开展市场调研》等言论文章，引导农村群众努力增强抢占市场的意识。在看到“在政务公开栏中加设提问栏”的介绍后，我发出了《让提问栏拦住难问题》的倡议，被《乡镇论坛》等刊物采用，解决了基层干部对于政务公开的“难言之隐”，一定程度上促进了社会稳定。共2页,当前第1页1

二是补己之短鼓劲。我镇大力推行楠竹产业化，曾被评为“中国竹器之乡”，楠竹开发应属成功之例。然而在比较江浙地区，羊楼司却相形见绌。我两相对比，写出了《再造楠竹优势，实现二次创业》的综合材料，引起了省小城镇建设等有关部门关注，湖南经视对我镇二次创业举措予以了推介。今年镇党委、政府正在着手引进技术，提高楠竹资源扩张的整体水平，大闹再次开发。

乡镇基层学习材料 第4篇

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根据**党发[**]86号文件关于今冬明春农村基层组织建设暨集中整治工作的总体安排部署，我县**年冬春农村基层组织建设暨集中整治工作已于12月21日全面启动。为进一步明确第一阶段各项目标任务，增强工作的操作性，现就做好第一阶段工作提出如下安排意见。

一、健全机构，加强领导，强化责任，尽快投入基层组织建设暨集中整治工作

1、严格按照**党发[**]86号文件要求，立即成立农村基层组织建设暨集中整治工作领导小组，组长由乡（镇）党委书记担任，地、县下派工作队队长(副队长)任副组长，成员由分管党建工作的副书记、组织委员、下派工作队（组）员等相关人员组成。同时，严格按照县委农村基层组织建设暨集中整治工作的相关文件精神，统筹安排，精心组织，协调处理农村基层组织建设与其他日常工作的关系。

2、深入调查摸底。各乡（镇）党委、工作队(组)要结合本乡(镇)、村的实际情况，尽快制定农村基层组织建设暨集中整治安排意见和阶段性工作计划，列出工作日程，对各项工作要分类量化，做到明确责任，责任到人。

3、各乡（镇）党委要把农村基层组织建设暨集中整治工作作为当前的中心工作，坚持自觉抓、主动抓，要理顺与驻乡（镇）、村工作队（组）之间的关系，做到经常性地沟通、交流，搞好协调，互相配合，互相支持，以确保此次基层组织建设工作的顺利展开。

4、各工作队（组）进驻乡、村后，要在乡（镇）党委的统一领导下开展工作，及时协助乡（镇）党委和重点整顿、集中整治村（社区）党支部召开动员会，广泛宣传动员，宣传基层组织建设暨集中整治工作的重要意义和根本目的，以此统一广大党员干部队思想认识。乡（镇）动员会参会人员包括乡（镇）党政班子成员、机关干部、工作队(组)全体成员、村组干部以及县乡两会代表。重点整治村动员会，村组干部、全体党员、“十户一联”户长、宗教人士要参加，同时还要邀请“联乡驻村入户”活动成员单位主要负责人及相关工作人员参加。

二、明确培训对象，突出培训重点，扎扎实实地开展党员干部的集中培训和农民群众的面对面教育工作。

1、按照**党发[**]86号文件要求，各乡（镇）要尽快制定党员干部集中培训计划，量化目标、分解任务、合理安排，按时完成各层次培训任务。乡村干部集中培训由各级党校采取分级培训的形式进行。按照地区年初的计划，乡（镇）党政正职及村党支部书记继续参加自治区党校的培训；村委会主任由地委党校培训；乡（镇）副职和社区党支部书记、居委会主任由县委党校负责集中培训，行政村（社区）党支部副书记、村（居）委会副主任由县委党校牵头组织民宗、统战、司法、农经、农技等部门，分山南、城郊、山北三个片区进行集中培训，每期培训时间不得少于5天；其他乡（镇）机关、站所、学校、村干部由乡（镇）党校负责培训，时间不得少于3-5天。培训教育工作要严格要求，坚持“四定”即定时间、定地点、定学习材料和学习内容、定学习计划，做到“两建立”，即:建立学习培训制度、建立考勤制度。要明确培训内容，对培训对象分层培训，切忌“一锅煮”现象的出现。乡（镇）党政主要领导、工作队(组)长在培训过程中要亲自做专题辅导，要注重理论联系实际，重点结合农牧民身边的人和事，选树典型，增强培训的效果，确保第一阶段集中教育培训工作取得实效。

2、村（社区）全体党员的集中学习由各党支部要负责组织好。学习要注重实效,避免走形式走过场；各乡(镇)的联系领导负责协调指导所联系的村党支部日常学习，同时要结合村（社区）的发展、稳定实际进行辅导讲课；要严格管理，保证全体党员的集中学习累计不得少于5天。

3、制定农民群众面对面宣传教育活动计划，以“十户一联”或村民小组为单位，全面开展农牧民的面对面宣传教育活动。各乡（镇）党委要把“十户一联”户长的教育培训纳入到乡（镇）党校培训计划，统一组织培训；“十户一联”小组的宣传学习要确定固定的活动地点，在宣传教育中要做到“五有”，即有学习计划、有学习材料、有学习场所、有考勤记录、有村干部辅导讲话，保证今冬明春组织群众开展面对面宣讲教育不少于30小时。

4、驻村工作组还应适当的扩大培训面。要深入农户走访，召开座谈会，采取专题讨论会，实实在在地把教育培训和本村的实际情况相结合起来。

4、积极组织开展“科技之冬”教育活动。各乡（镇）要认真制定计划，重点抓好农牧民党员和乡(镇)、村干部的实用技术和市场经济知识的教育培训。特别是要加强设施农业技术知识的教育培训，提高农牧民的整体科技素质，使更多的人成为设施农业发展的行家里手，发挥辐射带动作用，确保“科技之冬”活动取得实效。

5、强化宣传，努力营造基层组织建设工作浓厚氛围。各乡(镇)、村要采取各种形式，多层次、多角度、大张旗鼓地宣传，营造农村基层组织建设工作和声势，扩大影响。要充分利用广播电视，开办宣传教育专栏，悬挂宣传教育条幅、张贴标语、办宣传板报等形式，广造舆论，大造声势，使党的十六届六中全会、自治区第七次党代会、地、县委扩大会议精神深入人心。

三、加强基层民主政治建设，进一步密切党群干群关系

1、乡（镇）要认真做好社区居民委员会换届选举前期准备工作，确保居委员会换届选举工作顺利进行。

2、结合居委会换届选举工作，及时选举产生新的社区居民理财小组和监督小组，确保居务、财务规范化管理，群众明白，干部清白。

3、各乡（镇）要继续完善落实“三公开”工作制度，认真落实做好“三公开”前期准备工作，要协调有关部门尽快组织专人对乡（镇）本级、站所及行政村**年度的政（村）务和财务进行全面清理审计。对有重大问题的要进行延期公开。要简化公开形式，丰富公开内容，突出公开的重点，增强“三公开”工作实效。

4、各乡（镇）、村要认真做好民主评议党员工作，认真检查梳理先进性教育活动中整改落实情况，制定具体可行的整改措施和计划，展开新一轮整改工作。

四、深入开展集中整治，依法加强宗教管理，切实维护社会稳定。

1、对重点整顿、集中整治村(社区)，工作队（组）、村（社区）要专门制定整顿计划，明确任务和具体措施。要认真做好宗教人士的集中学习教育，重点学习贯彻《宗教事务条例》，学习中要做到培训辅导人员、资料、地点三落实。

2、依照《宗教事务条例》做好宗教事务管理的常规性工作。各乡(镇)、村党组织要按程序做好宗教场所的年检、宗教人士的评议和宗教人士、清真寺的“双五好”评选工作。

3、结合民主法治村建设，加强对广大党员干部群众，特别是青少年的法治宣传和思想道德教育，提高农牧民群众学法、懂法、用法、守法意识和自觉性。

4、各行政村工作组成员要深入群众，通过讲形势、讲法制、讲政策，广泛发动群众，做好调查摸底工作，全面了解掌握社情民意，摸清本村经济发展、社会稳定及基层组织建设中存在的突出问题。

5、做好集中整治村的调查摸排，掌握敌社情动态，查清本村有无暴力恐怖的犯罪团伙和线索，有无“耶扎布特组织”和“穆斯林联盟”等非法组织，有无伊斯兰教非法讲经点、基督教非法聚会点，有没有负案在逃的重要案犯以及其它不稳定因素，切实加强对暂住流动人口的管理，发动群众检举揭发违法犯罪分子，对排查出的流动人口要督促登记，确保社会治安稳定。

五、强化农村基层组织建设暨集中整治信息上报工作。

1、加强领导，明确责任，建立信息报送网络。各乡（镇）党委、各工作队(组)要把报送好信息作为一项重要工作来抓，确定一名领导专门负责这项工作，同时分别确定2-3名信息员(要将信息员名单上报县委基层办备案)，并责任到人。

2、严格把关，保证数量，提高信息质量。各乡（镇）每周至少上报二期工作简报，县委基层办每周至少向地委基层办上报两期以上工作简报。信息要紧紧围绕中心工作，突出特点，突出成效，突出真实性。报送信息要经过工作队队长（副队长）严格把关，要避免编发信息的随意性、一般性和失实现象。

六、加强工作队（组）员的管理，做好基础性工作

1、工作队（组）员要严格执行《**县农村基层组织建设工作队（组）员管理办法》，严格考勤和请销假制度，要建立健全内部各项工作、学习制度。要坚持每天记录考勤、填写好工作日志。县委基层办将进行定期不定期的督查，凡不能坚守工作岗位，不能履职尽责的工作队（组）员，将进行通报批评。

2、各乡（镇）、村和工作队（组）要指定专人负责农村基层组织建设工作相关文字（图片）资料，包括领导在培训班上的讲话、教案等都要收集、整理、归档，以备查阅。

**年冬春基层组织建设第一阶段工作要点

1、乡、村召开动员会，成立领导机构，组建工作队（组）。

2、乡、村督促落实工作队（组）员到位，并提供必要的食宿和工作学习条件。各工作队（组）规范和完善各项规章制度，并要深入基层开展调查研究，了解社情民意。

3、乡、村和工作队（组）要认真制定各自的工作计划，将阶段工作细化到每一天，并明确分工，量化分解任务。

4、乡、村制定的各自的教育培训计划，工作队（组）要认真指导、审查，并协调解决教材、师资和场所等问题，抓好教育培训工作的落实。

5、工作队（组）要认真备课、讲课并主动联系“联乡驻村入户”对口联系领导进点讲课；各乡镇领导也要深入各自的联系点讲课。

6、走访群众、调查摸底，通过面对面谈心、发放调查问卷等形式，广泛听取干部群众意见，掌握难点问题。

7、乡、村认真做好党员民主评议工作，检查梳理党员干部先进性教育活动整改落实情况，制定具体可行的整改措施和计划，开展新一轮整改工作。

8、乡、村按照规定的程序、范围、内容和形式，认真做好“三公开”工作。工作队（组）要做好监督检查和落实工作。

乡镇基层学习材料 第5篇

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中共xx县委

（____年__月__日）农村基层党组织，是党在农村全部工作和执政的基础，这个基础牢固了，农村的政权才能巩固，发展才有动力，稳定才有保障。近年来，我们按照市委的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，以“三级联创”、“四创建一整顿”、“五型支部”创建、党员“一区三户”和“设岗定责”活动为平台，始终把“完善机制夯基础，狠抓党建促发展”作为推动农村基层党建工作的基本要求，积极探索，大胆实践，不断加大工作力度，有力地促进了全县“三个文明”健康发展。

建机制，形成抓党建的新格局

建立健全长效机制是加强农村基层组织建设的重要保证。在“三级联创”的实践中，我们切身体会到：有一个好的长效机制，就会使党建工作稳步推进。几年来，我们着力在健全和完善农村基层党建管理机制上下功夫：一是领导责任机制。明确并夯实了县委书记是“第一责任人”、乡镇党委书记是“直接责任人”、村党支部书记是“具体责任人”、分管领导和职能部门领导是“主要责任人”的责任，完善了各级责任人的职责、考核和奖惩办法，做到了“有人管事”。二是责任追究制。我们实行了县、乡年初逐级签订基层党建目标责任书制度，将工作目标、任务、时限、措施和要求，层层分解下达，具体落实到乡镇、村主要领导身上，通过每年两次考核评估，积分兑现奖惩。对考核后三名的乡镇党委出示黄牌警告，通报批评，限时整改；对后十名的村党组织下派工作组帮助整顿提高；连续三年考核在全县后三名的乡镇，对班子有关责任人进行调整或就地免职，确保了农村基层组织建设“依章办事”。三是工作例会制。县委每季度、乡镇党委每月召开一次研究农村基层党建工作的专题会，乡镇党委每年向县委至少报告两次党建工作，做到了“专题议事”。四是领导抓点制。全县__名县级领导每人包抓一个乡镇、联系一个重点整建村和小康建设村，所有县级领导每年必须深入到点次数平均在__次以上，蹲点时间不少于__天。同时还确定全县__个党政部门和事业单位、____名下派干部包村扶贫，一定三年不变，不脱贫不脱钩，确保抓点包扶取得实效，做到了“齐心谋事”。五是经费保障制。县委专门成立了基层办，配备了专职领导、工作人员和办公设施，把农村基层组织建设经费列入县、乡财政预算，保证了这项工作“有钱干事”。通过这些机制的健康运行，使我县抓党建的力度不断强化，不仅营造了“不抓农村基层党建是失职，抓不好就是不称职”的认识氛围，而且形成了县委带头抓、乡镇党委直接抓、各部门配合抓、村党支部自觉抓，一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的农村基层党建新格局。

求实效，构建促党员教育的新平台

求实效是党建工作的根本，是体现时代性，把握规律性，富于创造性的行动指南。几年来，我们坚持把党的思想建设牢牢抓在手中，结合实际求实效，建立了党员干部经常受教育的机制。

为适应时代的要求，提高农村党员干部的整体素质，我们从____年开始，先后制定出台了《进一步加强农村党员干部学习教育五年规划》和《进一步加强党员干部学习，建设学习型组织的决定》，并每年对基层党员干部的学习教育作出计划安排，全面推行了“四项机制”，即以党委中心组为龙头的理论学习示范制；分层次对基层干部教育的重点培训制；以开展具有特色的宣讲报告、知识竞赛等载体的普及制；以基层党员活动日制度为主的基础教育制，搭建了党员教育的新平台。

在学习教育内容上，我们每年给乡镇党委免费订阅一份《党建研究》和《党建研究内参》，给每个基层组织订阅一份《共产党员》杂志，并先后订购下发了《“三个代表”重要思想学习读本》、《新时期农村党员干部先进性教育读本》等__种党建理论书籍，保证了学有教材。今年，我们又建立了党建网站，专门设立了基层组织建设专栏，促进了党建交流，推动了党员教育。在培训基地建设上，我们以县、乡（镇）党校为主阵地，以村党员活动室为依托，以党建示范村、小康示范村、精神文明示范村为辐射，共在全县建立基层干部教育培训基地__个。县上每年坚持对县、乡领导干部培训两次，村党支部书记培训一次；乡镇每年对乡、村干部培训两次，对党员培训一次。在辅导队伍建设上，我们从有关部门和生产一线选调聘请了_名同志，组建了基层干部培训辅导团，统一编写辅导教材，长年坚持在乡镇、村组巡回宣讲，先后举办培训班___期。在党员活动阵地建设上，我们采取了村党支部自筹一点，乡财政安排一点，县管党费中拿出一点，联乡包村部门支持一点的办法，建立了基金保障体系。截止目前，全县___个村已有___个实现了“两室五有”：（即有办公室、会议室，有党组织牌子、党旗、桌椅、学习资料、规章制度），并有__的村党员活动室配套了电教设备。在开展主题教育活动上，我们在农村党员中先后开展了以“争做先进生产力的促进者，争做先进 文化的传播者，争做农民利益的维护者，带头致富，带民共富，为党旗增光彩”为主题的“三争两带”教育活动、创“五型支部”做“十星村干”活动以及“四项学习教育”的活动。通过一系列学习教育活动的开展，农村党员的党性观念、法纪观念和科技兴农观念不断增强，整体素质有了明显提高。

夯基础，探索强班子的新途径

农村党建工作的实践使我们认识到：村乱乱一点，乡乱乱一片，基础不牢，地动山摇，强化基层班子建设至关重要。几年来，我们积极实施了“强班子”战略，不断提升了这支队伍的整体素质，激发了这支队伍的生机与活力。

首先是抓“龙头”。按照“德才兼备、重政绩、重民意”的原则，把一批政治坚定，朝气蓬勃，开拓进取，群众拥护的优秀干部充实到乡镇领导岗位，几年来先后对全县__个乡镇党政领导班子作了大幅度调整，其中调整党委书记__个，强化了“龙头”。同时，以政务公开为主要内容，以决策程序规范为核心，以解决权力约束失衡为重点，从决策、职责、管理、监督等方面建立和完善各项制度，实现了乡镇党委规范化管理，有效地克服了办事不公开，决策不民主的现象，增强了工作透明度。

其次是抓重点。不断增强时代意识，拓宽选人视野，探索强班子的新途径：一是注重“选”。先后从返乡知青、退伍军人、致富能手中大胆选拔起用素质好、有本事的___人充实到村级班子队伍，其中有__名通过“两推一选”的办法当上了村党支部书记；二是积极“请”。将外出经商务工的“经济能人”请回村里当了“村官”，其中__人选任了村党支部书记；三是着力“派”。针对一些村班子人才缺乏，致使群众致富无门或致富无人带领的现状，先后从乡镇选派了__名发展意识强，有业务专长的干部到经济薄弱村担任党支部书记，这些下派干部工作努力，富于创新，改变了后进村的面貌；四是精心“育”。为解决村干部后继乏人的问题，我们建立了村级后备干部人才库，采取“传、帮、带 培训”的方式，先后培养村级后备干部___名，其中有__名步入了村班子领导岗位；五是强化“管”。采取先进的抓提高，后进的抓转变，中间的上水平，即“抓两头带中间”的方法，每年对所有村班子进行分类排队，确定重点，分类指导；每年评选__个先进农村党支部和_个先进乡镇党委，进行表彰奖励；排出__左右的相对后进村和问题突出村作为重点整建对象。三年来，共排出___个相对后进村，采取下派工作组、包村干部驻村整建等措施，进行集中整顿。通过这些途径，使我县农村基层组织建设后进状况明显改善，整体水平显著提高。目前，全县___个农村党支部，好的由原来___个上升到___个，占总数的__；较好的由原来___个变为__个，占总数的__._；后进的由原来__个下降到__个，占总数的_._，实现了无瘫痪支部目标；__个乡镇党委有__个基本上达到了“五个好”标准。

抓载体，开辟谋发展的新天地

确立可行目标，设计有效载体，让党员进一步“动”起来，把群众进一步“带”起来，让党组织的战斗堡垒作用进一步发挥出来。几年来，我们积极探索农村党建工作与经济发展双轮互动，共同发展的新路子，寻求基层党组织在农村经济发展中发挥作用的新载体、新方法和新途径，强力推进“两强三带”工程，广泛开展农村党员“一区三户”创建活动，开辟了促进“三个文明”协调发展的新天地。

推进“两强三带”，就是着力选好配强乡镇党委和村支部班子，使书记成为带领群众致富的引路人，班子成员成为群众致富的带头人，党员队伍成为会致富、能致富、带领群众共同致富的先进群体。围绕这一目标，我们突出抓了五个环节：抓培养，不断扩大“三带”队伍；抓培训，提高现有党员干部的“三带”能力；抓选配，真正把“三带”人才选进村班子；抓典型，营造学“三带”，赶‘三带“，争做”三带“的浓厚氛围；抓帮扶，建立起带富核心层，形成先富带后富，党员带群众，富户帮贫户的致富网络。我县__*村党支部充分发挥“三带”作用，在短短三年中，带领群众发展水地____亩，人工种草____亩，发展舍饲养羊____只，养猪___头，引进养殖__等优质肉牛___头，并建立了饲料、科技、防疫、良种四大服务体系，成为全县肉牛生产基地，使全村人均年纯收入由三年前的____元增加到____年底的____元，实现了共同富裕。__*镇党委以“党委科技服务示范基地”为依托，发挥“两强三带”作用，实行“引资树龙头，龙头带基地，基地连农户”的模式，吸引投资___万元，建起蔬菜保鲜库__个，形成了初具规模的蔬菜交易市场，通过“龙头”带动，全镇____亩保加利亚辣椒生产基地建设取得新突破，实现了产品一次性包装、降温、装车、运输、销售、增值等新的运作程序，产品通过互联网等媒体，远销全国二十多个省、市，____年实现产值达___多万元，成为农民增收的新亮点。

乡镇基层学习材料 第6篇

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一、增强档案形成者的档案管理意识，是做好档案管理工作的前提基础

乡镇人民政府作为国家设在最基层的一级政府，肩负着具体贯彻落实党和国家各项政策法规的重要职责，而乡镇档案工作是乡镇党委、政府的一项重要的基础性工作，真实地记录着乡镇的发展历程，是乡镇各方面建设的历史见证，在乡镇建设社会主义新农村的历史进程中的地位和作用异常重要。

（一）乡镇领导对乡镇档案工作认识模糊，乡镇档案机构先天不足

由于受机构编制限制，绝大多数乡镇没有设立独立的档案管理机构，机关档案室一般挂靠在党政办公室，加之党政办公室乡镇党委、政府领导都分管，这就容易形成乡镇党政机构之间职责不明、责任不清等问题，往往就会形成档案工作有分管领导，但分而不管或管而不紧的工作状况。

（二）乡镇档案机构制度管理严重弱化，规范化管理难以落实。乡镇机关档案室根据乡镇工作自身特点，建立健全了各项档案管理制度，从档案保管、保密、借阅、鉴定与销毁等制度到各门类档案的归档制度，基本齐全规范，但是档案工作各项制度的执行范围不出机关档案室，机关全体干部大多不知晓或知之甚少。

（三） 档案管理工作从建档之日起到永久保存，无不凝聚着档案管理工作者的心血和汗水。档案管理工作客观上要经历时间久远、环境条件、资料质地和管理工作者主观上知识 、敬业精神、职业道德等诸多因素的制约。为此档案形成者和档案管理者，必须不断地增强档案管理意识，对档案和档案工作的地位、重要作用有一个正确的认识，才是做好档案管理工作的关键。

二、档案形成者的档案管理意识的强弱，决定着档案材料作用的发挥应用价值

1.档案归档意识。档案形成者，应该按照归档制度想档案室移交具有保存价值的文件材料，力求做到准确、完备、齐全。档案形成者要具有较强的归档意识，在工作中随时注意归档材料的积累。对于有多人共同参与完成的工作，尤其应收集散存于每个人手中的文件材料。

2.归档凭证意识，档案形成者要认识到档案材料的查考凭证作用，这是对档案形成的起码要求。档案形成者要重视对档案的收集与管理，注重档案材料制作的严重性，以此起到查考凭证作用。

档案整理意识。《档案法》规定，档案形成者应确保归档材料的质量，鉴定归档的文件材料，并分类、整理立卷。档案形成者应该清楚整理立卷并不是档案管理者的事，为此绝不能把零散材料分类、不装订就交给档案管理者，这就要求档案形成者要具有档案整理意识。

档案管理者的责任意识。档案管理者的责任意识是检查档案管理工作好坏的尺度。它表现在热爱本职、熟悉档案管理的常识，积极宣传档案工作的意义，乃至做到信息共享，为做好各项工作提供服务。

档案管理者的法律意识。档案是受国家法律保护的珍贵历史财富。档案管理者负担着管理、保存档案材料的重任，坚持一个监督和积极利用的双重原则。

档案管理者的管理意识。档案管理者要有高度的责任感和强烈的事业心，要做到规范管理、维护档案完整、确保档案安全、发挥档案的作用，就必须增强档案管理者的管理意识。档案管理者既要掌握档案工作的基本技能、基本知识、基本理论，又要注重对对档案操作程序的训练。加强业务学习，适当加大投入。一方面，针对乡镇档案人员变动频繁、流动性大的特点，档案管理部门要因地制宜，在培训人员、批次上作出适当调整。另一方面，适当加大档案室的硬件建设，配备必要的安全设施和保管设施，在档案库房的设置上要符合档案管理的要求，档案管理者既是档案管理制度的制定者，又是档案管理制度的执行者。注重对档案管理制度的建立、完善，是增强档案管理意识之必需。

档案管理者的服务意识。档案管理者保管档案的目的是为了利用档案，服务于各项工作。档案管理者的服务意识就是最大限度地发挥档案材料的利用价值，充分档案材料反映各个时期所发挥的作用，以便于为决策服务。这就要求档案管理者必须接受继续教育，更新思想观念，掌握现代高新技术。档案管理者要克服只是保存档案材料，保存的档案材料已过时、档案材料发挥不了什么作用的错误思想。要变消极保存档案材料为积极利用档案材料，形成为各项工作提供服务的态度，充分地为用户热情周到的服务，以赢得用户的信赖。

档案管理者的爱岗意识。由于档案管理工作单调、枯燥乏味，一般不易被领导重视，因而档案管理者工作存在人员较少、任务较重、困难较多、条件较差的问题。负责制定并落实有关乡镇档案工作规划、业务标准；对乡镇所属企业、事业单位、行政村以及新兴农村合作经济组织的档案工作进行监督和指导，督促镇辖区内的农业和农村档案工作的收集，指导其规范整理；负责镇辖区内各类组织档案人员的业务培训；负责做好档案法律法规的普及与宣传，增强社会档案意识；负责本乡镇机关档案的收集、管理和开发利用。总之，乡镇档案机构应当是乡镇档案事业发展的推动者、实践者，更应该是组织者、管理者，从而成为乡镇档案工作管理的中枢机构。

乡镇基层学习材料 第7篇

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一、我县农业和农村档案工作的现状

××县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强××县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《××县村级档案工作业务建设规范》，《××县村级文件材料归档范围和保管期限表》。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《××省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

乡镇基层学习材料 第8篇

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按照乡党委要求，我参加了党史学习教育组织生活会，在会上，我作为一名党员，将围绕以下方面认真剖析和检视存在问题，进行深入的分析，明确了整改方向将对照检查情况报告如下：

一、学习在庆祝中国共产党成立100周年会上重要讲话精神的情况

作为一名基层共产党员，我为加入伟大的中国共产党，感到无比的自豪!根据我乡党史学习活动的安排，下面我围绕“践行初心使命、续红色论奋力新的征程”，谈谈自己的学习心得体会，如有不之处，望大家指正批评。在庆祝大会上指出:“中国共产党诞生，就把为中国人民幸福、为中华民族伟大复兴确定为自己的初心使命。一百年来一切奋斗、一切牺性，一切创造，归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴。”回顾中国共产党百年历程，从新民主主义革命到社会主义革命，从改革开放到新时代中国特色社会主义，我们党一路走来，无论是处于顺境还是逆境，无论国际风云如何变换无论国内形势如何发展，从对马克思主义的坚定信念从未动摇，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命继续前行。

二、学习新时代中国特色社会主义和党中央指定学习材料的情况

开展党史教育学习以来，我除了认真参加理论学习中心学习外，还认真学原文，通过学习强国、信等平台有地完成《中国共产党史》《论中国共产党历新时代中国特色社会主义思想学习答)等指定书内容的学习。我身为共产党，必须坚定对马克思主义的信念，传承红基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想要有更高标准、更严要求。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，是一项长期的政治任务，是一个持续推进、常学常新、不断深化的过程切实推动学习贯住深里走、实里走、往心里走，导广大党员部筑牢信仰之基、补足精神之、把稳思想之。

三、是对标检视存在的差距和不足

(一)在坚定理想信念方面。对坚定理想信念重视的不够，不善于从新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，具体工作在体现时代性、规律性和创性方面还有很大差距。主要是从思想上没有真正认识到政治理论学习的重要性，运用理论导实工作的识不不高，即使是学习也浅尝止，缺乏对理论学习的系研究和深刻理解。

(二)在增强历史自觉方面。学得不够入。在联系实际上下功夫不大，有时把工作当成硬任务，学习变成软任务，忙于平时的具体事务性工作忽略了学习，不能静下心来认真学习政治理论上级要求学什么就学什么，工作中用到哪部分才学哪部分，导致政治理论学习不够深。

（三）在扬良传方面对老一命家的优良传统质弘扬老一辈优良传统不够，虽然对老一辈革命家的优良传统品质非常敬重，但是从他们身上吸收好的经验还不够。如老一辈革命家，“带头不搞特殊”、“作上向先进看齐，生活条件跟差的比”等良作风，在生活和工作中都做的不够好。

(四)在加强党性锤炼方面。作作风不够扎实。主要是主动服务的意识还不够强。存在着必须的懒情思想和畏验证情绪缺乏足够的用心性、主动性和创造性。虽然尽职尽责全力以赴，但应对基层工作人员少、任务繁重的状况，往住习惯于凭老方式老办法想事情，在实践中创新精神不够强，主动地思考问题、研究问、于出新的思和法的思想不够强

(五)在党员先模范作用发挥方面。作为一名共产党在新的历史时期，在没有战火硝烟的年代，在平凡的工作中，尽职尽责、作出表率，争创一流的工作业绩，就是发挥党员的作用四、产生问题的原因

(一)对学习的重要性认识不足。纯追求学习制度和“习任务的落实，满足于会议开过了，文件传达了，没有静来系学习政治理论、业务知识片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知，学习和工作分离，通过学习促进各项工作开展工作的效果不大明显。

(二)“三个代表”重要思想牢记不够。党性观念、宗意识不强是存在问题的直接原因。这次党史教活动就是要解决理想信念、党性观念和宗旨意识等问题，用“三个代な重要思想武装头脑，加快社会主义现代化设，天面对层出不穷的各种新情况和新问题，应该尽职尽责地做好党交给自己的工作，经常深入群众调查研究，真心实意向群众学习，热情为基层、机关和群众服务。

(三)担当意识不够，干事创业精气神不足。在工作中以人民为中心的发展理念树得不牢，干事创业精气神不足，不出事、宁照愿不做事，凡事都要上级拍板。

五、下一步整改措施

(一)继续抓好理论学习。继续抓好边学习，努力提身综合素质，增强干事创业能力，使政治理吃学习和业识适应新形势发展的需要，使自身整体素质得到一，于事创业能力有新的增强。必须充分认识加强学习的∥要性，增强学习的自党性和紧追感。要全面系统地学习好列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉实践“科学发展观”，握其神实质和深刻内学会运用理论观点去领会党的路线、方针和政策，去分析新、研究新问题、解决新矛盾，把理论与实践有机地结合起来，在研究解决实际问题上下功夫，结致，不断提高党班子的凝聚力和战斗力，增强干事创业能力。

乡镇基层学习材料 第9篇

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听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。

一、会议

参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。

一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。

在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。

根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。

二、文件

乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。

在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。

第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二oo三年宣传工作要点》、《二oo三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二oo三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。

第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。

第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。

三、汇报

这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。

乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。

在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。

四、接待

接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。

接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。

这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。

这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。

五、检查

检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。

部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。

部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。

还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。

在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。

结语：

任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。

应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。

应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。

应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。

乡镇基层学习材料 第10篇

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近几年，随着新课改的实施，语文教学水平总体有了很大提高。但少数民族乡镇中学由于受办学规模、教学资源等因素的制约，在语文教学中存在着一些问题，影响了教学效果的进一步发展。首先，语文教材设置不够合理。文体混杂，没有侧重，教材选文忽视少数民族文化，不符合地区学生特点，能力要求脱离少数民族学生实际。教材编写要力求做到社会需求、学科体系和学生发展水平这三者的统一。而少数民族地区现行的教材，在编写上却是以翻译汉文教材为主，能力要求脱离少数民族学生的实际，以汉族学生为对象编写的，不适合少数民族学生心理规律。其次，学校基础设施落后。乡镇中学办学规模小，水平差，效益低，设施简陋，手段落后，教学课件和教学资源严重匮乏。少数民族多聚居在偏远地区，经济落后教育投资少，学校分布集中、数量少。学校硬件建设落后，缺乏信息化教学手段，教学方式落后，多数民族中小学的实验室、微机室、语音室建设条件差，图书资料短缺。再次，教师队伍差异大、能力素养和综合素质不高。民族地区乡镇中学的语文老师往往学历偏低，知识结构老化，大部分都在40岁以上，并且主要以中师学历为主，其主动学习的积极性也不高，自主学习的条件也不具备，尤其在复式教学模式下，农村教师繁重的工作量致使其无法有时间更新观念。基层教师队伍不稳，由于条件相对较差，许多教师不安心在基层中小学任教，师资远不能满足各类学校的教学需要。最后，学生的辍学现象严重。部分乡镇学生辍学率甚至达到64%，出现了班级由低年级向高年级逐年递减的趋势，大大超过了“普九”关于把农村中学生辍学率控制在3%以内的要求。

二、少数民族乡镇中学语文教学问题的产生原因

首先，语文教材建设滞后于新课改要求，缺乏民族语文教学大纲。少数民族地区的教材长期与汉族地区教材一致，没有专门适合于当地学生的语文教学大纲，教材没有侧重点，缺乏对城乡差别的认识。自然也就没有对应的教材、民族教材教辅用书和参考用书、课外读物。其次，地区经济发展落后，缺乏教育经费。经济落后地区，由于交通不便，学生只能到较远地方入学。全国人大教科文卫委员会在西部三个省、自治区的调研表明，有近1/3的学生每天单程超过3公里，近1/8的学生单程在5～10公里之间。东北师范大学农村教育研究所2008年对全国8个县77个乡镇的调查也表明，经历了学校布局调整的小学生平均家校距离变远4．05公里，其中有10%的学生家校距离变近，有31．14%的学生家校距离没有发生变化，在58．86%的家校距离变远的小学生中，平均变远了9．19公里。少数民族乡镇中学教学点相对普通中学数量要少，往往几个乡镇共用一所少数民族学校，因此对于很多家远学生需要寄宿，而寄宿制学校要比非寄宿制学校支出费用高出很多，又因资金支持少等问题，导致大部分学校运转经费困难，给学校和教师的发展带来极大的影响。再次，忽视对少数民族乡镇中学教师的“继续教育”，教师的流动性大。部分乡镇学校引进人才力度不够，很多接受过正规现代高等教育的师范类大学毕业生很难入岗，不仅仅是待遇问题，往往还涉及编制等问题。同时部分代课教师以及在岗教师缺少培训，无法更新教学理念与教学技巧，新的知识与观点无法传授等。对于少数民族乡镇中学里少量的优质师资来说，乡镇中学的工作条件和生活条件较艰苦与城市教师相比有着很大的差距，因此优质教师产生强烈的流动意愿。另外，风俗习惯及人情风物，观念意识的差异。少数民族的风俗对学生的受教育水平也有很大影响，由于早婚习惯家长对孩子尤其是女孩的教育要求不高，女孩往往17、18岁就被家里要求结婚、生子，从此失去了进一步受教育的机会。少数民族地区家长对教育的重要性认识不够，“读书无用论”的思想在家长中流传，认为让孩子接受教育是“赔钱的买卖”。由于教育投资的风险大，收益时间长，很多家长宁愿让孩子早早辍学，到大城市里打工挣钱养家，而不愿让孩子继续读书，有的孩子甚至小学毕业就外出打工。

三、解决少数民族乡镇中学语文教学问题的对策

首先，政府要发展经济改变民族地区的落后面貌，增加教育投入。改变观念意识，不断提高少数民族的受教育意识，变革保守狭隘的方面。中央民族学院和国家民委有关专家对民族地区教育与经济的衔接问题做了研究，指出了民族地区在经济发展与教育的衔接关系上的两种不同循环的趋向。“一是良性循环:经济发达高教育投资高素质的人高劳动生产率经济发达;二是恶性循环:经济不发达低教育投资低素质的人低劳动生产率经济不发达。”在地区经济发展自力更生的同时，倡导社会关注民族地区中学生学习状况，提高少数民族的认知水平，提高他们对教育重要性的认知度，从而最终达到少数民族乡镇地区经济发展的目的。其次，完善少数民族地区语文课本，创造性使用教材。“由于知识总是在特定的情境中生成并得到辩护的，因此我们对知识的考察与其关注普遍的准则，不如着眼于如何形成知识的具体的情境条件。”由于中学语文教材具有宏观性特征，需要考虑到全国中学生整体情况，且中国民族众多，条件差异较大，因此在文章与知识点的选择上无法做到满足每一个少数民族学生的需要。这就需要少数民族乡镇中学教师能够合理应运用地方性知识创造性使用教材，根据本民族、本地区实际情况适当调整教材，结合地方性知识与民族特色讲解课文。再次，学校要注意发掘、开发和利用少数民族乡镇地区现有语文资源，开发乡镇高中语文校本课程。要增强语文学习资源开发和利用的意识，可开发的语文教学资源包括课堂教学资源和课外学习资源，例如:电影、电视、广播、网络、报告会、演讲会、辩论会、研讨会、戏剧表演、自然风光、文物古迹、风俗民情等。语文教师在日常的教学中，应引导学生将知识与生活相结合，能够自己主动寻找、发现、利用身边的各类学习资源。另外，加强师资培训，提高教师综合素质。应加快教师资格认证制度的建设和完善，实施优胜劣汰的竞争机制，全面提高少数民族乡镇中学教师的学历层次和专业水平，培养高素质、专业化的教师队伍。少数民族乡镇中学应结合本校的教学实践，对教师进行有关教育理论和教育科研方面的培训，从而提高乡镇中学教师分析、反思和研究教学行为的意识和能力，促使教师不断学习新的教学理论，以提高自身的理论素养和实践能力。