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一、基本格式
干部考察材料的格式,要有利于把干部的德才表现、工作实绩准确、清楚地表现出来,给人形成生动、立体、确切的印象,在工作实践中,我们一般采用以下格式:
l、标题。即“同志考察材料”。
2、正文。一般结构是:
第一自然段:写政治思想素质方面的情况。无论是写哪一类或哪一级领导干部的考察材料,都要注意反映这方面情况。主要写学习贯彻落实党的路线方针政策、历次重大历史事件中的表现和能否同党中央保持一致等方面的情况。“”、1989年中如果没有问题,可以不写,其他方面也不一定面面俱到。
第二至四自然段:根据不同干部的不同特点,综合考察对象德能勤绩廉方面的主要表现和主要特长,重点评价工作实绩。每个观点篇幅大致相当。
第四至五自然段:概况的评价考察对象的思想作风、廉洁勤政、群众威信等方面的情况,写明民主推荐、民主测评情况。
第五至六自然段:主要缺点和不足。写实、写具体,与优点不相矛盾。
3、落款。即署明考察组组长、成员姓名。
4、考察日期。
二、存在的主要问题
主要存在三方面的问题:
一是反映的特征不够突出。就是说特点不鲜明,所描述的干部不像考察对象,所勾画出的‘人’似曾相识,谁都像又谁都不像”。基本上分不出层次和所从事的工作,“千人一面”。对优点的评价,大都是政治坚定,有较强的组织领导能力,工作积极主动,事业心责任感强,廉洁自律等等;而缺点和不足往往集中在有时注意方法不够,脾气比较急躁、工作不够大胆泼辣等方面。
二是材料和观点不够统一。概念化的叙述较多,量化分析和典型事例等写实性表述比较少,有的仅罗列一些事实和数据;有的只有观点,缺乏说明观点的事实,或是观点和事实不一致。如观点为“开拓性比较强,敢于创新”,而事例却是重视业务学习,做好本职工作的情况;观点是“思想解放,具有开拓创新精神”,所举事例却不是这方面的内容。也有的内容前后重复,前面写了工作能力强,后面又写组织领导能力如何。写最后一个观点,一般是概括地评价一些考察对象的思想作风和廉洁勤政的情况,但有的材料又把工作如何勤奋和其他的情况写进来,如“切实做到廉洁勤政,积极配合好科室间的工作”。
三是语言表述不够准确。有的评价过高,如“组织领导能力很强”、“有很高的专业造诣”、35岁以下干部用“善于、精于、敏于”,与其身份不符;有的引用事例不够准确,把一个县市区或一个市直部门所做的工作,说成是某个单位副职或者中层干部的政绩;有的语言缺乏推敲,如“比较民主、不用命令压人”,“脾气随和”,“配合意识强、思想政治素质好”;还有的口语化,如“工作作风粘糊点”,“工作粗拉些”等。
三、注意事项
撰写考察材料一般采取观例法,即抓住被考察对象的个性特征,确立几个观点,运用具体事例加以说明。要注意以下几个方面:
1、要“像”。就是考察材料所描述的干部,要像被考察对象。这就要求按照实事求是、客观公正的原则,从重一般、轻个性的套路中解脱出来,找出最能体现德才表现和性格特征的思想、行动、言论及数据,并运用富有特色的语言,使考察材料做到形神兼备,个性鲜明,使人看后“如见其人”,让熟悉的人看后知道写的是谁,不熟悉的人看后也能有鲜明的印象。需要把握三点:一要根据干部考察任务突出其特点。比如,对拟提拔任职干部的考察材料,要突出实绩和特长;对后备干部的考察材料,要突出基本素质和潜能;对主要领导干部的考察材料,要突出政治水平和驾驭全局、处理复杂问题的能力等。二要要结合考察对象所从事和分管的工作写出特点。如对组织部门领导干部的考察材料,要突出政治坚定性、公道正派和组织协调能力;对宣传部门领导干部的考察材料,要突出政治敏锐性、思想理论水平和文字表达能力等。三要在与周围其他干部的比较中写出特点。既全面反映考察对象的情况,又要突出与其他干部的不同之处,突出“个性化”,变“千人一面”为“一人一面”。
2、要“实”。就是采用写实的方法,用事实说话,不要一般概念化的描述。要充分利用考察中获得的各种数据,对考察对象进行定量分析,运用定量分析结果,对考察中的定性评价进行印证。比如在履行职责情况方面,要在考察材料中具体说明考察对象在工作中做了怎样的决策,提出了什么建议,做了哪些具体工作,取得了哪些效果。再如写一个干部的能力怎样,只要写出几件在本职岗位上做出的具体成绩,就一目了然;写上许多句“成绩突出”、“做了许多工作”、“有一定贡献”,不如选择几件能代表本人成绩的事实让人信服。对干部的功过是非,尤其是缺点和不足,要如实反映,不能笼统抽象地概括。在文字表达上,要朴朴实实、直截了当、实实在在,不能华而不实、言之无物。
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一、在作风建设上下功夫
1、要树立好的思想作风。在撰写干部考察材料中,坚持实事求是的思想路线和作风。一方面,必须从干部德才表现和客观实际出发。必须选取准确无误的材料,注意用实事说话。一是要善于运用事例。要选择一些最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例,才能使评语实实在在,令人信服。二是要善于运用数据。一个干部的德才表现如何,有无实绩,有了事实和数据说明,就会一目了然。三是要善于运用干部的工作成果。考察材料中,不仅要写干部做了哪些工作,而且要写这些工作有无成果,不能满篇都是些'工作思路'、'工作措施'。另一方面,必须要有正确的思想方法。首先,对考察中了解到的大量的第一手材料,要认真进行分析,善于抓住本质性的东西。考核时,由于谈话对象所处地位的局限性和认识问题的复杂性,决定了他们的看法并不完全等于客观事实,有的可能掺杂着个人好恶和偏见。所以,不能简单地把考核中得到的第一手材料当成客观事实,不加核实地写进考察材料中。其次,要避免思想上的片面性。思想认识的片面性最容易导致德才评语偏离实际或以偏概全。因此,撰写考察材料时,必须坚持一分为二的观点。在看待优秀干部时,要在充分肯定成绩的同时,善于发现他们的缺点和不足,防止'一好百好,差也是好'的倾向;在看待后进干部时,要在准确把握其缺点、问题的基础上,注意发现其成绩和优点,防止'一坏百坏,好也是坏'的倾向。
2、要树立好的工作作风。一些干部考察材料之所以质量不高,一个很重要的原因是没有真正搞准、吃透干部有关情况,即在考核上下功夫不够。写好干部考察材料,必须改进工作作风,深入群众,深入实际,调查研究,真正做到了解真情。工作作风越深入,联系群众越广泛,对干部情况的了解就透彻,考察材料就越真实准确,有个性。
3、要树立好的文风。力戒空话、套话、空话;做到讲真话,讲实话;有话则长,无话则短;注重内容,注重质量;区别对象,反映特点。
二、在'象、实、准、慎'上下功夫
'象、实、准、慎'是考察材料的基本要求,是考察材料的生命,也是写好考察材料的难点所在,如何能准确地'对号入座',应注意以下问题。
1、要抓住本人的个性特点写。人与人由于生活环境、工作性质、个人经历不同,都会打下不同的时代和社会烙印,从而显现出千差万别的个性特征。干部的特点,也正是指干部自身所具有那些与履行岗位职责有着直接或间接关系的,不同于他人的特殊因素。例如,有的干部思维缜密,处事稳重;有的性格直爽,不拘小节;还有的精力充沛,喜欢交往等等。这些特点能够在一定程度上反映干部个人与众不同的内在本质。因此,撰写考察材料,把'像画好',这样才能有效地克服考察材料'千人一面,众人共用'的弊端。
2、要抓住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。不同经历、不同岗位的干部的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形式都不同。撰写考察材料时应该注意和善于把握这种显著的或细微的差别,本着'不唯上,只唯实'的原则,真实而生动地加以反映。3、要联系本人拟任职务写。撰写考察材料,要尽可能地根据干部拟使用方向,有侧重点地准确反映其特点,将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中。
4、要找准群众普遍反映的缺点写。要把群众反映强烈的而又经过核实的缺点反映出来,但要分清本质主次,既不求全责备,又不避重就轻;要实事求是,合情合理;要防止公式化地认定干部的缺点。
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为夯实农村干部教育管理的基础,增强教育管理的针对性,充分发挥农村干部作用,加快社会主义新农村建设,根据省、市委组织部相关要求,现就建立农村干部档案、进一步做好农村干部规范化管理工作通知如下:
一、建档的对象和形式
建立档案的农村干部,指村党组织书记、村民委员会主任,包括现任和离任。当前,首先建立现任农村干部档案。对**年1月以后离任的,逐步建立形成离任农村干部档案。农村干部档案,以村为单位,区分现任和离任,分别立档。兼任联村党总支、行业协会支部书记、理事长的,要在本人档案中注明;不在村内任职的,则要单独归档立卷。在此基础上,各镇可视情况,对村“两委”成员、后备干部、村民代表等相关信息,一并存档。
二、归档材料的内容和分类
归入农村干部档案的材料,一般应包括以下六类:
第一类,履历材料。主要指本人填写的属于个人经历和基本情况的表格材料;
第二类,鉴定、考核材料。主要指农村干部的工作总结、述职报告、《年度考核登记表》,党组织对干部本人德、才表现进行全面了解考察后作出的思想工作鉴定等;
第三类,学历材料。包括本人国民教育毕业成绩表、参加学历进修教育的毕业登记表等;
第四类,参加中国共产党、派的材料。包括入党志愿书、申请书、转正申请书等;
第五类,奖励、处分材料。包括劳动模范、优秀共产党员、优秀党务工作者等各种荣誉称号的授奖决定和各类奖励通报材料;违犯党纪国法所受的处分决定,在民主评议党员中认定为不合格的主要实事依据及其他处分决定等;
第六类,任免、工资及各种代表会登记表等材料。
三、档案管理的原则
1、服务的原则。要把加强档案管理作为深化农村干部规范化管理的基础工作,切实摆上日程。通过建立健全农村干部档案,为科学评价农村干部的德才表现和工作实绩、落实有关政治生活待遇提供依据,更好地激发农村干部的政治责任感和工作热情。
2、真实和完整的原则。要认真审查相关归档材料,仔细甄别材料真伪,判定材料的保存价值,真实完整地反映干部的思想工作历程。根据农村实际,除《个人履历表》、任免职文件、入党材料、处分材料以及有必要向组织说明的情况外,对于其它虽在归档范围、已无从查考的材料,可暂时不列入档案。但**年以后发生的材料,必须及时归档。
3、集中统一管理的原则。农村干部档案由各镇党委统一搜集、统一整理、统一立卷保存和管理,参照干部人事档案有关归档、管理的要求执行。各镇要明确责任心强、熟悉农村干部情况、有一定档案管理经验的同志负责此项工作,要购置铁皮卷柜等必要的设施,有条件的要单独房间存放。
4、保密与安全的原则。要建立档案借阅登记、定期核查、管理保护等工作制度,做好保密和安全工作,确保档案发挥应有的效用。
四、结合建档工作,进一步完善和规范农村干部教育管理的相关制度
1、坐班考勤制度。大力推行农村干部坐班制,不具备条件的也要建立值班制度。严格工作考勤和请销假管理,将农村干部坐班情况与其工资挂钩,调动农村干部坐班的积极性。
2、任免职备案制度。任免村党组织书记需报区委组织部备案,其中调整市级以上党委命名的“先进基层党组织”的村党组织书记时,需由镇党委报区委组织部审批后实施。
3、教育培训制度。以镇党校为阵地,认真抓好现任干部的教育培训,镇党委集中培训村“两委”成员每年不少于7天。同时,积极组织农村干部参加正规化学历教育。
4、实绩考核制度。推行农村干部任期目标承诺制,向党员群众公开承诺任期目标和年度工作目标,接受党员群众监督。建立和完善“双述双评”制度。镇党委、政府年初对村干部下达工作目标和考核标准,村党组织每季度组织村干部进行一次自查。镇党委、政府半年进行一次重点检查,年终采取组织党员、村民代表听取述职、民主测评、召开座谈会等方式进行全面考核,村班子按照实绩突出、比较突出、一般、较差四个档次,村干部按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。依据考核结果,兑现工作奖惩。
5、离任干部关爱制度。按照关心生活、发挥余热的原则,进一步制定完善解决离任干部政治、生活待遇相关文件,加强检查督促,切实抓好各项制度的执行和落实。拓宽渠道,鼓励和引导离任干部参政议政,发挥自身作用,使离任干部退有所安、退有所养、退有所为。
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一、现实表现
**同志,(基本情况)(略)。主要特点:
注重政治学习,理想信念坚定。该同志能自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和其他党的最新理论,关心国内外大事,政治信念坚定,有较好的政治理论素养;实际工作中能自觉认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策;思想上进步,积极向党组织靠拢,200*年被列入入党积极分子培养考察对象。
坚持与时俱进,自觉知识更新。面对知识更新加快的新时代,始终坚持自学和继续教育,先后参加了会计电算化培训、计算机应用培训、市法制办组织的行政执法资格培训、省厅组织的“现场实施系统”培训、区级机关效能演讲比赛、区中青年干部培训班等,不断提升自身的综合素质。在已取得会计师和审计师中级职称的基础上,200*年又通过了高级审计师笔试,从不懂财务到熟悉财务再到现在能胜任本职工作成为业务骨干,表现较强的的学习能力和积极进取精神。200*撰写的《********》,分析了基层农业资金使用中存在的问题,提出如何加强管理和提高资金效益的建议,并发表在《******》200*年第*期上。20*年针对财政收支分类改革带来的变化和机遇,撰写了《**************》,200*年*月发表在《*************》上。
爱岗敬业踏实,工作成绩显著。工作中刻苦钻研、积极探索方法、积累经验,不断提高审计质量。200*年至200*年共参与实施了**个*项目,其中担任审计组长或主审项目**个,较好地完成了局安排的审计任务。审计业务涉及财政、经济责任审计等多个领域,先后担任大中型审计项目主审*次,承担专项审计调查*次,承担区级政府交办的专案审计项目*项。促进被审计单位和区相关部门出台制度7项,移送区检察机关线索1起,上报信息《************》被**市委办、市府办、**区委办采用,并上报省委办、省府办。200*年至200**年承担*****审计局下达的科研课题3项,其中:审计署6号令试点项目获200*年度**市审计局优秀审计项目。200*年被评为“**市**机关先进工作者”,200*至200*年度考核为优秀等次。
凝心聚力团结,廉洁从审守纪。该同志团结同事,关心同志,互帮互助,平时能与同事之间互相探讨,共同进步,共同提高;工作作风踏实,有较强的组织协调能力;工作勤奋努力,不推诿、不拖拉,认真负责,责任心强,服从领导的安排。能自觉执行审计八不准规定,遵守审计纪律,做到廉洁公正,未发现有违反规定的行为。
该同志综合素质较高,财务和审计业务能力强,可以向经济类领导干部方向培养。
二、主要缺点和不足之处
一是在工作中,与被审单位交谈中还应注意方式方法,处理好审计与被审计的关系;二是要进一步加强审计工作创新。
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一、基本格式
干部考察材料的格式,要有利于把干部的德才表现、工作实绩准确、清楚地表现出来,给人形成生动、立体、确切的印象,在工作实践中,我们一般采用以下格式:
l、标题。即“同志考察材料”。
2、正文。一般结构是:
第一自然段:写政治思想素质方面的情况。无论是写哪一类或哪一级领导干部的考察材料,都要注意反映这方面情况。主要写学习贯彻落实党的路线方针政策、历次重大历史事件中的表现和能否同党中央保持一致等方面的情况。“文化大革命”、1989年政治风波中如果没有问题,可以不写,其他方面也不一定面面俱到。
第二至四自然段:根据不同干部的不同特点,综合考察对象德能勤绩廉方面的主要表现和主要特长,重点评价工作实绩。每个观点篇幅大致相当。
第四至五自然段:概况的评价考察对象的思想作风、廉洁勤政、群众威信等方面的情况,写明民主推荐、民主测评情况。
第五至六自然段:主要缺点和不足。写实、写具体,与优点不相矛盾。
3、落款。即署明考察组组长、成员姓名。
4、考察日期。
二、存在的主要问题
主要存在三方面的问题:
一是反映的特征不够突出。就是说特点不鲜明,所描述的干部不像考察对象,所勾画出的‘人’似曾相识,谁都像又谁都不像”。基本上分不出层次和所从事的工作,“千人一面”。对优点的评价,大都是政治坚定,有较强的组织领导能力,工作积极主动,事业心责任感强,廉洁自律等等;而缺点和不足往往集中在有时注意方法不够,脾气比较急躁、工作不够大胆泼辣等方面。
二是材料和观点不够统一。概念化的叙述较多,量化分析和典型事例等写实性表述比较少,有的仅罗列一些事实和数据;有的只有观点,缺乏说明观点的事实,或是观点和事实不一致。如观点为“开拓性比较强,敢于创新”,而事例却是重视业务学习,做好本职工作的情况;观点是“思想解放,具有开拓创新精神”,所举事例却不是这方面的内容。也有的内容前后重复,前面写了工作能力强,后面又写组织领导能力如何。写最后一个观点,一般是概括地评价一些考察对象的思想作风和廉洁勤政的情况,但有的材料又把工作如何勤奋和其他的情况写进来,如“切实做到廉洁勤政,积极配合好科室间的工作”。
三是语言表述不够准确。有的评价过高,如“组织领导能力很强”、“有很高的专业造诣”、35岁以下干部用“善于、精于、敏于”,与其身份不符;有的引用事例不够准确,把一个县市区或一个市直部门所做的工作,说成是某个单位副职或者中层干部的政绩;有的语言缺乏推敲,如“比较民主、不用命令压人”,“脾气随和”,“配合意识强、思想政治素质好”;还有的口语化,如“工作作风粘糊点”,“工作粗拉些”等。
三、注意事项
撰写考察材料一般采取观例法,即抓住被考察对象的个性特征,确立几个观点,运用具体事例加以说明。要注意以下几个方面:
1、要“像”。就是考察材料所描述的干部,要像被考察对象。这就要求按照实事求是、客观公正的原则,从重一般、轻个性的套路中解脱出来,找出最能体现德才表现和性格特征的思想、行动、言
论及数据,并运用富有特色的语言,使考察材料做到形神兼备,个性鲜明,使人看后“如见其人”,让熟悉的人看后知道写的是谁,不熟悉的人看后也能有鲜明的印象。需要把握三点:一要根据干部考察任务突出其特点。比如,对拟提拔任职干部的考察材料,要突出实绩和特长;对后备干部的考察材料,要突出基本素质和潜能;对主要领导干部的考察材料,要突出政治水平和驾驭全局、处
理复杂问题的能力等。二要要结合考察对象所从事和分管的工作写出特点。如对组织部门领导干部的考察材料,要突出政治坚定性、公道正派和组织协调能力;对宣传部门领导干部的考察材料,要突出政治敏锐性、思想理论水平和文字表达能力等。三要在与周围其他干部的比较中写出特点。既全面反映考察对象的情况,又要突出与其他干部的不同之处,突出“个性化”,变“千人一面”为“一人一面”。
2、要“实”。就是采用写实的方法,用事实说话,不要一般概念化的描述。要充分利用考察中获得的各种数据,对考察对象进行定量分析,运用定量分析结果,对考察中的定性评价进行印证。比如在履行职责情况方面,要在考察材料中具体说明考察对象在工作中做了怎样的决策,提出了什么建议,做了哪些具体工作,取得了哪些效果。再如写一个干部的能力怎样,只要写出几件在本职岗位上做出的具体成绩,就一目了然;写上许多句“成绩突出”、“做了许多工作”、“有一定贡献”,不如选择几件能代表本人成绩的事实让人信服。对干部的功过是非,尤其是缺点和不足,要如实反映,不能笼统抽象地概括。在文字表达上,要朴朴实实、直截了当、实实在在,不能华而不实、言之无物。
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不少干部考察材料存在的一个较为突出的问题是,考察材料千人一面。表现最明显的是三个“基本一致”:
框架基本一致。一般是,第一段反映干部的思想政治素质、政治表现,第二段、第三段反映干部的组织领导能力、熟悉哪方面工作、工作实绩、事业心责任感等,最后一段是干部的“不足之处”。在最后一段之前还习惯于专设一段,东一句、西一句、拉拉杂杂地填补几句“为人正派,团结同志,有口头表达能力,对自己要求比较严格”等比较抽象的内容。
素材基本一致。例如,不管说被考察对象政治上坚定也好,强也好,考察材料基本上都是“能认真学习邓小平理论、认真贯彻执行党的路线方针政策、自觉与党中央保持一致”等内容。再如,说一个被考察对象熟悉经济工作,考察材料中不是说其“主持制定了‘九五’计划和2010年远景目标纲要”,就是“大力调整经济结构”、“积极推进两个转变”。写来写去,考察材料既没有上下之别,看不出被考察者是省级干部,还是地、县级的;也没有主次之分,看不出被考察者是主要领导,还是其他领导成员;甚至没有地域之差,看不出该地领导干部与它地领导干部到底有什么不一样。
语言基本一致。如要说某干部组织协调能力强,例子不是“能团结一班人,善于调动大家的工作积极性”,就是“能坚持民主集中制,注意听取各方面的意见,几大班子比较协调”。说某人作风深入,不是说其下“工厂”,就是到“农村”,要不就是“能深入基层调查研究,帮助解决实际问题”。反映干部的不足,也总是翻来覆去那么几句话:“批评人有时注意方式方法不够”、“有时急一些”、“有时处理问题过于谨慎、魄力小一点”等等。至于被考察者到底有哪些特点,到底在哪些方面与他人不一样,则看不出。
造成“千人一面”的原因错综复杂,主要是:
有时考察任务急,要求快去快回,使考察工作蜻蜓点水,走过场。由于考察没深度,只好凭大体印象、既有“经验框框”凑资料,缺什么补什么,拼来拼去,交差的只能是一份内容“完整”的“大路货”。
考察方法过于简单,没有真正摸准、吃透被考察者的情况。考察中,主要采用个别谈话方式。该方式有明显的局限性:一是有时听不到真实情况。有的谈话人,或有“害怕”(怕反映情况外传后,被打击报复)、“应付”(事不关己,敷衍了事)等心理,或有“送神”(希望被考察者快点走)、“帮忙”(与之关系好,帮着说好话)等杂念,结果使谈话情况失真,夸大成绩,隐瞒缺点。二是即使谈话人出以公心,但受临时召集准备不充分、记忆不确切或表达能力弱等因素所限,谈话内容往往是概念化的、笼统的、没有经过验证的情况。据此,难以全面、准确地分析、评价干部。三是谈话时,往往谈工作多,谈性格少,因而,考察后得到的共性的情况多,个性的情况少。
由于主、客观的原因,导致考察材料在写法上公式化、雷同化。主观上,一方面,每一时期组织系统都以会议、发文等方式对任免材料(包括考察材料)提出统一、规范的要求,按“规定”框框写,八九不离十,好通过。另一方面,有时考察人员有顾虑,对问题不敢写,或担心写多了难交代。客观上,一方面,各地都围绕中央部署而工作,也就是说,各地的中心工作都一致,考察材料大方面的素材也一致。另一方面,无论领导干部个人条件怎样,不管其在什么岗位、什么地方工作,对他们选拔、任用、管理的原则都是相同的,考察材料要围绕被考察者的“德才”情况而展开,要按照“四化”方针的要求来反映。因此,如果考察者工作不深入、不细致,在体现干部个性方面没有充分占有资料,写出的考察材料自然难与他人有别。
考察材料只有贴近实际,写出性格,才能形神兼备。
写好考察材料,首先要把功夫下在提高考察质量上。要认真选好谈话对象。谈话对象的选定,除按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的范围,选一些情况熟、作风正、认识水平高、表达能力强的同志,并尽可能给予一定的准备时间外,还应注意谈话对象的广泛性,以充分听取意见。考察前,应先对被考察者的现实表现、工作基础、各方面人际关系、群众来信来访情况、纪检审计部门的反映、新闻舆论正反两方面的报道等作些了解,拟定考察重点。考察时,可设专人,建立热线联系电话,接待各方来访,不能赶进度,图省事。对所反映的有关问题应作了解,搞不清楚的应请有关党委(组)核实,不能得过且过。对谈话对象应循循善诱,正确引导,使他们既放下包袱,又不感情用事;既谈工作情况,也谈被考察对象在对人、对事的态度和行为方式上所表现出的特点。
在个别谈话的同时,通过采取民主测评、民主评议、随机抽查、问卷调查,通过把任前考察与中青年干部党校培训班跟踪考察、届中考察等情况结合起来,通过认真查阅被考察对象的工作总结、有关会议记录、人事档案、学习书目、读书笔记、党校和其它各类学习成绩、各时期考察材料、领导谈话要点等资料,通过广泛收集真实、具体、能够反映被考察对象性格特点的典型事例和材料等,尽量搞准被考察对象是否真正掌握了马列主义、思想,特别是邓小平理论,是否对一些社会思潮、社会现象有较强的政治敏锐性,是否在履行职责中能够提出切合实际、得到群众拥护的思路,是否采取了比较积极、稳妥的工作措施,是否在本职和其它各项工作中发挥了较好的作用等。
在深入考察的基础上,要客观、公正、全面地评价被考察对象。评价干部应坚持两点论,注意区分表象实象、真象假象。有些表象,可能反映复杂、隐秘的情况。如通过深入、细致地了解被考察者是实事求是,还是虚报浮夸;在困难面前,是积极进取,还是怨天尤人;在不正之风面前,是大胆抵制,还是讲关系、看来头、曲意迎合;在选人用人上,是任人唯贤,还是任人唯亲等,可以从中进一步掌握干部的思想政治素质、工作作风。有些真象,可能被假象掩盖着。如有的干部看似头脑清醒,有思路,实际是上巧舌如簧,唱功足,做功差;有的干部看似有开拓进取精神,实际上是沽名钓誉,雷声大,雨点小;有的干部执行上级指示看似态度坚决,实际上阳奉阴违,上有政策,下有对策;有的干部看似群众基础好,实际上是“怕”字当头、多栽花、少摘刺,遇着问题绕着走。有些缺点,可能与优点是伴生的;有些不足,可能与客观情况相关联,等等。应透过扑朔迷离的表象、假象,联系被考察者的工作岗位、性格特点、成长过程等,去伪存真,去粗取精,由此及彼,由表及里。既不能凭一时一事下结论,也不能一好百好,一俊遮百丑;既不能用“高大全”的眼光寻找干部的不足,也不能对问题大事化小,小事化了。对一时看不透、看不准的事,不要急于下结论。可扩大谈话范围,进行专项调查,深入分析论证,认真听取不同层次、不同类别干部的综合评价,必要时也可听听其他地方、部门领导同志的意见,直至搞清哪是矛盾的主要方面,哪是多数人的意见,哪是干部的主流和本质。
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一、各级党组织在发展党员工作中的职责
1、基层党(总)支部在发展党员工作中的主要职责:
①对有入党愿望的同志及时鼓励,指导写好入党申请书。②召开支委会,研究确定入党积极分子,建立入党积极分子档案。③加强对入党积极分子和预备党员的教育和管理。每半年对入党积极分子进行一次全面考察,如实填写培养考察登记表。④对重点发展对象进行政治审查,全面考察了解发展对象对党的路线、方针、政策的态度,在重大政治斗争中的表现,计划生育情况以及直系亲属和主要社会关系的政治历史情况,做到政审细致全面真实。⑤组织发展对象参加上级党组织举办的集中培训。⑥严格按规定的程序做好预备党员转正和接收预备党员工作。及时对发展对象或预备党员有关情况进行公示,接受党内外群众监督。召开党内外群众座谈会,征求对重点发展对象或预备党员的意见。指导发展对象认真填写入党志愿书。召开支部党员大会讨论接收新党员或预备党员转正。⑦按规定时限上报接收新党员或预备党员转正材料。⑧保存和管理好入党申请人有关入党申请、思想汇报、自传、培养登记表等入党材料。
2、基层党(工)委在发展党员工作中的主要职责
①提出发展党员工作指导性计划,明确发展党员重点。②适时举办入党积极分子培训班。③及时对基层党支部上报的接收预备党员材料和预备党员转正材料进行审查。审查合格后,及时进行组织考察。④按审批权限和审批时限要求,研究讨论接收新党员和预备党员转正。⑤指导所属基层党(总)支部做好发展党员工作,对基层(总)支部在发展党员工作中不按规定程序进行或不按时限要求上报,进行批评帮助,及时纠正。⑥管理好所属基层单位的党员材料,需转交组织、人事部门的,及时转交。
3、县委组织部在发展党员工作中的主要职责
①认真研究新形势下做好发展党员工作的基本规律,不断对发展党员工作进行机制创新。②依据全县党员队伍结构和分布状况提出全县发展党员工作宏观性指导计划。③定期举办入党积极分子培训班,抓好对入党积极分子的集中培训。④坚持经常对基层党(工)委发展党员工作进行检查指导,适时对乡镇组干、部门政工人员进行业务培训。⑤严格审核基层党组织上报的入党材料,做好登记。⑥及时进行组织考察,并按时限要求进行审批接收预备党员和预备党员转正。⑦认真做好入党材料的返还、归档工作。
二、责任追究具体规定
1、各基层党(工)委、党(总)支部要认真履行组织发展职责,切实做好入党积极分子的培养、培训、考察、接收等工作,壮大党的组织,提高党的战斗力。县属各企业和农村党(总)支部每年要在培养成熟的前提下,至少发展1名党员。对于具备发展条件,而不重视培养积极分子,连续两年不发展党员的基层党(总)支部,上级党组织应对支部负责人进行提示或诫勉谈话;连续三年以上不发展党员的基层党(总)支部,上级党组织应对支部负责人视其情节给予诫勉谈话,直至免职,对支部班子进行调整。
2、基层党(总)支部发展党员没有坚持标准或不按规定程序操作,或延迟上报党员材料的,由党(工)委进行通报批评,对支部负责人进行组织谈话,由支部主要负责人对具体经办工作人员进行批评教育。
3、基层党(工)委对所属支部发展党员工作检查指导不力,不注意培养积极分子,连续两年不能完成上级党组织分配的组织发展指导性任务,或不按权限和时限审批党员,追究党(工)委分管领导责任,分管党务工作的领导要向县委组织部写出书面检查,党(工)委要提出整改方案。
4、基层党(工)委多次上报入党材料不规范的,追究政工、组干责任,政工、组干要分别向组织部和党委写出书面检查,必要时对政工、组干进行组织调整。
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一、现实表现
**同志,(基本情况)(略)。主要特点:
注重政治学习,理想信念坚定。该同志能自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和其他党的最新理论,关心国内外大事,政治信念坚定,有较好的政治理论素养;实际工作中能自觉认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策;思想上进步,积极向党组织靠拢,200*年被列入入党积极分子培养考察对象。
坚持与时俱进,自觉知识更新。面对知识更新加快的新时代,始终坚持自学和继续教育,先后参加了会计电算化培训、计算机应用培训、市法制办组织的行政执法资格培训、省厅组织的“现场实施系统”培训、区级机关效能演讲比赛、区中青年干部培训班等,不断提升自身的综合素质。在已取得会计师和审计师中级职称的基础上,200*年又通过了高级审计师笔试,从不懂财务到熟悉财务再到现在能胜任本职工作成为业务骨干,表现较强的的学习能力和积极进取精神。200*撰写的《****》,分析了基层农业资金使用中存在的问题,提出如何加强管理和提高资金效益的建议,并发表在《****》200*年第*期上。20*年针对财政收支分类改革带来的变化和机遇,撰写了《****》,200*年*月发表在《*****》上。
爱岗敬业踏实,工作成绩显著。工作中刻苦钻研、积极探索方法、积累经验,不断提高审计质量。200*年至200*年共参与实施了**个*项目,其中担任审计组长或主审项目**个,较好地完成了局安排的审计任务。审计业务涉及财政、经济责任审计等多个领域,先后担任大中型审计项目主审*次,承担专项审计调查*次,承担区级政府交办的专案审本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网,计项目*项。促进被审计单位和区相关部门出台制度7项,移送区检察机关线索1起,上报信息《****》被**市委办、市府办、**区委办采用,并上报省委办、省府办。200*年至200**年承担***审计局下达的科研课题3项,其中:审计署6号令试点项目获200*年度**市审计局优秀审计项目。200*年被评为“**市**机关先进工作者”,200*至200*年度考核为优秀等次。
凝心聚力团结,廉洁从审守纪。该同志团结同事,关心同志,互帮互助,平时能与同事之间互相探讨,共同进步,共同提高;工作作风踏实,有较强的组织协调能力;工作勤奋努力,不推诿、不拖拉,认真负责,责任心强,服从领导的安排。能自觉执行审计八不准规定,遵守审计纪律,做到廉洁公正,未发现有违反规定的行为。
该同志综合素质较高,财务和审计业务能力强,可以向经济类领导干部方向培养。
二、主要缺点和不足之处
一是在工作中,与被审单位交谈中还应注意方式方法,处理好审计与被审计的关系;二是要进一步加强审计工作创新。
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干部考察材料的结构由标题、正文、落款三个部分组成。
第一部分:标题。写为“***同志考察材料”。
第二部分:正文。包括六个方面的内容:
一是要写清楚干部的思想政治素质,一贯的思想倾向和政治方向、立场及表现。其中,“”和19的中的表现,没有问题的,可以省略,有问题的,以写实的办法撰写清楚。干部思想政治素质的描述,要克服以往写得过于原则、过于笼统、过于空洞的弊端。
二是要写清楚干部的组织领导能力、政策水平。特别是运用马克思主义的立场、观点和方法分析、研究、解决实际问题,处理复杂问题的能力。
三是写清楚干部的工作实绩和专业特长。有观点、有事例地反映干部在履行岗位职责中提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。
四是要写清楚干部的工作作风、廉洁自律情况。
五是民主推荐的情况。格式是:
民主推荐情况:****年**月**日在****单位***范围内进行的*级后备干部民主推荐中,共有*人参加推荐,共发票*张,收回*张,其中有效票*张,推荐他(她)为*级后备干部的有*票,占有效票的*%,居第*位。
六是要写清楚干部的主要缺点和不足。反映干部的主要缺点和不足,应以写实的办法描述具体、准确,不要用模棱两可、含意不确切的语言。
总之,考察材料观点要明确,文字要简练,条理要清楚,重点要突出,层次要分明,人物特点要鲜明。
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第一条为进一步规范和完善干部考察工作,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关文件精神,结合我区实际,制定本规定。
第二条本规定所称的考察工作,是指党组织根据工作需要,按照规定的程序和方法,对确定的考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面了解和公正评价的过程,考察结果作为对干部培养、选拔、任用、教育和管理等的依据。
第三条考察工作必须坚持以下原则:
(一)党管干部原则;
(二)客观公正原则;
(三)注重实绩原则;
(四)群众公认原则。
第四条下列情况必须对干部进行考察:
(一)干部选拔任用(提职、提级);
(二)列为各级后备干部;
(三)外地区、外单位干部引进;
(四)其他需要考察的事项。
第五条本规定适用于区委及各乡、镇、街道、工业园区党委(党工委),区委各部门,区政府各委、办、局党委(党组),各区级机关党组,各人民团体党组对干部的考察。
区属企、事业单位党组织对干部的考察,可参照本规定执行。
第二章考察机关
第六条本规定所称的考察机关,是指我区的各级组织(人事)部门。组织(人事)部门在各级党组织的领导下,按照干部管理权限,组织实施考察工作。
第七条对双重管理的干部,以主管方为主,协管方协助,共同实施考察工作。
第八条考察机关组建并派出考察组,考察组一般由两名以上成员组成。考察组负责人应当由思想政治素质好、公道正派、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。需要时,考察机关可以借调有关部门的人员,参加考察组的工作。
考察组成员如与考察对象有血缘关系或姻亲关系的,应当回避。
第九条考察组成员应具备下列条件:
(一)具有较高的思想政治素质,公道正派;
(二)熟悉或了解组织人事工作;
(三)具有胜任考察工作所需要的政策水平和业务知识;
(四)具有一定的分析问题能力和文字表达能力。
第十条考察组负责人及考察人员的职责:
(一)根据考察方案,认真组织考察,如遇特殊情况需改变考察方案,应报经考察机关同意;
(二)严格按照《干部任用条例》规定的原则、程序开展工作,全面了解和掌握考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现,并对有关内容作翔实记录;
(三)认真调查核实并及时汇报考察工作中发现的重要问题,对无法调查核实的要说明原因;
(四)全面客观地分析考察情况,经考察组集体研究形成考察结论;
(五)认真撰写考察材料并签署考察人员姓名,对考察材料的真实性负责;
(六)坚持原则,公道正派,实事求是地向考察机关汇报考察情况和意见。
第十一条考察机关应加强与纪检(监察)、政法、、审计等部门的联系,协调有关部门形成干部考察工作的合力。
第三章考察内容
第十二条干部考察内容的确定应当坚持联系实际、突出重点、客观全面、强调实绩的原则,体现出较强的针对性和操作性。
第十三条干部考察应当包括以下内容:
(一)思想政治素质。包括考察干部的理论素养和思想水平、政治方向和政治立场、群众观点和群众路线以及政治品德和道德品质的表现情况等。重点考察干部坚决贯彻执行上级组织决定和干部在重大政治活动中的表现情况。
(二)组织领导能力。包括考察干部运用马克思主义的立场、观点和方法,分析、研究、解决实际问题的能力,以及组织协调、科学决策、开拓创新、培养干部、知人善任的能力等。重点考察干部处理复杂问题、解决突出矛盾和依法行政的能力。
对党政正职领导干部的拟任人选和推荐人选,还要重点考察其是否具备超前一步谋划全局的战略思维和眼光,以及把好方向、出好思路、抓好大事、带好队伍的能力。
(三)工作作风。包括考察干部执行民主集中制,发扬民主,虚心听取不同意见,勇于开展批评与自我批评和深入实际、调查研究、求真务实的情况,以及坚持原则、敢于负责、严谨细致、勤奋敬业的情况等。重点考察干部是否具有团结协作、规范办事、服务群众、不事张扬的作风。
(四)工作实绩。具体考察干部在履行岗位职责过程中所提出的工作思路,采取的措施,发挥的具体作用以及所取得的成绩等。重点考察干部近年来的年度考核情况以及取得的创新性工作成果。
(五)廉洁自律。包括考察干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,遵守党员干部廉洁自律的有关规定,清正廉洁,以身作则,自重、自省、自警、自励的情况。重点考察干部执行“四大纪律”、“八项要求”的情况。对拟选拔任用为处级领导干部的人选,还应重点考察执行领导干部不得的“三条高压线”,以及中央提出的“五个不许”的情况。
第十四条各级考察机关可根据考察工作的实际需要,结合本地区、本部门的特点,明确考察重点,细化考察内容。
第四章考察程序和方法
第十五条考察工作应当经过下列程序:
(一)组织考察组,制定考察工作方案;
(二)与考察对象所在单位党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况,征求意见;
(三)根据考察对象的不同情况,在一定范围内干部考察预告;
(四)实施考察;
(五)综合分析考察情况,与所在单位党委(党组)主要领导交换意见;
(六)撰写考察材料,向考察机关汇报考察情况。
第十六条考察工作方案主要包括以下内容:考察要求、时间安排、考察组组成、考察范围、考察方法和步骤等。
第十七条考察前,至少提前一天对考察工作有关事项进行预告。预告内容一般包括:考察对象姓名、现任职务、考察对象简要情况、考察时间、考察部门、联系方式及监督电话等。
考察预告一般在考察对象所在地区或工作单位采取张榜公告、会议公布或在一定范围内传阅等方式进行。
第十八条考察组根据需要一般采取下列方法广泛深入地了解考察对象的情况:
(一)个别谈话。个别谈话的范围一般为:考察对象所在地区或部门的上级、同级、下级领导干部;组织人事部门、纪检监察部门的有关负责人;考察对象所分管的下级单位、部门、内设机构的负责人和群众代表;考察对象所在单位人大代表和党外干部代表;其他熟悉和了解情况的人员。参加个别谈话的人数一般不少于15人,15人以下的单位,应扩大到全体干部职工。
(二)发放征求意见表和民主测评。发放征求意见表和民主测评,一般采取无记名填写征求意见表和民主测评表的方式进行。征求意见表和民主测评表由考察机关制定,由考察组负责回收并统计。
参加民主测评的人员范围一般为:所在单位的领导班子成员、中层以上干部,受该工作部门领导或指导的下级单位的负责人,以及其他需要参加的人员。参加民主测评的人数一般不少于30人,30人以下的单位,应扩大到全体干部职工。
(三)查阅资料。查阅考察对象的人事档案材料、年度考核及以往的考察情况、发表的文章及研究成果、培训锻炼情况、奖惩情况、个人重大事项报告等,核实考察对象的基本情况。
(四)实地考察。必要时,可以通过现场察看、访问群众,了解、印证和核实考察对象的某一方面的工作情况和工作成效。还可以对考察对象进行家访或到考察对象居住地、曾经工作过的单位进行走访和考察,全方位了解考察对象的生活圈、社交圈等社会生活情况。
(五)专项调查。对一些干部群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题,应进行专项调查,也可责成所在单位党委(党组)进行调查,写出专题报告。必要时可进行经济责任审计,或请审计机关提供考察对象的有关审计情况。
(六)同考察对象面谈。了解干部具备的政治理论素养、对岗位的认识和理解、工作思路和观念、自身存在的优势和不足等情况。
第五章考察材料
第十九条考察材料是指考察组在考察的基础上,通过对考察情况进行综合分析研究后,形成的反映考察对象德、能、勤、绩、廉等表现的综合材料。
第二十条干部考察材料一般应包括三方面内容:
(一)德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现和主要特点;
(二)主要缺点和不足;
(三)民主推荐和民主测评情况。
第二十一条撰写干部考察材料要体现以下四方面要求:
(一)材料要“实”:手法写实,要实事求是,如实反映情况,用具体事件来进行描述;
(二)材料要“像”:要抓住考察对象的本质特征,写出特点,材料描述的干部要像考察对象本人,避免千人一面;
(三)材料要“准”:引用的数字、事例要有依据,准确无误,恰如其分地评价干部;
(四)材料要“精”:要突出重点,言简意赅,挖掘典型事例,避免罗列数字和事例,材料的篇幅一般在1500字左右。
第二十二条考察工作结束后,考察组应及时建立考察工作档案,由考察机关负责管理。考察工作档案内容包括:干部考察工作表,考察预告,干部基本信息表,参加征求意见和民主测评名单,征求意见和测评情况,个别谈话名单,谈话记录,重要问题的调查情况及结论,考察材料,其他能够反映干部考察情况的有关材料。
第六章纪律和监督
第二十三条考察机关应加强对考察工作的领导,对考察严重失实、失真,造成用人失误和不良影响的,应查明原因,并追究相关当事人的责任。考察机关应遵守以下纪律:
(一)不准违反《干部任用条例》规定的原则、程序实施考察工作;
(二)不准授意或暗示考察组成员违背事实真相,改变考察结论;
(三)不准在重大问题未经核实之前,急于对考察对象作出考察结论,并提出选拔任用建议。
第二十四条考察组负责人和考察人员应遵守以下纪律:
(一)不准凭个人好恶了解或反映情况;
(二)不准借考察之机接受吃请、收受馈赠或谋取私利;
(三)不准泄露考察机密;
(四)不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实。
第二十五条考察对象所在单位党组织、考察对象及有关人员要正确对待组织考察,客观反映有关情况,如实汇报工作和思想,向考察组提供真实情况和数据,并遵守以下纪律:
(一)不准设置障碍、干扰或防碍考察工作;
(二)不准弄虚作假,向考察组提供虚假情况和数据,或隐瞒考察对象的重要问题;
(三)不准借机对考察对象进行诬陷、诽谤;
(四)不准对反映问题的人打击报复。
第二十六条实行考察工作责任追究制。对不按《干部任用条例》规定实施考察或违反考察纪律的,视其性质、情节轻重和造成的后果,进行组织处理,或给予党纪政纪处分。造成考察结果失实的,宣布考察无效。
第二十七条加强对考察工作的监督。各级党组织及其组织(人事)部门和纪检(监察)部门对考察工作实施监督;支持、鼓励群众监督,认真受理各部门、干部、群众的检举、申诉,并按职权范围及时进行核查处理。
第二十八条各级党组织及其组织(人事)部门按照干部管理权限,对下级党组织及其组织(人事)部门贯彻执行本规定的情况进行监督检查。
第二十九条各党委(党工委、党组)要支持、督促本单位的组织(人事)部门严格执行本规定。对不按规定进行考察的有关干部人选,党委(党工委、党组)会议一律不予讨论。
第七章附则
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