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一、会议主题
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”、自觉兑现 “三个确保”政治承诺,推动支部履职尽责、团结奋进,不忘初心使命,重整行装再出发,在新时代把党的自我革命推向深入。
二、会议时间
2019年9月*日(星期*)下午2:30(暂定)
三、会议地点
**活动室
四、参会人员
(一)党委联系人。
(二)支部全体党员(含**支部预备党员1名)。
(三)非党部门负责人和积极分子列席(***、***、***)。
五、会议议程
会议主持:***同志
(一)***同志作会议动员。
(二)***同志代表班子通报2018年度领导班子民主生活会整改落实情况。
(三)***同志代表领导班子作对照检查。
(四)支委班子成员逐一进行检视剖析,并开展批评与自我批评。
(五)全体党员逐一进行检视剖析,并开展批评与自我批评。
(六)***同志对会议情况进行总结,提出整改工作要求。
(七)党委联系人作点评。
六、会前准备
(一)认真学习领会新时代中国特色社会主义思想。学习领会在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,学习贯彻关于重庆工作的重要讲话重要指示精神,认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,认真学习党史、新中国史等,统一思想认识。
(二)深入开展谈心谈话。紧扣不忘初心、牢记使命,支部书记和委员之间,党员之间要普遍开展一次谈心谈话。谈参加主题教育的收获体会,谈守初心、担使命的差距不足,谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距,又要谈对方不足。通过谈心,进一步统一思想,消除隔阂,加深感情。
(三)认真梳理检视问题并撰写剖析材料。全体党员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,分析问题症结,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源,特别是在主观上、思想上进行深刻检视,找准思想根子上的问题,并明确努力方向和改进措施。全体党员撰写检视剖析材料,要直奔问题,不搞官样文章,不硬性规定字数。
七、工作要求
(一)严肃开展批评与自我批评。相互批评要真点问题、点真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言,坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量,不搞无原则的纷争。
(二)切实抓好问题整改。组织生活会后,党支部和个人要对照查摆的问题和党员群众提出的意见,列出整改清单、作出整改承诺,一项一项抓整改,一个一个改到位,切实取得让党员、群众看得见、摸得着、感受得到的成效。防止说归说、做归做,只出题、不答题。
(三)充分发挥支部书记示范带动作用。支部书记要以上率下、作好示范,不当局外人,不当旁观者,要亲自抓,认真组织开好组织生活会,要营造严肃认真的氛围。
(四)加强督促指导。坚持从严从实,把好会议方案、支部检视剖析材料的质量关,对检视剖析材料问题找得准不准、自我画像像不像、整改措施实不实,对偏离主题、质量不高的,要督促其认真修改或重新撰写。
(五)强化工作成效。对批评和自我批评搞“一团和气”、“走过场”的,要及时叫停,专题组织生活会召开后15日内向公司党委和主题教育领导小组办公室报送专题组织生活会情况报告。
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从提出问题的形式看,直问式论述题已被材料式论述题彻底取代;材料式论述题的特点是:在题目的情景设计上,可以是一个或几个具体事实材料,也可以是一组或几组数据图表,也可以是上述材料的交错使用。从题目的设问方式看,可以是明显性设问,也可以是隐含性设问;可以是一题一问,也可以是一题多问;可以是收敛性设问,也可以是扩展性设问。
从提出问题的内容看,高考论述题侧重于考查我国政治经济生活中的重大问题,具有文字少信息多、可比性强等特点。考生要正确解答高考论述题,一方面要能够准确把握一年来的重大时事热点和具备坚实的理论基础,另一方面又必须具备良好的理论联系实际的素质能力。
综观近几年的高考试题,这类题目在高考试卷中所占分值大(约16分到20分之间),但是考生的得分率普遍低。考察考生失分比较重的原因,我以为主要是在审题即如何看懂表格本身直接体现的信息及信息背后所隐藏的本质内容和解题思路方法这两个环节上。本人欲在此文中以高考试题为例,就怎样使用哲学思维进行审题、解题谈一点肤浅的认识。
例:运用经济学有关知识,分析下列图表并回答问题
注:我国目前有115家汽车整车生产厂家,数量堪称世界第一。
(1)这三个图表反映了什么经济现象和问题?
(2)中国加入wto后对我国的汽车工业会有什么影响?
(3)你认为我国的汽车工业怎样才能提高国际竞争力?
一、利用现象和本质或原因和结果之间的辨证关系以及两点论的观点(注:如果材料给予正反两方面的例子请运用两点论)对材料进行哲学剖析,力求对每段材料和全部材料之间的内在含义及其指示性方向有正确的把握。
首先,找出每段材料的关键词,并根据关键词的指向挖掘出其隐含的内在涵义;并且,在通常情况下,对关键词的内在涵义的了解和把握正是命题者的意图所在。
例如:图表一中,资金利润率是关键词,而其内在涵义是指企业的经济效益;年产量是关键词,而其内在涵义是指企业的经营规模。图表二中,中国汽车产量的逐年增加反映了我国汽车工业取得了长足的进步,但当材料把中国汽车产量占世界汽车产量的比重与美国汽车产量占世界汽车产量的比重进行比较时,我们可以得知中国仍是汽车生产小国,那是什么原因导致的呢?对待图表二,我们要采取两点论,同时要把图表的内在涵义'是什么阻碍了中国汽车企业的进一步发展'透过图表挖掘出来。图表三把中国一汽与美国通用两大汽车公司的某些具体指标进行比较,考生可先分析数字背后的隐藏涵义,并结合题下注(审读注释有助于把握图表的内在联系及材料的中心观点)可以归纳出企业规模与企业经济效益的内在联系。
其次,把每段材料中的关键词以及全部材料中的关键词进行内在的联系,并利用哲学思维进行剖析,可把其定为原因与结果、现象与本质等具体的联系形式,通过这个步骤,有利于考生明白出题者的意图并根据其意图组织答案。
例如:图表一中,年产量的增加即企业规模的扩大是原因,资金利润率的提高即经济效益的上升是结果。图表二中,1997年中国汽车产量是145.6万辆与图表三中的题下注:我国目前即1997年有115家汽车整车生产厂家,数量堪称世界第一相联系相结合,可以归纳出在我国存在汽车企业规模小、重复建设严重这一现象,而这一现象正是我国汽车企业经济效益差的原因之一,而此处正是命题的出题意图所在;而这一意图正是图表一的本质内容所在。所以,我们可以认为图表二、图表三是图表一本质内容的具体化。
二、迁移设问方式,针对不同的设问方式利用哲学道理进行剖析,并按照哲学逻辑组织答案。通过迁移设问方式,考生可以把千奇百怪的设问方式变成自己熟悉的设问方式,这样有利于考生把自己所学的知识与题目结合起来,以期取得好的成绩。
例如:设问一,这三个图表反映了什么经济现象和问题可以迁移为这三个图表是什么?针对'是什么',考生要运用现象和本质的原理组织答案。先分析材料中的关键词--现象及其内在涵义--本质,在此基础上进行综合,以挖掘出每段材料以及全部材料的内在联系--本质;此外,针对'是什么',考生要注意两点论的运用,特别是材料中有正反两方面的素材。例如,透过图表二中美国汽车企业的产量这一现象,我们可以得知汽车工业作为美国最重要的支柱产业已经确立--本质;图表二中中国汽车产量的增加说明中国汽车工业取得了极大进步,而与美国及世界产量的比较又说明我国汽车工业的不足--两点论。
例如:设问二,中国加入wto后对我国的汽车工业会有什么影响可以迁移为加入wto将对中国汽车工业造成怎么样的影响?针对'怎么样',我们要坚持矛盾分析法中的'两点论'、'两分法',力求全面地看问题。例如,我国汽车工业的现状使得面对'入世'是一种严峻的挑战,将面对残酷的国际竞争--不利的一面;同时也是一种机遇,'入世'将促使我国汽车工业提高效率、降低成本,加速汽车工业产业结构调整和产品结构调整--有利的一面。
例如:设问三,你认为我国的汽车工业怎样才能提高国际竞争力可以迁移为中国的汽车工业要发展该怎么办?针对'怎么办',我们要坚持利用矛盾分析法中的'内因和外因的辨证关系'来组织答案。例如,面对'入世'的挑战,我国汽车工业要提高国际竞争力,必须做到:国家要加强对汽车工业的宏观调控,完善市场经济体制,优化我国现在汽车工业的资源配置,以市场为导向,使汽车制造企业优胜劣汰,创造有利于国有大型企业发展的外部政策环境--外因是事物发展的条件;企业要在国家宏观调控下,以市场为导向,实行企业兼并和大型企业的'强强联合',组建我国的汽车'航空母舰',优化资源配置,实现规模效益,增强国际竞争力--外因通过内因起作用;企业要遵循价值规律,坚持市场为导向,不断提高竞争意识--内因是事物变化发展的源泉;依靠科技进步,采用先进技术,改善经营管理,使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变--内因是事物变化发展的源泉;提高劳动生产率、降低生产成本,提高产品质量和档次,提高经济效益--内因是事物变化发展的源泉。
注:
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一、认真总结,深入开展转段动员工作。
在全市先进性教育活动转段动员会后,市教育局组织参加第一批先进性教育活动的党员召开了转段动员会议,动员会首先传达了楼书记讲话精神,明确当前先进性教育活动的重点已正式转入分析评议阶段。并对学习动员阶段工作进行了认真总结回顾。在部署分析评议活动时,明确分析评议阶段的工作重点是思想发动、征求意见、交流谈心、党性分析和民主评议。为保证几项活动的顺利开展,教育局党委要求各支部、党员端正态度,放下包袱,深入基层,真心诚意的听取群众和身边同事的意见建议,真心开展谈心活动,潜心搞好党性分析,精心组织民主评议。特别是在征求群众意见时,要向求学校教师征求意见,要向教育系统特聘的行风监督员征求意见,要向相关部门单位征求意见,要通过多方面征求意见,发现问题,寻找差距,改进不足,整改提高,切实开展好先进性分析评议活动。
二、狠抓落实,以行促效
1、出台制度,保证评议活动有序开展。
搞好分析评议工作,是确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作成效如何,决定着整个先进性教育活动的实效,决定着先进性教育活动的成败。把这一阶段工作做好,就为搞好整改提高打下坚实的基础。市教育局党委充分认识搞好这一阶段工作的重要性,根据市先进性教育办公室的安排,结合教育系统实际,细心谋划,认真制订了《市教育系统第一批先进性教育活动分析评议阶段工作计划》,计划就开展分析评议工作的重要性、具体措施、工作要求、组织领导和日程安排作了详细的规定,把分析评议工作分为征求反馈意见、开展谈心、撰写党性分析材料、专题生活会、提出和反馈评议意见、通报评议等六个环节。工作计划的出台,保证了教育系统分析评议工作顺利有序的开展。
同时在广泛讨论的基础上,制定了教育系统党员先进标准。即“治学严谨,实事求是,争当博学多才之楷模;情倾教育,心系百姓,争当立德育人之楷模;锐意进取,开拓勤勉,争当实干创新之楷模;廉洁自律,率先垂范,争当无私奉献之楷模。”要求教育系统全体党员对照标准,结合工作实际,认真开展自我剖析,评议整改,使教育系统先进性教育活动始终走在全市前列,使教育系统党员的先进性始终走在全市前列。
2、广开言路,广泛征求意见。
为找准教育系统党员队伍中存在的突出问题,增强党员先进性教育活动的针对性和有效性,教育局先进性教育活动办公室围绕“存在问题和意见”,特制定了《xx市教育局先进性教育活动征求意见和建议表》,向机关单位、乡镇街道、下属单位、广大师生、行风监督员以及社会各界共发放了***多份意见和建议征求表,广泛征求社会各界对教育局党委及党委成员、党员干部、不符合先进性要求的事例等。目前已收回**份,经初步统计,其中对市教育系统广大党员干部的意见和建议无、满意、无异议等**份,有各种意见建议的**份。归纳主要有带生、减负、加强师德建设和教师培训、关心基层和教师、加强管理监督、促进教育均衡、关心退休教师等几大问题。同时在局机关办公楼设立了意见箱,在xx教育网设立了局长信箱,接受广大师生群众的意见建议,先进性办公室对各种问题及时进行答复。
在此基础上,局党委还上门邀请全市离退休教师代表召开专题意见征求座谈会,认真听取离退休老同志对教育局班子成员、局机关及全市教育工作存在的问题和建议。真正听取各方面多层次对教育工作的意见建议。
3、交流思想,促膝谈心。
从*月*日开始,教育系统各支部党员开展了谈心交流活动,党员们敞开心扉,畅谈在先进性教育活动中的感悟和体会。特别是局党委领导班子成员,率先垂范,主动找其他党员谈心,充分发挥表率作用。四位局领导不仅在班子成员间进行谈心,还与各分管处室负责人谈心,与所在党支部的党员谈心。同时市教育局党委党员干部谈心人数次数做出明确规定,要求局级党员干部谈心不得少于**人,科室负责人少于**人,一般党员之间不少于**次。科室负责人不仅与本科室党员谈心,还与其他科室负责人进行了谈心。在谈心活动中,党员们敞开思想,坦诚相见,互相帮助,互相提醒,增进了解,形成共识,用自己的真心实意换对方的真情厚意。通过谈心活动,党员们增进了友谊,加强了团结,消除了隔阂,解决了突出问题。通过谈心交流活动,全面掌握了教育局机关党员的思想动态,听取心得体会,收集了各总支、支部对开展先进性教育活动的意见和建议,为下一步撰写党性分析材料和召开专题民主生活会打下了坚实的基础。
4、对照检查,认真剖析,积极撰写党性分析材料。
在积极开展谈心活动的同时,认真做好撰写党性分析材料的辅导工作。局领导就写作的方法、内容、要求等多次在会议上做了辅导,指出要通过撰写党性分析材料,认真剖析,寻找差距,为以后整改提高活动打下扎实的基础。要求党性分析材料要把握主线、紧扣主题、找准问题、实事求是、明确方向,防止写成工作总结、书面检查。要按照定“一”,摆“三”,分“四”,改“二”的比例来撰写,即在党性分析中,肯定成绩的内容占10%,查摆问题的内容占30%,分析产生问题根源的内容占40%,整改的内容占20%。要通过撰写党性分析材料,认真剖析,寻找差距,为整改提高活动打下扎实的基础。
根据上述要求和对照教育系统制定的先进性标准要求,教育系统参加第一批先进性教育活动的每位党员根据自身实际和工作情况,在深刻反思和对照检查的基础上,撰写了党性分析材料,要求每位党员分析材料字数在3000以上,局班子领导在3500字以上,同时根据分级负责的原则,局主要领导对其他班子成员,局分管领导对联系科室同志的党性分析材料,认真开展了审阅工作。
5、召开专题生活会,民主评议,分析整改。
根据征求意见反馈意见和党性分析材料所体现的问题和不足,市教育局党委及时组织召开了专题组织生活会和领导班子民主生活会。在*月**日召开的领导班子民主生活会上,专门邀请了市政协主席**同志,市委先进性教育活动督导组成员,局机关各科室负责人参加生活会。会上局班子几位领导对照《党章》和教育系统党员先进性标准,对照省委市委保持共产党员先进性的具体要求,紧密结合班子和个人的思想实际,着重从前一阶段学习情况及体会、存在的问题、问题的根源、今后努力的方向等四个方面查摆问题,深刻进行党性分析,明确整改方向和重点。各科室负责人分别对班子成员和全市教育工作提出了意见和建设,万关华同志也充分肯定了教育局班子民主生活会质量,并提出了局班子需要注意和解决的几个问题。局党委在专题民主生活会上严肃、认真、求实的态度为全市教育系统做出了表率和榜样。
随后局班子领导分批参加了其他两个支部及机关支部各党小组的专题组织生活会中,对支部及党小组的专题组织生活会进行认真指导和分析评议。
领导班子民主生活会和专题组织生活会后,召开了专题通报会,对两次生活的基本情况、领导班子存在的突出问题及整改措施、党员存在突出问题和整改意见以及今后努力方面、党支部的评议结果进行了通报。
通过专题民主生活会和组织生活会,广大党员干部认真查摆问题和开展批评与自我批评,真正做到自我批评到事,相互批评到人,切实触及了思想,触及了灵魂。广大党员干部普遍反映,此次专题民主生活会触及深、收获大、效果好,是一次难得的党性洗礼,是党内政治生活中一次难忘的记忆。
6、积极开展“回头看”活动,做到边议边改。
近一个月的分析评议阶段成效如何?教育系统还存在哪些不足?广大党员有什么改进?这些问题是广大党员和关注教育系统先进性教育活动的社会各界十分关注的问题。为此在分析评议后阶段,根据市先进性教育活动办公室的安排和教育系统先进性教育活动的进程,开展了“回头看”活动:一是自查为主,确保七个环节不折不扣。为提高分析评议活动实效,在分析评议后阶段,市教育局党委向每位党员发出了“回头看”的通知,,要求各有关党支部认真回顾分析评议阶段的各项工作。二是督查配合,确保分析评议工作质量。在积极开展自查的基础上,局党委对各党支部开展了督查活动,按照“存在问题要真找,党性分析要深刻,努力方向要明确,整改措施要可行”的要求,制定了《市教育局先进性教育活动分析评议督查反馈表》,对各党支部的工作计划、问卷调查、谈心活动、党性分析材料、生活会情况、通报情况、总结等七个环节的工作进行质量,开展督查活动。三是开展“补课”,为整改工作夯实基础。针对在自查和督查中出现工作不到位的情况,在局党委的监督下进行一次“补课”,重点抓好资料短缺,党性分析材料不够深刻等情况。通过自查、督查、“补课”等有效措施,及时补缺漏、促平衡、保质量,为下阶段开展整改工作夯实基础,做足了准备。
同时为确保先进性教育活动真正成为群众满意工程,专题民主生活会后,根据会上的评议结果和整改意见,坚持立改立行、边议边改。以通过实际行动,切实让群众感受到了党员和党员领导干部在先进性教育活动中产生的新变化。
三、工学结合,以学促工,以工补学
开展先进性教育活动的最终目的是为了提高服务水平,促进各项工作,为此,市教育系统始终把先进性教育活动与当前开展“减负”工作、高考中考准备等教育工作紧密结合起来,提出“三保证一关系”,真正做到两不误、两促进。
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按照《中共黑龙江省委办公厅印发<关于在全省开展姜国文案件警示教育工作方案>;的通知》和《中共齐齐哈尔市委办公室印发<关于在全市开展姜国文案件警示教育实施方案>;的通知》要求,结合我县警示教育整体工作安排,现制定我镇民主生活会实施方案:
一、会议主题
深刻汲取姜国文严重违纪违法案件教训,以案为鉴、举一反三,大力推动全面从严治党向纵深发展,以整改的实际行动和成效检验践行“两个维护”的政治忠诚。
二、会前准备
(一)认真开展自学
领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实6个方面找准病灶、找准病因,做到警钟长鸣。从理想信念上剖析反思,重点查找思想“总开关”、理论武装、党性原则等方面存在的问题;从政治操守上剖析反思,重点查找政治立场、对党忠诚、践行“两个维护”等方面存在的问题;从纪律规矩上剖析反思,重点查找政治纪律和政治规矩不严不实,在一定范围内仍然存在,没有有效保持反腐败斗争高压态势的问题;从初心使命上剖析反思,重点查找宗旨意识、为民情怀、秉公用权等方面存在的问题;从修身律己上剖析反思,重点查找抓作风建设不深入不具体、违反中央八项规定精神和“四风”问题;从责任落实上剖析反思,重点查找党的组织建设存在薄弱环节、选人用人方面存在把关不严、落实全面从严治党要求不到位方面的问题。
(二)认真撰写对照检查材料和发言提纲
主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料,班子成员要自己动手撰写发言提纲,主要负责同志对班子成员发言提纲进行审阅把关。领导班子对照检查材料和个人发言提纲主要包括四个部分:一是对姜国文严重违纪违法案件的认识;二是存在的问题,从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实6个方面查找问题;三是原因分析;四是下一步整改措施。撰写个人发言提纲要做到见人见事见思想,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
三、民主生活会相关安排
(一)会议时间
2020年5月30日(星期六)。
(二)会议地点
镇三楼党委会议室。
(三)参会人员
镇领导班子成员。
(四)主持人
镇党委书记林强同志 。
(五)专题民主生活会程序
1.主要负责人代表班子进行对照检查发言;
2.按照先班子、后个人,先主要负责人、后班子成员的顺序,逐个进行个人发言以及批评与自我批评。
3.领导班子成员结合开展批评与自我批评情况,针对查找出来的问题,明确整改方向,列出整改清单,制定整改措施,提出整改时限,把存在的问题一个一个解决到位。
(六)会议要求
1. 班子成员要坚持问题导向,对照省市县有关规定要求,紧密结合实际,着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。针对查找出来的问题,结合民主生活会开展批评情况进行再梳理,制定整改措施,形成领导班子和领导干部个人整改清单。
2.党委要落实管党治党的主体责任,切实加强对民主生活会的组织领导。主要负责同志要切实履行第一责任人责任,带好头,把好关。召开情况要在适当范围内通报,并在召开后15天内向县委组织部报告。
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踝部骨折为最常见的关节内骨折,多由间接外伤引起,常并发踝关节脱位或半脱位或韧带损伤,其治疗原则是争取解剖复位,稳妥固定,尽量恢复其功能,若治疗不当可并发创伤性关节炎,严重影响患者的生活质量[1]。对于此类骨折,目前临床上大多倾向手术治疗,恢复踝穴正常解剖关系,以获得良好疗效[2]。在手术治疗中需要选择合适的内固定材料,目前临床使用的内固定材料主要包括金属材料和可吸收材料[3]。为了更好地评价两种内固定材料的优点与不足,本研究对我院收治的107例踝部骨折患者采用金属内固定材料与可吸收内固定材料治疗的疗效进行比较,现报道如下。
1 资料与方法
1.1一般资料 回顾性分析2010年1月~2014年1月我院骨科收治的107例踝部骨折患者,其中男55例,女52例,年龄18~64岁,平均年龄(40±1.8)岁。其中左、右踝分别为44例及63例,内、外踝分别为58例及49例,所有患者均经过影像学(如x线或ct等)确诊为股骨颈骨折,根据踝关节骨折的weber分型[4]:a型12例,b型21例,c型74例,入选患者均为外伤致单侧内外踝骨折患者,不合并肌腱、血管、神经损伤等,排除标准:原发或继发踝部肿瘤等所致骨质破坏、踝部开放性骨折、严重的踝关节脱位伴有粉碎性骨折的患者。将所有患者按随机原则分为金属材料组(a组)54例与可吸收材料组(b组)53例,两组患者在年龄、性别、骨折部位、骨折类型等方面比较差异无统计学意义(p>0.05),资料具有可比性。
1.2方法 金属材料组(a组):常规消毒铺巾,先取腓骨外侧切口,依次切开皮肤、皮下组织,显露并复位外踝骨折端,用点状复位钳复位固定断端,取长度适宜的外踝锁定解剖板贴于外踝并临时固定、钻孔、测钉道深度、攻丝,逐一拧人长度适宜的锁定螺钉,检查有无韧带损伤并予以修复,再以内踝为中心作内侧弧形切口,显露三角韧带及内踝,清除骨折断端软组织并复位骨折断端,在内踝尖端偏外与胫骨纵轴线成45°角平行钻入2根克氏针固定骨折断端,c臂机透视,沿克氏针方向用空心钻头钻孔、测钉道深度、攻丝,拧人2枚长度适宜的拉力螺钉,仔细止血后冲洗伤口,逐层缝合切口,术毕。
可吸收材料组(b组):显露、固定外踝方法同a组,将取外踝可吸收板在无菌生理盐水中加热,待可吸收板加热软化后置于骨折处使之与骨面敷贴并塑形,再以专用钻头钻孔、攻丝,生理盐水冲洗钉道骨屑,拧人长度合适的可吸收螺钉,依次拧好其余可吸收螺钉(方法同a组)以固定外踝,检查有无韧带损伤并予以修复,暴露三角韧带和内踝方法同a组,清除骨折断端淤血及软组织、复位断端,在内踝尖端偏外与胫骨纵轴成45°角平行钻2根克氏针固定骨折断端,c臂机透视克氏针位置,沿克氏针用专用空心钻头钻孔、测钉道深度、攻丝,拧人2枚长度适宜的可吸收拉力螺钉,止血彻底后冲洗伤口,逐层缝合并包扎切口,术毕。
1.3观察指标 嘱患者术后第1、6、12个月来我院复查,复查时常规拍摄踝关节正侧位x线片收集各项数据,利用image pro plus软件分析骨痂灰度,并采用aofas(美国足与踝关节协会)踝与后足功能评分系统进行综合评价(标准为:90~100分评价为'优';75~89分评价为'良';50~74分评价为'一般';
1.4统计学方法 应用spss18.0软件对数据进行统计学分析,所有数据以'均数±标准差(x±s)'表示,比较采用t检验,检验水准取α=0.05,认为p
2 结果
两组病例均未出现骨不连、感染、内固定松动或断裂等并发症;两组患者在术后12个月骨痂最大直径、x线灰度值及术后6、12个月踝关节评分方面比较差异均无统计学意义(p>0.05);b组在术后1个月踝关节评分低于a组,但在术后1、6个月骨痂最大直径及骨痂x线灰度值方面优于a组,差异比较均有统计学意义(p
3 讨论
踝部骨折行切开复位内固定在国内外已达成共识,其手术的关键是恢复踝穴的完整性和距骨的解剖位置[6]。骨折固定就需要选择合适的内固定材料,然而内固定材料的选择一直是广大学者争论的焦点,目前临床主要包括金属材料和可吸收材料,以往金属内固定材料在骨折手术中一直占据着主要的位置,而可吸收材料作为一种新型内固定材料,它的治疗效果及各方面的优越性将逐渐被认识,并且逐步应用于临床。
1984年rokkanen等[7]首次将可吸收内固定材料用于治疗踝关节骨折并取得了较好的临床疗效,自此之后,可吸收内固定材料得到迅猛发展,到目前为止,可吸收内固定材料的已经由同一单体的同聚合物发展到了非晶体结构,历经三代的发展,主要包括生物型可吸收踝关节钉板系统(包括螺钉、外踝板及拉力螺钉)、生物型可吸收骨棒、生物型可吸收自由板等。可吸收内固定材料是由高分子聚合物(polymer)以碳原子为支架,由碳、氯、氧组成的单体在一定条件下发生聚合反应,脱去一小分子化合物而成,具有安全性高、可免除二次手术、无应力遮挡、无影像干扰等优势。bucholz等[8]早期研究证明,可吸收材料具有较高的安全性和有效性,另外可吸收钉板植入机体后,一般需3~12个月才失去机械强度,这个时间完全可以满足内外踝骨折临床愈合所需要时间[9]。
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按照院先进性教育活动总体部署和第二阶段工作要求,在分析评议阶段,严格按照《实施方案》,积极布置,明确整改方向,采取多种形式广泛征求群众意见,认真开展批评与自我批评,提出整改措施,确实达到实效。
基本情况
机关三总支设有四个支部,143名党员,其中在职党员3名。按照院先教办的要求,9月13日总支召开了会议,讨论制定分析评议阶段工作计划;9月15日和16日向全体党员布置本阶段工作、征求意见并学习了同志重要讲话;9月19日总支召开了各方面代表座谈会,征求意见和建议;9月20日开展了谈心活动;9月22日召开了民主生活会;9月26日各支部提出评议意见;9月28日参加了院“党在我心中”革命歌曲比赛;9月29日通报评议情况。
二、主要做法(一)高度重视、充分准备、领导垂范分析评议阶段的任务重、时间紧、要求高,特别是要触及到每位党员的思想、工作和作风,因此,对这个阶段党员关心、群众关注。为确保分析评议工作顺利开展,取得实效,总支和各支部的负责同志高度重视、始终站在前列,充分发挥了表率示范作用。在分析评议活动中,总支和支部负责同志亲自调查研究、亲自动员部署、亲自组织实施、亲自参与评议、亲自检查督导。总支书记、支部书记以及在职党员都认真撰写了个人党性分析材料,回顾和总结了近年来的思想、学习、工作和作风等方面情况,对自己在理想信念、宗旨观念等方面存在的问题进行了重点检查,并深刻剖析思想根源,明确提出了下一步的整改措施和努力方向。在民主生活会上,总支和支部负责同志带头发言、开展自我批评,勇于承认自己的缺点和不足,剖析思想,找准自身存在的问题,带头边议边改,努力争做群众表率。,(二)步骤规范、程序严格、扎实推进分析评议阶段是先进性教育活动的关键核心阶段,在整个教育活动中处于承上启下的重要环节。这一阶段的工作要求高、政策性强、程序步骤规范。为切实落实好院先教办的要求,确保分析评议工作认真开展,扎实推进,取得实效,我们着重抓了五个方面的工作。1、坚持开门搞好教育,深入广泛征求意见。为了进一步增强机关三总支保持共产党员先进性教育活动的针对性和实效性,按照有利于群众讲真话、讲实话,有利于反映真实情况,有利于解决突出问题,有利于改善党群关系的原则,总支通过邀请各方面代表座谈、设置公开电话、个别访谈等形式,广泛征求广大离退休同志对学校、机关三总支、离退休人员工作处的建议和意见,力求广开言路,真诚接受批评监督,把“开门搞好教育”真正落到实处。
2、细致开展谈心活动,沟通思想增进团结。按照总支计划,开展谈心活动。即:总支书记与总支委员、支部书记谈心,支部书记与本支部党员谈心。通过大量的谈心活动,使党员与党员之间、领导干部与群众之间沟通了思想,增进了团结,既征求了意见,又找准了问题,还形成了共识,为搞好党性分析打下了良好的基础。3、坚持对照标准检查,扎实搞好党性分析。总支和支部负责同志以及在职党员对照《》、对照新时期保持共产党员先进性的基本要求,进行了深入的自我剖析,认真撰写了个人党性分析材料。在个人剖析中,在职党员对自己的理想信念、思想观念、精神状态、素质能力、服务群众、作风纪律等方面进行认真查摆,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源;领导干部还从权力观、地位观、利益观方面进行剖析,从如何提高思想认识、如何解决工作实际问题、如何改进工作作风等方面思考今后的努力方向。通过深刻的党性分析,使每个党员的思想都得到了一次升华,真正做到了问题找得准,根源分析深,努力方面明、改进措施实。4、开好专题生活会,扎实开展民主评议。在认真撰写个人党性分析材料的基础上,各支部分别召开了专题组织生活会。会上,大家本着“知无不言,言无不尽”和“有则改之,无则加勉”的原则,互相开展了批评与自我批评,真正做到了言者敞开心扉,畅所欲言;听者诚心纳谏,虚心接受。广大党员在组织生活会上敢于摒弃私心杂念,认真查找自己存在的问题,满腔热情地指出其他同志身上的不足表现,使组织生活会达到了预期的目的。5、认真抓好回头看,确保活动不走过场。为了实现先进性教育活动的预期目标,我们对分析评议阶段的工作认真开展了“回头看”,对各个环节的工作进行仔细梳理,查看在开展活动过程中组织领导是否有力、每个环节的工作是否到位、标准是否严格以及问题是否找准、思想剖析是否深刻、改进措施是否实在、具备整改条件的问题是否已经整改和正在整改。对没有达到要求的,要及时进行“补课”。三、初步成效通过实地参加、切身感受分析评议阶段的各项具体工作,使党员干部在征求意见、普遍谈心、党性分析、接受评议、开展批评与自我批评等诸多环节中,对自己存在的问题有了更加清醒地认识,对所存在问题的危害和主要原因掌握得更加准确,所制定出来的整改措施和今后的努力方向更加符合实际。
1、学习意识进一步深化。通过深刻的自我剖析,与优秀共产党员比贡献、寻差距,在职党员充分认识到新的历史时期老干部工作要求越来越高,必须要树立和落实科学发展观,通过持之以恒的学习和实践,努力提高自己工作能力,精通与老干部工作有关的业务知识,力争在本职岗位上成为行家里手,实现向复合型人才的逐渐转化,做到知识渊博、耳聪目明,进而在错综复杂的问题中能够清醒严谨地思考,透过现象看本质,从容果断地处理和解决问题,胜任新形势下的工会工作,将离退休人员工作处建设成为一个真正的“老同志之家”。因此,在职党员干部学习积极性、自觉性空前高涨,都充分利用业余时间来充电、补课,将系统的学习有意识地作为一种习惯来培养,基本上做到学习工作化、工作学习化,将深入细致地学知识、强本领,始终贯穿于先进性教育活动的全过程和日常生活中。2、服务意识进一步增。在职党员通过认真的反思,对老干部工作的思路框架更加清晰,并将牢固树立服务意识作为密切与离退休老同志联系的出发点和落脚点,作为增强历史责任感、进一步提高工作标准、真心实意为离退休职工办事的重要保障。因此,在职党员结合各自的工作岗位,普遍在整改措施中强调了增强服务的内容,坚持把老同志的呼声作为改进工作的第一信号,把老同志满意不满意作为衡量工作的第一标准。努力从职工群众的实际需要出发,为他们一桩一桩办实事,一件一件做好事,一个一个解难事,使广大离退休老同志切实感受到先进性教育活动给他们带来的实惠。
四、存在的不足
虽然在我们在分析评议阶段较好地完成了院先教办规定的各项任务,也取得了一定的实效,但也存在一些问题和不足。主要表现在征求意见的范围还不广泛;个别支部的民主生活会的质量还不够高,整改的措施还不够具体、细致。对于上述问题,我们将根据实际情况,采取该“补课”的“补课”,该修改的修改,力争在最短的时间内解决,确保机关三总支先进性教育活动分析评议阶段取得理想的效果,为整改提高阶段各项工作的顺利推进打下坚实的基础。
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一、认真总结,深入开展转段动员工作。
在全市先进性教育活动转段动员会后,市教育局组织参加第一批先进性教育活动的党员召开了转段动员会议,动员会首先传达了楼书记讲话精神,明确当前先进性教育活动的重点已正式转入分析评议阶段。并对学习动员阶段工作进行了认真总结回顾。在部署分析评议活动时,明确分析评议阶段的工作重点是思想发动、征求意见、交流谈心、党性分析和民主评议。为保证几项活动的顺利开展,教育局党委要求各支部、党员端正态度,放下包袱,深入基层,真心诚意的听取群众和身边同事的意见建议,真心开展谈心活动,潜心搞好党性分析,精心组织民主评议。特别是在征求群众意见时,要向求学校教师征求意见,要向教育系统特聘的行风监督员征求意见,要向相关部门单位征求意见,要通过多方面征求意见,发现问题,寻找差距,改进不足,整改提高,切实开展好先进性分析评议活动。
二、狠抓落实,以行促效
1、出台制度,保证评议活动有序开展。
搞好分析评议工作,是确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作成效如何,决定着整个先进性教育活动的实效,决定着先进性教育活动的成败。把这一阶段工作做好,就为搞好整改提高打下坚实的基础。市教育局党委充分认识搞好这一阶段工作的重要性,根据市先进性教育办公室的安排,结合教育系统实际,细心谋划,认真制订了《市教育系统第一批先进性教育活动分析评议阶段工作计划》,计划就开展分析评议工作的重要性、具体措施、工作要求、组织领导和日程安排作了详细的规定,把分析评议工作分为征求反馈意见、开展谈心、撰写党性分析材料、专题生活会、提出和反馈评议意见、通报评议等六个环节。工作计划的出台,保证了教育系统分析评议工作顺利有序的开展。
同时在广泛讨论的基础上,制定了教育系统党员先进标准。即“治学严谨,实事求是,争当博学多才之楷模;情倾教育,心系百姓,争当立德育人之楷模;锐意进取,开拓勤勉,争当实干创新之楷模;廉洁自律,率先垂范,争当无私奉献之楷模。”要求教育系统全体党员对照标准,结合工作实际,认真开展自我剖析,评议整改,使教育系统先进性教育活动始终走在全市前列,使教育系统党员的先进性始终走在全市前列。
2、广开言路,广泛征求意见。
为找准教育系统党员队伍中存在的突出问题,增强党员先进性教育活动的针对性和有效性,教育局先进性教育活动办公室围绕“存在问题和意见”,特制定了《xx市教育局先进性教育活动征求意见和建议表》,向机关单位、乡镇街道、下属单位、广大师生、行风监督员以及社会各界共发放了***多份意见和建议征求表,广泛征求社会各界对教育局党委及党委成员、党员干部、不符合先进性要求的事例等。目前已收回**份,经初步统计,其中对市教育系统广大党员干部的意见和建议无、满意、无异议等**份,有各种意见建议的**份。归纳主要有带生、减负、加强师德建设和教师培训、关心基层和教师、加强管理监督、促进教育均衡、关心退休教师等几大问题。同时在局机关办公楼设立了意见箱,在xx教育网设立了局长信箱,接受广大师生群众的意见建议,先进性办公室对各种问题及时进行答复。
在此基础上,局党委还上门邀请全市离退休教师代表召开专题意见征求座谈会,认真听取离退休老同志对教育局班子成员、局机关及全市教育工作存在的问题和建议。真正听取各方面多层次对教育工作的意见建议。
3、交流思想,促膝谈心。
从*月*日开始,教育系统各支部党员开展了谈心交流活动,党员们敞开心扉,畅谈在先进性教育活动中的感悟和体会。特别是局党委领导班子成员,率先垂范,主动找其他党员谈心,充分发挥表率作用。四位局领导不仅在班子成员间进行谈心,还与各分管处室负责人谈心,与所在党支部的党员谈心。同时市教育局党委党员干部谈心人数次数做出明确规定,要求局级党员干部谈心不得少于**人,科室负责人少于**人,一般党员之间不少于**次。科室负责人不仅与本科室党员谈心,还与其他科室负责人进行了谈心。在谈心活动中,党员们敞开思想,坦诚相见,互相帮助,互相提醒,增进了解,形成共识,用自己的真心实意换对方的真情厚意。通过谈心活动,党员们增进了友谊,加强了团结,消除了隔阂,解决了突出问题。通过谈心交流活动,全面掌握了教育局机关党员的思想动态,听取心得体会,收集了各总支、支部对开展先进性教育活动的意见和建议,为下一步撰写党性分析材料和召开专题民主生活会打下了坚实的基础。
4、对照检查,认真剖析,积极撰写党性分析材料。
在积极开展谈心活动的同时,认真做好撰写党性分析材料的辅导工作。局领导就写作的方法、内容、要求等多次在会议上做了辅导,指出要通过撰写党性分析材料,认真剖析,寻找差距,为以后整改提高活动打下扎实的基础。要求党性分析材料要把握主线、紧扣主题、找准问题、实事求是、明确方向,防止写成工作总结、书面检查。要按照定“一”,摆“三”,分“四”,改“二”的比例来撰写,即在党性分析中,肯定成绩的内容占10%,查摆问题的内容占30%,分析产生问题根源的内容占40%,整改的内容占20%。要通过撰写党性分析材料,认真剖析,寻找差距,为整改提高活动打下扎实的基础。
根据上述要求和对照教育系统制定的先进性标准要求,教育系统参加第一批先进性教育活动的每位党员根据自身实际和工作情况,在深刻反思和对照检查的基础上,撰写了党性分析材料,要求每位党员分析材料字数在3000以上,局班子领导在3500字以上,同时根据分级负责的原则,局主要领导对其他班子成员,局分管领导对联系科室同志的党性分析材料,认真开展了审阅工作。
5、召开专题生活会,民主评议,分析整改。
根据征求意见反馈意见和党性分析材料所体现的问题和不足,市教育局党委及时组织召开了专题组织生活会和领导班子民主生活会。在*月**日召开的领导班子民主生活会上,专门邀请了市政协主席**同志,市委先进性教育活动督导组成员,局机关各科室负责人参加生活会。会上局班子几位领导对照《》和教育系统党员先进性标准,对照省委市委保持共产党员先进性的具体要求,紧密结合班子和个人的思想实际,着重从前一阶段学习情况及体会、存在的问题、问题的根源、今后努力的方向等四个方面查摆问题,深刻进行党性分析,明确整改方向和重点。各科室负责人分别对班子成员和全市教育工作提出了意见和建设,万关华同志也充分肯定了教育局班子民主生活会质量,并提出了局班子需要注意和解决的几个问题。局党委在专题民主生活会上严肃、认真、求实的态度为全市教育系统做出了表率和榜样。
随后局班子领导分批参加了其他两个支部及机关支部各党小组的专题组织生活会中,对支部及党小组的专题组织生活会进行认真指导和分析评议。
领导班子民主生活会和专题组织生活会后,召开了专题通报会,对两次生活的基本情况、领导班子存在的突出问题及整改措施、党员存在突出问题和整改意见以及今后努力方面、党支部的评议结果进行了通报。
通过专题民主生活会和组织生活会,广大党员干部认真查摆问题和开展批评与自我批评,真正做到自我批评到事,相互批评到人,切实触及了思想,触及了灵魂。广大党员干部普遍反映,此次专题民主生活会触及深、收获大、效果好,是一次难得的党性洗礼,是党内政治生活中一次难忘的记忆。
6、积极开展“回头看”活动,做到边议边改。
近一个月的分析评议阶段成效如何?教育系统还存在哪些不足?广大党员有什么改进?这些问题是广大党员和关注教育系统先进性教育活动的社会各界十分关注的问题。为此在分析评议后阶段,根据市先进性教育活动办公室的安排和教育系统先进性教育活动的进程,开展了“回头看”活动:一是自查为主,确保七个环节不折不扣。为提高分析评议活动实效,在分析评议后阶段,市教育局党委向每位党员发出了“回头看”的通知,,要求各有关党支部认真回顾分析评议阶段的各项工作。二是督查配合,确保分析评议工作质量。在积极开展自查的基础上,局党委对各党支部开展了督查活动,按照“存在问题要真找,党性分析要深刻,努力方向要明确,整改措施要可行”的要求,制定了《市教育局先进性教育活动分析评议督查反馈表》,对各党支部的工作计划、问卷调查、谈心活动、党性分析材料、生活会情况、通报情况、总结等七个环节的工作进行质量,开展督查活动。三是开展“补课”,为整改工作夯实基础。针对在自查和督查中出现工作不到位的情况,在局党委的监督下进行一次“补课”,重点抓好资料短缺,党性分析材料不够深刻等情况。通过自查、督查、“补课”等有效措施,及时补缺漏、促平衡、保质量,为下阶段开展整改工作夯实基础,做足了准备。
同时为确保先进性教育活动真正成为群众满意工程,专题民主生活会后,根据会上的评议结果和整改意见,坚持立改立行、边议边改。以通过实际行动,切实让群众感受到了党员和党员领导干部在先进性教育活动中产生的新变化。
三、工学结合,以学促工,以工补学
开展先进性教育活动的最终目的是为了提高服务水平,促进各项工作,为此,市教育系统始终把先进性教育活动与当前开展“减负”工作、高考中考准备等教育工作紧密结合起来,提出“三保证一关系”,真正做到两不误、两促进。
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一、充分准备,保证作风建设开好局、起好步。
打牢思想基础是作风建设暨“作风整顿年”活动的主线,也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作,我局党委对作风建设暨“作风整顿年”做到了精心酝酿,充分准备。一是组织准备。3月1日,成立了××县公安局作风建设暨作风整顿年领导小组,由局长担任组长,成员由局党委委员组成。下设办公室在政工科,由副政委兼任办公室主任,政工科长兼任办公室副主任,具体负责作风建设暨“作风整顿年”活动日常工作。二是方案准备。为使作风建设暨作风整顿年扎实开展并取得实效,我局精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的总体工作方案,编发了作风建设暨作风整顿年工作简报,至今已编发9期,其中省市公安机关作风建设工作简报采用《××县公安局作风建设突出“四化”实现“三多”》等经验介绍性文章8篇,作风建设宣传工作在全市名列前茅。同时,我局还详细制订了作风建设暨作风整顿年动员学习阶段的日程安排,从时间到内容,从方法到步骤都进一步予以了细化、量化,力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。3月14日,我局召开了作风建设暨作风整顿年工作动员大会,叶小华同志作了动员讲话,县委常委、政法委书记吴家勇同志作了重要讲话。通过动员,全体民警提高了思想认识,消除了厌烦情绪,增强了搞好作风建设暨作风整顿年的热情与信心,也营造了良好的氛围,使全体民警以良好的精神状态,[找材料到-网上服务最好的文秘资料站点!]积极投身到作风建设暨作风整顿年活动中去。
二、严格要求,保证作风建设高质量、高标准。
思想认识是否到位,决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段,我局为保证学习不图形式,不走过场,采取了一系列行之有效的方法和措施。下发了作风建设暨作风整顿年学习安排,明确要求了每位民警尤其是局党委班子成员,必须写出3篇以上质量较高的心得文章,必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案,较好地解决了工学矛盾,确保了工作学习两不误。一是分期分批学。把全局民警分成两批,组织两期“作风整顿年”集中学习班,集中时间,集中人员,集中精力交替进行学习,始终保持了一半警力在工作岗位上。二是利用假日学。我局把两期集中学习班分别安排在3月30日、31日和4月6日、7日两次双休日,尽量不分散正常上班时间的警力,保证了各项工作照常运作。三是固定地点学。我局把办班地点设在县委党校,实行学习点名制度,严格学习纪律,既保证了集中学习不图形式、不走过场,又为民警营造了一个优雅的学习环境。四是聘请老师辅导。我局专门聘请了两名县委党校教师给民警授课辅导,既深化了民警对党的十五届六中全会精神的理解,又解决了学习时间短,影响学习效果的问题。5月10日下午,我局机关60余名民警汇集一堂召开了思想交流会,县委常委、政法委书记吴家勇亲临现场参加了思想交流,这次思想交流会,使民警对于作风建设的意义有了更深入的认识,也进一步巩固了所学的理论知识。辛勤的汗水换来了丰硕的成果,在5月13日作风建设暨“作风整顿年”考试中,我局民警取得了平均分93.6分的好成绩,再次鼓舞了全体民警开展好作风建设暨“作风整顿年”的信心和决心。
在作风建设和“作风整顿年”活动全过程中,查摆剖析是一个关键阶段,既是对动员学习成果的检验,又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作,我局下发了《关于做好作风建设暨“作风整顿年”活动查摆阶段工作的通知》,从充分认识剖析阶段工作的重要性,到切实加强对查摆剖析阶段工作的领导,再到广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料,都提出了明确具体的要求,使全体民警在查摆剖析工作中有章可循,有章必循。
6月1日至10日,我局各窗口单位及基层派出所召开了人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会,同时发出了《作风建设暨“作风整顿年”征求意见表》共1800份,为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理,在征求意见活动中,共征求到群众意见和建议共381条,群众对我县公安队伍的满意率为93.5%。对征求到的意见和建议,我局原汁原味地反馈到了有关部门,为全局深入查摆问题,认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料,是作风建设暨“作风整顿年”活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作,我局要求民警要对照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求,“三比三看查五风”,即“纵向自己比,看经过三项教育,自己在解决作风问题方面是否改好,是否出现新的问题;横向左右比,看自己、本科室与身边同志、兄弟单位相比在作风建设方面还存在哪些差距;对照先进比,看自己与先进人物特别是身边的典型、先进的差距所在。重点查摆在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面存在的突出问题。由于查摆重点明确,剖析要求具体,全体民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后,我局以支部为单位,召开了民主评议会和民主生活会,对剖析材料进行集体评议。为保证剖析工作不图形式、不走过场,我局还实行了严格的审核把关程序,即一般民警的剖析材料由中层领导审核,中层干部的剖析材料由分管局领导审核,领导班子及成员的剖析材料向全体民警通报,并由市局作风办审核,报县委政法委备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法,为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段,我局还按照上级公安机关的要求,开展了作风建设调研工作,我局调研组撰写了《加强对机关党员干部监督刻不容缓》、《青年民警的教育管理之我见》等关于加强公安队伍作风建设的调研文章,推动了作风建设活动的深入开展。此外还组织开展了“做合格民警,让母亲放心”为主题的讨论活动以及现场接受群众投诉日活动,这些活动的开展,使我局民警对于加强作风建设有了更新更深入的认识。
分离培训民警是作风建设暨“作风整顿年”活动中的一项重要工作。对于民警分离培训,我局严格按照上级公安机关及县委政法委下发的分离培训标准执行。根据民警半年工作考评结果及民警平时表现,局党委集体研究确定了8名离岗培训民警,由县委政法委统一组织进行学习培训。
进入全面整改、建章立制阶段后,我局加大工作力度,认真研究查摆阶段找出来的突出问题,在各科所队建立明确具体的整改措施基础上,从制度上查找原因和漏洞,于7月20日下发了《××县公安局作风建设既“作风整顿年”活动整改方案》,方案针对整改的主要问题,从公安队伍建设、民警宗旨观念、工作作风、执法办案等四个方面作出了切实可行的整改措施,较为全面地建立健全了县局各项规章制度,使各单位和民警的行为有章可循、有章可依。
三、主要成效:
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作,使我局公安队伍发生了可喜的变化,全体民警把开展作风建设暨“作风整顿年”活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中,既维护了社会稳定,又赢得了群众好评。具体表现在:
(一)群众测评满意率高了。在作风建设中,我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验作风建设和“作风整顿年”活动的根本标准来抓。切实增强了广大民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。去年开展“三项教育”时,我局测评群众满意率为87.9%,而今年作风建设群众满意率为93.5%,整整上升了5.6个百分点。说明我局作风建设确保了效果,激励了警心民心,使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的,来硬的,警民关系进一步融洽。
(二)严格执法的多了。所有办案单位都能严格遵守办案单位负责人签字,法制科审核,再到局领导审批的三级把关制度,每个办案民警都能认真落实执法告知制度,处理决定送达制度。作风建设暨“作风整顿年”开展半年多来,全局未发生一起冤假错案。10月上旬,我局组织人员对2001年11月份以来我局查处的的169起刑事案件、522起行政案件以及232本执法台帐进行了全面检查,对检查出的问题进行了认真整改,市局检查组对我局的执法情况进行了充分肯定。
(三)热情服务的多了。无论哪个单位民警接待办事群众都能够做到“一见面问好,一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”,而且还有“首问民警”热情带路。门难进,脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。3月29日,巡警大队廖智雄等民警在巡逻中发现一青年因骑摩托车不慎摔倒在地上,头破血流,昏迷不醒,立即将青年抬上警车送往医院抢救,医生说:“再迟五分钟,这青年就有生命危险了。”无独有偶,4月15日,桃江派出所曾梦雯等民警办案归途中遇上一七旬老人倒在路边,蓬头垢面,迅速将老人送到乡卫生院医治,事后了解到,该老人当天外出剃头,因高血压中风跌倒在地。因老人生活窘困,4月17日,派出所三名民警还自发捐款160元送到老人手中。6月9日凌晨1时左右,马古塘派出所接群众报告说有一个10岁左右男孩在“广昌饭店”门前倦成一团。接报后,何清雄、陈球新两民警立即赶往广昌饭店找到该男孩。原来这个男孩名叫廖振恒,昨天因贪玩逃课被其父母训了一通,一气之下,他离家出走,闻听此情,两民警感到责任重大,不顾疲惫,直到把男孩送到其父母的面前。为寻找儿子而心力憔悴的廖振恒父母感动地热泪盈眶,差一点跪在了地上。7月17日,阴雨连绵,武当派出所获悉一位10岁聋哑少年走迷了路倦缩在一农户屋檐下,立即将嘴唇发青、全身哆嗦的他接到派出所,民警一边为少年晾干衣服,一边煮好饭菜给少年充饥,但因其年龄小、聋哑的缘故,民警整整忙碌了一天,仍未联系到其家人消息,心急如焚的民警偶然从其晾干的衣服上找到一张皱巴巴的纸条,上有一个定南县的电话号码!真是“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”,经过一阵紧急联系,晚上10时,该聋哑少年在派出所与亲人团聚。
(四)争先创优的多了。全体民警精神饱满,干劲倍增,谁都想争第一,当先进。在“严打”整治斗争中,刑警大队充分发挥主力军作用,面对穷凶极恶的歹徒临危不惧,给全局民警树立了榜样。7月16日下午,刑警大队民警刘光鸿与杨村派出所民警张维民、钟志龙等三同志到杨村车田村开展追逃工作。分头摸排中,刘光鸿独遇村民赖金林手里拿着“××彩码报”,当即对赖进行控制并现场盘问,心中有鬼又自恃水性好、身强力壮的赖金林突然扯住刘光鸿跳下一米多深的水塘,并将刘光鸿的头部死劲按入水中,刘光鸿为了不让赖脱逃,在水中与之展开殊死搏斗,约四分钟后,张、钟两位民警赶到,三民警不顾个人安危,最终将赖擒住带回派出所。基层派出所也不甘示弱,把主要精力放在了加大社会治安防范力度以及追逃大会战工作中,做出了成绩,创出了实效。4月4日凌晨2时,马古塘派出所沈邦明等民警在治安巡逻中,发现二名肩扛蛇皮袋男子行迹十分可疑,遂上前盘查,当场查获活鸡7只,但两男青年对鸡的来历解释得破绽百出。根据供述,民警经过一番周折,找到失主,将盗鸡全部归还,失主感激地说“没想到公安局连这点小案子也放在心里,你们真是人民的好警察!”里仁派出所通过“换位”思考,改变以前对犯罪嫌疑人家属冷漠、生硬的工作态度,寓热情服务于严格执法之中,使潜逃12年之久的抢劫犯钟光怀父亲深受感动,5月24日下午,钟父在××兴宁县将钟光怀找回,并陪同其来到里仁派出所投案自首。
(五)一些困挠公安队伍多年的突出问题解决了。一是解决了用人机制中存在的干部能上不能下的问题。我局大胆探索,通过细化、量化目标管理考评方案,将竞争机制引入干部人事制度改革中,今年4月份,有6名民警通过竞争升任了新的工作岗位。二是大错不犯、小错不断等错误思想得到了及时纠正。如10月份,局指挥中心话务员在电话通知各科所队参加一个电话会议时,将部分派出所遗漏通知,造成部分派出所不能及时参会。我局将此事在全局范围内进行了通报批评。此事的处理恰如一记警钟在全局敲响,民警工作责任心陡然增强。
实践证明,作风建设暨“作风整顿年”活动的开展,极大地促进了公安业务工作。今年以来,不论是在严打整治斗争“效果月”活动、百日破案大会战暨打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争,还是在反盗窃专项斗争、破案追逃大会战等多个重要战役中,我局全体参战民警均能充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的敬业精神,奋不顾身,冲锋陷阵,斗争态势高潮迭起。截止10月31日,我局共破获各类刑事案件477起,抓获各类违法犯罪人员1138名,其中犯罪嫌疑人214名,逃犯77名,摧毁犯罪团伙28个99人,缴获赃款赃物价值109.15万元,得到了社会各界的广泛赞誉。
四、几点体会
这次作风建设暨“作风整顿年”是政法系统根据新形势、新任务提出的新要求,是为切实解决当前政法工作和政法队伍建设中存在的突出问题,巩固去年开展“三项教育”的工作成果,在加强政法队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展作风建设暨“作风整顿年”活动,我们的体会是:
(一)领导重视,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的组织保证。作风建设暨“作风整顿年”活动时间安排达8个月,标准要求高,工作任务重,要达到学习教育的目标,不辜负各级领导和社会各界的厚望,就必须要有坚强的组织领导作保证。因此,我局在活动前期准备阶段,便及时将有关作风建设工作情况向分管政法的县领导、局主要领导汇报,主动争取领导重视、关心和支持。党委领导的重视关怀和亲自顾问,为我局作风建设暨“作风整顿年”活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)不断进行思想发动,激发出民警的内在动力,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的重要基础。作风建设暨“作风整顿年”的实质是民警自我教育、自我提高。教育中,民警没有积极性,是无法实现作风建设暨“作风整顿年”目标的。因此,从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动,使民警真正提高思想认识,克服厌烦畏惧心理,从不自觉到自觉,从要我搞作风建设暨“作风整顿年”到我要搞作风建设暨“作风整顿年”,完成了作风建设暨“作风整顿年”活动的学习任务。
(三)深入调查研究,坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足,人民群众和社会各界是最清楚的,只有深入到群众中去,深入到社会各阶层中去,广泛进行调查研究,积极创造条件,营造宽松的环境,真诚“开门”纳谏,让人民群众和社会各界把心里话说出来,把真实情况反映出来,才能找准抓住队伍中存在的突出问题,更有针对性地制定和落实整改措施,确保作风建设暨“作风整顿年”活动取得实效。
(四)敢于动真来硬,解决突出问题,是搞好作风建设暨“作风整顿年”的关键。人民群众看作风建设暨“作风整顿年”活动是否取得实效,主要是看存在的问题找出来没有,找准没有,改没有改,思路清晰不清晰,看关注的热点难点问题解决没有,成效怎样,队伍的整体素质提高没有,精神面貌怎样。因此,作风建设暨“作风整顿年”必须坚持高标准,严要求,立足公安工作实际,对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题,敢于动真来硬,坚决清除队伍中的害群之马,纠正消极腐败思想,才能达到学习教育的目的。实践证明,队伍中存在的突出问题能否切实得到解决,是衡量作风建设暨“作风整顿年”是否取得实效,有没有走过场的一个重要标志。
(五)广泛开展宣传,营造浓厚氛围,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的必要形式。通过各种途径对作风建设暨“作风整顿年”活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道,主动接受群众监督,让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心,从而更加理解公安工作,积极地支持、关心公安工作。同时,广泛地宣传报道,给公安民警自身产生了压力和紧迫感,迫使民警时时处处警醒自已,按作风建设暨“作风整顿年”活动标准严格要求、规范自已的言行,逐步潜移默化,提高队伍的整体素质。
(六)抓好学习教育,促进公安工作,是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合,收到了很好的效果。实践证明,开展作风建设暨“作风整顿年”活动十分及时,非常必要,不仅没有影响工作,而且促进了工作,保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我局作风建设暨“作风整顿年”活动取得了一定的成绩,但距离党和人民及上级公安机关的要求,距离当前形势的需要还有一定的差距,还存在着个别领导和一些民警认识不到位,工作发展不平衡,个别民警不能按时完成学习任务,整改措施贯彻不全面等问题,一些带有行业特点的不正之风还没有彻底根除,执法不严、违法办案、侵犯群众利益和伤害群众感情的事情在个别民警身上还不同程度地存在。今后,我们打算从以下几个方面做好工作:
(一)以作风建设暨“作风整顿年”活动为契机,进一步加强领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞作风建设的时间毕竟是有限的,许多问题不可能在短期内得到全面解决,而且随着形势的发展,环境的变化,新问题还会不断出现,对各级公安机关的领导班子也会提出新的更高的要求。因此,要继续加强领导班子建设,使我局领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样,承担起建设一支政治合格、作风优良、纪律严明、业务精通,能担当起新世纪公安保卫任务的公安队伍的重任。
(二)抓好领导干部和全体民警的理论学习,不断强化思想政治工作,进一步提高全体民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针,结合新形势和新任务,积极开展理论学习活动,经常分析队伍现状,及时解决苗头性、倾向性问题,做到警钟长鸣,防患于未然。
(三)加大对违法违纪案件的查处力度。认真贯彻中纪委关于加大查处违法违纪案件力度的精神,坚持“依法治警、从严治警”的方针,在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求,敢抓敢管,抓紧管严,严格执纪,赏罚分明。对极少数严重违法乱纪,以身试法,屡教不改者,不迁就,不护短,不遮丑,不手软,加大查办力度,及时严肃查处,惩一儆百,维护党纪、警纪的尊严。
(四)建立健全监督制约机制。一是建立警务监督网络,由局纪委、督察大队组织实施,社会各界和人民群众及广大民警参与,使警务监督工作制度化、规范化、经常化。二是加大内部督察监督力度,对民警遵守工作纪律、上岗执勤、警容风纪、执纪执法等工作开展现场督察、专项督察和多方位督察,发现问题及时纠正和通报批评,刹风肃纪,促进民警树立良好的执法形象、公仆形象和文明形象。三是完善和深化警务公开制度,继续加大警务公开宣传力度,扩大警务公开知情面,适时进行警风评议,广泛听取群众意见,自觉接受群众监督。
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一、高度重视,精心安排
学校党委高度重视党史学习教育专题组织生活会“回头看”工作,组织有关人员认真学习了市委党史学习教育领导小组办公室的通知,明确了“回头看”的时间安排、工作任务和有关要求。在此基础上,结合学校工作实际,制定了学校《党史学习教育专题组织生活会“回头看”工作方案》,按要求及时报送第九巡回指导组。
为扎实推进各党支部党史学习教育专题组织生活会“回头看”工作,9月13日,学校制定了《关于开展党史学习教育专题组织生活会“回头看”的通知》,对“回头看”的总体要求、工作重点、有关材料标准、完成时限、材料归档整理等具体工作提出明确要求、进行了精心安排。
二、压实责任,扎实推进
各党支部严格落实工作责任,按照通知要求和学校具体工作安排,认真组织开展了党史学习教育专题组织生活会“回头看”工作,对照四个“重点看”的工作任务,对会前准备、检视剖析、会议质量、整改措施等进行了严格自查自纠,不断强化党史学习教育专题组织生活会问题整改落实,增强和拓展专题组织生活会的实效性,引领广大党员进一步强化自我革命精神,立说立行、立查立改,把专题组织生活会的成果转化到具体工作实践中,努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局,取得良好效果。
三、对照标准,严格自查
对照四个“重点看”的标准要求,各党支部进行了严格自查自纠。一是严格自查会前准备是否充分。经自查,各党支部均能按照学校《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》要求,提前制定会议方案,采取多种形式,组织所属党员认真学习了在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话和党中央指定的4本学习材料,党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展了谈心谈话,广泛征求意见建议,相互沟通思想、交流提醒。但也存在个别党员对党中央指定的4本学习材料的学习还不够深入经常、还没有通读一遍的问题。二是严格自查检视剖析是否具体实在。绝大多数党员都能够对照中央部署和省委要求的四个方面认真对标对表、进行检视剖析,并认真分析存在问题的原因、深挖思想根源,检视剖析具体实在。但也存在个别党员的检视剖析材料没有严格按照中央部署和省委要求的四个方面来写的问题。三是严格自查会议质量是否扎实有效。根据学校通知要求,7、8月份,各党支部会前主动邀请分管或联系校领导参加并陆续召开了专题组织生活会,各党总支派出工作指导员对各党支部的生活会工作进行指导。各党支部都能按照中央部署和省委要求的规定动作召开专题组织生活会,会上严格贯彻整风精神,开展了积极健康的思想斗争,自我批评敢于揭短亮丑,相互批评动真碰硬,达到“红脸、出汗、排毒”和“团结—批评—团结”的目的。8月27日,市委党史学习教育第九巡回指导组组长王福军等一行四人到校参加了组织部党支部的专题组织生活会,对组织生活会的高质量召开给予充分肯定,认为会议准备充分,问题剖析紧密联系实际与自身工作,批评与自我批评有针对性。四是严格自查整改措施是否具体量化可操作。各党支部和广大党员针对“上级点、群众提、自己找、相互帮”查找出的问题列出了整改清单,制定了整改措施,进行了积极整改并已经取得了阶段性成效。但个别党员的整改措施具体量化、可操作性还不够强。
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这次教育整顿的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“严格执法,热情服务”为主题,以贯彻落实中央*号文件和省委*号文件为着力点,以提高干警队伍素质为主线,突出加强中队班子建设,推进队伍建设和场所各项工作的健康发展。
教育整顿的主要任务是:纠正基层干警队伍中存在的思想、纪律、作风、组织不纯的问题。重点解决:(1)理想信念淡薄,公仆意识、人民警察意识、敬业意识不强,思想素质不高的问题。(2)法制观念不强,职业道德水准低,有法不依,执法不严,有章不循,与劳教人员界限不清,管理粗暴,打骂体罚劳教人员,侵犯劳教人员合法权益等法制政策水平不高的问题。(3)责任心不强,工作不认真负责,工作不规范,办事效率低,质量不高,有的甚至还在用“拐棍”,不履行直接管理职责,仅仅满足于当班不出事,当一天和尚撞一天钟敷衍了事的问题。(4)组织纪律观念不强,作风散漫,纪律松驰,警容不整,仪表不端,行为不检点等与人民警察形象不相符的问题。
教育整顿的目标是:基层干警的政治理论水平、思想政策水平、执法管理水平、业务水平、组织纪律观念得到明显提高,消极腐败现象得到有效遏制,行业不正之风得到纠正,突出问题得以解决,工作质量和效率明显提高,树立起严格执法的形象,热情服务的形象,仪表端庄、警容严整的形象,以达到提高素质,推动文明公正执法和场所秩序稳定,实现年度工作责任目标。
二、基本原则
教育整顿要紧密联系改革、发展、稳定的实践联系本单位实际,联系本人思想工作实际,贯彻正面教育,以整风精神做好此项工作。
(一)必须立足于学习提高,贯彻先进性教育精神,坚持自我教育,坚持理论联系实际的学风,努力从世界观、人生观、价值观上解决问题,把学习教育同整顿思想、改进作风、增强组织纪律观念结合起来。
(二)必须紧紧围绕场所工作的实际,把教育整顿同“双争”活动、同按纲建队工作结合起来,相互促进,推动队伍建设和劳教各项工作健康开展。
(三)必须充分发扬民主,坚持开门整顿,自觉接受各方面的批语和监督,认真开展批评与自我批评,自觉查纠“四个不纯”问题。
(四)必须坚持边整边改。对查摆出的问题,特别是群众反映强烈、带有普遍性、倾向性的问题,要及时制定整改措施,集中整改。
三、参加对象
全所干警
四、方法步骤
第一阶段(4月30日至5月14日):思想发动,学习提高
一是宣传动员教育。召开全体干警大会,由党委书记、所长__*同志作动员,动员会后出一期宣传专刊。二是进行专题教育。对全体干警进行“理想信念,党的宗旨”、“敬业爱岗、艰苦奋斗”、“组织纪律、廉洁自律”、“依法管警、公正文明执法”四个专题教育,由三位所领导及纪委副书记分别担任专题辅导。三是各部门利用5个半天组织干警认真学习中央*号文件、省委__号文件、《监狱法》、《警察法》,并对四个专题进行讨论。
第二阶段(5月15日至5月28日):整顿纪律,转变作风
对全体干警进行为期10天的封闭式队列训练,增强组织纪律性,转变队伍作风,提高战斗力。聘请武警官兵指导。
第三阶段(5月29日至6月4日):对照检查,自我剖析
在第一、二阶段的基础上,进行自我剖析。每位干警要通过干警之间、支部成员之间的互相交谈,广泛听取群众意见,对个人存在的思想、作风、纪律、组织不纯的表现及产生问题的原因,以及提出解决问题的办法,形成书面材料。材料不讲优点,不谈成绩,主要找问题和分析原因。科室领导(正副职)的剖析材料,由分管所领导审阅把关;中队领导的剖析材料,由挂点的党委委员审阅把关;一般干警的剖析材料,由所在部门的主管领导把关。
第四阶段(6月5日至6月11日):交流思想,开展批评与自我批评
各科室、中队召开部门生活会,开展认真负责、实事求是的批评与自我批评,在个人通读剖析材料后,其他干警逐一对其进行评议和帮助。开展批评与自我批评要发扬“坚持真理、修正错误”的优良传统,高标准,严要求,实事求是,不走过场,坚持以诚待人,增强团结;不搞自由主义,不搞好人主义。达到坦诚相见,沟通思想,形成共识的目的。科室的生活会分管领导参加。中队生活会挂点所党委成员参加。
第五阶段(6月12日至6月18日):认真整改,巩固成果
干警个人要针对教育整顿过程中发现的主要问题,结合个人实际制定整改措施,明确今后努力方向。整改措施要形成书面材料,按剖析材料审阅程序由相关领导审阅把关。各科室、中队要召开科、队务会,对本部门存在主要问题进行分析研究,有针对性地提出整改措施,报所党委审阅把关。召开干警大会,对中层领导进行满意率测评。
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