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为认真落实中央纪委关于把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进的要求,深入贯彻x会议精神,现就做好我单位2019年以案促改工作,结合本单位实际,特制定此实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,在保持惩治腐败高压态势的同时,更加注重标本兼治,坚持全面从严治党,全面推进以案促改工作。通过在单位纪检监察系统集中开展以案促改工作,树立严格自律的标杆,走在前、干在先,做出示范、当好榜样,着力打造一支“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的党内纪律部队,为营造旅游公司风清气正的政治生态提供坚强保障。
二、工作目标
学习发生在纪检监察系统内部的违纪违法典型案例,警
示教育单位纪检监察干部举一反三、引以为戒。要通过剖析
典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,强化警示教育,防控廉政风险,补齐制度短板,推进以案促改,使公司纪检
监察干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,实现政治站位新提高、“四个意识”新强化、工作作风新转变、工作能力新提升。
三、方法步骤
(一)宣传动员。
一是制定工作方案。根据x单位以案促改工作实施方案》和《x单位纪检监察系统集中开展以案促改工作实施方案》,结合
x单位实际,制定具体实施方案,进一步明确要求、工作内容、工作时限、工作职责。二是组织专题学习。每月组织开展次集中学习教育活动,坚持集中学和个人自学相结合,坚持学习党章党规党纪和学习宪法法律法规相结合,坚持学习文件精神和狠抓工作落实相结合。重点学习《监察法》、《中共x关于推进以案促改制度化常态化的意见》、《中共x省纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》、《中共x省纪委实施〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)暂行办法》、《中共x市纪委关于做好2018年全市以案促改工作的通知》、《x纪委关于印发的通知》和全省纪检监察系统集中开展以案促改警示教育资料等,做到学思践悟,融会贯通。三是做好宣传引导。及时召开会议传达贯彻省市区纪检监察系统以案促改工作会议精神,研究部署公司纪检监察系统以案促改工作。
(二)警示教育。
一是充分挖掘案例资源。通过收集党的十八大以来全国纪检监察系统典型案例,筛选全省、全市纪检监察干部违纪违法典型案例,建立典型案件案例库,并撰写案例剖析材料。二是深入开展警示教育。召开警示教育大会,认真学习全省纪检监察系统典型案例剖析材料和违纪违法人员悔过书;开展廉政教育,组织学习党纪党规和法纪法规;参观红色革命教育基地开展党性教育。三是开展主题活动。结合即将开展的主题教育和“讲忠诚、守纪律、树标杆”活动,教育警示纪检监察干部作为监督别人的人,要以更高的标准要求自己,以自我革命的勇气改造自己,做到党性更强、律己更严、担当有为。
(三)查摆剖析。
坚持“五看”“十查”“三切实”,要对照纪检监察系统违纪违法案件特点及案发原因,纪检监察系统领导班子和党员干部要联系单位、岗位和个人实际,全面深入查摆剖析问题。一是领导班子要看五个问题:看党的领导、党的建设以及领导班子建设方面存在的问题,看遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题,看党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题,看权力运行和监督制约方面存在的问题,看教育管理监督干部方面存在的问题。二是党员干部要查自身存在的十个方面的问题:查政治立场、理想信念、是非观念等方面存在的问题;查忠诚履职、担当尽责方面存在的问题;查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面存在的问题;查未经批准、授权处置问题线索,发现重大案情隐瞒不报,或者私自留存、处理涉案材料的问题;查利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的问题;查违法窃取、泄露调查工作信息,或者泄露举报事项举报受理情况以及举报人信息的问题;查对被调查人或者涉案人员逼供、诱供,或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的问题;查违反规定发生办案安全事故,或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的问题;查打着纪委旗号耍个人威风、搞特权办私事,越权插手案件办理、干部人事和具体经济活动的问题;查打听案情、过问案件、说情干预的问题。三是专题组织生活会做到“三个切实”。要以召开以案促改组织生活会为契机,全面深刻查摆剖析自身存在的问题,做到“三个切实”,即:切实把自己摆进去,切实把职责摆进去,切实把工作摆进去,每年至少召开一次以案促改专题组织生活会。
(四)问题整改。
紧抓“一清单”“一台帐”“一报告”三个关键环节,要在查摆剖析党性观念、作风纪律、执纪监督、教育管理等方面问题的基础上,列出一个问题清单,对照清单逐个制定具体化、可操作的整改措施;在明确具体问题、整改措施、责任领导、具体责任人和完成时限的基础上,建好一个整改台账,做到条条要整改、件件有着落,挂账督办,跟踪问效,并在一定范围内公开公示,主动接受群众监督,让群众评判整改效果;在坚持问题导向、全员参与、分类施策、边查边改、专项整治、结合巡视巡察整改的基础上完成一个整改报告,明确目标任务,针对整改重点,反映问题全面,突出整改效果。
(五)建章立制。
围绕“三个突出”,要切实健全制度机制,加强常态化规范化建设。一是突出建立健全制度。针对违纪违法案件暴露出的问题,以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板,围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建立健全制度,对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修正完善,真正做到把权力关进制度的笼子。二是突出工作流程再造。严格贯彻落实《监察法》《监督执纪工作规则》,积极适应纪检监察体制改革和反腐败斗争实际需要,对权力进行科学分解和配置,规范权力运行,再造工作流程,创新工作机制,强化制度执行,进一步巩固深化制度建设工作成果。三是突出建立长效机制。结合省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,建立常态长效工作机制,把制度机制约束转化为纪律自觉,把硬性要求转化为担当行动,以机制制度建设的实际成效推动制度的执行和落实。
(六)监督检查。
坚持常态化督导检查“五个有”,要确保公司纪检监察系统以案促改工作成效。一是有措施。狠抓督导检查常态化的落实,打出“全过程督查+常态化督查十集中督查+全覆盖督查”组合拳,对以案促改工作开展情况进行不间断、全覆盖式督导检查,以查促建,以查促改;二是有方法。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式,掌握工作情况,督导工作进度,推动工作开展;三是有力度。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显等,做到“四个决不放过”;四是有问责。制定检查考核办法,实行量化考核,作出评分定级,对工作滞后、整改不到位的要严肃追责问责;五是有成效。建立关键环节审批过关制,不见效果不收兵,不达标准不罢休,以严格的监督检查,强力推进工作,提升工作成效。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
要把带头贯彻落实省委《意见》、市、区纪委《实施方案》以及率先推动以案促改制度化常态化向纵深发展,作为加强领导班子和纪检监察干部队伍建设的有力抓手,作为一项重要政治任务、政治责任来落实。成立公司纪检监察系统集中开展以案促改工作领导小组(组成人员名单附后),负责公司纪检监察系统以案促改工作的组织领导,领导小组下设办公室,负责总体协调、总体谋划,抓好具体工作的落实。
(二)协调配合,形成合力。
建立公司监察室统一领导、各单位(部门)上下联动、协调配合的工作机制,形成工作合力。领导班子成员要履行“一岗双责既要抓好分管范围内的以案促改工作,指导各单位(部门)纪检监察系统以案促改工作各阶段、各环节的组织落实、监督检查,又要率先垂范,以上率下,发挥“头雁效应”。
(三)落实责任,强化追责。
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违纪自我剖析材料本人因违纪被处于党内严重警告处分,对于该处分本人虚心接受,这是对我自己过去工作的一种鞭策,也是对自己今后工作的一个提醒,本人将引以为戒,让自己踏实工作,绝不重蹈覆辙。近期我一直在深刻反省反思,自查自纠,剖析自身存在的问题。
第一、学习不够深入,自己在政治站位上不够高,政治理论学习不透。平时对党纪等规章制度学习没有很重视,总以为违纪之事不会发生在自己身上,认识程度不够高。就是因为自己缺乏深入的学习,导致自己平时思想放松了警惕,最终受到了自己应有的处理。
第二、平常工作中严于律己不够彻底,放松了警惕、放低了要求,对黑恶势力认识不够充分,平时工作中认为只要把社区管理好、社区和谐稳定就是工作目标,没有认识到黑恶势力潜在的危害性,没有在其小其早的情况下扼断其成长,让其慢慢滋生壮大,给社会平安稳定带了威胁,作为一名公安民警和中共党员,没有能早发现早报告,甚至碍于平常工作中人情面目没能严格依法依规定处理,导致自己违法了党纪。
第三、在遵纪守纪上自己缺乏一定的敬畏心理,单位上平常也组织学习了党纪规章,但自己总认为违纪之事轮不到自己,离自己很远,导致自己戒备心理不强,自己平时埋头于琐碎的日常工作,党纪规章的约束平常没有注重,畏惧心不强,俗话说千里之堤、溃于蚁穴,最终导致自己违纪事件的发生。。
今后,我将深刻接受教训,知耻而后勇,始终以一名共产党员标员和人民警察标准严格要求自己,加强政治理论和党规党纪学习,让学习深入到平常工作和生活当中,谨记自己身为党员和警察的先锋模范作用,树立全心全意为人民服务的宗旨,坚决做到遵纪守法,担当尽责,清正廉洁,管住嘴、管住心、管住身,坚决不参与、坚决不包庇、不放纵任何违法行为。
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按照县委和县教育局的统一安排部署,我校干部作风整顿从3月11起由学习阶段转为查找问题阶段。这一阶段开展的情况如何,是检验本次作风集中整顿能否取得实效的关键。为此,我校支部行政高度重视,在进一步加强学习教育的同时,联系学校工作和教职工的实际,紧紧围绕作风建设亟待解决的几大突出问题,深挖自身根源,深入剖析,广泛开展民主评议活动,取得了明显的效果。现将第二阶段工作开展情况作如下汇报:
一、召开转段会议,精心部署第二阶段工作
3月11日,学校校长**分别支持召开了校行政会议和全体教师会议,全面总结了第一阶段工作,并传达了宣教党组[xx年]17号文件精神,并就我校干部作风整顿第二阶段工作做了详细的安排部署,拟定并下发了相关实施意见,使各项工作有章可循。
二、深入学习,办好学习专栏
在第一阶段学习有关干部作风整顿学习材料的基础上,学校又组织教职工学习了《中小学教师职业道德规范》、《四川省教师职业道德行为准则》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年保护法》等有关法律法规的学习教育。学校干部作风领导小组集中调阅了教职工的学习笔记,并进行了签阅。通过检查,全体教职工学习认真,记录详细。在此基础上,学校还专门组办了干部作风整顿学习专栏,将每一位教职工的学习心得进行了张贴、公开。
三、深刻查找问题
学校要求每一位教职工围绕“六查”找差距:一查对人民群众的感情。重点查找是否关心学生,公平对待每一个学生,有无违反职业道德,体罚或变相体罚学生的行为;是否尊重家长、尊重社会群众,有无讽刺、挖苦、训斥家长的行为。二查工作态度和工作方法。重点检查爱岗敬业情况,是否坚持教学“六认真”,是否有教应付书、误人子弟现象,是否有工作不在状态,信心不坚定,思想不稳定的情况;三查纪律作风表现,重点检查遵纪守法情况。是否自觉遵守学校劳动纪律和工作制度,有无不按时作息,随意迟到、早退、旷课甚至教“跑跑书”的现象;四查违规经商办企业的问题。有无不安心教书,舍大家顾小家,成天忙于做生意、办企业的情况;六查教育“四乱”重点查找有无违规收费、从事有偿补课和家教、向学生或家长推销教辅资料、收受索要家长财物的行为;六查不安全不稳定的因素。重点检查安全教育是否落实,有无参加黄、赌、毒、邪和封建迷信活动的行为,是否在一言一行中有危害团结和学校稳定的因素等。为保障此项工作落到实处,学校采取自查、互查相结合,要求全体教职工对照上述六大方面进行自我检查,写出深刻的剖析材料,利用年级办公会议进行个人剖析材料交流。根据剖析情况,同年级教师相互检查、相互帮助查找问题,真正找到了每一位同志在实际工作和生活中存在的问题症结所在,每人写出了不低于xx字的剖析材料。
四、广泛接受社会监督
为激发全社会参与干部作风整顿工作的积极性,学校在校门口醒目位置悬挂了干部作风整顿意见箱,公布了监督举报电话:5645020 校长热线电话:5646156。与此同时,学校少先队于3月13日召开了班委干部会议,进行了任课教师工作满意度测评;各年级各班分别于3月14、15、16日召开了家长会议,发放了〈〈教师满意度测评表〉〉、〈〈教师教育教学改进意见征求表〉〉,家长对教师教育教学情况进行了测评,对教师的工作改进提出相关意见和建议;学校印发了〈〈教育满意度测评表〉〉,于3月22日发放到镇级各单位、各村委会,广泛征求社会对教育的评价和建议,接受社会监督。
五、反馈评议情况,审定剖析材料
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为深入贯彻党的教育方针政策,提高学校教学质量,规范学校管理制度,全面提高教职工的工作纪律及工作责任心,根据民权县教育体育局《关于违反工作纪律问题案件开展专项以案促改通知书》要求,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《县委以案促改工作方案》文件精神,结合学校实际状况,制定实施方案如下:
一、组织成立以案促改工作领导小组,负责学校以案促改工作的组织领导,组长是以案促改工作第一责任人,切实履行主体责任,研究确定以案促改工作方案、工作报告等重要事项。
领导小组人员名单如下:组长: ,副组长: ,成员:。领导小组负责以案促改工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关人员或教研组等落实整改措施,汇总相关工作资料;负责上报以案促改工作开展情况和相关材料。组织开展案件剖析做好以案促改工作,分为宣传动员、剖析整改、建章立制、总结提高四个阶段,各阶段工作可交叉进行,统筹推进,确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。
(一)、宣传动员阶段()
1、召开以案促改警示教育会议。组织学习违反工作纪律问题案件通报,传达学习县教体局对此事件以案促改工作要求。
2、组织专题学习。组织校领导、全体党员集中深入学习党的十八大以来有关全面从严治党系列重要讲话精神,深入学习《县纪委监委以案促改“1234567工作法”实施办法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。
(二)、整改阶段()
1、引导全体教职工认清形势、把握要求,强化责任、端正态度,遵守规矩,自觉用各种规章制度约束自己、警醒自己,不断加强思想修养,坚定理想信念,筑牢清正廉洁、无私奉献的思想意识。
2.深入查摆剖析。对照违反工作纪律问题案件反映出来的问题、特点及、原因等,全体教职工要认真学习县教体局有关要求,深入围绕此案例进行反思和剖析,围绕问题苗头、原因症结、整改目标、措施打算等进行自我剖析,学校领导组要列出问题清单,制定整改措施,撰写整改报告。
3、召开以案促改专题组织生活会,召开前全体党员要认真做好批评和自我批评,要联系实际、揭短亮丑、触及思想。
4.抓好问题整改。按照要求,坚持立行立改,对检查剖析中发现的问题,制定问题清单,研究制定整改措施,建立整改台账,确保整改措施具体化、可操作。
(三)、建章立制阶段()、围绕推动以案促改制度化常态化,针对问题,结合学校目前状况,对现有制度进行全面审查、评估和清理,查漏补缺,健全完善,以剖析案件和倒查责任为契机,着力解决制度缺失和制度执行不力等问题,确保制度完善并提高制度的执行力和约束力。
(四)总结提高阶段()
以案促改活动结束后,校领导组仍旧不能放松要求,要做好回头看工作,及时查缺补漏,巩固以案促改成果,推动以案促改工作制度化常态化。
三、工作要求
(一)、高度重视。每个人都要充分认识以案促改工作的重要性和紧迫性,强化责任担当,加强组织领导,切实把专项以案促改活动作为当前和今后一项重要政治任务,摆上重要议事日程。
(二)压实责任。学校领导带头抓好自身和分管领域具体工作的推进落实,层层压实责任,层层传导压力。
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根据这次坚持政治建警全面从严治警教育整顿活动的统一安排部署,近期,结合集中学习、专题辅导、个人自学,深入系统的学习了关于加强新时代公安工作重要论述,原原本本的学习了《***坚持政治建警全面从严治警教育整顿活动方案》,切实增强了刀刃向内、正风肃纪的责任感和使命感。在此基础上,联系个人思想和工作实际,聚焦思想、纪律、作风、能力四个方面问题,主动对照、深入查摆,追根溯源、深刻剖析,进一步明确了整改措施和努力方向。现做如下个人剖析:
结合分析总结分析我局当前的工作和队伍现状,特别是近期民警连续发生违法违纪行为现象,我认为我局队伍存在以下几个突出问题:一是抓队伍思想政治建设、教育方面还做得不够好,有时只埋头抓业务,忽视队伍的思政教育,有针对性细致工作还做得不到位,特别对个别问题民警的思想政治教育工作抓的不紧;二是业务指导和行政管理还存在这样那样的不足之处;三是抓法规制度规范民警行为,日常监督和突击抽查执行情况不力,四是发现问题迅速上升为理性思考,采取相应的应对措施也还不及
时……等等。针对上述存在的问题,我认为我们在这次加强纪律作风建设专题学习讨论活动中要做到以下几点:
第一,坚持理论联系实际,把理论学习和工作实际紧密结合起来,做到学有成效。不断增强政治素养、政治觉悟和政治警觉性,把学习和实际工作联系起来,用理论制度指导、规范自己工作,在实践中进一步增强自身免疫力,免除或杜绝出现各种违法、违纪现象的发生。
第二,把理论学习和业务学习有机结合起来,有效提高整体业务水平。用党委的要求对照检查自己的工作,总结优点,找出差距,切实在提高思想素质的同时,把业务素质、业务水平提高一个档次。
第三,把理论学习和职业道德的培养联系起来,端正执法为民思想,树立起良好的人民警察职业道德规范。我们要坚持把教育整顿与职业道德培养结合起来,正本清源,树立和展现良好的职业道德风范,实现队伍正规化建设目标。职业道德规范问题说到底就是对人民群众的态度问题,只有把学习和培养职业道德联系起来,我们才能做到内强素质,外树形象。
第四,把理论学习和落实政策法规条例结合起来,从而提高自己遵纪守法的自觉性。学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》“五条禁令”和“五个严禁”,就必须从“严”字入手,做到“五严”,即:真严,严得较劲;齐
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根据《“以案为戒、严管队伍”专题警示教育活动实施方案》的要求,对照“六大纪律”进行自我剖析,现将剖析情况汇报如下:
一、对照政治纪律
自疫情发生以来我积极参与疫情防控工作,在疫情防控期间严守党的政治纪律,维护党的团结和集中统一,不存在政治敏锐性和政治鉴别力不强,在重大原则、大是大非问题上认识清楚,不存在妄议中央大政方针、妄议疫情防控形势情况,对党不忠诚不老实,不如实向组织请示,报告重大事项的情况。
二、对照党的组织纪律
在疫情防控期间本人坚持民主集中制原则,坚决执行党组织做出的重大决定的情况;不存在拒不服从、不执行党组织做出的有关疫情防控的工作安排的情况;不存在缓报、瞒报疫情防控相关数据、违纪违法案件等情况。
三、对照党的廉洁纪律
在疫情期间本人不存在违反中央八项规定精神和省委六条意见,违规占用、私吞疫情防控相关物资,违规利用职权谋取私利等情况。
四、对照群众纪律
在疫情期间本人不存对群众简单粗暴、冷硬横烦,工作弄虚作假、欺上瞒下,或者在服务群众过程中刁难群众、吃拿卡要,在救灾救济款物分配中优亲厚友,明显有失公平的情况。
五、对照工作纪律
在疫情期间本人不存在在工作中不负责任、疏于管理,不履行主体责任或履行责任不力、不到位,贯彻执行、督促落实上级决策部署不力,因工作不负责任导致防控辖区疫情失控的情况。
六、对照生活纪律
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按照大队开展专项作风纪律整顿工作方案,我认真学习了以案促改方面的文件和材料,认真对照自己在平时工作中的实际情况,查摆了自己工作以来在政治思想,组织纪律、工作作风等方面存在的问题,并对此进行认真剖析。
通过学习案例,我清醒的认识到了当前执法队伍面临的严峻形式,进一步增强了防范意识、自省意识、切实强化“红线意识”牢固树立“底线思维”现将个人剖析整改情况汇报如下:
一、存在的问题:
1、学习不够系统,理论水平有待提高,不善于培养自己从政治的角度来观察、分析问题,在思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习,放弃对自身世界观的改造,在各种物质利益面前逐渐迷失,在错误的道路上越走越远。
2、党性修养还需要继续加深,精神层次还需要继续提升,理论素养还不够高,没有很好的把理论学习和工作实际结合起来,有学归学、用归用、用学脱节的现象,政治敏锐性和政治鉴别力还有待进一步增强。
3、对自身刚性约束不到位,纪律观念还需要加强,认为不拿不贪就不是违纪违法,批评与自我批评不够严肃、认真,这样长久下去必然造成纪律涣散。
4、创新意识不足,思想不够敏锐、思考不够深远、理论与实践相结合的不够,有知识结构滞后的问题。
二、整改措施:
1、加强理论学习,提高政治素养,首先作为一名执法人员,必须要树立终身学习的观念,力求始终走在时代的前列,做时代的标兵,始终在政治上保持清醒坚定,自觉加强世界观改造,摆正学习与工作的关系,规范自身行为,强化对系列重要讲话精神的学习,深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及三个代表重要思想的精神实质,始终做到与时俱进,始终在思想行动上与党中央保持一致。其次学习要结合工作实际,不断提高学以致用的能力,在理论学习的基础上继续加强业务知识学习。
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为深入贯彻党的教育方针政策,提高学校教学质量,规范学校管理制度,全面提高教职工的工作纪律及工作责任心,根据民权县教育体育局《关于违反工作纪律问题案件开展专项以案促改通知书》要求,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《县委以案促改工作方案》文件精神,结合学校实际状况,制定实施方案如下:
一、组织成立以案促改工作领导小组,负责学校以案促改工作的组织领导,组长是以案促改工作第一责任人,切实履行主体责任,研究确定以案促改工作方案、工作报告等重要事项。
领导小组人员名单如下:组长: ,副组长: ,成员:。领导小组负责以案促改工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关人员或教研组等落实整改措施,汇总相关工作资料;负责上报以案促改工作开展情况和相关材料。组织开展案件剖析做好以案促改工作,分为宣传动员、剖析整改、建章立制、总结提高四个阶段,各阶段工作可交叉进行,统筹推进,确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。
(一)、宣传动员阶段()
1、召开以案促改警示教育会议。组织学习违反工作纪律问题案件通报,传达学习县教体局对此事件以案促改工作要求。
2、组织专题学习。组织校领导、全体党员集中深入学习党的十八大以来有关全面从严治党系列重要讲话精神,深入学习《县纪委监委以案促改“1234567工作法”实施办法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。
(二)、整改阶段()
1、引导全体教职工认清形势、把握要求,强化责任、端正态度,遵守规矩,自觉用各种规章制度约束自己、警醒自己,不断加强思想修养,坚定理想信念,筑牢清正廉洁、无私奉献的思想意识。
2.深入查摆剖析。对照违反工作纪律问题案件反映出来的问题、特点及、原因等,全体教职工要认真学习县教体局有关要求,深入围绕此案例进行反思和剖析,围绕问题苗头、原因症结、整改目标、措施打算等进行自我剖析,学校领导组要列出问题清单,制定整改措施,撰写整改报告。
3、召开以案促改专题组织生活会,召开前全体党员要认真做好批评和自我批评,要联系实际、揭短亮丑、触及思想。
4.抓好问题整改。按照要求,坚持立行立改,对检查剖析中发现的问题,制定问题清单,研究制定整改措施,建立整改台账,确保整改措施具体化、可操作。
(三)、建章立制阶段()、围绕推动以案促改制度化常态化,针对问题,结合学校目前状况,对现有制度进行全面审查、评估和清理,查漏补缺,健全完善,以剖析案件和倒查责任为契机,着力解决制度缺失和制度执行不力等问题,确保制度完善并提高制度的执行力和约束力。
(四)总结提高阶段()
以案促改活动结束后,校领导组仍旧不能放松要求,要做好回头看工作,及时查缺补漏,巩固以案促改成果,推动以案促改工作制度化常态化。
三、工作要求
(一)、高度重视。每个人都要充分认识以案促改工作的重要性和紧迫性,强化责任担当,加强组织领导,切实把专项以案促改活动作为当前和今后一项重要政治任务,摆上重要议事日程。
(二)压实责任。学校领导带头抓好自身和分管领域具体工作的推进落实,层层压实责任,层层传导压力。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以队伍思想教育和纪律作风整顿为主要内容,引导广大党员干部学习贯彻《》、法律法规和各项规章制度,增强组织纪律性,增强责任意识、大局意识、服务意识,认真解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题,不断增强全市工商系统的凝聚力、战斗力、执行力,为实现新形势下工商行政管理工作全面转型提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
二、工作目标
通过从思想上、组织上、纪律上、作风上、业务上的全面教育整顿,努力使各级班子讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结,切实提高执政能力;使党员干部和广大执法人员严格遵守《》、《公务员法》等法律法规和规章制度,思想认识明显进步,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,业务水平明显提高,整体素质明显提升,对外形象明显改善,真正建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。
三、教育整顿重点、时间、范围
(一)教育整顿重点:着重整顿各级班子和队伍在政治思想、组织纪律、工作作风、业务规范等方面存在的突出问题,着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强的问题;解决业务不精通、不规范、不作为、乱作为的问题;解决执行力不强、包保责任制落实不到位的问题;解决领导班子凝聚力不够、执政能力不强的问题。
(二)时间安排:从2012年8月20日开始,到10月20日基本结束。
(三)对象范围:市局机关、各县局、分局、直属单位及基层工商所全员参与。
四、方法步骤
队伍教育整顿活动按四个阶段分步实施:
(一)学习动员阶段
时间:从2012年8月20日至9月10日。
1、加强领导:市局成立队伍教育整顿活动领导小组,统一组织领导开展全市工商系统的队伍教育整顿活动。
2、思想发动:市局及时召开队伍教育整顿活动动员大会,万局长作动员讲话,布置任务,提出具体要求。
3、学习教育内容:以“四学”为载体,切实提高各级班子和全体干部思想认识。
一是学《》。主要学习《》及同志《反对自由主义》、《为人民服务》、《论十大关系》等经典文章,加强党性教育,进一步明确党员应遵守的纪律、应履行的义务,以及党的领导干部应具备的基本条件和基本能力。
二是学法律。主要是学习《公务员法》等,明确公务员管理原则,公务员的条件、义务与权利以及考核、奖励、惩戒等内容。
三是学《条例》。主要是学习《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等,要求明确党内各项纪律,公务员违法违纪法律责任等。
四是学制度。主要学来省局及市局制定的各项业务规章制度,包括规范行政执法和加强机关管理等制度,尤其要将市局编印的《公务员必读》系列书目列为必学内容。
4、学习方式:采取集中学习与个人自学相结合,组织座谈讨论与听辅导报告相结合。各级领导干部要带头学习,对干部职工进行面对面地学习辅导。
5、时间要求:集中学习以党支部为单位进行,每周二、五下午为学习时间。各党支部要建立考勤制度,确立专人(兼联络员)负责考勤和学习记录,配发个人专用学习笔记本,专用考勤记录本。要严肃学习纪律,确保参学率,每人学习笔记和心得不少于5篇,每篇在600字以上。
6、强化辅导:依据“四学”的基本范围,各单位主要负责同志作一次队伍教育整顿专题辅导报告;邀请有关专家上一堂法纪课;组织一次警示教育活动或观看一部警示教育录像片。
7、组织讨论:各党支部要针对党员干部的思想、作风、纪律方面情况和业务工作实际,对照“四学”内容,组织深入讨论,主要找差距、谈不足。
(二)剖析评议阶段
时间:从2012年9月11日至9月20日。
主要抓好五个环节:
一是班子找问题。各级班子要率先行动,主动把自己摆进去,把班子问题找准。各级班子要召开一次专题民主生活会。班子成员从自身谈起,对照《》和各项制度,逐个进行对照检查,反思班子和本单位存在哪些问题,重点讨论如何解决存在的问题,如何抓好班子建设、带好队伍等问题。
二是个人找问题。每一位工商干部都要积极参加队伍教育活动。党员干部要对照《》《中国共产党纪律处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题;公务员要对照《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题;机关干部要对照省、市局和本单位制定的各项规章制度,逐一查找自身存在的问题;业务部门同志,在对照《》《公务员法》等找问题的同时,还要对照业务规定和流程,逐一查找三个方面的问题:一要查找平时是否按时、按质、按量完成上级部署的各项任务;二要查找是否按照法律法规要求执法办案;三要查找是否按照规定程序和省局要求开展业务工作。
三是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要广泛开展谈心活动,沟通思想,增进了解,帮助查找问题,剖析根源,促进工作。
四是撰写班子和个人剖析材料。领导班子和党员领导干部个人在班子集体查找和自我查找的基础上,认真对照“四学”内容,全面总结自己近年来在政治思想、组织纪律、工作作风、日常业务等方面的情况,找准存在的主要问题,分析根源,并针对问题逐一提出下一步整改的具体措施,形成班子和个人教育整顿剖析材料。
五是开好专题分析评议会和专题民主生活会。市局及各单位要召开专题民主生活会,各支部召开专题分析评议会,每个党员干部、公务员按照准备好的剖析材料,逐个进行对照检查评议,个人要根据评议意见,认真修改好自己的剖析材料。剖析材料实行分级把关,各单位主要领导和市局部门负责人以上党员干部的剖析材料由局党组把关,其他党员、公务员的分析材料由本支部把关。领导班子的剖析材料须经机关全体干部评议,评议通过后上报上一级党组审议。
(三)整改提高阶段
时间:从2012年9月21日至10月10日。
1、制定整改方案。在剖析评议的基础上,班子和个人分别制定并细化整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任,并采取适当形式公布整改方案。
2、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题,集中一段时间进行整改。领导班子先整改,带动个人整改,防止类似的问题再次发生。对于共性问题,市局将研究从组织制度建设层面加以解决。
3、公布整改情况。将班子和个人整改的情况,在一定范围内采取一定的形式进行公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
(四)检查验收阶段
时间:从2012年10月11日至10月20日。
市局将按照相关标准对各单位开展队伍教育整顿活动的成效进行全面检查验收,总结经验,推广典型,建立队伍建设长效机制。
同时还将加强对各单位开展教育整顿活动的阶段性督查和指导。第一阶段重点督查“四学”效果,检查是否真学、真懂、真会;第二阶段重点督查班子和个人问题找得准不准,措施定得实不实,对自己要求严不严;第三阶段重点督查对存在问题整改的进度、效果。在此基础上,按照省工商局制定的验收标准对各单位进行检查验收,并做好迎接省局检查的各项准备工作。
五、活动要求
要确保队伍教育整顿活动取得实效,防止走过场。通过开展队伍教育整顿,把问题摆出来,把原因找出来,把措施定出来,把素质提上来。各单位要做到“四个不”,即认识不到位不放过,问题找不准不放过,整改措施不到位不放过,群众不满意不放过。
(一)加强组织领导。全市工商系统队伍教育整顿活动在市局党组的统一领导下开展工作。各单位要成立队伍教育整顿领导小组,主要负责同志担任组长。要制定具体实施方案和工作进度表,不折不扣地完成省、市工商局要求的“规定动作”并负责抓好本级机关和基层工商所教育整顿活动组织实施工作。
(二)加强督导检查。市局领导分工包片,对各单位活动进行督查督导,并参加各县(区)局班子专题民主生活会。各单位要逐级上报专题民主生活会书面总结。机关干部职工要向本单位活动领导小组上报问题剖析材料、整改材料,领导小组对干部职工问题剖析及整改材料要严格把关,对自身问题找不准、整改不到位的不予通过。活动结束,各地逐级上报工作总结。
(三)严肃组织纪律。在教育整顿活动期间,发现应付上级、敷衍了事、不负责任的,不得通过检查验收,必须重新“补课”、彻底整改。
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6月16日上午,__区交通局接到市解放思想大讨论活动办公室关于暂缓转段的通知后,局党组立即行动,快速反应,着手对照上级的指示精神和“十思宿迁”、“十查自身”的目标要求认真组织开展“回头看”,突出查摆存在问题,研究制定整改措施,具体情况汇报如下:
一、深化认识,深入组织开展“回头看”查摆问题活动。__区交通局先后于16日中午、下午、晚上连续组织召开局党组会议具体研究安排“回头看”查摆问题工作;17日上午召开全系统中层以上干部专题会议,进行深刻剖析;17日下午局属各单位都组织召开了多层面、多层次、多类别的剖析会,重点围绕服务大局,服务全局,创新方法,灵活执法,优化软环境等方面进行剖析问题,查找根源;18日下午,召开了由全系统干部职工参加的“解放思想查摆问题及勤廉警示教育大会”,进一步要求全体干部职工、切实做到一是深刻认识、深刻反省、从灵魂深处反思自己为发展大局做了什么;二是理顺关系,摆正位置,找准定位,深刻反思为谁执法,如何执法;为谁服务,如何服务的问题;三是顾全大局,服从大局,服务大局,切实解决少数人大局意识不强的问题;四是深入查摆,全方位、不护短、不怕丑地深入进行自我剖析和互相剖析活动,要查到每个人、每个部门、每个单位;五是课以重典,重拳出击,以铁的纪律落实整改措施,确保问题整改到位,勤廉为民到位,长效管理到位。19日下午又组织召开了市、区部分招商引资企业及区骨干企业负责人座谈会,广泛征求各界意见,收到了良好的效果。
二、存在的主要问题
1、服务大局意识不够强。没有长期坚持寓管理于服务之中,重管理轻服务的思想和行为时有发生。执法时过于看重行业条规的执行和路产路权的维护,存在服务经济发展不到位的现象。
2、执法的灵活性不够活。对处罚标准尺度掌握上有随意性,在自由裁量权使用上不严格按照相关规定执行,对为园区运送原材料、产成品的车辆有时不能灵活处理,不能妥善处理好依法行政与软环境建设的关系。
3、以罚代管的现象仍有发生。少数执法人员中存在重处罚、轻服务、轻教育的现象,片面认为依法对违章车辆罚了款就达到了管理的目的,履行了自己的职责。
4、有的执法人员素质不够高。主要是平时不注重学习,自身素质提高不够,执法时不能长期保持文明执法,尤其是遇到不配合检查的违规驾驶员时,有的执法人员控制不住情绪,缺乏耐心,态度上容易冲动,不能使用文明用语,服务不够周到。
三、整改的主要措施
1、坚决强化服务大局意识。全系统都要进一步转变行政执法观念,牢固树立大局意识,找准定位,明确交通执法是为服务地方更好发展执法的理念,做到寓管理于服务之中。做到严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法。对不配合路检路查、不服从管理的车主或驾驶员,认真做好宣传教育,耐心做好思想工作,争取他们配合检查。
2、坚决执行市委、市政府、区委、区政府的政策规定。在依法行政的基础上,坚持一切从有利于地方经济发展的高度出发,紧紧围绕软环境建设要求,对市区制定的各项政策规定做到灵活运用,不提困难,不打折扣,不讲价钱,坚决服从。
3、坚决杜绝以罚代管的行为发生。对可罚可不罚的运输车辆实行教育告诫制度,一律不罚;对违章违规比较严重的运输车辆在处罚标准范围内一律就低不就高,对为园区企业运输原材料和产成品的运输车辆一律免于查处,确须处罚的一律先报告、经批准后再处理,对违规违纪人员一律从严从快从重处理,决不留情。
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