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一、活动目的
按照区卫生局党组《关于印发黔区卫生系统以“责任与纪律”为主题的学习讨论活动工作方案的通知》要求,在乡镇卫生院院长、街道中心主任中开展为期20天的“责任与纪律”集中学习讨论活动。其目的是通过集中学习讨论活动,使各位院长、主任进一步解放思想,转变观念;进一步增加责任感,明确自己所肩负的重任;进一步强化纪律意识,做到严守党纪政纪国法;进一步提高其领导能力和水平,尤其是创新能力;进一步摆正位置,真正做到在其位谋其政。重点解决思想懒散、不思进取;有令不行、有禁不止;工作作风不实,工作推进不力,创新能力不强等问题。
二、方法步骤及时间安排
从20__年9月1日起至9月20日,总共分为3个阶段,采取集中与分散相结合、测评与评议相结合等方式进行。
(一)学习提高、查找问题阶段(9月1日-10日)
本阶段主要任务是认真查找问题,现场交流和学习考试。
1.学习提高。①动员部署(20__年8月27日)。区卫生局召开动员大会,对活动进行总体安排和部署。②学习提高(20__年9月1-10日)。采取自学的方式进行。重点学习篇目:《选集》中的《反对自由主义》、《重点的问题在善于学习》、《在延安文艺座谈会上的讲话》、中纪委下发的《党风廉政建设和反腐败(20__-20__)规划》、市政府下发的《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》、市从事局下发的《重庆市事业单位工作人员奖惩办法》、区卫生局下发的《关于进一步严肃工作纪律的通知》。要认真学习,并作好学习笔记。
2.查找问题。①自查(9月5-7日前)。通过学习,结合自身近年来加强自身建设以及推动乡镇卫生院改革、建设、管理方面,认真开展自查,找出存在的突出问题,并形成书面的自查报告。自查报告重点写查找出来的主要问题。自查报告雷同者,一律作废。②他查(9月9日前)。由联系局领导和其所分管科室分别到联系单位组织职工填写《黔江区乡镇卫生院长作风建设征求意见表》、《黔江区农村卫生改革与发展征求意见表》,并进行个别访谈,根据征求意见和个别访谈所收集的意见进行认真梳理。
3.集中学习交流(9月8-10日)。①现场学习交流。分别到冯家镇、石会镇中心卫生院,城东社区卫生服务中心现场参观学习乡村一体化管理、支付制度改革、乡镇卫生院人员联系村制度、卫生服务质量管理、卫生院内部管理、公共卫生及社区卫生服务。通过参观学习,在现场交流中查找差距,在讨论过程中解决问题。②完善和提交自查报告。各院长(主任)根据现场学习交流的情况进行对比,完善自查报告。在9月9日将个人自查报告交局人教科,由人教科审查后分送各片区联系局领导。③考试。采取闭卷笔试的方式进行,笔试内容以规定的学习篇目以及农村卫生改革相关政策为主,成绩按60%计入总分。④小组评议。以局领导联系片区为小组,结合自查报告、现场交流、收集整理的意见及平时掌握的情况,由联系局领导和其分管科室组织评议。⑤问题反馈。根据小组评议的意见,经联系局领导审核后形成各单位《主要问题反馈书》,于9月10日直接反馈给院长。
(二)剖析原因、边学边改阶段(9月11-19日)
要把学习贯穿于整个活动的始终,并边学习边剖析边整改。能立即整改的立即整改,短期内不能整改的要积极创造条件予以整改。本阶段主要是剖析原因、征求意见、撰写《剖析材料及整改意见》并进行整改。
1.剖析原因(9月15日前)。根据反馈的主要问题进行认真的剖析。要从深层次将问题存在的原因找准、找全,并详细分析、深入剖析问题的根源。局里反馈的主要问题要在职工会上宣布,并广泛征求整改意见。
2.撰写《剖析材料及整改意见》(9月16日前)。根据所剖析的原因和广泛征求的整改意见撰写整改意见。剖析材料及整改意见主要内容包括主要问题、原因剖析、整改意见(措施)。整改意见(措施)要明确整改的内容、时间和措施,以及达到的目标。《剖析材料及整改意见》于9月16日交局人教科。
3.集中讨论(9月16日)
组织小组会议进行讨论和交流,完善《剖析材料及整改意见》。联系领导和其分管科室评议、审查《剖析材料及整改意见》并反馈。
4.由联系局领导和其分管科室到各单位组织职工针对剖析材料及整改意见》进行评议和访谈,看原因分析是否准确、措施是否可行、职工意见如何等。各单位要将反馈后的剖析材料及整改意见》在局领导来评议前印发给每位职工,以学习掌握和提出完善意见或建议。根据职工的意见再次完善《剖析材料及整改意见》,并上报局里。经联系领导审定后下发本单位。
5.个人总结。院长(主任)就活动情况进行书面总结,于9月18日报联系局领导。
(三)总结评价阶段(9月20日)
联系局领导和其分管科室对所联系片区的乡镇卫生院活动开展情况进行评价,并量化评分按40%计入总分。主要检查学习记录、自查情况、征求意见、《剖析材料及整改意见》及职工的意见、职工对整个活动的评价、个人总结等整个活动的情况。
区卫生局对整个活动情况进行总结,并对整个活动的
综合评价结果(笔试和活动评价)进行通报。
三、活动要求
(一)各院长(主任)必须严格按照区卫生局的总体安排和部署,积极开展各阶段活动,每一阶段必须经联系局领导审定同意后转入下一阶段。
整个活动综合评价成绩为100分。其中:笔试成绩60分,活动开展情况40分。综合评议结果纳入院长(主任)个人的年度考核。
(二)各单位必须保证单位的正常工作秩序,确保工作、活动“两不误”。活动期间,院长(主任)一律不得请假。
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全面推动隆林各项工作迈上新台阶
—— 隆林各族自治县四家班子党员领导干部
参加先进性教育活动分析评议阶段小结
我县四家班子党员领导干部先进性教育活动自4月6日转入“分析评议”阶段。根据这一阶段环节多、政策性强、组织难度大的特点,为确保工作扎实稳步推进,县四家班子党员领导干部高度重视,按照中央、自治区党委、市委和县委的统一部署,加强组织领导,切实负起责任,明确职责分工,集中时间和精力,严格按照上级的规定动作抓好八个环节的工作,以身作则,率先垂范,高标准、高质量地完成各项任务,使各项工作落到实处,取得实效,在全县第一批先教活动单位中起到了良好的示范带动作用,又有力推动了县域各项事业的发展,为顺利转入整改提高阶段和实现县委“三跨越”目标起到了积极地推进作用。现将第二阶段工作总结如下:
一、强化领导率先垂范,扎实推进务求实效
(一)率先做到“两个弄清”,切实加强组织领导
四家班子党员领导干部充分认识到:分析评议阶段是否能够取得成效,是衡量我县在这次先进性教育活动中的组织、指导工作水平的主要标准。4月初,我县立即着手开展思想发动和转段动员,先后召开书记办公会、县委常委会、四家班子会进行详细地研究部署,按照上级文件和通知精神,率先做到“两个弄清”,提前吃透政策,切实加强领导,认真进行督促、检查、指导和把关。
1、弄清文件精神,制订方案明确责任
认真钻研中央的《通知》、自治区党委、市委和县委的《实施意见》等文件精神,真正弄清楚每个工作环节的内容、要求和方法步骤,弄清楚精神实质及其关节点,弄清楚相互之间的内在联系,使工作的思路更清晰,程序更严格,操作更慎密。在《隆林各族自治县四家班子党员领导干部保持共产党员教育活动分析评议阶段工作方案》的基础上,每家班子还结合班子工作实际,认真制定工作方案,进一步明确目标要求,明确时间安排,明确工作标准,明确操作程序,明确责任定位。
2、弄清政策导向,精心组织周密部署
通过认真钻研政策,真正弄清楚每个环节所涉及的政策事项,弄清楚每一个政策的界限,弄清楚落实政策的方法,使工作不走样、不出偏差。同时根据上级党委部署安排的基本精神,认真研究情况,正确把握动态和方向,提出切合我县实际的有效措施和办法,对第一批单位进行及时的有针对性的指导。从实际进度出发,精心组织实施,区分层次有序进行,不搞一刀切,也不搞齐步走,加强工作的连贯性和节奏感,在抓好眼前工作的同时,提前想一步、往后看一步。统筹兼顾,合理安排,把分析评议工作和当前各项工作紧密结合起来,使分析评议工作稳步推进,同时促进当前各项工作,真正做到“两不误、双促进”。
(二)切实做好“六个带头”,充分发挥带动作用
四家班子各位党员领导干部充分发挥示范带动作用,坚持做好“六个带头”,以实际行动为广大党员作出表率,把分析评议工作不断引向深入。
1、带头征求群众意见建议
一是广开言路征求意见和建议。四家班子党员领导充分发扬民主,通过一会(座谈会)、一箱(意见箱)、一访(个人访谈)、一表(征求意见表)、一线(热线电话)等形式,带头广泛征求和听取党员、群众对班子和班子成员的意见和建议。征求的范围一般为:各乡镇三家班子领导、人大代表、政协委员、村党支书、村主任,离退休老干部,党外人士,分管部门或单位,下级机关或单位。切实找准党员领导和各家班子存在的突出问题。据统计,分片区分系统主持召开座谈会26个,参加人数2186人;各班子在政府大院内醒目位置分别设立了意见箱,发出征求意见表1888份,个别访谈250人次,征求分管部门或单位和下属部门或单位意见共135个(包括各乡镇党委、人大、政府及事企业单位),根据反馈信息并梳理,累计对四家班子党员领导干部提出意见、建议190条,对四家班子成员提出意见、建议136条。
二是认真搞好意见的整理和反馈。意见征求以后,由县先教办分别整理出对班子党员领导个人、领导班子的意见,按照“市督导组长反馈领导班子集体和班子主要领导的意见;班子主要领导征求市督导组长意见后反馈领导班子其他成员意见”的程序,除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的意见外,均实事求是地向班子党员领导个人、领导班子进行了反馈。做到不抹棱去角、含糊其词,更不避重就轻、避实就虚。各位党员领导干部能以宽广的胸怀和虚心的态度正确对待征求到的意见和建议,认真接受和加以改进。
2、带头开展交心谈心
4月14日,县四家班子切实按照“三个必须谈”(领导班子成员之间必须谈,班子成员与分管部门或单位负责人必须谈,班子成员与党员、群众之间必须谈),带头开展交心谈心,进一步听取党员、群众的意见,有针对性的帮助平时有隔阂、有误解特别是长期闹矛盾的同志,主动找群众反映较大、问题较突出的同志反复谈心。要求以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、解决问题、融洽感情、增进团结为目的,认真开展批评与自我批评,提出希望和建议,开展多层次交互式交心谈心活动,做到诚心诚意,与人为善,坦诚相见。通过交心谈心,进一步听取意见,互相提醒,互相帮助,化解矛盾,增进团结,找准问题,形成共识,为专题民主生活会的召开打下良好基础。据统计,四家班子主要领导谈心20次,班子其他党员领导互相谈心48次,与党员谈心235次。
3、带头查找问题自我剖析
一是通过撰写党性分析材料认真查找问题、深入剖析。四家班子每位党员领导干部坚持“五对照”、“一结合”,即对照《党章》规定的党员义务,对照党员领导干部的基本条件,对照新时期保持共产党员先进性的基本要求,对照本班子和本岗位保持共产党员先进性的具体要求,对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,结合党员干部群众提出的意见,全面总结十六大以来自己思想、工作和作风等方面的情况,认真撰写党性分析材料。并通过“自己找、群众提、班子点、同志帮”等方式,重点从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找存在的主要问题,从世界观、人生观、价值观、科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观上剖析思想根源;各家班子还认真查找作用不突出等问题。24位党员领导都认真撰写了3500字以上的党性分析材料,所写材料开门见山,直截了当,抓住重点,不空泛议论、避重就轻、避实就虚。在突出问题的表现陈述清楚的基础上,透彻分析产生问题的原因,明确今后的整改方向。
二是严把党性分析材料质量关,确保剖析深刻到位。各家班子主要领导高度负责,认真审阅了领导班子成员的党性分析材料;各家领导班子成员认真审阅了所分管的单位和部门主要负责同志的党性分析材料。在审阅过程中,严把党性分析材料质量关,对党性分析材料联系个人实际不够,问题找得不准、剖析不深不透的,责成其本人认真进行修改、直至剖析深刻到位,符合要求为止。
4、带头开展批评与自我批评
4月22日,四家班子分别召开了组织生活会和民主生活会。会上,四家班子党员领导带头开展批评与自我批评,促使专题生活会顺利召开,气氛和谐。
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一、充分认识做好排查评议阶段工作的重要意义
主题教育活动开展以来,全区各单位围绕主题教育活动的目标要求,积极开展学习和讨论,取得了初步成效,为顺利转入排查评议阶段打下了坚实的基础。排查评议阶段是一个承前启后的重要阶段,它既是对学习讨论阶段工作效果的检验,又是搞好整改提高阶段工作的基础。排查评议的深度和广度,决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上说,这一阶段的工作搞得怎么样,决定着主题教育活动的实效。做好排查评议阶段的工作,既要坚持高标准、严要求,又要紧密联系单位工作实际和个人思想实际,着力解决存在的突出问题。各有关单位要对这一阶段的工作高度重视,紧紧抓住找准突出问题这个关键,严格要求,严格把关,确保取得实效。
二、认真做好排查评议阶段的各项工作
重点抓好六个环节:
(一)规范监督方式。各单位要及时制定第二阶段实施方案,特别是64个软环境建设重点部门要开通软环境建设热线电话,并将工作方案与本单位热线电话号码报主题教育活动办公室。区主题教育活动办公室要在区局和行政审批中心设立举报箱,在网络媒体设立软环境建设举报电子邮箱,通过电视、报纸、网络公开各单位热线号码,并公告明确信箱投放地点、投诉对象和内容等。定期开箱收集举报信息,进行分类反馈。有服务大厅的单位要设立咨询台,并在大厅醒目处公布各窗口(单位)定岗、定员和定责情况。主题教育活动领导小组办公室开展明查暗访。
(二)广泛征求意见。一是开门评议。各单位采取召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求全体职工和服务对象对本单位解放思想、优化软环境的意见和建议。软环境建设重点部门要根据不同领域、不同行业的实际,坚持开门评议,明确征求意见的范围,主动发现本单位存在的问题和不足。要重点听取党代表、人大代表、政协委员、派,以及服务对象的意见和建议。各单位要主动邀请区四套班子领导参加本单位的评议和剖析会议。二是内部测评。主题活动领导小组办公室对各单位领导班子及成员进行关于解放思想和软环境建设方面的民主测评,指导各单位对本单位中层以下人员进行民主测评并汇总。三是开展民意调查。主题教育活动领导小组办公室通过媒体向全社会软环境建设民意调查问卷和优化环境促进发展“十大金点子”评选方案,向社会各界了解情况,广泛征求意见。
(三)认真撰写剖析材料。根据征求的意见,区直经济和综合管理部门、行政执法监督和社会服务部门要从解放思想、推动发展、服务发展等方面认真剖析本单位的不足,党群及政府其他部门要围绕服务中心、服务大局等方面查找不足,乡镇要围绕树立科学发展观、构建和谐社会和加快区域经济发展等方面剖析问题。在此基础上进行梳理归纳,形成专项剖析材料。对突出问题要认真分析思想根源,明确努力方向,要从坚持科学发展观、正确政绩观等方面进行深刻剖析,进一步增强执政意识和服务意识,努力改进作风。单位主要负责同志审阅本单位剖析材料,分管领导负责相关科室的剖析材料的审阅。单位和科室查找的问题不少于3条,单位剖析材料上报主题活动领导小组办公室,科室和个人剖析材料报本单位汇总备查。剖析材料要结合单位和科室实际,问题找得不准,剖析不深不透的,要认真进行修改。
(四)开好专题民主生活会。单位党组织要在进一步搞好学习、广泛征求意见、认真撰写剖析材料的基础上,召开专题民主生活会,进一步沟通思想、增进团结,查找问题、明确方向。积极开展批评和自我批评。在班子成员认真开展批评与自我批评的同时,针对领导班子存在的突出问题,提出整改意见。单位和个人根据专题民主生活会情况,认真修改剖析材料,进一步明确努力方向。各单位要及时将专题民主生活会会议记录复印件报区主题教育活动领导小组办公室。同时结合?“七·一”表彰活动,各单位推荐优秀典型。
(五)开展社会评议。结合软环境建设半年评议工作开展社会评议活动。组织党代表、人大代表、政协委员、派、服务对象、项目帮办员等对64个软环境建设重点部门开展多层面
、多渠道的评议工作。
(六)做好结果反馈。主题教育活动领导小组办公室将根据各单位剖析材料、民意调查、社会评议和明查暗访结果情况,形成材料向有关单位和个人进行书面反馈,并通过媒体对问题比较集中、社会反响强烈的单位及其存在的问题进行曝光。科室排查出的问题在单位内部进行公示。区四套班子领导将深入一线与挂钩联系单位负责人进行谈心谈话,反馈评议结果。单位主要领导要与分管人谈心,分管人要与科室负责人、具体责任人谈心。
三、需要把握的几个问题
排查评议阶段工作环节多,原则性强,要求较高。各单位要认真贯彻落实区委的要求,确保做到听取意见要广,查找问题要准,撰写剖析材料要实,批评和自我批评要深。(一)搞好思想动员。要紧密结合单位实情和工作实际,有针对性地做好全体干部群众的思想政治工作,引导大家把排查评议作为单位自我改进、自我提高的重要契机,增强自我剖析的自觉性,正确对待群众的意见,正确对待党组织指出的问题,正确对待民主评议、民意调查的结果,切实打牢排查评议的思想基础。
(二)找准存在的突出问题。要采取有效措施,找准个人和单位存在的突出问题,服务对象反映强烈的突出问题,影响本部门本单位解放思想的突出问题,以及本部门本单位存在的其他问题。在查找问题时,要摒弃私心杂念,诚心诚意听取各种意见,从维护党和人民的利益出发,从推进楚州“跨越发展、进位争先、提前达小康”的要求出发,勇于正视和深刻剖析存在的问题,实事求是地自我估价。
(三)正确开展批评与自我批评。要坚持原则,讲究方式方法,不回避矛盾,不纠缠细枝末节,不搞无原则纠纷。自我批评要深入查找自己在解放思想和优化环境上存在的突出问题;对组织指出的问题和群众提出的意见要有正确的态度,作出实事求是的回答;对存在问题的原因剖析深刻,真正做到触动思想,提高认识;针对存在的突出问题,认真总结经验教训,提出改进措施。相互批评要坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,从团结的愿望出发,本着对同志、对事业高度负责的态度,实事求是,敞开思想,畅所欲言,触及问题,帮助分析原因,明确努力方向。
四、加强领导和指导
(一)加强组织领导。各单位主要负责人要切实担负起主题教育活动的领导责任,要按照区委的部署和要求,精心组织实施,及时发现和解决问题,确保排查评议阶段工作不走过场、不出偏差。
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2007年6月9日至2007年6月28日
二、目标要求
围绕“落实科学发展观,建设科学发展示范区”和建设“中等城市、和谐遵化”两个主题,紧密联系遵化国土资源工作实际和党员干部个人思想实际,认真查摆落实科学发展观和“为民、务实、清廉”等方面存在的思想和作风问题;深入剖析存在问题的主客观原因,撰写剖析材料,为进一步明确工作思路、完善工作措施奠定思想基础。
三、方法内容
1、组织检查(6月9日至6月14日)
按照落实科学发展观和“为民、务实、清廉”的总体要求,结合国土资源工作实际和党员干部个人思想实际,认真查摆不符合科学发展观的思维方式、工作方式、领导方式,深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现,全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。力求找准那些过时的、落后的、影响科学发展的错误思想观念和不良风气;力求搞清这些错误思想观念和不良风气存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些岗位、哪些人身上;力求理出相应地方、相应科室、相应岗位和相应干部中阻碍科学发展的错误思想观念和不良风气在工作上的具体表现。要深入剖析存在问题的根源,汲取教训,调整工作思路,转变工作作风,改进工作方法,把科学发展观落实到具体工作实践中,落实到国土资源的科学、有序、健康管理中,落实到推动经济更好更快发展中。
班子成员及中层干部重点搞好“六查六看”即:一查我局发展规划和措施,看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求;二查为人民办实事情况,看是否符合以人为本一切为人民、一切依靠人民的要求;三查对社会事业的投入情况,看是否符合经济社会全面发展的要求;四查资源利用、生态环境保护、节能减排情况,看是否符合可持续发展要求;五查调控以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况,看是否符合城乡统筹发展的要求;六查政绩观标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况,看政绩观是否符合科学发展观的要求。
普通党员干部重点搞好“三查一看”即:一查科学发展观落实的主动性和自觉性;二查为实现科学发展所做的努力和贡献;三查为人民群众办好事、办实事情况;看是否符合科学发展观要求。
全体党员干部在自查基础上,深刻剖析并撰写自查剖析材料,要求剖析材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确。自查剖析材料,在6月21日前上交领导小组办公室。
2、组织征求意见(6月15日至6月21日)
在撰写自查剖析材料的基础上,局领导小组办公室将以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式广泛征求意见和建议。
3、召开民主生活会(6月22日至6月26日)
党组将在6月22日至6月26日期间,适时召开学习教育专题民主生活会,班子成员要以个人自查剖析材料为基础,结合征求的群众意见和建议,认真准备发言材料,认真进行查摆反思,实事求是的分析个人思想观念、思维方式、行为方式、工作作风方面存在的差距和不足,深入开展批评与自我批评,剖析根源,明确方向,最后领导小组形成班子民主生活会专题报告。
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__市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作实施意见为扎实做好我市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作,根据中发[20__]20号、先组发[20__]9号、x发[20__]2号、x先组发[20__]1号以及x市发[20__]9号、x先组发[20__]1号文件精神,现就分析评议阶段工作提出如下实施意见。一、搞好分析评议阶段工作的重要性和总体要求分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用,认真做好这一阶段的工作,是巩固和扩大学习动员阶段工作成果,打牢整改提高阶段工作基础,确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段,党员和党组织要找准存在的突出问题,深刻分析原因,明确整改方向。每个党员都要听取意见,自我剖析,对照检查,接受评议,开展批评与自我批评;每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见,提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强,党员关心,群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性,加强领导,正确掌握政策,坚持以正面教育为主。搞好分析评议工作,要按照中央和省、市委的部署,把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线,树立和落实科学发展观,坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把“十项民心工程”作为“服务人民群众”的载体、把建设“____”作为“促进各项工作”的载体,把先进性教育活动与市委的中心工作、党建的日常工作结合起来,采取有力措施,把各项工作抓紧抓实抓好,推动先进性教育活动取得扎实成效。二、重点抓好七个环节的工作1、广泛征求意见(3月14日—27日)。党组织要充分发扬民主,坚持走群众路线,根据本单位的具体情况,合理确定征求意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发,采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话、利用互联网、报纸、电视公开征求意见等形式,广泛征求党员、群众和各方面意见。市委分别召开市人大、市政协、市厅级老同志、市直单位和人民团体、中央和省属驻x单位、县(市、区)委、部分乡镇党委书记、市法院、市检察院、市各派及工商联等10场座谈会;市委先进办分别召开6场不同类型座谈会征求对市党政班子及成员的意见。并下发征求意见表征求市委委员、党的十六大代表、x第九次党代会代表、x第四次党代会代表及其他各方面人士的意见。各级党组织还可以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式,听取方方面面的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时,还要主动征求分管部门或单位的意见;领导机关要主动征求下级机关和单位的意见;直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真梳理、汇总,分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外,原则上要如实反馈。对党员的意见,由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党委(党组)主要负责同志的意见,由督导组组长与派出其的党委的先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见,由党委(党组)主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。2、深入开展谈心活动(3月28日-4月1日)。党组织要根据本单位实际情况,确定开展谈心的范围,认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”:同一班子领导干部之间必须谈;直接的上下级之间必须谈;与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。党组织要创造良好的谈心交心氛围,引导党员说出真话、实话,提出过去不愿提、不便提的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评,做到以人为善、坦诚相见,做到沟通感情、增进团结,做到互相提醒、共同进步,做到找准问题、形成共识。3、撰写党性分析材料(3月28日-4月6日)。党组织要组织党员和党员领导干部,根据征求到的意见进行“四对照、四剖析”,即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学展观的要求,剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况;对照《》对党员的要求,剖析履行责任义务的情况;对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求,剖析思想和工作作风的情况;对照“三有一好”的要求,剖析新时期保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”,全面 总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况,撰写个人党性分析材料,重点检查存在的问题,剖析思想根源,触及思想灵魂,做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。县处级以上现职党员领导干部的党性分析材料一般不少于3000字,一般党员的党性分析材料在1000-20__字,年老体弱或书写有困难的党员,经党支部同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料,党委(党组)主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料,领导班子成员要审阅分管单位主要负责同志的党性分析材料。督导组要配合党委(党组)做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要认真进行修改。4、开好专题组织生活会、民主生活会(4月7日-11日)。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上,开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析,对照检查,逐个评议,开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,又要参加领导班子的专题民主生活会。20__年县(处)级党员领导干部民主生活会提前到上半年在开展先进性教育活动期间举行。领导班子专题民主生活会,按照中央纪委、中央组织部《关于开好20__年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[20__]13号)的要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况,认真修改党性分析材料,进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料,要按照干部管理权限上报。县处级党员领导干部的党性分析材料一式两份分别报市委组织部和市委先进办。5、提出评议意见(4月12日-13日)。专题组织生活会后,党支部要召开支委会,根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。6、反馈评议意见(4月14日-15日)。对每个党员的评议意见,党支部要以书面形式如实向党员本人反馈,肯定成绩,指出问题,提出整改方向,对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员,党组织要进行批评教育,帮助其认识问题,并区别情况,提出具体的教育转化措施。7、通报评议情况(4月16日-18日)。民主评议告一段落后,党组织要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括:专题组织生活会的基本情况,党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向,党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后,党委(党组)要采取适当方式,在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题及其整改措施,其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委(党组),抄报上一级先进性教育活动领导小组。县处级领导班子专题民主生活会情况以先进性教育活动领导小组名义通报,并报市委组织部、市纪委和市委先进性教育活动领导小组。三、需要把握的几个问题在分析评议阶段,要全面贯彻中发[20__]20号、粤发[20__]2号以及梅市发[20__]9号文件关于开展先进性教育活动的指导原则,特别要注意把握好以下问题:1、要把学习贯穿始终,巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上,紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求,组织党员有针对性地精选学习内容,深入学习《》和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神(人民网20__年2月11日刊登),进一步引导党员提高认识、端正态度,摆正位置、自觉投入,增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性,增强学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求,组织党员进行对照检查和分析评议。2、要深入开展主题实践活动,引导党员争创“三有一好”。各地各单位要结合实际,不断丰富和深化“争创‘三有一好’,争当时代先锋”主题实践活动的内容,找准党员发挥先锋模范作用的切入点,开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动,如开展“我为建设‘四个梅州’献一策活动”、“义务植树、绿满梅州”活动、“讲理想、讲奉献、讲形象”建设好机关活动、实施“一名党员帮扶一名贫困学生”活动、实施“培训输出一个劳动力,帮助扶持一个贫困户”扶贫工程活动、实施社区党员“为民、爱民、乐民、安民”工程等活动,真心实意为群众办实事好事,着力解决事关人民群众切身利益的突出问题,切实做好关心群众生产生活的工作,进一步密切党群干群关系,让党员受教育、群众得实惠,把学习实践“三个代表”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。3、要采取各种有效的方法和措施,找准存在的突出问题。找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来,把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来;要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题,联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过这些有效方法和措施,切实找准党员和党组织存在的突出问题,群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,影响本地本单位改革发展稳定的突出问题,涉及群众切身利益方面存在的突出问题,以及本地本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时,要摒弃私心杂念,诚心诚意听取群众意见,从维护党和人民的利益出发,从建设“四个梅州”和实现全市人民富裕安康的大局出发,勇于正视和深刻剖析存在的问题,实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题,要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通,认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。4、要充分发扬党内民主,正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评,要坚持原则,讲究方式方法,不回避矛盾,不纠缠细枝末节,不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是:能够认真查摆自己在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、做到“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题,在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距;对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见,要有正确的态度 ,作出实事求是的回答;对存在问题的原因剖析深刻,真正做到触动思想,提高认识;能够针对存在的突出问题,认真总结经验教训,提出整改措施。党员之间开展批评的要求是:坚持实事求是的原则和“惩前毖后,治病救人”的方针,从团结的愿望出发,本着对同志对事业高度负责的态度,敞开思想,畅所欲言,触及问题,帮助分析原因,明确努力方向。5、要坚持边议边改,让群众感受到教育活动带来的新变化。对查找出来的突出问题,具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风,提高工作效率和服务水平。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的,党组织要区别情况,多做教育工作,促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题,让群众看到和感受到先进性教育活动的成效,增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。6、要发挥党员领导干部的表率作用,组织和带动党员搞好分析评议。党员领导干部要带头继续深入学习,带头征求党员和群众意见,带头开展谈心活动,带头进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边议边改,带头参加主题实践活动,以实际行动为广大党员做出表率和示范。四、切实加强组织领导各级党委(党组)要切实担负起先进性教育活动的领导责任,党委(党组)书记要亲自抓,认真履行第一责任人的职责;各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。党员领导干部要深系点调查研究,总结经验,指导工作。市先进性教育活动“示范点”要从高从严抓好工作落实,积极探索分析评议阶段的工作经验,并及时总结推广。要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求,精心组织实施,加强政策研究,及时发现和解决问题,确保分析评议阶段工作不走过场,不出偏差,取得实效。各单位要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员,有针对性地做好党员的思想政治工作,引导党员正确对待群众意见,正确对待党组织指出的问题,正确对待民主评议的结果,进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来,使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要坚持因地制宜,分类指导,把中央和省、市委精神与各自实际结合起来,不搞“一刀切”。分析评议应采取“自上而下”的办法,“压茬”进行,以便一级带一级,层层带动。鼓励在坚持中央和省、市委精神的前提下积极探索,努力创新。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作,加强正面引导,营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系,合理安排好时间,确保先进性教育活动与各项工作相互促进,取得更大成效。各级督导组要认真履行职责,切实把握各个环节的工作要求,掌握工作进展情况,及时发现问题,提出工作建议,促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。市委督导组要查看所督导单位征求意见情况,帮助地方和单位领导班子分析问题,参加党委(党组)领导班子专题民主生活会,根据实际情况,采取适当方式与党员领导干部交流谈心,沟通思想。分析评议阶段的时间原则上不少于1个月,从3月中旬开始,到4月中旬基本结束。“七个环节”的工作基本结束后,各地各单位要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时,对整改提高阶段的工作,要提前谋划,做好必要的准备。
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为进一步推动全镇科学发展观学习教育活动的深入开展,确保对照检查阶段达到预期目的,取得实际效果,根据学习提高阶段工作开展情况和对照检查阶段的任务要求,现就科学发展观学习教育活动的对照检查阶段工作安排如下:
一、时间安排
6月9日至6月28日。
二、目标要求
围绕“唐山建设科学发展示范区,我们怎么办、怎么干”这个主题,紧密联系本单位和个人实际,认真查摆落实科学发展观和作风建设方面存在的问题,深刻剖析问题存在的主客观原因,撰写领导班子和个人自查剖析材料、广泛征求群众意见、召开民主生活会,为明确和修订今后的工作思路、决策、目标和措施奠定思想基础。
三、方法内容
1、组织自查。各单位按照落实科学发展观和“为民、务实、清廉”的总体要求,组织党员和领导班子成员紧密结合实际,紧紧围绕局《关于在全县党员干部中深入开展科学发展观学习教育活的意见》进行自查。
领导班子成员重点搞好“六查六看”:一查本单位确定的发展思路、规划和举措,看发展思路、规划和举措是否符合科学发展观的要求;二查为人民办实事的落实情况,看是否坚持以人为本,一切为了人民、一切依靠人民的要求;三查对科技情况,看是否符合协调发展的要求;四查和谐校园创建情况,看是否符合和谐社会建设要求;五查教育均衡协调发展情况,看学校之间、教师之间、班与班之间是否均衡协调发展;六查干部政绩和作风建设,看干部能不能以求真务实的工作作风、心系群众的服务思想、惠及子孙的科学政绩为发展服务、为人民造福。
普通党员干部要重点搞好“三查一看”:一查落实科学发展观的主动性和自觉性,二查为实现科学发展观所做的努力和贡献,三查为人民办实事、办好事的情况,看是否符合科学发展观的要求。
通过开展自查活动,着力解决以下六个方面存在的问题:一是在贯彻科学发展观方面,要着力解决缺乏创新意识,观念落后,违背客观规律,盲目决策;有令不行、有禁不止,阳奉阴违,搞上有政策、下有对策;脱离实际,做表面文章;弄虚作假,虚报浮夸等问题。二是在贯彻民主集中制方面,着力解决民主集中制观念不强,不注重发扬民主,不能广泛听取各方面意见,缺乏团结合作意识,凝聚力、战斗力不强和以集体研究为借口,不愿负责任等问题。三是在履行职能方面,着力解决,对工作不负责任;办事拖拉、效率低下;利用职权谋取私利,不给好处不办事、给了好处乱办事;方法简单、作风粗暴等问题。四是在维护群众利益方面,着力解决脱离群众,对群众反映的问题和困难漠不关心;吃拿卡要,故意刁难;与民争利,群众利益等问题。五是在组织纪律方面,着力解决纪律观念淡漠,个人主义、自由主义、好人主义严重等问题。六是在生活作风方面,着力解决讲排场、比阔气,贪图享受,奢侈浪费;言行不检点,交友不慎,道德情操低俗等问题。
各单位领导班子成员要严格按照“六查六看”的要求,普通党员要严格按照“三查一看”的要求,结合本单位和党员干部本人的思想状况、工作实际、具体职责进行深刻反思,严格按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求查找存在的问题。深刻检查、自省自警,既要总结经验、肯定成绩,又要找准问题、不足和差距,撰写自查剖析材料。剖析材料要开门见山,直奔主题,要结合实际,把存在的问题的主客观原因,特别是主观原因,明确改进方向,提出改进措施,做到主题鲜明、认识深刻、剖析准确、措施具体。
各学校领导班子成员和普通党员的自查剖析材料务于6月18日前撰写完毕。按照逐级负责的原则,各学校校级领导班子的自查材料报局学教领导小组备案,其他的有本学校负责审核备案。
2、组织征求意见。从6月11日起,各学校领导班子和党员,要通过多种形式广泛征求意见,征求意见与组织自查统筹结合,同步进行。按照“六查六看”和“三查一看”的要求,突出解决“六个问题”,印制和发放征求意见表,确保让群众参与进来,把群众的意见征求上来;各学校要安排召开全体教师座谈会、学生家长座谈会,有针对性地、虚心诚恳地向大家征求意见;领导班子成员还要通过个别沟通、走访、谈话等形式广泛征求意见,面对面地听取意见和建议。6月18日各学校领导班子和党员的自查材料拿出以后,还要向群众通报自查情况,对征求到的意见进行梳理,以各种形式反馈给班子和个人。
3、召开民主生活会。各单位领导班子要召开一次以落实科学发展观为主题的民主生活会。每位领导班子成员都要充分做好会前准备工作,以自查剖析材料为基础,结合征求到的意见,认真准备发言材料。在民主生活会上,要认真开展批评和自我批评,自我批评要紧扣主题,按照科学发展观的总体要求,实事求是地分析个人在思想观点、思维和行为方式、工作作风上存在的问题、差距和不足,剖析思想根源,明确努力方向;相互批评要严肃认真、言无不尽、实事求是。
4、对照检查阶段小结。对照检查阶段结束后,各单位要认真做好阶段小结,形成文字材料,于6月22日前报局领导小组。局领导小组将对各单位对照检查情况进行评价,达到要求的批准转入案例剖析阶段。
四、工作要求
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一、深入动员,组织自查
在区委6月12日召开科学发展观学习教育活动对照检查阶段动员会后,街道党委立即召开会议,认真学习领会区委会议精神,结合街道、社区实际,详细制定了街道党委《科学发展观学习教育活动对照检查阶段工作方案》,并于6月14日召开了对照检查阶段动员会,街居全体参学人员和部分离退休党员代表参加了动员会。会上,街道党委书记夏春秋同志对第一阶段工作进行了概括总结,对第二阶段各环节的工作进行了详细的部署。街道党委副书记、纪委书记董兴山同志宣读了《胥各庄街道党委科学发展观学习教育活动对照检查阶段工作方案》。
在此基础上,按照落实科学发展观、建设沿海强区、打造滨海新城和“为民、务实、清廉”的总体要求,我们组织党员干部紧密结合实际,紧紧围绕《中共唐山市丰南区委关于在全市党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》,按照“六查六看”和“三查一看”进行了认真的自查。
二、认真撰写剖析材料
按区委和街道党委的统一安排,街道、社区的党员干部都认真撰写了个人自查剖析材料,都结合自身实际,围绕“自我估价、存在问题、产生原因、努力方向”四个方面深刻进行剖析。街道领导班子、领导干部对照“六查六看”进行剖析,撰写了3000字左右的剖析材料;普通党员干部对照“三查一看”进行自查,撰写了2000字左右的自查材料。
三、广泛征求意见
班子和个人自查剖析材料形成后,街道、社区分别召开座谈会、发放征求意见表来广泛征求意见。共下发《征求意见表》1296份,召开座谈会13次,征求到了很多意见和建议。主要是街道、社区经济基础薄弱,应该加强经济发展;街道、社区党员典型培树不多,应加强社区党员的宣传力度。
四、下步工作打算
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一、进步熟悉、搞好思想发动,为分析检查阶段打下坚实基础
分析检查阶段是承上启下的关键阶段,既是对学习调研阶段工作效果的检验,又是做好整改落实阶段工作的基础,为此我乡党委极为重视,专门召开了党委会议研究落实此项工作,本着党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一工作要求,具体制定了我乡分析检查阶段的实施方案,及时召开了全乡第一阶段总结转段动员大会,既对第一阶段的工作进行科学总结,又对分析检查阶段进行动员部署,乡党委书记作了题为“继续学习 创新思路 抓好环节 为推动全乡科学发展作出新贡献”的动员讲话,他要责备乡党员干部学习科学发展观,正确把握讲话主要内容和精神实质,把思想和行动同一到中心的决策上来,同一到党委的总体部署上来,同一到党委的要求上来,他夸大:全乡党员干部要坚持“回头看”,理清调研阶段存在的题目,查找阻碍**乡工作科学发展的突出题目,增强查摆工作的实效性,认真查摆自身在思想上、工作上存在的突出题目,深挖思想根源,明确努力方向,为保证整个教育活动取得实实在在的效果奠定基础,对分析检查阶段提出了三点要求,由于我乡在分析检查阶段熟悉清、动作快,强化了组织措施的领导,使得这项工作顺利进行。
二、周密安排,活化查摆形式,确保了查摆效果
为了体现查摆效果,党委提出从“真、准、深、像”四个方面下功夫,“真”就是对照检查要认真,对待业务工作要叫真;“准”就是要找准突出题目,找准工作切进点;“深”就是分析思想根源要深刻,检查工作要深进;“像”就是剖析题目要像自己,为此乡党委要责备体党员干部严格对照“五查五看、四个规范、五个强化”等方面来查摆存在的突出题目,为查摆工作进行了周密安排,制定了分析检查推进一览表,既活化了查摆形式,又使查摆工作具有针对性和可操纵性。
1、坚持自查自摆。我们采取干部查、办公室查、班子查的形式,一是召开了党员干部***座谈会,重点查找党委班子、党员干部在履行职能以及党性、党风、工作作风上的题目;二是教育引导、组织帮查,在“群众摆、自己查”的基础上,对一些没熟悉自身题目或对题目找的不准、根源挖得不深的党员干部,由办公室成员、乡领导指出题目,促其进步熟悉。
2、开门查摆。为了找准我乡在发展中各方面存在的突出题目,我们采取开门求短,以“发放调查问卷、召开各层面座谈会、干部下乡走访调研、设立意见箱、开通热线电话及电子邮箱”等五种方式查摆题目、征求意见和建议。共下发到各级领导班子、党员干部和**乡自主创业的有成人士中调查问卷表200份;召开由乡村干部、县乡人大代表、政协委员等层面职员参加座谈会3次;组成13个征求意见小组深进村屯、企业和群众走访调研,通过有针对性的查摆和征求意见、建议,为我乡开好专题***生活会提供了素材。
3、召开专题***生活会,深挖题目根源。为了捉住重点,切实解决突出题目,乡党委坚持做到了“四不上会”工作原则,即:题目没找准的不上会,查找题目不深刻的不上会,努力方向不明确的不上会,整改措施不具体的不上会,党委班子都能勇于批评和自我批评,班子成员敢于揭短亮丑,尽不隐瞒地公然检查、讲真话、讲实话、讲心里话,真正把自我批评的过程变成了正确熟悉自己,加强党性锻炼的过程,都能以对党、对工作事业、对同道高度负责的精神,坚持高标准、严要求,对待***生活会,做到了“四少四多”,即普遍题目少谈,个性题目多谈;一般题目少谈,重点题目多谈;希看和肯定的话少谈,题目和意见多谈;客套话少谈,心里话多谈。达到了围绕中心求共叫的目的。
三、严格标准,认真撰写对照检查材料
在广泛听取各方面意见和深进总结反思的基础上,我们党委要求领导班子集体、班子成员、办公室及所有干部按照要求撰写对照检查材料。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步巩固学习实践活动成果,切实落实“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的要求,以队伍思想教育和纪律作风整顿为主要内容,引导广大党员干部学习贯彻《》、法律法规和各项规章制度,增强组织纪律性,增强责任意识、大局意识、服务意识,认真解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题,不断增强全市工商系统的凝聚力、战斗力、执行力,为实现新形势下工商行政管理工作全面转型提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
二、工作目标
通过从思想上、组织上、纪律上、作风上、业务上整顿队伍,注重教育引导,努力使各级班子讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结,切实提高执政能力;使党员干部和广大执法人员严格遵守《》、《公务员法》等法律法规和规章制度,思想认识明显进步,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,业务水平明显提高,整体素质明显提升,对外形象明显改善,真正建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。
三、教育整顿重点、时间、范围
(一)教育整顿重点:着重整顿各级班子和队伍在政治思想、组织纪律、工作作风、业务规范等方面存在的突出问题,着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强的问题;解决业务不精通,不规范、不作为、乱作为的问题;解决执行力不强的问题;解决领导班子凝聚力不够、执政能力不强的问题。
(二)时间安排:从____年_月__日开始,到__月__日基本结束,分四个阶段进行。
(三)对象范围:全市工商系统全体在职人员。
四、方法步骤
队伍教育整顿活动按四个阶段分步实施,各阶段有明确的任务要求。
(一)学习动员阶段
时间从____年_月__日至_月__日,重点抓好两个环节:
_、思想发动
市局_月__日召开队伍教育整顿活动动员大会,市局主要负责同志作动员讲话,布置任务,提出具体要求。
_、学习教育
(_)主要学习内容:以“四学”为载体,切实提高各级班子和全体干部思想认识。
一是学《》。要求明确党员应遵守的纪律、应履行的义务,以及党员、党的领导干部应具备的基本条件。
二是学法律。主要是学习《中华人民共和国公务员法》等,明确公务员管理原则,公务员的条件、义务与权利以及考核、奖励、惩戒等内容。
三是学《条例》。主要是学习《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等,要求明确党内各项纪律,公务员违法违纪法律责任等。
四是学制度。主要学来省、××市工商局和本局制定的各项业务规章制度,主要包括规范行政执法和加强机关管理等制度。
(_)时间要求:集中学习以支部为单位进行,每周二、五下午为学习时间。各支部都要建立学习考勤制度,确立专人(兼联络员)负责考勤和学习记录,配发个人专用学习笔记本,专用考勤记录本。要严肃学习纪律,确保参学率。
(_)学习方式:采取集中学习与个人自学相结合,组织座谈讨论与听辅导报告相结合。党员领导干部要带头学习,对干部职工进行面对面地学习辅导。
(_)强化辅导:依据“四学”的基本范围,主要负责同志作一次队伍教育整顿专题辅导报告;邀请有关专家上一堂法纪课;举办一场学习教育心得报告会;组织一次警示教育活动或观看一部警示教育录像片。
(_)组织讨论:各支部要针对党员干部的思想、作风、纪律方面情况和业务工作实际,对照“四学”内容,组织深入讨论,主要找差距、谈不足。
(二)剖析评议阶段
时间从____年_月__日至_月__日,主要抓好五个环节:
一是班子召开专题民主生活会查找问题。班子要率先行动,主动把自己摆进去,把班子问题找准。市局班子将召一次专题民主生活会,并认真扎实地做好专题民主生活会前的广泛征求意见、实地调研等各项准备工作,并在召开专题民主生活会前_日,向××市局队伍教育整顿活动领导小组办公室书面报告。
二是个人找问题。每名工商干部都要积极参加队伍教育活动。_、党员干部要对照《》、《中国共产党纪律处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题。_、公务员要对照《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题。_、机关干部要对照省、安庆市工商局和本局制定的各项规章制度,逐一查找自身存在的问题。_、业务部门同志,在对照《》、《公务员法》等找问题的同时,还要对照业务规定和流程,逐一查找三个方面的问题:一是查找平时是否按时、按质、按量完成上级部署的各项任务;二是查找是否按照法律法规要求执法办案;三要查找是否按照规定程序和省、安庆市工商局以及本局要求开展业务工作。
三是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要广泛开展谈心活动,沟通思想,增进了解,帮助查找问题,剖析根源,促进工作。
四是撰写班子和个人剖析材料。领导班子和个人在班子集体查找和自我查找的基础上,认真对照“四学”内容,全面总结自己近年来在政治思想、组织纪律、工作作风、日常业务等方面的情况,找准存在的主要问题,分析根源,并针对问题逐一提出下一步整改的具体措施,形成班子和个人教育整顿剖析材料。
五是开好专题分析评议会。各支部要召开专题分析评议会,个人要按照准备好的剖析材料,逐个进行对照检查评议,要根据评议意见,认真修改好自己的剖析材料。剖析材料要实行分析把关,市局主要负责人的剖析材料由安庆市局党组把关;市局其他班子成员和各工商所、直属单位,机关各科室、协会的负责人的剖析材料由××市局党组把关;其他个人的剖析材料由本支部把关。市局领导班子的剖析材料须经机关全体干部评议,评议通过后上报安庆市局党组审议。
(三)整改提高阶段
时间从____年_月__日至__月__日。
_、制定整改方案。在剖析评议的基础上,班子和个人分别制定并细化整改措施,明确整改重点,确定整改重点,确定整改时限,落实整改责任,并采取公开栏、板报或其它形式公布整改方案。
_、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题,集中一段时间进行整改。领导班子先整改,带动个人整改,防止类似的问题再次发生。
_、公布整改情况。将班子和个人整改的情况,在一定范围内采取一定的形式进行公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
(四)检查验收阶段
时间从____年__月__日至__月__日。市局将对各工商所、直属单位和机关支部开展教育整顿活动情况进行阶段性督查。第一阶段重点督查“四学”效果,检查是否真学、真懂、真会;第二阶段重点督查班子和个人问题找得准不准,措施定得实不实,对自己要求严不严;第三阶段重点督查对存在的问题整改的进度、效果。在此基础上,迎接安庆市局按照省局制定的验收标准,对市局开展队伍教育整顿活动的成效进行全面检查验收。
五、活动要求
通过开展队伍教育整顿,把问题摆出来,把原因找出来,把措施定出来,把素质提上来。各单位要做到“四个不”,即认识不到位不放过,问题找不准不放过,整改措施不到位不放过,群众不满意不放过。为确保队伍教育整顿活动取得实效。防止走过场,市局要求:
_、加强组织领导。全市工局系统队伍教育整顿活动在市工商局党组的的统一领导下开展工作。市局成立队伍教育整顿领导小组,党组书记、局长××同志任组长,局领导班子其他成员任副组长,市局机关各科室、直属单位及各工商所主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在人教监察科,市局党组成员、副局长××同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的组织机构,全面负责本单位教育整顿活动的组织实施工作,要制定具体实施方案和工作进度表,不折不扣地完成“规定动作”。
_、加强督导检查。在教育整顿活动期间,市局组成_个督查组对各单位进行督查。第一督查组组长××局长,负责督查××工商所;第二督查组组长××副局长,负责督查××工商所;第三督查组组长××副局长,负责督查××工商所、××工商所;第四督查组组长××副局长,负责督查直属局、公平交易局、××工商所、××工商所、××工商所;第五督查组组长××纪检组长,负责督查××工商所、××工商所、开发区工商所。市局机关协会队伍教育整顿活动由市局党组成员直接参与并督查。市局领导班子民主生活会要形成书面总结报安庆市局队伍教育整顿活动领导小组办公室。机关干部职工要向活动领导小组办公室上报问题剖析材料、整改材料,领导小组对干部职工问题剖析及整改材料要严格把关,对自身问题找不准、整改不到位的不予通过。活动结束,各单位要上报工作总结。
_、严肃组织纪律。在教育整顿活动期间,发现应付上级、敷衍了事、不负责任的,不得通过检查验收,必须重新“补课”、彻底整改。
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一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导,深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据;以解决20*年以来计划生育乱收费、乱罚款;以罚代管,放水养鱼;野蛮执法,作风粗暴;弄虚作假,;党员干部违纪超生等问题为重点,紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际,工作实际,用“三讲”的方式、方法和步骤,学习政策,提高觉悟,剖析思想,查摆问题,改进工作。通过集中教育活动,使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚,为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效,行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决,思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高,为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。
二、范围和步骤
(一)范围:全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员
(二)步骤:集中教育活动分四个阶段进行。
第一阶段:学习发动(8月9日—8月29日)
一是动员部署。结合实际,明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤,并迅速召开动员大会,对广大计生干部职工进行充分的宣传发动,全面安排部署,要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动,营造良好的舆论氛围(8月9日—31日)。
二是学习提高。首先,各级计生部门都要层层制定具体的学习计划,集中时间,集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有:《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》;《计划生育技术服务管理条例》;《社会抚养费征收管理办法》;《河南省人口与计划生育条例》;《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》;《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》;《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神,进一步加强行业作风建设的意见》;《河南省人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》;《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》;省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》;省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件;《人口计生工作“十不准”》;《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《周口市计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习,要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求,在集中学习的前提下,加强自学,并做详细的学习笔记(9月1日—10日)。
第二阶段:自我剖析(8月30日—9月20日)
一是人人自查。在学习提高的基础上,领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际,逐人填写依法行政集中教育活动自查表,认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料,要重点检查20*年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现,查找危害,剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会,开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲,然后组织全体人员评议,评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料,评议职工个人剖析材料,并以无记名投票方式进行评价,满意率超过三分之二的为合格,否则要重新剖析,最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上,组织召开有关人员座谈会,通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法,对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类,归纳整理,采取措施,自觉纠正。对乱收费,凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众;对暂时无法纠正的问题,要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结,镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核,对其不合格的要责其重新补课。
第三阶段:整改建制(9月20--9月30日)
计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定,认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上,针对存在问题,制定整改方案,抓好落实,要建立和完善规章制度,巩固整改成果,防止今后再发生类似事件。
第四阶段:总结验收(10月1日—7日)
各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡(镇)计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题,要依据有关法律法规从严处理。
三、加强领导,务求实效
计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性,进一步增强大局意识,责任意识,统一认识,统一思想,统一行动,特别是主要领导一定要亲自挂帅,切实负起责任,真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措;作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短,任务重,难度大,但要高标准、高质量,严要求,确保这次教育活动不走过场,扎实有效进行。
一是成立组织,加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室,具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长,具体负责集中教育活动的日常工作,办公室主任由张惠敏同志兼任,抽调有关人员任办公室成员,负责具体工作。
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