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一、总体要求
要紧紧把握住真正找准突出问题这个核心,认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话、省委书记杜青林同志在资阳调研时座谈会讲话和于伟书记贯彻讲话要求,紧密联系各部门和干部个人实际,通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”和“发一张意见征求表、一份公告、开通一部热线电话、召开一次座谈会、设置一个意见箱”等多种方式,组织全乡领导班子、中层以上干部及机关干部广泛收集意见,深入开展问题剖析,认真进行批评与自我批评,努力做到征求意见广泛深入,查找问题准确全面,分析原因深刻透彻,整改方向进一步明确,互相帮助扎实有效。同时,坚持边查边议边改,实现在思想认识上有新提高,在解决问题上有新进展。
二、工作环节
查找问题工作从3月1日起至3月31日止,重点是抓好五个环节的工作。
1、广泛征集意见。坚持开门整风,围绕县委在前期提出领导干部作风上“发展意识不强,群众观念淡薄;开拓意识不强,创新措施不多;责任意识不强,执行力不够;律己意识不强,自身形象不好”等四个方面的共性问题,采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开设热线电话、群众测评等灵活有效的形式,进一步找准个性化的、深层次的、群众反映强烈的突出问题。特别是要查找领导班子及中层以上干部自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风中的问题,检查自己在“为民、开拓、务实、清廉”方面存在的差距,要充分征求人民代表、政协委员及社会各界的意见和建议。对收集到的意见、建议,要认真进行梳理,并及时搞好反馈,为有针对性地整改作好准备。
2、真诚交心谈心。要采取个别谈、集体谈、相互谈等方式,认真组织交心谈心,并转达反馈群众意见。 “一把手”要与班子成员、中层干部分别谈心;班子成员之间要互相谈心;班子成员与分管部门负责人之间要逐级谈心;中层干部之间要主动谈心;中层干部要找一般干部真心谈心;通过开展交心谈心活动,真正达到沟通思想,增进感情,找准问题,促进共同提高的目的。
3、深刻剖析问题。每个干部都要全面总结近年来的思想、工作、作风等方面的情况,重点查找理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、作用发挥好不好等方面存在的问题,深刻分析问题产生的思想根源,按照“重点写问题、深入登陆查看更多文章找原因、关键查自身”的要求,从整改事项、整改目标及办法、整改时限三个方面着手认真撰写剖析材料。领导班子和中层以上干部的剖析材料要分层次进行审查。领导班子和中层以上干部及一般干部的剖析材料,要进行群众满意度测评,并在一定范围内公示。
4、开好专题民主生活会。在专题民主生活会上,“一把手”要带头发言,认真开展批评和自我批评,切实做到指出问题一针见血,分析原因实事求是,整改措施切实有效。专题民主生活会召开后,要进一步修改完善剖析材料。民主生活会情况要在一定范围内通报。
5、深化“三个用心”主题实践活动。深入开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主题的专题教育实践活动。党政领导班子和中层以上干部及机关干部要牢固树立“心系群众、服务人民”的思想,把心思用在谋发展、干事业上,把精力投入到办实事、抓落实上,把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中。要紧密联系工作实际,在学习中抓发展,在发展中促学习,在边查边改中促提高。对查找出来的突出问题,要进行分析排队,具备整改条件的要立说立行,马上就改;对条件不成熟的,要向群众说明情况,并积极创造条件,促使问题尽快解决。对那些群众反映强烈的问题、自身存在的突出问题,态度不坚决、行动不果断,甚至熟视无睹、拖而不决的,要对相关人员进行“补课”。在本阶段中,要重点解决1至2个领导干部作风建设方面存在的突出问题和人民群众反映最强烈、最直接、最现实的利益诉求问题,整改情况要在适当范围内公示。
三、工作要求
1、较真碰硬查找突出问题。加强领导,认真抓好第二阶段各个环节的工作,不能有厌倦情绪。在查找问题中,要严格程序和要求,杜绝走过场。要从维护党和人民的利益出发,发扬“不怕揭短亮丑”的精神,勇于正视和深刻分析存在的问题,实事求是地认识自己、估价自己,对产生问题的原因、后果、危害逐一分析,上升到世界观、人生观、价值观和党性原则的高度上来看待和审视,使剖析问题具有一定的力度、深度和高度。
2、真诚开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则,讲究方式方法,不回避矛盾,不纠缠细枝末节。领导干部在进行自我批评时,要认真查找自己在作风方面存在的突出问题;对党员、群众提出的意见,要端正态度、实事求是地回答;对存在问题的原因要深刻分析,真正做到思想上有所触动,认识上有所提高;要针对存在的突出问题,认真总结经验教训,细化整改措施。领导干部之间开展批评时,要坚持实事求是的原则和“惩前毖后,治病救人”的方针,从团结和工作的角度出发,敞开心扉,畅所欲言,触及问题,做到既帮助同志改正缺点错误,又使自己从中受到教育。
3、充分发挥领导干部表率作用。党员领导干部特别是“一把手”要以认真负责的态度,坦荡的胸怀,良好的精神状态,真正把自己融进去,敢于正视本单位、分管工作和自身存在的不足,深刻反思、认真查找自己存在的主要问题,虚心听取群众意见,切实做到“问题先查、意见先听、错误先纠、形象先树”,带头开展谈心活动,带头搞好问题剖析,带头写好剖析材料,带头开展批评与自我批评,带头边议边改,以自身的模范作用,引导和推动本部门、本单位广大干部积极自觉地搞好问题查找和整改。
附件1:《**乡干部作风整顿建设活动查找问题工作日程安排表》1-1、1-2
附件2:**乡干部作风整顿建设活动党风政风行风征求意见表
附件3:**乡领导干部作风整顿建设活动交心谈心登记表
附件4:**乡干部作风整顿建设活动剖析材料审查登记表
附件5:**乡干部作风整顿建设活动个人剖析材料满意度测评表
附表6:**乡干部作风整顿建设活动领导班子剖析材料满意度测评表
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各镇党委、街道党工委,区委各部委,区直各单位:
从3月15日开始,我区全面启动了学习贯彻《廉政准则》活动。活动开展以来,各单位高度重视,统筹安排,精心部署,认真实施,圆满完成了学习宣传阶段的各项工作。按照活动的总体安排,从4月16日开始,学习贯彻《廉政准则》活动转入对照检查阶段,为了做好该阶段的各项工作,现通知如下:
一、明确任务,把握重点,认真搞好对照检查阶段的各项工作
根据市、区委的总体要求,学习贯彻《廉政准则》活动对照检查阶段的工作,重点要抓好深入开展自查、广泛征求意见、开好专题民主生活会和组织生活会、组织好群众评议四个环节。各单位要深入开展自查,组织党员领导干部对照《廉政准则》“8项禁止52条不准”,认真查摆自身和工作中存在的问题,及时通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见箱等形式,广泛征求社会各界对本单位党员领导干部的意见。召开专题民主生活会和组织生活会,开展批评和自我批评,深入查找个人和班子在思想、作风和工作方面存在的突出问题,通过查摆,使党员领导干部清醒地认识到自身廉洁从政方面存在的问题与不足,深入剖析思想根源,认清其危害性,吸取教训,积极整改。组织干部群众进行评议,接受广大党员群众的监督。在对照检查的基础上,形成本单位班子及个人剖析材料。剖析材料原则上掌握在字左右。剖析材料要实事求是,直截了当,力求观点鲜明,客观准确,不能空泛议论,避重就轻。对结合个人实际不够、问题找得不准、根源挖得不深、努力方向不明的剖析材料,要修改或重写。
同时,要认真填写《新华区领导班子学习贯彻征求意见表》,5月10日前上交。县级领导剖析材料、单位领导班子及班子成员的剖析材料于5月13日前上交。(联系电话:;邮箱:)
二、严格政策,稳妥推进,确保对照检查扎实顺利进行
对照检查阶段时间紧,任务重,工作量大,各级党组织一定要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,努力把对照检查阶段各个环节的工作抓紧抓实,确保取得实效。
一要强化领导责任。各级各单位主要负责人要高度重视,毫不放松地抓工作、促落实。党员领导干部要做到思想、行动上先行一步,带头检查、带头剖析、带头整改,为广大党员作出表率。各督导组要坚持时间服从质量,本着缺什么、补什么的原则,对工作不到位、措施不扎实、效果不明显的单位,督促及时补课。
二要继续深化学习。把学习贯穿始终是市、区委对于学习贯彻活动的一项基本要求。要在前一段学习提高的基础上,紧密结合党员的思想实际和对照检查阶段的任务要求,安排一定的时间,组织党员进一步有针对性地精选精学重点内容。通过再学习、再认识,引导党员干部进一步端正态度,增强搞好对照检查工作的自觉性,使他们积极投入到对照检查中来,广泛谈心交心,主动开展批评,认真查找问题,深刻剖析问题根源。
三要加强督查指导。各督导组要认真履行职责,加强协作配合,加大督查力度,因地制宜,分类指导,严防走过场和形式主义。
四要统筹兼顾,做到“两不误、两促进”。各级各单位一定要统筹兼顾,合理安排,把查找问题与整改问题、学习贯彻与推动工作有机结合起来,集中精力,集中时间,完成好对照检查阶段的任务,做到以学习贯彻《廉政准则》活动来促进各项工作,用各项工作成果来检验学习贯彻《廉政准则》活动效果,使学习贯彻《廉政准则》活动与其它各项工作互促进、两不误。
附:
1、新华区区委领导班子学习贯彻《廉政准则》征求意见表
2、新华区区委领导班子学习贯彻《廉政准则》征求意见表
3、新华区区委领导班子学习贯彻《廉政准则》征求意见表
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一、组织安排周密,工作扎实有序。
接到通知后,部机关作风建设领导小组迅速反应,针对具体工作展开了专题研究,制发了《做好查摆问题阶段工作的通知》和《查摆问题阶段工作配档表》,将工作日程进一步细化,并印发全部人手一份,使全体组工干部都能清楚掌握活动进程,时刻保证个体活动与集体进展相一致。同时,部内还坚持每周对工作进展情况进行专项调度,逐一细化任务,严格督查把关,及时查漏补缺,做到环环相扣,确保查摆问题活动严格按要求进行。
二、领导示范带头,表率作用充分发挥。
具体工作中,无论是部领导,还是各处室负责人,都能够切实负起领导责任,充分发挥表率作用,带头参加集体活动,带头查摆,带头剖析原因。期间,部领导平均与普通干部谈话10余次,亲自走访会员企业、派驻单位6家,先后与30余名基层党员群众进行了慰问座谈,同时还在支部专题组织生活会上,带头联系实际,进行了深刻的查摆剖析,并在此基础上形成了人均字以上的作风建设剖析材料,率先高标准地完成了规定工作任务,以自己的身体力行,为广大组工干部做出了榜样,极大地激发了大家抓好作风建设的积极性和主动性。
三、突出重点,规范运作,查摆剖析标准硬,质量高。
在活动开展过程中,我部坚持发扬求真务实的精神,以征求意见为基础,把开好组织生活会作为关键环节,深入开展内部交叉谈心和自我批评,坚决做到了真查、真评、真议、真改。
一是征求意见诚心诚意。坚持以诚为本、内外结合、知错必改的思路,采取了召开座谈会、发放征求意见表、公布监督电话、设立意见箱、上门走访等多种方式,从直属机关、企事业单位、派驻单位、工商联会员企业、帮扶村党员群众四个层面,态度诚恳地征求意见和建议。各征求对象也热烈响应,纷纷从廉政建设、服务态度、办事效率、人员素质、工作机制等多个角度提出了评价和建议。活动期间,共对外发放征求意见表近60份,组织召开座谈会2次,走访企事业单位6家、党员群众20多人,梳理、汇总各类建议和意见10余条,为找准问题、剖析剖析打下了坚实的基础。
二是谈心交心深入透彻。对征得的意见和建议,部机关作风建设领导小组及时进行把关梳理,专门建档立案,并将对处室和个人的意见区分情况,原汁原味地进行反馈。广大组工干部也能够积极响应号召,自觉结合岗位特点,从对工作和个人负责的角度,带着问题,开诚布公地进行交叉谈话,有的放矢地交流思想,真正达到坦诚相见,促进感情,增进团结,自我提高的目的。
三是原因剖析深刻到位。在征求意见,交叉谈话的基础上,我部还积极落实通知要求,以时间服从质量,按照解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的三不原则,以及王书记要求的不查清原因不放过、没有明显改进不放过、达不到群众满意不放过的三不放过标准,组织广大干部认真完成了1500字以上的作风建设剖析材料。为确保查摆分析的质量和深度,部机关作风建设领导小组还采取分层负责的方式,对每一份的剖析材料进行审阅把关,不少同志几易其稿,反复修改,力求完善。
为使组工干部的个人剖析更加深刻,我部结合半年工作总结,于7月20日下午召开了支部专题组织生活会,从思想、作风、工作等多个角度进行深入剖析,真正做到了问题找准、原因查透、措施定实的标准要求。
四、边议边改,立查立纠,活动效果进一步深化。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步巩固学习实践活动成果,切实落实“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的要求,以队伍思想教育和纪律作风整顿为主要内容,引导广大党员干部学习贯彻《》、法律法规和各项规章制度,增强组织纪律性,增强责任意识、大局意识、服务意识,认真解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题,不断增强全省工商系统的凝聚力、战斗力、执行力,为实现新形势下工商行政管理工作全面转型提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
二、工作目标
通过从思想上、组织上、纪律上、作风上、业务上整顿队伍,注重教育引导,努力使各级班子讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结,切实提高执政能力;使党员干部和广大执法人员严格遵守《》、《公务员法》等法律法规和规章制度,思想认识明显进步,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,业务水平明显提高,整体素质明显提升,对外形象明显改善,真正建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。
三、教育整顿重点、时间、范围
(一)教育整顿重点:着重整顿各级班子和队伍在政治思想、组织纪律、工作作风、业务规范等方面存在的突出问题,着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强的问题;解决业务不精通、不规范、不作为、乱作为的问题;解决执行力不强的问题;解决领导班子凝聚力不够、执政能力不强的问题。
(二)时间安排:从2012年8月20日开始,到10月20日基本结束,分三个阶段进行。
(三)对象范围:各市、县(区)工商局及基层工商所全员参与。
四、方法步骤
队伍教育整顿活动按三个阶段分步实施,各阶段有明确的任务要求。
(一)学习动员阶段
时间:从2012年8月20日至9月10日。
重点抓好两个环节:
1、思想发动:
各市工商局要及时召开队伍教育整顿活动动员会议,市局主要负责同志作动员讲话,布置任务,提出具体要求。
2、学习教育:
(1)主要学习内容:以“四学”为载体,切实提高各级班子和全体干部思想认识。
一是学《》。要求明确党员应遵守的纪律、应履行的义务,以及党的领导干部应具备的基本条件。
二是学法律。主要是学习《中华人民共和国公务员法》等,明确公务员管理原则,公务员的条件、义务与权利以及考核、奖励、惩戒等内容。
三是学《条例》。主要是学习《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等,要求明确党内各项纪律,公务员违法违纪法律责任等。
四是学制度。主要学来省局及各市局制定的各项业务规章制度,主要包括规范行政执法和加强机关管理等制度。
(2)时间要求:集中学习一般以党支部或业务科室为单位进行,每周二、五下午为学习时间。各党支部或业务科室都要建立考勤制度,确立专人(兼联络员)负责考勤和学习记录,配发个人专用学习笔记本,专用考勤记录本。要严肃学习纪律,确保参学率。
(3)学习方式:采取集中学习与个人自学相结合,组织座谈讨论与听辅导报告相结合。各级领导干部要带头学习,对干部职工进行面对面地学习辅导。
(4)强化辅导:依据“四学”的基本范围,主要负责同志作一次队伍教育整顿专题辅导报告;邀请有关专家上一堂法纪课;组织一次警示教育活动或观看一部警示教育录像片。
(5)组织讨论:各党支部或业务科室要针对党员干部的思想、作风、纪律方面情况和业务工作实际,对照“四学”内容,组织深入讨论,主要找差距、谈不足。
(二)剖析评议阶段
时间:从2012年9月11日至9月20日。
主要抓好五个环节:
一是班子找问题。各级班子要率先行动,主动把自己摆进去,把班子问题找准。各级班子要召开一次专题民主生活会。班子成员从自身谈起,对照《》和各项制度,逐个进行对照检查,反思班子和本单位存在哪些问题,重点讨论如何解决存在的问题,如何抓好班子建设、带好队伍等问题。
二是个人找问题。每一位工商干部都要积极参加队伍教育活动。1、党员干部要对照《》《中国共产党纪律处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题。2、公务员要对照《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题。3、机关干部要对照省工商局和本单位制定的各项规章制度,逐一查找自身存在的问题。4、业务部门同志,在对照《》《公务员法》等找问题的同时,还要对照业务规定和流程,逐一查找三个方面的问题:一要查找平时是否按时、按质、按量完成上级部署的各项任务;二要查找是否按照法律法规要求执法办案;三要查找是否按照规定程序和省局要求开展业务工作。
三是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要广泛开展谈心活动,沟通思想,增进了解,帮助查找问题,剖析根源,促进工作。
四是撰写班子和个人剖析材料。领导班子和党员干部个人在班子集体查找和自我查找的基础上,认真对照“四学”内容,全面总结自己近年来在政治思想、组织纪律、工作作风、日常业务等方面的情况,找准存在的主要问题,分析根源,并针对问题逐一提出下一步整改的具体措施,形成班子和个人教育整顿剖析材料。
五是开好专题分析评议会和专题民主生活会。各支部或科室召开专题分析评议会,每个党员干部、公务员按照准备好的剖析材料,逐个进行对照检查评议,个人要根据评议意见,认真修改好自己的剖析材料。剖析材料要实行分级把关,部门负责人以上党员干部的剖析材料由局党组把关,其他党员、公务员的分析材料由本支部或本科室把关。领导班子的剖析材料须经机关全体干部评议,评议通过后上报上一级党组审议。
(三)整改提高阶段
时间:从2012年9月21日至10月10日。
1、制定整改方案。在剖析评议的基础上,班子和个人分别制定并细化整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任,并采取公开栏、板报或其它形式公布整改方案。
2、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题,集中一段时间进行整改。领导班子先整改,带动个人整改,防止类似的问题再次发生。
3、公布整改情况。将班子和个人整改的情况,在一定范围内采取一定的形式进行公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
(四)检查验收阶段
时间:从2012年10月11日至10月20日。
省局将按照相关标准(由省局制定即将印发)对各市工商局开展队伍教育整顿活动的成效进行全面检查验收,总结经验,推广典型,督促各地建立队伍建设长效机制。
各市局要加强对所辖县(区)局开展教育整顿活动的阶段性督查和指导。第一阶段要重点督查“四学”效果,检查是否真学、真懂、真会;第二阶段要重点督查班子和个人问题找得准不准,措施定得实不实,对自己要求严不严;第三阶段要重点督查对存在问题整改的进度、效果。在此基础上,按照省工商局制定的验收标准对各县(区)工商局进行检查验收。
五、活动要求
要确保队伍教育整顿活动取得实效,防止走过场。通过开展队伍教育整顿,把问题摆出来,把原因找出来,把措施定出来,把素质提上来。各单位要做到“四个不”,即认识不到位不放过,问题找不准不放过,整改措施不到位不放过,群众不满意不放过。开展此项活动,要注意以下几个问题:
1、加强组织领导。全省工商系统队伍教育整顿活动在省工商局党组的统一领导下开展工作。省工商局主要负责同志负总责,局党组其他成员分工包片到市(分工包片表随后下发)。具体工作由省工商局人事处牵头实施。活动期间组织教育整顿督导组赴各市进行督导。各市局要成立队伍教育整顿领导小组,领导小组下设办公室,主要负责同志要担任组长。各市局全面负责市、县(区)教育整顿活动组织实施工作,要制定具体实施方案和工作进度表,不折不扣地完成省工商局要求的“规定动作”。各县(区)局负责抓好本级机关和基层工商所教育整顿活动组织实施工作。
2、加强督导检查。省局领导分工包片到市,对各市活动进行督查督导,并参加部分市局党组民主生活会。各市局要派负责同志参加各县(区)局班子专题民主生活会。各市、县(区)局要逐级上报民主生活会书面总结。机关干部职工要向本单位活动领导小组上报问题剖析材料、整改材料,领导小组对干部职工问题剖析及整改材料要严格把关,对自身问题找不准、整改不到位的不予通过。活动结束,各地逐级上报工作总结。
3、严肃组织纪律。在教育整顿活动期间,发现应付上级、敷衍了事、不负责任的,不得通过检查验收,必须重新“补课”、彻底整改。
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按照县委的安排部署,××县水利局党组从6月30日起,在机关全体党员干部队伍中认真开展了以“强班子、建队伍、严纪律、促跨越”为主题的集中教育整顿。通过为期三个月的整顿,我局党员干部队伍的思想、工作、作风有了明显改观,作风上存在的一些突出问题得到了有效解决,机关的各项管理制度进一步健全完善,为推动我县水利工作跨越式发展提供了坚强有力的组织保证,奠定了坚实的政治基础。现结合实际,将有关情况总结如下:
一、认真开展学习教育,明确整顿的重要性和必要性
1、召开动员大会。我局于6月30日组织局机关全体党员干部职工、局属各单位主要党政领导召开了集中教育整顿动员大会。在会上,局党组书记、局长××向与会人员传达学习了县委(2006)34号文件。××局长强调指出,这次集中教育整顿是县委、县政府根据市委、市政府的统一安排部署,为进一步改进我县机关工作作风,密切党群干群关系,奋力推进发展新跨越而作出的一项重大决定。机关广大党员干部一是要站在学习、实践“三个代表”的高度,深刻认识其重要性和必要性,提高认识,精心组织,认真实施,狠抓落实,决不允许“搞形式”、“走过场”。二是要从思想上端正学风,克服厌倦情绪。当前机关少数党员干部认为学理论深奥,学业务枯燥,学法律没有必要,放松学习,轻视学习,逃避学习,这种思想认识是极其错误的,直接导致了作风散漫、执法不严、参与、贪图安逸、吃喝玩乐等问题的产生和滋长,必须通过整顿切实加以解决。三是强化纪律,从严整顿。机关广大党员干部职工必须按时按要求参加集中教育整顿,不得无故缺席。
2、成立领导机构。为了加强对集中教育整顿工作的领导,局党组成立了领导小组,由局党组书记、局长任组长,局党组副书记、副局长和机关党委书记任副组长,下设集中教育整顿办公室,由局机关党委书记任办公室主任,落实具体办事人员,负责处理日常事务。局整顿办结合本单位实际,拟写出“集中教育整顿实施意见”,并经局党组审定后,下发至机关各股室施行。
3、抓好学习教育。一是买了学习笔记本,统一发到机关党员、干部、职工手中,要求机关工作人员除了按时参加集中学习,做好学习记录之外;每天必须抽一个小时以上的时间进行自学,写好读书笔记。学习记录和读书笔记字数不得少于3000字,写心得体会不得少于3000字。二是组织机关党员、干部、职工认真学习了《为人民服务》、《反对自由主义》、《整顿党的作风》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《切实加强和坚决维护党的纪律》、《同志在西柏坡学习考察时的讲话》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《十五届六中全会决议》、《十六大报告》,中央、省、市、县有关党风廉政建设和县委、县政府关于营造良好环境,争创“示范县”文件,水利部门行业法律法规等内容。三是采取“四有三保证”措施,严格学习纪律,保证学习内容、时间、人员、记录的落实。集中学习教育时间达到了7天,对如因公事须下基层或外出,必须向局整顿办请假。回到局里后必须通过自学进行补课,并由局整顿办检查合格方能算过关。机关党员、干部、职工按照要求分别写出字数不少于3000字的学习心得体会,统一交到了局作风整顿办公室,共收到心得体会73篇。
二、深入查找存在问题,追根溯源细查问题产生的原因和根源
1、采取多种办法查找问题。一是向县级各部门和局属各基层单位送去了“征求意见书”共157份,共收回103份。二是于7月31日、8月1日先后组织召开离退老干部座谈会、水利系统各方人士座谈会、全县重点民营企业代表座谈会,虚心征求听取各方意见。三是局领导主动到各基层企事业单位和联系的××乡、××乡征求对机关作风及加快联系乡经济发展、助农增收等问题的意见。四是组织召开民主生活会,民主测评局党政领导班子和中层干部,征求机关党员、干部、职工对局党政领导班子和中层干部的意见。我局召开了两次民主生活会,分别对8名局党政领导班子成员和8名局中层干部(含局副总工程师、股室负责人)进行了逐个剖析、逐个测评。
通过采取上述措施和办法,认真查找单位和个人在思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。切实做到了查摆问题不遮掩,不手软,不避重就轻;剖析问题实事求是,追根溯源,深挖原因;改进措施结合实际,有的放矢,富有针对性,便于接受干部职工监督。
2、认真撰写剖析材料。局党组对剖析材料的拟写作出了明确要求:局党政领导班子成员的自我剖析材料不得少于3000字,一般机关党员干部的自我剖析材料不得少于2000字。剖析必须密切结合各自在思想、工作、作风等方面的实际表现,做到“查找问题要准确全面,分析原因要追根溯源,整改措施要切实可行”。局整顿办严把剖析材料的审查关,要求一般机关党员干部的个人剖析材料必须先由股室负责人审查合格后,再交各自分管领导审定;中层以上干部的剖析材料必须先由分管领导审查后,再由局长审定。对不符合要求的,一律重写。
3、找准问题明确整改方向。通过多方征求意见和深入查找,我局共存在6个方面的主要问题:一是局领导班子对下属困难单位和离退休老干部关心不够。二是机关干部政治素养不够高,工作作风存在飘浮现象。三是水库经营管理和水费收取困难的问题。四是水利工程管理中存在前期规划和设计不仔细的问题。五是水政执法力度薄弱的问题。六是机关事务和后勤管理中还存在的一些问题。
三、健全完善工作制度,认真落实整改措施
1、针对问题认真研究整改措施。局党组于9月5日、8日两次召开党组扩大会议,针对查找出来的6个方面的主要问题,专门进行研究,逗硬落实整改措施。具体整改办法是:①定期组织离退休老干部召开联系会,一年两次(上半年、下半年各一次),由局党组书记负责组织。建立起在职领导干部(含在职中层干部)与离退休老干部“一对一”联系制,不定期走访,关心离退休老干部的生活,为其排忧解难,解决实际问题。在转变观念、理顺机制、争取项目、发展多种经营等方面多下功夫,帮助困难单位走出困境。如水产站可以大力发展水产养殖,××水库可以在项目争取和发展多种经营上做文章。②进一步加强机关干部的政治学习,严格学习纪律,保证学习效果。局党组规定今后除了患急重病、出差、外出办公事等特殊情况之外,一律要按时按要求参加政治学习。其次,充分发挥机关党组织的作用,通过积极开展一些丰富多彩、健康向上、寓教寓乐的党建活动,把机关干部职工的思想凝聚在党组织周围,自觉抵御社会不良风气的侵蚀,保持人民公仆的本色与气节。加强督促检查,对出现违纪违章行为的部门,不仅要追究部门和个人的责任,还将追究分管领导的责任。③针对一些承包水库搞养鱼的人员为了追求个人经济效益,向水库里乱倒肥料,污染饮水源的问题,局党组、行政落实专门人员进行调查,一经发现,立即中止承包合同。对于农灌水费收取困难问题,局党组责成水库加强农灌水费收取工作,同时与上级有关部门积极协调,务必保证农灌水费收取到位。④努力纠正水利工程建设管理中“重建轻管”的现象,近期对所有水利工程进行一次全面检查,发现问题及时上报。对全县所有病险水库重新进行一次鉴定,以确定病险等级。加强水利工程的前期规划和设计工作,今后凡新上项目和工程,必须经局总工程师组织相关技术人员进行审查、签字认可之后,方能动工。⑤加大水利法律法规宣传力度,采取宣传单、板报、广播、有线电视等多种方式广泛进行宣传,使水利法律法规深入人心、家喻户晓;对水政执法人员加强业务培训,做到“人人熟知法律法规,人人持有执法证件”,外树形象,内强素质。⑥指定专人负责机关事务和后勤管理,严格按照制度抓落实,保证机关政令畅通,促进机关两个文明建设。
2、健全完善机关有关工作制度。作风整顿要取得实效,教育是根本,制度是保障。我们对存在的问题坚持从制度上去查找原因和漏洞,进一步健全完善各项规章制度,努力使机关工作走上制度化、规范化、科学化管理。在集中教育整顿过程中,我们先后建立完善了“领导分级分工制度”、“例会制度”、“公文审批制度”、“上班签到制度”、“财务管理制度”、“请销假制度”、“工作责任制度”等等。在机关继续推行“首问负责制”和“承诺服务制”,坚决杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”现象发生。对涉及到行政执法收费的,一律公开标准,简化办事等程序,规范服务行为。同时,还进一步加强对干部八小时之外的监督,严禁干部参与“六害”行为。
四、作风大整顿促进作风大转变
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一、总体要求
按照“调查研究要深入,征求意见要广泛,自我剖析要认真,督导检查要严格,宣传氛围要浓厚,作风转变要明显”的工作目标,认真查找本部门在思想观念、体制机制、工作作风、经济发展等方面存在的突出问题,为下一步制定整改方案,完善政策措施,建立良好机制打下坚实基础。
二、时间安排
剖析问题、查找差距阶段的工作集中从6月15日开始,到7月5日结束,共20天时间为第一阶段。
三、工作任务
(一)深入开展调研
开展主题调研活动。按照要求,要深入开展主题调研活动。一是局领导班子成员要带头开展调研活动,要根据各自分管的工作,至少拟定一个调研课题,集中时间,深入基层,认真开展调研活动;二是各科(室)要立足本职工作实际,认真组织一次专题调研活动。调研内容要有针对性地查找在制约工作开展及促进我市医药经济发展方面存在的思想观念、体制机制、规章制度等方面的问题。
(二)广泛征求意见
l、公开征求意见。局大讨论活动办制定问卷调查表,公开征求意见。要结合单位实际,通过发放问卷,设立意见箱,公开热线电话、行风热线,召开座谈会和开展走访座谈等形式,从不同层面、不同角度,广泛征求社会各界意见。特别是要征求基层单位和群众的意见,尤其要注重征求服务对象的意见和建议。对征求到的意见和建议要认真研究,制定出具体的整改措施。
2、召开不同类型座谈会。在剖析问题、查找差距阶段,要邀请有关领导、服务对象代表、街道社区代表召开不同类型的座谈会,广泛征求意见。
3、网上开展“解放思想大讨论意见征集”活动,长期有效。局大讨论活动领导小组在局门户网上,开设专栏,广开言路、开门纳谏,面向社会开展“解放思想大讨论”活动,公开征集对我局工作乃至全市经济社会又好又快发展的好办法、好思路、好对策。要对各方面提出的意见和建议全面梳理分析,认真落实整改措施。
(三)认真自我剖析
局班子成员要从自身实际出发,围绕全局及全市中心工作大局,对照自身的职责要求、对照先进地区的经验做法、对照人民群众所盼所想,通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法,准确深刻地查摆存在的突出问题。
1、认真开展自查。要在广泛征求意见的基础上紧密结合本单位实际,认真开展自查。一是对照省局和市委的要求,查找深层次的思想观念、服务意识、工作作风等问题;二是对照积极创新发展观念,查找在推动科学发展上的问题;三是对照继续扩大对外开放,查找在推动开放型经济大发展上的问题;四是对照牢牢坚持以人为本,查找在和谐机关建设上的问题;五是对照“环境也是生产力”,查找在优化经济发展软环境上的问题;六是对照进一步创新体制机制,查找在推动科学发展观的落实上的问题。
2、召开专题剖析会。要分层次召开专题剖析会,一是局班子成员参加的剖析会;二是各科室负责人参加的剖析会;三是由全局职工参加的一次专题剖析会。在剖析问题过程中,坚持边查边整,边整边改。在认真查摆、自我剖析的基础上,形成单位和个人剖析材料。
3、坚持领导带头。局班子成员及科室负责人都要紧密联系本单位及各自分管工作的实际,联系自身在思想、工作、作风、服务等方面的实际,认真开展自查,领导干部要带头查找,带头剖析,做到听取意见不怕“刺”,解析自己不怕“严”,亮出问题不怕“丑”,剖析原因不怕“痛”,率先形成剖析材料,为广大干部做出表率,以自己的实际行动带动本地本单位大讨论活动的深入开展。
(四)严格督导检查
局大讨论活动办要通过多种形式找准存在的突出问题,对剖析问题、查找差距的各个环节,做到情况掌握、沟通到位、督导及时、检查有力。在督促检查时,要坚持“四个要”即要深入开展调研,形成调研报告;要采取多种形式,广泛征求意见;要认真查找问题,严格自我剖析;要公示查摆问题,接受群众监督。
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为深入学习贯彻党的精神,落实“两学一做”学习教育常态化制度化,确保开好集团公司x年度领导班子专题自查整改剖析会和党支部专题组织生活会,根据中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部自查整改剖析会若干规定》,结合企业实际,制定本方案。
会议主题
以学习贯彻党的精神为主题,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求,围绕以下内容进行对照检查:
(一)遵守党章,坚定理想信念,贯彻党的理论路线方针政策和决议,执行党的政治纪律和政治规矩,维护党中央权威的情况。
(二)加强领导班子自身建设,实行民主集中制,维护领导班子团结,严格党的组织生活制度,坚持正确用人导向,开展批评和自我批评的情况。
(三)正确行使权力,履职尽责、积极作为,坚持科学决策、民主决策、依法决策,反对特权、秉公用权的情况。
(四)带头践行社会主义核心价值观,艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员的情况。
(五)执行党的群众路线,站稳人民立场,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况。
(六)履行全面从严治党主体责任和监督责任,加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。同时,结合思想和工作实际,进行党性分析,开展批评和自我批评,反思反省、自我解剖、自我提高,不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力,推动形成昂扬向上、风清气正的政治生态,推进企业各项工作的开展。
二、时间安排
集团公司领导班子自查整改剖析会于x年x月上旬进行。各基层单位领导班子专题自查整改剖析会和党支部专题组织生活会原则上于x月x日前完成。
三、基本要求
x年度领导班子专题自查整改剖析会(专题组织生活会)要遵循“团结—批评—团结”的方针,充分发扬民主,开展积极健康的思想斗争。坚持实事求是,要以问题作为导向,真正摆进去,查找各方面不足,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,不走过场,不搞形式,达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
四、程序步骤
x.会前准备工作
(x)制定专题自查整改剖析会方案。在市住建委党工委督导下,认真制定专题自查整改剖析会的具体实施方案。实施方案应明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求,并对会前、会中、会后各项工作作出具体安排,提出明确要求。集团公司领导班子专题自查整改剖析会实施方案,要报市住建委党工委审核通过。
(x)深入学习研讨。领导班子成员要认真学习党章党规和党的精神,提高思想认识,把握标准要求。
(x)广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等多种形式,征求下级党组织、党员、干部、群众的意见,并原汁原味向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题,向组织作出说明。集团公司党委应帮助各党支部查找并点明问题。
(x)开展谈心谈话。领导班子成员之间互相谈心谈话,交流思想,交换意见,并与分管单位主要负责人谈心,也应当接受党员、干部约谈。
(x)认真撰写对照检查材料。要深刻进行党性分析,认真查摆问题,提出整改措施。个人发言提纲应当自己动手撰写,并按规定说明个人有关事项。
x.召开会议
专题自查整改剖析会由党建第一负责人主持。
(x)参会人员范围。集团公司领导班子自查整改剖析会人员范围为集团公司全体领导,邀请市住建委党工委有关领导到会指导,集团公司纪委班子、党委组织部主要负责同志列席。基层单位领导班子自查整改剖析会人员范围为班子全体成员,集团公司领导参加分管单位的自查整改剖析会。
非党员领导干部要积极参与班子对照检查材料的撰写、承担整改任务,列席所在班子自查整改剖析会。在自查整改剖析会上按照本次自查整改剖析会的有关要求,结合工作实际以及征求到的意见建议发表个人意见。
(x)严肃开展批评与自我批评。会上,主要领导要对领导班子专题自查整改剖析会准备工作情况进行通报,就用好批评和自我批评这个武器、开好专题自查整改剖析会,提出具体要求,并先代表领导班子进行对照检查。随后,要按照“一个一个过”的方法,由主要领导带头,依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后,其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见,要进行表态发言。
批评和自我批评环节结束后,主要领导要对会议情况进行小结,并就学习贯彻党的精神、运用好自查整改剖析会成果、加强领导班子建设提出具体整改工作要求。
因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后,将会议情况和批评意见转告缺席人。
x.会后工作
(x)做好巩固自查整改剖析会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的,主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话,进行思想引导和教育,使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评,做到相互体谅、相互理解。要对专题自查整改剖析会进行全面梳理,形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。
(x)及时通报情况。专题自查整改剖析会结束后,要及时召开情况通报会,按要求在一定范围内通报会议情况,接受党员群众监督。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
(x)上报专题报告。专题自查整改剖析会召开后x天内,要向上级党组织上报自查整改剖析会专题报告。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。
(x)认真抓好整改工作。要针对群众反映的问题和专题自查整改剖析会上查摆出来的问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,扎实整改落实,并在一定范围内公示。
五、有关要求
x.强化主体责任。领导班子主要负责人要切实履行第一责任人责任,带好头,把好关。各党(总)支要精心组织,对征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评、整改落实等环节作出周密安排。
x.推动当前工作。目前,正值年终岁尾,工作头绪多、任务重,特别是正处在完成全年目标任务的冲刺阶段。各党(总)支要把开好x年度自查整改剖析会与深入学习宣传贯彻落实党的精神紧密结合,与全面完成全年各项工作任务紧密结合,与安排明年工作计划紧密结合,步调一致,群策群力。
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一、总体要求
以讲大局为主题治理“推”,以讲奉献为主题,治理“拖”以讲担当为主题,治理“躲”,以建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、办事效能高的干部职工队伍为重点。在全局干部职工中开展讲政治、讲大局、讲学习、讲奉献、讲纪律、讲节俭、讲诚信、讲廉政为主要内容的八讲活动。努力实现“作风大转变、效能大提高、环境大优化、交通大发展”的目标。
二、目标任务
(一)通过治“推”强责任。重点解决班子成员及股、站、室等干部中存在履职不到位、见事不管事、难事讲客观、讲理由,只向上汇报,不抓落实,唱功多、做功少,对局党组、局务会的决定、制度执行不到位,工作缺乏高标准、严要求,只求过得去,不求过得硬,工作不主动,被动应付,马虎了事等问题。
(二)通过治“拖”提效能。重点解决工作作风拖拉,办事效率低下,工作重布置轻检查,不按时间节点完成工作任务,个人利益至上,缺乏全局观念,不主动履职,不主动作为,对职责范围内应该及时办理的事拖着不办等问题。
(三)通过治“躲”正风气。重点解决不敢面对困难和问题,不敢坚持原则讲真话,做老好人;工作中避重就轻、挑肥拣瘦、讲价钱、讲条件;对干部职工队伍中存在、工作时间上网聊天、玩游戏等不良现象不抓不管等问题。
三、方法步骤
这次集中整治活动分“动员部署、学习教育,认真查找、自我剖析,整改提高、建章立制,全面总结、考评考核”四个阶段。
(一)动员部署、学习教育阶段(3月3日至3月10日)
1、全面动员部署。为使此项活动顺利进行,取得实效,在制订方案的基础上召开全局干部职工动员大会。通过召开整治动员大会,组织干部职工学习上级有关文件,举办宣传专栏等形式进行全面部署,提高干部职工对此项活动重要性和必要性的认识。
2、营造学习氛围。组织干部学习上级文件精神,交通运输局“三定”方案、《公务员法》、《廉政准则》、《问责规定》及有关法律法规、单位规章制度等,增强认真履职,依法行政、廉洁从政意识;增强加快发展,服务项目、服务群众意识;增强遵纪守法、执行制度、服从组织意识。
(二)认真查找、自我剖析阶段(3月11至3月30日)
1、广泛征求意见。一是采取设立意见箱,公布热线电话,召开各种会议等形式征求对局班子和干部职工的意见和建议;二是邀请乡、村干部代表、人大代表、政协委员、效能监督员、群众代表等座谈,听取他们的意见和建议;三是发放征求意见表,广泛征求社会各界的意见和建议。
2、搞好自我剖析。结合征求意见,对照存在问题,认真进行自我剖析,分析存在问题的根源,明确整改重点、方向和措施。形成单位集体剖析材料,全体干部职工都要对照存在问题认真写好剖析材料。
3、开好专题会议。一是召开班子专题民主生活会;二是机关干部职工民主生活会,通过开展批评和自我批评,达到找准问题、深挖根源,为下步整改提高打下坚实基础。
(三)整改提高、建章立制阶段(4月1日至10元30日)
1、制订整改方案。在征求意见深入查找,认真剖析的基础上,对寻找出的问题进行归类,结合实际制订整改方案。各股、所、站、室都要制订整改方案,做到问题找得准,原因分析得透,整改措施细,并要将整改内容落实到班子、股、所、站、室和干部职工个人。
2、认真进行整改。按照整改方案,认真整改存在的问题。一是要把整改贯穿于活动始终,整改要彻底、要到位;二是要结合工程项目建设监管是否到位,资金拨付是否简便及时,工作作风是否雷厉风行,服务群众是否全心全意,发展环境是否进一步优化等方面进行整改;三是通过整改达到干部责任心大增强,工作作风大转变,办事效能大提升,工程质量大提高,交通事业大发展的目标。
3、建立长效机制。针对梳理出的问题和整改情况,结合本局实际情况,进一步完善各项规章制度,进一步完善各项工作的考核机制。
(四)全面总结、考评考核阶段(11月1日至11月30日)
1、总结集中整治情况,形成自查报告和总结材料。
2、考核考评。对全体干部职工在整治活动中的情况和实际工作完成任务情况进行考核考评,同时做好迎接县活动领导小组的考核考评。
四、工作要求
1、加强领导。成立局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,由同志任组长,同志任副组长,等同志为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由同志兼任。
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求,以解决干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题为重点,坚持联系实际,坚持发扬民主,坚持开展批评与自我批评,引导广大党员干部广泛听取意见,认真查摆作风方面存在的突出问题,剖析形成原因,分析思想根源,做到摆问题真实具体,谈认识真诚深刻,为整改提高奠定坚实基础。
二、具体安排
查摆问题阶段从4月11日开始,至5月10日结束,重点抓好四个环节:
(一)广泛征求意见,查找存在的作风问题(4月11日到25日)
1.召开不同层次座谈会.各单位、部门、街道办事处、要分别召开会议,认真查找本单位工作作风方面存在的突出问题,邀请部分人大代表和政协委员,派,老干部、社区居民、企业负责人,与本单位工作联系紧密的相关单位相关人员、管理服务对象等召开座谈会,征求对单位、对领导和干部作风方面的意见。
2.发放征求意见表.要通过邮寄及上街、向企事业单位、服务对象等发放征求意见表。
3.组织调查问卷.本着有利于发现问题、找准问题的原则,精心设计调查题目,向社会各界发放调查问卷。
4.设立征求意见箱和热线电话.工管委征求意见箱设在一楼办事大厅,各部门也可根据实际采取各种形式,接受群众的投诉,征集各界的批评意见,热线电话是xxxxxxxxxxxxxxx。
(二)认真总结反思,撰写领导班子和干部个人剖析材料(4月26日---29日)
l.领导班子要根据征求意见情况,根据本单位工作开展情况,对班子存在的问题进行实事求是的梳理和讨论,认真查找在理想信念、宗旨意识、道德修养等方面存在的问题,重点检查思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风五个方向存在的突出问题,特别是要深刻剖析是否存在学风不浓,学风不正问题,廉洁自律和民主集中制执行的好不好,班子的向心力、凝聚力,战斗力强不强等问题,并认真分析原因,研究改进措施,形成共识,经领导班子讨论修改,形成班子剖析材料。
2.干部个人要对照中央提出的“八个坚持、八个反对”、“八个方面良好风气”及人民群众对干部作风的期待和要求,结合单位征求的意见和存在的问题,对号入座,认真反思单位的共性问题在个人身上的反映和表现,联系个人思想工作情况,认真查找自身存在的作风问题,深刻进行自我解剖,写出个人剖析材料。
3.剖析材料内容包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等.领导班子的剖析材料原则上不少于2000字,副科级以上干部剖析材料不少于1500字,一般干部剖析材料不少于1000字。交矿区主题教育活动领导小组办公室。
(三)认真准备,开好民主生活会(4月30日--5月5日)
1.以党支部为单位,组织召开专题组织生活会。领导干部要参加双重组织生活会,除以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会外,还要参加领导班子专题民主生活会。党员以支部为单位,组织召开生活会。就作风问题开展批评与自我批评,进一步找准问题,分析原因,认清危害,明确方向,在思想认识上达成一致。
2.民主生活会要在充分准备的基础上高标准、高质量组织进行。生活会召开前每个人都要在剖析材料的基础上写出发言提纲,做好充分准备。督导组要通过参与生活会等形式加强对民主生活会的监督和指导,确保会议不变形,不走调,不流于形式。民主生活会要坚持做到“六不开”,即征求意见不深入的不开,个人剖析材料达不到要求的不开,谈心不深入的不开,没有发言提纲的不开,有关领导、督导组人员未到会的不开、参会人数达不到9xxxx的不开。
3.民主生活会要结合实际搞好“五查五看”.查思想作风,看党性观念是否淡漠,政治敏锐性、政治坚定性是否弱化,是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有对策的问题,是否存在执行力缺失、本位主义、小团体主义滋长和公共权力部门化、个人化、利益化的现象;查学风,看有无政治理论学习不主动,政策领会不深刻,愁学厌学,浅尝辄止,理论脱离实际的问题,是否存在学习气氛不浓,学习制度不健全,集体学习流于形式,自学放任自流,学习抓得不紧的现象;查工作作风,看是否缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,存在工作不深入,作风不扎实,脱离群众,脱离实际,工作要求不高、标准不严,不积极、不主动,推拖应付、敷衍了事的问题,是否存在服务意识淡薄、主仆关系错位、工作态度冷淡、办事效率低下、以卡代管、以罚代管、、、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题,是否存在精神不振、纪律涣散、自由散漫,不遵守单位规章制度、不坚守工作岗位、内耗不干事等现象;查领导作风,看是否存在不思进取、得过且过,漠视群众.脱离实际,形式主义、,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴违、揽功诿过等问题,是否有个人至上、独断专行,争名夺利、不讲团结,、等现象;查生活作风,看是否有大吃大喝、铺张浪费、请客送礼、封建迷信等问题,是否存在生活情趣不健康,参与一些庸俗化的娱乐活动等现象。
4.进一步修改完善剖析材料。根据专题民主生活会提出的意见和建议,认真修改班子和干部个人剖析材料,进一步明确努力方向。领导班子成员的剖析材料修改完善后,报市主题教育活动领导小组办公室,中层以下干部的剖析材料交矿区主题教育活动领导小组办公室。
(四)小结转段(5月6日一10日)
1.各活动单位按照实施方案和本指导意见的要求,对第二阶段的工作认真进行总结,并向主题教育活动领导小组办公室上报阶段工作小结。
2.督导组在活动单位自查的基础上,对检查剖析阶段工作进行评价,按照验收方案和程序进行检查验收,群众满意率较低的,要重新“补课”。矿区主题教育活动领导小组办公室组织抽查。
三、具体要求
1.坚持理论学习与分析查摆相结合.要坚持把学习贯穿活动全过程,紧密结合干部自身思想工作实际和检查剖析阶段的任务,组织领导班子、干部职工进一步学习有关篇章,准确理解、深刻领会主题教育活动的目的意义,增强查摆问题、分析问题、解决问题的主动性、自觉性,提高检查剖析的针对性、实效性,使检查剖析的过程成为进一步学习理论、提高认识的过程,成为主动亮短、自觉整改的过程,成为凝心聚力,推进工作的过程。
2.坚持自我查摆与广泛征求意见相结合.领导班子和党员干部个人要在自我查摆、深刻剖析的同时,采取召开座谈会、发放调查问卷、征求意见表等形式广泛征求干部作风建设方面的意见和建议、查找存在问题。并向有关部门进行反馈,督促有关问题查摆、整改、落实到位。
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同志们:
今天,我们在这里召开全县教育实践活动转入整改落实阶段会议,主要任务是总结交流前一个阶段教育实践活动开展情况,对整改落实阶段的工作进行动员和部署。刚才,兴桥镇和水利局分别从不同侧面介绍了开展教育实践活动的经验做法和下一阶段的打算,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴。下面,我就深入开展教育实践活动、切实抓好整改落实工作,强调几点意见,供同志们参考。
一、肯定成绩、查找不足,客观总结教育实践活动剖析评议阶段工作
在教育实践活动剖析评议阶段,我县按照市委统一部署,紧密结合实际,突出真查真评、突出解决问题、突出“快增”“快转”,认真制定方案,重抓关键环节,科学组织发动,圆满完成了剖析评议阶段各项任务,有效促进了全县经济社会又好又快发展。
一是征求意见面比较广。各参学单位结合自身实际,通过召开座谈会、设置意见箱、发放意见征求表、个别访谈等形式,广泛征求党员、群众的意见。全县共发放调查问卷7800多份,召开各类座谈会316次,走访农户1456户,走访企业186家,收集意见建议8400多条。县委教育实践活动办公室将收集的意见进行梳理归纳,共梳理出涉及沿海开发、项目推进、城市规划、新农村建设、基层组织建设、社会管理创新、改善民生、机关效能建设等8个方面86条意见建议。
二是剖析评议材料比较实。各参学单位在征求意见的基础上,根据评定结果,党组织对照“五个好”、党组织书记对照“五个强”、党员对照“五带头”和争当“社会管理创新先锋行动‘五大员’”的要求,认真撰写剖析材料,做到暴露真实思想,找准突出问题,深入剖析原因,制订详实的整改措施,并在一定范围内进行公示。实行剖析材料分层审阅制度,县委巡回检查指导组负责审阅各参学单位领导班子成员自我剖析材料,参学单位领导班子成员负责审阅基层党组织书记及班子成员的剖析材料,基层党组织负责审阅普通党员的自我剖析材料,确保剖析问题全面深刻、触及灵魂。
三是民主生活会效果比较好。县委下发了《关于以“迎接十八大、保持纯洁性”为主题开好民主生活会的通知》,各基层党组织领导班子和广大党员按照通知要求,对照保持党性纯洁、政治纯洁、思想纯洁、组织纯洁、道德纯洁、境界纯洁、世界观和价值观纯洁、作风纯洁等方面进行会前排查,撰写发言提纲, (演讲稿 fanwen.chazidian) 开展批评与自我批评。县四套班子党员领导干部都参加了联系点的专题民主生活会,县委6个巡回检查指导组及县纪委、县委组织部均派员参加各参学单位的民主生活会,总的来说,各级班子能够对照思想真排查、深反思,收到了预期效果。
在肯定成绩的同时,对照上级的严格要求,我县教育实践活动还存在一些不足,表现在面上活动推进力度依然存在不平衡现象;部分党组织“评定升”工作存在虎头蛇尾的问题,“升”的措施不实,力度不大;有的基层党组织民主生活会质量不高,没有动真碰硬,尚未触及思想根源;部分单位在边议边改上存有等待、观望的心态,工作的主动性、超前性不够等等。对这些问题,我们要高度重视,切实采取措施,认真研究解决。
二、重抓整改、务求实效,不折不扣完成整改落实阶段各项工作任务
根据活动计划安排,今天会议后,全县教育实践活动整体上转入整改落实阶段。这一阶段时间安排3个月左右,10月底基本结束。这一阶段要着重抓好以下三个方面:
一要提高思想认识,做到有始有终。教育实践活动成效如何,归根结底要体现在整改的措施上,落实在整改的行动上。整改落实阶段决定着教育实践活动的成效,决定着教育实践活动的成败。我们一定要充分认识整改落实阶段工作的重要性和艰巨性,坚持高标准、严要求,突出工作重点,把握关键环节,扎扎实实抓好整改落实阶段各项工作的落实。当前,尤其要注意防止和克服三种情绪:一是自满情绪,不能因为前面的工作很认真、成绩比较明显而自满;二是松懈情绪,不能因为教育实践活动已开展五六个月了,而产生松劲懈怠、敷衍了事、草草过关的思想;三是急躁情绪,不能因为改革发展稳定各项工作繁忙,而急于结束教育实践活动,出现为赶进度而降低标准等现象。
二要紧扣难点重点,解决突出问题。各党组织要按照中央提出的“基层组织建设年”的要求,坚持什么问题突出就解决什么问题,什么事情紧迫就办什么事情的原则,着力解决一批基层党组织自身建设存在的问题、群众反映强烈的突出问题和影响制约科学发展的实际问题。把农村、社区、企业作为重点领域,把在“评定升”活动中定为六级、六星、六格以下的基层党组织、党组织书记和党员作为重点对象,实行重点重抓。一是组织抓升级。对六级以下党组织,要结合“三解三促”活动,明确科级领导干部驻村指导,对集体经济薄弱的,要帮助理思路、教方法拓宽增收渠道;对群众发展路子不宽的,要一对一地帮助找项目、送技术、引资金。对无力解决自身困难的农村党组织,要从县直单位抽调得力人员组成工作组,尽快改变后进村面貌;对党群服务中心不达标的村居,通过县直有关部门和企业援建,落实相关责任,确保年底前都能达标;对条件较差、发展不快的农村、社区党组织,要通过村村(居)结对、村(居)企结对,机关与社区结对,整合相关资源,努力开辟一条富民强村(居)的新道路;全面推行网格化和“一委一居一站一办”的社区管理新模式,切实提升社区公共服务效率与管理水平。对难以发挥作用的“两新”党组织,要下派党员干部挂任党建工作指导员,帮助新建一批党组织、选配一批党务工作者、建好非公企业等党员服务阵地,使“两新”党建能抓在手、抓出成绩。二是书记抓升星。要按照党组织书记“五个强”标准,普遍开展轮训,通过抓培训,促提升、强引领。全面推行“文建明工作法”和我省“九个基层党建工作法”,加大选树和宣传先进典型力度,不断提高基层党组织书记工作水平。对后进党组织书记,要明确一名科级领导班子成员与之结对帮扶,集中进行一次诫勉谈话、签订一份整改承
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