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在全省公安机关集中开展为期一个月的“两风两纪”集中学习教育活动中,自己坚持把学习和教育摆在首要位置、作为首选方式,自己认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民警察法》、《中国廉政宣言》、《社会主义法治理念》以及孟建柱部长在《全国公安机关爱民模范先进事迹报告会上的讲话》;自己以向爱民模范学习活动为契机,结合开展好学王江、学王影活动,自觉向爱民模范看齐,自觉向王江和王影看齐,以他们的事迹净化自己思想、涤荡心灵、感悟人生,进一步增强群众观念、增进群众感情,始终把人民利益放在高于一切的位置,把服务人民作为永恒的价值追求,切实做到深怀爱民之心。为提高自己严格执行《五个严禁》和《五条禁令》等纪律规定的自觉性,把爱民模范的政治本色、爱民情怀和职业操守体现在继续争做人民心目中的“好人、亲人、能人”之中,我通过深入学习爱民模范,进一步牢记为民宗旨,进一步坚定理想信念,要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中,无怨无悔地做一个“好人”。自己要带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作,坚持想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,积极帮助群众做好事、办实事、解难事,着力满足人民群众的新期待、新要求,把自己对群众的“爱”体现在实际行动之中,真心实意地做一个“亲人”。自己把学习爱民模范与“两风两纪”集中学习教育活动紧密结合起来,以爱民模范为标杆,进一步提高党性修养,自觉遵章守纪,提升这次学习教育活动的质量和水平,确保达到自己预期目标。通过“两风两纪”集中学习教育活学习活动,结合学习爱民模范注入自己工作的一点一滴,注入自己的一言一行,注入自己的一时一事,使自己在任何时候、任何情况下,都牢记历史使命、坚定理想信念,都牢固树立为党分忧、为国尽责、为民奉献的意识。自己通过“两风两纪”集中学习教育活自己不仅真正受到警示、得到触动、要把“两风两纪”这根弦一定要绷紧,要按照孟建柱部长要求的那样牢固树立正确的人生观、价值观,做一个政治上“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”,始终保持共产党人的政治本色和高尚情操,而且“两风两纪”集中学习教育活在今后工作中也有了不可触摸的“高压线”。
在“两风两纪”集中学习教育活动中自己不断加强党性和品德修养,树立正确的世界观、人生观和价值观;以学习爱民模范活动为载体,同战友一起进行核心价值观讨论,讨论重点应该在实际倡导什么样的警风、公安民警应有的精神风貌和工作状态等根本性认识问题的讨论,努力塑造清正廉洁的人民警察形象。自己反复学习省、市两级公安机关主要领导讲话精神,反思典型案例,剖析查摆问题,在“两风两纪”学习教育活动中自己加强自我约束力,消除“事不关己,高高挂起”的错误认识,从思想和行动上与这次集中学习教育活动保持高度一致。自己结合工作实际和岗位特点,将“规定动作”和“自选动作”做实,深刻认识开展集中学习教育活动的重要性和紧迫性,通过认真查摆自己“两风两纪”方面存在的问题及原因,针对在执行“廉政准则”、“五条禁令”等方面存在的问题进行深入剖析。查摆了在思想、工作、学习和纪律作风等方面的问题和不足。结合孙永波副省长在讲话中指出的问题,对号入座,深入查摆,自己撰写查摆剖析材料,结合自己的思想作风、工作作风、学风和纪律作风实际,深入查摆剖析工作及八小时以外对自己约束力不强等问题,自己要从不断强化学习意识和责任意识入手,不断提高自身综合素质和岗位意识,确保自己永葆对党忠诚本色。
通过“两风两纪”学习教育活动,自己决心要树立终生学习的理念,把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界。在学习中掌握法律法规、努力提升自身综合素质。人民警察敬业是人民警察对待事业唯一态度,服从是人民警察天职所在,信用是人民警察安身立命的重要前题。自己要做到一心为民、公正执法,要在学习与工作中不断提到自己的思想境界、道德水平与公仆意识,提高防腐拒变的能力。通过“两风两纪”集中教育学习活动自己要做到慎独、慎初、慎微、慎终,自重、自省、自警、自立。“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”。自己要经常好好想想过去做了什么,组织给了什么,今后要干什么,将来要留下什么,绝不辜负组织的期望。不给组织留下遗憾,不给自己留下遗憾。一生要始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,堂堂正正做人,老老实实做事,清清白白从警,更好地肩负起党和人民赋予的神圣使命。
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当前,第二批党的群众路线教育实践活动正处在查摆问题、开展批评的关键环节。5月26日至27日,省委书记王东明到中江县出席指导县委常委班子专题民主生活会。6月9日至10日,省委副书记、省长魏宏到安县出席指导县委常委班子专题民主生活会……四川各地陆续召开的专题民主生活会,始终坚持问题导向,聚焦“”,直奔主题、不“绕弯子”,不摆成绩、只说问题;勇于自我解剖、敢于批评、不惮碰硬,透明度也前所未有,直言不讳的话语无遮掩地呈现于众人面前。
高标准严要求 开好专题民主生活会
5月26日至27日,四川省委书记王东明出席指导中江县委常委班子专题民主生活会并讲话。
会上,中江县委书记刘应刚首先代表县委常委班子作对照检查,对照遵守党的政治纪律和执行中央八项规定、反对“”等方面的种种表现,检查出26个突出问题,剖析了产生问题的原因,并提出具体整改措施。随后,从县委书记开始,每位县委常委逐一进行个人对照检查发言,班子成员互相开展批评,深刻剖析原因,并明确整改措施和努力方向。
每个常委的对照检查材料敢于正视“”问题,联系了个人成长和工作经历,对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边的正反典型查找问题,主动把自己摆进去,从灵魂深处进行剖析;抓住问题要害,提出改进的努力方向,制定出了切实可行、务实管用的整改措施。
三个半天的专题民主生活会,王东明自始至终全程参加。王东明指出,召开专题民主生活会,是教育实践活动的新起点。活动越往后,越要坚持从严从实要求,在深入深化上下功夫。各级党组织要认真学习贯彻系列重要讲话,特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会重要讲话精神,坚决克服闯关松劲思想,从严从实抓作风、持之以恒改作风,不断巩固和扩大教育实践活动成果,确保活动善始善终。
市县领导班子纷纷以省领导联系点为标杆,对标定位、比肩看齐,跟着学、照着做,逐一明确查摆问题、谈心交心、对照检查,严肃认真地开展批评和自我批评,力争开出高质量的专题民主生活会。
聚焦“” 查摆问题深剖析
市县领导班子在撰写对照检查材料上聚焦“”,拿出了揭短亮丑的勇气。谈心谈话直指问题,掏心见胆,为开好专题民主生活会做了充分准备。
宜宾市对思想没谈通的领导干部,按照反复深入的原则进行“补课”。谈话中,将谈事实依据和谈规范原则相结合,讲反面典型与讲先进事迹相结合,正面警示告诫与耐心说服劝导相结合,帮助36名未谈通的领导干部正确认识到了自己的缺点和不足,勇于承认自己存在的问题。
安县集中安排1个月时间作为“谈心交心月”,制作县委常委谈心交心安排清单,综合运用会上谈与会下谈、集中谈与个别谈、周末谈与工作谈等方式,消除了同志间的思想隔阂,打消了“辣味批评”的思想顾虑。
谈是打开格局和思路,梳理问题才能找到整改方向。
遂宁市委明确要求,查摆问题不聚焦的、没有回应群众意见的,以及态度不认真、对照检查不深刻的不得过关。对聚焦“”走神、没有深挖世界观、人生观、价值观“总开关”问题和政绩观的185个对照检查材料责其返工重写。
新津县多次召开会议,研讨提出对照检查直奔主题、查摆问题见事见人见思想、自我剖析触及灵魂、整改措施量化可行等8条“硬杠杠”,由县委常委班子集体会诊、县委书记总体把关,抽丝剥茧细抠班子对照检查材料,对个人材料揭面纱、挤水分、去泡沫,达到查摆问题与事接茬、与人见面、与思想对光的效果。
“辣味”弥漫 开展批评真亮丑
各地各单位党政“一把手”带头把自己摆进去,主动剖析自己、深刻反省自己,鲜明指出班子成员的不足和问题,以自己的实际行动带动形成了批评和自我批评的浓厚氛围。
在阆中市委召开常委班子专题民主生活会上,书记、市长主动亮短、带头揭丑。在自我批评中,市委书记首先重点检查了自己“”方面存在的22个突出问题。在市委书记、市长的带动下,会场气氛不断升温,火药味越来越浓,一连串的责问、质问频频亮出。比如,宣传部长批评政法委书记:“这几年医患纠纷不断出现,严重地干扰了医院作为公共服务场所的正常诊疗秩序。你作为政法委书记,对这块重视不够,很少过问!”
在崇州市委常委班子专题民主生活会上,崇州市委书记赵浩宇带头揭短亮丑:“我深入基层差,联系群众不深入,在崇州干了近4年,亲自去过的村(社区)还不到一半”,“关心干部不贴心,对有的乡镇和部门副职还没对上号”……整个批评过程,始终弥漫“辣味”,“交锋”时有发生。在批评中,个人缺点暴露无遗,常委们大多满脸通红,坐立不安,头都抬不起来,却认真地把问题记在本子上,也刻在了心上。
“‘’问题查摆到位,主动联系工作实际,做到了见人见事见实效;批评与自我批评动真格,既红了脸出了汗,又进行了大会诊。”省委常委、省总工会主席李登菊出席指导富顺县委常委班子专题民主生活会,倾听发言后对会议质量给予了充分肯定。
立行立改 以实效取信于民
四川改革发展稳定的压力大、任务重,教育实践活动以“为民、务实、清廉”为主题,解决“”问题,目的正是推动改革、促进发展、改善民生、维护稳定。如何消化、运用好专题民主生活会的成果,就是要统筹兼顾,要以解决突出问题取信于民,立说立改。
在彭山,省委常委、组织部长范锐平要求,专题民主生活会后,要尽快把工作重点转移到整改落实、建章立制上来,注重从规律上、制度上、定力上找原因抓整改,确保整改落地见效、取信于民。要坚持“五个结合”,加强工作统筹,做到“两手抓、两促进”,把教育实践活动的成效体现在改进作风上,体现在推动改革发展上。
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公安分局保持*党员先进性教育活动分析评议阶段总结 文章作者:佚名 文章加入时间:2005年10月14日13:37 公安分局保持*党员先进性教育活动分析评议阶段总结 自保持*党员先进性教育活动顺利转入分析评议阶段以来,分局党组高度重视,把“关键是要取得实效”做为开展本阶段先进性教育活动的落脚点,认真落实市局、区委的有关部署,紧紧把握“关键在领导,基础在支部,落实靠党员”的工作原则,按照“四个注重”的工作要求,积极采取有效措施,扎扎实实地开展活动,在分析评议阶段取得了明显的阶段性成果。文秘部落 一、诚心纳谏、请民评风、为分析评议阶段
打好开局文秘部落 分析评议阶段在整个先进性教育活动中承上启下,事关全局,是至关重要的关键阶段。征求意见,更是分析评议阶段的基础。在3月22日召开教育活动转段动员大会后,全局上下迅速行动,力求在征求意见环节,做到范围广泛、形式多样、内容明确、意见有针对性和如实反馈。按照这一要求,分局开展了广泛的征求意见活动。首先,分局党组专门制定了《中共和平公安分局党组征求意见函》,并派专人送到区人大、区政协、区纪委、区检察院、区法院、区司法局等相关部门征求意见,征得意见和建议近30条。在此基础上,分局党组成员按照联系点制度的相关规定,深入科、(室)、队、所等单位广泛征求民警对分局党组在工作作风、创新观念、先行意识、树立科学发展观和政绩观等方面的意见。其次,分局还组织了由基层科、所、队长参加的征求意见座谈会,并陪同区委督导组成员走访了西塔派出所,全面征求基层单位对分局在党员队伍建设、基层组织建设、行业作风建设、涉及群众利益、振兴发展稳定等方面的意见。同时,开展了“千名民警走万家,诚纳谏,请评风”活动。利用“走出去,请进来”的做法,倾听人民群众对公安机关的意见和建议,并对征求到的意见和建议进行了认真的梳理、汇总,并制定了相应的整改措施。最后,分局还要求各单位按照分析评议阶段方案的具体部署开展广泛的征求意见活动,确保“四个延伸”的具体要求得到全面的落实。通过认真细致、扎实有效的广泛征求意见活动,确保了征求意见的针对性和真实性,为分局分析评议阶段活动打下了一个坚实的基础。 二、开诚布公、相互交心、切实增强队伍凝聚力 在谈心活动中,分局要求各单位要讲真话、讲实话、讲心里话,通过多方式的谈心,结合各自存在的问题,认真开展批评与自我批评,做到与人为善,坦诚相见,以利于沟通思想,互相帮助,增进团结,找准问题,形成共识。根据这一要求,全局上下开展了多种形式谈心活动。一是分局党组包片谈。分局党组成员在紧密联系自己的思想实际和工作实际的前提下,在互相谈心、交换意见、找出问题、提出整改措施的情况下,深入各自分管单位,与主管领导、党员民警、基层群众进行面对面,心连心的普遍谈心活动。二是科队所长见面谈。各科队所长就各自单位的实际情况主动找上级领导、基层民警和群众谈心,及时反映基层民警和群众对分局的意见和建议,就上级领导对基层民警的正确领导和真诚指导给予传达。起到了沟通工作、承上启下的桥梁作用。三是党员干部互相谈。各个单位领导干部之间、党员干警之间、领导党员之间达成共实,抽出时间互相走访,互相谈心,互相学习,取长补短。四是党员群众集中谈。各基层单位通过召开谈心座谈会的形式,将社区党员干部,辖区广大群众组织起来,通过知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的方式进行真诚的谈心。使广大党员民警受益匪浅。通过一系列的谈心活动,在各单位的实际工作中取得了明显的效果。例如,胜利派出所民警闫友昌和韩晶原来因工作上产生了一点矛盾,造成二人见面不说话,在平时工作中很尴尬。胜利派出所班子利用这次谈心活动的有利时机,提出民警之间谈心要坚持“四个必须”出发,即:“必须在深刻剖析中强化认识,必须在谈心交心中相互启发,必须在提醒分析中共同提高,必须在提高认识中共谋发展”,极力为二人化解矛盾,通过耐心细致的谈心,解开了藏在心里已久的疙瘩,促进了感情沟通,使他们重归于好。并且,在这之后不久,二人就共同办案,将一起盗窃井盖系列案圆满破获。这充分体现了谈心活动解疙瘩、增团结
、促工作的良好效应。同时,分局还开展了“四个一”活动。即:设立一个党员先进性教育活动“意见箱”;设立一个群众来访“热线”;建立一个人民群众来信、来访登记及处理意见反馈“制度”;建立一个“周五局长接待日”制度等。使人民群众真正能够与公安机关面对面,心交心的谈话。在分局谈心活动的过程中,沈阳市副市长、市局党委书记、局长刘和也深入分局圆路派出所参加谈心活动,他对我局基层民警和人民群众的意见和建议诚心接纳,也为分局谈心活动注入了新的动力。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”的真诚谈心,使分局广大民警找出了各自的问题,明确了整改的方向,增强了队伍的凝聚力。 三、深刻反思、剖析根源、确保教育活动取得实效 分局各部门党员干部在撰写材料、查摆剖析、召开专题生活会过程中,进一步加深了对开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动重要意义的认识,并联系自己所从事的具体工作,认真审视在*立场、思想观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。在撰写党性分析材料环节,分局认为这是整个教育活动的重中之重,也是真正触及党员民警思想灵魂的重要步骤,因此要求全体党员干部要严格按照“充分肯定成绩、重点查找问题、深刻剖析原因、明确努力方向”的要求,以“三结合三查摆”方式撰写党性分析材料,即:结合先进性教育活动标准,从分局开展教育活动深度和广度上查摆差距;结合先进典型事例,从党员民警党性观念、思想观念、工作作风、精神状态上查摆不足;结合人民群众满意程度,从“情为民所系,事为民所办,利为民所谋”的宗旨上查摆缺点。分局各单位的党性分析材料充分体现出四个字,即“准、深、真、像”。“准”就是民警在发言中结合工作实际,对自身存在的突出问题找的准,真正触及了思想,触及了灵魂;“深”是大家能结合思想实际,从自己的世界观、人生观和价值观上剖析思想根源,认识比较深刻;“真”上大家在开展批评与自我批评中,对待问题敢讲真话,对待同志情真意切,并真心诚意地提出整改措施;“像”是大家准备的党性分析材料紧贴工作实际,力戒空谈,整改措施不空泛,不笼统简单,有理有据像自己。通过“六查六看六反思”,深刻的剖析、认真的查摆、使广大党员民警看到了问题,找出了不足,提升了完成工作任务的积极性和自觉性,取得了显著的成效。在召开专题生活会环节,分局提出一定要从认真开展批评与自我批评上下工夫,对存在的突出问题及时做出整改措施。为此,分局党组在分局十一楼组织召开了教育活动分析评议阶段专题民主生活会,并邀请了区委督导组、市局组织处及分局部分科队所长参加。会上,每名党组成员结合各自党性分析材料逐个讲评,逐个评议,大家畅所欲言,知无不言,言无不尽开展批评与自我批评,提出了“四个加强”:一是加强理论学习,深化对“三个代表”重要思想的认识,用马列主义、思想和现实理论、科学的发展观武装头脑;二是加强为群众的服务意识和为经济社会发展的大局服务意识;三是深入基层,搞好调查研究,对基层工作的指导要进一步深入和加强。四是强化思想作风建设,时时刻刻体现领导干部的表率作用。同时,分别从调研工作方面、典型培养工作方面、提高民警素质工作方面和为民服务宗旨意识工作方面找出了问题和不足,并提出整改措施首先。做好三个“强化”。即:进一步强化工作作风;进一步强化大局意识;三进一步强化争先创优意识。其次,处理好五个关系。即处理好管理与服务的关系;处理好重点工作与一般工作的关系;处理好具体公安工作中“打”与“防”的关系;处理好严格执法与政策的关系
;处理好从严治警与从优待警的关系。第三,达到四个满意。即:让党和政府满意;让上级公安机关满意;让人民群众满意;让自己的公安干警满意。与此同时,分局各单位也积极组织召开专题生活会,通过心与心的沟通,情与情的互动,使大家增进了团结,促进了友谊。 四、边学边做,学用结合,教育活动出成果 分局在认真开展学习教育活动的同时,对分局各项工作抓深抓细,学用结合,在典型培养、经验交流和“大比武”等方面取得了较好的成果。一是典型培养、经验交流出尖子。自教育活动分析评议阶段以来,分局着重选拔各单位典型,把典型培养放在了工作中的一个重要位置来抓。南湖派出所作为分局的老典型,在这次教育活动中积极学习、真抓实干,决心达到“教育有新意,工作得成绩”目标。通过“深入学习,集体谈心,认真反思,边改边做”的有效方式,使全所民警团结一致,警心凝集。到目前为止,派出所各项工作进行顺利,打击处理方面已近完成全年任务。为此,他们受到了区委保持*党员先进性教育活动办公室和分局的高度表扬,并决定让南湖派出所在区教育活动第二阶段大会上做典型发言。圆路派出所在本次教育活动中,作为刘和局长的联系点,积极按照上级部门的要求开展活动,在分析评议阶段,他们本着“多谈、多写、多思、多做”的方针,积极配合刘和局长开展活动和工作,在民警*思想,业务素质,工作态度方面取得了长足进步,也得到了辖区广大群众的认可。同时,在教育活动中,分局个人典型也层出不穷,老典型砂山派出所所长张赛和新典型刚刚提任八经派出所副所长的郭越慧将他们良好的工作方式、工作态度继续发扬,将自身的一些不足勇于改正,在学习上力求突破,在工作上力求创新。在张赛所长的带领下,砂山派出所民警的工作热情空前高涨,工作效率大幅度上升;郭越慧副所长在社区提出并实施的“红黄牌”制度,得到了广大群众的坚决拥护。由此,张赛所长被邀请参加团市委五四青年报告会做典型报告;郭越慧副所长在区保持*党员先进性教育办公室组织的演讲会上演讲。二是“大比武”创佳绩。在近期召开的沈阳市公安局户政系统派出所所长“大比武”活动中,分局胜利派出所所长高军和砂山派出所所长张赛在全市精选的30名派出所所长中脱颖而出,取得了第一名和 第二名的好成绩,为分局参加省厅、市局比武打垒竞赛活动赢得了开门红。另外,区委、市局对分局的做法和经验给予了高度评价,并分别在区保持*党员先进性专刊发和市局政工简报上刊登。 五、立足长远,把握关键,齐心合力谋发展 分局在教育活动分析评议阶段结合开展的“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动,坚持边学边改、立说立改,盯死看牢发案率与破案率,坚持“打防结合、以防为主”的方针,取得了“学习教育、专项行动”双丰收。分局在这个阶段学习过程中,注重通过学习教育促进工作和提升服务水平,始终坚持把维护人民利益放在首位,坚持从人民群众满意的事做起,从人民群众不满意的事改起,从人民群众反映强烈的事抓起,在各方面工作中取得了较好的成绩。一是在维护稳定工作中,分局认真贯彻落实上级会议精神,召开维护稳定工作会议,组织人员加大力度对省委上访人员的监控。4月17日,分局在日本领事馆周围附近部署大量警力,较好维护了领事馆周围的正常秩序。二是在“百日会战”专项打击行动工作中,分局各单位迅速按照分局“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动实施方案的部署,统一思想,结合教育活动
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一、基本做法:
我所专项教育活动主要分为四个阶段五个步骤进行,即前期准备阶段、动员部署和学习阶段、查摆阶段、整改阶段、总结提高阶段。
(一)前期准备阶段
按照部、厅、局的部署,我所结合场所实际,积极行动,精心准备,迅速启动,认真做好各项前期准备工作。一是统一思想。组织所领导、纪检监察、政工部门负责人认真学书记等中央领导同志对监狱劳教工作的重要批示,学习罗干同志、张福森部长在全国监狱劳教执法执纪专项教育整顿工作会议上的讲话和省厅“1.14”会议精神,以及开展专项教育整顿活动的有关文件,领会精神实质,统一思想,形成共识,为下一步深入开展专项教育整顿活动做好充分的思想准备和组织准备。二是召开党委会。具体分析研究我所在执法执纪活动中存在的突出问题,找准薄弱环节,研制实施方案。三是确立重点。我所把查找问题、确立重点作为开展专项教育工作的切入点,从不同层面着手开好“三个会”,搞好“一个调查”,先后召开了部分干警座谈会、部分劳教人员座谈会以及由市、区两级检察院监所处(科)和本所执法监督员参加的座谈会,向有关单位和部门发放征求意见函,设立了专项教育整顿征求意见箱,公布了征求意见电话,拟定了问卷调查提纲,并对154名劳教人员进行问卷调查,深入了解和掌握了当前我所执法执纪工作中存在的突出问题,经过认真分析,整理归类,理出类二十二个问题,同时确定了本所*中队为重点整治单位,使专项教育活动贴近干警思想实际、工作实际,做到了有的放夭,提高了活动的针对性和有效性。四是召开各科队中层领导会议,传达部署活动的贯彻实施。五是成立机构,落实责任。成立了以***所长为组长、***、***副所长为副组长的专项教育整顿领导小组,下设办公室(挂靠监察室),由***同志为主任、***同志为副主任,成员有**、***、***、***等,具体负责专项教育活动的组织、指导、协调和督查工作。并实行所党委成员分片挂点包干制,整顿办成员督查制,各科、队一把手负责制,把责任落实到人,形成全所三级齐抓共管的良好格局,确保了我所专项教育整顿活动的稳步开展。
(二)动员部署和学习阶段
这个阶段主要抓了两项工作:一是广泛动员,提出要求。我所从讲政治的高度认真对待这次专项教育活动,大力宣传,充分发动,造好声势,营造了良好的工作氛围。*月**日上午,召开了干警大会,对专项教育整顿工作进行了总动员、总部署。所整顿领导小组组长***同志在会上提出了五点要求:一是各级领导要切实负起领导责任,认真把自己摆进来,精心组织好这次专项教育整顿活动,确保人员、时间、内容、效果的四落实。二是整顿办成员要深入到各部门,加强指导,督促检查,防止走过场。三是要在解决执法执纪中存在的突出问题上下好功夫,大力弘扬实事求是的精神,按照张福森部长提出的“三个绝不能、四个绝不允许”的要求,真正做到依法行政,公正、文明、严格执法。四是要统筹兼顾,协调开展。既要认真扎实开展好教育整顿活动,又要完成各项业务工作,做到教育整顿与日常工作两手抓、两不误、两促进。五是要正确把握五个重点,即要坚持正面教育为主,把握好政策界限,认真处理好整顿和查处的关系;要正确处理好制度建设、领导班子建设、队伍建设和教育整顿工作长期性的关系;要正确处理好内部的严格要求、严格管理、严格监督和真心实意、积极主动接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督的关系;要认真组织好干警的警体训练和党员的对照检查,进一步夯实队伍建设基础;各科队领导在抓好教育整顿的同时,要认真组织干警学习劳教工作人民警察基本素质教育读本,以整备考,以良好的精神状态迎接司法部统考。同时,整顿办出了一期宣传专刊,进行了广泛宣传,各部门还组织开展了一次“为何开展执法执纪专项教育整顿活动”的大讨论。通过层层宣传发动,增强了广大干警对开展专项教育活动必要性和紧迫性的认识,提高了积极参与的自觉性和主动性。二是认真学习,提高认识。在学习阶段,我所注重从高度上起点,广度上着眼,深度上下力,在所整顿办的指导下,各部门广泛深入地开展了学习活动。分别利用4个半天时间认真组织全体干警学习了等中央领导同志对邵东监狱案件的重要批示精神、“三个代表”重要思想、江总书记在中纪委五次全会上的讲话、《警察法》、《监狱法》、《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》、《劳教工作人民警察行为规范必读》等十多份必读材料文章,还为干警举办了《劳教执法与劳教方针、宗旨的关系》、《干警职业道德与提高执法水平的关系》、《劳教执法与场所安全稳定的关系》、《法治与依法行政的关系》等四个专题讲座。同时,我所要求领导干部和共产党员要表率在先,带头讲学习,各党支部纷纷以不同形式开展了一次学习《》活动,组织全体党员认真学习党员的权利和义务以及党的纪律,并普遍开展了层级谈心活动,按照所党委成员挂钩科队和科队领导负责本部门,分片包干进行,采取“一帮一”和“二帮一”的办法,启发个别有思想包袱或存在问题的干警自省、自查、自警,帮助他们端正态度,消除顾虑,轻装上阵。
通过坚持集中学习和业余自学相结合、专题辅导和自我提高相结合、共同帮助和结对子帮扶相结合的办法,进一步端正了干警的业务指导思想,打牢了思想基础,提高了干警搞好专项教育整顿的自觉性。许多科队的同志克服了执法执纪教育“与己无关”的错误思想,如:一中队针对个别干警边整边犯问题加大了教育力度,二中队贯彻边学边整边改的原则,六中队作为重点整治单位对所存在的突出问题进行了重点分析,查找原因抓根源。
(三)查摆阶段
查摆阶段是整个执法执纪专项教育的关键环节,我所党委高度重视,积极采取有效措施,确保了查摆工作的顺利进行。
1、充分发挥整顿办的组织、指导功能。按照所党委提出的“重实效、讲政策、摆问题、深剖析”的要求,所整顿办进一步加大了工作力度,在原有明确分工的基础上,进行了再次分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责和重点,具体负责抓好各项工作落实,有效地发挥了指导、协调和监督作用。据统计,在查摆阶段,所整顿办即深入科队,采取不同的方式,进行巡查和重点抽查,共抽查了4个部门,18名干警,提出改进意见39条,确保了查摆阶段工作的顺利开展。材料综合组注重收集情况,总结经验,做好信息反馈,指导全局教育整顿工作,在整个活动中,共编发简报、信息?期,其中有6份简报、信息7次得到省厅、局的转载,充分发挥了理论的导向作用,促进了专项教育整顿工作的深化。
2、领导干部、党员做好表率,以身作则,带头亮丑。所党委严格按照党内民主生活会制度规定,带头过好民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并分别参加了分管科室和挂钩中队的民主生活会。在各科室、中队查摆会上,党委成员、党支部委员和党员带头查摆亮丑,深刻剖析,诚恳虚心地为全体干警全面查摆剖析做好示范。同时,我所采取了按层级严把剖析材料关的做法。即按所领导严把分管科室正、副科长、主任,党委委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管严把本部门一般干警的剖析。经层级审阅、审核,对剖析材料问题查摆不准、不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人分别在个人剖析材料上签注意见,以示负责,提高了剖析材料的质量。
3、抓重点带全面,抓典型促深化。首先,对专项教育整顿确定的重点单位*中队,我所采取重点帮助的办法,由常友谊副所长、整顿办主任何良俊挂钩,加强了对六中队查摆阶段工作的检查指导,帮助查找问题,解决思想认识,改变工作方法,使六中队的全体干警能正视本队存在的实际问题,并在民主生活会上认真查摆亮丑,深刻剖析,接受教育。所整顿办还针对各科队的重点人员,尤其是对一中队个别干警存在边整边犯问题进行了研究部署,采取“三管”(即支部、中队、挂钩党委成员)齐下的办法,共同帮助他深刻认识边整边犯所带来的后果和影响,使这位同志认识到自己的错误行为,真正从思想上走出误区,并在中队查摆评议会上作较深刻的自我剖析,得到同志们的认可。其次是开展民主测评活动。整顿办按机关和中队不同工作性质和特点,分别按机关、基层制定了两种“民主测评表”,对我所副职以上33位中层领导分别进行民主测评。经过测评显示,满意和基本满意率达97.1%,最低的1名领导为80.1%。第三是开展警体训练,强化工作作风。我所自*月**日起至**日止,对全所50岁以下干警(女干警45岁以下)进行了为期10天的警体训练。在训练形式上,实行动静(队列操练和知识教育)结合;在内容安排上,熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一体;在管理方式上,实行“三严”、“两不误”管理法,即严格考勤、严格训练、严明奖惩;训练期间不请假、不补休,确保工作和训练两不误。
4、开门整顿,接受监督。为使查摆阶段各项工作进展得扎实有效,整顿办根据我所实际,先后向南平市政法委、市人大、市政协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会执法监督员发征求函15封,虚心纳谏,广纳真言,征求他们对我所执法执纪工作的意见和建议,同时还认真办好“所长接待日”活动,主动听取劳教亲属和社会群众对我所执法执纪工作的意见,推进了查摆工作向纵深发展。
5、实行面对面指导,增强查摆工作的有效性。在全所各科队普遍开展民主生活会活动中,所整顿办成员分别深入各科队进行面对面的指导。在民主生活会上,全体干警都能够对照所里确定的八个方面二十二项具体内容和司法部提出的十项内容,认真进行查摆,参加查摆的同志本着“自已提、大家帮、组织点”的原则,对自已存在的问题认真自觉地开展了批评和自我批评,领导和同志们也不留情面地在会上进行了面对面的批评帮助,指出其存在的问题和不足。对个别干警查摆出的问题,整顿办抓住重点,采取个别帮助教育,交流沟通的形式,使他们在思想上得到认识和提高。
(四)整改阶段
通过对照查摆、综合分析和理性反思,我所整顿办按问题性质进行了分类,初步查摆出我所在执法执纪方面还存在的突出问题有四大方面十六种表现。一是在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在:1、推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。2、在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。3、在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。4、在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。二是干警敬业爱岗意识不强,求真、务实、高效的工作作风不够扎实。主要表现在:1、工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。2、执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。4、安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。三是纪律观念淡化,廉政意识不强。主要表现在:1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。四是执法随意性问题还时有出现。主要表现在:1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。3、对劳教奖惩标准掌握不一。4、为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。针对这些问题,所整顿办专门召开会议进行讨论,根据整改重点和各部门业务特点,分析原因,研究对策,提出了“五抓、五提高”的具体措施,即:一抓所党委学习中心组的理论学习,提高党委领导班子集体的正确决策能力。二抓所中层领导班子的责任落实,提高他们实际的行政执行能力。三抓干警队伍的三项重点教育,提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。四抓党风廉政建设、机关效能建设和《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施,提高预防干警职务犯罪免疫能力。五抓边整边改、改建并举工作到位,巩固提高执法执纪专项教育整顿的成果。属于行政工作一般问题的,由整顿办直接反馈给有关职能部门,限期改正;属于劳教执法执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。据统计,我所已纠正一般性问题3项,督促整改执法执纪问题6项,占总数56%。同时做好建章立制工作,进一步强化行政执法管理措施。目前已修定完善、建立健全各项制度9项。在干警队伍管理方面,建立了《党风廉政建设状况分析会制度》和《实行科级以上领导干部个人收入申报制度》;在管理教育方面,建立完善了《关于警戒具管理的规定和过错责任追究的办法》、《关于进一步完善我所安全稳定工作的实施方案》等;在生产管理方面,制定了《关于生产资料采购的管理办法》、《劳教生产业务承接制度》和《关于产品销售及资金回拢的管理办法》等。*月**日,我所全体干警还签定自律状。通过边整边改、改建并举,使我所在行政执法管理工作中的力度得到进一步加强。
(五)总结提高阶段
自*月**日起,我所专项教育活动工作进入总结阶段,各科室、中队按照我所实施方案和整顿办的要求进行了全面总结,并按各部门开好总结交流会。同时所整顿办成员也按各自分工深入到挂点科队进行检查验收,通过听(反映)、看(记录)、议(召开座谈会)、评(召开整顿办会议讨论)等形式,对全所13个科室、中队进行一次大检查,保证了整个活动的善始善终,圆满完成。*月*日,我所召开了专项教育整顿总结大会。
二、取得成效
通过队伍专项教育整顿活动,我所干警队伍的整体精神面貌得到较大改观,出现了“三个增强、二个提高、一个树立”的良好局面,基本达到了专项教育整顿预期目的,取得了较好的教育整顿效果。
(一)党委班子、中层班子的凝聚力和向心力进一步增强。
在这次专项教育整顿活动中,由于所党委班子成员及中层领导坚持实事求的作风,以身作则,并抓住我所的实际重点,带头查摆,勇揭丑,不护短,正确把握好政策界线,逐步引导全体干警克服了“没什么可查”的错误思想。领导的实际行动,带动和促进了干警打消思想顾虑,冷静客观地查摆自己存在的问题和不足,分析了原因,提出了具体的整改措施,人人都从思想深处受到了触动。全所上下形成了向领导看齐的良好局面,进一步增强了党委班子、中层班子的凝聚力和向心力。
(二)各职能科室、中队的行政执行能力进一步增强。
中层领导既是第一线的指挥员,又是战斗员,他们是劳教所的中坚力量。通过这次专项教育整顿活动,特别是党员干部学习《》活动,更好地发挥了他们的先锋模范作用和表率作用,改进了工作作风,改善了服务质量,提高了工作效率,使我所的机关效能建设和按纲建队工作得到了有效落实,增强了行政工作计划性和行政工作执行能力,保证了政令畅通和所令畅通。
(三)干警队伍思想政治、业务素质进一步增强。
通过专项教育整顿活动,特别是通过学习阶段和查摆阶段的集中学习和自我剖析,以及警体训练,全体干警普遍受到了一次深刻的思想政治教育和业务素质锻炼,进一步端正了世界观、人生观、价值观,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和遵纪守法的自觉性。同时也增强了自身的职业道德意识和敬业爱岗意识,从而摒弃了“打骂有效论”的错误思想,消除了“双超”现象,保障了劳教人员的合法权益。在开展专项教育活动的五个月时间里,全所未发生“四防”事故,确保了全国、全省“两会”期间的场所安全稳定。
(四)依法、严格、公正、文明的执法意识得到明显提高。
在开展专项教育活动中,由于我所始终联系场所实际,努力做到“四结合、一坚持”,即同所情教育相结合、同创建工作相结合、同依法治所工作相结合、同积极完成今年全所工作目标任务相结合;坚持时间服从质量。广大干警克服了在查摆剖析问题时流露出的我“没什么可查”的模糊认识,端正了业务指导思想,坚定了抓好场所安全稳定工作的信心,进一步增强了干警的工作主动性,形成了人人讲安全,人人讲法纪的良好氛围,公正、文明执法意识得到明显提高。
(五)促进了劳教生产效益的提高
今年前*个月,我所劳教生产虽然受市场影响,经济效益与往年相比有所下降,但通过专项教育整顿后,充分挖掘潜力,充分发挥生产职能部门和中队的两个积极性,特别是部分中队广开思路,努力拓宽生产渠道,积极引进项目,为我所劳教生产注入了生机和活力,第一季度,全所生产共完成产值?万元,实现利润?万元。
(六)队伍的良好形象得到进一步树立
我所坚持把思想教育贯穿于整个活动的全过程,不断创新整顿内容,搞活整顿形式,真正使教育整顿成为全体干警的自觉行动,场所安全稳定意识和文明执法意识更加深入人心。同时,着眼于思想认识的提高,有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题,达到了统一认识,增进团结,共同进步的目的,进一步树立了劳教工作人民警察的良好形象。
三、存在不足及今后打算
1、专项教育整顿的深度不够。虽然这次专项教育整顿的广度和力度较大,效果也较好,但在深度方面还不够。特别是在全面落实依法治所上,还需进一步加强,使我所各项管理工作达到省局提出的“五化”要求。
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(一)高度重视,深入部署。
为确保活动能够扎实深入地进行,我们先后召开三次科务会进行动员部署:一方面进行思想发动,进一步提高大家对查找差距阶段重要性的认识,教育干警这一阶段是正规化管理活动的关键和核心,要敢于正视自身的“疮疤”,不能避重就轻、避实就虚,使大家以高度负责、积极认真的态度投入到活动中去;另一方面充分调动大家的积极性,以能够把问题找准、查深、摆透为原则,对实施方案进行充分论证,确保方案和措施的针对性和科学性。
(二)自查与互查相结合。
我们通过开展自查与互查,从现象到本质、从表象到原因地进行梳理和剖析,由问题找原因,由原因论危害,全科每一位同志都形成了书面材料。然后,集中全科同志针对侦查监督工作和个人工作存在的问题进行座谈和集中查摆,进行了深刻反省和深入剖析。
(三)将查摆问题与下步整改相结合。
在认真查问题、析原因、论危害的同时,我们还及早动手,超前思维,将查摆问题与下步整改紧密结合起来。对问题较为明显、较易改正的我们边查边改,及时纠正,把工作做到前头;对涉及方面较多,一时难以解决的问题,我们也未雨绸缪,提出初步思路和设想,以便对症下药,为下步的集中、系统整改奠定基础,指明方向。
二、存在的问题
(一)执法观念方面:一是个别干警执法思想陈旧,现代法治理念还没有完全树立,仍不同程度存在“重口供、轻证据”、“重实体、轻程序”思想,受传统的有罪推定的影响,未牢固树立疑罪从无的法治理念,漠视诉讼参与人的合法权益;二是个别干警为民执法的思想尚未牢固树立,缺乏服务大局意识,满足于完成繁重的工作任务,就案办案,没有设身处地为群众排忧解难;三是一些干警注重办案的法律效果,轻视办案的政治和社会效果,个别案件不能达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
(二)执法水平方面:一是个别案件的审查报告制作不规范,承办人对案件的事实及证据没有进行综合分析,给领导审批决断带来困惑;二是对新形势下新型犯罪规律研究不够深入,突破案件的办法不多,个别案件审查不够深入细致,证据收集和固定证据不力,导致个别案件质量不高;三是个别办案人员粗心大意,法律文书制作不规范,内卷材料不全,卷宗归档不及时。
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为切实解决群众反映强烈的突出问题,进一步落实支队、县局关于加强公安民警纪律作风建设要求,县公安局交警大队紧紧抓住“加强组织领导、打牢思想基础、转变工作作风、规范执法行为、树立良好形象”五个环节,扎实开展纪律作风集中教育整顿活动并取得初步成效。
一、抓组织领导,提高民警思想认识
大队成立了纪律作风集中教育整顿活动领导小组,县公安局副局长、交警大队长彭飞任组长,大队班子成员为副组长,各部门负责人为成员。领导小组办公室设在大队办公室,具体负责情况信息的上呈下达。各部门负责人带头学习、查摆剖析,带头抓好整改措施落实,发挥了表率作用,为纪律作风集中教育整顿活动取得实效,提供了坚强的组织保障。
二、抓学习教育,打牢民警思想基础
大队结合自身实际,制定了具体方案,层层动员部署,统一思想,增强了全体民警开展纪律作风集中教育整顿活动的积极性和主动性。配发了专门的学习记录本,采取集中培训、个人自学、专题辅导、集体查摆等形式,组织民警深入学习有关法律法规和规章制度,切实提高民警思想认识,奠定执法为民思想基础。为保证集中教育学习效果,大队还对近期全国的部分典型案例进行深入剖析,以案说法,以案明纪,加强对民警的警示教育,做到警钟长鸣,防患于未然。
三、抓查摆整改,转变民警工作作风
本着边学边查边改的原则,大队紧紧把握“查思想、查执法、查纪律、查作风”四个重点,认真查找队伍和民警在执法执勤和纪律作风方面存在的突出问题和薄弱环节,深刻分析问题存在的原因和危害,把查摆问题的过程作为强化警风警纪教育的过程。通过召开民主生活会,采取自己查、同事提、领导点、全体议等方式,使民警真正受到触动、受到教育。在查摆整改的同时,大队把开展纪律作风集中教育整顿与争做执法规范化建设“领头羊”、深化创建“无违纪科所队”和交警部门执法教育整顿活动、集中整治涉案人员非正常死亡问题、警车和涉案车辆专项治理及队伍管理创新等各项工作结合起来,统筹安排,全面推进,确保队伍不发生问题。
四、抓督查督办,规范民警执法行为
大队还联合县局督察队深入执法关键环节和重点部位,开展明查暗访和督导检查,及时发现整改执法办案、纪律作风方面的苗头隐患和突出问题,分类进行指导,认真履行组织协调和检查督促职责。同时,大队围绕路面执法执勤、车辆管理、事故处理、驾驶员考试等执法领域和容易发生问题的执法环节,进一步细化执法标准,严密执法程序,最大限度地压缩自由裁量空间,努力提高执法规范化、精细化水平,提高执法公信力。
五、抓政风行风,树立交警良好形象
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打牢思想基础是作风建设暨“作风整顿年”活动的主线,也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作,我局党委对作风建设暨“作风整顿年”做到了精心酝酿,充分准备。一是组织准备。3月1日,成立了__县公安局作风建设暨作风整顿年领导小组,由局长担任组长,成员由局党委委员组成。下设办公室在政工科,由副政委兼任办公室主任,政工科长兼任办公室副主任,具体负责作风建设暨“作风整顿年”活动日常工作。二是方案准备。为使作风建设暨作风整顿年扎实开展并取得实效,我局精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的总体工作方案,编发了作风建设暨作风整顿年工作简报,至今已编发9期,其中省市公安机关作风建设工作简报采用《__县公安局作风建设突出“四化”实现“三多”》等经验介绍性文章8篇,作风建设宣传工作在全市名列前茅。同时,我局还详细制订了作风建设暨作风整顿年动员学习阶段的日程安排,从时间到内容,从方法到步骤都进一步予以了细化、量化,力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。3月14日,我局召开了作风建设暨作风整顿年工作动员大会,叶小华同志作了动员讲话,县委常委、政法委书记吴家勇同志作了重要讲话。通过动员,全体民警提高了思想认识,消除了厌烦情绪,增强了搞好作风建设暨作风整顿年的热情与信心,也营造了良好的氛围,使全体民警以良好的精神状态,[找材料到文秘站网-文秘站网网上服务最好的文秘资料站点!]积极投身到作风建设暨作风整顿年活动中去。
二、严格要求,保证作风建设高质量、高标准。
思想认识是否到位,决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段,我局为保证学习不图形式,不走过场,采取了一系列行之有效的方法和措施。下发了作风建设暨作风整顿年学习安排,明确要求了每位民警尤其是局党委班子成员,必须写出3篇以上质量较高的心得文章,必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案,较好地解决了工学矛盾,确保了工作学习两不误。一是分期分批学。把全局民警分成两批,组织两期“作风整顿年”集中学习班,集中时间,集中人员,集中精力交替进行学习,始终保持了一半警力在工作岗位上。二是利用假日学。我局把两期集中学习班分别安排在3月30日、31日和4月6日、7日两次双休日,尽量不分散正常上班时间的警力,保证了各项工作照常运作。三是固定地点学。我局把办班地点设在县委党校,实行学习点名制度,严格学习纪律,既保证了集中学习不图形式、不走过场,又为民警营造了一个优雅的学习环境。四是聘请老师辅导。我局专门聘请了两名县委党校教师给民警授课辅导,既深化了民警对党的十五届六中全会精神的理解,又解决了学习时间短,影响学习效果的问题。5月10日下午,我局机关60余名民警汇集一堂召开了思想交流会,县委常委、政法委书记吴家勇亲临现场参加了思想交流,这次思想交流会,使民警对于作风建设的意义有了更深入的认识,也进一步巩固了所学的理论知识。辛勤的汗水换来了丰硕的成果,在5月13日作风建设暨“作风整顿年”考试中,我局民警取得了平均分93.6分的好成绩,再次鼓舞了全体民警开展好作风建设暨“作风整顿年”的信心和决心。
在作风建设和“作风整顿年”活动全过程中,查摆剖析是一个关键阶段,既是对动员学习成果的检验,又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作,我局下发了《关于做好作风建设暨“作风整顿年”活动查摆阶段工作的通知》,从充分认识剖析阶段工作的重要性,到切实加强对查摆剖析阶段工作的领导,再到广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料,都提出了明确具体的要求,使全体民警在查摆剖析工作中有章可循,有章必循。
6月1日至10日,我局各窗口单位及基层派出所召开了 人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会,同时发出了《作风建设暨“作风整顿年”征求意见表》共1800份,为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理,在征求意见活动中,共征求到群众意见和建议共381条,群众对我县公安队伍的满意率为93.5。对征求到的意见和建议,我局原汁原味地反馈到了有关部门,为全局深入查摆问题,认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料,是作风建设暨“作风整顿年”活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作,我局要求民警要对照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求,“三比三看查五风”,即“纵向自己比,看经过三项教育,自己在解决作风问题方面是否改好,是否出现新的问题;横向左右比,看自己、本科室与身边同志、兄弟单位相比在作风建设方面还存在哪些差距;对照先进比,看自己与先进人物特别是身边的典型、先进的差距所在。重点查摆在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面存在的突出问题。由于查摆重点明确,剖析要求具体,全体民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后,我局以支部为单位,召开了民主评议会和民主生活会,对剖析材料进行集体评议。为保证剖析工作不图形式、不走过场,我局还实行了严格的审核把关程序,即一般民警的剖析材料由中层领导审核,中层干部的剖析材料由分管局领导审核,领导班子及成员的剖析材料向全体民警通报,并由市局作风办审核,报县委政法委备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法,为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段,我局还按照上级公安机关的要求,开展了作风建设调研工作,我局调研组撰写了《加强对机关党员干部监督刻不容缓》、《青年民警的教育管理之我见》等关于加强公安队伍作风建设的调研文章,推动了作风建设活动的深入开展。此外还组织开展了“做合格民警,让母亲放心”为主题的讨论活动以及现场接受群众投诉日活动,这些活动的开展,使我局民警对于加强作风建设有了更新更深入的认识。
分离培训民警是作风建设暨“作风整顿年”活动中的一项重要工作。对于民警分离培训,我局严格按照上级公安机关及县委政法委下发的分离培训标准执行。根据民警半年工作考评结果及民警平时表现,局党委集体研究确定了8名离岗培训民警,由县委政法委统一组织进行学习培训。
进入全面整改、建章立制阶段后,我局加大工作力度,认真研究查摆阶段找出来的突出问题,在各科所队建立明确具体的整改措施基础上,从制度上查找原因和漏洞,于7月20日下发了《__县公安局作风建设既“作风整顿年”活动整改方案》,方案针对整改的主要问题,从公安队伍建设、民警宗旨观念、工作作风、执法办案等四个方面作出了切实可行的整改措施,较为全面地建立健全了县局各项规章制度,使各单位和民警的行为有章可循、有章可依。
三、主要成效:
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作,使我局公安队伍发生了可喜的变化,全体民警把开展作风建设暨“作风整顿年”活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中,既维护了社会稳定,又赢得了群众好评。具体表现在:
(一)群众测评满意率高了。在作风建设中,我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验作风建设和“作风整顿年”活动的根本标准来抓。切实增强了广大民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。去年开展“三项教育”时,我局测评群众满意率为87.9,而今年作风建设群众满意率为93.5,整整上升了5.6个百分点。说明我局作风建设确保了效果,激励了警心民心,使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的,来硬的,警民关系进一步融洽。
(二)严格执法的多了。所有办案单位都能严格遵守办案单位负责人签字,法制科审核,再到局领导审批的三级把关制度,每个办案民警都能认真落实执法告知制度,处理决定送达制度。作风建设暨“作风整顿年”开展半年多来,全局未发生一起冤假错案。10月上旬,我局组织人员对20__年11月份以来我局查处的的169起刑事案件、522起行政案件以及232本执法台帐进行了全面检查,对检查出的问题进行了认真整改,市局检查组对我局的执法情况进行了充分肯定。
(三)热情服务的多了。无论哪个单位民警接待办事群众都能够做到“一见面问好,一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”,而且还有“首问民警”热情带路。门难进,脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。3月29日,巡警大队廖智雄等民警在巡逻中发现一青年因骑摩托车不慎摔倒在地上,头破血流,昏迷不醒,立即将青年抬上警车送往医院抢救,医生说:“再迟五分钟,这青年就有生命危险了。”无独有偶,4月15日,桃江派出所曾梦雯等民警办案归途中遇上一七旬老人倒在路边,蓬头垢面,迅速将老人送到乡卫生院医治,事后了解到,该老人当天外出剃头,因高血压中风跌倒在地。因老人生活窘困,4月17日,派出所三名民警还自发捐款160元送到老人手中。6月9日凌晨1时左右,马古塘派出所接群众报告说有一个10岁左右男孩在“广昌饭店”门前倦成一团。接报后,何清雄、陈球新两民警立即赶往广昌饭店找到该男孩。原来这个男孩名叫廖振恒,昨天因贪玩逃课被其父母训了一通,一气之下,他离 家出走,闻听此情,两民警感到责任重大,不顾疲惫,直到把男孩送到其父母的面前。为寻找儿子而心力憔悴的廖振恒父母感动地热泪盈眶,差一点跪在了地上。7月17日,阴雨连绵,武当派出所获悉一位10岁聋哑少年走迷了路倦缩在一农户屋檐下,立即将嘴唇发青、全身哆嗦的他接到派出所,民警一边为少年晾干衣服,一边煮好饭菜给少年充饥,但因其年龄小、聋哑的缘故,民警整整忙碌了一天,仍未联系到其家人消息,心急如焚的民警偶然从其晾干的衣服上找到一张皱巴巴的纸条,上有一个定南县的电话号码!真是“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”,经过一阵紧急联系,晚上10时,该聋哑少年在派出所与亲人团聚。
(四)争先创优的多了。全体民警精神饱满,干劲倍增,谁都想争第一,当先进。在“严打”整治斗争中,刑警大队充分发挥主力军作用,面对穷凶极恶的歹徒临危不惧,给全局民警树立了榜样。7月16日下午,刑警大队民警刘光鸿与杨村派出所民警张维民、钟志龙等三同志到杨村车田村开展追逃工作。分头摸排中,刘光鸿独遇村民赖金林手里拿着“__码报”,当即对赖进行控制并现场盘问,心中有鬼又自恃水性好、身强力壮的赖金林突然扯住刘光鸿跳下一米多深的水塘,并将刘光鸿的头部死劲按入水中,刘光鸿为了不让赖脱逃,在水中与之展开殊死搏斗,约四分钟后,张、钟两位民警赶到,三民警不顾个人安危,最终将赖擒住带回派出所。基层派出所也不甘示弱,把主要精力放在了加大社会治安防范力度以及追逃大会战工作中,做出了成绩,创出了实效。4月4日凌晨2时,马古塘派出所沈邦明等民警在治安巡逻中,发现二名肩扛蛇皮袋男子行迹十分可疑,遂上前盘查,当场查获活鸡7只,但两男青年对鸡的来历解释得破绽百出。根据供述,民警经过一番周折,找到失主,将盗鸡全部归还,失主感激地说“没想到公安局连这点小案子也放在心里,你们真是人民的好警察!”里仁派出所通过“换位”思考,改变以前对犯罪嫌疑人家属冷漠、生硬的工作态度,寓热情服务于严格执法之中,使潜逃12年之久的抢劫犯钟光怀父亲深受感动,5月24日下午,钟父在广东兴宁县将钟光怀找回,并陪同其来到里仁派出所投案自首。
(五)一些困挠公安队伍多年的突出问题解决了。一是解决了用人机制中存在的干部能上不能下的问题。我局大胆探索,通过细化、量化目标管理考评方案,将竞争机制引入干部人事制度改革中,今年4月份,有6名民警通过竞争升任了新的工作岗位。二是大错不犯、小错不断等错误思想得到了及时纠正。如10月份,局指挥中心话务员在电话通知各科所队参加一个电话会议时,将部分派出所遗漏通知,造成部分派出所不能及时参会。我局将此事在全局范围内进行了通报批评。此事的处理恰如一记警钟在全局敲响,民警工作责任心陡然增强。
实践证明,作风建设暨“作风整顿年”活动的开展,极大地促进了公安业务工作。今年以来,不论是在严打整治斗争“效果月”活动、百日破案大会战暨打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争,还是在反盗窃专项斗争、破案追逃大会战等多个重要战役中,我局全体参战民警均能充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的敬业精神,奋不顾身,冲锋陷阵,斗争态势高潮迭起。截止10月31日,我局共破获各类刑事案件477起,抓获各类违法犯罪人员1138名,其中犯罪嫌疑人214名,逃犯77名,摧毁犯罪团伙28个99人,缴获赃款赃物价值109.15万元,得到了社会各界的广泛赞誉。
四、几点体会
这次作风建设暨“作风整顿年”是政法系统根据新形势、新任务提出的新要求,是为切实解决当前政法工作和政法队伍建设中存在的突出问题,巩固去年开展“三项教育”的工作成果,在加强政法队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展作风建设暨“作风整顿年”活动,我们的体会是:
(一)领导重视,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的组织保证。作风建设暨“作风整顿年”活动时间安排达8个月,标准要求高,工作任务重,要达到学习教育的目标,不辜负各级领导和社会各界的厚望,就必须要有坚强的组织领导作保证。因此,我局在活动前期准备阶段,便及时将有关作风建设工作情况向分管政法的县领导、局主要领导汇报,主动争取领导重视、关心和支持。党委领导的重视关怀和亲自顾问,为我局作风建设暨“作风整顿年”活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)不断进行思想发动,激发出民警的内在动力,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的重要基础。作风建设暨“作风整顿年”的实质是民警自我教育、自我提高。教育中,民警没有积极性,是无法实现作风建设暨“作风整顿年”目标的。因此,从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动,使民警真正提高思想认识,克服厌烦畏惧心理,从不自觉到自觉,从要我搞作风建设暨“作风整顿年”到我要搞作风建设暨“作风整顿年”,完成了作风建设暨“作风整顿年”活动的学习任务。
(三)深入调查研究,坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足,人民群众和社会各界是最清楚的,只有深入到群众中去,深入到社会各阶层中去,广泛进行调查研究,积极创造条件,营造宽松的环境,真诚“开门”纳谏,让人民群众和社会各界把心里话说出来,把真实情况反映出来,才能找准抓住队伍中存在的突出问题,更有针对性地制定和落实整改措施,确保作风建设暨“作风整顿年”活动取得实效。
(四)敢于动真来硬,解决突出问题,是搞好作风建设暨“作风整顿年”的关键。人民群众看作风建设暨“作风整顿年”活动是否取得实效,主要是看存在的问题找出来没有,找准没有,改没有改,思路清晰不清晰,看关注的热点难点问题解决没有,成效怎样,队伍的整体素质提高没有,精神面貌怎样。因此,作风建设暨“作风整顿年”必须坚持高标准,严要求,立足公安工作实际,对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题,敢于动真来硬,坚决清除队伍中的害群之马,纠正消极腐败思想,才能达到学习教育的目的。实践证明,队伍中存在的突出问题能否切实得到解决,是衡量作风建设暨“作风整顿年”是否取得实效,有没有走过场的一个重要标志。
(五)广泛开展宣传,营造浓厚氛围,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的必要形式。通过各种途径对作风建设暨“作风整顿年”活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道,主动接受群众监督,让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心,从而更加理解公安工作,积极地支持、关心公安工作。同时,广泛地宣传报道,给公安民警自身产生了压力和紧迫感,迫使民警时时处处警醒自已,按作风建设暨“作风整顿年”活动标准严格要求、规范自已的言行,逐步潜移默化,提高队伍的整体素质。
(六)抓好学习教育,促进公安工作,是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合,收到了很好的效果。实践证明,开展作风建设暨“作风整顿年”活动十分及时,非常必要,不仅没有影响工作,而且促进了工作,保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我局作风建设暨“作风整顿年”活动取得了一定的成绩,但距离党和人民及上级公安机关的要求,距离当前形势的需要还有一定的差距,还存在着个别领导和一些民警认识不到位,工作发展不平衡,个别民警不能按时完成学习任务,整改措施贯彻不全面等问题,一些带有行业特点的不正之风还没有彻底根除,执法不严、违法办案、侵犯群众利益和伤害群众感情的事情在个别民警身上还不同程度地存在。今后,我们打算从以下几个方面做好工作:
(一)以作风建设暨“作风整顿年”活动为契机,进一步加强领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞作风建设的时间毕竟是有限的,许多问题不可能在短期内得到全面解决,而且随着形势的发展,环境的变化,新问题还会不断出现,对各级公安机关的领导班子也会提出新的更高的要 求。因此,要继续加强领导班子建设,使我局领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样,承担起建设一支政治合格、作风优良、纪律严明、业务精通,能担当起新世纪公安保卫任务的公安队伍的重任。
(二)抓好领导干部和全体民警的理论学习,不断强化思想政治工作,进一步提高全体民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针,结合新形势和新任务,积极开展理论学习活动,经常分析队伍现状,及时解决苗头性、倾向性问题,做到警钟长鸣,防患于未然。
(三)加大对违法违纪案件的查处力度。认真贯彻中纪委关于加大查处违法违纪案件力度的精神,坚持“依法治警、从严治警”的方针,在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求,敢抓敢管,抓紧管严,严格执纪,赏罚分明。对极少数严重违法乱纪,以身试法,屡教不改者,不迁就,不护短,不遮丑,不手软,加大查办力度,及时严肃查处,惩一儆百,维护党纪、警纪的尊严。
(四)建立健全监督制约机制。一是建立警务监督网络,由局纪委、督察大队组织实施,社会各界和人民群众及广大民警参与,使警务监督工作制度化、规范化、经常化。二是加大内部督察监督力度,对民警遵守工作纪律、上岗执勤、警容风纪、执纪执法等工作开展现场督察、专项督察和多方位督察,发现问题及时纠正和通报批评,刹风肃纪,促进民警树立良好的执法形象、公仆形象和文明形象。三是完善和深化警务公开制度,继续加大警务公开宣传力度,扩大警务公开知情面,适时进行警风评议,广泛听取群众意见,自觉接受群众监督。
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为认真贯彻落实党的十八大精神,切实加强全体民警纪律作风建设,按照市委“2.26”会议精神和《中国共产党晋城市委关于在全市党员干部中部署开展的“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动的通知》和市局《全市公安机关开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动方案》、县局《“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动方案》的要求,特制定方案如下:
一、指导思想
以深入学习贯彻党的十八大精神为指导,坚持党要管党、从严治党,进一步严明党的纪律特别是政治纪律,进一步教育和引导全体民警真正做到心中有纪律、执行讲纪律、行为守纪律,进一步增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力,围绕中心,服务群众,标本兼治,为全县人民创造良好的道路交通环境,为圆满完成各项公安交管工作任务提供坚强的组织纪律保障。
二、组织领导
为加强专题教育活动的组织领导,大队成立由支部书记、大队长吕克宝同志任组长,副大队长李望胜、闫智勇、郭建军、霍卫东及支部副书记席学文任副组长,其他科室所队长为成员的领导小组。领导小组办公室设在大队办公室。副大队长闫智勇兼任办公室主任,具体负责此项活动的组织协调工作。
三、主要内容
一是学《党章》。全体党员民警要认真学习《党章》,全面掌握《党章》基本内容,严格遵守《党章》各项规定,自觉做学习《党章》、遵守《党章》的模范,在任何情况下都必须做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,在思想上、政治上、行动上同中央、省、市、县、局党委保持高度一致。
二是守纪律。严格遵守党的纪律特别是政治纪律,决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央、省、市、县委和局党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;严格遵守工作纪律,忠诚履职、恪尽职守,自觉抵制“庸懒散奢”和“吃拿卡要”等不良风气;严格遵守廉政纪律,认真贯彻《廉政准则》和廉洁自律各项规定,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
三是转作风。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,继续学习弘扬右玉精神,深入开展创建“无违法违纪单位”活动、“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、争百家好评”活动和“走基层、察民情、解民忧、创满意”走访活动,认真落实领导干部定期接访下访等制度,坚决纠正对群众疾苦和利益漠不关心、对群众诉求和愿望漠然处之的不良倾向。
四、方法步骤
(一)学习教育阶段(3月1日至3月31日)。
1、规范学习内容。认真学习党的十八大精神、中央纪委全会精神及关于改进工作作风、推进反腐倡廉的系列论述;学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪及《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》、公安部“五条禁令”、省公安厅“六条警规”、《山西省公安机关维护发展环境十五条规定》、《山西省公安机关服务民生15条措施》;学习中央“八项规定”、省委“三个实施办法”、市委“三个实施办法”和《公安部党委关于改进工作作风的十项规定》、《山西省公安厅党委关于改进工作作风的九项规定》。
2、严格学习要求。结合工作实际认真安排学习,要通过集中学习与自学相结合的方式,保证每周学习时间要在5小时以上。各单位要讲授党课,通过组织观看反腐倡廉警示教育片,剖析典型违法违纪案例等形式开展学习教育。确保做到“四有”即支部书记要有党课讲稿,各科室所队要有集中学习记录,民警要有个人学习笔记、学习心得。
3、加强自我教育。在集中学习的基础上,坚持全面阅读与精读细读相结合、学习与思考相结合、学习与实践相结合,进一步加强自我教育,进一步增强政治上的坚定性、思想上的纯洁性、纪律上的严肃性和作风上的自觉性。
(二)查摆问题阶段(3月11日至3月20日)。
1、广泛征求意见。要召开由人大代表、政协委员、服务对象、办事群众和社会各界参与的专题教育座谈会,发放调查问卷,让群众提意见、民警受教育;要召开民主测评会议,对本单位民警纪律作风情况进行民主测评;要开展谈心活动,班子成员与民警之间要进行一对一谈心,相互提出改进意见和建议。
2、深刻剖析问题。要组织召开专题教育生活会。在征求意见、民主测评、相互谈心的基础上,认真开展自查自纠,撰写剖析材料,深刻反省自身存在问题和不足。领导班子成员要参加党支部的专题教育生活会,确保取得实效。(剖析材料包括存在问题、原因分析、整改措施、努力方向四个方面)
3、诚恳接受监督。全体党员民警的查摆剖析材料要在单位公示栏内公开,由党员民警和社会各界、办事群众进行监督评议。
(三)整改总结阶段(3月21日至3月31日)。
1、认真进行整改。各科室所队和党员民警要填写《沁水县公安局交警大队开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动查摆问题表》、《沁水县公安局交警大队开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动整改措施表》、《沁水县公安局交警大队开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动改进情况表》(附后),逐条逐项地明确整改任务、整改措施和整改进度,各科室所队和每名党员民警要至少解决两至三个带有倾向性的突出问题,确保整改措施到位。
2、建立健全制度。要把制度建设作为专题教育的重中之重,健全完善纪律作风建设的长效机制,形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的制度体系,努力推进专题教育的常态化。
3、及时总结上报。要认真总结专题教育月活动开展情况,注重归纳好的做法、提炼好的经验,务于专题教育活动结束后两日内将专题教育活动总结和《沁水县公安局交警大队开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动查摆问题表》、《沁水县公安局交警大队开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动整改措施表》、《沁水县公安局交警大队开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动改进情况表》经本单位负责人签字后报大队专题教育月活动领导组办公室。
4、督导检查验收。大队专题教育月活动办公室将对各单位活动情况进行督导检查验收,对教育活动重视不够、查摆问题不深入不细致、整改措施不落实、效果不明显的,将严肃追究单位负责人的责任,并从新开展教育活动。
五、工作要求
(一)抓好结合,统筹兼顾。要结合工作实际,统筹兼顾,合理安排,将教育活动与正在组织学习的《党章》、十八大精神结合起来,与《山西省公安机关维护发展环境十五条规定》、《山西省公安机关服务民生15条措施》学习结合起来,与开展的“走基层、察民情、解民忧、创满意”走访活动结合起来,与正在开展的“尊重红绿灯,警车做标兵”活动结合起来,与开展的“五条禁令”、“六条警规”活动结合起来,与当前开展的“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”和与当前各项公安交管工作结合起来,做到相互促进,切实提高。
(二)明确责任,务求实效。要抓住这次专题教育月活动的有利契机,从本单位队伍管理的实际出发,加大对民警的教育、管理和监督力度,切实解决队伍中存在的问题。对于问题突出的人员,领导要分工负责,严格把关,做到认识不提高不放过,问题找不准不放过,根源挖不深不放过,整改不落实不放过;要紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这个目标,规范执法行为,加大执法公开力度,回应人民群众对执法公正公开的关注和期待,进一步提升人民群众的满意度。
(三)边查边改,注重实效。要对照此次专题教育月活动要求,弘扬正气,反对歪风,深入查摆剖析自身存在的问题。对照执法为民的要求,查摆自己执法为民的思想基础树得牢不牢;对照树立大局观念的要求,查摆自己是否具有全局意识和团队精神,能否做到时时处处维护集体形象,珍惜队伍声誉;对照遵纪守法的要求,查摆自己是否存在违反内务条令、五条禁令、为警不廉、以权谋私、权钱交易等问题;对照作风建设的要求,检查自己思想是否求实,作风是否扎实。要通过专题教育月活动,切实增强民警廉洁从警意识和拒腐防变能力。
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《通知》指出,要找准突出问题,重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆、认真梳理“”方面的突出问题。自己主动找问题,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出“”问题的具体表现、典型事例。互相帮助找问题,通过交流谈心,真正把问题谈开谈透、找准找实。上级提醒找问题,上级党组织和督导组要针对存在的问题,及时点明提醒,督促找准问题。对照典型找问题,以先进典型特别是身边先进典型为镜,找出差距和不足;深刻剖析本地区本部门本单位的反面典型,警示自己,汲取教训。突出重点找问题,在查找问题时,既要查找“”方面的共性问题,更要紧密结合实际,有针对性地查找个性问题。
《通知》强调,要深刻剖析检查,紧密联系思想、工作和生活实际,联系成长进步经历,分析作风建设的实际状况和“”方面的突出问题,深入剖析存在问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施。勇于剖析自己,对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。对“”方面存在的突出问题,要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。明确整改措施,特别是要围绕贯彻落实中央八项规定,对文山会海、节庆泛滥、滥建楼堂馆所、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题,逐一提出整改措施。撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料,主要负责同志要亲自主持起草,提交领导班子会议审议通过,并在一定范围通报。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。
《通知》指出,要认真开展批评和自我批评,按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求,召开一次高质量的专题民主生活会。要把批评和自我批评摆在重要位置。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想,坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑,触及思想深处,触及问题实质,不怕刺、不怕痛,不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽,动真碰硬、敢于交锋,勇于指出问题、真诚帮助提高。坚持惩前毖后、治病救人,把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点,形成团结——批评——团结的氛围。
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,坚持立党为公、执政为民,党要管党、从严治党的方针,按照市局的总体要求,紧密联系大队现状,深入学习实践“三个代表”重要思想,教育广大民警坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统和作风,认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,解决影响公安工作和队伍建设的现实问题,解决涉及群众切身利益的实际问题,保持全队党员的先进性和纯洁性,增强党组织的凝聚力,发挥广大民警的创造力和战斗力,为全市公安工作跨越前进,促进全市社会稳定和经济发展提供坚强有力的保证。
二、整肃内容
结合我局公安工作和队伍建设的实际,这次队伍整肃活动,在保持共产党员先进性教育的基础上,范围从局党委所属党支部和党员扩展到全局所有单位和全体人员,整肃内容从党组织和党员存在的问题延伸到整个公安工作和公安队伍存在的问题。本着“因地制宜、因人而宜”和“三个有利于”(即有利于落实各级公安会议精神、有利于党组织建设和党员素质的提高、有利于公安队伍建设和公安工作的开展)的原则,这次整肃要切实解决好队伍中进取意识不强、作风懈怠的问题,主人翁意识淡化、缺乏责任感的问题,工作情绪浮躁、没有信心和决心的问题,工作缺少积极性、主动性、创新发展势头不强等问题,在队伍管理、作风建设、执法规范、解决突出问题和服务群众、服务经济发展等方面进行一次彻底查摆,特别要对当前队伍中存在的大局观念不强、进取意识薄弱,服务质量不高、行政执法不规范、落实承诺不到位、安于现状、形式主义、弄虚作假等问题进行深刻查纠,切实找准查清自身在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。同时,要充分发挥主观能动性,结合巡警特点和民警个人工作实际,本着实事求是、一切从实际出发的原则,围绕“思想作风、责任意识、纪律观念、服务态度、工作效率、落实制度”等问题,实实在在的看到自身存在的不足,并认真分析原因,找出症结所在,探求解决措施,增强整肃活动的针对性和实效性。原则上,每个单位和个人都要确立重点需要解决的问题,立项整改。
三、方法步骤
围绕“整顿、提高、促进”三个环节,坚持“认识和行动同步、教育和查摆并行、工作与整改并重、建设和促进同抓”的原则,深入扎实的开展队伍整肃活动。具体工作中,要打破以往教育整顿分阶段、刚性化、规范性要求,鼓励各中队本着什么方法有效就采取什么方法、什么问题最突出就重点解决什么问题、哪个方面的工作薄弱就重点予以加强的原则,富有创造性的开展整肃活动。要贴紧自身实际,从那些亟需解决,又能够解决的问题抓起,从小事做起,脚踏实地而不急于求成,从点滴做起而不贪大求全,探索运用思想以外的方法解决思想问题,用纪律以外的方法解决作风问题,真正地、实事求是地把本次整肃做扎实、做出效果。在前段先进性教育的基础上,本着“个病分治、通病共治、顽症根治、着眼长远、重在提高”的总体思路开展工作,同时要按照先进性教育活动的要求,达到“四有”(即整改提高有方案、计划,学习、会议有笔记、记录,查摆有谈心、交流,整改有措施、时限)、“四落实”(即时间、人员、内容、效果落实)、“一贴近”(贴近公安工作和队伍建设实际需要)。
四、工作要求
本着“眼睛向内,自查互查,找准根源,边查边改,兑现承诺,严格验收”的原则,切实把队伍整肃的各项措施落到实处,真正把队伍整肃的过程变成思想不断解放、思路不断创新、工作不断改进、素质不断提高的过程。
(一)要突出一个“实”字,力求“三个过硬”,即从实处着眼,查摆问题过硬、落实整改过硬、领导带头过硬。大队结合巡警实际,采取“自己查、互相帮、大家议、领导提、批评与自我批评”等多种方法,教育引导民警细查深挖自身思想意识方面存在的问题,切实把问题找准,把原因摆透,民警查摆出来的问题要形成书面剖析材料。民警的剖析材料主要包括:自身存在的主要问题和具体表现,产生问题的主要原因,对问题的认识和改进措施。在此基础上,采取集体交流的形式,对民警查摆出来的问题进行现场逐个交流,集体评议,对问题找不准、剖析不深刻的,实行领导谈话制度,帮助查摆剖析;要明确整改责任制,结合队伍现状和个人具体情况,区分轻重缓急,确定整改重点,进行立项解决。立项解决的问题不求多,不求全,只求实,哪些思想问题突出,哪些思想问题最能影响当前公安工作和队伍建设,就首先解决哪些问题。要把整改责任落实到每个领导、每个民警身上,对整改任务和目标进行进一步细化分解,不管是长线整改任务,还是短线整改任务,都要提出明确的时限要求,并做出相应的承诺,保证今后不发生类似问题,真正做到言必行、行必果,对自己负责,对群众负责。民警的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要上报本单位,与先进性教育资料合并存档。
(二)要坚持一个“严”字,强化“三条措施”,即从严字入手,在情况调度上下功夫、在督导检查上下功夫、在考核验收上下功夫。大队领导要深入中队,了解整肃进展情况,及时发现问题,解决问题坚持高标准、严要求,防止走过场,采取“听、看、查、访、考”等方法,就“队伍思想问题根源查清了没有、管理措施跟上了没有,存在问题找准没有、改正了没有,关注的热点难点解决没有、成效怎样,思想政治工作规章制度规范没有,精神面貌改进没有,群众反响如何”等问题,严格组织考核验收,把这次整肃活动的落脚点牢牢控制在队伍建设这条主线上,达不到标准的,要进行补课,坚决抓好各项措施的落实。
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