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为深入贯彻落实省八次党代会、郑州市九次党代会精神,进一步改进我委的干部作风和机关作风,营造良好的人口计生环境,争创全省计划生育优质服务先进县(市)。根据《中共__市委的通知》精神,结合我委实际,提出如下实施意见。
一、总体要求 [文秘站 ()帮您找文章]
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府提出的建设“富裕__、和谐__、魅力__、文化__”的要求,为我市实现跨越式发展创造良好的人口环境。紧密联系我市的人口和计划生育工作实际,通过扎实有效的学习教育活动,努力弘扬新风正气,抵制歪风邪气,使我委干部职工思想素质明显提高、理想信念更加坚定、宗旨意识不断强化、工作作风切实转变,真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和要求上来,确保人口计生各项工作落到实处。
二、组织领导
成立“讲正气树新风”学习教育活动领导小组,由委党组书记、主任李钦周任组长,各位副主任任副组长,相关科室科长为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由纪检组长王淑君同志兼任,并确定2名专职工作人员负责日常衔接工作,切实做到人员、时间、精力、措施“四到位”。为正确处理好开展学习教育活动与抓好各项工作的关系,真正做到工作、学习“两不误、两促进”,全体机关干部要利用自学、集体学习及其他工作之余开展学习活动。
三、工作安排
按照市委安排,此次学习教育活动的范围是我委全体干部职工,时间安排为2个月,主要分为以下三个阶段:
(一)学习讨论阶段(3月3日—3月21日)
主要任务:通过深入的思想发动、广泛的宣传宣讲,让我委干部职工“迅速进入状态”,形成积极参加学习教育活动的热潮,在学习讨论中不断增强“讲正气、树新风”意识。
1、认真组织动员,提高自觉性。召开“讲正气树新风”学习教育活动动员大会,安排部署具体工作。按照市委的统一安排,结合实际制定我委的活动实施方案,以科室为单位进行宣传发动,扎实组织开展活动。
2、明确学习内容,增强针对性。认真学习中央和省、郑州市、__市有关机关作风建设的文件和领导讲话,重点学习徐光春同志在省纪委二次全会、王文超同志在郑州市纪委二次全会上的讲话,王小平同志在全市领导干部会议、市委中心组集中学习会、全市经济工作会上的讲话。学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观;学习建立保持共产党员先进性长效机制的有关文件;学习和掌握与人口和计划生育工作密切相关的法律、法规和政策规定。
3、注重学习方式,确保有效性。学习采取集中学习与分散学习、听领导作报告与个人自学、座谈讨论与撰写心得体会、看正面典型与反面典型教育片相结合的方式进行。为保证学习质量,学习时间不少于40个学时,其中集中学习时间不少于3天,每次学习安排1至2个学时进行讨论,每次学习要明确学习内容,要严肃学习纪律,每位干部职工要认真作好读书笔记、学习笔记和体会文章的撰写等,领导小组将对有关情况随机进行检查。适时开展演讲比赛、党纪法规知识测试等其他灵活多样、丰富多彩的活动,拓宽学习渠道,确保取得实效。
(二)对照检查阶段(3月22日—4月10日)
主要任务:根据学习讨论的成果和收集到的群众意见,深入查找个人存在的差距和问题,特别是育龄群众反映强烈的问题,深刻剖析存在问题的思想根源,做到找准、找全、找透,为整改阶段工作打好基础。
1、广泛征求意见。主要采取召开座谈会、发放调查问卷及通过市人口计生网 络等多种形式,广泛听取党员干部、育龄群众的意见,并认真梳理、汇总。
2、开好专题民主生活会。领导班子成员要联系班子和个人的思想工作实际,特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题,逐一对照检查,进行深刻剖析,认真开展谈心活动,进行批评与自我批评,明确整改重点,提出整改措施,并将相关情况在适当范围内对外通报。
3、对照标准深入检查。对照同志提出树立八个方面良好风气的要求,根据学习讨论的成果和收集到的群众意见,认真查找存在的问题。特别是要找准在机关建设、创建全省计划生育优质服务先进市等方面存在的问题,并结合本单位和个人实际,检查思想树立牢不牢、干事创业的锐气足不足、廉洁自律和民主集中制执行好不好、班子凝聚力强不强等。
4、撰写个人剖析材料。全委干部职工要按照方案要求,联系近两年来个人思想工作情况,认真查找在作风方面存在的突出问题,深刻进行自我解剖,写出个人剖析材料。剖析材料包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等。本人认为不宜写入剖析材料的问题,可另写专题材料,报送市人口计生委教育活动办公室。有违法违纪问题的,要主动向组织讲清问题。能够主动讲清问题,认识深刻,认真纠正的,可视情节不予追究、免于处分或从轻处理。
(三)整改提高阶段(4月11日—4月30日)
主要任务:认真总结学习教育活动中的有效办法、措施,巩固深化活动成果。强化制度建设和监督管理,建立健全全委干部职工自我学习、自我教育、自我管理、自我监督的长效机制。
1、严格整改,重在实效。针对反映出来的问题,制定全面、系统的整改方案,并按整改方案逐项抓好落实。要从育龄群众不满意的事改起,从育龄群众希望办的事做起,不得推诿扯皮、敷衍了事。要分清轻重缓急,能够解决的尽快解决,一时解决不了的,要向群众说明情况。
2、建章立制,务求长效。对活动中查找出的问题,要善于分析总结,举一反三,以改革、创新的精神,建立健全长效机制。要进一步加强人口计生干部队伍建设,强化内部管理,打造和谐机关。对突出问题和典型个案,严格责任追究,严肃进行查处。
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党委 “xxx”主题教育
专题民主生活会方案
按照《中共x市纪委机关、中共x市委组织部、x市委“xxx”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位开好“xxx”专题民主生活会的通知》《关于召开“xxx”主题教育专题民主生活会有关要求的通知》和市委主题教育领导小组办公室专题会议精神,现就高质量开好区党委“xxx”主题教育专题民主生活会,制定如下方案。
一、民主生活会主题
召开专题民主生活会,要充分运用主题教育成果,紧扣学习贯彻中国特色社会主义思想这一主线,聚焦“xxx”这一主题,突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容,围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,按照关于“四个对照”“四个找一找”的要求,即:对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样;找一找在增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距;找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距;找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距;找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距,认真盘点收获、检视问题、深刻剖析。要坚持真理、修正错误,严肃开展批评和自我批评,以钉钉子精神抓好整改,推动x党委和班子成员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记初心使命,坚定战略定力,不断增强担当精神、斗争精神、奋斗精神,重整行装再出发,在新时代把党的自我革命推向深入,以新气象新担当新作为推动党中央决策部署落地生根。
二、时间地点
初定于2019年12月上旬在新闻厅召开,会期半天。
三、参会范围
参加范围:区领导班子成员。
邀请市委第二巡回指导组负责同志现场指导。
邀请 “两代表一委员”、基层党员群众代表列席参加。
四、会前准备
1.持续认真学习领会新时代中国特色社会主义思想。领导班子成员要在前期个人自学、集中学习研讨的基础上,持续深入学习《论述选编》《学习纲要》,深入学习贯彻对x工作提出的“x”重要要求、视察x作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神,认真学习党章党规党纪,学习党史、新中国史,不断加深对党的初心使命的理解和领悟,把思想行动高度统一到重要指示批示精神和党中央决策部署上来。特别是要认真抓好及时跟进学习,深入学习在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动时的重要讲话、党的四中全会精神和全会《决定》,把理论和实际联系起来,把思想和工作贯通起来,以“学到底”的精神深刻领会精神实质,切实打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2.广泛征求意见建议。领导班子要坚持开门搞教育,组织党员领导干部沉下去、到一线,走遍所有村居,近距离问需、问难、问计、问效,在回答群众之问中站稳群众立场、践行初心使命。同时要通过设立意见箱、开设热线电话和召开座谈会、发放征求意见表等多种形式,力求把听取意见、检视问题的门开得更大一些。根据中央要求,这次专题民主生活会前,可不再专门安排征求意见工作。对前期征求到的意见进行系统梳理汇总,原汁原味向领导班子和党员干部反馈。
3.深入开展谈心谈话。专题民主生活会前,领导班子成员要采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式开展谈心谈话。区党委书记要带头谈,班子成员相互之间、与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表广泛谈。谈心谈话要紧扣“xxx”,要谈参加主题教育的收获体会,谈守初心、担使命的差距不足,谈对整改落实的具体措施和意见建议,谈自身差距,又谈对方不足,切实把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通,坚决防止泛泛而谈不聚焦、只谈工作不触及思想、把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。
5.认真梳理检视问题。坚持将检视问题贯彻主题教育全过程。领导班子和党员领导干部要按照“四个对照”、“四个找一找”要求,系统梳理检视违背初心使命的问题,对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题进行系统梳理。同时,还要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见,对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题,进行梳理汇总。在此基础上,要以刀刃向内的勇气,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,透过问题看本质,透过具体问题深入检视分析政治上、思想上、作风上存在的突出问题,深刻剖析问题根源,切实找准找实初心使命这一根子上的问题。特别是要结合学习贯彻党的四中全会精神,认真梳理在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面存在的突出问题,深入分析原因特别是思想根源、制度缺项、能力不足。领导班子要组织对领导班子检视问题清单进行专题研究,领导班子成员要对领导班子问题逐项认领,全力推动整改落实。
6.认真撰写检视剖析材料。本次专题民主生活会撰写检视剖析材料,不能等同于年度民主生活会的对照检查材料,一定要充分体现主题教育的特点,聚焦“xxx”的主题,要有初心使命的“味道”。领导班子和党员领导干部一定要提高政治站位,紧紧把握主题主线,按照“像、准、实”的标准,认真撰写检视剖析材料。
检视剖析材料分为收获体会、检视问题、原因分析、整改措施四部分。收获体会重在盘点参加主题教育的收获体会,做到突出特点、突出重点、突出取得的收获和提高,不要求篇幅。检视问题要坚持刀刃向内,敢于亮丑,不绕圈子,深挖细查,注意从工作问题中反思个人的问题,从班子问题中反思自己的问题,见人见事见思想,不以工作业务问题代替政治思想作风问题、以下面问题代替自己问题、以旧问题代替新问题,即使要说下面的问题,也要从上面深挖问题出在哪,反映出班子和自身有什么问题。同时班子成员还要主动认领班子检视剖析的问题,勇于担责。剖析原因要注意从政治、思想、作风、能力、廉政等方面深挖根源,从初心使命、理想信念、宗旨意识、为民情怀、担当精神、斗争精神、清正廉洁等方面反思自身问题,特别是在主观上、思想上进行深刻检视,敞开心扉,找准根子上的原因。整改措施不仅要有努力方向,更要有具体性的工作举措、阶段性的工作目标,真正拿出硬招实招、管用的招,防止表态式、口号式的要求,防止整改措施落虚落空,防止整改效果虚化、流于空泛。特别是要把整改、解决在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面尤其是基层治理方面存在的突出问题作为重要内容,明确整改目标和具体措施,狠抓整改落实。
按照规定,党员领导干部还要对配偶、子女及其配偶经商办企业情况,对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨,受到问责的要作出深刻检查;要讲清楚是否存在违反中央八项规定精神问题,交出“明白账”,不存在问题的要作出承诺;还要对是否存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题作出说明,存在问题的要剖析原因并作出检查。党员干部一定要逐项对照,对要求作出说明或检查的问题认真回应,避免缺项漏项。同时,上年度民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题,本次专题民主生活会,可不再对其整改落实情况进行报告。
区党委专题民主生活会方案于11月x日报市委第二巡回指导组审核后,提交党委会议集体研究;x党委检视剖析材料,由x党委书记主持起草,于11月x日经x党委会议集体研究审定;班子成员检视剖析材料由本人撰写,于11月x日前报x党委书记审阅签字。x党委班子和班子成员检视剖析材料于11月x日前报区委第x巡回指导组审核把关后,报市委主题教育办公室审阅。
五、召开会议
专题民主生活会由x党委书记主持,按以下步骤进行:
1.x党委书记对严肃会议氛围、严格批评和自我批评提出明确要求,进行警示教育;提醒班子成员就接受巡视巡察反馈和受到约谈函询、问责等情况逐一作出说明。
2. x党委书记通报本次专题民主生活会会前准备工作情况,并代表领导班子作对照检查。
3. x党委书记带头发言,作自我批评,其他班子成员依次对其提出批评意见;其他班子成员逐一进行对照检查,作自我批评,x党委书记带头对其提出批评意见后,其他班子成员再对其提出批评意见。
4.请市委巡回指导x组有关领导同志点评,并对专题民主生活会情况进行总体评价。
5. x党委书记总结会议情况,提出整改工作要求。
领导班子和班子成员要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,坚持“团结—批评—团结”的方针,以强烈的自我革命精神,拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,自觉检身改过,打扫思想灰尘。自我批评一定要勇于解剖自己,向自己“开刀”,对照检视出的问题,既找理论短板、工作弱项,又找思想差距、作风不足,切实把自己的问题讲清楚,把问题根源讲透彻。相互批评一定要保证质量,一定要抛开“面子”,坚决克服不想批评、不敢批评的倾向,坚决防止以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见,确保民主生活会充满“辣味”,真正开出红脸出汗的好效果、开出严肃认真的好氛围。
专题民主生活会要全程录音,做好会议记录。因故缺席的人员应当提交书面发言材料,并委托班子其他成员在会上代为宣读。会后,x党委书记应当及时将会议情况和批评意见转告缺席人。
专题民主生活会召开情况要以正式文件形式在本地区本系统本单位范围内进行通报。对于群众普遍关心问题的整改措施,以适当方式及时向群众汇报。专题民主生活会召开后15日内,向市委主题教育领导小组办公室报送专题民主生活会情况报告,并按照要求报市纪委监委和市委组织部。
六、从严抓好会后整改落实
要把抓好专题民主生活会后的问题整改,作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要结合主题教育开展以来整治整改工作情况,对专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见,进行系统梳理,进一步细化完善整改措施,制定x党委班子和班子成员整改台账,明确整改时限,落实整改责任,一个一个解决到位。要把10项专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容,主题教育期间已经整改完成的,要对整改成效进行“回头看”,抓好巩固提高,确保见底见效;对尚未整改的,按照整改时限,紧盯不放,拿出过硬措施持续整改,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对需要建立健全制度的,要抓紧制定完善。整改情况要以书面形式向各级党组织和本镇党员、群众公开,接受监督。班子整改台账由x党委书记主持起草,经集体研究确定;班子成员要自己动手撰写个人整改台账,并报x党委书记审阅把关。
七、充分发挥示范带动作用
要严格落实管党治党主体责任,对会议方案、班子检视剖析材料等要集体研究。x党委书记作为第一责任人,要亲自抓、直接抓,既要自觉带头落实,又要以上率下,督促班子成员严格落实各项要求。要充分发挥示范带动作用,带头开展批评与自我批评,带头坚持真理、修正错误,及时指正和纠正批评与自我批评中可能出现的不良倾向和问题,营造严肃认真的氛围。要坚持抓自身、带下级,加强统筹指导,一级一级加压加力,严格抓好本地区本部门所属基层党组织专题组织生活会,切实把责任压力传递到位,把全面从严的要求贯通到底。党员领导干部参加专题民主生活会后,要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会,并至少参加和指导1个下级党支部的专题组织生活会。
八、工作分工
1.党建办负责起草x区专题民主生活会领导班子检视剖析材料和x党委书记主持讲话稿,以及制定班子专题民主生活会整改清单等工作;党政办负责协调做好专题民主生活会通知、全程录音、会议记录等相关会务工作。
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一、时间安排
6月9日至6月28日。
二、目标要求
围绕“xx建设科学发展示范区,我们怎么办、怎么干”这个主题,紧密联系本单位和个人实际,认真查摆落实科学发展观和作风建设方面存在的问题,深刻剖析问题存在的主客观原因,撰写领导班子和个人自查剖析材料、广泛征求群众意见、召开民主生活会,为明确和修订今后的工作思路、决策、目标和措施奠定思想基础。
三、方法内容
1、组织自查。各单位按照落实科学发展观和“为民、务实、清廉”的总体要求,组织党员和领导班子成员紧密结合实际,紧紧围绕局《关于在全县党员干部中深入开展科学发展观学习教育活的意见》进行自查。
领导班子成员重点搞好“六查六看”:一查本单位确定的发展思路、规划和举措,看发展思路、规划和举措是否符合科学发展观的要求;二查为人民办实事的落实情况,看是否坚持以人为本,一切为了人民、一切依靠人民的要求;三查对科技情况,看是否符合协调发展的要求;四查和谐校园创建情况,看是否符合和谐社会建设要求;五查教育均衡协调发展情况,看学校之间、教师之间、班与班之间是否均衡协调发展;六查干部政绩和作风建设,看干部能不能以求真务实的工作作风、心系群众的服务思想、惠及子孙的科学政绩为发展服务、为人民造福。
普通党员干部要重点搞好“三查一看”:一查落实科学发展观的主动性和自觉性,二查为实现科学发展观所做的努力和贡献,三查为人民办实事、办好事的情况,看是否符合科学发展观的要求。
通过开展自查活动,着力解决以下六个方面存在的问题:一是在贯彻科学发展观方面,要着力解决缺乏创新意识,观念落后,违背客观规律,盲目决策;有令不行、有禁不止,阳奉阴违,搞上有政策、下有对策;脱离实际,做表面文章;弄虚作假,虚报浮夸等问题。二是在贯彻民主集中制方面,着力解决民主集中制观念不强,不注重发扬民主,不能广泛听取各方面意见,缺乏团结合作意识,凝聚力、战斗力不强和以集体研究为借口,不愿负责任等问题。三是在履行职能方面,着力解决,对工作不负责任;办事拖拉、效率低下;利用职权谋取私利,不给好处不办事、给了好处乱办事;方法简单、作风粗暴等问题。四是在维护群众利益方面,着力解决脱离群众,对群众反映的问题和困难漠不关心;吃拿卡要,故意刁难;与民争利,群众利益等问题。五是在组织纪律方面,着力解决纪律观念淡漠,个人主义、自由主义、好人主义严重等问题。六是在生活作风方面,着力解决讲排场、比阔气,贪图享受,奢侈浪费;言行不检点,交友不慎,道德情操低俗等问题。
各单位领导班子成员要严格按照“六查六看”的要求,普通党员要严格按照“三查一看”的要求,结合本单位和党员干部本人的思想状况、工作实际、具体职责进行深刻反思,严格按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求查找存在的问题。深刻检查、自省自警,既要总结经验、肯定成绩,又要找准问题、不足和差距,撰写自查剖析材料。剖析材料要开门见山,直奔主题,要结合实际,把存在的问题的主客观原因,特别是主观原因,明确改进方向,提出改进措施,做到主题鲜明、认识深刻、剖析准确、措施具体。
各学校领导班子成员和普通党员的自查剖析材料务于6月18日前撰写完毕。按照逐级负责的原则,各学校校级领导班子的自查材料报局学教领导小组备案,其他的有本学校负责审核备案。
2、组织征求意见。从6月11日起,各学校领导班子和党员,要通过多种形式广泛征求意见,征求意见与组织自查统筹结合,同步进行。按照“六查六看”和“三查一看”的要求,突出解决“六个问题”,印制和发放征求意见表,确保让群众参与进来,把群众的意见征求上来;各学校要安排召开全体教师座谈会、学生家长座谈会,有针对性地、虚心诚恳地向大家征求意见;领导班子成员还要通过个别沟通、走访、谈话等形式广泛征求意见,面对面地听取意见和建议。6月18日各学校领导班子和党员的自查材料拿出以后,还要向群众通报自查情况,对征求到的意见进行梳理,以各种形式反馈给班子和个人。
3、召开民主生活会。各单位领导班子要召开一次以落实科学发展观为主题的民主生活会。每位领导班子成员都要充分做好会前准备工作,以自查剖析材料为基础,结合征求到的意见,认真准备发言材料。在民主生活会上,要认真开展批评和自我批评,自我批评要紧扣主题,按照科学发展观的总体要求,实事求是地分析个人在思想观点、思维和行为方式、工作作风上存在的问题、差距和不足,剖析思想根源,明确努力方向;相互批评要严肃认真、言无不尽、实事求是。
4、对照检查阶段小结。对照检查阶段结束后,各单位要认真做好阶段小结,形成文字材料,于6月22日前报局领导小组。局领导小组将对各单位对照检查情况进行评价,达到要求的批准转入案例剖析阶段。
四、工作要求
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城关镇依法行政集中教育活动
实 施 方 案 为切实规范全镇计生工作人员的行政行为,转变工作作风,提高依法行政水平,根据《河南省人口计生委关于印发全省人口计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》(豫人口〔2004〕67号)、《周口市计划生育委员会关于印发全市计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》(周市计生〔2004〕22号)的要求,结合全县民主评议行风工作,经镇党委研究决定,从2004年7月25日至9月30日,在全镇计划生育系统开展依法行政集中教育活动。为此,特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导,深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据;以解决2003年以来计划生育乱收费、乱罚款;以罚代管,放水养鱼;野蛮执法,作风粗暴;弄虚作假,以权谋私;党员干部违纪超生等问题为重点,紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际,工作实际,用“三讲”的方式、方法和步骤,学习政策,提高觉悟,剖析思想,查摆问题,改进工作。通过集中教育活动,使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚,为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效,行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决,思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高,为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。 二、范围和步骤 (一)范围:全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员 (二)步骤:集中教育活动分四个阶段进行。 第一阶段:学习发动(8月9日—8月29日) 一是动员部署。结合实际,明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤,并迅速召开动员大会,对广大计生干部职工进行充分的宣传发动,全面安排部署,要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动,营造良好的舆论氛围(8月9日—31日)。 二是学习提高。首先,各级计生部门都要层层制定具体的学习计划,集中时间,集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有:《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》;《计划生育技术服务管理条例》;《社会抚养费征收管理办法》;《河南省人口与计划生育条例》;《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》;《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》;《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神,进一步加强行业作风建设的意见》;《河南省人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》;《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》;省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》;省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件;《人口计生工作“十不准”》;《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《周口市计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习,要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求,在集中学习的前提下,加强自学,并做详细的学习笔记(9月1日—10日)。 第二阶段:自我剖析(8月30日—9月20日) 一是人人自查。在学习提高的基础上,领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际,逐人填写依法行政集中教育活动自查表,认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料,要重点检查2003年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现,查找危害,剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会,开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲,然后组织全体人员评议,评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料,评议职工个人剖析材料,并以无记名投票方式进行评价,满意率超过三分之二的为合格,否则要重新剖析,最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上,组织召开有关人员座谈会,通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法,对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类,归纳整理,采取措施,自觉纠正。对乱收费,凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众;对暂时无法纠正的问题,要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结,镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核,对其不合格的要责其重新补课。 第三阶段:整改建制(9月20--9月30日) 计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定,认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上,针对存在问题,制定整改方案,抓好落实,要建立和完善规章制度,巩固整改成果,防止今后再发生类似事件。 第四阶段:总结验收(10月1日—7日) 各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡(镇)计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题,要依据有关法律法规从严处理。 三、加强领导,务求实效 计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性,进一步增强大局意识,责任意识,统一认识,统一思想,统一行动,特别是主要领导一定要亲自挂帅,切实负起责任,真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措;作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短,任务重,难度大,但要高标准、高质量,严要求,确保这次教育活动不走过场,扎实有效进行。 一是成立组织,加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室,具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长,具体负责集中教育活动的日常工作,办公室主任由张惠敏同志兼任,抽调有关人员任办公室成员,负责具体工作。 二是强化监督,务求实效。为确保集中教育活动扎实有效开展,各级计生部门务必在“真、严、细、实”四个字上下功夫。真:即领导真重视,拿出真干劲,取得真效果;严:即对活动的开展要高标准、高质量、严要求,特别是在剖析问题时,要充分发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛,征求意见不怕多的五不怕精神,采取多种形式,广泛听取意见,有什么问题就纠正什么问题,既不夸大、又不缩小,做到不遮盖、不护短,严格要求,正确对待。细:即把每个环节想得细而又细,每项工作做得细而又细,一丝不苟,不出漏洞。实:即开展学习要实,填表内容实,查找问题实,处理结果实,整改措施实,一是一,二是二,实实在在,以解决问题为目的,不走过场,不摆花架子。对于工作不力,搞形式、走过场,弄虚作假的,要通报批评。 三是依法办事,严惩违纪。集中教育活动要坚持实事求是,宽严相济,教育与惩处相结合的原则。对自查出的一般性问题,且主动纠正者,要从轻处理,主要是批评教育,吸取教训,防止再犯;对抽查出且没有自纠的问题或制假造假者,一经查实,坚决依法依纪严肃处理;触犯刑律的,要依法追究刑事责任。
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一、总体要求
以讲大局为主题治理“推”,以讲奉献为主题,治理“拖”以讲担当为主题,治理“躲”,以建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、办事效能高的干部职工队伍为重点。在全局干部职工中开展讲政治、讲大局、讲学习、讲奉献、讲纪律、讲节俭、讲诚信、讲廉政为主要内容的八讲活动。努力实现“作风大转变、效能大提高、环境大优化、交通大发展”的目标。
二、目标任务
(一)通过治“推”强责任。重点解决班子成员及股、站、室等干部中存在履职不到位、见事不管事、难事讲客观、讲理由,只向上汇报,不抓落实,唱功多、做功少,对局党组、局务会的决定、制度执行不到位,工作缺乏高标准、严要求,只求过得去,不求过得硬,工作不主动,被动应付,马虎了事等问题。
(二)通过治“拖”提效能。重点解决工作作风拖拉,办事效率低下,工作重布置轻检查,不按时间节点完成工作任务,个人利益至上,缺乏全局观念,不主动履职,不主动作为,对职责范围内应该及时办理的事拖着不办等问题。
(三)通过治“躲”正风气。重点解决不敢面对困难和问题,不敢坚持原则讲真话,做老好人;工作中避重就轻、挑肥拣瘦、讲价钱、讲条件;对干部职工队伍中存在、工作时间上网聊天、玩游戏等不良现象不抓不管等问题。
三、方法步骤
这次集中整治活动分“动员部署、学习教育,认真查找、自我剖析,整改提高、建章立制,全面总结、考评考核”四个阶段。
(一)动员部署、学习教育阶段(3月3日至3月10日)
1、全面动员部署。为使此项活动顺利进行,取得实效,在制订方案的基础上召开全局干部职工动员大会。通过召开整治动员大会,组织干部职工学习上级有关文件,举办宣传专栏等形式进行全面部署,提高干部职工对此项活动重要性和必要性的认识。
2、营造学习氛围。组织干部学习上级文件精神,交通运输局“三定”方案、《公务员法》、《廉政准则》、《问责规定》及有关法律法规、单位规章制度等,增强认真履职,依法行政、廉洁从政意识;增强加快发展,服务项目、服务群众意识;增强遵纪守法、执行制度、服从组织意识。
(二)认真查找、自我剖析阶段(3月11至3月30日)
1、广泛征求意见。一是采取设立意见箱,公布热线电话,召开各种会议等形式征求对局班子和干部职工的意见和建议;二是邀请乡、村干部代表、人大代表、政协委员、效能监督员、群众代表等座谈,听取他们的意见和建议;三是发放征求意见表,广泛征求社会各界的意见和建议。
2、搞好自我剖析。结合征求意见,对照存在问题,认真进行自我剖析,分析存在问题的根源,明确整改重点、方向和措施。形成单位集体剖析材料,全体干部职工都要对照存在问题认真写好剖析材料。
3、开好专题会议。一是召开班子专题民主生活会;二是机关干部职工民主生活会,通过开展批评和自我批评,达到找准问题、深挖根源,为下步整改提高打下坚实基础。
(三)整改提高、建章立制阶段(4月1日至10元30日)
1、制订整改方案。在征求意见深入查找,认真剖析的基础上,对寻找出的问题进行归类,结合实际制订整改方案。各股、所、站、室都要制订整改方案,做到问题找得准,原因分析得透,整改措施细,并要将整改内容落实到班子、股、所、站、室和干部职工个人。
2、认真进行整改。按照整改方案,认真整改存在的问题。一是要把整改贯穿于活动始终,整改要彻底、要到位;二是要结合工程项目建设监管是否到位,资金拨付是否简便及时,工作作风是否雷厉风行,服务群众是否全心全意,发展环境是否进一步优化等方面进行整改;三是通过整改达到干部责任心大增强,工作作风大转变,办事效能大提升,工程质量大提高,交通事业大发展的目标。
3、建立长效机制。针对梳理出的问题和整改情况,结合本局实际情况,进一步完善各项规章制度,进一步完善各项工作的考核机制。
(四)全面总结、考评考核阶段(11月1日至11月30日)
1、总结集中整治情况,形成自查报告和总结材料。
2、考核考评。对全体干部职工在整治活动中的情况和实际工作完成任务情况进行考核考评,同时做好迎接县活动领导小组的考核考评。
四、工作要求
1、加强领导。成立局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,由同志任组长,同志任副组长,等同志为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由同志兼任。
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一、总体目标
查找问题阶段的总体目标是:针对学校干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风、师德教风的现状,深入查找、剖析干部队伍在执政为民、服务师生、狠抓落实等方面存在的主要差距和突出问题,认真研究解决教育行风建设、干部和教职工队伍素质提升、学生思想道德教育、学校安全隐患的方面的具体问题,树立勤奋学习、敬业奉献、求真务实、勇于创新、廉洁自律的干部新形象,切实办好人民满意学校。
二、总体要求
查找问题阶段的总体要求是:高度重视、精心组织、认真落实、务求实效。要按照省委教育工委、省教育厅的要求,坚决反对八种消极现象,积极营造八种优良风气。通过查摆,要达到思想上要有真触动,作风上要有真改善,纪律上要有新加强,工作上要有新起色。
三、查找范围及内容
认真开展“六查”活动,深刻剖析问题根源,着力解决突出问题:
一查宗旨意识,重点查找对广大学生及其家长、社会各界群众的感情方面,是否存在群众观念淡漠,严重,忽视学生及其家长的来信来访等问题,引导干部、教师树立马克思主义群众观,增强宗旨意识,真正做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众。
二查进取意识和责任意识,重点查找是否存在精神不振奋,工作不在状态,工作缺乏热情、缺乏创新意识和责任感的突出问题,引导干部、教师树立科学发展观,自觉克服思想僵化、观念陈旧、安于现状、不思进取等不良作风。
三查工作态度和方法,重点查找是否存在工作作风飘浮、方法简单、办事拖沓,落实不力、效益低下等突出问题,引导干部、教师牢固树立服务意识,克服浮躁情绪和私心杂念,真正做到“用心想事、用心谋事、用心感事”。
四查纪律作风,重点查找学校、个人是否存在管理混乱、纪律松懈、政令不通,自律意识不强等问题,引导干部职工树立大局意识,讲团结、讲政治,确保党和国家的方针政策和市委市府、市教育局的各项工作部署的贯彻落实,坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为,引导干部职工树立自律意识,严格工作纪律和生活纪律,自觉抵制贪图享受、铺张浪费
违规经商等行为,进一步落实党风廉政建设和反腐倡廉的各项制度,树立良好声誉和形象。
五查师德师风,重点查找教职工是否存在从教、治学行为不规范,从教不廉等问题,引导广大教职工依法从教、严谨治学,真情关爱学生,坚决禁止体罚和变相体罚学生,禁止乱收费、乱办班行为,树立良好教育行风,建设高素质教师队伍。
六查各种安全稳定隐患,重点排查学校校舍、设施设备、食堂卫生、校车和校园周边治安秩序等是否存在安全稳定隐患,督促“定人、定责、定职”,建立完善各项安全防范措施,密切掌握教职工队伍思想动态,加强思想教育,及时化解矛盾,切实提高处置突发事件能力。
四、查找形式与方法
要按照市委“坚持思想发动为先。领导带头为要,批评教育为主,突出主题为效、组织领导为基”的要求,采取“自己找、群众评、互相帮”等方式,抓好问题查找工作。
1、广泛征求意见。学校设立公开征求意见电话、设立征求意见信箱和电子信箱;召开学生代表座谈会;教师代表、政协委员、民主人士、无党派人士座谈会;发放征求意见问卷调查表;深入学生、教师调查研究,倾听教职工、学生及其家长、社会各界的呼声,广泛征求学校干部职工、师德师风等方面存在的主要问题及意见。
2、自我检查剖析。在广泛征求意见的基础上,认真总结学校和干部个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、师德师风等方面的问题,要围绕“六查”开展自我反省和帮助对照检查,按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求,认真撰写剖析材料。剖析材料包括:在理想信念、宗旨作风、遵纪守法、爱岗敬业等方面存在的问题;一般干部从世界观、人生观、价值观,领导干部从坚持科学发展观、正确的政绩观、全力观、地位观等方面进行剖析;今后干部作风转变的方向和措施三个方面的内容。并在一定范围内公示个人和单位的剖析材料,领导干部的剖析材料要按时上交市教育局作风整顿办。
3、召开专题民主生活会。在征求意见、自我剖析的基础上,开好领导干部民主生活会。广大干部要联系思想和工作实际,进行批评和自我批评。民主生活会的情况要在一定范围内向党员进行通报,并报市教育局。
4、开展民主评议。邀请教师代表、学生代表对学校、领导干部的剖析材料进行评议。领导干部要在中层以上干部会议进行剖析并接收评议。
五、具体要求
领导要高度重视,确保取得实效。查找问题阶段是干部作风整顿建设的关键环节,广大干部要深刻剖析,深入反思思想、工作、生活作风等方面存在的问题,以高度的政治责任感、严肃认真的态度,找准“病因”,“对症下药”,为整改打好基础;对自查材料要实行审查制,对评议效果差、满意度低者要责成重新剖析。
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在精心指导下,河北省委常委班子专题民主生活会开得顺利成功。省委书记周本顺代表省委常委会作了对照检查,并带头开展批评和自我批评;各位常委敞开心扉、直面问题、畅所欲言,逐一查摆“”方面的突出问题和具体表现,深刻剖析存在问题的思想根源,明确提出整改方向和主要措施;班子成员之间开展坦诚善意的相互批评。整个会议贯穿整风精神,既严肃认真、又气氛热烈,起到了红红脸、出出汗、治治病的效果,达到了统一思想、改进作风、增进团结的目的。
端正态度,坚决打消思想顾虑。民主生活会召开之前,一些同志存在“三怕”思想:一怕在领导面前留下不好的印象,特别是相对年轻的同志,感到不说成绩、只检查“”,会被认为毛病多。二怕查摆问题的分寸不好把握,把自己身上的问题谈多了,说深了,不好收场。三怕相互批评得罪人,给别人提意见,让别人不乐意,结下“梁子”。针对这些思想倾向,河北省委专门研究提出了《提高民主生活会质量十项措施》,包括深入谈心提醒、审阅对照检查材料、明确批评质量标准、会前综合分析评估、出席分管单位民主生活会、一把手带头开展批评和自我批评、落实“五个回应”、组织民主评议、严格程序步骤、强化对民主生活会评估结果的运用等。省委常委要在落实中央要求、执行省委十项措施上带好头、当标杆。为进一步提高思想认识,省委常委会专门组织学习、邓小平、、、同志关于开展批评和自我批评的重要论述,学习一系列重要讲话。通过讨论交流、深入思考,大家一致感到,正确对待自己、客观看待他人、正视存在问题,是共产党人应有的品格,在党和人民利益面前,必须有抛开面子、揭短亮丑的勇气,讲真话,讲实话,讲心里话,把一个真实的自我展现在组织面前。不少常委同志在交换意见时说,“你对我提意见不要有顾虑,还可以狠点,我受得了。”有的同志开始并不想给别人多提意见,结果看到大家坦荡的胸怀,就竹筒倒豆子,由工作到作风再到思想,把想说的话全都讲出来了。
六个渠道征求意见,为召开民主生活会做好充分准备。省委常委会主要通过以下渠道征求意见:省委常委到联系点面对面听取意见,组织2.4万名驻村干部在8000个村入户走访;召开座谈会听取各界人士意见;分别征求各级“两代表一委员”、民营企业家、群众的意见;征求市县党委政府和省直部门、省管企业、省属高校意见,并由各县委征求乡村两级党组织意见;征求省管干部和省级老干部意见,组织填写民主评议表,省委常委登门走访省级老干部问计求教;通过各新闻媒体向社会征求意见。省委常委会收到意见建议17万多条,并经过认真梳理,原汁原味进行了反馈。
深入对照检查剖析,确保触及思想灵魂。在自我剖析、撰写对照检查材料中,严格把握3条:一是定标准。省委明确了四个字标准:“像”,就是自己画的像要像本人,不能讲了半天不知道是谁。“深”,就是不能光摆表面现象,而是要讲“”方面更突出、更严重的问题,特别是要深挖世界观、人生观、价值观的根子,深挖政绩观、发展观的根子,深挖制度、体制、机制的根子。“准”,就是聚焦在“”问题上,不能只讲工作问题、不讲思想问题。“诚”,就是心地坦诚、襟怀坦白、光明磊落,不遮遮掩掩、躲躲闪闪。二是对照看。自我剖析的过程是由浅到深、由表及里的过程,很难做到一步到位。通过互相借鉴使大家在比较中找到了差距、激发了动力,使自我剖析不断深化。三是严把关。一把手对班子成员的材料做到“四看”:看对群众意见有无回应,看班子成员的看法是否一致,看思想剖析是否到位,看整改措施是否实在,逐人提出修改意见。在此基础上督导组严格把关。省委常委会班子对照检查材料先后20易其稿,省委常委个人的对照检查材料一般都修改了十几次。经过深刻剖析、触及灵魂,大家感到越写越深入、越写越明白。自我剖析深入到位,为民主生活会成功召开打下了坚实基础。
会前充分沟通,做到坦诚相待谈心谈透。准备好民主生活会,功夫在会前,关键是谈心。从8月初到8月20日,省委常委前前后后用了20天时间促膝谈心,相互谈心都在两个小时以上,多数为半天,并且反复多次沟通。谈心主要任务是围绕查纠“”,通过相互诊病情、相互查病根、相互开药方,准备好批评意见。通过反复几次谈心沟通,确保了批评意见提得准、提得深、提得尖锐。
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一、扎实做好第二阶段的动员部署。
6月15日,组织召开了学习动员阶段总结暨对照检查阶段部署大会,总结分析第一阶段的工作安排部署第二阶段的各项活动。局党政班子成员、副股级以上干部、局机关全体工作人员、全体执纪执法人员参加了会议。会上,宣读了《对照检查阶段工作方案》;王胜利局长站在全局的高度,对我局学教活动第一阶段开展情况进行了全面系统地总结,充分肯定了前一段学教活动取得的成绩,客观深刻地剖析了存在的不足和问题,并对科学发展观对照检查阶段的工作任务、方法步骤和目标要求做出了具体安排部署。在第二阶段我们做到四个强化:一是强化目标意识。明确了查摆剖析、征求意见、召开民主生活会、开展督导检查等环节的目标任务,规范了对照检查阶段的实施步骤及标准。二是强化自省意识。引导广大党员干部结合自身的工作,着力查摆和解决在贯彻落实科学发展观、贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、组织纪律和生活作风等六个方面存在的突出问题。三是强化责任意识。要求广大党员干部把学习贯穿于学教活动的始终,在学习中掌握科学发展的思路、方法,把握科学发展的本质和灵魂。在学习的基础上,深入实际,结合本职工作深入查摆问题,广泛征求意见并认真采纳,以此促进工作机制的完善和科学发展意识的强化。特别强调要紧紧围绕落实区委二届三次全会提出的“建设沿海强区,打造滨海新城”发展目标,注重把干部群众参与学习教育活动激发出来的干劲和热情,引导到推进交通事业发展的各项工作中去。
二、开展“六查六看”和普通党员干部“三查一看”活动。
6月16日至6月18日,从三个层面组织局领导班子、各单位、机关各科室负责同志、普通党员认真开展自查活动。第一层面:局领导班子成员按照领导班子和领导干部“六查六看”的要求,结合总结上半年工作、谋划下半年工作,在自查的过程中重点审视工作思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求,强化了科学发展、创新争优和勤政为民意识。第二层面:各单位、机关各科室按照领导班子和领导干部“六查六看”的要求,在自查的过程中重点审视本职工作落实情况,加快科学发展的紧迫感和责任感。第三层面:普通党员干部按照“三查一看”的要求,结合科学发展意识的强化、务实创新意识的增强,在自查的过程中重点审视深入基层、联系群众的自觉性,增强想民为民意识。在分层次开展的自查活动中,局领导班子成员相互交流各自的自查解剖材料,不足之处相互坦诚提出,使每个人的自查剖析材料触及思想深处和工作实际,揭示问题更准确,剖析根源更深刻。各单位一把手对每个班子成员的自查解剖材料认真把关,主管副职对分管科室每个党员干部的自查剖析材料认真把关,不足之处诚恳指正,使其更找准个人的思想和工作存在的突出问题,防止避重就轻,就事论事,真正使每个党员干部从自身心灵深处查找不足,改进工作。在这一环节,每个领导干部都撰写了3000余字的自查剖析材料,每位普通党员干部都撰写了2000余字自查剖析材料。同时,各单位把党员干部的自查解剖材料及时公示,自觉接受广大群众的监督和指正。
三、实施“五项举措”,把征求党员群众意见转化成科学发展的强大动力。
6月16日至22日局党委和各下属单位通过召开不同层次的座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、进行个别入户访谈、深入企业车间和农村田间地头等多种形式,广泛征求基层群众、企业职工以及社会各界的意见和建议。一是开好座谈会。自区到乡镇、区直单位、各基层站所、村、企业分别组织召开了由党员代表、职工代表、群众代表及社会监督员参加的座谈会,向与会人员通报经济社会发展情况,主动征求意见和建议。二是拓展渠道,征求意见。各乡镇、区直单位、村、企业、基层站所在门口设置征求意见箱,并通过广播宣传这一举措,积极征求党员群众意见和建议。同时,利用集市以及走村入户、深入企业车间、深入田间地头等途径向党员群众发放征求意见表,虚心征求意见,并将征求到的意见梳理归类,作为今后改进工作的重点。区农业畜牧水产局主动联系服务对象,向种粮大户、养殖大户征求意见和建议。区建设局主动向社区群众和外来投资者发放征求意见表,多渠道征求意见。区教育局积极开展“抢抓机遇,为丰南教育作贡献”献计献策活动,积极征求广大干部教师建设性的意见。三是建立调度联系制度。为使对照检查延伸到基层,*镇、*乡等单位向每个村企分别派驻1-2名督导员,定期指导对照检查工作的开展,确保对照检查的深入实施。四是坚持边征求意见边改进工作。针对群众反映增收步伐缓慢这一现实,*镇谋划了投资1800万元建设总占地210亩的奶牛集中养殖小区项目;*0镇吸引个体老板投资1300万元建成鹏程棉业有限公司,新上纺纱、织布、制衣三条生产线;*镇投资200万元在*、*建成苗木花卉示范园;尖字沽乡引进了北京中山公司投资5个亿兴建的大型冷库项目;*乡重点谋划了投资3500万元的3万锭纺纱厂项目和投资3200万元的新型材料厂项目。针对群众反映强烈的居住环境、文化生活等突出问题,*镇积极实施安居工程,在沿海公路以南、丰碱路以北规划10万平方米的高标准居民住宅小区,7月份动工兴建;*镇宋坨村投资12.6万元为村民建设水泥路2000余延长米;*0镇西河二村投资10万元引导村民建设100座沼气池,并投资30万元建成近万平方米的村民休闲公园。五是征求意见与选树典型紧密结合。我们在主动征求群众意见和建议的同时,注重发现和挖掘典型,使其起到积极的引领作用。唐坊镇文化站站长赵立彬,身处换肝后的恢复期,但他克服了常人无法克服的困难,更加努力的投入到镇村文化事业的建设中,全身心地投入到花卉进城、参与全民运动会等各项活动中。西葛镇西尖坨村支部书记安树康带头征求群众意见和建议,争取人格和工作上的新跨越、新提升,针对群众反映的柴草、粪便影响生态村创建这一问题,组织工程队为全村建设沼气池260座,为村引进了新能源产品——秸秆气化炉,同时谋划在该村建设复合肥厂和烧结厂,以此促进全村经济社会全面发展。唐山贝氏体钢铁(集团)有限公司总经理张建得以“做精、做优、做强企业”为己任,积极实施技术改造,大力发展循环经济,如今,该企业的高炉实现喷煤、富氧,钢水已实行炉外精炼,转炉采用溅渣护炉、连铸坯热装、热送、水闭路循环和烟尘、红泥回收利用等先进工艺,每年节约创效5000余万元。我们认真挖掘这些典型,通过电视、报刊等媒体宣传典型人物的典型事迹,在全区内营造了浓厚的科学发展氛围。截至现在,全区各乡镇、区直单位共召开座谈会332
(场)次,设置意见箱270个,发放征求意见表23120份,走访党员群众3500
人次。经梳理汇总,各基层党组织共征求到意见及建议694条,全区共开展谈心活动446
人次,真正达到了沟通思想、增进团强、找准问题、形成共识的目的。
四、坚持“四个到位”,开好民主生活会。
6月23日开始,区四大班子及各地各单位按照“领导带头、一人分析、众人帮助、逐人评议”的要求,分别组织召开了民主生活会,严肃认真的开展批评与自我批评,客观准确地提出和反馈评议意见,并做到了不回避问题、不纠缠细节、不搞无原则纠纷、不借机泄私愤,深化了民主评议成果。一是动员部署到位。区和乡镇、区直单位重视开展民主生活会,对这次民主生活会时间安排、征求意见的形式、对照检查内容、会前的准备工作、会议的要求等进行了细致具体的安排和部署,为防止民主生活会“走过场”,保证民主生活会的质量奠定了基础。区和乡镇、区直单位要求,领导干部在民主生活会上要实事求是地分析当前发展面临的机遇和困难,结合各自分管的工作,深入思考如何落实科学发展观,进一步加快“建设沿海强区、打造滨海新城”步伐,使这次民主生活会开成一个求实、鼓劲、团结的会议。二是准备工作到位。民主生活会前,区和乡镇、区直单位领导班子进一步深化学习,提高认识,为开展批评和自我批评做了充分的理论准备。同时,对会前征求到的意见情况进行了认真的梳理,对班子的意见及时反馈给班子,对班子成员的意见由班子主要领导进行反馈,为对照检查,开展批评和自我批评做了充分的思想准备。三是撰写发言提纲到位。每一位班子成员在广泛征求党员群众意见的基础上,结合各自分管的工作,认真进行了自我剖析,进一步查摆问题,深挖思想根源,写出针对性很强的发言提纲。对照科学发展观的要求,检查在科学发展的思想认识、科学发展的自觉意识、科学发展的能力方面存在的问题;对照正确政绩观的要求,检查工作成效方面存在的问题;对照群众的反映和要求,检查工作作风方面存在的问题;对照反腐倡廉的新形势,检查廉政建设方面存在的问题。并针对存在的问题提出了整改的意见和措施。四是目标到位。区和乡镇、区直单位一把手在民主生活会上切实履行了第一责任人职责,率先垂范,充分发扬党内民主,带头开展了批评和自我批评,同时积极引导其它同志相互批评。会上每位成员都做到了讲成绩少,讲问题多;讲客观理由少,讲主观原因多。开展自我批评都能端正态度,直奔主题,一针见血,既把握了问题的方方面面,又突出了问题产生的思想根源。在开展批评中大家都能站在大局的高度,站在科学发展的高度,站在维护好广大群众利益的高度,直言不讳,坦诚相见,同时注意方式方法。会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。既剖析了工作方法、工作思路上的根源,又深挖了思想认识上的不足,为下一步工作明确了努力方向。
总之,通过广大党员干部的一致努力,对照检查阶段取得了实际效果,同时也存在着不足。一是乡镇、区直单位学教活动发展不平衡,随着活动的不断深入,地区之间、单位之间差距越来越大。二是部分党员干部对“把学习贯穿学教活动始终”认识不够,放松了学习,以致影响了后期效果。三是个别单位对第二阶段的各个环节不能做到丝丝入扣的抓实抓牢,部分程序简化,个别干部自我剖析深度不够。四是对流动党员的学习管理不够,影响了学校活动覆盖面。
下步工作:
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全面推动隆林各项工作迈上新台阶
—— 隆林各族自治县四家班子党员领导干部
参加先进性教育活动分析评议阶段小结
我县四家班子党员领导干部先进性教育活动自4月6日转入“分析评议”阶段。根据这一阶段环节多、政策性强、组织难度大的特点,为确保工作扎实稳步推进,县四家班子党员领导干部高度重视,按照中央、自治区党委、市委和县委的统一部署,加强组织领导,切实负起责任,明确职责分工,集中时间和精力,严格按照上级的规定动作抓好八个环节的工作,以身作则,率先垂范,高标准、高质量地完成各项任务,使各项工作落到实处,取得实效,在全县第一批先教活动单位中起到了良好的示范带动作用,又有力推动了县域各项事业的发展,为顺利转入整改提高阶段和实现县委“三跨越”目标起到了积极地推进作用。现将第二阶段工作总结如下:
一、强化领导率先垂范,扎实推进务求实效
(一)率先做到“两个弄清”,切实加强组织领导
四家班子党员领导干部充分认识到:分析评议阶段是否能够取得成效,是衡量我县在这次先进性教育活动中的组织、指导工作水平的主要标准。4月初,我县立即着手开展思想发动和转段动员,先后召开书记办公会、县委常委会、四家班子会进行详细地研究部署,按照上级文件和通知精神,率先做到“两个弄清”,提前吃透政策,切实加强领导,认真进行督促、检查、指导和把关。
1、弄清文件精神,制订方案明确责任
认真钻研中央的《通知》、自治区党委、市委和县委的《实施意见》等文件精神,真正弄清楚每个工作环节的内容、要求和方法步骤,弄清楚精神实质及其关节点,弄清楚相互之间的内在联系,使工作的思路更清晰,程序更严格,操作更慎密。在《隆林各族自治县四家班子党员领导干部保持共产党员教育活动分析评议阶段工作方案》的基础上,每家班子还结合班子工作实际,认真制定工作方案,进一步明确目标要求,明确时间安排,明确工作标准,明确操作程序,明确责任定位。
2、弄清政策导向,精心组织周密部署
通过认真钻研政策,真正弄清楚每个环节所涉及的政策事项,弄清楚每一个政策的界限,弄清楚落实政策的方法,使工作不走样、不出偏差。同时根据上级党委部署安排的基本精神,认真研究情况,正确把握动态和方向,提出切合我县实际的有效措施和办法,对第一批单位进行及时的有针对性的指导。从实际进度出发,精心组织实施,区分层次有序进行,不搞一刀切,也不搞齐步走,加强工作的连贯性和节奏感,在抓好眼前工作的同时,提前想一步、往后看一步。统筹兼顾,合理安排,把分析评议工作和当前各项工作紧密结合起来,使分析评议工作稳步推进,同时促进当前各项工作,真正做到“两不误、双促进”。
(二)切实做好“六个带头”,充分发挥带动作用
四家班子各位党员领导干部充分发挥示范带动作用,坚持做好“六个带头”,以实际行动为广大党员作出表率,把分析评议工作不断引向深入。
1、带头征求群众意见建议
一是广开言路征求意见和建议。四家班子党员领导充分发扬民主,通过一会(座谈会)、一箱(意见箱)、一访(个人访谈)、一表(征求意见表)、一线(热线电话)等形式,带头广泛征求和听取党员、群众对班子和班子成员的意见和建议。征求的范围一般为:各乡镇三家班子领导、人大代表、政协委员、村党支书、村主任,离退休老干部,党外人士,分管部门或单位,下级机关或单位。切实找准党员领导和各家班子存在的突出问题。据统计,分片区分系统主持召开座谈会26个,参加人数2186人;各班子在政府大院内醒目位置分别设立了意见箱,发出征求意见表1888份,个别访谈250人次,征求分管部门或单位和下属部门或单位意见共135个(包括各乡镇党委、人大、政府及事企业单位),根据反馈信息并梳理,累计对四家班子党员领导干部提出意见、建议190条,对四家班子成员提出意见、建议136条。
二是认真搞好意见的整理和反馈。意见征求以后,由县先教办分别整理出对班子党员领导个人、领导班子的意见,按照“市督导组长反馈领导班子集体和班子主要领导的意见;班子主要领导征求市督导组长意见后反馈领导班子其他成员意见”的程序,除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的意见外,均实事求是地向班子党员领导个人、领导班子进行了反馈。做到不抹棱去角、含糊其词,更不避重就轻、避实就虚。各位党员领导干部能以宽广的胸怀和虚心的态度正确对待征求到的意见和建议,认真接受和加以改进。
2、带头开展交心谈心
4月14日,县四家班子切实按照“三个必须谈”(领导班子成员之间必须谈,班子成员与分管部门或单位负责人必须谈,班子成员与党员、群众之间必须谈),带头开展交心谈心,进一步听取党员、群众的意见,有针对性的帮助平时有隔阂、有误解特别是长期闹矛盾的同志,主动找群众反映较大、问题较突出的同志反复谈心。要求以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、解决问题、融洽感情、增进团结为目的,认真开展批评与自我批评,提出希望和建议,开展多层次交互式交心谈心活动,做到诚心诚意,与人为善,坦诚相见。通过交心谈心,进一步听取意见,互相提醒,互相帮助,化解矛盾,增进团结,找准问题,形成共识,为专题民主生活会的召开打下良好基础。据统计,四家班子主要领导谈心20次,班子其他党员领导互相谈心48次,与党员谈心235次。
3、带头查找问题自我剖析
一是通过撰写党性分析材料认真查找问题、深入剖析。四家班子每位党员领导干部坚持“五对照”、“一结合”,即对照《党章》规定的党员义务,对照党员领导干部的基本条件,对照新时期保持共产党员先进性的基本要求,对照本班子和本岗位保持共产党员先进性的具体要求,对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,结合党员干部群众提出的意见,全面总结十六大以来自己思想、工作和作风等方面的情况,认真撰写党性分析材料。并通过“自己找、群众提、班子点、同志帮”等方式,重点从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找存在的主要问题,从世界观、人生观、价值观、科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观上剖析思想根源;各家班子还认真查找作用不突出等问题。24位党员领导都认真撰写了3500字以上的党性分析材料,所写材料开门见山,直截了当,抓住重点,不空泛议论、避重就轻、避实就虚。在突出问题的表现陈述清楚的基础上,透彻分析产生问题的原因,明确今后的整改方向。
二是严把党性分析材料质量关,确保剖析深刻到位。各家班子主要领导高度负责,认真审阅了领导班子成员的党性分析材料;各家领导班子成员认真审阅了所分管的单位和部门主要负责同志的党性分析材料。在审阅过程中,严把党性分析材料质量关,对党性分析材料联系个人实际不够,问题找得不准、剖析不深不透的,责成其本人认真进行修改、直至剖析深刻到位,符合要求为止。
4、带头开展批评与自我批评
4月22日,四家班子分别召开了组织生活会和民主生活会。会上,四家班子党员领导带头开展批评与自我批评,促使专题生活会顺利召开,气氛和谐。
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求,以解决干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题为重点,坚持联系实际,坚持发扬民主,坚持开展批评与自我批评,引导广大党员干部广泛听取意见,认真查摆作风方面存在的突出问题,剖析形成原因,分析思想根源,做到摆问题真实具体,谈认识真诚深刻,为整改提高奠定坚实基础。
二、具体安排
查摆问题阶段从4月11日开始,至5月10日结束,重点抓好四个环节:
(一)广泛征求意见,查找存在的作风问题(4月11日到25日)
1.召开不同层次座谈会.各单位、部门、街道办事处、要分别召开会议,认真查找本单位工作作风方面存在的突出问题,邀请部分人大代表和政协委员,派,老干部、社区居民、企业负责人,与本单位工作联系紧密的相关单位相关人员、管理服务对象等召开座谈会,征求对单位、对领导和干部作风方面的意见。
2.发放征求意见表.要通过邮寄及上街、向企事业单位、服务对象等发放征求意见表。
3.组织调查问卷.本着有利于发现问题、找准问题的原则,精心设计调查题目,向社会各界发放调查问卷。
4.设立征求意见箱和热线电话.工管委征求意见箱设在一楼办事大厅,各部门也可根据实际采取各种形式,接受群众的投诉,征集各界的批评意见,热线电话是xxxxxxxxxxxxxxx。
(二)认真总结反思,撰写领导班子和干部个人剖析材料(4月26日---29日)
l.领导班子要根据征求意见情况,根据本单位工作开展情况,对班子存在的问题进行实事求是的梳理和讨论,认真查找在理想信念、宗旨意识、道德修养等方面存在的问题,重点检查思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风五个方向存在的突出问题,特别是要深刻剖析是否存在学风不浓,学风不正问题,廉洁自律和民主集中制执行的好不好,班子的向心力、凝聚力,战斗力强不强等问题,并认真分析原因,研究改进措施,形成共识,经领导班子讨论修改,形成班子剖析材料。
2.干部个人要对照中央提出的“八个坚持、八个反对”、“八个方面良好风气”及人民群众对干部作风的期待和要求,结合单位征求的意见和存在的问题,对号入座,认真反思单位的共性问题在个人身上的反映和表现,联系个人思想工作情况,认真查找自身存在的作风问题,深刻进行自我解剖,写出个人剖析材料。
3.剖析材料内容包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等.领导班子的剖析材料原则上不少于2000字,副科级以上干部剖析材料不少于1500字,一般干部剖析材料不少于1000字。交矿区主题教育活动领导小组办公室。
(三)认真准备,开好民主生活会(4月30日--5月5日)
1.以党支部为单位,组织召开专题组织生活会。领导干部要参加双重组织生活会,除以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会外,还要参加领导班子专题民主生活会。党员以支部为单位,组织召开生活会。就作风问题开展批评与自我批评,进一步找准问题,分析原因,认清危害,明确方向,在思想认识上达成一致。
2.民主生活会要在充分准备的基础上高标准、高质量组织进行。生活会召开前每个人都要在剖析材料的基础上写出发言提纲,做好充分准备。督导组要通过参与生活会等形式加强对民主生活会的监督和指导,确保会议不变形,不走调,不流于形式。民主生活会要坚持做到“六不开”,即征求意见不深入的不开,个人剖析材料达不到要求的不开,谈心不深入的不开,没有发言提纲的不开,有关领导、督导组人员未到会的不开、参会人数达不到9xxxx的不开。
3.民主生活会要结合实际搞好“五查五看”.查思想作风,看党性观念是否淡漠,政治敏锐性、政治坚定性是否弱化,是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有对策的问题,是否存在执行力缺失、本位主义、小团体主义滋长和公共权力部门化、个人化、利益化的现象;查学风,看有无政治理论学习不主动,政策领会不深刻,愁学厌学,浅尝辄止,理论脱离实际的问题,是否存在学习气氛不浓,学习制度不健全,集体学习流于形式,自学放任自流,学习抓得不紧的现象;查工作作风,看是否缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,存在工作不深入,作风不扎实,脱离群众,脱离实际,工作要求不高、标准不严,不积极、不主动,推拖应付、敷衍了事的问题,是否存在服务意识淡薄、主仆关系错位、工作态度冷淡、办事效率低下、以卡代管、以罚代管、、、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题,是否存在精神不振、纪律涣散、自由散漫,不遵守单位规章制度、不坚守工作岗位、内耗不干事等现象;查领导作风,看是否存在不思进取、得过且过,漠视群众.脱离实际,形式主义、,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴违、揽功诿过等问题,是否有个人至上、独断专行,争名夺利、不讲团结,、等现象;查生活作风,看是否有大吃大喝、铺张浪费、请客送礼、封建迷信等问题,是否存在生活情趣不健康,参与一些庸俗化的娱乐活动等现象。
4.进一步修改完善剖析材料。根据专题民主生活会提出的意见和建议,认真修改班子和干部个人剖析材料,进一步明确努力方向。领导班子成员的剖析材料修改完善后,报市主题教育活动领导小组办公室,中层以下干部的剖析材料交矿区主题教育活动领导小组办公室。
(四)小结转段(5月6日一10日)
1.各活动单位按照实施方案和本指导意见的要求,对第二阶段的工作认真进行总结,并向主题教育活动领导小组办公室上报阶段工作小结。
2.督导组在活动单位自查的基础上,对检查剖析阶段工作进行评价,按照验收方案和程序进行检查验收,群众满意率较低的,要重新“补课”。矿区主题教育活动领导小组办公室组织抽查。
三、具体要求
1.坚持理论学习与分析查摆相结合.要坚持把学习贯穿活动全过程,紧密结合干部自身思想工作实际和检查剖析阶段的任务,组织领导班子、干部职工进一步学习有关篇章,准确理解、深刻领会主题教育活动的目的意义,增强查摆问题、分析问题、解决问题的主动性、自觉性,提高检查剖析的针对性、实效性,使检查剖析的过程成为进一步学习理论、提高认识的过程,成为主动亮短、自觉整改的过程,成为凝心聚力,推进工作的过程。
2.坚持自我查摆与广泛征求意见相结合.领导班子和党员干部个人要在自我查摆、深刻剖析的同时,采取召开座谈会、发放调查问卷、征求意见表等形式广泛征求干部作风建设方面的意见和建议、查找存在问题。并向有关部门进行反馈,督促有关问题查摆、整改、落实到位。
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