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一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话和市委8月20日动员大会精神,按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求,针对部分党员干部和职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题,大力开展治庸问责工作。在集中整顿阶段,要采取“刮大风、打大雷、下大雨”的方式,确保治庸、治懒、治散、治软工作取得立竿见影的效果。
治庸问责工作要坚持“两个带头、一个全覆盖”,通过“六个结合”达到“六个提升”。即:各级领导干部要带头,党团员要带头,覆盖全员;要与“创先争优”活动相结合,要与“三项学习教育”活动相结合,要与“走基层、转作风、改文风”活动相结合,要与树立“大广电、全媒体、新价值”的发展理念相结合,要与“三力三情”广电形象塑造相结合,要与促进完成全年目标任务相结合;要在服务宗旨、发展理念、履职能力、工作作风、精神面貌、宣传质量等六个方面达到提升,为黄石市广播电影电视事业产业跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。
二、工作方法和实施步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿整个“治庸问责”全过程,突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节,采取集中督导、明查暗访、群众投诉、公开承诺、责任追究等多种方式,着力解决市广电局存在的八个方面的问题:一是个别班子和班子成员工作有畏难情绪,毅力不足,认识不到位,能力跟不上,导致许多工作落实不快;二是少数领导干部眼界不高,视野不开阔,目光短浅,得过且过;三是工作标准不高,管理不善,不敢瞄准高标准,不敢追求完美;四是整体看队伍不整齐,结构不优,还有极个别人必备的基本功和职业素养都缺乏;五是抓发展的办法不多,创新的劲头不足;六是少数人工作心不在焉,自由散慢,杂念较多;七是部门之间算小账多,大局观念不强,整体联动缺乏自觉性;八是少数领导干部有令不行、有禁不止,我行我素,影响全局干部形象。
(一)宣传发动阶段(8月24日—9月8日)
各中心、公司、机关科室要深入发动,广泛动员,引导广大党员干部和全局职工积极参与,在统一思想、提高认识上下功夫,为治庸问责工作奠定思想基础。
1、召开动员会议。8月31日,局党委召开了动员大会,局领导作了重要讲话。各中心、公司和机关科室要层层动员,要将上级“治庸问责”精神传达到每一个岗位,每一个人。
2、制定工作方案。各中心要结合实际,制定工作方案,建立工作专班,出台治庸措施,明确责任分工,工作方案于9月9日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
3、组织专题学习。要以支部为单位组织开展专题学习,重点学书记“七一”重要讲话和局领导在治庸问责工作动员会上的讲话要求,对党员干部进行“四个危险”教育、爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面典型示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以推进“大广电、全媒体、新价值”为主题,开展解放思想大讨论;以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容,开展作风建设大讨论,进一步把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。
(二)自查整改阶段(9月9日—10月10日)
各单位要按照局党委的统一部署,组织广大党员干部和全体从业人员结合部门和岗位职责,全方位开展自我剖析,多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题,把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1、集中查找问题。各中心要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查等方式,畅通渠道,集中查找在管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题,在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题,在体制机制上制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的各种突出问题。
2、召开专题民主生活会。局党委和各支部要针对本部门“庸懒散软”等问题,尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当,不讲原则、一团和气、战斗力不强、满意度不高等软弱涣散的问题,召开一次领导班子专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,查找问题,剖析原因,明确责任,提出整改措施。
3、开展公开承诺。各中心、公司要将查找的主要问题及整改措施进行公示并开展公开承诺,通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式公示,接受群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型,弘扬正气,又要坚决查处个别反面典型,鞭策后进,形成正确的舆论导向。各中心、公司要及时向局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。
5、形成整改报告。各单位要将自查自纠的突出问题及其整改措施,形成整改报告,于10月10日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
(三)督查问责阶段(10月11日—11月30日)
局将集中采取明察暗访、集中督查、调查核实、责任追究等方式,对本单位存在的“庸懒散软”等突出问题,全面开展督查问责工作。局治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。
1、明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段,由纪检监察、局治庸问责工作领导小组办公室及相关人员,组成“治庸问责”暗访组,采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式,对群众反映强烈的问题和全局普遍存在的问题,尤其是对从业人员在职业道德、履职尽责、脱岗离岗、迟到早退等方面重点检查,发现问题及时通报批评。
2、集中督查。局治庸问责工作领导小组办公室将组成督导检查组,对各中心治庸问责工作情况分阶段进行督导检查,检查结果在一定范围内通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类,采取直办、交办、督办等方式,组织力量集中时间调查核实,做到事事有回音、件件有着落。
4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题,视其情节轻重和影响程度,按照干部管理权限问责追责,进行警示性约谈和通报批评,给予相关责任人诫勉谈话、待岗学习、调整工作岗位、解聘职务等组织处理,情节严重的予以纪律处分。
(四)总结提高阶段(12月1日—12月15日)
各中心、公司、机关科室要全面总结开展治庸问责工作的情况,进一步规范和完善相关制度,建立健全治庸问责工作的长效机制。
1、完善制度。按照有关规定,要进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制,建立完善符合新闻媒体传播规律、公司运营规律和现代管理规律的制度,进一步形成干事创业、创先争优的良好氛围。
2、上报总结。各中心要对治庸问责工作开展情况进行全面总结并形成书面材料,于12月12日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
3、表彰先进。治庸问责工作结束后,对成绩突出、成效显著的中心、公司、机关科室予以通报表彰,并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要依据。
三、组织领导和工作要求
各中心、公司、机关科室单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把治庸问责工作作为当前的一项重要任务,加强领导,明确分工,精心组织,狠抓落实。
(一)加强组织领导。各中心、公司要把治庸问责工作列入重要议事日程,成立由主要领导为组长的治庸问责工作领导小组,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体负责、直接抓,密切配合、形成合力,为开展治庸问责工作提供组织保障。
(二)明确职责分工。局纪委、监察科和各中心纪检委员、各公司监事会或专职监事要通过受理投诉举报、开展明察暗访,对明显失职失责的单位和人员进行问责和纪律追究。局考核办、政工科要将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度,调动党员干部干事创业的积极性;对不能适应所在岗位的中层干部,及时采取组织处理措施。局人保科要切实抓好岗位设置、岗位标准建设,健全完善岗位履职问责和责任体系建设的长效机制。
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根据关于结合自身岗位职责、工作情况,全员对照反思剖析的要求,基于自己岗位工作实际,结合此次反思活动,做了认真的对照反思剖析,以下将本人对照反思剖析情况报告如下:
一、对照情况
作为一名员工,本人认真学习中国共产党的路线、方针、政策及党的理论知识,进一步提高对党的指导思想的认识;坚持认真贯彻和落实上级下发的各类文件、制度和工作部署并严格执行相关制度规定;能够认真履行“一岗双责”实际,不存在“七方面问题”和“五种不良风气”,具体情况剖析如下:
(一)“七方面问题”对照情况
一是在履行全面从严治党及党风廉政主体责任方面。不存在党的领导弱化,核心作用淡化。树立了“三不”,形成了不想腐、不能腐、不敢腐的震慑。
二是践行“两个维护”以及落实党中央、山西省委重大决策部署方面。不存在贯彻落实不彻底、虚于应付情形;不存在严重偏离职责定位,发展方向出现偏差,脱农、脱县、脱实倾向严重,导致风险大量积聚的情形。
三是在执行组织纪律方面。不存在违反民主集中制原则,擅自决定“三重一大”事项的问题,不存在排斥异己、买官卖官等问题。
四是在执行廉洁纪律方面。不存在违反中央八项规定精神以及廉洁自律规定,不存在“吃拿卡要”以及行贿受贿行为;不存在顶风违纪、“四风”问题泛滥的情形。
五是在工作作风方面。工作中,特别是在风险化解与处置中,不存在官僚主义、形式主义,作风不实、工作漂浮,推诿扯皮、慵懒散漫,弄虚作假、掩盖风险等问题。
六是在内部管理方面。不存在内控制度执行不力、风险意识淡薄、成本核算意识不强,导致结构性问题突出,运行效率不高、经济效益低下的问题。
七是家风家教方面。不存在家风不正、家教不严,身边人利用本人职务影响在农信系统谋取私利的问题。
(二)坚决革除“五种不良风气”方面
一是坚决革除“不学无术、浑浑噩噩”的风气。始终保持工作状态,不断学习充电,积极面对新的问题和挑战,保持积极的判断力和定力,以不断补充的新知识作为正确面对工作和挑战的保障。
二是坚决革除“纸上谈兵、脱离实际”的风气。坚决反对,说起来夸夸其谈、口若悬河,但对基层的真实状况不了解,对自身的发展定位不清晰,年年喊口号,但全部是“水中月”“镜中花”,脱离实际,无法落实的风气。
三是坚决革除“官商作派、冷脸待客”的风气。作为基层的工作人员要保持积极向上的工作态度,杜绝庸懒散漫,充分发挥“六进”活动中,基层网点扎根基层、服务基层的优势,对待客户和同事热情、保持良好的耐心、不断拓展自己的业务能力。
四是坚决革除“投机取巧、钻营关系”的风气。要始终把集体和单位的利益放在首位,时刻牢记自己的岗位职责,把心思全部用在工作上,坚决杜绝“投机取巧、钻营关系”。
五是坚决革除“以权谋私、吃拿卡要”的风气。要牢记自己的岗位职责和服务宗旨,坚决抵制和杜绝“以权谋私、吃拿卡要”,树立起服务三农的品牌。
二、存在的不足
一是理论学习不主动,自觉性不高。往往以近期工作任务比较重或工作头绪多忙于事务工作为理由,不能自觉主动抽时光学习,利用工作空闲和业余时光学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么,与工作关系密切的学的多,与工作关系不大的学的少,常常是需要什么学什么,急用什么学什么,碰到材料才找依据、查资料。没有系统地学习一些专业知识和业务知识,不能高质量完成工作。
二是服务意识还有待于进一步增强。对基层管理工作的体会的不深不透,甚至个别时候对待业务工作不能始终持续热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急躁,态度不够和蔼,有许多工作做的还不是那么令人满意,小成即满,今后还要继续把工作做深做细。
三是工作被动落实多,主动超前少。大多是承办领导交办事项,工作中经常是处于奉命行事,落实任务,不能做到想领导之未想,超前思考、提前预测、及时准备;谋领导之所谋,深入调研,当好参谋。
三、今后努力方向
一、加强理论学习,不断提高自己的政治业务素质,继续学习党的各类方针、政策,践行“两个维护”以及落实党中央、山西省委重大决策部署,坚决杜绝“七方面问题”和“五种不良风气”。
二、加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,更新自我的知识结构、理论水平。
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一、肯定成绩,正视问题,明确下一步努力方向
我县的“三治三提”专项活动自7月5日启动以来,各级、各部门高度重视,围绕学习讨论阶段的工作重点,迅速启动,广泛动员,精心组织,扎实推进,做到有氛围,有力度,有创新,有促进。特别是县四大班子和各常委部门,以身作则,率先垂范,充分发挥了表率示范作用。机关干部服务意识明显增强,服务态度明显转变,服务效率明显提高,干事创业的动力明显加大,群众对政府部门的满意度明显提升,机关作风建设取得了很大的成效,对于全县各项工作的落实起到了积极的推动作用。经市委督导组考核,我县顺利通过验收,从今天起,将转入活动第二阶段――剖析查摆阶段。从整体情况来看,第一阶段活动推进有力、气氛浓厚、亮点突出、成效明显。主要体现在:一是各级领导干部和广大公职人员从思想上深刻认识到开展“三治三提”专项活动的紧迫性和必要性,进一步增强了宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识;二是工作作风发生了明显转变,出勤出工问题得到有效解决,迟到、缺岗、工作期间打游戏、炒股票以及工作日午间饮酒等“庸、懒、散”行为明显改观;三是群众反映强烈的作风建设方面的突出问题得到有效解决,服务质量、工作效率明显提升。对此,县委是满意的,人民群众也是充分认可的。
总结我县学习讨论阶段的各项工作,有以下几个特点:一是思想发动突出一个“广”。县委先后召开“三治三提”专项活动动员会、促进会,各乡(镇)、县直各单位分别召开了动员会、座谈会、签名仪式等不同形式的推进活动,进行广泛动员、强力推进,使“三治三提”专项活动的目的、意义、方法和措施家喻户晓,尽人皆知,较好地解决了对“三治三提”怎么看、抓什么、怎么抓的问题,全县干部职工统一了思想,提高了认识,增强了参与活动积极性、主动性和自觉性,掀起了加强作风建设、推动加快发展的新高潮。二是宣传氛围突出一个“浓”。以正面引导为主,通过报纸、电视、电台、互联网、工作简报,采取活动领导小组负责人向全县各界发表有关“三治三提”活动专题讲话,对乡镇和部分重点局委主要负责人进行电视访谈,在电视台不间断播出宣传口号滚动字幕,制作视频专题片巡回播放、发送手机短信、出动宣传车、悬挂过街横幅等形式,对活动进行全方位、多角度、立体式宣传,对专项活动开展起到了较大的引导作用。以反面警戒为辅,公开曝光一批查出的“庸、懒、散”典型案例,鼓励先进,鞭策落后,形成了强大的宣传攻势,营造了良好的舆论氛围,让每个人感到了“三治三提”活动不是图形式、走过场,是动真枪、动真刀、不务虚,对于活动开展起到了积极的推动作用。三是学习讨论突出一个“活”。全县各级、各单位紧密联系单位及自身作风实际,坚持学习与思考相结合,学习与查摆问题相结合,学习与促进工作相结合,开展了灵活多样的学习讨论活动,向党报、向书本、向先进学习,通过在岗培训、领导上党课、开展《公务人员职业道德建设》大讨论、邀请业务骨干及模范标兵讲课,用身边的人和事感染身边的人,全县干部职工学有所思、学有所悟、学有所得、学有所获。领导干部带头学习,除按时参加集中学习外,还带头自学,主动撰写学习心得。主要领导带头作学习报告,教育引导广大党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识,为切实增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风奠定良好的思想基础。四是监督问责突出一个“严”。强化监督问责是“三治三提”专项活动不同于其它活动的一大特点。活动开展以来,通过明察暗访,一批“庸、懒、散”负面典型被问责和曝光,体现了县委整治“庸、懒、散”顽疾、改进干部作风的决心和态度。在县行政中心门口设立固定监测点,实行内外双向监控,通过电子监察系统45个摄像头对县行政服务中心等10个办事大厅实行8小时不间断监测,组成5个工作小组,采取全面检查与随机抽查相结合的方式进行明察暗访,对各单位上下班、为民服务办事等情况进行全面录像监测,问责和曝光一批“庸、懒、散”负面典型,起到了严厉的惩处和较好的警示教育作用。特别是举办了一期“三治三提”学习班,进一步严明了纪律,强化了活动效果。在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,“三治三提”专项活动中还存在一些值得注意的问题:一是少数地方思想认识不到位。个别单位、少数领导干部和公职人员借口工作繁忙,没有真正参与进来,不同程度地存在着厌倦情绪、应付思想及躲避念头。二是活动进展不平衡。个别单位抓学习不够深入,行动迟缓,规定动作不去做,自选动作懒于做,活动声势不够、氛围不浓、效果不佳。三是结合实际不紧密。个别单位的活动表面化、形式化,泛泛而抓,没有真正结合当前形势,把重点集中到改进作风、促进工作、推动发展上。四是思想上有懈怠情绪。专项活动开展一个多月了,个别干部职工在思想上开始有些动摇,言语间开始出现了质疑,行动上开始逐步试探。但实际上,县委、县政府对这项活动越来越重视,治理力度也将越来越大。所以说,以上这些问题,我们要高度重视,认真分析原因,在下一步工作中切实予以解决。
二、突出重点,狠抓关键,做好剖析查摆阶段各项工作
剖析查摆阶段既是对学习讨论阶段的深化,又是搞好下一阶段整改提高、建章立制的前提和基础,能否扎扎实实抓好这一阶段的活动,真正把问题查摆准确、查摆到位,把根源剖析深刻、剖析透彻,是“三治三提”专项活动不走过场、取得实效的关键,决定着整个活动的成败。各单位、各部门要突出抓好查摆剖析重点、抓好关键环节、抓好关键步骤,找准查深存在的问题和原因。一要突出剖析查摆重点。在《剖析查摆阶段实施方案》中,列举出了机关干部职工在思想、作风、能力、形象等方面存在的十个“庸、懒、散”问题的的具体表现。这十个问题只是一个大方向,是一种引导,主要作用是让大家在提高认识的基础上,结合部门和岗位实际,开动脑筋,创新方法,真查真摆,在深层次上查问题,在突出问题上查根源,在工作中查顽疾,在表现上查症结,而不是让大家对号入座,比着葫芦画瓢,搞上下一般粗。领导干部和公职人员岗位职责不同、各个单位和部门的职能和工作实际不同、各乡镇之间的情况不同,查摆剖析的重点也必然不同,但是大方向是一致的。所以说,在剖析查摆时,各单位、各部门必须立足于解决尽心尽力问题,组织领导干部和公职人员紧密结合单位工作实际,紧密结合工作职能和岗位职责实际,紧密结合各自思想、作风、工作实际,紧密结合干部队伍建设实际,从工作上找差距,从作风上找不足,从思想上找根源,发挥各自的能动性,实事求是、有针对性地把问题找准,把根源剖析透,把努力方向理清,真正弄清楚应该破除什么样的旧观念、确立什么样的新观念;应该摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风;应该整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境;应该革除什么样的旧形象,树立什么样的新形象。对于不能把问题查准查深,连群众反映的、上级掌握的、甚至浮在面上的问题都查不出来的单位和个人,县“三治三提”专项活动领导小组坚决不予放过,必须推倒重来,限期整改,并严肃追究责任。二要抓住剖析查摆关键。一是做好自我查摆。查摆问题是一个认识、态度问题、勇气问题。各单位、各部门领导干部和广大公职人员要紧密联系自身实际,真正把自己摆进去,看看自己是否做到了在其位、谋其政、尽其责、善其事,是否对得起职务、对得起岗位、对得起组织的重托、对得起群众的期盼。要敢于亮丑,严于解剖,从内心深处、从灵魂深处查找自己在“庸懒散”方面的表现,自查标准要高,范围要广,真正做到热点问题不回避、难点问题不遗漏。每位同志要坚持党性和实事求是的原则,写出的自我剖析心得笔记,不加修饰地给自己画一张客观、实在的自画像,真正找出自己的优缺点,给自己一个准确的定位,这样才能找到一个真实的自我,才能找到今后努力的方向,才能在人生的道路上勇往直前。二是做好互相查摆。要广泛开展谈心活动,主要负责同志要与班子其他成员逐个谈心,沟通思想,指出问题,提出要求;领导班子成员之间,领导与分管部门负责人之间、一般干部之间要相互谈心,互找差距,互相帮助,共同提高,共同进步。交流谈心要有原始记录,包括交流谈心的时间、地点、人物和具体过程,都要详细记录在案,督导组和验收组将以此为督促检查和考核验收的依据。各级党组织要按照县委要求,认真开好专题民主生活会,坚持讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节,敞开心扉,坦诚相待,真心实意地开展批评和自我批评,做到触及实质、触及灵魂,知无不言、言无不尽,有则改之、无则加勉,达到深化认识、共同提高的目的。三是做好开门查摆。各级各单位要通过召开不同层面、不同形式的座谈会、走访调研、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等方式,广泛征求基层单位、服务对象及社会各界的意见。要对查摆出的问题和收集到的意见建议进行认真梳理,建立整改台帐,为整改做好准备。特别是对服务群众、对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆,切实把群众反映强烈的突出问题、把影响发展的突出问题查准确、查全面。要认真开展组织点评工作。上级领导机关要对下级班子成员、各级组织要对本单位每名同志平时庸、懒、散方面的主要问题和症结表现一一点明、指正,提出整改要求。座谈会要形成原始材料和记录,投诉电话要公开号码。专项活动办公室要开展一次群众集中评议活动,并将评议结果作为奖优罚劣、追究问责的依据,接受群众的评判和监督。四是做好边查边改。在整个第二阶段,要坚持边查边改、交办整改、问责促改并重,把整改贯穿剖析查摆阶段始终,切实解决好群众反映强烈、影响政府形象、阻碍睢县发展的“庸懒散”问题。活动办公室要在前期工作的基础上,进一步加大督查问责力度,由一般纪律督查为主转为纪律督查同工作效率、服务质量督查并重,由问题曝光为主转为曝光同追究问责并重,组织开展服务态度、办事效率、行政执法等十项专题暗访督查。对于不自查或自查不彻底、应付了事的,要坚决督促整改。在督查中发现的问题,性质明了的,现场处置,然后再按程序进行处理;问题比较复杂的,及时进行调查后,再严肃处理,确保“三治三提”的严肃性和实效性。三要认真撰写查摆剖析报告。各级、各单位领导班子及其成员、每位公职人员,要在查摆剖析的基础上,认真撰写出高质量的剖析查摆报告,做到查摆问题准确,剖析根源深刻,今后努力方向具体明确。领导班子和公职人员的剖析查摆报告,各单位要严格把关,并按要求在一定范围内组织评议。各乡(镇)和县直单位班子、主要负责同志的剖析查摆报告,在本阶段活动结束之前,报县领导小组办公室。对结合实际不够、问题找得不准、剖析不深不透,不能客观准确反映班子和个人思想和作风状况,不能真正触动个人心灵深处的,要责令其重新查摆剖析。
三、精心组织,认真实施,确保剖析查摆活动效果
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十精神为指导,严格执行中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,紧紧围绕中心工作,采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施,认真查找和纠正机关存在的“庸懒散”等影响机关形象和工作效率的问题,努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍。
二、目标任务
通过开展此次专项治理行动,着力解决干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展环境的“庸懒散”问题,努力使机关干部工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高,有力推动供销事业又好又快发展。
三、治理重点
进一步强化责任观念,加大整治力度,重点解决机关作风三个方面的问题。一是治庸,提升战斗力。主要解决理论水平低,业务能力差;服务意识淡薄,工作方法简单;工作思路不清,创新能力不强等问题。二是治懒,提升执行力。主要解决得过且过,“精气神”不足;责任心缺失,不愿担当;工作漂浮,有令不行等问题。三是治散,提升凝聚力。主要解决内部管理不严,人心涣散;纪律松懈,作风散漫;工作流程不优,办事效率不高等问题。
四、实施步骤
专项治理行动即日起开始,至2013年12月底结束,分三个阶段进行:
(一)学习教育阶段(即日起至10月底)
1、动员部署。召开全体机关干部会,传达学习市委市政府《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题工作方案》,调动广大机关干部参与行动的积极性,营造专项治理的积极氛围。
2、明确目标。使机关干部明确专项治理行动的指导思想、具体目标和方法措施,增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。通过此次专项治理行动,努力实现机关作风明显转变,行政效能明显提升,人民群众满意度明显提高。
3、深入学习。组织市社机关干部认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及中纪委《违反作风建设的典型案例》以及切实转变作风、密切联系群众的相关规定,使机关干部校正世界观、端正学习观、摆正政绩观、纠正权力观、纯正道德观,切实做到正观念,强作风。
(二)整改查处阶段(11月)
1、查摆问题。11月1日至11月10日,紧密联系单位和干部个人实际,认真查找在“庸懒散”方面的问题和表现。通过发放征求意见表,座谈会等形式,广泛征求、虚心听取群众、企业和基层的意见和建议。
2、剖析原因。11月11日至11月15日,针对查摆出来的问题,从世界观、学习观、政绩观、权力观、道德观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因,透过现象看本质,防止就事论事、避实就虚。
3、组织评议。11月16日至11月20日,领导班子和机关干部个人要撰写自查剖析材料,通过领导班子民主生活会、党组织生活会等形式,广泛开展批评和自我批评,接受群众评议,明确整改要求。
4、监督检查。11月21日至11月30日,组织对机关各科室整改落实情况的督查抽查,采取定期检查与临时抽查相结合的方式,对发现的突出问题进行严肃处理,并通报处理结果。
(三)总结评价阶段(12月)
1、分类总结。12月1日至12月8日,机关总结经验,分析不足,明确努力方向,巩固治理成果。个人要对参与专项治理情况进行认真总结并提出下一步整改措施。
2、完善制度。12月9日至12月16日,针对在专项治理中查摆出来的问题,完善适合市社实际的工作机制。
3、考核评价。12月17日至12月30日,健全台账,迎接市纪委、监察局等部门对市社专项治理行动的考核评价。
五、主要措施
(一)建立机构,加强领导。成立由市社党委书记、理事会主任任组长的“庸懒散”专项治理行动领导小组,切实加强对专项治理行动的组织领导,确保工作不搞形式、不走过场。
(二)强化监督,落实检查。领导小组要及时了解掌握专项治理行动进展情况,注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节,及时提出工作建议,注意发现和纠正不足,督促解决存在的问题。
(三)民主评议,促改提效。采取公开评议、群众满意度测评,重点对工作作风、服务质量、廉洁自律等方面情况进行民主评议。评议结果张榜公布,以评促改,以评提效。
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通过“学党史、严纪律、树新风”专题教育整顿活动的学习,对照总队和支队提出的“松、散、懒、推、拖”和“庸、混、浮、虚、怨”十个方面重点问题,深入查摆剖析自身存在的突出问题。现将问题清单和整改措施,汇报如下:
一、松:信念不够坚定,容易动摇,容易放弃,容易自我松懈。
二、散:有时精神不够振作,工作思路不够宽,日常工作中与时俱进,开拓创新的思想树立得不牢固。
三、懒:平时对自身要求不够严格,有些惰性心理。丧失奋发向上的精神,工作中、生活中自我要求有所放松,忽视了自我约束、自我监督、自我提高。学习上不够主动,对于深入的学习,系统的学习做的不够,没有认真对待和深化的思考,只是浮在表面,平时学习的内容和学习效果没有贯彻落实到位,学习不够认真,思考问题也不深,不能够创造性的开展工作,工作思路不够开阔。业务知识不够,理论基础不够夯实。
四、推:工作有时拖拉,缺乏自律性。
五、拖:对待工作有时不够积极主动,进取精神不强。有些工作该做细的,没有做到位,缺乏事业心和责任感;工作方法有时不够恰当,不讲究策略,对于工作的要求不够高,满足于现状,缺乏创新意识,新遇到的问题,不够主动的去面对,分析理顺思路,想办法去解决问题;对待困难有畏难情绪,满足于领导让干啥就干啥,缺乏积极主动性,灵活机动性。
六、庸:工作水平差。工作不求上进,满足于现状,不善于学习,墨守成规,不求创新,不积极进取。对理论学习的紧迫性认识不足,但由于理论学习重视程度还不够,调查研究还不够深入,理论学习缺乏系统性,缺乏钻研的精神,流于一知半解。
七、混:个人大局意识不强,工作过程中与其他同志交流较少,工作效率较低;看齐意识不强,对自己要求低,只是关注自己个人工作,不积极主动向先进同事学习其身上所具备的精神。
八、浮:有时工作浮于表面,没有深入扎实弄懂悟透。责任意识不强,对待工作责任心不强,造成工作落后,不实事求是,工作中有依赖思想,满足于自身的知识和经验。
九、虚:业务知识不够,理论基础不够夯实。一是不注重更新知识,日常工作必须掌握相关的林业法律、法规、政策和文件精神,不能够游刃有余,得心应手;二是缺乏进一步深化学习的思想意识,新掌握的知识和业务素质,远远不能适应工作的需要,认为现在自己新学的知识可以勉强应付目前的工作就行了,对业务知识掌握的广度和深度还不够;三是缺乏持之以恒的学习态度,知识不足,光靠经验工作,创造能力不强。
十、怨:遇见事情,总是想的太多,想的太坏,从而影响心情。想着想着就什么都不去争取,造就自己没有成就感。导致时不时在自我怀疑,自己不够好。
下一步整改措施:
加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质,学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我会认真的学习,及时掌握林业法律、法规、政策和文件精神,用先进的理论充实自己,提升自身的修养,坚定信念,增强信心,以高度的责任感、事业心完成各项工作任务。
增强创新意识,紧跟时代的步伐,更新工作理念,转变工作作风,善于总结经验和方法,积极探索解决问题的出路,以高度的责任心和使命感,融入林区的改革与发展中,做出成绩,做出效果。
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慵懒散浮拖自查报告(一)
根据全县优化发展环境协调会的要求,立足本单位职责,先后召开领导班子成员会议和全体干部职工会议,针对在服务发展方面存在的慵、懒、散、拖等问题,进行自查自纠,对查找出的问题,逐个提出相应的整改措施,现将自查情况报告如下:
一、存在的突出问题
通过广泛征求意见,深入查找剖析,我局共找出在慵、懒、散、拖方面存在的10个问题,一是职工对组织的归属感和责任感有待于进一步加强,二是工作中存在消极应付,安于现状,不求上进。三是林业系统人员专业年龄结构层次断档,业务不专不精,工作服务质量不高。四是缺乏主观能动性,工作被动,五是在执法过程中,有时不能严格按程序办事。六是在行政处罚过程中,有时处罚力度不大,存在看情顾面现象。七是在工作过程中存在说话过急,有时态度生硬等现象。八是个别职工责任心不强,九是创新意识不强,十是个别职工有迟到早退现象。并针对这些问题,开展专项治理,提出切实可行的整改措施,切实加强和改进我们的工作作风。
二、存在问题的主客观原因
(一)满足于完成当前工作,对学习的认识不够深入和全面。部分干部认为自己有多年的工作基础和经验,足以应付目前的工作,对更新知识的紧迫性和必要性缺乏深刻的认识。
(二)个别干部缺乏大局意识。认为只要干好自己分内的工作就行了,在处理某些问题上没有站在全局甚至更高的角度去考虑。
(三)工作激情不高,缺乏有效的激励机制。个别干部看到其他部门有同志干多干少一个样、干或不干一个样,影响了自己的工作热情。
三、整改措施
(一)加强组织领导,落实责任制。成立以局长任组长,党组成员任副组长,各科室负责人为成员的领导小组,负责监督检查违纪行为。同时,要及时发现新情况和新问题,及时引导全体工作人员提高自身素质,认真履行岗位职责。
(二)加强学习,注重灵活多样的学习方式和内容,增强干部对学习的兴趣,进一步增强学习的自觉性、紧迫性。通过学习,牢固树立理想信念,紧跟发展变化新形势,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识。
(三)进一步狠抓教育培训,通过不断强化理论政策、法律法规和业务知识培训,不断提高干部业务能力和综合素质,提高服务水平。
(四)加强制度建设,坚持把治理慵懒散拖问题作为加强干部队伍作风建设的突破口,以治慵提能力、以治懒增效率、以治散正风气,以治拖提转作风。通过作风建设真正使干部思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范,实现干部工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强目标。通过这次自查自纠习,我们要以此为契机改掉慵懒散拖的不良风气,努力使整个林业系统工作作风不断转变,精神面貌不断改观,工作效率不断提高。
慵懒散浮拖自查报告(二)
根据全县优化发展环境协调会的要求,立足本单位职责,先后召开领导班子成员会议和全体干部职工会议,针对在服务发展方面存在的慵懒散浮拖等问题,进行自查自纠,对查找出的问题,逐个提出相应的整改措施,现将自查情况报告如下:
一、存在的主要问题:
1、重事务,轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实,全身心扑在谋发展,强民生的工作中,不要求有多高的理论水平,缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重,没有处理好工作与学习之间的关系。
2、重安排,轻要求。在工作安排上,强调每项工作的落实和实施没有新的提高、新的发展,在具体落实上,没有用的高的标准去要求,去衡量自己的工作。
二、问题产生的主要原因
(一)满足于完成当前工作,对学习的认识不够深入和全面。部分干部认为自己有多年的工作基础和经验,足以应付目前的工作,对更新知识的紧迫性和必要性缺乏深刻的认识。
(二)个别干部缺乏大局意识。认为只要干好自己分内的工作就行了,在处理某些问题上没有站在全局甚至更高的角度去考虑。
(三)工作激情不高,缺乏有效的激励机制。个别干部看到其他部门有同志干多干少一个样、干或不干一个样,影响了自己的工作热情。
三、下一步整改措施及努力方向:
一是抓好学习教育,在思想认识上正本清源。围绕作风建设的主题,以深入学习系列重要讲话精神为重点,采取举办专题培训班、观看辅导讲座录像片和开展集中学习讨论等形式,引导党员干部深刻认识党的思想作风建设的科学内涵、优良传统和重要意义,深刻认识慵懒散浮拖的现实表现、严重危害和产生根源,深刻认识慵懒散浮现象的背后反映的是党性修养、理想信念这一根本问题,认真解决一些党员干部中认为慵懒散浮拖现象是小节、没有必要小题大做的模糊认识,从世界观、人生观和价值观上明辨是非、正本清源,切实端正对慵懒散浮拖治理的思想认识,保证了专项治理工作深入开展和富有成效。
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根据xxx市“学整树”活动领导小组办公室部署,按照xx区《关于开展“学整树争”活动实施方案》的阶段要求,“学整树争”活动第一阶段圆满结束,“学整树争”活动顺利转入第二阶段(剖析查摆阶段)。在“学整树争”活动第二阶段要坚持把学习教育、监督检查、树先进典型、查究问责贯穿始终,为确保“学整树争”活动取得实效,结合我区实际,要突出做好以下五个方面的工作。
一、继续组织开展专题学习。按照市“学整树”办公室下发的《关于认真学习〈十问干部作风〉系列报道的通知》、《大力弘扬焦裕禄精神推动新区跨越式发展——开封新区“学整树争”活动学习读本》,组织深入学习焦裕禄精神,深刻领会精神实质、时代内涵,引导广大党员干部进一步提高认识,转变观念,凝聚共识,推动发展。
(1)组织专题学习。采取形式多样的学习方法,把学习弘扬焦裕禄精神作为永恒课题、长期任务和终生目标。通过认真学习,切实提高各级各部门工作人员的服务意识、政策理论水平和正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。
(2)理清工作思路。通过学习,进一步理清工作思路,明确工作目标,主动谋划、积极作为,务实重干、持续求快,为实现开封新区跨越发展和郑汴新区、中原经济区建设作出积极贡献。
(3)深入开展“十问干部作风大讨论”。要认真围绕“十问干部作风”系列深度报道内容,结合新区实际,组织开展大讨论,通过开展十问干部作风大讨论,进一步统一思想,提出具体要求,明确努力方向。
二、深刻剖析查摆问题。各级各部门要按照党工委、管委会的统一部署,多渠道查找问题,通过自己查、同志帮、群众找、组织点的方法,组织广大党员干部结合部门和岗位职责,以群众、企业、服务对象反映的突出问题为导向,以焦裕禄同志为标杆,用焦裕禄精神认真对照自己、反省自己,全方位开展自我剖析,查找具体部门、具体人员的“庸懒散软”等作风问题。
(1)群众找。要把评判权交给群众、交给企业、交给基层。各级各部门都要层层设立并公布投诉热线、民意快线、设置信箱,开展个别走访座谈、社会问卷调查,广泛征求意见,接受群众、企业、基层评议和监督;要建立办事效率和服务质量即时评价体系,接受群众的满意度评价,一事一评。面向群众的办事大厅窗口要设置实时评价工作簿,
机关要制作评议表,设置评议箱,接受办事群众现场评价。要广泛聘请社会各界人士,组成暗访小组,深入机关明察暗访,发现问题。要组织企业、商户代表,党代表、人大代表、政协委员、群众代表等,对机关单位、科室及负责人进行作风评议,评议结果作为奖优罚劣、组织处理、轮岗交流、案件查办的依据,对经群众评议不过关的人员,要进行重点帮教,查找问题,监督整改。
(2)组织点。对通过群众找的方法征求到的意见和问题,各级各部门要严肃指出,作为整改的重要内容。上级领导机关要对下级班子成员、各级组织要对本单位存在“庸懒散软”问题的同志在主要症结、表现等方面一一点明、指正,为工作人员准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。
(3)自己查。每名机关工作人员都要根据自己的角色定位,深刻查找自己在“庸懒散软”方面的种种表现,敢于亮丑,严于解剖,并分析思想根源,对照先进找差距,决不脱离实际走过场。
(4)同志帮。单位同事之间开展谈心交流活动,互相提醒,互相帮助,力求做到上下谈、左右谈、内外谈,提倡谈者诚心,听者虚心,双方交心。各级党组织都要召开专题民主生活会、党小组会,开展批评与自我批评。对确有问题不认真进行自我批评,或者讳疾忌医、拒绝帮助的,领导和上级要及时指出,促其改正。
各乡镇场、办事处和区直各部门各单位对通过各种途径查摆出来的问题,要整理归类,形成书面材料,并于9月10日前报区“学整树争”活动办公室。
三、向社会公开承诺。各单位要按照各自的职能、职责和“学整树争”活动中查找出的主要问题制定整改目标、整改措施、整改时限在新闻媒体上向社会作出公开承诺,接受群众监督。通过向社会公开承诺,深入推进全区各级各部门加快转变职能、改进工作作风、提高行政效能、提升服务水平,推动我区经济发展环境持续优化,促进新区跨越发展。
(1)公开承诺。各单位的承诺将在新区有线电视台、新区网等新闻媒体和本单位党政务公开栏进行公布,接受群众监督。
(2)群众评议。根据公开承诺,区“学整树争”办公室组织有关人员对承诺事项进行评议检查。对评议不合格、不按规定时间落实承诺、群众满意度低的单位要求其进行整改,重新承诺,对存在问题突出和不落实承诺的实施效能问责。
(3)拟定
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通过
学整树
活动第一阶段的认真学习,结合个人工作实际,对照先进所以及英雄模范人物,自己认为,在思想观念、工作作风、大局意识等方面还存在很多差距,需在今后工作中予以改进和提高,现就存在的主要问题自我剖析如下:
一、思想观念方面
(1)认识不到位。总感觉学整树活动和自己关系不大,表现在学习不够认真,思考问题不够深入,不能够创造性地开展工作,工作思路不够开阔,还存在按部就班的思想。
(2)缺乏干好工作的信心。总认为司法所没钱没权,就是想吃拿卡要也没有机会,表现在面对工作中出现的问题,如没钱办公,花自己钱办公家事等时就不能迎难而上、克服困难的信心就不足,得过且过的思想观念就作怪。
二、工作作风方面
(1)对领导不够尊重,表现在领导交办的工作落实不能够完全到位,被动落实得多,主动落实的少。就比如卫生一项就多次被领导批评,不能完全做到日事日清日毕和雷厉风行,上级政策、文件精神还存在棚架现象。会上听,回去仍。
(2)工作标准不高。在实际工作中考虑问题不够全面,工作不够细致,向内看的多,向外看的少,目标定位不高,缺乏树立高目标的信心和勇于争先的勇气。
(3)协调能力差,和领导关系搞不好,得不到领导的帮助和支持
三、模范带头作用方面
存在着船到码头车到站的思想,没有严格按照一个党员的标准要求自己,愧对模范司法所长的称号,总认为司法所就此一人,没人管,没人看,工作自己说了算,干好干坏一个样,助长自己的庸懒散的作风。针对上述为题,
(1)要认真学习上级精神,特别是学整树有关文件,坚决克服庸懒散的思想作风,树立有条件要上,没有条件创造条件也要上的工作作风,克服没钱没权的困难尽自己最大努力干好自己的本职工作。
(2)树立大局意识,和局党组保持一致,对待上级的工作,不讲条件,不讲困难,坚决完成。
(3)克服岁数大的困难,活到老学到老,严格按一个党员标司准要求自己,用模范司法所长的标准时时对照,规范自己的行为。
(4)提高自己统筹解决问题的能力,做到日清日结,工作上高标准,严要求,做到有领导没领导一个样,坚决克服当一天和尚撞一天钟的思想。
(5)多干事少说话,把发牢骚,怨天尤人的精力用到工作上,多想点怎样把工作做好,而不要把待遇落实挂在嘴上,要知道,世上不公平的事情太多了,多说无益,且无助于解决问题。
四、工作方法方面
工作缺乏灵活性,统筹解决问题的能力不强。面对人少,没经费,工作头绪多,自己束手无策。面对繁杂的工作,理不出头绪,工作上得过且过,以不变应万变
,应付了事,缺乏创新能力和解决问题的信心和决心。而自己还牢骚满腹,怨天尤人。
五、大局意识方面
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一、指导思想
以党的十八和十三中全会精神,坚持讲政治、讲原则、讲正气,针对局领导班子和干部职工队伍中存在的安全监管严格不起来、落实不下去、监管不到位等“庸懒散”方面的突出问题,大力开展”庸懒散”专项治理工作,进一步提升安全监管能力,提高安全监管效能和服务安全发展的水平和质量。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律,进一步强化干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识,形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围,为推进滕州转型发展、安全发展、跨越式发展做出新贡献。
二、治理重点
为确保“庸懒散”专项整治取得实际效果,经局党组研究,把“庸懒散”专项治理具体细化为解决以下八个方面的问题:
(一)得过且过,责任不落实。事业心责任感不强,精神不振,暮气沉沉,不思进取,安于现状。日常监管严格不起来、落实不下去。对安全监管知识不学习、不钻研,做一天和尚撞一天钟。工作上拈轻怕重,只求过得去,不求过得硬。
(二)敷衍塞责,执行不到位。对市委、市政府和局党组决策部署落实不到位,在安全生产网格化建设、企业标准化建设、安监队伍标准化建设、隐患整治、专项检查、综合检查等活动中标准不高、要求不严,隐患排查不彻底、成效不佳,对企业和群众反映强烈的安全生产问题能够解决而不及时解决。
(三)纪律涣散,自由散漫。迟到早退,外出不按规定请假,擅自脱岗。无故不参加集体活动,开会打瞌睡。上班时间看电影、看小说、上网聊天、玩游戏、炒股票等。
(四)不思进取,创新能力不强。疏于学习和思考,工作不钻研,碰到问题不研究,墨守成规,习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题,缺乏工作创新和工作突破。遇到安全生产突发性事件,手足无措,被动应对。
(五)不作为、慢作为、乱作为。和衙门作风严重,不调查,不研究,拍脑袋决策。服务意识淡漠,对受理的行政许可缺项材料不能一次性告知,对基层和群众态度生硬,故意刁难,甚至吃拿卡要,对安全发展投资环境造成不良影响。
(六)不坚持原则,执法不严,不敢担当。在执法监察、打非治违等重点工作和重大活动推进中,不敢坚持原则、不敢碰硬,执法不严、不敢担当,失之于软,失之于宽,不能按时保质保量完成任务,导致一些地区、一些行业安全生产违法行为长期得不到根治。
(七)业绩平庸,谋人不谋事。不认真履行岗位职责,工作效率低下,工作质量不高。工作无起色,业绩平庸。心浮气躁,重权轻责,只想做官不想做事。争功诿过,做老好人,不敢开展批评和自我批评。
(八)大局观念差,协作意识不强。局部利益、团体利益甚至个人利益至上,各自为政,推诿扯皮,搞上有政策,下有对策,有利的就执行,无利的就不执行。科室之间的团结协作、相互支持不够,影响和谐和整体工作。
三、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终,突出抓好宣传发动、自查自纠、督查问责、总结提高四个环节,采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式,着力解决干部职工队伍中存在的能力平庸、业绩平庸,思想懒惰、工作懒惰,纪律作风松散等“庸懒散”方面的突出问题。
(一)宣传发动阶段(2014年12月)
通过深入发动,广泛动员,引导广大干部职工积极参与,在统一思想、提高认识上下功夫,为”庸懒散”专项治理工作奠定思想基础。主要统筹抓好制定方案、动员部署、开展专题讨论等3项工作。
1、制定工作方案。按照县委、县纪委的统一部署和要求,结合实际,在深入调查研究的基础上,认真制定县安监局关于强力推进”庸懒散”专项治理工作的实施方案,成立领导小组,明确目标任务、工作措施和责任分工。
2、进行动员部署。召开局全体干部职工动员大会,传达市委市政府主要领导重要讲话精神,学习县纪委《关于印发<超标配备公车及公车私用专项整治工作方案>;等五个专项整治工作方案的通知》(泸纪委﹝2014﹞9号),动员部署局全体干部职工积极开展“庸懒散”专项治理工作,做到干部职工全员参与、全程参与。
3、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题,紧密结合局安全生产监管工作职责任务,开展好三个大讨论:一是围绕树立安全发展理念,建立安全生产长效机制开展大讨论,进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感。二是围绕影响安全生产突出问题、制约安全发展的难题和体制机制方面的障碍,开展解放思想大讨论。三是以“治庸提能、治懒提效、治散提劲”为主要内容,围绕安全监管工作中不负责、不尽责、不担当和组织纪律松驰、作风散漫等问题,开展作风建设大讨论。通过讨论,进一步统一思想,引导全体干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣,以不负责任、不求有功、但求无过为耻,树立正确的事业观和政绩观。把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到有力推进全市安全发展、科学发展上来。
(二)自查自纠阶段(2014年12月—2014年3月30日)
局各科室要组织广大干部职工结合本科室职责和个人岗位职责,全方位开展自我剖析,多渠道查找需要重点整治的八个方面的突出问题。坚持边整边改,坚持把问题整改贯穿于”庸懒散”专项治理工作的全过程。
1、集中排查问题。在排查内容上,围绕需要重点整治的八个方面,从安全生产行政许可、应急处置、安全执法监察、日常安全监管、打非治违、隐患排查治理、服务群众、举报查处等重点工作落实不到位、执行不力等问题入手,查找安全责任意识、执法能力、作风纪律、创新能力、服务意识、工作业绩、原则性、大局观念等方面的突出问题。在排查方法上,采取自查、开门查和专项查相结合的方法。一是自查。局各科室每位干部职工,都要结合本科室安全监管工作职责、个人岗位职责,围绕重点整治的八个方面,查找本科室和个人存在的“庸懒散软”方面的突出问题。二是开门查。通过向各安委会成员单位、乡镇安监站、企业发放问卷,召开部分企业代表和群众座谈会,公开举报电话、电子信箱、设置举报箱等方式,集中排查股室和个人在“庸懒散”方面存在的突出问题。三是专项查。从群众举报、执法监察、事故查处、纪律检查抽查等线索中,对不负责、不尽责、不担当和“庸懒散”问题进行倒查。
2、坚持边查边改。坚持以问题为导向,认真进行边查边改。对查找出的问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要认真制定整改方案,提出整改措施和整改时限,落实整改责任,明确整改效果,并努力建立问题整改长效机制。
3、召开专题民主生活会。局党组针对本单位“庸懒散”等问题,尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当,不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题,召开一次领导班子专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,查找问题,剖析原因,明确责任,提出有针对性的整改措施。
4、开展公开承诺。局各股室针对集中排查出的问题,认真研究制定整改方案。整改方案要做到“四明确”,即:明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实的具体措施;明确整改落实的责任。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺。局的问题整改公开承诺将通过局网站公布,同时向各安监站和相关企业发公开承诺函,接受社会监督。机关各科室的问题整改公开承诺,通过党务公开栏、电子屏等多种形式进行公示,接受群众的监督。局全体干部职工也要制定个人问题整改措施,在本科室公开。局各股室的整改方案和整改承诺于3月30日前报局“庸懒散”专项治理领导小组办公室。
5、抓好正反典型。在自查自纠活动中,努力发现和挖掘一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型,弘扬正气;大胆揭露和曝光个别“庸、懒、散”,群众意见较大的反面典型,鞭策后进,形成正确的舆论导向。领导小组办公室在滕州安全网开辟庸懒散”专项治理专栏,加大正反典型报道力度。局各科室要及时向局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室报送正反典型材料。
(三)督查问责(4月—11月)
主要是统筹抓好明察暗访、集中检查、受理群众举报、责任追究等工作,对局、直属单位存在的“庸懒散”等突出问题,全面开展督查问责工作。
1、开展明察暗访。邀请安监中队代表、服务对象代表组成的暗访组,采取不打招呼、不提前告知的方式,对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题,对各科室特别是窗口科室的工作作风情况,开展”庸懒散”专项治理工作情况进行明察暗访。对明察暗访发现的突出问题在局范围内进行曝光。
2、集中检查。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室将组成督导检查组,对各科室“庸懒散”专项治理工作情况坚持每旬、每阶段进行督导检查,并将检查结果以会议、简讯等形式进行通报。
3、受理举报。局设立专项举报电话:,在局信息宣传栏处设立举报箱和意见箱,在局安全生产网上设立网络投诉平台,受理“庸懒散”行为的举报和投诉。
4、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类,组织力量集中时间调查核实,做到事事有回音,件件有着落。
5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题,视其情节轻重和影响程度,按照干部管理权限问责追责,进行约谈和通报批评,给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理,情节严重的予以纪律责任追究。
(四)总结提高(12月)
1.健全完善制度。为进一步建立、规范和完善相关制度,建立健全”庸懒散”专项治理工作长效机制。主要建立以下五项制度:一是建立完善岗位责任制。进一步明确各科室工作职责,以及科室之间相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制,对每个岗位的责任进行细化,要求每个岗位必须有明确的履职要求,以及权责对应的后果代价,着力解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。二是建立完善工作目标考核评价制度。制定完善股室和个人工作目标综合考核评价办法,将事故情况纳入业务科室工作目标进行考核。进一步增强干部考核考察的准确性,将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”,实行有责必负、失责必究。进一步完善奖惩制度,月、季、年工作计划督查督办制度。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的科室和个人予以表彰奖励;对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的科室和个人严肃处理;四是建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、工作考勤以及会议、学习、值班等制度,进一步规范干部职工的行为,使机关保持良好的工作秩序,干部职工保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制,构建听民声、访民情,问计于民、问政于民,排民难、解民忧,联系群众、服务群众的长效机制。
2、及时上报总结。局各科室要将自查自纠的突出问题及其整改措施,形成整改报告,于12月10日前报局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室在进行全面总结分析的基础上,形成局”庸懒散”专项治理工作整改报告,干部职工个人也要形成整改报告,交局领导小组办公室。
3、通报表彰先进。“庸懒散”专项治理工作结束后,对成绩突出、成效显著的股室和个人予以通报表彰,并作为年终考评和表彰先进的重要依据。
四、工作要求
局各股室要把”庸懒散”专项治理工作作为当前的一项重要任务来抓,加强领导,精心组织,狠抓落实。
(一)健全工作机构,加强组织领导。局成立“庸懒散”专项治理工作领导小组。
(二)明确工作职责,狠抓工作落实。局”庸懒散”专项治理工作在局”庸懒散”专项治理工作领导小组的领导下,由领导小组办公室具体负责,局各科室积极配合,领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干,形成全局上下推进”庸懒散”专项治理工作的强大的合力。
(三)加强监督检查,坚持边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改,强化整改措施和整改效果。要通过边整边改,以整促改,以改促建,不断解决活动中出现的突出问题,确保”庸懒散”专项治理工作取得实效。
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二、深入学习、营造氛围,奠定治庸问责工作思想基础
1、是组织大会集中学习。利用政治学习时间组织全体教师学书记“七一”重要讲话及省、州、县相关文件精神。
2、是开展专题讨论。根据县治庸办统一部署,组织各学科组开展两个专题的讨论。目前,全校3个学科组全部按照要求,采取多种形式组织开展了治庸问责工作专题学习讨论。治庸办已编写各学科组开展专题讨论的专题简报5余期。
3、是开青年干部座谈会,引导和帮助全校青年干部增强治庸问责的自觉性和主动性。
三、迅速行动、把开展治庸问责落实到实处
治庸问责工作办公室成员,做了大量的治庸问责日常性的工作。
1、迅速在中心小学校门楣竖起标语:“切实开展治庸问责工作,推进‘两课’活动深入开展”。
2、举办“切实开展治庸问责工作,推进‘两课’活动深入开展”为主题的宣传专栏。
3、在办公大楼显著位置悬挂《治庸问责意见箱》,公布了投诉举报电话。
4、八次通过来凤教育信息网站大河中心小学治庸问责工作动态。并根据要求按时将相关材料交县“治庸办”。
5、办公室负责人多次参加暗访组对本校各处室及各学科组进行治庸问责巡查工作。
四、强化过程,在自查整改问责上下功夫。
1、在自查在整改阶段,通过自己找、组织议、群众评、领导点,查找本单位内部管理、制度落实和服务效能等方面存在的“庸懒散软”行为;查找本校教职工在履职能力、服务意识、工作效率、工作纪律、责任意识等方面存在的“庸懒散软”行为。对排查发现
的问题,认真梳理归类,明确责任,有针对性地进行整改,狠抓督办落实,促进了全体教职工作风、政风、行风好转,社会形象进一步提升。做到了“三个到位”,即查找问题到位、剖析原因到位、整改落实到位。
2、在督查问责阶段,治庸办督查组成员对各处室和各学科组是否还存“庸懒散软”行为进行不定期的督查,对群众举报投诉反应的问题及时进行调查核实,对督查中发现的问题所涉及的责任人,不留情面,按照有关规定进行严肃处理,挖掘和推荐一批能力强、作风实、服务优、业绩好、群众认可的先进典型,同时,对内通报少数“庸懒散”、群众意见较大的反面典型,坚持奖优罚劣,充分发挥正面引导和反面警示作用,促进形成良好的工作氛围。
五、强化整改,在取得实际效果上下功夫。对照暗访检查中发现教职工的问题、有关责任人要深刻反省,迅速制定整改措施,及时全面、高质量地整改到位。坚决改变按部就班、自由散漫的散软问题,以整改提高的实际行动树好我校的形象
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