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经乡党委、政府研究,决定今天举办全乡新一届村委会成员培训班,参加这次培训班的66名村委会成员都是经过依法选举产生的,可以肯定地说,你们既有群众的信任,又有党组织对你们的期望,你们很光荣,肩上的担子也很重。在此,我代表乡党委、政府向你们表示热烈的祝贺!为了办好这期培训班,乡党委、政府非常重视,在开班之前,我们专门召开了筹备工作会议,就如何办好这期培训班作了专题研究。据了解,今天的培训班在我乡尚属首次。当前,在农村各项工作十分繁忙的情况下,举办这期培训班,安排有关领导同志作专题辅导,可以说,既是乡党委、政府认真贯彻落实十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,努力提高新一届村干部的政治理论素质和驾驭农村工作能力的实际行动,也体现了乡党委、政府对广大基层干部工作的关心和支持,希望大家明确目的,认真学习,争取在培训期间学有所获、学出成效。下面,我讲四点意见,既是培训动员,也是和大家互相交流。
一、认真分析我乡村级班子现状,充分认识抓好村级组织建设的重要性
我乡村委会换届选举工作从9月28开始,到11月23结束,全乡22个村换届选举工作已全部结束。通过换届,一批政治坚定,想干事、会干事,年富力强的优秀村干部被选进村级班子。总的来说,这次换届整体比较成功,质量较高,主要体现在以下五个方面:一是交叉任职,体现精简。22个村共选举产生新一届村委会成员66人,比上届减少16人;交叉任职57人,占87.7%,其中支书、主任“一肩挑”21人。二是文化程度提高。换届后村委班子高中以上文化程度30人,占46%,比上届增加9.1个百分点。三是平均年龄降低。平均年龄由上届的41.2岁降至38.4岁; 35岁以下的24人,占35.8%,比上届增加8.3个百分点。整个班子成员的年龄形成了合理的梯次结构。四是妇女干部比例有所提高。班子成员中女性22人,占34%,比上届增加7.9个百分点。五是干部能进能出有较大突破。调整村主职干部11人,退出主职干部4人,10名年富力强、有开拓精神的后备干部被选拔进村委班子。
这次我乡换届选举工作基本达到了县委提出的“优化班子结构、控制班子职数、确保妇女职数”的要求。
二、当前我乡村级干部队伍建设中存在的问题
在肯定换届成果的同时,我们也应当更加清醒地认识到我乡村级干部队伍的现状,还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下八个方面:
一是发展的紧迫感不强。发展思路不够清,办法不够多,措施不够硬,振兴村级经济缺乏动力,没有一种“与天斗与地斗其乐无穷”的大无畏精神,也没有“敢上九天揽月,敢下五洋捉鳖”的决心和勇气,特别是把握发展机遇不够准,发展欲望不够强,有不思进取,安贫乐道的倾向,因此,年复一年,仍然是山河依旧,面貌不改。我们的村干部没有跑的意识,更没有争的勇气,几乎是坐享其成。更可气的是,有的村,你把项目跑来了,叫他填个表,他嫌麻烦;叫他实施,他怕垫资,你说你能干个啥?
大家看看,近几年,你们村的基础设施要不是利用国家政策和项目资金来改善一下,哪一项是你们自己出资出新建的?全乡22个村的村部有几家象个办公场所,院子内杂草从生,办公桌椅破烂不堪。同志们,你们不着急吗?在那办公好受吗?
从这次换届就足以证明,哪个村的村干部为群众办实事,哪个村的百姓富,哪个村的换届工作进展就顺利;哪个村的村干部不为群众办实事,哪个村的百姓就穷的多,哪个村的换届工作进展就不顺利,上访告状的也多,这充分说明了群众对村干部信不信任的问题。
二是组织纪律性不强。个别村干部不服从上级,不服从领导,有令不行,有禁不止,甚至与党委、政府唱对台戏,当面好好好,背后没行动,不按党的政策、方针去做群众工作,不在工作中维护党委、政府的权威,反而在少数落后群众中混淆视听。前一阶段乡里安排消灭白茬田,有几个村有行动,塘畈是乡里拿钱整的,还有哪些村叫群众把田犁过来,种上小麦、油菜了。 11月13号下午,乡里又召开了山水田林路综合治理动员大会,安排各村把建设重点报到农业中心,到现在有几个村报了,又有几个村行动了,全乡除幸福村组织群众在修姜毛屋的村组路、盛店村组织群众修了一条村组路和一口大塘外,再也没有了吧?这种行为完全与党员干部的要求背道而驰,更谈不上与党委、政府保持高度一致。
三是工作责任心不强。一方面表现在工作态度上,对上不听招呼,没有服从意识;对下不主动服务群众,没有公仆意识。另一方面对任何工作都抱无所谓的态度,认为事不关己,高高挂起,对上级的工作安排听之任之,对群众的呼声充耳不闻,完全把自己等同一个普通老百姓,根本没有认识到自己作为一个基层干部应该具有的基本责任。还有,即使去干一项工作,也是敷衍了事,干好干坏全然不顾,给人一种无能无志,没有责任感的印象,口口声声“手中无 财力、办事无实力、说话无气力”。大家经常会在大街上看见有好几个村的干部,经常骑着摩托上街,找饭场、找牌场,一问,他说找这个人,办那件事的,看似忙的很。与群众生活密切相关的交通问题,村集体发展的短长期规划问题,建设社会主义新农村的谋划问题,以及临时性的村务工作及村民间的突发性问题等等。你关心过多少?这些都是村干部的责任,都有义务去研究解决,如果村干部在其位不谋其政,混天度日,遇事绕道行,视而不见。对于群众生产生活方面出现的难点问题,不闻不问。对村集体的发展,没有明确的规划目标。还有个别村干部存在“一年干,二年看,三年等着换”的思想,不愿主动深入基层了解群众意愿和想法,使群众关心的热点难点问题得不到及时解决。平时你无所事事,得过且过,到换届时你急了,打招呼、求人情,甚至靠小恩小惠去拉拢群众,闹得沸沸扬扬。我想头战坪村的老余、塘畈村的老赵、盛店村的老李、何畈村的老周、许冲村方显珍、油河村的叶先明等等,没有搞这些乱七八糟的东西,原因是啥,是他们平时干事了,群众眼里亮敞,在群众中的信任度、满意度很高,民心很集中,这都是我们的基层干部恪守“行胜于言”的信条,践行了“多干少说,先干后说,干好再说”的理念,形成了齐心协力干实事,一心一意谋发展的良好局面。
四是团结意识不强。古人说:“千人同心则得千人之力;万人异心,则无一人之用”。一个村虽然只有几百人到一两千人,俗话说“人上一百,形形”,如果没有团结和谐,只能是一盘散沙,很难干成事、干好事。一些村班子成员之间,不搞合作搞内耗,不谋事情专谋人。一个村就是三几个人,为什么不合群,是利益之争,就是那点钱;是权利之争,村委会能有多大权利?有的斤斤计较,心胸狭隘,缺乏气度,为了一点鸡毛蒜皮小事就滋生嫌隙;有的“看自己总是一朵花,看别人老是一脸麻”,说别人千不是万不是,一无是处,讲自己这也行那也行,神乎其神,以至于感情越来越疏,关系越来越僵;还有的公然搞两委对立,造成班子内部矛盾,搞“窝里斗”,表面虽不动容,心底各有打算。由于动机不纯,事业心责任感也无从谈起,凝聚力、战斗力更是一句空话。既不利己,又不利民,群众还说三道四。还有个别村干部的家属参政议政,挑拨离间,严重影响工作。
五是法纪观念不强。有些村干部既不懂法,也不学法,行为随心所欲,没有原则,以土皇帝自居,行山大王之事,往往违背政策表态,超越党纪做事。说过:世界上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨。这就是辨证法,是颠扑不灭的真理。村干部与国家干部、公务员不同,不但工作性质有区别,而在体制管理方面也不同。村干部受到的教育较少,对其也没有绝对的管理要求,制约性差,自由空间大。有的村干部明知盗伐林木是违法的,可他偏偏与树贩子勾结在一起,砍松树、判窑山。
六是学习劲头不足。一些人知道得不多,却夸夸其谈,知之皮毛却自以为是,钻进牛角尖,九牛拉不回,任你苦口婆心也无法教化;向书本学,静不下心,学不进去;向实践学,又不善于总结,无法提高。久而久之,知识退化,视野封闭,思想落伍。表现到工作中就是思想无法说服,认识无法到位,工作无法主动,创新无从谈起,效率每况愈下,长此以往必然被时代所淘汰。二十一世纪已进入信息化时代,对干部要求更高,村级干部年龄偏大,文化水平偏低,已不适应社会的发展。少数基层干部不重视理论学习,认为身在基层,主要是做具体工作,学与不学关系不大。许多人不想学习,也不愿意学习。因此相当部分村干部对党的方针政策不熟悉,对新情况新问题研究不深不透,不懂电脑,更谈不上高科技,特别是缺乏农村适用技术和经济管理能力,依法办事的能力不强,民主意识、政策法制观念淡薄,造成干群关系紧张。
七是廉洁自律意识不强。少数村干部不遵守财务管理制度,从今年开展村级财务清理时就发现,大部分村委会财务管理较混乱、财务收支状况不透明、内控制度不健全,村会计学历偏低,年龄偏大,对财务收支报销手续不熟悉、不重视,造成有的村报账、记账不及时,报销票据不正规,签字不规范。有个村10年没有帐目,这不是开玩笑吗?在这次换届中,有好几个村出现, 90%以上反映的都是村主职干部经济问题。
八是个人致富能力不强。我到**乡工作已经一年多了,我总感觉到村干部的致富能力弱,都比较贫困,家庭没有个主导产业,有些干部要么靠子女外出务工,要么靠妻子种田养猪。什么叫“双强”村干部,“双强”村干部就是个人致富能力强,带领群众致富能力强,可是我们好多村干部一强没有一强。你为什么不用自身优势、资源优势发展一项产业,只要不违法,别人能干,你们也能干,为什么不去干?没事就记得打牌、喝酒、骑摩托车东游西逛。
“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”,今天我讲的话虽然重了点,但是不抓紧解决,势必影响整体,影响大局。我们要借这次换届选举的机遇,进一步提高对村级组织建设重大意义的认识,审时度势,切实增强责任感和使命感,不失时机锻造一支素质高、作风正、能力强、能够挑起建设任务的村级干部队伍。
三、村干部面临新的挑战与机遇
当前,我们的村干部是机遇与挑战共存,希望与困难同在。如何把握机遇,迎接挑战,一直是我们大家共同关心的问题。
第一,村干部面临的新挑战
一是对象与手段的矛盾。大家知道,过去,在村务管理上,一般是村干部说了就算,群众对村干部在很大程度上有依赖性,“干部一声吼,群众跟着走”,村干部有威信、有威望。现在是各种各的田,各挣各的钱,对集体的事不关心,不过问,对村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你,有吃有穿不靠你,不批不斗不怕你,有了问题老缠你,解决不了就骂你”,有些人打工挣到了钱,腰杆变粗了,说话变腔了,走路变样了,态度变横了,给村干部开展工作增加了很大的难度,同时也助长了农村无政府主义思想,使一些干部感到“行政命令不行了,思想工作失灵了,经济调动没有钱,法制管理没有权”,“老办法不能用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用”。村干部埋怨群众“不听话”,群众抱怨干部“不象话”。由于政策上的不完备,管理制度上的不配套,村干部在教育和管理农民上尚未形成一整套新的办法和途径,基层干部感到越来越难当,农村工作越来越难做了。
二是政策与工作的矛盾。党的农村政策,是村干部发挥作用、做好工作的基本依据,为了具体地指导工作,各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规,而由于多方面的原因,往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。加之我们一些干部素质不高,认识水平有限,理解政策不深,以及农村问题的复杂性,在执行政策中往往无所适从,没有主张。现在有的观望、徘徊;有的急抓一把,急功近利;有的干脆放任自流,躺倒不干。这种政策与工作的矛盾,使村干部工作很难稳定有序。
三是集体经济的实力与个人保障的矛盾。我们乡是个山区贫困乡,既无集体企业又无项目支撑,农业税不仅不交了,反而还补给农民的种粮钱,随之出现了一系列的新矛盾。如:村的公益事业怎么办?村集体的正常开支怎么办?如此等等。没钱有事办不了,一事一议又难办。事情不办群众就有意见,这是当前村干部深感头痛的事情,也是最难的事情。其次,村干部的福利待遇差,生活就无着。在职的既没有医疗保险、工伤待遇,更没有养老保险等,一旦年龄大了正常退下来后,如何生活确是一个严重的问题。这些问题挫伤了干部的积极性。
四是家族势力与村级组织的矛盾。当前由于受家族势力的影响,工作就难开展。当某一件事情,违反了对方的意志,某一项规定影响到对方的利益时,事情就难办成,工作就难以推动。因为牵涉的不是一人一户,而是一个家族,甚至多个家族。这是当前农村工作中屡见不鲜的现象。在农村除了家族载体外,亲朋好友、盟兄八弟也已成网络,这些人员相互帮助,相互依存,频繁相聚聊天、饮酒,相互义气为重,自以为了不起,人们通称这些人为“地痞”和“村霸”。他们虽然也是农民百姓,也没长三头六臂,但能形成小气候,能把一个好村搅乱,能把一个村班子瓦解、架空,严重挫伤了村干部工作的积极性。
第二,村干部面临的新机遇
在这次村委会换届过程中,大家都应该感受到了,村干部的春天到了,职数在减少,国家的财力增强了,国家对村干部的问题理所当然的要过问。从大的方面讲,一是党中央对农村工作的大政方针已定,各级政府对农村工作逐步加快,政治形势稳定。二是农村税费改革深层推进,从全面取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实,干群关系进一步融洽,极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加快,农民收入逐年增长,初步形成了藏富于民的资金优势,干群矛盾进一步缓和,对干部的依靠思想逐步加强。四是农村工作环境得到改善。(工作没有过去那么忙了,现在农村除了计划生育工作外,也就没有别的事要做了,搞一些基础设施建设都是国家拿钱。特困户有低保、就医有医保、学生上学有“两免一补”。)从小的方面讲:一是经过这几年的努力,我乡基本形成了“政治空前稳定,经济快速发展,基础跳跃前行”的工作格局,这种格局的建立,有利于村干部工作的开展。二是经过这几年的勤俭治乡,我们乡村两级债务包袱已开始慢慢化解,极大地缓解了乡村干部的债务压力。三是各极党委、政府对村级干部给予了更大的关注,逐步加大村级转移支付力度,提高村干部政治待遇,改变过去重使用、轻激励的做法,对村干部实行职业化管理。四是争当村干部的积极高了。
分析矛盾和问题,有利于我们面对困难,增加压力;认识有利的方面,可以使我们树立信心,开拓进取。同志们身负重大的责任和使命,都应该进一步坚定干好工作的信心,下定干好工作的决心,增强时代的使命感和历史的责任感,面对困难,自加压力,挖掘优势,开拓进取,无私奉献,造福乡民。
三、如何做一名合格的村干部
村干部长期工作在农村第一线,勤勤恳恳,任劳任怨,为农村经济发展作出了积极贡献。在目前新形势新任务下,如何做好一名村干部,如何搞好农村基层工作,如何更好地履行村干部的职责,是我们共同研究的课题。
一要政治坚定,党性坚强。作为基层干部一定要有党性,我们干部对党的事业要忠心,忠心就是个党性问题,“忠”就是对党对国家要忠心。我们是党的干部,要维护我们执政的根基,所以我们对党的事业要忠心。对此,我想应主要做到三点,一是牢固确立坚定的共产主义理想信念。跟党保持一致是作为一个村干部最基本的要求。二是坚决贯彻执行党的基本路线,在突发事件面前,在各种政治风浪中,在重大的政策原则问题上,始终保持清醒的政治头脑,立场坚定,旗帜鲜明,带领党员群众沿着正确的政治方向不断的前进。三是具有强烈的改革创新意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期,村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务,必须具备强烈的改革开放意识,解放思想,敢于创新。四是针对村干部任务重、报酬低、吃亏多的现象,大家要发扬无私奉献的精神,少计较点个人得失,少计较些物质享受,少计较政治待遇,努力弘扬社会正气,积极倡导默默无闻,埋头苦干,不求报答的奉献精神。现在,有不少人都说村里的工作难搞、困难大、矛盾多,但我认为越是困难大、矛盾多、越是艰苦的地方越锻炼—11—
村干部毅力,越体现村干部水平,越显现村班子团结的力量。
二要加强学习,增强素质。在学习上,一是要重视政治学习。当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性,否则就搞不清楚做事的方向。二是要重视科技学习。通过科技知识的学习、掌握和应用,来搞好发展。那么怎么来学?第一,看看新闻,通过新闻了解一些国家大事,这样你在教育当地的干部群众的时候,才有事例依据,才有说服力。第二,要学好各级党委、政府的相关文件,原原本本地看,认认真真地学,这样才能提高你们看问题办事情的敏锐性及分辨力。第三,要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。俗话说“姜还是老的辣”,这在哪个年代都是真理,比我们年长的老干部、老党员,尤其是以前他们当过村干部,对党忠诚,对人、对事都有丰富的工作经验,现在虽然年岁大了,但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失,有许多宝贵经验历久弥新,依然值得我们学习。我们班子的搭配是很具科学性的,老中青结合,老是老马识途,可以帮你把握方向,什么事能做,什么事不能做;中是中流砥柱,35岁到45岁之间的中年人,他们成熟稳重,有经验,身体好;青年人也得有,猛冲猛打,有冲劲、有干劲,充满活力。所以大家要善于发现身边同志身上的优点,相互学习,取长补短。
三要抓好班子,带好队伍。三国时期的曹操十分重视领导艺术,他说让一只羊领导一群狮子,那么这群狮子迟早会变为羊;如果让一只狮子领导一群羊,羊也迟早会变成狮子。这句话的意思就是有个好领头的,有合作共事的意识。过去,我们个别村出现些不团结、不稳定的因素,如果得不到及时化解,势必影响村干部的团结,对村的各项发展造成负面影响。如何才能消除这些不稳定因素,促进村干部的团结呢?我认为必须要理顺两个关系。一是理顺好正职与副职的关系。尤其是现在支书、主作“一肩挑”了以后,你这个真正的“一把手”就更应该抛弃“我说了算”的念头,时时处处要尊重两名委员的意见,因为,你的一言一行直接影响班子的运作,影响村的发展,平时相互之间多通气,多商量,遇到重大任务、突发性事件,你这个“一把手”必须亲临现场,相互配合,共同应对。分工完后,要信任其他干部,放手给他们去做,不要过多干涉和指责。政治上领导他们、工作上指导他们、思想上引导他们。不要越位,不要去插手太多。当工作很忙的时候,就要停下来想一想,是不是把别人负责的工作拿过来做了,如果有,就赶快还给人家。比如有些部门人员来找我反映问题,说完了之后,我就答复他:你有这个想法很好,去跟你的分管领导汇报。办公室要尽快拿出村委会管理意见,明确分工,明确职责,切实加强财务管理,今后凡村里开支,不管多少必须由三个村干部签字,少一人也不行,每月坚持到财政所“三资委托服务中心”报帐,这样,一种好的风气就渐渐形成了,班子也团结了,大家干起工作来也更有干劲。二是理顺好副职与副职的关系。作为一名副职就要摆正位置不越位,会揽事不揽权,会干事不误事,工作上能独档一面,凡是集体决定的事,就必须共同维护,坚决—13—
执行,出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。在具体工作落实中,要各负其责,勇挑重担,通力协作,做到分工不分家,补台不拆台,落实不落空。同时委员们要对“一把手”负责,要尽心尽力完成自己职责范围内的工作,遇到问题要多请示、多汇报,不要自作主张,做出一些违规的、超越自己职权范围的事。工作中,要积极提倡多一点理解,少一点摩擦;多一点支持,少一点拆台。要把村党支部真正建成“战斗的堡垒”,而不是“堡垒内的战斗”。“虽有老子之智,而无众人之助、大功不立”。各位村委会委员们必须要明确这一点。
四要依法办事,公正公道。我到很多村去走访调研,村干部强的,他的核心力就强,一呼百应,靠的就是本事与公道。公道就是你在施展本事的时候,是否考虑大部分群众的利益,是否先公后私,没有公道,你再有本事,在村里也不会有威信。因此,农村基层干部办事一定要公正公道,不是自己的不要去贪,不要去想,要时时想到害怕,时时想到缩手,不是自己的东西,拿了、占了要出问题。在处理事情的过程中,第一做事要小心,第二做事要公正,第三要多让利于民,这样才能把干部当好。你给群众做了好事,群众永远把你记在心里,你办事失去公道损害了群众的利益,群众会恨你一辈子,你也要内疚一辈子。所以村干部办事一定要公道正派,哪怕牺牲一点自己的利益,也要多让利于民,有些话自己说不清楚,要让群众、让其他干部来评价,这样你的威信才会提高。尤其是要教育好我们的家庭成员。村干部是个得罪人的差事,这在任何地方都如此。村民说你,你的家庭成员听了不服气,就跟他吵架,这肯定是要不得的。还有一些村干部的家庭成员喜欢“掺和”村务,连其他党员干部都还不知道的事,村里还没有决定要做的事情,就添油加醋地四处乱说,这样村民必然会产生诸多反感,那么作为村干部你的威信也会大减,最终就失去了大家的信任。
五要围绕中心,发展经济。“带着责任上台,担着责任执政”。村干部一届任期三年,每时每刻都要牢牢把经济工作抓在手上不放松,不动摇,不断推动农村三项产业协调有序发展。要狠抓农业结构调整,通过农业综合开发等途径走产业化的路子,逐步向现代化大农业方向发展,形成以市场引导企业、企业连接农户、产供销紧密结合的新型经营机制。要建立农村富余劳动力信息库,加强与劳动就业部门的联系,切实为剩余劳动力提供就业帮助。要认真开展“一村一策”工作,在驻村干部的指导下,制订切实可行的发展经济计划,确定村财增长目标,认真抓好落实。要摒弃“等、靠、要”的观念,加大招商引资工作力度,通过投资办企业等形式,拓宽村集体经济收入的渠道,不断增加村集体经济收入。
要有“任期一届,造福一方”的信念,树立改变落后面貌,带领群众致富奔小康的信心和决心。目前,我乡村级经济十分困难,群众的生活水平还比较低,各种矛盾和问题还比较突出,加快发展的任务十分艰巨,群众的发展愿望尤为强烈。所以这个时候一定要艰苦奋斗、勤俭节约,协调各方、争取支持,以达到共同富裕。要明白“独富不如众富”的道理,古人把这句话说成是“独乐乐,不如众乐乐”,实际上说的是,光我们自己致富不行,作为致富带头人,要通过我们的致富带领群众共同富裕。这是新形势下做好群众工作的哲理。
六要自律自警,保持廉洁。现在这个社会还不是一片净土,有很多诱惑的东西。作为村干部,群众都看着你,你做的事情,跟你的收入不符合,人家就会怀疑你经济上有问题,就会对你失去信任,最后就会出现一盘散沙,这个村就不会再发展了。所以说“村看村,户看户,群众看干部”,就是这个道理。古人说得好:“公生明,廉生威;为公威仪重,无私功自高”,一名村干部,只有做到心术正,行为正,办事公,处事明,永远保持一股浩然正气,才能赢得老百姓的支持和信任。因此要求大家要“自重、自省、自警、自励”,加强道德修养,正确对待权力、慎重使用权力,注意自己的一举一动,谨慎从事,严于律已,防微杜渐。尤其是在涉及集体和群众利益的问题上,更要保持清醒,自我控制、自我约束,紧紧守住思想防线,决不能假公济私、损公肥私,决不能做出有损集体利益、群众利益的事情。村干部履行经济责任,所涉及到的资金既包括国家财政拨款的基础项目建设、到户到人各种补贴,也有老百姓统筹交纳的各项现金。所以村财定期公开尤为重要,是民主理财的重要手段,是新形势下扩大基层民主,保证农民依法行使民利,推进村民自治的一项有力举措。为此,要着力做好以下三方面工作:一是公开要及时,二是内容要具体,三是程序要规范。?
七要搞好交接,和谐发展。当前,村委会换届选举已基本结束。如何进一步巩固换届的成果,确保新一届村委会有序运作,从而为新农村建设打下扎实的组织基础?这就要求我们着眼长远,切实抓好换届各项后续工作,及时协调好新一届村委会班子关系,平稳实现组织换届、工作移交。一是要谨慎做好新老班子交接工作。乡指导组要到所包的村帮助、指导新老班子做好交接工作,确保移交手续规范、内容全面、工作延续,做到新老班子平稳过渡,工作连续不断线。要对现任村委会成员任期内的财务收支、债务收支情况,集体资产等进行重点审计,并公开接受群众监督。绝不能再发生以往那些“锁大门、不交公章”的不良现象。二是高度重视落选人员的思想工作。针对在换届中落选的村干部,驻片包村干部都要及时上门走访,积极开展谈心活动,使他们正确对待选举结果。要从实际出发,认真落实好他们的待遇问题,切实解决他们生活中的实际困难,让他们“下”得服气,“退”得舒心。三是要切实做好“传、帮、带”工作。在这次换届过程中,又有10名新同志入伍,作为老同志要经常向他们教方法、传经验,千万不能存在“教会徒弟、饿死师傅”的想法,让他们尽快进入工作角色。
四、关于对办好这次培训班的几点要求
这次培训班共两天时间,为使大家在较短的时间里学到更多的知识,提高培训质量,我们安排了丰富的学习内容,采取以讲授的方式,了解政治理论、市场经济知识、法律法规和科学技术知识等方面的知识。为了共同把我们的培训班办好,真正做到学有所获,学以致用,我向大家提几点具体要求:
第一,要掌握正确的学习方法。希望大家弘扬理论联系实际的学风,解放思想,勇于探索,勤于思考,联系各自的工作实际,坐下来读点书、听点课、交流点经验;静下来回顾一下工作,思考一些问题,理清今后的工作思路。
第二,要严格遵守纪律。大家能集中在一起进行学习培训,这样的机会不是很多,一定要珍惜。既来之,则安之。来参加培训,就是学员,要尽快进入学员角色。希望大家按时到场听课,集中精力听课。有事向带班领导请假,原则上没有特殊情况一律不予请假。上课期间,关掉一切通信工具,不准吸烟,不准交头接耳,认真记好笔记,中午一律不准喝酒。
第三,要营造良好的学习氛围。希望大家在生活上互相关心帮助,工作上互相交流经验,取长补短,共同提高,努力营造团结互助、争创一流的学风,以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。
同志们,村干部的职位虽小,但责任重大,事业光荣。人民的官,不论大小,都有造福一方的责任;人民的事,不论大小,做好了都是建功立业。对这次培训,乡党委、政府十分重视也寄予厚望,我相信同志们一定能够不负重托,回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动,为我乡全面建设小康社会,建设和美**做出更大的贡献。
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近年来,从每年的中央一号文件不难看出,国家对农业农村工作越来越重视,尤其是随着农村税费改革的深入和完善,应该说建设农村小康社会新的实践为村干部发挥聪明才干、建功立业创造了比以往任何时候都要好的机遇和条件。面对新形势、新任务和新要求,村干部如何发挥领头人的作用,我想最直观的就是要牢固树立一个观念、增强四种意识、发挥好三个方面的作用。
(一)要牢固树立一个观念。即牢固树立科学发展观。科学发展观是做好农村工作的根本。只有坚持科学发展观,运用手中的权力实实在在为群众办事,带领群众脱贫致富奔小康,才能真正得到群众的拥护和支持。
(二)要增强五种意识。即要增强政策意识、法制意识、服务意识和发展意识。增强政策意识。就是要善于用党的政策来调动群众的积极性,凝聚人心。要以宣讲中央1号文件来切实减轻农民负担为契机,以建设环境整治来净化社会风气、优化投资环境为栽体,加强对农业政策、征地拆迁等方面的学习与宣传,并严格按政策办事,以保持农村的大局稳定,增加农民的合法收入。增强法制意识。就是要善于运用法律来处理农村中出现的各种矛盾、纠纷,在农村,村级干部依法办事的首要任务是切实做好村务公开工作,各村做到村务真公开和全方位公开,规范公开内容和公开程序,并建立起相应的公开的保障机制和村民参与管理的一系列制度,理顺群众情绪,密切干群关系。要善于运用典型示范、说服教育、有效服务的工作方法做好农村工作,把管理工作转化为服务工作,努力为群众的生产、生活提供有效服务,切实帮群众排忧解难,做群众的“贴心人”。要从过去旧的思想观念中解放出来,把心思放在琢磨村民需要什么,我就为村民做些什么上。从根本上彻底转变工作方式,更好的为农村经济服务。增强学习意识。村级基层来源于农民,但有不完全等同于农民,在思想意识方面、在掌握科学技术上、在观念转变上、在政策理论水平上都应高于农民。只有这样,才能在致富奔小康的道路上走在农民的前列,而且能够带领农民共同致富。因此,我们村级基层干部,要培养不断学习的习惯,通过不断的学习,掌握更丰富的科学文化知识,指导生产实践和工作实践,不断增强驾驭农村经济发展的能力,为“三农”做出更大贡献。增强发展意识。今年各项农业农村工作比往年都要繁重,各村都要迅速明确好工作职责,理顺好工作思路,落实好各项措施,以“敢干事、会干事、干好事”的精神,推进全年工作的进步。同时,我们各位基层干部要努力提高发展农村经济工作的指导水平,千方百计壮大集体经济实力,使农村基层组织具备为农民办事的经济基础,从而增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。
(三)发挥好三个方面的作用。即要发挥好组织作用、表率作用和协调作用。这三个方面的作用主要是讲我们的支部书记和村委主任。支部书记和村委主任是“一班人”的“班长”,要带头搞好各项工作,模范地遵守各项制度,努力通过自己的模范作用,带动“一班人”做好工作。支部书记、村委主任在“一班人”中应起好三个方面的作用:一是组织作用。支部书记、村委主任要经常组织“一班人”认真学习科学发展观、邓小平理论,深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神,学习党的路线、方针、政策和基本知识,学习科学文化和业务知识,提高“一班人”的思想素质和工作水平;要经常组织班子成员围绕党的基本路线和本村工作任务进行研究讨论,推进三个文明建设;要经常主持召开*生活会,认真开展批评与自我批评,加强班子自身建设。二是表率作用。支部书记、村委主任的责任要求大家必须成为贯彻落实党的各项方针政策和上级批示决议的带头人,成为生产、工作、学习的带头人,成为密切联系群众的带头人,成为廉洁奉公、遵纪守法的带头人。三是协调作用。支部书记、村委主任要正确处理好同委员的关系,遇事多同委员商量,发挥他们在各自工作中的作用,并注意协调他们的工作。当委员在工作中遇到困难或出现问题时,要热心帮助他们解决,并主动承担责任;对委员在工作中发生的矛盾,要及时进行调解、疏通,使“一班人”互相支持,搞好团结。只有村支部书记、村委主任的作用发挥好了,才能带动支部或村委一班人“九牛爬坡,个个出力”,带领群众走向振兴农村经济、强村富民之路。
二、对这次换届选举工作的简要回顾
这次村委会换届选举与以往相比,有许多新情况、新特点,时间更紧、任务更重、要求更高。为此,我们在思想上高度重视,切实加强组织领导,突出重点难点,抓好环节细节,做到了情况明、工作细、措施实;全镇机关干部、村干部更是以高度的工作事业心和政治责任感投入到了此次选举工作中,确保了选举工作的依法、平稳、有序和如期完成。从选举的结果看,新一届村两委班子总体素质有所提升,结构配备有所优化,这次我们共选出新一届村委会成员21名,其中女干部4名,有3个村实现了支部书记、村委主任一肩挑,村两委会成员交叉任职比例明显提高。从整个选举的过程看,公开竞职承诺、女委员专职专选等新办法、新规定的实行,使选举方法更加科学合理,选举过程更趋公开*,竞选行为更加依法有序,确保了选出的干部素质和质量。同时,我们在选举中能旗帜鲜明地坚持党的领导,重视对关键环节、关键步骤的业务培训和指导,严肃组织纪律、工作纪律,及时化解各种矛盾纠纷,也确保了整个选举工作的依法、平稳进行。
三、对新一届村两委班子的要求和希望
村干部担负着把党的农村政策和任务落实到基层的重要责任,是推进新农村建设,团结带领农村群众创业致富的骨干力量。现在在座的各位竞选成功,真正成为了一名村干部,我想就很有必要再静下心来认真地思考一下这个问题:如何才能不负群众的信任和支持,当好干部,有所作为?在这里,我想再谈一谈自己的看法,与大家一起学习和交流:
(一)树立团队意识,增强工作凝聚力。这里要能正确处理好二方面的关系:一是要学会化解选中矛盾,处理好新班子与老干部、竞选对象之间的关系。我们说,换届选举竞争是激烈的,高手相交,一争高下。我们在座的各位,无论是稳操胜券的也好,还是险中取胜的也好,大家都经历了整个过程,也最终取得了成功。但我想,竞选成功不是最终目的,我们当干部为的是能够有所作为,能够带领群众干事创业,能够造福一方。因此,希望大家能尽快完成角色转换,增强干部意识。对待落选的老干部、竞争对手及一批在选举中反对过自己的群众,要有容人之量,竞选就好比下棋,盘中是对手,下盘是朋友,胜者要有姿态,要有雅量,不但要做到胜之不骄,还要能主动安抚、关心落选对手,化解矛盾,增进理解;要有用才之心,落选老干部和竞争对手,其实也是农村人才,也有一定的人缘关系与群众基础,要能去死结、交朋友,以其之长为我所用,这其实也是为我们自己当干部打好基础,否则,一个村长期有派性、闹不团结,村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。要有平常之态,大家在竞选中倾入了大量的精力,有时也投入了不少财力,但从我镇实际看,如为名,村官职务不大,如为利,集体经济普遍薄弱,因此希望大家能以平常之心对待自己的职位。二是要把握好村两委之间的关系。既要坚持村党支部在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位,又要尊重、支持村委会正常开展好各项工作,形成密切协作、融洽共事的良好工作局面。我觉得,大家能工作相处在一起是一种缘分,班子成员之间要多沟通、多理解,相互支持,相互尊重。要坚持一个重要的原则,就是*集中制原则,对重大问题一定要广泛征求各方面的意见和建议,充分发挥集体的智慧和才干,不搞“一言堂”,不搞“集权化”。对出现不同意见的研究事项,要善于求大同、存小异,以顾全大局为重,以维护团结为重。
(二)树立为民意识,增强工作责任感。村官虽不大,但责任重大。群众选我们做“当家人”,是对我们的信任,如果我们在任期内,得过且过,集体经济搞不上去,群众生活又改善不了,那么,我们就无法向支持和信任我们的群众交代,也辜负了上级党委政府的期望和要求。因此,希望大家在平时能够经常想一想:群众选我们做什么?在任应该干什么?将来要为集体留下点什么?要有为民谋利益的责任意识,想群众之所想,急群众之所急,在其位,谋其政,尽其责。要从本村的实际出发,尽快理清工作思路,明确工作措施,找准工作载体,发挥才智,施展本领,实实在在为群众办几件实事、好事,特别是对群众承诺了的事情,必须立说立行,有诺必践,取信于民。
(三)树立发展意识,加快农村发展。一个好的干部要善于利用有利形势,把握发展机遇。当前,新农村建设不断推进,“创业富民、创新强县”战略深入实施,特别今年,县委、县府将加大对县东片的开发力度,这对于我们加快发展是十分有利的,也必将给当地发展带来无限的生机。因此,我们要坚定发展信心,紧紧围绕县委县府的决策来通盘考虑工作,谋划思路,正确处理局部利益、眼前利益和全局利益、长远利益的关系,借县城发展的东风,抢住机遇,加速发展。同时,村干部要学会新形势下的致富本领,真正成为农村干事创业的领路人。按照科学发展观和“三个代表”重要思想的要求,新时期农村党员干部的先进性和模范带头作用,应该集中体现在致富奔小康上,体现在带领群众共同致富上。我们广大村干部,应该想富、敢富、会富,首先自己要成为当地的致富能人,成为产业发展的带头人,给群众做出榜样。只有这样,我们村党支部、村干部在群众中才能有说服力和威信。其次,要把工作重点切实转移到为群众提供技术、信息、就业、技能培训等系列化服务上来,学会发挥优势找门路,因地制宜抓发展,通过抓示范、抓引导,用活生生的事实启发群众,用实实在在的利益引导群众,带领群众把经济搞上去,让农村富起来。我想,发展既是时代的主题,也是群众对村干部的殷切希望。
(四)树立实干意识,提高工作实效性。农村工作千头万绪,一个干部如果没有一种脚踏实地、奋勇争先的“干劲”,没有一种知难而进、不怕困难的“硬劲”,没有一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”,那么我可以说三年任期是一晃而过,到时候很可能是一事无成,无所作为。因此,我希望大家从当选之日起就要有一种强烈的工作责任感和紧迫感,要能振奋精神,要能埋头干事,要有一种“求真务实,真抓实干”的工作作风,要有争创一流业绩的信心和魄力。当前,各村要尽快完成新老两套班子的工作移交,使村务工作顺利开展起来,同时要关注换届后群众的思想动态,进一步密切党群关系,有效化解矛盾,确保农村稳定;村两委内部要明确分工,落实职责,并及时配齐配强村务监督小组、团、妇、武、治保、民调等配套组织。这时要特别强调二点:一是根据上级精神,要求在行政村设立村务监督小组和*理财小组。村务监督小组由村民代表会议推选产生,一般与村民委员会换届同期进行,任期与村民委员会相同。组长一般由村党组织纪检委员兼任,成员从村民代表中推选产生。村务监督小组成员应具备思想政治素质好,政治法律意识强,坚持原则、公道正派,群众信任、熟悉村情等条件。成员采取回避制度,村党组织其他委员、村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任监督小组成员,村会计、出纳不得兼任村务监督小组成员和*理财小组成员。二是关于印章的管理使用问题。村印章要规定指定专人保管。村党支部的印章原则上由村书记或组织委员管理,村民委员会印章由村会计管理,其它人不得管理印章。村党组织、村民委员会印章的使用,要严格实行审批和备案制度,逐项登记用印事由、次数、批准人和经办人等情况。因印章管理、使用不当造成集体重大损失的,依照法律和有关规定追究盖章和印章管理人员的责任。要结合实际,通盘考虑,合理构筑具有前瞻性、可操作性的未来三年村发展规划,切忌盲目不切实际的想法,同时也不要产生畏难情绪,更不能“等、靠、要”,要发挥工作主动性,调动工作积极性,想方设法办实事、谋发展。
(五)树立廉政意识,增强拒腐防变能力。现在,农民群众的*意识、法制观念、参政意识明显增强,对村干部提出了新的更高要求。我们的村干部祖祖辈辈都生活在村里,与农民群众朝夕相处,一言一行,群众看得最清楚。“公生明,廉生威”,老百姓最服的是办事公道,没有私心,一身正气的干部。因此,我希望大家能时刻绷紧廉洁自律这根弦,牢记廉洁方能聚人,律已方能服人,身正方能带人这个道理,管住自己,管好班子,特别对本家本族,亲朋好友,不能搞亲亲疏疏。要严格执行*集中制,建立健全监督约束机制,自觉把村务工作纳入制度化、规范化轨道,让党员、群众知道事是怎么办的,钱是怎么花的,使群众明白,让干部清白。要注重廉洁勤政,不该干的事不干,不该说的话不说,不该去的地方不去,用实际行动在群众中树立起干部良好的形象和威信。
同志们,一个人的自我价值是通过干工作和创事业体现出来的,一个人的好名声,也是通过做好事、办实事、为群众谋利益来实现的。农村干部,更要扎根基层,只有牢固树立以上五种意识,做一个政治上的“明白人”,做一个事业上的“有心人”,做一个经济发展的“领路人”,做一个精神文明建设的“带头人”,做一个廉洁自律的“清白人”,才能真正干事创业,取信于民。
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建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍,党的十七届三中全会明确提出。对做好农村工作至关重要”总书记在年初召开的第十七届中央纪委第六次全体会议上,强调指出“要坚持正确用人导向,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来”这都为我新时期加强农村干部队伍建设指明了方向。今天在座的各位农村干部骨干,都是由村民推荐、乡镇审核选送的有的任期内真心为民,扎实工作,组织领导农村发展建设中做出了贡献,有的抱着一颗为民谋利的真心,怀着一股干事创业的激情,主动请缨参加培训学习,赢得了群众的充分信任和普遍认可。从初步了解的情况看,乡镇党委对推选出的座各位村干部骨干是满意的县委、县政府对培训高度重视,给予了大力支持,对大家寄予了很大期望。希望大家充分利用好这次难得的培训机会,多听、多记、多交流、多沟通。通过培训,大大提升抓发展、惠民生、促和谐的能力,换届中,干得好的连选连任,优秀的脱颖而出,不辜负组织的信任和群众的期望。
一、认清形势。深刻理解和领会本次培训的重要意义
加强我县农村后备队伍建设的一个重要举措,对全县农村干部骨干队伍进行培训。贯彻省委袁纯清书记提出实现农民收入翻番的一项基础工程,推进我县农村小康建设的根本保障。搞好这次培训,对加强村级班子后备干部队伍建设和提高农村领导干部政策理论水平,进一步加强基层组织工作,确保今年第九届村委换届圆满完成具有十分重要的意义。
进一步优化农村干部队伍结构的需要。县委开办这期培训班,主要是为了支村两委换届做准备。目前,从总体上看,全县村干部队伍年龄偏老化,以村党支部书记为例,全县399名村党支部书记,35岁以下的只有13名、占3.3%,第一、举办这次培训班。46岁以上250名、占62.7%同时,农村优秀青年外流现象严重,大批优秀人才通过升学、当兵、外出务工经商等途径在外发展,部分村级组织后备力量断档。因此,急需培养一批有知识、有能力的青年党员干部,为基层组织建设补充足够的后备力量。这批培训班的学员,经过乡、村两级严格推荐把关,整体素质比较高,高中以上学历的占62%其中大专以上学历的8人;45岁以下的占50%35岁以下41人,基本上是年富力强的具备较强的培养潜力。县委对大家寄予很高的期望,可以说是把大家作为支村“两委”新一届主干人选来培养的通过学习培训和实践锻炼,通过组织培养和自身的努力,使大家尽快成长起来,具备担任农村主干的能力和素质,为下一步开展工作、树立形象奠定基础,为农村基层组织补充新鲜血液,进而优化农村干部队伍结构,提升农村干部队伍整体素质。
提高驾驭农村工作能力的需要。县委高度重视村级干部队伍建设,第二、举办这次培训班。坚决落实“一定三有”不断完善党内激励、关怀、帮扶机制,建立了两委”承诺目标制、村干部绩效考核办法、农村主干岗位报酬、离任村干部及“五老”人员生活补贴制度,全面推行“四议两公开”采取从优秀村干部中招录乡镇公务员和乡镇事业单位干部等方法,极大地调动了广大农村干部的工作积极性。但是客观的讲,县部分农村还存在着工作难以推动,甚至有“梗阻”现象;因为土地纠纷、派系纠纷、利益纠纷、邻里纠纷等问题引发的矛盾依然存在农民上访还时有发生,农村不稳定、不和谐还有潜在因素,农民思想不解放、致富能力不强、农村可持续发展水平不高,这些问题错综交织,如果没有一大批政治素质好、作风过得硬、有本事、有威信的农村干部来化解矛盾和引领发展,势必影响农村的和谐稳定和发展大局。特别在第九届村委换届前这段时期,对于村干部而言,提高驾驭农村复杂局面的能力和做好群众工作的本领,显得更为紧迫、更加重要。举办这次培训班,就是要给大家一个思考的机会,引导大家对新时期如何开展好农村工作有一个准确的定位,使大家提高自身综合素质,增强驾驭农村工作的本领。
圆满完成第九届村委换届工作的需要。建设社会主义新农村,第三、举办这次培训班。农民群众是主体力量,自己的事情,农村党员、干部是骨干力量。农村党员干部作用发挥得好坏,直接关系到农村的和谐稳定与小康建设,关系新农村建设的进程。通过换届选举,选好“当家人”配强村级组织领导班子,就可以增强农村的领导力量,充分调动和发挥村级组织的领导核心和战斗堡垒作用,农民群众就有了建设社会主义新农村的领头雁”和“主心骨”就可以把广大农民群众凝聚在村级组织的周围,汇聚成为建设新农村的强大力量。座的都是今年村委换届的直接参与者和组织者,举办此次培训班,就是让大家了解、熟悉换届选举工作的基本要求,掌握换届选举工作的基本程序和方法步骤,确保村委换届选举工作依法依规、扎实有序进行。
二、明确重点。努力提高做好农村工作的本领
县委组织部高度重视。科学谋划,对此次农村干部骨干培训。精心筹备。培训场地上,借助市县农村实用人才暨大学生村干部培训基地—方兴现代农业园区。师资力量上,与市委党校、民政、政法委等相关部门单位多方联系,聘请市县有关领导、专家和业务能手,以及具有多年实践经验的一线基层干部来为大家授课。大家要明确学习重点,专心听,认真学,全面提高农村工作的本领。
作为要求进步的农村干部骨干,一要进一步提升政策理论水平。市委田喜荣书记指出“要把建设学习型党组织作为当前第一要务”学习是进步的阶梯。要把学习摆在突出位置,把加强学习、更新知识、提高素质作为一项经常性任务,主动适应现代社会和新形势的要求,不断充实提高自己,增强驾驭农村工作的能力。近年来,县从农业大县的实际出发,连续几年实施蔬菜大棚和畜禽养殖“123补贴政策、农村养老保险、新农村合作医疗等强农惠民政策,运用好这些政策,对做好工作至关重要,大家要带头学习政策、研究政策、吃透政策,并把这些政策宣传好、落实好,做到用政策凝聚人心,用政策推动工作,用政策解决问题,真正把党的政策转化为村里发展的推动力。
也可以说是一班两用”既是村干部骨干培训,二要不断提高致富带富的本领。这次培训班在方兴开设。也是创业培训,两者相辅相成,因为具备创业带富能力是选拔村干部的首要条件。大家要带着任务学,带着问题看,认真学习现代农业技术,结合自身实际和专家的指导,认真思考村里发展现代农业的思路和出路是什么,把农业产业化发展的探索从课堂延伸到实践,把所学的知识应用到农村工作中去,不断提升综合素质,提高创业带富能力,从而提高联系群众和服务群众的能力,树立在群众中良好的形象和威信。
就是村民委员会组织法》要把第四条“中国共产党在农村的基层组织,三要不断强化大局意识。这次学习有一个重要内容。按照中国共产程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民利”第五条“村民委员会协助乡(民族乡)镇人民政府开展工作”等内容学深学透,真正理解和领会精神实质。实行村民自治、推行农村直选,发展基层民主的重要体现,但自治不是无原则、无制约的上级党委、政府代表的一个区域、一个地方的整体利益。因此,服从上级党委、政府的管理与实行村民自治是统一的一致的大家要不断增强严格执行上级党委、政府决策部署的大局意识,积极配合,全力支持,做到局部服从全局,对上级党委、政府安排的产业调整、环境整治、计划生育以及农村“三务”公开、人民调解等各项工作,要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。
三、立足实际。推动农村各项工作中创先争优
增强战斗力、凝聚力,农村基层党组织要发挥领导核心作用。发挥先锋模范带头作用,座的各位不仅要让群众知道你一名为他着想、为他办事的干部,更应该让群众看到一名农村的领头人”平时能站得出,关键时刻能豁出去,这是对大家的最起码要求,大家要通过这次学习,提高本领,大胆工作,工作生产中积极创先争优,发挥表率作用。
县委、县政府提出了围绕五大目标、打造两大基地、实施六大举措、再造一个新”宏伟目标,一要在发展经济上创先争优。今年是十二五”开局之年。对我县推进农业现代化,加快社会主义新农村建设进行了全面部署。作为农村工作的领导者和推动者,大家必须把转型跨越发展作为第一要务,进一步解放思想、开阔眼界,不断强化发展意识和责任意识。常思工作之责、常谋发展之策。要从本村实际出发,把握发展机遇,围绕“双二十”工程,大力发展“一村一品”选准选好经济发展路子,要发挥优势找项目,因地制宜抓发展,宜畜则畜、宜农则农、宜工则工、宜商则商,不断拓宽农民增收致富的渠道。坚持办群众想办的事、关心的事和对大多数群众有益的事,千方百计为民造福。这样一年接着一年干,一任接着一任干,群众才会富了生活才会好了农村才会发展了村里的面貌才会发生可喜的变化。
都处于情况复杂、矛盾集中、问题具体的转型期。大家长期工作在新农村建设的最前沿、同农民群众接触最经常、最直接、最广泛。这就要求大家时刻增强大局意识、责任意识和维稳意识,二要在维护农村稳定上创先争优。当前我县农村正处于转型跨越发展、产业结构调整的关键时期。与全国其他地方的农村一样。特别要学好创新社会管理这一课,严格按照法律法规办事,学会运用法律手段和群众能接受的方式处理农村事务和各种矛盾;善于运用说服、协商、调解等方法,做群众的思想工作,及时解决群众反映的问题,把各种不稳定因素解决在基层,切实维护农村社会稳定的发展大局。
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一、村干部工作是一件不容易的工作
1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担,另一头还得承担家庭的重负。村里无论大事小事都得找到村支书、村委主任来解决。许多情况下,他们面临着工作与家庭劳动、无私奉献与家庭经济损失的两难选择。他们选择了前者,就不得不放弃了后者。
2、高付出与低待遇的问题。村干部身份的特殊性,工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此高付出不相称的是低待遇。首先是经济待遇低。其次是政治待遇低。如果工作出色,乡镇就给一张什么“优秀”奖状之类的,最多就是到县里参加表彰大会。有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部,逢年过节却没有上级领导来看望一下,因而倍感“人走茶凉”。
3、较真工作与遭受打击报复的问题。村级工作不象上级那样进行宏观指导或者发号施令、督促检查就行,而是些具体的、实际的、直接的工作,必须较真去落实,否则,不但完不成工作任务,而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作,如计生工作、综治工作必须来硬的、必须较真。这样就必定会因触及一些人的利益而得罪人,甚至遭到报复。这些人中有的恶语中伤、故意诽谤,让村干部很难正常开展工作;有的暗地里破坏村干部家的庄稼、毁坏村干部家的山林、毒死村干部家的牲畜;有的甚至纠集社会上的地痞无赖对村干部实施暴力。这些都让村干部感到有后顾之忧。
4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。贫困地区群众脱贫致富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”、群众还处于贫困之中的现状十分不满,他们埋怨村干部,有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实,村干部们怎不想为群众多办些实事,怎不想改变贫困山村的面貌呢?由于村干部中一些人受思想观念、知识水平、开拓创新能力以及资金、地域的局限,村干部们面对群众急切求富的心理,也深感无奈。
5、兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼、最棘手的事。一方面,群众强烈要求兴办水、电路等公益事业;另一方面,由于村集体经济的薄弱甚至空白,许多事情有无法办成。一些村不但没有集体经济,反而成为负债村。对此,群众讽刺说村干部是“吃完村提留,喝干承包款,卖了路边树,又卖‘大对部’,东西全卖完,工作没进展”。
二、目前基层干部主要存在问题
1、思想言行脱离群众,干群之间明显存在“两个距离”,一是感情距离,部分村干部党性观念淡薄,宗旨意识淡薄,一身老爷习气,无群众感情,工作作风浮躁,工作方法简单,遇事缺乏周全考虑,遇急就用“蛮办法”,结果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在处理一些突发事件、上访问题等矛盾时,把群众视为刁民、无赖,作为水火不容的对立面来对待,另有一些干部,“事不关己,高高挂起”把到基层工作当成提拔的中转站,在工作中蒙瞒上级,糊弄群众,隐瞒实情,一味应付了事。二是认识距离,部分干部只对上级负责,不对群众负责,在认识问题和解决问题上,干部和群众的出发点和共同点越来越少。干部抓的“大事”,主要围绕上级下达的纯经济指标,而群众并不认可,而群众关心的事,现实中存在的一些焦点、热点问题,有些干部认为是“小事”,不屑一顾,一些乡村干部们热心的是上工程,立项目,出政绩,群众关心的是村里电视信号不清,道路不畅,水渠失修等涉及切身利益的事,对干部们喊破嗓子也解决不了,一肚子怨气,有的人甚至说:干部让往东,俺们偏向西;
2、对新的形势认识把握不够,存在“三个不适”:一是对当前变化的农村情况不适应。思维、工作方法明显滞后。随着时代的发展,社会各个层面都发生了变化,党在农村的各项政策也作了很大调整,同时人的意识出现多元化,农民的素质不断提高,而许多基层干部依然承袭或沿用着老一套的框框和方法,还停留在计划经济的老套路上,爱用简单办法处理复杂问题,缺乏创新,缺乏思考,孰不知,以前的那些灵丹妙药,已经在新形势下失去威力,甚至大有“毒性”;也有的干部觉得老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用。一些人还流露出上怨群众难管的情绪;二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众发展经济不适应。群众要科技,要信息,要服务,许多干部却不知道怎么办,自身不具备带领群众依靠科技发展经济,增加收入的能力,没有带领群众致富的门路,不受群众欢迎;三是民主法制意识淡薄。对群众日益提高的民主法制意识不适应,随着(村民组织法)等各项法律的宣传普及,用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多,一些干部对这种新情况不适应,认为现在“刁民”增多,自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上,和群众的冲突屡有发生。
3、自身素质不高,缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分乡村干部科学技术不懂,农业结构调整不敢,带头创业无方,富裕农民无路。抱定传统的农业生产方式不放,思想观念、思维方式落后,缺乏与时俱进思想和创新意识,严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化,束缚了农村经济发展和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神,部分乡村干部习惯于坐在办公室里听汇报,看材料,即使身入农村,也心在村外,蜻蜓点水、走马观花地转转看看,对群众所反映的焦点、难点、热点问题,要么淡然视之,漠然处之,要么拍拍胸脯,拍拍脑袋,一副大包大揽的样子,最后,什么问题也解决不了,不仅伤害了群众感情,也损害干部形象,最终丢掉了民心。三是缺乏深入学习的精神。有些乡村干部学习不深入,政策法制不懂,业务知识不会,整天不读书,不看报,不学文件,学习了也不深入,执行起来又是另一套,甚至大搞上有政策下有对策,打球钻政策空子绕过国家政策办事情。四是缺乏长期发展的精神。因为体制政策上的一些原因,许多乡村干部存在短期思想,存在短期工作行为,只看当前,比较浮躁,做一天和尚撞一天钟,缺少远见卓识缺乏长远规划,加上法制观念淡薄等原因,常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患,留下包袱,为下任工作开展带来阻碍和困难。
三、新时期如何当好村干部
1、要有感情
要热爱自己的村,热爱自己的村民,要有为他们贡献力量的感情。要使自己成为群众的知心人。水石村的官锦初将“泥砖屋,贫困户,荒着农田等求助,躺在竹床想媳妇,怨声载道没出路”的人均不足800元的省级重点扶贫村变成了全镇的首富村,人均年收入3220元,村集体经济突破30万元。“干部多跨群众的门坎,群众就会把干部记在心坎”
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村组干部充当农民群众的知心人,有利于理顺群众情绪,化解干群矛盾。南河镇南河村支部书记谢以杰,当村支书!'多年,虽不善言辞却能“一声喊到底”。!'多年来,村里的两上交、两工等各项任务的完成进度都名列全镇前列,他是如何做的呢(每当县乡及上级农村政策出来后,他都要借助广播及时传达给农民,让农民群众及时了解和掌握政策。同时把与农民交朋友和脚踏实地为农民办实事相结合。他在交朋友上有个观点:“交深不交浅,交心不交面,交友要帮友,村组干部就是要与农民群众交知心朋友”。!'多年来,他带领并帮助农民群众搞种子基地、小型糖化饲料厂%产酒&、劳务输出等使大部分村民走上了富裕路。村民们说:“他是个热心人,心里有我们,我们当然听他的”。用谢支书的话说:“农村工作你说不容易也容易,说不难也难,关键看你怎么做
2、要有能力
农村干部在经济建设中没有作为,在老百姓心中就没有地位;村级集体经济没有实力,干部在群众中就没有凝聚力和号召力。发展集体经济、增加农民收入,走共同富裕的道路,是广大村民的根本利益和共同愿望,也是村委会增强凝聚力和吸引力的物质基础。各地经验证明,凡是先进的好的班子,很重要的一条,就是在全面发展农村经济的同时,从实际出发,带领群众发展壮大集体经济,依靠集体经济帮助群众办实事,从而得到广大群众的拥护,相反,一些集体经济薄弱的村党组织,不但无力为群众办实事,而且还向群众摊派集资,必然影响村班子的凝聚力。要学习
陈云同志在《学习是共产党员的责任》一文中曾经十分尖锐地指出:读书要与懒惰作斗争,现在一些人知识恐慌,能力恐慌,本领恐慌,其原因就在于“一懒二惰”。一些乡村干部在庸俗观念思想的影响下,安于现状,缺乏学习意识、创新意识、机遇意识、竞争意识和责任意识,习惯当“太平官”、“懒散官”,时间一长,必然要被淘汰出局。要善于学习。能力的缺失,本领的恐慌,可以通过学习来弥补。党的十六大把建设学习型社会,培养学习型干部作为一项重要的战略任务,无论是谁,要进步要发展,都必须学习。学习是人类进步的阶梯,学习是一个人真正看家本领,是人的第一特点,第一长处,第一智慧,第一本源,其他一切都是学习的结果,学习的恩泽。乡镇干部要从繁杂的社会事务中抽出身来,不断激发学习的动力,不当老爷,甘当学生,向群众学,向同事学,向领导学,从工作中学;学政策,学法规,学市场经济知识,学科技知识,学管理科学;在学习中实现创新,在创新中加强学习,把自己从一个“干电池”变成一个“燃料电池”通过学习不断加入新的燃料成份,源源不断产生新的能量,彻底消除知识恐慌,能力恐慌#,本领恐,所带来的危机感,做一名本领高强,群众爱戴的学习型干部。
3、要讲团结“”版权所有
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近一年来,我市大学生村干部工作取得了显著成绩,在社会各界产生了良好反响,受到各级领导和广大群众的热烈欢迎,大家的心血没有白费,汗水没有白流,我代表市委、代表市委组织部、代表大学生村干部、代表广大基层干部群众向同志们表示衷心的感谢!
回顾近一年来的大学生村干部工作,可以总结为四句话:有特色,有成效,有朝气,有锐气。一是选派模式有特色。在全国首先推行了“三位一体”的选派模式,从机关选派1356人,面向社会公开选聘200名,就地培养1000多名。“三位一体”的选派模式全国独创,投入少、见效快、作用大。实践证明是科学的,是符合实际的,得到了上级的肯定,得到了新闻部门的赞扬,得到了群众的认可,这种选派模式要坚持下去。二是管理办法有特色。出台了体现科学观和正确政绩观要求的大学生村干部管理办法,严格按照科学的方式来进行考核、评价、管理、服务,确保了大学生村干部下得去、留得住、干得好。三是大学生村干部文化建设有特色。注册开通了“中国大学生村干部网”,点击率已达10万人以上,办得非常好,影响非常大;面向全国征集大学生村干部之歌,很多作品非常有特色;成立大学生村干部联谊会,运行正常健康,发挥了联络感情、指导工作、服务大学生村干部的作用。四是宣传工作有特色。从去年我市大学生村干部启动以来,在全国开展了大剂量、多方位的宣传,推出了王红兵、刘继伟等先进典型,产生了广泛影响。五是后盾支持有特色。我们成立了科技服务团,开展科技下乡、文化下乡、项目下乡等活动,为大学生村干部提供实实在在的支持,使他们很快进入角色、很快干出成绩。总之,对大学生村干部工作,市委、市政府是满意的,组织部门是满意的,群众是满意的,这项工作做得非常好,非常到位,非常有成效。
下一步我市大学生村干部工作总的原则是,按照靳书记的要求,以解放思想为主线,以科学发展观为指导,认认真真抓好各项工作的落实,确保大学生村干部工作卓有成效地开展,具体要在五个方面加大力度:
一、加大政策支持力度。要在政策上进行引导,创造性地结合漯河实际落实政策,创造性地出台一些具体政策,让大学生村干部能够放心大胆地工作,使他们尽快成为群众的贴心人、发展的带头人、科技的明白人。市选派大学生村干部工作领导小组办公室要发挥好综合协调作用,积极整合各种资源。大学生村干部是各个部门在新农村建设第一线的战斗员、实验员,各级各个部门的资源都要尽可能向大学生村干部提供,要敢于、善于把政策交给他们,做他们的坚强后盾,政治上关心他们,生活上爱护他们。
二、加大项目支持力度。一是尽可能地筛选项目、专利,向大学生村干部推荐;二是联络一些科研院校、专家顾问团为他们服务;三是利用我们成熟的渠道扶持他们。大学生村干部有什么好的想法、好的项目,农业、水利、财政等有关部门都要大力支持;四要注意利用社会资源。对于成长性比较好的项目,我们要动员外出创业成功人士回来支持他们,动员愿意来漯河投资的客商支持他们。新农村建设大有可为,农业项目有广阔的前景,我们要围绕农业现代化、农业产业化,争取方方面面的支持,早走一步。大学生村干部掌握的知识多,脑子活,素质高,创办项目前景广阔。我们要动员各个局委参加策划一批符合实际的项目,在适当的时候召开大学生村干部项目会、项目洽谈会,为大学生村干部创业提供支持。
三、加大人才支持力度。大学生村干部本身就是人才,这些人才下去以后要发挥他们的积极效应,打开突破口,逐步提高村干部和广大群众的素质。要创办各种培训班、农闲班、夜校、党校,推动整个农村党员干部和群众素质的提高,使越来越多的乡土拔尖人才脱颖而出。要利用大学生村干部这个平台,把各类人才尽可能地向农村、向大学生村干部工作的地方输送。要动员和邀请全国各地的专家教授,与大学生村干部结对子、搞联谊,为大学生村干部提供智力支持,做好他们的后盾。
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这次村级干部培训,是在税费改革和村级换届工作基本结束的情况下举办的,这对于提高村干部的整体水平,发挥村干部在农村改革、发展和稳定中的作用有着十分重要的意义。
(一)加强对村级干部培训,是抓好基层组织建设的基础
建立一支高素质的村干部队伍,是加强农村基层组织建设的重要条件,全面提高村干部的综合素质和工作能力,是做好基层组织管理工作的基础。从我区的现况看,由于广大村干部的辛勤工作,我区农村发生了深刻的变化,村干部在工作中发挥了联系党、政府与农民的“纽带”作用。但当前村干部队伍中也存在一些不容忽视的问题,需要我们采取有力措施加以解决,比如有的村干部政治素质不高,对党在农村的方针政策缺乏了解;有的思想不够解放,工作思路不清,满足现状,缺乏进取创新意识;有的村干部成天东跑西钻,吃吃喝喝,没有真正把老百姓的事放在心上;一些村干部闹不团结,班子不协调,工作上合力不够;还有些村干部工作方法陈旧落后,处理问题手段单一。出现这些问题的根本原因在于部分农村干部文化底子薄,思想肤浅,能力有限,工作不深入。区委组织这次培训的目的,就是想通过培训提高广大农村基层干部的思想觉悟、政策水平和带领群众发展经济、脱贫致富的能力,解决农村干部在工作中的随意性和“两委班子”不协调等问题,培养出一批能够适应农业、农村现代化建设和市场经济发展需要,熟悉基层组织建设的基础知识,了解市场,直接服务于农村发展,来自农村,定位农村,带领群众致富,具有创新精神的农村基层干部。
(二)加强对村级干部培训,是提高农民组织化、农村制度化的必然要求
目前农村的生产方式还主要是一家一户的分散生产,农民之间除了血缘宗族联系外,缺乏内在的紧密联系,农民的组织化程度处于较低水平,农村工作也存在一定的随意性,缺乏刚性的制度化约束。发展现代市场经济,要求将农民组织起来,共同抵御市场风险,实现共同发展;实现农村的现代化,也要求农村的各项工作走上经常化制度化的轨道。只有把村干部培养成为农民群众的主心骨,把村班子建设成为团结一致、坚强有力的领导集体,真正实现民主决策、民主管理、民主选举、民主监督,才能把农民的积极性调动起来,把农民的力量凝聚起来。因此组织村级干部参加培训,不仅可以使村“两委”班子成员受到法律、法规、政策和市场经济等方面的系统的培养教育,还可以使广大农村干部熟悉掌握《村委会组织法》、《两委工作规则》等法律、法规,增强法制观念,提高依法办事能力,从而使农民能够评议、监督村干部的工作、政绩,选举产生出自己信赖、拥护的村班子,建立健全监督约束机制,认真落实村务公开、财务管理等规章制度,使村级各项工作走上制度化、规范化的轨道。
(三)加强对村级干部培训,是为改革和发展提供组织保证的需要
农民富不富,要看村干部。村干部是党和政府联系农民的桥梁,农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。党在农村的政策,要通过农村基层组织去贯彻;党和政府关于农村改革和发展的各项任务,要通过村干部团结和带领广大农民群众去完成。面对村干部特别是新当选的村干部,培训学习机会少的情况,抓好培训教育,全面提高村干部素质,对于推动当前村级各项工作十分重要。我区农村的实际情况表明,哪里的村干部素质高、基层组织建设得好,哪里的各项工作就开展得有声有色,农村工作就焕然一新;哪里的村干部能力平平、基层组织软弱涣散,哪里的工作就难以开展,农村工作就难打开新局面。所以,提高农村干部的工作水平,健全农村基层组织,提高农村基层组织的领导能力,对于发展农村经济和各项社会事业,实现农村的繁荣稳定至关重要。
二、村干部应具备的五种素质
一个人的基本素质,是其思想、品德、知识、才能、心理、体格等诸多方面因素的综合反映。作为党和政府在农村工作中的形象代表,村干部的基本素质如何,直接影响着村班子的战斗力,影响着党的方针政策的贯彻执行。农民群众从我们的村干部身上看我们的党,看我们的国家,是非常直接和具体的。我们常说“村看村,户看户,群众看党员,党员看支部”就是这个道理。当一个干部有良好的素质作底蕴,则他的能力就能充分发挥出来,而如果一个干部素质低下,即使他具备某方面较强的能力,也会被其素质所扼杀,不但不能为社会所用,反而会成为党的事业的障碍。因此,要适应新形势要求,完成全面建设小康社会的重任,关键在于从五个方面提高村干部的素质。
(一)要加强学习,做政治上的“明白人”
只有理论上的清醒和坚定,才能做到政治上的清醒和坚定。若忽视了学习,村干部就会迷失方向,在农村工作中驾驭不住全局。要抓好学习,应在方式、质量上下功夫。
首先要实施“换脑工程”。重点要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神,学习党在农村的路线方针政策,不断提高政治素质和思维能力,在重大原则问题上明辨是非的能力,加强党对农村工作的领导。要坚定地同上级党委保持一致,坚定地执行党在农村的各项政策,把上级党委政府的决策转化为基层群众的自觉行动,使农民群众增强对改革发展的信心,提高党和政府在人民群众中的威信,把握好农村工作的正确方向。
在学习与工作的结合上,我们区的很多村做得都很好。在这里我要特别提到的是××村,他们在学习党的各项方针、政策的基础上,能够结合本村实际,制定了《××村党建制度汇编》,包括党总支建设规定、党员干部廉政制度、学习制度、党员谈话制度等六项制度,并针对各项制度做了相应的工作记录,存档保留。有了各项制度的规定,特别是党员谈话制度所发挥的作用,党员干部的行为就有了约束,村民就有了倾吐心里话的地方,这是一种很好的管理方式,也是我区农村党建工作的亮点。正是由于村党总支重视对理论的学习,加强党的领导,因此牢固了党总支在农民心目中的地位
其次,要树立正确的政绩观。作为农村工作最前沿的村干部要树立正确的政绩观,弄清楚为谁树政绩、怎样树政绩和树立什么样政绩这三个实质性的问题。为谁树政绩,就是要为党建功、为国出力,归根结底是为民造福。怎样树政绩,就是要坚持科学的发展观,形成正确的发展思路,依靠群众,开拓进取,求真务实,艰苦奋斗,用才干与实干创造政绩。决不能靠投机取巧、竭泽而渔去获取政绩。树立什么样的政绩,就是要树立全面、协调、可持续发展的政绩,树立得到群众公认、经得起历史检验的政绩。应该肯定地说,目前我区的村干部在树立正确政绩观方面总的是好的,但也确实存在着一定的问题。有的表现为“浮躁”,个别村干部由于长时间从事村里工作,产生惰性,处理事情往往是敷衍了事;有的表现为“浮浅”,“拍脑门”想事情、办事情;有的表现为“浮夸”,弄虚作假、搞“数字政绩”,等等。这些问题势必阻碍全面建设小康社会的发展,势必危害党的形象和威望,必须坚决加以改正。广大村干部要树立正确的政绩观,必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑并指导实践,这是树立正确政绩观的关键所在;必须坚持以科学的发展观为引导,这是树立正确政绩观的重要前提和基础;必须坚持“为民”思想,自觉将政绩接受群众的检验和评判,这是树立正确政绩观的出发点和落脚点;还必须大力弘扬求真务实的精神,坚持一切从实际出发,按客观规律办事,尊重实践,尊重群众,讲实话、务实事、求实效,这是正确政绩观的本质要求。我们村干部只有真正树立起正确的政绩观,才能得到广大人民群众的拥护,才能实现致富奔小康的目标。
第三,要实施“充电工程”。以增才干、长知识为根本目的,一是学文化,积极参加学历教育,有计划的提高自身素质。近三年内,市、区两级党校每年都针对村干部开办学历教育大专班。二是学法规,深入系统的学习政策、法律,提高依法办事、依法行政的能力。严格照章办事,提高民主意识,按照民主的程序决定、决策村内重要事项,让广大村民广泛参与,不搞独断专行。三是学经济,引导提高驾驭市场的能力。要努力加强市场经济、wto、经济管理、科技、网络信息技术等知识的学习,可以采取“请进来”讲学的方式,即一个村会同周边的几个村,邀请区委党校、区经济部门甚至是更高层次的专家学者为村班子成员讲课,讲授招商引资政策、签约注册等专门知识。四是学方法,组织到先进发达地区参观考察,“走出去”求学。在实践中掌握科学的工作方法和丰富的工作经验。不仅使党员和村民代表开拓了视野,增长了见识,学习到了发展经验,还凝聚了人心,鼓舞了士气,有利于村屯建设和经济的进一步发展。
(二)要爱岗敬业,做事业上的“有心人”
村官不大,但责任重大。村干部的首要任务就是带领农民发展农村经济,致富奔小康,在工作中我们村干部要多想一想:群众选我们为什么?在任应该干什么?将来为群众留什么?在其位谋其政,既然担当了这个角色,就要认真去做好这项工作,要保持强烈的事业心,满腔热情地投入工作;要对农民群众充满感情,要诚心诚意地为群众办实事、搞服务;要有带领群众致富奔小康的强烈责任感,有吃苦在前、享受在后的奉献精神;要破除因循守旧,小富即安、不思进取的小农意识,树立敢想、敢干、敢试、敢冒的思想,在市场经济大潮中勇于拼搏,开拓进取,尽快实现小康目标。
(三)要示范服务,做经济发展的“领路人”
农村经济发展形势逼人,发展既是时代的主题,又是村民对村干部的殷切期盼,这就要求村级干部必须把发展作为兴村富民的第一要务,提高发展经济的能力和本领,夯实为解决村民实际困难和办理各种公益事业的经济基础。村级干部要增强发展意识,提高发展经济的能力,首先,工作中要对农民有感情。手别长、嘴别馋、身别懒,工作要有公心。要有长期立足农村的事业心。农村工作苦累自不必说,村干部要做好吃苦受累的准备,要有长期扎根农村的打算,只有这样才能保证经济发展的连续性和稳定性。要实实在在地弯下腰为农民办实事,不要只做表面文章。其次,要有义无反顾、踏实工作的干劲。面对工作量越来越大,要求越来越高的工作任务,农村干部必须树立“扎扎实实,求真务实,真抓实干”的工作作风。不管对待哪一项工作,要一办到底,不能表面应付。特别是向群众承诺了的事,必须立说立行,有诺必践,取信于民。要求一般党员和群众做到的,村干部要带头首先做到。喊破嗓子,不如做出样子,群众的眼睛是雪亮的,你不起示范带头作用,群众就会盯着你,你就会影响一大片,你怎么去做群众工作。第三,村干部要学会新形势下的致富本领,真正成为农民的领路人。按照“三个代表”重要思想的要求,新时期农村党员干部的先进性和模范带头作用,应该集中体现在致富奔小康上,体现在带领群众共同致富上。让群众发家致富,而我们自己家里穷得叮当响,我们还有什么资格,还怎么带领群众致富。我们广大村干部,应该想富、敢富、会富,首先要成为当地的致富能人,成为产业发展的带头人,给群众做出榜样。特别是村支部书记、村委会主任都要靠自己的诚实劳动和创业,成为农村先富起来的榜样。只有这样,村党支部、村干部在群众中才能有威信。不能像过去一样只顾埋头苦干,窝在本村图发展。要加强学习先进的经济知识,增强闯市场的本领,带领农民发展优质高效农业;要能从本村实际出发,选准选好发展经济的路子,既能自己带头致富,又能带领群众共同致富;要学会发挥优势找门路,因地制宜抓发展,宜工则工,宜农则农,宜商则商,不断拓宽农民致富渠道。特别是要跳出农业看农业,积极招商引资,大力支持发展民营经济,注重学习经济发达地区的先进经验;要争做社会活动家,为农村剩余劳动力找到出路,成为农民与外界联系的“桥头堡”,最终带领农民走上共同×××的道路。
当前,想致富、盼服务是农民群众的最大愿望。把经济搞上去,让群众富起来,是摆在新时期农村干部面前的头等大事。发展农村经济,增加农民收入,村干部的作用很关键。在此,我奉劝大家,要有成为首富的决心,有成为企业家、大老板的雄心,既要政治上求进步,又要做经济上的龙头老大,不但在政治上有发言权,在经济上也能讲得起话。现在我们区很多经济强村的致富项目都是由村干部带领群众干起来的。
(四)要倡导新风,做精神文明建设的“带头人”
在农村,要体现先进文化的前进方向,必须把精神文明建设摆到村级工作的议事日程上来。如今,农村虽然比原来富了,但生活质量、文明程度还没有跟上来,城乡差距还比较大。这就要求农村干部,要按照现代化新农村的要求,在规划建设、村庄管理、居住和生活方式等方面,引导农民群众逐步向城市化生活过渡,加快农村城市化进程。要反对封建迷信,弘扬社会公德、家庭美德,积极开展群众性的文化娱乐和文明村户创建等活动,用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地
(五)要严以律已,做廉洁自律的“清白人”
忠实实践“三个代表”,最根本的是要代表广大人民群众的根本利益。村干部直接与农民群众打交道,一言一行,直接影响农民群众的思想和情绪,影响着党群干群关系。处事上,要公开、公平、公正,一碗水端平;决策上,要充分发扬民主,新生群众的意愿,多商量,多沟通,把事情办到群众心里;感情上,要贴近群众,把团结、动员、教育群众和服务群众结合起来,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;工作方式上,要防止简单粗暴,学会做群众的思想工作,有效化解矛盾,调解纠纷,密切农村党群关系,为经济发展创造安定的社会环境。
现在,农民群众的民主意识、法制观念、参政意识明显增强,对农村干部提出了新的更高要求。特别是农村干部祖祖辈辈生活在村里,与农民群众朝夕相处,一言一行,群众看得清楚。“公生明,廉生威”,老百姓最服的是一身正气的干部。村干部特别是村党支部书记要时刻绷紧廉洁自律这根弦,管住自己,管好班子,特别对本家本族,亲朋好友,不能搞亲亲疏疏。要严格执行民主集中制,自觉接受群众的监督。特别是要把村务公开、民主管理的各项制度落到实处,让党员、群众知道事是怎么办的,钱是怎么花的,使干部省心,群众明白,干部清白。要廉洁勤政,要有无私奉献精神,对自己要求严格,注重形象,树立在群众中的威信。
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在全县上下认真学书记“七一”重要讲话,贯彻落实市十次党代会精神,奋力推进我县转型跨越发展的重要时期,今天,我们在这里举办长子县农村干部骨干培训班,主要目的是贯彻市委组织部关于做好村级党组织和第九届村委换届准备工作的精神,培养村级组织后备力量,选好配强村级领导班子,为顺利完成两委换届工作,推动社会主义新农村建设提供坚强组织保障。
党的十七届三中全会明确提出,“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍,对做好农村工作至关重要”。总书记在年初召开的第十七届中央纪委第六次全体会议上,强调指出“要坚持正确用人导向,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来”。这都为我们在新时期加强农村干部队伍建设指明了方向。今天在座的各位农村干部骨干,都是由村民推荐、乡镇审核选送的,有的是在任期内真心为民,扎实工作,在组织领导农村发展建设中做出了贡献,有的是抱着一颗为民谋利的真心,怀着一股干事创业的激情,主动请缨参加培训学习,赢得了群众的充分信任和普遍认可。从初步了解的情况看,乡镇党委对推选出的在座各位村干部骨干是满意的,县委、县政府对培训高度重视,给予了大力支持,对大家寄予了很大期望。希望大家充分利用好这次难得的培训机会,多听、多记、多交流、多沟通。通过培训,大大提升抓发展、惠民生、促和谐的能力,在换届中,干得好的连选连任,优秀的脱颖而出,不辜负组织的信任和群众的期望。在此,我讲三点意见:
一、认清形势,明确重任,深刻理解和领会本次培训的重要意义
对全县农村干部骨干队伍进行培训,是加强我县农村后备队伍建设的一个重要举措,是贯彻省委袁纯清书记提出实现农民收入翻番的一项基础工程,是推进我县农村小康建设的根本保障。搞好这次培训,对加强村级班子后备干部队伍建设和提高农村领导干部政策理论水平,进一步加强基层组织工作,确保今年第九届村委换届圆满完成具有十分重要的意义。
第一、举办这次培训班,是进一步优化农村干部队伍结构的需要。县委开办这期培训班,主要是为了支村两委换届做准备。目前,从总体上看,全县村干部队伍年龄偏老化,以村党支部书记为例,全县399名村党支部书记,35岁以下的只有13名、占3.3%,46岁以上250名、占62.7%。同时,农村优秀青年外流现象严重,大批优秀人才通过升学、当兵、外出务工经商等途径在外发展,部分村级组织后备力量断档。因此,我们急需培养一批有知识、有能力的青年党员干部,为基层组织建设补充足够的后备力量。我们这批培训班的学员,是经过乡、村两级严格推荐把关,整体素质比较高,高中以上学历的占62%,其中大专以上学历的8人;45岁以下的占50%,35岁以下41人,基本上是年富力强的,具备较强的培养潜力。县委对大家寄予很高的期望,可以说是把大家作为支村“两委”新一届主干人选来培养的,通过学习培训和实践锻炼,通过组织培养和自身的努力,使大家尽快成长起来,具备担任农村主干的能力和素质,为下一步开展工作、树立形象奠定基础,为农村基层组织补充新鲜血液,进而优化农村干部队伍结构,提升农村干部队伍整体素质。
第二、举办这次培训班,是提高驾驭农村工作能力的需要。县委高度重视村级干部队伍建设,坚决落实“一定三有”,不断完善党内激励、关怀、帮扶机制,建立了“两委”承诺目标制、村干部绩效考核办法、农村主干岗位报酬、离任村干部及“五老”人员生活补贴制度,全面推行“四议两公开”,采取从优秀村干部中招录乡镇公务员和乡镇事业单位干部等方法,极大地调动了广大农村干部的工作积极性。但是,客观的讲,我县部分农村还存在着工作难以推动,甚至有“梗阻”的现象;因为土地纠纷、派系纠纷、利益纠纷、邻里纠纷等问题引发的矛盾依然存在,农民上访还时有发生,农村不稳定、不和谐还有潜在因素,农民思想不解放、致富能力不强、农村可持续发展水平不高,这些问题错综交织,如果没有一大批政治素质好、作风过得硬、有本事、有威信的农村干部来化解矛盾和引领发展,势必影响农村的和谐稳定和发展大局。特别在第九届村委换届前这段时期,对于村干部而言,提高驾驭农村复杂局面的能力和做好群众工作的本领,显得更为紧迫、更加重要。举办这次培训班,就是要给大家一个思考的机会,引导大家对新时期如何开展好农村工作有一个准确的定位,使大家提高自身综合素质,增强驾驭农村工作的本领。
第三、举办这次培训班,是圆满完成第九届村委换届工作的需要。建设社会主义新农村,农民群众是主体力量,是我们自己的事情,农村党员、干部是骨干力量。农村党员干部作用发挥得好坏,直接关系到农村的和谐稳定与小康建设,关系新农村建设的进程。通过换届选举,选好“当家人”,配强村级组织领导班子,就可以增强农村的领导力量,充分调动和发挥村级组织的领导核心和战斗堡垒作用,农民群众就有了建设社会主义新农村的“领头雁”和“主心骨”,就可以把广大农民群众凝聚在村级组织的周围,汇聚成为建设新农村的强大力量。在座的都是今年村委换届的直接参与者和组织者,举办此次培训班,就是让大家了解、熟悉换届选举工作的基本要求,掌握换届选举工作的基本程序和方法步骤,确保村委换届选举工作依法依规、扎实有序进行。
二、明确重点,找准方向,努力提高做好农村工作的本领
对此次农村干部骨干培训,县委组织部高度重视。科学谋划,精心筹备。在培训场地上,借助市县农村实用人才暨大学生村干部培训基地——方兴现代农业园区。在师资力量上,与市委党校、民政、政法委等相关部门单位多方联系,聘请市县有关领导、专家和业务能手,以及具有多年实践经验的一线基层干部来为大家授课。大家要明确学习重点,专心听,认真学,全面提高农村工作的本领。
一要进一步提升政策理论水平。市委田喜荣书记指出“要把建设学习型党组织作为当前第一要务”。学习是进步的阶梯,作为要求进步的农村干部骨干,要把学习摆在突出位置,把加强学习、更新知识、提高素质作为一项经常性任务,主动适应现代社会和新形势的要求,不断充实提高自己,增强驾驭农村工作的能力。近年来,我县从农业大县的实际出发,连续几年实施蔬菜大棚和畜禽养殖“123”补贴政策、农村养老保险、新农村合作医疗等强农惠民政策,运用好这些政策,对做好工作至关重要,大家要带头学习政策、研究政策、吃透政策,并把这些政策宣传好、落实好,做到用政策凝聚人心,用政策推动工作,用政策解决问题,真正把党的政策转化为村里发展的推动力。
二要不断提高致富带富的本领。这次培训班在方兴开设,也可以说是“一班两用”,既是村干部骨干培训,也是创业培训,两者相辅相成,因为具备创业带富能力是选拔村干部的首要条件。大家要带着任务学,带着问题看,认真学习现代农业技术,结合自身实际和专家的指导,认真思考村里发展现代农业的思路和出路是什么,把农业产业化发展的探索从课堂延伸到实践,把所学的知识应用到农村工作中去,不断提升综合素质,提高创业带富能力,从而提高联系群众和服务群众的能力,树立在群众中良好的形象和威信。
三要不断强化大局意识。这次学习有一个重要内容,就是《村民委员会组织法》。要把第四条“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民利”,第五条“村民委员会协助乡(民族乡)、镇人民政府开展工作”等内容学深学透,真正理解和领会精神实质。实行村民自治、推行农村直选,是发展基层民主的重要体现,但自治不是无原则、无制约的。上级党委、政府代表的是一个区域、一个地方的整体利益。因此,服从上级党委、政府的管理与实行村民自治是统一的、一致的。大家要不断增强严格执行上级党委、政府决策部署的大局意识,积极配合,全力支持,做到局部服从全局,对上级党委、政府安排的产业调整、环境整治、计划生育以及农村“三务”公开、人民调解等各项工作,要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。
三、立足实际,凝心聚力,在推动农村各项工作中创先争优
农村基层党组织要发挥领导核心作用,增强战斗力、凝聚力,发挥先锋模范带头作用,在座的各位不仅要让群众知道你是一名为他们着想、为他们办事的干部,更应该让群众看到你是一名农村的“领头人”。平时能站得出,关键时刻能豁出去,这是对大家的最起码要求,大家要通过这次学习,提高本领,大胆工作,在工作生产中积极创先争优,发挥表率作用。
一要在发展经济上创先争优。今年是“十二五”开局之年,县委、县政府提出了“围绕五大目标、打造两大基地、实施六大举措、再造一个新长子”的宏伟目标,对我县推进农业现代化,加快社会主义新农村建设进行了全面部署。作为农村工作的领导者和推动者,大家必须把转型跨越发展作为第一要务,进一步解放思想、开阔眼界,不断强化发展意识和责任意识。常思工作之责、常谋发展之策。要从本村实际出发,把握发展机遇,围绕“双二十”工程,大力发展“一村一品”,选准选好经济发展路子,要发挥优势找项目,因地制宜抓发展,宜畜则畜、宜农则农、宜工则工、宜商则商,不断拓宽农民增收致富的渠道。坚持办群众想办的事、关心的事和对大多数群众有益的事,千方百计为民造福。这样一年接着一年干,一任接着一任干,群众才会富了、生活才会好了、农村才会发展了,村里的面貌才会发生可喜的变化。
二要在维护农村稳定上创先争优。当前我县农村正处于转型跨越发展、产业结构调整的关键时期。与全国其他地方的农村一样,都处于情况复杂、矛盾集中、问题具体的转型期。大家长期工作在新农村建设的最前沿、同农民群众接触最经常、最直接、最广泛。这就要求大家时刻增强大局意识、责任意识和维稳意识,特别要学好创新社会管理这一课,严格按照法律法规办事,学会运用法律手段和群众能接受的方式处理农村事务和各种矛盾;善于运用说服、协商、调解等方法,做群众的思想工作,及时解决群众反映的问题,把各种不稳定因素解决在基层,切实维护农村社会稳定的发展大局。
三要在推进村委换届上创先争优。今年第四季度我县将举行第九届村委换届,大家是农村的骨干力量,在村里有一定的示范和影响作用。培训结束后,要及时将学习情况、所思所悟及时传达给班子的其他同志。在之后的工作中要积极配合乡镇党委广泛宣传村委换届选举工作的目的意义、选举纪律等,教育引导广大选民正确行使自己的民利,教育引导广大村民一定要理性,不盲从、不起哄,要事出公心,要维护正义,要选作风正、有本领、威信高的当家人,以自己的言行影响和带动广大群众,选出满意的带头人,确保今年换届圆满完成。在称职、优秀“班长”的带领下,农民的生活会越来越好,农村的变化会越来越大,农民群众的幸福感和幸福指数会不断提高,我们长子的明天才会更美好。
同志们,在新的形势下,三农任务很重,县委对你们寄予厚望。希望大家沉下心来,集中精力,专心学习,做到思想上有新提高,理论上有新收获,工作上有新突破,以良好的学风和作风确保圆满完成培训任务,为建设好我们的社会主义新农村、再造一个新长子做出新的更大贡献。
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信息技术应用是当代人必需具备的最基本的能力之一,而“村官大学生”整体素质中最欠缺的正是这一种能力。为了提高“村官大学生”信息技术应用能力,海南电大成教学院积极探索解决这一问题的有效途径。由于各市县教学点教学条件限制,学生无法完成本学期安排的信息技术应用教学课程,经过多方面的了解情况和征求广大学生的意见,学院决定:各市县的教学班分批次安排来海南电大龙华校区进行为期一周的培训学习,模式是;学员住校边学边考。
经过一周的边学边考,学员们普遍认同这种模式,认为这种模式很适合农村干部的实际情况和需求。他们很感谢省政府、海南电大给他们的学习机会,平时他们工作繁忙,学习的时间比较少,信息技术知识很薄弱,不会上网不会收发邮件是很普遍的现象。通过这次培训,学员们不但会用word写文章,还会用excel打报表。学员们还认为住在宿舍,吃在饭堂,时间虽短但也体会了大学紧张而有序的生活。
28日下午,琼海市一期农村行政管理班学员顺利完成本次培训学习和计算机考试,通过率达到90%,傍晚五点,在班长的带领下安全返回琼海。
【优秀学员风采】
“村官大学生”群体中的好榜样
——昌江县一期班学员符花同学先进事迹
符花同学是昌江县一期班(脱产班)党支部书记、班长。两年中,她在学习、工作、纪律等方面,都起到模范带头作用,树立了昌江县农村“两委”干部后备班的良好形象。
一、积极主动配合班主任工作。帮助同学们做好角色转变,尽快从农村青年过渡到电大学生,并让他们感受到来自学校、老师、同学们的关爱和温暖,了解电大的学习内容、学习方式等,树立学习信心,自觉投入学习,自觉约束自己。
二、建立良好的班委制度。班委分工明确、责任到人、各尽其职,并以身作则,真正起到了示范带头的作用,使班里的管理制度得到了很好的落实。从正课时间一直到晚修的出勤,都分别由纪律委员、学习委员认真负责记考勤,而内务方面则由各舍长、各楼层长直接带头管理和监督,并坚持每周评比一次,同学们都能以维护集体荣誉、团体精神自觉管理内务,保持本宿舍内务的干净整洁。
三、有针对性地开展思想教育工作。针对班里一些经常迟到、请假、旷课较多,对党组织热心靠拢却又有心理负担的同学,她都会在第一时间与他们沟通交流,及时了解和掌握他们的想法,并在学习、工作、生活等方面给予关心和帮助,得到了同学们信任。
四、组织丰富多彩的文体活动。课余时间,她发挥了自己在部队文工团能歌善舞的专长,鼓励和组织同学们积极参与学校开展的富有特色的各种文体比赛活动,增进了同学之间的彼此了解,增强集体意识。
五、做好发展党员工作。2008年秋季入学初,昌江县一期班党支部只有党员6名,预备党员9名。为充实壮大该班党支部的党员队伍,她积极主动配合学校举办业余党校,全班有48名同学参加业余党校学习培训并向党组织提交入党申请书,经过多次教育、培养、考察, 2009年9月吸收了22名预备党员,到毕业时,该班共有正式党员有37名、预备党员37名。
【学员学习园地】
电大是农村干部进步的阶梯
五指山市二期班学员:王立仁
参加海南电大举办的全省农村干部大专学历教育已经一年了,学习的课程有《经济法教程》、《农村经济管理》、《初级西方经济学》、《邓小平概论》等,我的收获主要是:
一、通过学习,不断解放思想
思想是行动的先导,只有开放的思想才能有效地指导农村各项工作和事业的发展。通过《邓小平理论和“三个代表”重要思想教程》的学习,我深刻认识到解放思想的重要性。带领农民群众致富是农村党员干部的基本职责,是邓小平理论和“三个代表”对农村党员干部的具体要求。我觉得,通过学习和理解,我具有了如下能力:第一、敏锐的判断力,能够在复杂的形势和考验面前,认清哪些是重要的,哪些是次要的;哪些是有利的,哪些是不利的;哪些应当紧急应对,哪些需要长期关注。能够在综合权衡、反复比较后,确定一个最理想的目标和最恰当的定位。第二、果断的决策力,对 “问题”能够有明确的“归口”,能提出解决问题的具体步骤、方法;能考虑解决问题的时效性和必备条件。第三、活跃的创新力,能在保持常规工作状态、常规生活状态的基础上,努力追求新创意、新思路、新举措。
二、通过学习,不断提高自身能力和素养
通过《农村经济管理》《初级西方经济学》《农村环境保护》等课程的学习,使我的工作能力和素质得到了升华。目前,农村群众致富的愿望越来越强烈,村干部的领导能力明显不能适应这一要求,由于村干部中一些人受思想观念、知识水平、开拓创新能力以及资金、地域的局限,村干部们面对群众急切求富的心理,也深感无奈。通过学习,促使我们知道了如何带领群众致富和发展。
三、通过学习,不断提高村财务管理能力
财务开支、村中事务管理一直是村民关注的焦点和热点问题。通过《农村经济管理》等课程的学习,使我的管理能力进一步提高。我结合所学知识,积极向组织提建议和意见,改善村财务管理方式,得到村民的信任和认可,真正做到了“给群众一个明白,还干部一个清白。”
总之,通过一年的电大学习,我深深感到:电大是农村干部进步的阶梯。我非常感谢组织部给我们农村干部提供了一个系统学习的平台,使我们农村干部的能力和综合素质得到提高,为推动农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设,为加快社会主义新农村建设步伐,为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会做出新的更大贡献。
【村官素质培养】
政治思考题:“村委会干部中有些人认为村民懂法越多越好管;有些人认为村民懂法越多越难管。”请结合实际,谈谈你对此问题的看法。
浅谈提高村干部素质的重要性
——海口市秀英区学员:钱秋杏
“村委会干部中有些人认为村民懂法越多越好管;有些人认为村民懂法越多越难管。”对于这个问题,我的认识是:村民懂法越多越好管。
当今我国的社会是一个法制不断健全和普及的社会,对于广大村民而言,懂得《村民委员会组织法》,就能调动村民参与民主管理的积极性;懂得《婚姻家庭法》、《老年人权益保护法》、《妇女儿童权保护法》等法律法规,就能使广大村民正确处理好家庭关系、邻里关系;懂得《刑法》、《治安管理处罚法》等法律,就能积极预防和减少犯罪,切实增强广大村民的安全感,等等。
但是,为什么村干部中还有人认为村民懂法越多越难管呢?我觉得主要是我们有些村干部的素质跟不上时展的要求。我认为,村干部要想管好本村事务,就应该带头学法、懂法、知法、守法。现在的“村官”并不好当,诚如部分村干部所言,现在农村里“不听话”的“刁民”多了。在我看来,有此想法的村干部是“身子短却嫌尺长”。在农村“普法教育”不断深入人心的形势下,村民素质提高了,而不少村干部的素质却是踏步不前,仍充当着“传话筒”、“收款员”的角色。所以,对于相当部分农村干部而言,当务之急是“回炉”、“充电”,扎扎实实提高自身的整体素质,做到:打铁先要自身硬。
我区有过这样一个例子,有关部门下来执行一起债务纠纷案件时,当地的一名村干部煽动几十名群众围攻办案人员。办案人员向村干部和群众说明情况,村干部说:“不能执行,他还欠我们的钱哩!”办案人员向其解释说:“如果他欠你们的债务,你们可向法院起诉,法院判决后不履行,我们可继续给你们执行,你们这样妨碍执行是违法行为。”村干部说:“啥叫违法,他欠我们的钱就不违法?必须先执行我们的。”办案人员看到在村干部的煽动下,不明真相的群众乱糟糟的,就说:“你们怎能这样?这不是有意刁难办案人员吗?”,村干部说:“谁刁难你们啦?是你们来找事,在这里就是我说了算!”。在农村,对法院判决生效的法律文书拒不履行,煽动群众围攻执法人员,砸毁警车的事件时有发生。农村开展普法教育已多年,而与农民群众直接接触的,面对面教育农民的,正是工作在第一线的委会村干部,他们的文化素质和政治素质直接影响着法律的贯彻和执行。以上所提到的那位村干部,又怎么能带领农民群众学法、知法,懂法和守法?我想,普法还是要先从乡村干部开始。
事实证明:只有村干部的素质提高了,才能执行好党和国家的政策,管好村务政务,维护农村的安定团结,带领群众发展经济,受到群众的拥护,计划生育、收取统筹提留款等工作就能顺利完成。反之,各项工作必然被动。
新形势下,作为村干部,一方面要学政治,学科学,学技术,学管理,成为有知识,会经营、善管理的致富能手;另一方面,要学法用法、依法治村、按章办事,不搞“家长制”,不当“土皇帝”;而且在工作作风上更要身体力行,率先垂范,堂堂正正,廉洁奉公,真心为村民谋福祉,这样,才能受到村民的拥戴,做一个上级放心,群众信赖的村干部。
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全县第二期农村干部培训班今天正式开班了。参加这次培训的同志,都是由各乡镇精心筛选的。大家长期工作在农村第一线,工作辛苦,使命光荣,我代表县委、县政府对大家表示衷心感谢!
这期培训班是按照县委《关于进一步深化农村基层干部“素质工程”的意见》的有关要求,结合全县实际,经县委、县政府同意举办的,目的是通过对农村干部进行政治素质和专业素质培训,使大家开阔眼界、增长知识、增强本领,以适应新时期农村改革、发展和稳定的需要,为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保证和人才支持。下面,我就如何办好这期培训班讲三点意见:
一、要站在贯彻落实“*”重要思想的高度,充分认识这次培训班的重要性和必要性
今年,我县将举办8期培训班,对全县814名农村干部和25名党员致富能手进行一次轮训,这样的培训规模在我县是第一次。今天在座的各位,都是各乡镇党委推荐的经验丰富、年富力强的村干部,对我县农业发展、农民增收、农村稳定,做出过积极的贡献。近几年,我县在提高村级干部队伍综合素质、发挥党员“双带”能力方面,采取了一系列措施,取得了一定成效,使村级干部队伍政治素质和党员的“双带”能力都有了明显提高。但也必须看到,我们的农村党员干部队伍整体素质与新时期农村改革发展稳定和建设社会主义新农村的要求相比,还有一定的差距。因此,县委认为,即使在当前各项工作十分繁重、财政状况十分紧张的情况下,也很有必要对村干部和党员致富能手进行一次系统的培训。
第一,举办农村干部培训班,是进一步加强农村基层组织建设的需要。农村党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带,是村各种组织和各项工作的领导核心。我县农村经济能否持续快速发展,农村社会能否长期保持稳定,关键在于我们的农村基层党组织和党员,能否充分发挥“火车头”和“领头雁”的作用。从我县目前总体情况看,在农村基层组织建设方面,还存在许多需要进一步完善和提高的问题,如有的村“两委”班子凝聚力和战斗力不强,党员的先锋模范作用发挥得不明显;有的村集体经济发展缓慢;有的村社会风气没有根本好转、封建迷信活动有所抬头;有的村党员群众关心的热点、难点问题不能及时得到解决等等。这些问题的存在,与部分村干部政治素质偏低,宗旨意识淡漠,工作能力不强,政策水平不高有直接关系。因此,加强对农村干部的政治素质和专业素质培训,全面提高农村党员干部的整体素质,仍然是当前农村基层组织建设工作的首要任务,也是农民群众的迫切愿望。
第二,举办农村干部培训班,是加强农村基层民主政治建设,维护农村稳定的需要。加强农村基层民主政治建设,扎实推进“一制三化”工作机制,实行民主选举、民主管理和民主监督,是密切党群干群关系,调动广大农民群众积极性的有效措施。目前,农村干部、财务不公开或假公开、管理不民主等问题,仍然是农民群众关注的焦点问题。这些问题发生的主要原因,一是政治素质问题。我们有些农村干部民主法制意识不强,群众观念淡薄,办事不公开,管理不民主;二是工作能力问题。我们有些农村干部不善于或不会做群众工作,遇到问题就感到束手无策,毫无办法;还有的不讲究工作方法,好心办坏事;还有的不敢正面接触群众,对党员群众反映的问题和意见不是虚心听取,而是回避矛盾,遇到问题绕着走,在党员群众中难以树立威信,一些村级组织存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的问题,工作难以正常开展。要解决上述问题,最根本的途径就是要通过岗位素质、专业素质培训和正规化学历教育,来提高农村干部的政治素质和工作水平,为农村的改革、发展、稳定奠定坚实的组织基础。
第三,举办农村干部培训班,是发展壮大农村集体经济,强村富民的需要。目前,党中央非常关注“三农”问题,“中央一号”文件的出台,建设社会主义新农村的提出,为农村的发展提供了一个非常好的机遇。因此,发展壮大农村集体经济,增加农民收入不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题,直接关系到农村基层政权的稳固和农村社会的稳定。我们当了农村干部,都想把村里的经济搞上去,都愿意为群众办一些好事实事,但因为村里没钱,根本办不了事。主要原因就是由于文化水平较低,思路不够开阔,找不到或找不准发展村集体经济的突破口和着力点。同时,党员带头致富、带领群众致富能力较低,在经济发展、增加收入方面没有起到带动示范作用,影响了党在群众中的威信,进而削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。因此,需要通过对农村干部进行专业素质培训,使我们的农村干部掌握社会主义市场经济知识,掌握农村实用技术,学会企业经营管理,增强带头致富、带领群众共同致富,发展壮大村集体经济的能力和水平。
二、要明确目标要求,确保培训工作达到预期目的
我县举办的这期农村干部培训班,要本着“实际、实用、实效”的原则,紧密结合当前全县农业、农村的工作实际和促进全县农业产业化格局的形成来进行。在课程安排上,重点安排学习如何当本干部,如何发挥党员先锋模范作用、加快新农村建设步伐,深入贯彻落实中央“四个长效机制文件等内容,着重讲解一些农业产业化实用技术的现状及发展趋势,介绍一些促进农村发展、增加农民收入的典型,帮助大家谋划经济发展思路。安排了1名村干部做报告,在座的村党部书记和村委会主任做经验介绍,互相交流,请大家提前做好发言准备。
参加培训的农村干部通过这次学习培训,要在以下六个方面有新的提高:一是思想政治觉悟要有新的提高。通过学习党的十六大精神和“*”重要思想,坚定走中国特色社会主义道路的信念,提高自身执行党的基本路线和方针政策、遵守国家法律法规的自觉性,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。二是为人民服务的宗旨意识要有新的提高。要把“*”重要思想落实到今后的实际工作中去,发扬艰苦奋斗、密切联系群众的优良传统,掌握工作方法,在工作中敢于创新、敢于突破,提高处理农村热点、难点问题的能力。三是执行政策的能力要有新的提高。党的政策是党的生命。农村基层干部是党在农村各项方针政策的具体执行者,大家的政策水平往往决定一个村的工作水平。上级党委和政府的决议,要坚决彻底地执行,不能搞“截留”、搞“上有政策、下有对策”,让党的政策、上级的要求原原本本落到实处。四是建设社会主义新农村的能力要有新的提高。发展是强村富民的第一要务。就全县范围来看,凡是发展好的,集体经济有实力的村,工作就好干、群众就拥护;发展不好的村,干部就难当、事情就难办,村“两委”就没有威信。这一点我想大家最有体会。俗话说:“喊破嗓子不如做出样子”,村干部要带头学科技用科技,带头致富,真正在生产经营上成为行家里手。要大力发展集体经济,兴办公益事业,让群众服气,树立在群众中的威信。五是在带头致富和带领农民群众共同致富的能力方面有新的提高。通过了解国内外农业发展的趋势,找到带领农民群众脱贫致富的有效途径。六是做好党务工作的能力要有新的提高。要通过学习,进一步了解基层组织建设的有关知识,熟悉中央四个长效机制文件的内容,掌握好发展党员、党员教育管理、党务公开、设岗定责等方面的业务,提升全县基层组织建设水平。
三、要精心组织、严格管理,确保培训质量
我们这期农村干部培训班,安排的时间较短,但需要学习的内容很多。希望大家要珍惜这次难得的学习机会,集中精力,克服困难,圆满完成学习任务。为保证学习效果,达到预期目的,我再向大家提三点要求:
一是要端正学习态度,增强学习的自觉性、主动性。要讲究学习方法、注重学习效果。在座的各位,各自有着不同的经历和工作经验,在学习的同时,要增强交流,互相取长补短,共同提高。要做到理论学习与联系实际相结合,切实端正学风,努力实现学有所思、学有所悟、学以致用。要运用所学知识和方法去指导实践、指导工作。要结合实际,在各种复杂矛盾和问题面前,善于用新观点、新方法去研究解决新情况、新问题,达到学以致用的目的。
二是要认真遵守党校的各项规章制度。大家要努力克服学习、生活中遇到的困难,安心坐下来,专心听老师讲课,增强学习的自觉性。县里在财政十分紧张的情况下,挤出资金,举办这期村干部培训班,为大家提供了一个学习的好机会,我们要倍加珍惜。县委组织部、县委党校做了精心准备,邀请了部分领导和教师前来授课辅导,希望大家集中精力,全身心地投入到学习中去。在学习过程中,要做好笔记,掌握知识要点,领会精神实质,把学习的过程当成磨练自己、提高自己、完善自己的过程,力求培训取得实实在在的成效。同时强调,参加培训的各位学员必须严格要求自己,做到不迟到、不早退、不中途溜号,晚上不外出、不酗酒、不,不准请假。学员在学习期间,如发生违纪问题,除进行点名批评外,还要向所在乡镇党委、政府进行通报,情节严重的将进行组织处理。
县委组织部、县委党校、县民政局要加强对学员的管理,维护好教学秩序。要建立健全必要的规章制度,如考勤制度、请销假制度、不定时点名制度和奖惩制度等,要严格抓好各项制度的落实,决不能姑息迁就。要制定详细可行的教学计划,做好教师的选邀聘工作,明确责任,落实到人。要尽可能安排好学员的生活,为学员创造一个良好的学习环境,使学员能够静下心来学习。
各位授课教师一定要认真备课,要注意结合我县实际,力求通俗易懂,课程内容要具有较强的实用性、可操作性和指导性。要虚心听取学员对教学工作提出的意见,力争取得良好的教学效果。
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新时期农村工作的形势发生了显著变化,农民群众的物质和精神生活方面的需求也快速增长,作为农村各项事业的带头人,作为“领头雁”的农村党支部书记必须与时俱进,在新农村建设中不断提高自身素质。
一、既要提高学习能力,又能发展农村经济
自身素质的提高首要的是提高学习能力。主要是要学习党的路线方针政策,学习党的创新理论,提高政治意识;学习法律法规,能知法、懂法,提高依法行政的本领;学习市场经济知识、经营管理知识以及农村实用技术,能够带领群众发展经济。农村干部中存在不少优秀村官,农村党员中也有不少致富典型,要善于向身边的典型学习,有条件的话,可以走出去学,到那些建设新农村较成功的地方学习取经,开阔视野,拓宽思路。学习要联系实际工作。农村工作不是一成不变,会出现新情况、新问题,要善于在实际工作中总结成功经验,吸取失败教训,探索解决问题的新途径、新方法。
提高学习能力,最终要用于指导实践工作,而发展农村经济是首要的工作任务。农村党支书要既能带头致富,又能带领群众致富,既当推广应用农业先进技术的行家里手,又当农民群众科技致富的引路人。为此,党支书要树立开拓意识,明晰发展思路,成为产业发展带头人。要能够因地制宜地发展本地特色农业,或引进优势产业项目,或利用本地自然、人力资源发展第三产业。要在群众中推广先进的实用技术,搞好基础设施建设,优化发展经济的外部环境。要大力培养农村致富能手,通过一批先富典型、能人的示范作用,带动本村经济的发展。
二、既发扬政治民主,又坚守法律法规
讲政治、讲民主是所有共产党员,也是所有领导干部的一项基本要求。农村党支书要树立坚定的政治立场,在政治上、行动上同党中央保持高度一致,增强贯彻执行党的各项方针政策的自觉性和坚定性,使党中央的路线方针政策真正得到贯彻落实。要在大是大非面前保持清醒的政治头脑,增强政治敏锐性和鉴别力,严守政治纪律。党支书要善于倾听不同方面的意见,不搞“一言堂”,不搞“一把手”作风,重大问题要坚持集体讨论作出决策,村级重大事务须经村民大会或村民代表大会研究。在班子内部加强思想沟通,提倡民主讨论。做好村务公开,健全民主管理制度,规范民主决策,使得各项决策真正体现民意。
实行民主管理与依法行政两者密不可分。村民民主自治要靠法律来保障,农村各种形式的合作经济和其他经济要依法发展,农村土地和其他财产要依法管理,村里的民事纠纷要靠法律来调解。现在,群众的法律意识和法制观念正在逐步增强,社会的法治氛围和法治环境正在逐步改善,农村党支书更要做好表率,带好头,做到知法、守法、以法治村。确保各项工作都在法律、法规的许可范围内,各项决策的制订和实施都符合法律、法规,切实用法律保护好群众和集体的合法利益。
三、既具有团结协作意识,又具有治理一村的威信
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