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2018年,集团纪委在上级纪委、集团党委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、党的精神和新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻中央、省委和省国资委党委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求和部署,紧紧围绕正风肃纪、防范风险,落实严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败要求,强化主体责任和监督责任;紧紧围绕新一轮国资国企改革发展,聚焦中心任务,突出主业主责,强化政治责任担当,坚持党风廉政建设与集团经营管理目标同步推进,为集团深化改革、转型发展提供了坚强的政治和纪律保证。一年来,重点推进了四个方面的工作:
一、加强组织领导,全面落实党风建设责任制
一年来,集团党委、纪委狠抓党风廉政建设,大力发挥党委主体领导责任,筑牢基石;切实落实纪委监督责任,促见实效,不断增强干部“想干事、能干事、干实事、干成事”的责任意识,努力营造风清气正的发展环境。
(一)明确任务目标 健全制度措施
集团党委、纪委把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入重要议事日程,与生产经营中心工作同部署、同安排、同落实。年初,召开集团党风廉政建设工作大会,传达落实党中央、省委和省国资委党委关于党风廉政建设和反腐败工作部署和精神,全面回顾总结2016年度集团公司党风廉政建设与反腐败总体工作情况,对2018年集团党风廉政建设与反腐败工作作出具体部署,明确了集团纪委全年工作目标和主要任务,为2018年集团党风廉政建设与反腐败工作开好局、迈好步打下了扎实的基础。
为确保集团全年党风廉政建设和反腐败工作有序开展,集团纪委建立健全了集团纪委办公会会议、联席会议制度、纪委委员全委会、直属单位纪委书记例会和述职考评等会议制度;协助党委制定了《关于山东**集团股份有限公司党委开展巡察工作的实施意见》;成立了集团系统各单位纪检干部微信群;启动了集团直属单位廉政档案建设。这些制度和措施对保障集团纪委深入推进全年党风廉政建设和反腐败工作发挥了积极作用。
集团各直属单位根据集团纪委工作部署和要求,结合企业实际,开展了卓有成效的加强党风廉政建设“自选动作”。**鲁北公司通过开展“三思三合”等专题教育,引导全体党员干部思廉、思责、思为,发挥先锋作用,把纪律和规矩挺在前面;**公司通过组织党员干部观看廉洁警示教育片、参观反腐倡廉教育基地等形式,增强了党员干部不越底线不跨“雷池”的自觉。
(二)落实责任清单 推进“两个责任”
集团党委、纪委坚持聚焦全面从严治党目标任务,将落实“两个责任”作为反腐倡廉建设的“龙头工程”,着力推动“两个责任”落实落地,制定了2018年落实党风廉政建设责任制纪委监督责任清单,明确了30项“一岗双责”项重点责任项目、具体工作内容、责任领导、责任部门、协办部门和推进时间。在实施中,按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求,层层签订党风廉政建设责任书,明确责任目标,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系,确保了各项责任项目落实到位。
集团各直属单位纪委也采取有效措施,不断推进“两个责任”的落实。**巴士公司纪委持续强化对基层党组织落实“两个责任”情况开展的专项检查,助推基层单位“一岗双责”取得实效;资产管理公司纪委切实加强对所属企业党风廉政建设工作指导考核,通过工作考评、公示栏、个别谈话等有效途径,狠抓好“两个责任”落实。
(三)深化宣传教育 落实廉洁举措
一年来,集团纪委指导帮助集团各级纪检组织广泛开展各类行之有效的党风廉政建设宣传教育活动,不断增强集团广大干部职工的廉洁意识。集团各单位纪委以集团党委开展的“改革立新功、实干创佳绩”党建主题活动为抓手,广泛进行案例警示教育和党性党纪党风教育,组织了1500人次的党员、党员积极分子、管理人员和职工代表观看党性党纪党风教育片,使广大党员干部接受了一次思想上的洗礼。集团纪委在《山东**》报开辟了《企业廉洁文化建设工作》专版,归纳总结集团系统各单位党风廉政建设先进经验做法,展现**人学廉、思廉、崇廉、守廉、践廉的良好风貌,促进各单位相互学习,共同提高。
集团直属各单位纪委深化学习成果,学以致用,推出了多项廉洁勤业新举措。**制造公司通过与公司、基层领导班子成员、采、供、销业务人员、工程建设项目小组成员签订《廉洁从业承诺书》,教育警示各级领导及相关人员慎用手中的权力,廉洁勤业;**公司通过搭建党建微信群平台、设立廉政热线,及时交流公司党建、党风兼政建设工作信息,全方位接受群众监督。
二、强化监督检查,狠抓“八项规定”精神落实
一年来,集团纪委以开展专项检查和巡察为抓手,坚持不懈改作风、转作风,持续推动中央八项规定精神落实,有力地促进了集团系统党风廉政建设和反腐败工作。
(一)启动巡察工作 推进廉政建设
根据集团党委用三年的时间完成对集团直属二级企业巡察工作全覆盖的要求,集团巡察组于2018年*月*日至*月*日进驻**公司,开展了为期一个月的巡察工作。巡查组主要对**公司领导班子及其成员在党风廉政建设和反腐败工作、贯彻落实中央八项规定和作风建设、执行政治纪律以及执行民主集中制和选拨任用干部等方面的工作进行了全面巡察,形成了巡察工作报告,督促****党委对巡察中发现的问题进行认真整改。在巡察期间,****公司党委坚持实事求是,全力支持和配合巡察组工作。并借力巡察,成立专项督察小组,开展“自我体检”即查即改,着力加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设和工作水平的提升。
(二)严格制度规定 规范福利发放
为巩固和拓展集团系统各单位贯彻落实“八项规定”精神成果,切实堵塞管理制度漏洞,集团纪委在集团系统内开展了各类津(补)贴和相关福利费用专项自查工作,集中梳理、规范集团系统各单位各类津(补)贴和福利费用的使用、发放情况。本次专项自查包含集团总部、集团直属各单位及下属各企业实际发放的各类津(补)贴和相关福利费用,要求重点对集团系统各单位员工的用餐、交通、通讯、劳防用品等相关费用支出的相应规章制度、执行情况和集团系统各单位工会福利费使用的相应制度及执行情况进行自查。对各单位自查情况,集团纪委进行了认真汇总,对自查中发现的问题,督促相关单位严格时间节点完成整改。在此基础上,集团纪委对相关单位整改情况进行检查,确保各单位整改措施落实到位。
(三)开展工程检查 加强项目监管
为进一步加强对集团公司工程建设项目的管理与监督力度,切实规范工程领域监管行为和管理秩序,预防和治理工程建设项目中违规违纪问题的发生,2018年8月,由集团纪检室牵头,联合资产经营部和审计中心联合发出通知,要求集团相关单位对2015年1月以来立项的59个工程性投资项目进行自查。在集团各单位自查自纠基础上,集团纪检室与资产经营部、审计中心相关人员又组成检查小组,对部分单位进行了抽查。针对在抽查中发现的问题,检查组督促相关单位进行了认真整改。集团各单位严格落实检查组要求,认真完成了整改工作。同时,各单位结合企业实际,制定了多项行之有效的风险防范措施。**公司纪委围绕合作经营特性及业务交往中可能存在的不廉洁隐患风险,与10家合作经营单位、10家汽配供应商签订了廉洁协议;**公司制定相关制度,明确二个方面、八条负面清单,合理规范**基金、修理基金使用的流程。
三、坚守责任担当,持续提升执纪监督能力
一年来,集团纪委持续深化“三转”,突出主责主业,严格纪律审查,运用监督执纪“四种形态”,加大对违反纪律行为的查处,努力发挥案件查办的惩戒和震慑作用。
(一)严格查信办案 履行执纪职能
集团纪委始终坚持办信查案基本职能,严格履行办信查案的工作程序,努力提高办信工作质量,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。一年来,集团纪委共受理各类信访举报件98件(9件重复信访),涉及集团管理的干部8件。主要反映廉洁自律、违反财务规定、作风建设等方面的问题。对每一信访件,集团与直属各单位纪委均严格按照程序进行详细调查核实,坚持做到“件件有落实、事事有结果”。其中,对12件信访举报件处理情况在集团系统内予以了通报,对核实后存在轻微违纪行为的二十七名党员干部分别予以了诫勉谈话、批评教育和提醒谈话的处理。此外,还敦促相关单位人事部门,对一名存在管理过失的外聘非党员管理人员进行批评教育。
(二)参加案件检查 提升办案质量
为了规范省国资系统各纪检组织监督执纪工作,提高办案能力和水平,切实保障所办案件的质量,省纪委驻省国资委党委纪检组对省国资委系统各单位近两年办结的党纪案件工作质量开展了全面检查。集团纪委按照检查要求,认真准备相关案件案宗材料,积极参与评审。经过检查审理工作小组的全面检查,集团近两年办结的党纪案件质量得到了检查组的充分肯定,受到了省纪委驻省国资委党委纪检组点名表扬。此外,下半年,集团纪委还接受了省纪委《问题线索处置情况及案件质量专项检查》,省纪委检查组对集团纪委承办的今年以来相关案件处理卷宗进行了认真审核,并给予了充分肯定,给予一次性检查通过。
(三)加强风险防控 推进效能监察
集团纪委监察室坚持依法治企和严格执纪相结合,聚焦集团经营重大领域资金管理、合同管理、招投标管理、供应商管理等关键环节,健全内控管理制度,切实加强对廉洁风险的监控和防范。一是抓住“关键少数”进行约束。加强对两级领导人员的纪律教育和监督检查,针对反映或发现的苗头性、倾向性问题,及时进行约谈提醒,防止小问题演变成大问题;二是围绕“重点部位”加强监督。针对生产经营中的重点、难点和焦点,强化对重大决策部署、重点工作安排、重要管理制度落实情况的监督检查和督查督办,切实加强对重点领域、关键环节和关键岗位人员的监督;三是着眼于提升企业管理,规范权力运行。充分发挥效能监察贴近生产经营管理的优势,以问题为导向,积极开展专项工作效能监察,并以集团内部通报的形式,强化责任落实,在堵塞管理漏洞、改善经营管理、提高经济效益方面发挥了积极作用。
四、严格教育管理,着力促进纪检队伍建设
一年来,集团纪委切实加强对纪检干部的党性、宗旨、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,着力提升纪检干部综合素质,着力提高纪检干部履职能力,防止“灯下黑”。
(一)强化业务培训 提升综合素质
为加强对集团系统纪检干部党的基本理论、基本路线和业务知识的教育学习,不断提高集团各单位纪检干部的政治理论素质和综合业务素质,努力造就一支政治坚强、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的集团系统纪检干部队伍,集团纪委于六月举办了一期集团系统纪检干部业务技能知识培训班。培训班上,省委党校教授、国资纪委纪检组领导和集团纪委的同志分别以《学习贯彻六中全会精神,深化全面从严治党》、《新常态下的山东经济转型升级》、《结合国有企业实际,贯彻落实监督执纪规则》及《纪检信访举报基础知识》为题,为集团基层单位的纪检干部进行了专题培训。此外,经省纪委驻省国资党委纪检组推荐,集团纪委两位同志参加了中纪委举办的“省属国有企业纪检机构信访举报业务培训班”及“省属国有企业纪检机构纠正‘四风’工作务实班”的学习培训。
(二)深化队伍建设 提高履职能力
公司纪委始终把加强纪检干部队伍建设作为认真履职的重要抓手,将加强集团系统纪检干部自身建设摆在突出位置,教育督促集团各级纪检干部守纪律、讲规矩,牢记“打铁还需自身硬”,从严要求,率先垂范,努力建设一支具有政治意识、大局意识、核心意识,能够切实担负起监督执纪问责的纪检干部队伍。集团纪委通过定期召开集团直属单位纪委书记列会、监督工作联席会等形式,及时传达上级新精神、交流工作经验、部署落实任务。集团各级纪委通过组织纪检干部集中学、自学等形式,多渠道对纪检干部开展形势任务教育,深刻领会党中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的战略部署及有关政策,强化了集团系统纪检干部思想道德建设、能力建设、作风建设。集团纪委不断探索建立健全内部协调制约机制,积极探索执纪监督审查新途径,着力增强执纪监督力量,提升执纪审查水平;不断强化对纪检干部从严要求、从严管理,着力提升纪检干部的思想政治素养和业务素质,努力打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。
2019年工作计划
2019年,集团党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻党的和中纪委二次全会精神,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,根据十一届省纪委二次全会精神,学思践悟、融会贯通,切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断和中央的决策部署上来,把力量凝聚到落实中央、省委以及省国资委党委关于推进反腐倡廉建设的各项工作要求上来,坚持全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦中心任务,压紧压实“两个责任”,以贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为重点,不断加大监督执纪问责力度,深化标本兼治,创新体制机制,强化党内监督,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,在新的起点上奋力推动集团党风廉政建设和反腐败建设迈上新台阶,不断取得全面从严治党新进展、新成效。重点抓好以下七个方面工作:
一、严明党的纪律,强化党内监督
坚持执纪从严。集团各级党组织与纪检组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。要把推动落实集团深化改革、转型发展的各项工作任务作为监督检查的重点,确保党的路线方针政策和公司各项重大决策部署得到全面贯彻落实。
加强和规范党内政治生活。要认真学习领会《准则》和《条例》,加强思想教育,严明党的纪律,坚持正确选人用人导向,严格执行民主集中制,认真开展组织生活,严肃党内政治生活,加强党内监督,切实负起党内监督主体责任。各级领导干部要带头深入学习、率先垂范、以上率下,模范遵守党章党规,带头执行《准则》、《条例》,为广大党员作出示范。要加强对党组织党内政治生活状况的监督检查,有效传导压力和责任,不断净化党内政治生态,助推全面从严治党各项要求落到实处。
加强党章党规党纪教育。要把学习贯彻落实《准则》和《条例》与学习贯彻新党章、系列重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度结合起来,通过党委书记讲党课、纪委书记交流宣讲,开展警示教育等多种形式,深化纪律教育,把党章党规党纪印在心上,学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,使广大党员干部理想信念坚定,严守纪律规矩,道德修养加强。
完善监督机制,强化制度执行。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员,特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。要贯彻民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督的作用。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,进一步推进企务公开,实现审计监督全覆盖。要组织协调相关部门,完善与落实纪检、组织、监察、审计、职代会等各类监督有效协同的“大监督”体系。
二、强化管党治党责任,健全纪检机制体制
强化压力传导。集团各级党组织和纪检组织要强化全面从严治党责任,牢固树立“四个意识”,自觉扛起全面从严治党主体责任,层层传导压力,强化责任落实,推动全面从严治党向基层延伸。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,用好责任追究这把“杀手锏”,失责必问、问责必严。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题的单位,要严肃追究其党委主体责任和纪委监督责任。
健全机制体制。进一步推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。不断健全各级纪检职能,在集团直属单位所属的没有设立纪委的基层党组织中,要设置兼职纪检干部,明确岗位职责,行使纪检职能。严格集团直属单位纪委向集团纪委报告线索处置和执纪审查情况的规定,落实“两个为主”的要求,强化上级纪委对下级纪委的领导。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依规依纪进行追责处理,上级纪委要加强综合分析和监督指导,防止“只报不管”。
三、持之以恒纠正“四风”,巩固深化作风建设
驰而不息,整治四风。在执纪上体现全面从严,以抓铁有痕、踏石留印的精神,坚持抓常、抓细、抓长、抓早、抓小,紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守,抓出习惯。坚持以上率下,看住“关键少数”,使领导干部模范守纪、严格自律,通过以上率下带动本单位、本部门的作风转变。要强化审计监督,对“四风”问题线索深挖细查、决不放过,对违反八项规定的行为坚决查处,典型问题通报曝光,释放有纪必执、越往后执纪越严的强烈信号。要在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神落地生根。
固本培元,抓党风树新风。要认真制定实施方案,继续抓好对《准则》和《条例》的学习宣传贯彻;持续抓好“两学一做”学习教育,引导党员干部坚定理想信念,严守纪律规矩,带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,不忘初心、继续前进;要深入推进廉洁文化建设,积极传承优秀的企规企风,助推全企业形成更加浓厚的崇廉尚廉文化氛围。
四、加大纪律审查力度,保持遏制腐败的高压态势
坚定立场方向,深化标本兼治。要坚持把纪律挺在前面,综合运用“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。要依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部,重点惩治,防止带病提拔。坚持标本兼治,惩防并举,完善制度,不断修订完善岗位廉洁风险防控和预防职务犯罪工作制度流程和体制机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
突出执纪特色,体现纪律审查的政治性。要认真按照省纪委驻省国资委党委纪检组制定的《省国资委系统企业纪检组织问题线索处置工作流程》科学处置线索,提高分析研判处置质量。执纪审查应当查清违纪事实,审理报告应当事实清楚、定性准确。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核;审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致地把握;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映其对所犯错误的认识,附违纪事实见面材料。
五、维护群众利益,推动全面从严治党向基层延伸
切实加大基层党风廉政建设力度,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各级党组织要切实履行全面从严治党的主体责任,守土有责、守土尽责,要充分发挥基层党支部管党治党的作用,督促基层支部书记履行“第一责任人”责任,推动全面从严治党向基层延伸,层层传导压力,强化责任落实,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为实现集团深化改革、转型发展创造和谐稳定的环境。
严肃查处侵害群众利益问题。加大对侵害群众利益问题的查处力度。各级纪检组织要把查处侵害职工群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务之一。要认真纠正欺压群众、挥霍浪费等不正之风,严肃查处贪污挪用、虚报冒领、截留私分等侵害职工利益的违纪行为,发现一起,查处一起,一案双查,加强问责。要结合实际,深化基层纪检干部队伍建设,织密监督之网,发挥好基层正风反腐“监督哨”作用,让基层职工更多感受到反腐倡廉的实际成果。
六、围绕“十三五”发展规划,创新务实做好监察工作
开展纠风监督检查,推进企业提质增效。按照集团党政有关要求,结合今年集团改革发展实际,认真开展公务用车等专项检查治理,查纠问题,通报典型,规范相关管理,提质增效,保证政令畅通;继续做好对集团直属单位巡察工作,查问题、促整改,指导帮助各单位切实推进党风廉政建设工作,促进公司“十三五”各项目标任务顺利完成。
提高效能监察工作水平,促进企业改革发展。坚持问题导向,学习借鉴先进经验,重点围绕公司“十三五”发展的总体要求,以深化改革、转型发展为核心,进行选题立项,开展效能监察,精心组织实施,科学评审认定,提升企业效益。要借助信息技术手段推进内控管理制度运行的程序化、规范化、公开化,深入推进集团资金集中管理平台、(投资)项目沟通管理模块、国资委专网、无车承运人平台接入项目建设、安全管理信息系统建设、资产管理系统等集团制度+科技项目,促进集团改革发展。
七、落实监督职责,建设忠诚干净担当的纪检队伍
集团各级纪检组织和全体纪检干部, 要牢记打铁还需自身硬,不断强化自我监督、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严明政治纪律和政治规矩,坚决防止“灯下黑”,主动接受组织监督和群众监督,保持清正廉洁的政治本色。要以“两学一做”学习教育为抓手,加强纪检队伍日常教育培训和管理,规范纪检干部队伍选人用人标准,选对人用好人,把好“入口关”,用铁的纪律打造组织信任、群众信赖的纪检干部队伍,树立起纪检干部的良好形象。要巩固深化转职能、转方式、转作风,履行好监督执纪问责,准确运用“四种形态”,全面履行好党章赋予的职责,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。
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一、开展作风整顿建设的目的和意义
这次作风整顿建设的目的是:认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和***同志在全省领导干部作风整顿动员大会上的重要讲话和***同志在全市领导干部作风整顿动员大会上的重要讲话精神,进一步加强新形势下领导干部作风建设,树立勤政廉洁、严谨规范、与时俱进、务实高效的良好形象。
团市委机关干部作风建设的好坏,直接关系到党和政府在广大团员青年中的形象,关系到全市各级团组织积极性和创造性的充分发挥,关系到全市共青团工作和青少年事业的整体有效推进。当前,从总体上看,团市委机关干部的作风状况是好的,绝大多数干部职工都能兢兢业业、勤勤恳恳、认真负责、恪尽职守地工作。但是,面对共青团工作的新形势和新任务,对照中央、省委、市委和团省委有关要求,团市委机关干部在作风建设上还存在一些问题和差距,还不能适应新形势新任务的要求。这次作风整顿对于进一步加强干部作风建设,密切党群干群关系,推进全市共青团工作和青少年事业健康发展具有十分重要的意义。
二、作风整顿建设的指导思想和主要内容
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“坚持科学发展,构建和谐**”和“为民、开拓、务实、清廉”的要求,切实开展“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动,大力弘扬联系群众、亲民为民作风,大力弘扬开拓进取、奋发有为作风,大力弘扬求真务实、真抓实干作风,大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗作风,着力解决“懒”、“浮”、“软”、“奢”、“占”等问题,集中解决机关党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题。通过整顿,使机关作风明显转变,组织纪律明显增强,工作效率明显提高,真正形成精神振奋、立说立行、快速敏捷、埋头苦干、勇于奉献、开拓创新、与时俱进的良好工作作风。
主要内容:要以“整顿思想作风,争做为民的模范;整顿学风,争做学习的模范;整顿工作作风,争做务实的模范;整顿领导作风,争做团结的模范;整顿生活作风,争做廉洁的模范。”为主要内容,扎扎实实解决好以下十个方面的问题:一是学习意识差,对政治理论和市场经济知识、团务知识的学习重视不够,抓得不紧,甚至虚于应付,流于形式;二是政治意识差,对中央的方针政策和省市委的正确决策不能准确理解和把握,顾此失彼,甚至有令不行,有禁不止;三是公仆意识差,对世界观、人生观、价值观改造缺乏自觉性和经常性,官本位思想严重,不能正确处理权力和义务的关系,甚至淡忘了全心全意为青少年服务的宗旨;四是大局意识差,对共青团发展的大局观念不强,为了小团体和局部利益,推诿扯皮,甚至不惜损害整体利益;五是责任意识差,对所担负的工作不能尽心尽职地完成,对该自己解决的问题不认真去解决,敷衍塞责,得过且过,甚至小问题拖成大问题,失职失察;六是落实意识差,对上级的工作部署不能扑下身子一抓到底,说得多,做的少,甚至弄虚作假,虚报浮夸;七是服务意识差,对创优全市共青团发展环境的重要性认识不足,不能积极主动地为青少年提供服务,仍然沿用陈旧的工作方法,甚至自以为是,主观臆断;八是带头意识差,对市委、市政府的要求贯彻不力,不能率先垂范,身体力行,甚至怕吃苦、怕吃亏、怕惹人,
躲问题、怕问题、捂问题;九是纪律意识差,对党的纪律和团市委机关有关规章制度不能模范地遵守执行,迟到、早退、不坚守岗位,不能正确对待组织和个人,闹私利,搞不团结,甚至对同志进行冷嘲热讽;十是创新意识差,对与时俱进,争创一流的要求不适应,因循守旧,自我满足,工作标准低,不能做到大胆开拓,奋发有为,甚至畏缩不前,自甘落后。通过解决以上十个方面的问题,真正使团市委机关干部都能以新的精神面貌、新的工作作风和新的服务水平去适应新形势,迎接新挑战,争取全市共青团工作的新发展。
三、作风整顿建设的方法、步骤和要求
这次集中整顿工作分为四个阶段进行。
(一)第一阶段为动员,学习讨论阶段。
任务:认真传达贯彻整顿动员大会精神,并结合团市委机关实际制定出实施方案,宣传发动,使干部职工进一步提高认识,统一思想,明确目标,积极主动地投入到整顿工作中去。
目标:通过学习进一步提高干部职工的党性修养和思想政治素质,把干部职工的思想真正统一到省市委关于干部队伍作风建设的要求上来,为整顿工作的顺利开展打下坚实的思想基础。
(二)第二阶段为查找问题阶段。
任务:重点要抓好“寻找问题,发现问题,公开问题”三个环节,认真查、找、揭、摆机关以及每个党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。要做到“五查五看五对照”,即:一查思想,看自己是不是因循守旧,不思进取。对照解决思想、实事求是的要求,认真解决思想作风方面的问题;二查学习,看自己是不是照抄照搬,本本主义,对照理论联系实际的要求,认真解决学风方面的问题;三查工作,看自己是不是尽心尽责、积极主动、狠抓落实;四查纪律,看自己是不是有令不行、有禁不止、自由主义、违法乱纪,对照党的纪律和廉洁自律的有关要求,认真解决组织纪律和生活作风方面的问题;五查服务,看自己是不是积极主动地为团员青年提供优质服务,对照市委开展机关作风整顿建设活动的要求,认真解决作风漂浮、消极等待、效率低下等方面的问题。
目标:寻找问题在思想上有震动,发现问题在灵魂上有触动,公开问题在工作上有推动,解决问题在落实上有行动。要通过“五查五看五对照”,切实增强广大干部职工全心全意为大局服务、为社会服务、为青年服务的自觉性、主动性和创造性。
(三)第三阶段为整改落实阶段。
任务:重点抓好对有关问题的整改落实。要坚持实事求是,以解决问题为目的,真正把查找揭摆出的问题彻底解决,让群众看到整顿的实效。同时,要建立健全相应的规章制度,如:开好民主生活会,认真剖析检查。领导班子和干部职工要认真查找在作风方面存在的主要问题,在充分准备的基础上,召开专题民主生活会;要明确整改重点,提出整改措施。民主生活会情况要在一定范围向干部和群众通报。
目标:问题抓得准,整改力度大,制度定的严,落实执行好,切实增强广大干部职工的工作责任心和使命感。
(四)第四阶段为自查总结,验收阶段。
对这次作风整顿工作进行全面的总结,在自查总结的基础上,接受检查验收。
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汇报材料
近年来,托依堡镇团委根据地、县团委有关文件精神,在镇党委、县团委的正确领导下,以党的十六大精神为指导,结合新形式新任务的要求,深入贯彻和实践“三个代表”,坚持以“抓基层、打基础、求稳定、促发展”的工作思路,严格按照创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”的标准和要求,精心组织,狠抓落实,努力争创自治区级“五四红旗团委”全面推进团的基层组织建设工作,加快农村致富奔小康步伐,为托依堡镇全面建设小康社会而奋斗。现就我镇争创“五四红旗团委”开展情况作以简要的汇报:一、基本情况
托依堡镇位于天山南麓,渭干河下游,距沙雅县城9.5公里,与塔克拉玛干大沙漠相临,全镇下辖28个行政村,116个自然村,总人口38540人,全镇共有团支部35个(其中包括今年发展的加工厂团支部和机关团支部),3个团总支(其中包括刚成立的教育组团总支),共有团员总数2201人,其中少数民族团员1674人,农牧民团员1588人,学生团员442人,教职工团员157人,机关团员14人;14—28周岁青年11265人,团青比例29,发展团员数560人,退团377人,全镇党员962人,党团比例1:1.8,全镇推荐优秀团员入党34,批准入党19人。
二、创建开展情况
(一)加强领导,提高认识,齐抓共管。
镇团委把“五四红旗团委”的创建活动作为提高农村基层团组织的战斗力,维护社会稳定,大力发展农村经济,带领农牧民脱贫致富奔小康的重要举措常抓不懈。一是加强领导、健全机构。二是认真制定实施方案。镇团委多次召开专门会议,专题讨论和研究创建活动的目标和实施方案,依据我镇实际情况,制定了操作性较强的《共青团托依堡镇目标管理责任书》和具体的考核标准;三是认真开展了团员干部学习培训工作。认真组织全体团员干部开展了“三个代表”重要思想、十六大精神的学习,使全体团员干部深入领会有关文件和学习材料的精神实质,从而加强了乡、村两级团员干部的思想作风建设,进一步统一了思想,提高了认识;四是加大了创建工作的宣传力度。充分发挥团员青年的优势作用,利用广播、板报、宣传栏等工具,大力开展创建“五四红旗团委”宣传活动,营造了争先创优的浓厚氛围。
(二)落实责任,明确目标、真抓实干。
建立责任制,是抓好创建活动的基础。镇团委把团建管理目标进行分解量化,镇团委书记与各村(场)团支部书记签定了《共青团托依堡镇目标管理责任书》。镇团委具体抓落实,各职能部门齐抓共管,一级抓一级、一级促一级镇、村联动创建“五四红旗团委”工作机制。使责任、目标切实分解到人,做到奖优罚劣。为确保创建活动取得实效,我镇主要从三个方面着手:一是对全镇32个团支部基本情况进行全面摸排调查,认真分析后进团支部存在的问题;对5个后进团支部全面进行了整改,及时调整了团支部书记。二是镇团委书记多次深入村(场)团支部进行调研,指导村级创建活动。三是抓示范、树典型,对创建成绩突出的林场村团支部,镇团委给予了奖励;并在林场村召开创建示范现场会,极大的调动了各村(场)创建“五四红旗团支部”活动的积极性。
(三)认真学习、宣传和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。
1、统一思想,提高认识。根据县团委统一安排部署,镇团委成立了学习十六大和十六届三中、四中全会精神领导小组,并制定了详细的学习计划、学习制度、实施方案和操作表。组织全镇广大团员干部系统的学习了《十六大报告》、《新团章》、《同志在十六届三中全会上的重要讲话》等重要篇目,以及党报党刊刊登的重要社论和评论员文章,使团员干部深入贯彻和实践“三个代表”重要思想有了更新的认识。20__年底全镇召开了村级团支部学习十六大精神动员大会,进一步明确了开展村级团支部学习十六大活动的方法、步骤,并下派了宣讲组驻村指导,帮助各村(场)团支部开展学习。
在学习过程中,每个团员干部写出了心得体会和读书笔记,同时利用广播、 标语、横幅、黑板报等多种形式向群众广泛宣传了十六大和十六届三中、四中全会精神及学习的意义,不断提高全镇各族团员、青年学习十六大和十六届三中、四中全会精神的自觉性和坚定性。
2、理论联系实际,认真抓好落实。把十六大精神贯彻落实到各项工作中去,努力实践“三个代表”重要思想,为广大团员青年造福,做到全心全意为人民服务。我镇团委结合实际情况,按照市场经济的规律,大力调整农业产业结构,制定了《农村青年增收成材工程》。在当前的形势下,以“稳粮、增棉,大上林果业、主攻畜牧业,推广蔬菜瓜果栽培技术及发展庭院经济等多种经营模式”。在棉花种植上,全部采用宽膜高密度栽培模式,扩大优质长绒棉和新品种中棉35#的种植面积,加强科学管理,提高单产,增加总产,同时在田间地头套种果树(粮枣兼作)和小茴香等经济作物来提高土地的利用率和产出率,从而增加收入;建立科技养殖示范区,加大牲畜良种的繁殖育肥率,并且积极培育青年养殖专业户。目前全镇青年养殖大户16余户;通过加大农业产业结构调整,使农牧民青年走上了多种经营的路子,保证了农民群众人均收入每年增加300—500元左右。
(四)进一步巩固“三个代表”学教成果,兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。
基层团组织是实践“三个代表”重要思想的载体和基础,“三个代表”重要思想的贯彻落实是基层团组织建设终端效果的集中体现,自“三个代表”学教活动开展以来,镇团委狠抓了“三个代表”重要思想的整改措施落实。
1、镇团委在“三个代表”学教原有的成果基础和要求上,实施了“得民心工程”;经常深入到田间地头与农牧民青年进行“三同”,促膝交谈,解决实际困难和共商大计。
2、掀起学习“三个代表”重要思想新高潮。成立学习领导小组,制定了学习计划(实施意见)、方案和制度;认真组织学习了中央、自治区、和地县文件精神及学习材料。在学习过程中,团员干部撰写了读书笔记和心得体会。同时镇团委还组织团员干部深入各村(场)进行宣讲,并举办了以“实践‘三个代表’重要思想,农民群众得实惠”为主题的文艺汇演。
(五)努力争创“五四红旗团委”,深入开展“五四红旗团支部”的创建活动。
针对农牧区基层团组织建设的工作特点,镇团委从一级抓一级,层层抓落实入手,做到目标分解、责任到人。建立健全了基层组织建设的各项规章制度,班子成员每人都建立了责任团支部,镇团委与各村(场)团支部分别签定了创建目标管理责任书。
今年,根据县团委关于开展创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”工作的要求,我镇的主要做法如下:
首先,抓关键,建设一个讲政治、团结务实、廉洁勤政的好班子。把建设一个好班子重点放在选好带头人上,在镇团委的大力支持下,以大局出发,进行了详细深入的摸底调查,及时整改,配齐配强了各村(场)团支部领导班子。使各村(场)团支部一班人在工作中相互支持、尊重、理解,做到大事讲原则,小事讲团结,团结协作,开拓进取,形成一个坚强团结、富有开拓精神的团支部班子。
其次,各村(场)团支部带领广大团员青年更新观念换脑筋,强化科技兴农、科技致富意识、科技种田,提高粮棉单产,大胆改良粮棉品种,大力发展林果业种植和畜牧业养殖业,鼓励团员青年搞二三产业并重,积极开拓市场、面向市场。
再次,抓基础,建设一支素质优良、精干务实的好队伍。把建设一支好队伍重点放在提高团员干部素质,发挥模范、示范作用上。各村(场)团支部制定了自身的基层组织建设实施计划、措施和操作方案,加强了团建目标责任制度,落实了“三会二制一课”制度、团员民主评议与目标管理考核制度。
通过培训,提高了各村(场)团干部的思想素质,转变了工作作风,增强了农村青年脱贫致富的本领。抓动力,建立完善一个好的经营体制。一是完善责任制,走深化改革的路子,注重加大发展农业社会化服务体系;二是调整农业产业结构,走发展稳粮增棉、大上林果业,主攻畜牧业发展的路子。在引导农村青年搞好种植、养殖业的同时,鼓励农民发展“两高一优”农业和牛羊改良、育肥;三是立足本地,加强人力、财力的引进,积极发展第三产业和农村剩余劳动力向外输出。
(六)维护社会稳定,加强农村文化阵地建设。
高度重视稳定及社会治安综合治理工作,将其纳入团建工作,做为一项重要工作来抓。作到在我镇团员青年中无影响社会稳定等重大政治案件、刑事案件、政治案件发案率较往年下降20。组织和引导青少年学习中央七号、自治区党委五号文件,进一步提高政治思想觉悟和维护稳定的意识。使广大青少年立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂主义和利用宗教进行的非法活动,努力培养一批维护祖国统一,反对民族分裂,保护农村社会稳定的骨干队伍。加强对青少年的民族团结教育,利用民族团结教育月开展形式多样的民族团结教育活动,使各族青少年自觉加强和维护民族团结,牢固树立“三个离不开”思想,坚决做到不利于民族团结的话不说,不利于民族团结的事不做。在广大青少年中广泛开展无神论教育。倡导科学,破除迷信,不信仰宗教,学习科学文化知识的良好风尚,坚持杜绝各族学生信教或参加宗教活动。实施“公民道德建设实施纲要”,加强对青少年的马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观教育,增强其爱国主义使命感、责任感和爱国热情。
(七)组织团员青年开展党风廉政建设工作
1、进一步深化党风廉政建设责任制的落实。
党风问题是事关执政党生死存亡的重大问题,我镇团委在全力以赴协助镇纪检委抓好党风建设下,大力解决好风气问题,着重从抓思想教育入手,筑牢拒腐防变的思想防线,立足于教育、着眼于防范、防止团干部由于思想认识不到位而走错路,并把抓教育的核心放在树立正确的世界观、人生观、价值观上来,努力提高团员干部的修养和思想政治素质。真正做到立党为公、勤政为民,全心全意为人民谋利益。坚持以正面教育为主,大力宣传廉洁奉公,勤政为民的社会风尚。同 时狠抓制度建设,切实把各项规定落到实处。
2、进一步深化制度、机制、体制改革,不断拓宽从源头上预防和治理腐败的工作渠道。
“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务”这是党中央提出的反腐败战略部署。进一步加大反腐败的工作力度,建立防腐败的长效机制。在各村(场)、各站所团支部实行对经营性土地使用权出让。全面落实“团干部不准接受下级团支部的贿赠”,及其它与职权有对用团费向领导干部赠送现金的直接责任人和单位主要负责人,必须给予处分或组织处理。狠刹奢侈享乐、铺张浪费邪风。
3、加强对遵守政治纪律情况的监督检查,增强团干部廉洁自律意识。
加强对团干部遵守政治纪律情况的监督检查,使各级团组织和广大团员干部在思想上,政治上,行动上同党中央保持高度一致,自觉遵守和维护党的纪律,同各种违的纪律特别是违反政治纪律的行为作坚决斗争。继续抓团员干部不准信仰宗教或参加宗教活动,不准在公共场合讲所谓低级趣味的“嘴子”、“段子”或参与传小道消息、政治谣言等工作。不准在工作上弄虚作假、虚报浮夸,报喜不报优,以骗取政绩。不准不准使用农民义务工为自己亲属种地、干私活。对顶风违纪、执法犯法的团员干部要严肃查处,保证廉洁自律各项规定真正落到实处。
4、强化监督管理,狠抓团干部学习。
深入开展以党性、党风、党纪为主要内容的理想信念教育和党风廉政建设及反腐败斗争形势教育,将进一步增强广大团干部的廉政意识,提高他们的理论素养和廉政知识水平,筑牢拒腐防变的思想防线。今年我们将在抓好这两项教育的同时,把马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六大会议精神列为团干部学习的重点,通过学习使广大团干部进一步提高思想觉悟、坚定理想信念,增强拒腐防变的能力和观念创新意识,旗帜鲜明的反对民族分裂、非法宗教活动。在维护祖国统一这一大是大非问题上有一个清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,更加顾全大局,更加珍视团结,更加维护稳定,更好地带领广大人民群众艰苦奋斗、开拓进取,努力争取改革开放和现代化建设的新胜利,为我镇的繁荣稳定再立新功。
(八)落实国家基本政策,认真抓好计划生育工作。
计划生育工作是我国的一项基本政策,我镇团委积极协助计生部门大力宣传计划生育政策,把计划生育纳入团建的管理体系中。对团干部进行《计划生育法》培训,学习关于稳定低生育水平的决定和马克思主义人口理论以及计生基础知识重要内容。对团员进行基本国策教育,提倡晚婚晚育,提倡婚事简办,培养一批讲文明、树新风的骨干队伍。
三、存在的不足
1、对基层团组织建设工作的思路和方法还比较少;
2、村级基层团组织建设工作还时常流于形式、表面工作,出现应付检查的现象;
3、农忙时学习党的理论、方针和政策有所放松;
4、受市场经济的影响,带领农牧民增收的步伐还很缓慢,新的经济增长点优势不明显;
5、团员队伍建设和团员管理工作力度还不太大。
四、下一步工作思路及打算
1、以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实县委农牧区基层组织建设会议精神,始终把握发展与稳定这个主题,围绕保持社会稳定,发展农村经济,增加农民收入,以创建“五四红旗团委”为载体,大力实施“得民心工程”,加强基层民主政治建设,全面提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力。
2、继续认真贯彻落实县团委《共青团沙雅县目标管理考核办法》,建立健全工作责任制,切实做到主要领导负总责,分管成员具体抓,职能部门共同抓,形成内有动力,外有压力的工作机制。
3、加强监督指导力度,细化考核标准,完善创建制度和措施,分析创建活动中存在的薄弱环节和问题,找准突破口,提出整改措施,发现问题及时纠正,认真抓落实。
在今后的工作里,我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻落实十六届三中、四中全会精神,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新;以加强团在农村的执政能力建设为重点,通过扎实的工作,不断提高自己的工作能力和水平,努力推进基层团组织建设工作的新局面,为全面建设中国特色的社会主义小康社会而奋斗。
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一、加强学习,注重提高自身的政治素质和工作能力
(一) 继续深入开展学习实践科学发展观活动
根据省委和卫生厅的部署,上半年继续开展深入学习实践科学发展观活动,重点抓好分析检查、整改落实两个环节及“回头看”工作的落实。在广泛征求意见基础上,开好专题民主生活会,认真查摆自己存在的问题和不足,敞开思想开展批评与自我批评,针对存在问题,制定整改方案。党委将确定需要解决的具体问题,形成了高质量的分析检查报告。为确保检查出来的突出问题真正得到整改,对梳理出的六个方面的突出问题都提出了整改目标、整改措施,落实责任领导和责任科室,明确整改期限。在对单位开展学习实践活动整体效果组织了两次群众满意度测评,满意率分别达到97%和100%。通过开展教育活动,自己在思想上有了新的提高,工作作风有了新的转变,对于搞好班子团结,加快发展,做好各项工作增添了信心和决心。
(二)、深入开展“讲、树、促”教育活动
按照省卫生厅统一部署,自xx年4月20日启动“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,历时3个月。所党委高度重视,周密布置。自己积极参加并认真组织教育活动,一是建立组织、明确责任、强化措施。二是制定方案,开展学习培训。三是搞好检查评议,开展谈心活动、自我剖析、民主生活会等活动,确保问题找得准,根源挖得深,整改措施实,努力方向明。四是整改建制,从制定整改方案、落实整改责任、督促工作落实三个方面抓整改。通过开展“讲、树、促”教育活动,全所党员干部增强了立党为公、执政为民的理念及贯彻落实科学发展的自觉性、坚定性。自己也从中受到深刻教育,党的好干部、群众的贴心人、县委书记的好榜样焦裕禄同志公仆意识、为民意识、大无畏意识、廉洁意识和创新意识永远值得我们学习、他的崇高精神将永远激励着我们前进。
(三)深入学习贯彻xx届四中全会精神
党的xx届四中全会认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验,深入分析党的建设面临的新情况新问题,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。按照省卫生厅的部署,党委采取多种形式,组织全体党员、群众认真学习、贯彻xx届四中全会精神。全会召开期间,组织干部职工收听收看全会报道,及时下发《关于认真组织学习党的xx届四中全会精神的通知》,要求各支部要把学习宣传xx届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,高度重视,精心安排,切实抓紧抓好。
(四)加强班子建设,形成干事创业合力
我是xx年10月担任党委书记的,无论是经验、学识、还是能力都有较大差距,老领导和同志们给予我很大帮助,工作中我们重视强化班子的理论学习,着力提高领导干部的学习能力、实践能力、创新能力和执政能力。首先,坚持党委中心组学习制度,党委成员认真撰写发言提纲,带头发言,充分发挥了表率作用,全年共组织中心组(扩大)集中学习14次。其次,强化民()主集中制的贯彻落实。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,坚持凡属“三重一大”问题均由党委会集体讨论决定,如今年选拔10名中层干部均按程序采取竟聘上岗形式,发展5名新党员,5名预备党员转正均按照程序办理,职代会、单位重大发展问题都要反复论证,广泛征求各方面的意见建议。自己能够认真遵守民主集中制的各项规定,自觉维护班子团结。三是进一步加强作风建设。自己坚持过双重组织生活,自觉接受组织和党员群众的监督。四是认真参加领导班子民主生活会,对照xx指出的六个方面问题,中央关于党政机关厉行节约、领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的要求,以及省委指出的四股歪风,认真进行自我检查、自我剖析。大家按照团结-批评-团结的原则开展批评,进一步增进了团结。
二、认真做好党风廉政建设和反腐纠风工作
(一)、加强党风廉政建设
一年来,所党委高度重视党风廉政建设,按照全省卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的要求,及时制定了xx年度党风廉政建设责任目标,并进行了目标任务的分解,实行一把手负总责,坚持谁主管谁负责的原则,将责任目标分别落实到各位领导班子成员和中层干部,对领导干部廉洁自律和履行“一岗双责”提出了明确的要求。强化责任考核和责任追究,确保反腐纠风工作落到实处。
(二)、认真开展反腐倡廉教育,进一步加强领导干部廉洁自律工作
1、今年,党委及时印发了《河南省职业病防治研究所贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系xx-xx年工作规划>;分工实施意见》文件,对我所惩治和预防腐败体系建设做出明确的分工和责任。把《工作规划》贯穿全年工作总体规划中来,同部署、同落实、同考核,强化监督抓落实,
2、开展学习先进教育和反腐倡廉教育。开展理想信念教育、医德医风教育和党的优良传统教育。一是组织党员干部参观焦裕绿纪念馆和观看先进事迹电教片,大力弘扬焦裕禄精神;二是与社会主义荣辱观教育结合起来,与典型的警示教育案例结合起来,抓好党员干部的警示教育,增强拒腐防变能力。
3、坚持把教育活动与当前工作相结合,做到两不误、两促进。积极开展“三优一满意’活动、与争创“廉医、诚信、为民、和谐”医院和“爱岗位、献爱心,争做人民健康好卫士”等活动,围绕决策、监督、执行等环节,建立健全各项制度,规范工作程序,形成用制度管人、按制度办事的工作机制。
4、进一步做好领导干部廉洁自律工作。所党委认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导八个方面的良好风气,进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真执行中央、省委和卫生厅有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。主要领导逢会必讲廉政建设,同时,也作为党员领导干部民主生活会对照检查的重要内容。并纳入年底党风廉政建设责任考核自查内容。
5、认真遵守廉洁自律各项规定。本人能够自觉遵守中央、省委和卫生厅关于廉洁自律各项规定,没有收受现金;没有收受有价证券、支付凭证,没有利用公款大吃大喝及参加高消费活动;没有在企业兼职领取报酬或奖金;没有在学会、协会等兼职,也未领取报酬问题;没有公车私用问题;没有借婚丧嫁娶大操大办问题;年内没有出国;现有公改住房一套105平方,配偶在红十字血液中心从事技术工作,儿子在中国传媒大学上学,均没有经商或参与经商,也没有参与任何形式的入股。
(三)、认真开展纠风专项治理工作,切实维护群众利益
1、进一步加强医德医风建设。开展职业道德教育、纪律法制教育,积极推进卫生文化、廉政文化建设,坚持把干部职工思想教育与制度建设结合起来,认真落实医德考评制度和职业医师定期考核管理办法,完善建立医德医风激励和约束机制。
2、继续规范医疗服务收费价格。从多次检查的结果看,未发现自立项目、分解项目、重复收费等乱收费问题。同时,认真执行住院费用一日清单制和医疗收费及药品价格公示制度,对下调药品价格,及时进行了公示,保证患者的知情权。
3、进一步规范药品采购及大型仪器设备的采购工作,坚持从信誉好的在省集中招标中标的医药公司购药,切实保证药品质量,让利于患者,并与所有临床医生签订严禁临床药品促销责任书。同时,加大对大型仪器设备采购的监督工作,今年购置299多万元大型仪器设备,全部实行了招标采购。
4、完善纠风工作长效机制。规范医疗用药,坚持“行风巡查”制度,定期对住院病人进行行风民意问卷调查,从几次问卷调查看,满意率达97%以上,完善《关于构建和谐医患关系建立患者投诉处理办法暂行规定》、建立《关于建立医务人员医德医风考评方案》和完善《医务人员医德考评登记表》等。
5、巩固治理商业贿赂工作。一是继续抓好对全所干部职工相关政策、法律法规教育和警示的宣传教育,进一步强化医护人员的职业道德教育;二是结合实际工作,印发了《河南省职业病防治研究所xx年纠风工作要点的通知》,加强对重点岗位、重点人员宣传教育和监督管理,完善长效工作机制。
6、抓好单位政风行风评议工作。认真贯彻落实省卫生厅印发《xx年民主评议医院行风工作的实施方案》,使全所干部职工充分认识行风评议工作的重要性和紧迫性,从自身做起,提高服务质量,维护行业形象和单位形象。
7、认真贯彻落实《河南省卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。所党委对此项工作高度重视,及时成立领导小组,印发了专项治理工作方案。今年,我所基地建设项目和职工住宅楼,在工程招投标、建设质量管理、物资采购和资金安排使用情况方面,按照国家相关法律法规的规定本着公开、公正、公平透明的原则,实施阳光操作。在工程质量管理上,密切配合省安监、质检总站对该工程进行全程严格管理,有效的保证了施工质量;在资金安排使用上,严格执行建设项目资金管理规定;在物质采购上,采取基建牵头,纪检监察监督、职工代表参与联合考察的形式进行超标,一年来无违法违纪行为发生。
三、开展宣传思想工作,为单位和谐发展提供了坚强的思想保证
(一)、加强思想政治工作,切实维护单位和谐与稳定。
一是建立健全思想政治工作责任制,形成党委统一领导,党政工团齐抓共管,一级抓一级,层层负责的工作机制。二是党委定期召开支部书记例会,分析研究职工群众的思想状况和出现的倾向性问题,增强了思想政治工作的针对性。三是坚持以人为本的思想政治工作原则,把思想政治工作与解决实际问题结合,使思想政治工作起到了理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的作用,切实维护了单位的和谐与稳定。
(二)、加强卫生文化建设,精神文明建设取得新成绩。
所党委高度重视卫生文化的建设,把卫生文化建设作为促进改革发展,提升职工素质和树立单位整体形象的重要工作。一是迅速成立工作机构,建立领导班子成员“一岗双责”的领导机制。二是印发了《关于转发<河南省卫生厅关于加强卫生文化建设的意见>;的通知》、《河南省职业病防治研究所卫生文化建设组织机构及职责》和《河南省职业病防治研究所(院)面向社会征集所徽、所歌、所训方案》等文件,制定具体措施,强化单位卫生文化建设工作。三是抓好落实。面向社会征集所徽、所歌、所训,对各种标识统一规划、统一设计、统一悬挂。积极组织文体活动,增强团队精神。深入开展贯彻《职业病防治法》的专业知识教育、法制教育、文明礼貌教育,并进行闭卷式考试,提高干部、职工知法、懂法、守法的意识。在郑州“慈善日”活动中,我所职工个人自愿捐款8170元,受到办事处的好评。
(三)、落实好综合治理目标责任制和计划生育工作
积极开展法制教育,强化安全保卫制度,不断增强职工的消防意识,选派专人参加新消防法的培训,为单位发展创造了良好稳定的工作秩序,全年无发生案件、火灾()等事故,我所被评为安全生产先进单位。计划生育率、晚婚晚育率、流动人口计划生育管理率均达到100%,圆满完成了年度的各项目标,受到了上级计生部门的表扬。
四、加强对群团和老干部工作的领导
(一)工会工作。一是召开第三届职工代表大会。会议通过了《抓着机遇加快发展努力开创职业病防治工作新局面》的工作报告、《关于xx年财务决算及xx年财务预算(草案)》的报告、《河南省职业病防治研究所工会第二届委员会工作报告》及《河南省职业病防治研究所xx—xx年发展规划(草案)》。选举产生了新一届工会委员会、工会女工委员会和经费审查委员会。二是继续开展建设“职工之家”活动,被评为合格“职工之家”。三是积极开展文体活动。举办“春节联欢”会、“三八节”组织女职工知识竞赛、“五一”职工钓鱼比赛、“七一颂歌献给党”大合唱,纪念国庆60周年“歌唱祖国”歌咏比赛、元旦迎新春跳绳比赛和歌舞晚会,组织职工到洛阳老君山旅游和漂流。在卫生厅直属单位第六届职工运动会上,取得两个第一名、一个第二名、一个第三名和优秀组织奖的好成绩。通过活动的开展,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。四是深入开展送温暖活动。为每位过生日的职工发放生日蛋糕、为职工发放节日慰问品。对伤病住院,子女退伍安置,丧葬抚恤等给予走访、探视,帮助职工排忧解难。同时,在春节前夕,探望贫困职工,发放慰问品、生活补助金,所领导节假日慰问住院病人和值班人员,将党的温暖送到职工心坎上。
(二)团委工作。所团委按照上级团委的工作部署,紧紧围绕单位中心工作,加强团的自身建设,开拓创新,团结带领团员青年在单位建设发展中充分发挥生力军的作用。一是加强理想信念教育。以纪念新中国成立60周年为契机,以理想信念教育为主线,组织开展“我与祖国共奋进,我为发展献青春”系列主题教育活动。参加厅直团委举办的“青春年华展风采,卫生发展作贡献”演讲比赛,获三等奖。二是加强团的自身建设和团干部队伍建设,选派六位团干部参加厅直团委培训。加强团员日常管理,不断增强团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力,引导青年为单位改革和发展建功立业。
(三)老干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富。我所始终把老干部工作列入党委工作重要议事日程。坚持定期研究老干部工作,定期向老干部通报工作,认真落实两个待遇。坚持党委领导班子同离休老干部的联系制度,加强与老干部的联系,做好“双节”慰问和住院探望。保证老干部活动场地和条件的改善。关心老同志身体状况,组织老同志进行健康体检。为老年同志及家属办理老年乘车证,方便大家出行。继续返聘思想好、技术精、身体健康的老同志,为我单位建设发挥余热,使他们老有所为、老有所乐,充分发挥了老同志在三个文明建设中的作用。
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助力全面从严治党向纵深发展
——2018年公司纪委年度工作总结报告
一、工作回顾
纪委认真落实转职能、转方式、转作风要求,聚焦监督执纪问责主业主责,在协助党委落实全面从严治党主体责任、纪律建设、作风建设和“大监督”格局推进等方面取得新成效,以实际行动践行忠诚干净担当。
(一)全面从严治党,协助党委落实主体责任
层层传导压实责任。全面从严治党是系统工程,要靠全党、管全党、治全党,形成一级抓一级、全党一起抓的良好局面。公司纪委每年协助党委组织召开党风廉政建设工作会议,编制党委书记与领导班子成员、党委书记与各项目部经理和党支部书记、各业务系统领导与所辖机关部门负责人签订的三类《廉政责任书》,责任书因岗而异、因责而异,充分体现个性化、差异化。纪委还督促各项目班子正职与副职完成责任书签订,实现廉政责任书在领导班子、机关部门和各项目部全覆盖。此外,公司纪委坚持把制度建设作为治本之策,不断扎紧制度的笼子,三年来共制定、修订《关于加强监督执纪问责工作的实施意见》《全面从严治党主体责任落实情况考核办法》等各类制度12项,排查各类制度8项,用制度保证了管党治党责任和压力层层传导并向基层延伸。
检查责任落实情况。公司纪委协助党委牢牢牵住管党治党“牛鼻子”,认真落实全面从严治党主体责任,持续抓好考核指导,深化专项整治,同时用好谈话提醒等方式,唤醒责任意识,增强考核效力。在公司党委带领下,纪委每半年对项目党支部开展一次全面从严治党主体责任考核,及时反馈检查结果和整改意见,跟踪整改情况。加强考核结果运用,对考核排名靠后单位的负责人进行谈话提醒。结合公司外埠项目党支部较多的实际情况,不断丰富改进考核方式,借助视频连线等远程监控手段,实现了对外埠项目党支部考核的全覆盖。2018年起,公司党委将党风廉政建设内容纳入项目管理季度考核体系,占20%比重,与项目部负责人的经营业绩直接挂钩,实现了党风廉政建设与经营生产工作同部署、同落实、同考核。纪委协助党委开展全面从严治党突出问题专项整治,列出问题清单台账,查找出的13类21个问题已全部按时整改完成。
领导履责全程记实。公司纪委协助党委积极推行领导干部全面从严治党主体责任全程记实制度,实施清单化明责、痕迹化履责、台账化记责,将主体责任落实落细。为领导班子成员、机关部室负责人、项目部经理和党支部书记配发了全程记实手册,编制了《全程记实记录清单》,从安排部署、学习教育、廉政谈话、问题调研、监督检查和汇报报告等六个方面对全程记实工作加以规范。为党委班子、党委书记和班子其他成员分别建立了记实台账,并实时记录。党委书记及纪委书记每半年批阅1次领导班子成员全程记实手册,纪委书记每季度批阅1次机关部室负责人全程记实手册,对记实不规范的领导干部及时指导提醒,取得一定效果。
(二)严明党的纪律,筑牢拒腐防变思想堤坝
严明党的政治纪律。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的第一遵循、第一标准、第一要求。党的强调党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领。公司纪委持续教育提醒广大党员干部以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,要坚决维护党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在任何时候任何平台都不能妄议中央大政方针。先后3次对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题培训,突出纪律建设的政治性,要求党员干部对党纪党规保有敬畏之心,牢固树立纪律意识和规矩意识,作政治上的明白人、老实人。在巡视巡察问题整改、疏解整治促提升、大气环境污染防治等重大任务中,纪委监督机关和项目部不折不扣把党中央和上级党组织的各项决策部署落到实处,切实做到思想上同心、政治上同向、行动上同步。公司党委认真做好巡视巡察“后半篇文章”,坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去,有效防止了上热下冷和问题反弹。公司圆满完成了“大棚”拆除工作,环保工作始终处于受控状态。
深入开展纪律教育。党章要求,党的各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育。公司纪委把党章党规党纪和违纪违法典型案例作为党委理论学习中心组及各党支部的纪律教育必修课,不断增强教育的针对性、实效性,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三年来,协助公司党委理论学习中心组开展党风廉政专题学习12次;组织各党支部开展《中国共产党纪律处分条例》等答题活动5次,参与人数累计超过400人。此外,纪委还讲授了《宪法》《监察法》等专题党课;有计划地组织党员干部参观廉政警示教育基地、旁听挪用公款和贪污案件庭审、观看廉政警示教育片、学习违纪违法人员忏悔录;组织各党支部开展了“集团内部两起违纪违法案件通报警示教育大讨论”“我的家规家风家训”征文等活动。
“四风”问题严防反弹。党的十八大以来作风建设成效显著,但“四风”问题具有顽固性反复性,纠正“四风”不能止步,必须以徙木立信的精神,坚持不懈抓下去。公司纪委紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋和国庆等7个法定节假日以及暑期等特殊时期,聚焦“关键少数”,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,扭住不放,寸步不让,管出习惯,化风成俗。以对公车私用、公卡私用、违规购买存放高档白酒红酒的集中排查整治为重点,纪检监察部、资产财务部、行政保卫部和办公室等职能部门不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔项目部,直奔办公区和生活区,对公车管理、食堂管理、费用报销等工作进行检查。三年来,未发现公车私用等“四风”问题,也未接到群众举报。
(三)运用“四种形态”,聚焦中心监督执纪问责
发挥专责监督作用。公司纪委充分发挥党内监督专责机关的作用,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦中心任务,监督执纪问责,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。纪委认真开展“为官不为、为官乱为”和“群众身边的不正之风和腐败问题”专项整治工作,编制了调查问卷,通过纪委和党支部双重渠道了解一手信息,不仅保证了信息的真实全面,而且保护了反映问题的职工。对问题涉及到的党员干部,纪委进行了谈话提醒,防止小错酿成大错。按照集团纪委要求开展信访件“大起底”工作,对党的十八大以来公司收到的3件信访件全部办结。
监督合力初步形成。公司纪委紧密围绕公司中心工作开展监督,重点加强对“三重一大”决策和执行情况的监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管,确保“关键少数”依纪依法履职。扎实推进“大监督”工作,构建了“一横十二纵”工作格局。“一横”,即建立“大监督”季度工作例会制度,搭建信息共享平台。“十二纵”,即纪检监察部、资产财务部、审计部等12个职能部门,共同发挥职能作用,将监督向一线延伸。注重点面结合,既对经营生产关键环节进行全面监督,又针对材料设备采购价格、劳务分包价格和辅材辅料价格偏高的单位进行重点监督。在“大监督”格局引领下,公司两级班子能够做到对“三重一大”事项集体研究、科学决策,较好地保证了经营合法、生产合规、工程安全、团队稳定。在2018年集团党风廉政建设工作会上,公司就“大监督”工作进行了交流发言。
选人用人严格把关。公司党委坚持在中层干部选拔任用前征求纪委意见,纪委把好党风廉政意见回复关,对政治上、廉洁上有硬伤的一票否决,坚决防止“带病提拔”问题,确保落实好干部标准、树立正确用人导向。三年来,公司纪委出具任职征求纪委意见书共44份。按照“三个一”标准,纪委与33名新任职中层干部进行了廉政谈话,向他们赠送了党纪党规书籍,组织他们观看了廉政警示教育片,叮嘱他们自觉转变角色定位,珍惜自己大好的职业生涯,守住底线、不碰红线,管好自己、管好下属。
(四)强化责任担当,加强纪检干部队伍建设
不断夯实组织基础。公司党委高度重视、鼎力支持纪检干部队伍建设,明确了纪委书记为专职,不兼任与纪检工作无关的职务;为纪检监察职能部门增配1名纪检干事,部门编制扩充为2人;要求所属14个党支部全部设有纪检委员和党风廉政建设监督员,为纪检工作延伸了触角。
持续提高履职能力。纪检干部既要有过硬的政治素质,也要有过硬的业务能力。面对全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进的新任务,面对纪法衔接、执纪执法贯通的新要求,纪检监察干部的本领恐慌愈加凸显。公司纪委采取学习培训、交流研讨、以干代训等方式,不断提高纪检队伍依规履职能力。公司纪委多次选派纪检干部参加市纪委纪检监察干部业务培训、市国资委纪委以干代训以及集团纪检系统“大学习”;参加集团纪检系统“运用‘四种形态’”等专题调研4次;定期召开党风廉政建设工作交流会,促进纪检干部之间取长补短、共同提高。
确保忠诚干净担当。执纪者必先守纪,律人者必先律己。在十八届中央纪委六次全会上提出,“各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,保持队伍纯洁,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。公司纪委制定了《纪律检查委员会工作规则》,坚持每季度至少召开1次纪委会,纪委委员集体研究决策重要纪检工作;经常性组织纪委委员、纪检委员参加党纪党规等各类学习培训,着力提高纪检干部的政治觉悟和政治担当;坚持“信任不能代替监督”,对纪检干部监督执纪问责提出了规范性纪律要求,坚决防止“灯下黑”。
三年来,公司纪委助力公司党委全面从严治党,经受了锤炼和考验,纪检监察工作不断迈上新台阶。这是集团党委、纪委和公司党委正确领导、鼎力支持的结果,是纪委委员同心协作、严肃履责的结果,是纪检监察职能部门扎实工作、高效执行的结果,是各党支部、职能部门、项目部和广大干部职工敬畏纪律、廉洁奉公的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在很多不足。一是个别领导干部履行党风廉政建设主体责任不够自觉,《全程记实手册》记录不够详实;二是个别党支部的党风廉政建设基础比较薄弱,对公司党委、纪委的部署要求落实不够到位;三是纪检监察队伍自身建设有待进一步加强,纪检监察干部的业务水平和综合素质有待进一步提高。对于这些不足,我们必须高度重视,下大力气加以改进。
二、三年来的工作体会
回顾以来三年的工作,我们有以下体会。
第一,全面从严治党的核心是加强党的领导。党的领导不仅是党对中国特色社会主义伟大事业的全面领导,还包括对党的自身建设的领导,特别是党对全面从严治党的领导。各级党组织主要负责人的第一政绩是党的建设,第一责任也是党的建设。党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是全党全国各族人民的共同意志,是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。党是最高政治领导力量,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导,要坚持维护党中央权威和集中统一领导,坚持和保证党的总揽全局、协调各方的领导核心地位,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
第二,全面从严治党永远在路上。党的十八大以来,以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争,党和国家事业发生历史性变革,全面从严治党成效卓著。与此同时,我们也必须清醒认识到,党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。因此对全面从严治党,我们绝不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法,绝不能有打好一仗就一劳永逸的想法,绝不能有初见成效见好就收的想法。全面从严治党永远在路上,要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。
第三,全面从严治党要抓好关键少数。“关键少数”担负关键责任,“关键少数”应有关键作用。各级领导干部要不断增强自律意识、标杆意识、表率意识,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,用率先垂范赢得公信力,用以身作则赢得感召力。只有一级带着一级干,一级做给一级看,才能形成头雁领飞、群雁齐追的壮美景象。要带头坚定理想信念,时刻不忘补足精神之钙,固强思想之元,把住“方向盘”,拧紧“总开关”,始终保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求;要带头廉洁自律,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,以报恩之心对待组织,以平常之心对待官位,以敬畏之心对待权力;要带头担当作为,把党交付的工作当作毕生事业,孜孜以求,全力以赴,心无旁骛钻业务、沉下心来干工作,干一行、爱一行、精一行。
三、今后三年的工作建议
今后三年,我们将迎来多个重要历史节点:2019年是建国70周年,2020年是实现全面建成小康社会目标之年,2021年是建党100周年。在新的时代条件下,我们党团结带领广大人民群众,要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。公司纪委将今后三年的工作思路确定为:认真学习贯彻党的及历次全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引,在集团党委、纪委和公司党委的领导下,以政治建设为统领,始终做到“两个坚决维护”,持之以恒加强政治纪律等六大纪律建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,合理运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,努力建设忠诚干净担当的纪检干部队伍,为企业高质量发展提供坚强保证。
(一)全力捍卫政治纪律,守住政治生命线
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则,是党最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律严明,全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致。管党治党中的所有问题从本质上看都是政治问题,都是“四个意识”不强的问题,都是对党不忠诚不老实、当两面人的问题。党中央明确要求各级纪检监察机关要把维护政治纪律作为重点,在监督执纪问责时首先把违反政治纪律的问题查清楚。各级党组织和全体党员要时刻绷紧政治纪律政治规矩这根弦,守住政治生命线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,把坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本的政治纪律和政治规矩。要牢记“看北京要先从政治上看”,把“四个意识”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动,善于从政治上谋划、部署、推动工作,听从一个号令、干好一件事情、带出一支队伍。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非和重大政治原则问题上保持清醒头脑,当好主流意识形态的“守护者”,对违反政治纪律和政治规矩、破坏党的团结统一、危害党的政治安全的行为,敢于亮剑、勇于斗争。要贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,认真开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)坚决纠正“四风”问题,打赢作风建设持久战
公司两级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,以关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示为再动员令,巩固扩大来之不易的作风建设成果,坚决打赢作风建设攻坚战持久战。要充分认识“四风”问题的顽固性复杂性,准确辨别并坚决抵制形式主义、官僚主义在高压之下的改头换面,严防死守享乐主义和奢靡之风卷土重来,不松劲、不停步、再出发,将作风建设这张亮丽名片越擦越亮。要重点整治表态多调门高、但行动少落实差的问题,重点整治调查研究搞形式、走过场问题,重点整治门好进、脸好看、但依然事难办问题。要继续防止“节日腐败”问题,对国家法定的7个节日,公司纪委要在节前进行廉洁过节、厉行节约提醒,节后组织相关职能部门检查机关和项目部公车管理、食堂管理、费用报销等工作。领导干部在作风建设中要发挥头雁作用,切实做到知大知小、知进知退,知荣知辱、知是知非,牢牢守住做人、处事、用权、交友的底线,耐得住寂寞、抵得住诱惑、顶得住歪风,把欲望关进理性的笼子,在任何时候任何情况下不放松、不越轨、不逾矩。要自觉接受组织和群众监督,主动将自己置于纪律和规矩之下,将“八小时内”和“八小时外”放在阳光之下,坚持做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。要下坑上楼、身入心至,主动指导帮助项目部解决实际问题,多为一线职工办好事、办实事。
(三)加强“四种形态”运用,持续深化“大监督”工作
公司纪委要进一步强化“信任不能代替监督”的意识,按照“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力”的“六权治本”原则,牵头深化“一横十二纵”的“大监督”工作格局,完善“纪检监察专责监督、业务部门职能监督、工会组织民主监督、一线现场延伸监督”的“四位一体”监督体系,保持齐抓共管的监督常态。要加强对“三重一大”制度落实情况的监督检查,保证公司党委会、董事会、经理办公会的权力规范运行。要加强对公司大宗设备物资采购、劳务专业分包招标等权力集中、资金密集领域工作的监督,加强对项目部临时设施、辅材辅料处置等监管薄弱领域工作的监督,让制度“长牙”、纪律“带电”,促进降低运营成本,避免违规违纪问题发生。要注重日常监督,持续加强监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”的运用。要充分利用党委理论中心组学习、业务系统工作会、管理大讲堂、主题党课、主题教育等机会开展廉政警示教育,提醒领导干部自重自醒自警、慎独慎初慎微,珍惜政治生命和职业生涯,不负组织信任和职工期盼,对组织负责、对企业负责、对家庭负责,筑牢廉洁自律的防护堤。要对新任职干部及时进行廉政谈话,上好“第一课”;对出现苗头性、倾向性问题的干部及时进行提醒谈话,喝好“第一声”;对群众反映有轻微问题的干部及时进行诫勉谈话,击好“第一掌”。领导干部要率先垂范,逢会必讲廉政,并将开展廉政警示教育和系列谈话等工作情况详实记录在《落实全面从严治党主体责任全程记实手册》上。
(四)继续抓好自身建设,打铁先做铁打的人
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2016年工作总结
2016年,公司党委全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕上海深化国资国企改革和集团推进国资运营平台建设大局,紧贴公司改革发展中心工作,扎实开展“两学一做”学习教育,持续深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,严格落实党风廉政建设主体责任,持续加强党委班子和干部队伍建设,不断夯实基层党组织建设,创新开展群团组织建设,着力提高党建工作科学化、规范化水平,充分发挥各级党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用,为推进公司改革转型和科学发展提供坚强的政治和组织保证。
一、认真开展“两学一做”学习教育,深化学习党的创新理论
根据集团党委统一部署,党委以全体党员为对象,围绕“四讲四有”四个专题,从5月份起每两个月一个专题,扎实开展了“两学一做”学习教育。
党委统筹安排。按照党委统筹、以点带面、各具特色、务实推进的总体工作思路,深入开展“两学一做”学习教育。党委专题研究制定了本级的教育实施方案和领导人员参加活动的计划,并召开党支部书记会议进行了深入的动员部署。各党支部也制定了学习教育计划。党委指定第五党支部、第二党支部作为重点示范支部,示范带动其他支部的教育开展。党委还统一指定每月相对固定的半天时间,作为党日活动时间,确保基层党组织开展活动有了相对固定的时间保障。
各级周密组织。党委结合落实年度中心组学习计划,在组织全体干部参加集团党委中心组相关学习会的基础上,围绕“两学一做”专题学习要求,3次组织公司党委中心组学习会,邀请复旦大学国关学院副院长、政治学系教授、博导陈周旺导读《共产党宣言》,组织专题学习“七一”重要讲话,组织各党支部交流汇报教育开展情况。各党支部充分发挥主观能动性,认真组织好本支部的各项学习教育活动。党员领导干部和各党支部书记在本支部上了党课。组织全体党员参加集团党章知识网上测试。各党支部组织党员参观《日出东方》主题展览、红色教育基地、《长征与遵义会议----纪念红军长征胜利80周年主题展》等活动。
活动各有特色。在高效落实规定的每月一次集中学习、每两月一次讨论交流基础上,各党支部注重结合本支部实际,开展丰富多样的特色活动。第五党支部结合国鑫公司“律、信、勤、齐”的企业文化,先后开展了党员承诺宣誓、党的知识竞赛、体验军营生活、邀请专家辅导、听取军队领导的周边形势报告等活动,使学习教育活动开展得有声有色。第二党支部把联学联建活动与“两学一做”学习教育同步开展,与交行闸北支行党支部一道开展集中学习交流,一道去上海锅炉厂、武警三支队等单位参观见学,学习先进单位开展“两学一做”和基层党建工作的典型经验,有力促进了本支部学习教育活动的开展。其他党支部也结合本支部实际,开展了一系列学习教育活动。
加强学习引导和保障。党委班子成员按照分工,联系所在支部学习,在给支部全体党员上党课的基础上,带头参加学习、带头交流发言,为广大党员作出表率。全程跟踪指导,随时解答党支部遇到的问题,做好协调配合工作,并按指定的学习书目,为每名党员配齐了学习书籍,指导各党支部做好学习材料整理归档工作,积极向集团反馈学习教育动态,共有19篇简报在集团“sig家园”刊出。党委还针对广大干部员工学习的需求,呼应员工在参加北大光华管理学院培训座谈时的建议,筹备建立了“资鉴斋”员工书屋,新购图书约200余册,为全体员工提供学习成长和交流的平台。
二、从严落实主体责任,推进党风廉政建设责任制落实
党委严格落实党要管党、从严治党要求,把落实党风廉政建设责任制主体责任摆在突出位置,从严落实主体责任,推进党风廉政建设责任制常态化、规范化。
积极开展党风廉政建设专题学习。党委根据党中央、中纪委和市委、市纪委有关会议的时间节点,及时组织传达学习上级有关党风廉政建设的文件、讲话、通报精神,年度共9次专题组织传达中央纪委和市纪委有关会议精神,学习市金融纪工委、集团党委关于落实主体责任、加强党风廉政建设的指示要求,用上级精神统一思想,增强抓党风廉政建设、落实主体责任的政治责任感。
严格落实党风廉政建设责任制主体责任。党委制定下发《落实党风廉政建设责任制主体责任工作方案》和《落实党风廉政建设责任制主体责任工作分工》,明确了5个方面16条工作方案和班子成员的分工。4月,公司召开2016年度党风廉政建设干部大会,学习贯彻中纪委、市纪委全会和集团党委党风廉政建设会议精神,部署落实党风廉政建设主体责任工作安排,强化班子成员和党员干部“一岗双责”意识。党委还与各部门、子公司签订《党风建设和反腐倡廉工作责任书》,进一步明确各部门、子公司在党风廉政建设中的任务和责任,要求各级把党风廉政建设与经管管理工作同部署、同检查、同考核,推动公司党风廉政建设责任体系的建设和各项工作的落实。
深入开展党风廉洁专题教育。认真落实集团两个“党风廉洁宣传教育日”活动,党委主要负责人带头给干部员工讲廉洁从业党课,邀请市委党校教授陈保中来司作“提升干部依法履职能力”专题辅导。组织全体员工观看廉政资料片《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》和《蜕变的人生——深圳市原市委常委、政法委书记蒋尊玉腐化蜕变纪实》、《警钟,在国企敲响——国企领域贪腐案件警示录》、《锈蚀:乡镇工程建设中的乱象——陆瑾等人严重违纪违法案件警示录》等警示教育片,增强员工依法从业和廉洁守纪意识。结合“两学一做”学习教育,将关于党风廉政建设一系列重要讲话以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为学习讨论的重要内容,在基层党支部开展以党风廉政建设为主题的专题组织生活会,引导党员干部在廉洁自律上追求高标准、在严守党纪上远离红线。
支持纪委履行监督执纪问责职能。党委经常听取纪委工作情况汇报,加强纪检队伍建设,主动接受纪委监督。坚持纪委参加公司党政联席会、总裁办公会等各类重大会议,纪检人员参加业务决策委员会、采购委员会、中介机构遴选会等业务会议,加强对重大决策和经营工作过程的监督。逐步建立常态化的干部管理监督机制,干部任用前都要听取纪委的意见。落实领导人员任前廉洁谈话制度,年度共对7名新提任、转任的干部进行廉洁谈话,提出廉洁从严要求,逐一签署廉洁从业承诺书。及时组织对干部在任期内提任、调任、免职、辞职、退休等事项进行任期经济责任审计,年度共完成对6名部门正职以上领导的经济责任审计。完善领导人员管理制度,制订下发了公司《领导人员责任追究办法(试行)》、《领导人员任前廉洁谈话办法(试行)》、《对领导人员进行诫勉谈话和函询的实施办法(试行)》、《关于对信访反映问题与领导人员开展“面对面”谈话的实施办法(试行)》等四项制度,加强了对领导人员的日常管理。做好信访件查办工作,年度配合集团纪检部门查办信访件1件,自查信访件3件。加强纪检队伍建设,配齐了党支部纪检委员。
三、持续深化作风建设,建强党委班子和干部队伍
党委以落实中央八项规定整改和巡视整改为抓手,加强党委班子作风建设,完善干部选拔任用和管理机制,提升公司管理能级。
认真落实中央八项规定和巡视整改。党委注意加强八项规定精神宣传教育力度,及时传达上级有关落实八项规定精神的通报和指示,及时传达学习市委巡视组巡视整改情况通报和集团整改方案,增强干部员工执行八项规定精神和落实巡视整改的自觉性。持续开展落实中央八项规定整改落实工作,年初继续组织卡券清理工作,共清理卡券10.82万元,将不能退款的卡券换购成实物,组织慰问徐家汇街道高龄纳保丧偶老人96户。结合中央八项规定要求,对年度退管组退休人员管理保障经费作适度调整,取消过节费、旅游费和订报费等项目,适当提高退休职工共享费额度,并为退休职工提供与在职职工同标准的体检项目,在落实好八项规定的前提下维护好退休职工的权益。按照集团党委要求,党委再次组织开展落实八项规定、巡视整改和领导人员履行待遇情况的自查,并接受集团检查组检查,未发现违反八项规定以及领导人员履行待遇、职务消费等方面的问题。党委还紧跟集团制度修订要求,及时制订和修订有关领导人员履职待遇、职务消费的制度,出台了公司《关于合理确定并严格规范领导人员履职待遇、业务支出管理的实施细则》,修订了费用、车辆、出差等管理办法,严格执行财经纪律,促进领导人员廉洁自律。
进一步深化“三严三实”专题教育成果。年初召开党员领导干部“三严三实”专题民主生活会,在召开专题会议研究部署、组织党委班子集中学习和讨论交流的基础上,通过无记名书面征求、座谈会面对面征求、个别谈话征求等方式,发放征求意见表29份,召开座谈会1次,共征集到党员群众的意见建议5方面32条。党委主要领导、班子其他成员认真开展谈心活动,增进领导与党员干部群众之间的了解。党委认真总结“三严三实”专题教育活动整改落实情况,党委班子和班子成员逐一开展对照检查及批评和自我批评,促进班子作风建设。党委坚持贯彻民主集中制原则,严格落实“三重一大”决策制度,年度召开党政联席会46次、党委会40次,对重大事项进行集体讨论决策,确保民主决策、科学决策。
注重加强干部和人才队伍建设。党委进一步完善干部选拔任用工作,提高干部选拔任用工作制度化、规范化水平。严格落实干部管理相关制度,共完成对5名中层干部的提聘工作,对2名干部实施了岗位调整,干部队伍建设进一步完善。积极开拓干部发展渠道,通过内部竞聘方式完成1名干部的提聘工作。根据子公司功能定位和主体业态,选派1名优秀干部充实子公司领导班子。严格履行干部选聘程序:民主测评做到对象全覆盖、认真完成干部廉洁自律情况评价、严格执行任前公示、试用期设置。注重加强干部管理及人才队伍建设。坚持“能上能下”的干部管理原则,修订《干部考核管理办法》,进一步严格对干部队伍履职情况的考核。在前两年强化绩效考核的基础上,进一步探索研究员工退出机制,研究出台关于进一步明确劳动合同续签管理的相关措施,严格按标准履行续订审批。研究出台员工退居二线管理办法,允许不能坚持正常工作强度的干部员工从事顾问性或辅助性岗位并享受相应薪酬待遇,体现对员工历史贡献的人文关怀。不断完善干部培训工作,修订公司《培训管理办法》,加强培训体系建设,面向高潜干部员工开办“北京大学﹒上海国资﹒国泰君安领导力训练营”精品小班培训课程。坚持扩大选人用人视野。结合公司改革和业务工作需要,制定公司《招聘管理办法》,明确人才要求,通过内部竞聘、招聘网站、猎头推荐、校园招聘会和宣讲会、新媒体宣传等多种渠道网罗人才资源,扩大选人用人视野。加大干部交流力度,积极向集团系统干部交流推荐人选,参与集团系统干部内外部交流。
四、加强党的基层组织建设,夯实基础激发活力
党委充分利用换届选举、建党95周年纪念活动等时机,不断加强基层党组织建设,创新基层党建工作方法手段,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
认真组织党支部、党委换届选举。根据集团党委部署,认真筹划,周密组织党支部换届选举工作。5个党支部采用公推直选、1个党支部采用常规换届选举的办法进行了换届。为进一步落实“两学一做”要求,推进基层党委组织建设,公司党委首次组织换届选举,通过自下而上民主推荐、酝酿产生候选人选,严格按程序组织全体党员大会选举产生了新一届党委班子成员,并召开党委第一次全体会议,选举产生书记、副书记人选,党委班子进行了成员分工。通过换届选举,选齐配强了公司党委和各党支部委员会班子,党委班子分工更加明确,各党支部书记都为部门、子公司负责人,加强了基层党的组织建设,为进一步推进国资公司转型发展奠定了组织基础。
积极组织并参与集团纪念建党95周年系列活动。参与集团2014-2015年度“两优一先”评选,采取自下而上由各党支部提名、党委审议、公示、全体党员民主推选的方式,推荐产生参选集团“两优一先”名单,第二、第五党支部获得集团先进党支部荣誉,其中第五党支部获得上海市金融系统先进党支部荣誉;8名党员、2名党务工作者分别获得集团优秀党员、优秀党务工作者荣誉。组织参加集团纪念建党95周年座谈会,2名先进党支部、优秀党员代表在会上作交流发言。组队参加集团党建知识竞赛,获得三等奖,派员参与集团组队并参加了静安区纪念建党95周年党建知识竞赛。配合集团组织党建宣传片拍摄工作,圆满完成拍摄任务。七一期间,各党支部也组织开展了参观教育基地、主题展览、观看《大清相国》话剧、慰问困难学生等特色纪念活动。
加强基层组织建设和党务管理。及时转发组织生活指引,指导各党支部加强党员教育管理、开展好专题组织生活、预备党员和积极分子培养考察、党费收缴等工作。根据干部调整情况,指导相关党支部做好调整支部班子成员、增补支部委员工作,调整支部书记1名、增补支部委员1名。组织2名党支部书记参加国资委“万名书记进党校”系列培训活动,提高基层党务工作人员开展党建工作的能力。按照市国资委党委和集团党委统一要求,顺利完成了党费核算和补缴工作。指导相关党支部做好党员发展、预备党员转正和入党积极分子考察工作,年度发展新党员1名,预备党员转正3名。
五、创新企业文化建设,不断提升公司品牌效应
党委积极倡导“专业、进取、和谐”的企业文化,注重加强公司文化的凝练和氛围营造,积极参与社会主义精神文明建设,努力提升公司品牌形象和社会影响力。
积极参与精神文明创建活动。党委注意加强员工的教育引导,积极倡导员工践行中国特色社会主义核心价值观。在对员工进行专业知识方面培训的同时,开展了国学、道德修养等方面的培训教育,提升员工的综合素质和能力,营造公司健康积极的文化氛围。引导子公司参与集团精神文明单位创建工作,开展积极健康的精神文明创建活动,提高企业建设的层次。组织员工参加公益长跑、扶贫帮困、捐资助学、爱心树公益活动、义务献血等活动,提升公司的社会知名度和影响力。全年共捐助家庭经济困难的在校高中生、大学生共4名,结对帮困的徐家汇街道困难家庭3户,春节和暑期,公司领导带队2次对困难家庭和学生进行走访慰问。及时向集团和公司网页反映公司精神文明建设等方面动态,开展“感动国资”系列小故事征集活动,定期更新“乐活家园--国资员工交流园地”宣传栏,宣扬企业文化的“正能量”。
加强对群团工作的领导和指导。注重指导工会工作,指导工会积极参与创建“上海市金融系统巾帼创新之星”、“巾帼文明岗”活动,财务管理部获得上海市“巾帼文明岗”荣誉。开展职工乐活运动会、新春联欢会、“三八”妇女节、春季踏青、夏日嘉年华、瑜珈课程、艺术鉴赏、影视观摩、阅读等活动,提高工会服务员工、维护员工权益的能力,丰富员工业余文化活动。 加强团支部工作指导,团支部完成换届选举,并积极参加市金融工委立功竞赛活动,申报创建市“青年文明号”。
2016年,公司党委认真贯彻落实集团党委各项工作和部署,忠实履行党委的政治核心职能,团结带领广大干部员工,锐意进取,勇于担当,为推进公司转型改革和科学发展作出了应有贡献,但依然存在一些需要改进和提高的地方,主要表现在:一是理论引导上还需要进一步增强系统性,切实提高全体党员思想政治水平,结合“两学一做”提升党员的先进性和模范作用,自觉做党的理论的实践者和传播者;二是党建质量上还需要进一步增强实效性,坚持党对企业的领导,真正发挥党组织政治核心作用,使党建工作在企业建设发展中发挥应有的地位和作用;三是党的日常工作上还需要进一步增强感召力,不断创新组织生活的方式方法,充分运用新兴媒介和载体,切实提升党组织活动的吸引力、凝聚力、感染力;四是党风廉政建设还需要进一步增强责任感,切实解决少数党员领导干部“一岗双责”责任意识相对薄弱的问题,强化责任意识,增强融入力度,确保全方位落实。针对上述不足,公司党委将在下一步工作中认真思考,不断总结,切实加以改进和提高,努力把公司党建工作提升到一个新高度。
2017年工作要点
2017年是党的召开之年,也是集团深化国资运营平台功能和公司推进转型改革的关键之年。公司党委工作总的目标是:全面贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神,按照集团党委部署,围绕公司改革发展中心工作,继续深化“两学一做”学习教育成果,持续落实党建工作和党风廉政建设主体责任,持续加强党委班子和干部队伍建设,持续加强基层党的建设,着力提高党建工作科学化、规范化水平,为推进科学发展提供坚强的政治和组织保证,以改革创新的成果迎接党的召开。
一、持续抓好党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神的学习贯彻
深化学习党的创新理论体系。采取中心组学习会、专家辅导报告、个人自学等多种形式,继续组织深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神,牢固树立“四个意识”,进一步凝聚领导班子和干部员工思想认识,在思想上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习中央经济工作会议精神,准确把握中央对当前经济形势的总体分析和做好新一年经济工作的总体要求,深入分析、密切关注资本市场的新情况、新特点,紧紧围绕集团战略定位和推进资本运营的新思路、新方法,用创新理论的学习成果指导公司实践,不断厘清公司发展的方向和思路,持续有力地推进公司改革进程。
继续强化党对公司发展的核心领导作用。坚持党对国有企业的领导毫不动摇,实现政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。发挥党委在公司的领导核心和政治核心作用,全面落实市国资委党委和集团党委各项工作部署,坚决避免和克服党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题,切实加强对公司各项工作的领导。推进党的建设与企业法人治理结构紧密融合,按照集团部署要求,适时组织修订公司《章程》,将党建工作总体要求纳入公司《章程》,明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。适时对党委会议事规则、党政联席会议事规则进行修订,进一步明晰党委会、党政联席会的权责范围,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,防止以党政联席会、总裁办公会代替党委会。坚持党的建设和企业改革发展同步规划,加强党的工作机构和党务工作人员配备,确保党建工作全覆盖。
二、持续抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作
严格落实党风廉政建设责任制。全面履行党风廉政建设主体责任,专题研究和部署党风廉政建设工作,制定落实主体责任年度工作方案和责任分工。党委书记切实履行“第一责任人”职责,抓好班子,带好队伍,对干部严肃教育、严格管理。班子成员履行好“一岗双责”,抓好职责范围内各单位、各部门党风廉政建设工作。坚持分级分层签订《党风廉政建设责任书》,抓好责任分解,与经营工作同部署、同检查、同考核,层层落实责任,层层传导压力。加强对党委和班子成员落实责任制情况的督促检查和考核,不断增强各级干部抓党风廉政建设的责任意识和主动性。
持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。加强中央八项规定精神的宣传教育力度,及时传达上级党委、纪委有关落实中央八项规定精神最新政策和情况通报,开展警示教育,增强干部员工执行中央八项规定精神的自觉性。坚持执行中央八项规定精神不放松,严格执行财经纪律,加强预算管理,严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游,严禁奢侈浪费,做好节庆期间的纪律重申和监督检查,促进领导人员廉洁自律。加强日常监督,适时组织对落实领导干部履职待遇、业务支出实施细则情况以及财务费用管理制度情况进行专项检查。
强化权力运行的监督制约。贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,把严肃政治纪律和政治规矩放到干部监督管理的重要位置来抓,加强党员领导干部党性教育、宗旨教育、警示教育,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,营造守纪律、讲规矩的氛围。加强日常教育和管理,运用好监督执纪“四种形态”,落实谈心谈话制度,加大提醒、函询、诫勉力度,对领导干部出现的苗头性、倾向性问题,及时发现,及时提醒,及时纠正。加强对领导干部尤其是主要领导干部落实民主集中制和“三重一大”决策制度、执行党组织会议议事规则情况的监督,保证领导班子议事规则、决策程序的严格执行。支持纪检部门做好信访举报查办工作,对违规违纪问题按照规定予以果断处理。
加强廉洁教育,完善监督机制。落实“党风廉洁宣传教育日”,加强廉洁从业的宣传教育,增强全体干部员工的廉洁从业意识。按照“两个融入”要求和集团统一部署,把党风廉政建设积极融入企业法人治理结构,适时推进纪委书记兼任监事会副主席、参与监事会工作,加强纪委书记对企业工作的全面了解,更好地发挥纪委监督作用。把党风廉政建设积极融入企业内控机制,将监督关口适当前移,纪委根据需要参与企业重大项目招投标、重要业务风险管控等工作。制订并落实监督工作联席会议和经济责任审计工作联席会议制度,加强纪委、监事会、干部人事、审计、风险合规等内部监督机构的联系与沟通,将廉洁风险防控与业务风险防控紧密结合,更好地发挥纪检监察对业务发展的支持保障作用。
三、持续抓好党委班子和干部队伍建设
加强领导班子自身建设。巩固“两学一做”学习教育成果,加强领导班子思想和作风建设,提高领导班子推动科学发展、驾驭复杂局面的能力。贯彻民主集中制,健全党组织议事决策机制,坚持落实“三重一大”决策程序,保障决策的民主化、科学化。处理好党委与董事会、经营班子、监事会等其他法人治理主体的关系,明确职责边界,做到无缝衔接,依法行使自身职权。加强学习型班子建设,完善党委中心组学习制度,制定年度学习计划和实施方案,采用“请进来、走出去”多种方式,丰富学习形式和内容,提高领导班子的理论素养和党性修养,增强学以致用、学用结合能力。坚持理论联系实际,加强工作调研,针对影响公司发展的战略性、全局性问题,开展重点课题调查研究,了解基层情况,掌握一手资料。开好党委年度民主生活会,通过相互坦诚的批评和自我批评,提升领导班子的凝聚力、战斗力。
建设高素质人才队伍。坚持党管干部原则,推进市场化导向的选人用人机制改革,优化组织选人、民主推荐和竞争择优的选聘机制,增加岗位竞聘、委托中介推荐等市场化方式选拔干部的比例,形成积极向上的用人导向。结合公司发展战略对人才的需求,加强前瞻性思考,完善制定新一轮人才发展规划,为公司发展提供持续人才支撑。继续优化公司绩效考核体系,全力推进子公司市场化考核激励约束机制改革,不断提升考核指标的科学性和激励约束的有效性,激发干部员工干事创业动力和活力。加大专业人才的引进和培养力度,逐步建立一支专业化、市场化的高素质人才队伍。进一步做好干部员工培训的统筹规划,开展针对性、多层次、多渠道、专业化的干部员工培训,不断提高干部员工专业素质和综合能力。加强青年人才培养和职业生涯规划指导,通过轮岗交流、挂职锻炼等形式,拓宽青年人才成长通道。进一步加强后备人才队伍建设,适时推进后备人才库建设,为优秀人才脱颖而出提供空间和渠道。
四、持续抓好基层党的建设
加强党建工作机制和队伍建设。党委切实履行党建工作主体责任,增强管党治党意识,公司党委年内不少于2次专题研究党的建设工作,对年度党建工作任务进行总体谋划,落实党委统一领导、党建部门牵头抓总、相关部门协同配合的党建工作格局。加强党建工作机构建设,按照精干、高效、协调和有利于加强党建工作的原则,按规定比例配备专兼职党务工作人员。加强党务干部队伍建设,加大党务干部教育培养、实践锻炼力度,落实党务干部经常性教育培训制度,通过参加国资委“万名书记进党校”活动,实现支部书记培训全覆盖,并将培训范围逐步扩大到党支部委员,切实提高党务工作专业化水平。
加强党员教育管理。深化“两学一做”学习教育成果,把思想政治建设放在首位,突出党性锻炼这个重点,加强党员日常教育管理,坚定党员理想信念。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、支部组织生活会、民主评议党员、“三测评”等组织生活基本制度,落实党员领导干部双重组织生活制度,建立党员领导干部带头上党课长效机制。进一步提升党员思想政治教育的针对性和有效性,组织参加集团优秀党员事迹宣传片拍摄,用身边典型感召激励党员。指导各党支部继续开展联学联建、军民共建等特色党建活动,充分利用各方面资源,丰富党建工作形式,提升党建工作内涵。贯彻落实党员发展、管理规定,控制党员发展总量,提高党员发展质量,严格党员发展程序,进一步优化党员队伍结构。根据上级党委统一部署,做好党的代表推荐工作。严格规范党员组织关系管理、党费收缴管理使用等基础性工作。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。
五、持续抓好企业文化建设
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按照中央的部署要求,兵团党委坚持学以致用的良好学风,组织带领党政机关各部门各单位和广大党员干部,在学习实践活动基本结束之际,及时把工作重点转移到抓好整改落实上来,成立由兵团党委常委负责、主管部门牵头、相关部门参加的33个整改落实项目专项领导小组,分项制定贯彻落实措施,突出重点,整合力量,综合施治,讲求实效,全力做好保增长、保民生、保稳定工作,带来了兵团经济社会科学发展的崭新气象。
深化学习实践,科学发展的思路更加清晰
兵团事业需要有更加清晰明确的科学发展思路。推动思想的进一步解放,确立并实施符合兵团科学发展要求的发展方略,是兵团党委常委会学习实践活动凝结的坚定信念。
兵团党委进一步解放思想,把深化对兵团事业发展规律和时代要求的认识、理清今后一个时期经济社会科学发展的基本思路作为最为迫切的工作来抓,制定了经济结构战略性大调整、经济发展方式战略性大转变的重大决策,为未来一个时期兵团经济社会确立了“围绕一个目标、抓住一条主线、提供一个动力、实施两大战略、加强三项建设”的发展思路。“围绕一个目标”,即力争提前3年至5年率先在西北地区实现全面建成小康社会的目标,到2020年,兵团生产总值占自治区生产总值的比重达到20%以上;“抓住一条主线”,即推进兵团经济结构战略性大调整、发展方式战略性大转变,使兵团发展走上农业产业化、新型工业化轨道;“提供一个动力”,即正确处理兵团特殊管理体制和市场机制的关系,按照市场化取向不断深化经济体制改革、不断扩大开放;“实施两大战略”,即实施优势资源转换战略和大企业大集团战略;“加强三项建设”,即从兵团履行屯垦戍边使命的实际出发,在推进全面建设小康社会进程的同时,突出抓好民生工程建设、戍边维稳能力建设和党的建设。这一发展思路,闪烁着科学发展观的理论与实践光芒,凝聚着兵团党委的远见卓识,彰显着兵团深化改革、扩大开放的重大突破,在兵团事业的发展史上具有重要的现实意义和深远的历史意义。
突出发展重点,经济结构战略性大调整全面展开
大力调整经济结构,是兵团党委常委会学习实践活动取得的重要共识,也是兵团经济跨越式发展的迫切需要。几个月来,乘学习实践活动的强劲东风,常委会以时不我待的进取精神,不断加快经济结构战略性调整步伐。
进一步优化产业布局,加大经济结构宏观调控力度。着眼于今后一个时期兵团经济社会科学发展总体思路,兵团党委把兵团经济发展放到改革开放的大背景下、放到国家经济发展战略全局中、放到新疆经济社会发展进程中加以分析和把握,客观审视兵团经济发展面临的外部环境和内部条件,充分预见未来发展中可能遇到的挑战和困难,对兵团经济近中期发展目标和产业结构调整任务作出部署。提出到2015年,兵团生产总值达到1170亿元,在2008年的基础上翻一番,三次产业结构由2008年的35:32:33调整到23:46:31;到2020年,生产总值达到2228亿元,占自治区生产总值的20%,三次产业结构调整到16:56:28。为加快实施这一重大调整战略,6月初,兵团党委在石河子召开工业工作现场会议,对战略性大调整、大转变作出部署,拉开了兵团经济结构战略性大调整、发展方式战略性大转变的帷幕。
抓紧解决经济结构中最为突出的问题,农业结构调整初见成效。着眼农业结构一棉独大的突出问题,兵团党委把调整农业结构作为优先解决的问题,制定出台《关于加快农业结构调整,促进农业生产方式转变的指导意见》,明确提出并实施“一减三增”(减棉、增粮、增畜、增果)的农业结构调整方针。在这一方针指导下,兵团2009年棉花种植面积由2008年的850万亩调整为697万亩,低产棉区基本退出;粮食种植面积增加到316万亩,增长21.6%;加快建立一大批现代养殖业园区,畜牧业肉、奶产量明显提高,养殖业规模效益已经显现:林果业计划新增造林面积11.5万亩,果园面积35万亩,果品总产达到75万吨。农业生产呈现出宜棉则棉、宜粮则粮、宜牧则牧、宜果则果,因地制宜、特色发展的良好局面。
更新发展理念,经济发展方式战略性大转变迈出坚定步伐
加快经济发展方式转变,是兵团党委学习实践活动形成的重要理念。整改落实中,着眼兵团经济发展方式转变迟缓的突出问题,常委会进一步加深对科学发展观关于统筹协调发展、可持续发展、经济社会与生态和谐发展等重大观点的学习,主要领导带头,深入农工交建商一线,再次开展广泛调查研究,不断深化对转变经济发展方式重要性、紧迫性和根本出路的认识,进一步统一思想、凝聚共识,多管齐下,全面加快经济发展方式转变步伐。
加快实施农业发展方式转变。在加快调整农业内部结构的基础上,制定了农业产业化发展目标,提出到2015年,农业产值和加工产值之比由现在的1:0.37提高到1:1,农产品加工业增加值达到200亿元;到2020年,农业产值和加工产值之比达到1:2。农产品加工业增加值达到540亿元。推广了农二师、农九师发展特色农业、设施农业的经验,加快了农业由外延扩张型向规模效益型转变的步伐,兵团农业发展方式正在发生根本性转变。
加快实施优势资源转换和大企业大集团两大战略。部署通过加快建设农业生产基地不断壮大农业资源优势,通过“保护、争取、合作、购买”壮大矿产资源优势,通过支持现有上市公司、培育壮大现有中型企业、引进大企业大集团不断壮大大企业大集团优势,通过实施大企业大集团战略,推进兵团农业和矿产两大优势资源转换战略的顺利实施。
加快推进新型工业化进程。兵团党委制定出台了《关于加快兵团工业发展的实施意见》,在已经部署实施的农业产业化“6221工程”和新型工业化“六大产业”工程的基础上,重点加快了纺织服装、农牧产品加工、高载能产业、建材业的建设发展。提出紧紧抓住国家把新疆建设成优质棉花、棉纱、棉布基地的机遇,抓住沿海地区产业结构调整的历史机遇,努力在2015年使兵团的棉纺生产能力达到600万锭,到2020年达到1000万锭;提出通过加快发展,努力使兵团的番茄酱加工、酿酒、牛羊肉生产、氯碱化工、煤电、煤化工、水泥等优势产
业在新疆乃至全国占有更大比重。
加快推进城镇化发展进程。着眼提高城市在经济发展中的辐射带动作用,制定出台了《关于加快兵团城市发展的实施意见》,重点加强现有城市功能建设、经济技术开发园区建设、配套设施建设和以中心团场为重点的小城镇建设,为二、三产业发展搭建平台。兵团经济更加充满自信地大步走向农业产业化、新型工业化和城市化协调发展的新阶段。
深化改革、扩大开放,体制机制创新实现重点突破
加快推进改革开放、创新体制机制,是整改落实的重要任务,也是进一步解放思想、正确处理特殊管理体制与市场机制关系的迫切需要。整改落实中,针对制度不健全、体制单一、机制不活等制约兵团经济社会发展的突出问题,兵团党委和相关职能部门进一步解放思想,更新观念,围绕调整经济结构、转变发展方式、加快团场改革步伐、促进职工创业增收、全面推进党的建设等重大问题,坚持以科学发展观为指导,对符合科学发展观要求的政策,采取措施,加大力度,狠抓落实;对内容总体上符合科学发展观要求,但随着形势发展变化,具体内容需要修改的政策,与时俱进地补充完善;对落后于形势发展,内容总体已经不适应、不符合科学发展观要求的政策进行清理;对兵团经济社会发展迫切需要建立的体制机制,抓紧建立健全。
经过深入调研、反复论证,兵团相继制定出台了关于进一步推进团场改革发展、加快兵团农业结构战略调整、加快兵团工业发展、加快兵团城市发展、促进团场社会事业发展、深化兵团产权制度改革、建立职工减负长效机制、建立职工自主创业激励机制、深化投资体制改革、深化兵团流通体制改革、深化团场财务体制改革、转变兵团机关工作作风等12个体制机制性政策文件。这些政策举措注重制度建设,力求在体制机制创新上取得新突破;注重抓住关键,力求解决带方向性、战略性、根本性的重大问题;注重突出重点,力求集中力量办好事关全局、影响长远的大事,力争在重点领域和关键环节改革上取得突破,使兵团体制机制创新迈出了实质性步伐,生产力得到进一步解放。
构建和谐保稳定,安定和谐的政治局面得到巩固
针对金融危机和各种不稳定因素给兵团和谐稳定带来的影响,各级党政牢固树立稳定压倒一切的思想,坚持不懈地抓好维护稳定工作。大力推进“平安兵团”建设,牢固树立建设和谐兵团的理念,积极推进依法治兵团进程,强化社会治安综合治理,加快社会治安防控体系建设步伐。强化生产安全管理,防止重特大生产事故发生。维护了兵团辖区内社会的祥和稳定。重点加强边境团场、民兵应急力量建设,开展军警兵民应急处突演练。应对突发事件的能力得到进一步提高。着力加强屯垦戍边新型职工队伍建设,深入进行兵团精神、兵团使命和社会主义核心价值观教育,组织职工开展军事训练和专业职业技能培训,职工队伍政治素质、军事素质、科学文化素质和身体健康素质进一步提高。积极推进民主政治建设,认真落实《兵团团场职工代表大会工作暂行规定》,进一步完善职工代表大会工作制度,建立“职工代表巡视”、“职工民主议事”等配套制度,推动团(企)务公开、连务公开,职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到维护。积极推进兵团少数民族经济发展。国家“兴边富民行动”项目已全面覆盖58个边境团场,各族职工群众生活得到改善,民族团结的良好局面得到巩固。
乌鲁木齐“7・5”事件发生后,兵团党委高举“维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益”的旗帜,按照中央和自治区党委、政府的决策部署,在确保兵团自身稳定的基础上,以强烈的政治责任感积极参加自治区维稳工作。在全兵团大力开展“增进民族团结、维护社会稳定”主题教育,开展各民族群众互学互帮互助见真情主题实践活动:充分发挥报纸、电视、广播等各媒体作用,加强民族团结宣传。宣传各民族休戚与共的感人事迹,宣传以姜万富为代表的各民族大团结先进典型,营造团结向上的舆论氛围。动员和组织各族干部职工群众为新疆稳定作贡献,兵团在维护社会稳定中发挥了应有作用。
大力推进党的建设,领导和推动科学发展的能力得到增强
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在党建引领中凝聚企业高质量发展的强大力量
——大同煤矿集团公司党建工作报告
为进一步加强党建工作,充分发挥各级党组织和广大党员的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用,集团公司党委现就2019年党建工作进行简要总结,对2020年党建工作作出安排部署,为建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤提供坚强的政治保证和思想保证。
(一)2019年党建工作总结
一年来,煤炭市场持续低迷、经营压力严峻,特别是面对全面深化改革的艰巨性和责任使命,集团公司党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“把方向、管大局、保落实”的总要求,紧扣“36951”战略体系和“系统思维、把握大局、严肃认真、注重细节”的工作要求,统揽全局、凝心聚力,以高质量党建工作引领推动企业高质量发展。
一、把方向、定战略,企业发展行稳致远
集团公司党委坚决把牢政治方向,积极谋划发展战略,扎实开展主题教育,确保企业沿着正确方向发展。
1、坚持把政治建设摆在首位。出台了《加强党的政治建设有关要求》,从坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态四个方面,提出政治建设“二十个坚持”工作要求,切实增强了党员干部践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
2、开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持将主题教育作为加强学习、增强本领的必修课,开展了4次集中学习交流研讨,举办了4期中层领导干部主题教育学习班,并赴右玉干部学院开展了现场延伸教学。把主题教育与安全生产、风险管控、改革创新等工作相结合,注重实际,破解难题,集团班子成员带着问题深入基层,检视整改问题258条,解决了一批制约企业改革发展、员工群众关心关注的突出问题,形成了60项重点成果。
3、党委九届六次全会确立了“36951”战略体系。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,谋篇布局,立柱架梁,提出了具有时代特征、符合企业特点的“36951”战略体系,全面开启了“创新、和谐、富强、振兴”新时代同煤高质量发展新征程。
二、高站位、强担当,主责首责落到实处
集团公司全面落实党委主体责任和纪委监督责任,全力配合省委巡视工作,切实把管党治党各项责任扛在肩上,落到实处。
1、全面夯实“两个责任”。召开了党风廉政建设工作会议,提出了党员干部“二十个必须”工作要求,层层签订《党风廉政建设目标责任书》,逐级压实责任。针对党委主体责任不落实企业内部管理缺失问题,“一个问题一个对策”开展整治,建立了长效机制。同时,纪委深化运用“四种形态”,采取直查直办、督查督办、提级审理等方式,全年处理164人次。
2、以巡视整改为契机,实现自我革命、自我提高。在积极配合省委巡视工作的基础上,开展了上下联动巡视巡察工作,组建了30个巡视巡察组,深入222家所属二、三级单位党组织开展了全覆盖巡察。同时,坚持用身边事教育身边人,巡视期间召开了领导干部警示教育会,起到了“以案为鉴、以案明纪”的震慑效果。
三、重创新、求实效,党建引领推陈出新
集团班子着眼企业未来发展,一改多年固有思维和传统观念,大刀阔斧推进人事制度改革,大力破解党建和经济工作“两张皮”,实现了党建牵引企业高质量发展的新局面。
1、树立旗帜鲜明的选人用人导向。确立了“1311”选人用人工作思路,制定了《大力推进干部人事制度改革,培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,坚持德才兼备、以德为先,专业的人干专业的事,加大优秀年轻干部培养选拔力度。全年共有符合标准的1l3名“80后”,优秀年轻干部走上了集团公司中层领导岗位,有29名符合标准的干部走上了矿长或董事长岗位。全日制大学本科以上学历的中层干部占比由23、5%提高到39、3%,中层干部平均年龄由50.5岁下降到47.1岁。
2、实现党建和经济工作深度融合。制定实施了《党政一体化考核评分奖惩办法》及其补充规定,把党建各项工作渗透到经济工作的方方面面。党委层面构建了“三定、九管、三考核、一兑现”考核评分体系,基层党支部层面构建了“六包六保”考核评分体系,党员层面构建了“一包三、六联保”考核评分体系。全年开展了12次全覆盖考核,奖励2789、65万元,罚款189、08万元,做到了“真考核、真兑现”,开辟了国企党建和经济融合的新模式,“党政一体化考核”实践成果入选《国有企业党建蓝皮书》。
3、大力推进企业内部机构改革。进行大部制改革,实施党政“一肩挑”。通过将部分职能相近、专业相通的部门、单位进行重组整合,减少二级单位49个,撤销、合并121家二级单位和职能部门的内部机构51个。累计在31家单位实行了党委书记、董事长“一肩挑”,做到了党政同责,一岗双责。
四、先立杆、后见影,制度建设愈发完善
坚持把制度建设作为加强党建工作的“压舱石”和“定盘星”,建立完善了一套管用的制度,推动党建工作更加科学规范、富有成效。
1、完善了各类学习制度。健全了党委理论学习中心组学习制度,对学习的形式、方法作出了具体要求,确保学用结合、学以致用。各级党委领导班子坚持每天一个半小时自学,及时跟进学习最新重要讲话精神。同时,各二级单位层层组织党员干部开展集中学习,通过班子成员讲党课、党校老师辅导等形式,使党的理论学习向下延伸、落地生根。
2、规范了各类议事规则。先后制定实施了《党委常委会议事规则》《董事会议事规则》《经理层议事规则》《重大事项报告制度》等一系列制度,从“根儿”上把规矩立起来、纪律严起来,逐步形成了铁、实、严的管理制度。
3、压实了考核问责办法。制定了《信访维稳考核管理办法》和《关于进一步强化信访维稳工作问责追责的通知》等制度,对因工作失职、履职不力的,视情节分别给予警告、降职、撤职等处分,切实压实压紧压牢各级领导干部的信访责任。过去一年,进京非正常访仅1批1人,形成了信访秩序平稳可控的良好局面。特别是全国全省“两会”“二青会”、新中国成立70周年等重大会议活动期间,实现了进京赴并“零”非访的目标。
五、除弊病、改陋习,党风企风实现扭转
针对存在的“老国企病”,集团公司党委采取雷霆手段,狠刹不良风气,横扫陈垢积弊,使得党风企风为之一振,社情民风为之一新。
1、让歪风邪气无所遁形。以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓干部作风,全面开展狠刹“十种不良风气”专项整治,通过抓典型,强震慑,查处违反中央八项规定精神案件15件,党纪政务处分30人,点名道姓公开通报曝光6起典型案例;开展了“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项考核,对新调整岗位满三个月的中层管理人员,进行跟踪测评,对8名工作开展不力、评分较低的干部给予通报批评,营造出风清气正、干事创业的浓厚氛围。
2、让新风正气蔚然成风。坚决执行“铁纪律、严管理、高效率”工作准则,大力推行“一线工作法”“三个三分之一工作法”,要求党员干部沉入一线、扛起责任。制定了《支持干部改革创新担当作为合理容错实施办法》,旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。出台了《关于倡导集团公司全体党员干部弘扬新时代新风正气的实施意见》,从政治坚定、对党忠诚、真抓实干、勇于担当、德才兼备、贤能并举等6个方面倡导新风正气,树立了领导干部的良好形象,展示了企业的新气象、员工的新风貌。
六、聚人心、重引导,发展合力日渐强劲
坚持把新闻舆论宣传作为企业发展的“推进器”,对外讲好“同煤故事”,对内汇聚推动发展磅磷力量。
1、新闻宣传有声有色。对“报、电、网”进行改版升级,扫描二维码实现文字、视频同步阅读。开通了官方“两微一端三号”融媒体矩阵,点击量突破亿次。制定了内宣、外宣两个考核办法,逐月奖罚兑现,极大地调动了新闻宣传系统的工作积极性。全年累计在央媒、省媒等主流媒体发表稿件5066篇次,是往年的5倍,实现了宣传数量与质量的“双提升”。特别是马六孩入选“最美奋斗者”,事迹在《人民日报》、中央电视台刊播。
2、意识形态管控有力。制定实施了《集团公司(网络)意识形态工作考核办法》,考核结果在季度“党政一体化”考评中奖罚兑现,有效推动了各级党委意识形态工作责任制的落实。组建了四级网评员队伍,全年共监测负面舆情1351条,及时消除不实信息200余条,组织网评员跟评转发121万条。特别是集团公司2次荣获全省网评活动第一,受到了省委网信办的嘉奖好评。
3、精神文明成果丰硕。针对新时代同煤发展对文明创建的要求,重新修订了《文明单位(标兵)考核办法和标准》和《文明示范区考核办法和标准》,29家单位荣获省属企业文明单位(标兵),马脊梁矿荣获第二批省级社会主义核心价值观示范点。连续27年开展“季评十好、年评十佳”好人评选活动,1人荣获“山西好人”,11人荣获省属企业“第二届道德模范”,3户家庭荣获“省属企业文明家庭”。特别是地煤公司员工葛向栋荣获全国第七届道德模范提名奖,省属企业仅此一人获此殊荣。
2019年集团公司党建工作虽然取得了一些成绩,但仍存在一些不足和问题。例如,落实全面从严治党主体责任还不到位,对下级党组织主体责任还没有压实压紧,层层传导压力还不够到位的问题;党建工作存在集团党委好于二级党委,二级党委好于三级党委,党委好于支部的问题;部分干部作风不扎实,工作懈怠,工作不深不细的问题;虽然集团公司大力开展了专项整治,但违规问题和现象仍有发生,还没有完全杜绝的问题等等。这就需要在今后的工作中,全面落实党建工作责任制,履行好党委从严治党首责主责,党委书记第一责任人职责,不断提高党建工作质量,将党建成果转化为发展成效。
(二)2020年党建工作安排
2020年是“十三五”规划的收官之年,也是承上启下加快构建“36951”战略体系的关键之年。2020年党建工作总的思路是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的、二中、三中、四中全会精神和“三篇光辉文献”精神,贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,聚焦“36951”战略体系,持续提升把方向、管大局、保落实能力,抓好七项重点工作,为建设新时代同煤提供坚强的政治、思想和组织保障。
一、以政治建设为统领,坚决做到“两个维护”
1、坚定正确政治方向。要落实好中央关于加强党的政治建设的意见和省委工作措施,执行好集团公司政治建设“二十个坚持”工作要求,每季度开展一次全覆盖检查考核。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力,始终在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。
2、严肃党内政治生活。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,落实好“三会一课”、民主集中制、领导干部双重组织生活等基本制度。要加强党内政治文化建设,把新时代中国特色社会主义思想,融入各级党组织活动和党员干部日常工作生活中。
3、高质量做好巡视“后半篇文章”。要把巡视整政作为重大政治任务持续抓好,全力以赴严肃查办巡视移交问题线索,开展好巡视整改“回头看”,做到举一反三、立行立改、以整促改。要组织开展好集团公司领导班子巡视整改专题民主生活会。要注重成果转化和长效机制建设,以整改实效体现忠诚担当。
二、以思想建设为基础,拧紧理想信念“总开关”
1、抓好理论学习。要持续抓好党的四中全会精神学习培训,重温“三篇光辉文献”,组织开展宣讲活动,推动各级党组织和广大党员干部落实好学习制度、拥护制度、落实制度。要落实好《2020年度党委理论学习中心组学习计划》和《党委理论学习中心组学习监督考核办法》,党委理论学习中心组学习每月不少于1次,每季安排l次专题学习内容,推动理论学习制度化、常态化、规范化。
2、抓好宣传思想。要围绕集团公司贯彻落实中央、省委部署要求,深化“36951”战略体系,推进能源革命、转型综改等重点领域以及重大创新成果,高质量讲好同煤故事,全年力争在央媒、省媒发稿4500篇次以上。要提升融媒体战斗力,建成融媒体中心,打造全蝶型人才,健全新闻发言人制度,构建完善全方位、立体式宣传大格局。开展“八讲进基层”巡回宣讲(“八讲”即:党的思想理论、中共党史、新中国史、新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化、新时代公民道德建设、新时代爱国主义教育、形势任务教育),使党的理论、企业声音“飞入寻常百姓家”。
3、抓好道德建设。要深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》,积极培育和践行社会主义核心价值观,全力争创新一届全国文明单位。创新深化道德建设“六个一”活动,组织开展“网聚员工正能量,争做同煤好网民”文明上网系列活动,制定文明上网规范要求,开展专题知识竟赛,组织员工家属签订承诺书,文明上网内容进培训计划和课堂,引导员工恪守网络道德,规范文明上网行为。要积极打造“好人品牌”,继续开展好人评选活动,选树市级以上道德模范2人。在同煤电视台举办“同煤好人”仪式,邀请集团公司获得全国道德模范提名奖葛向栋和身边道德模范讲述感人事迹。
4、抓好意识形态。严格履行意识形态工作责任制,坚持半年召开意识形态专题会、季度召开分析研判会、月度召开宜传舆论例会,进一步厘清思路,明确重点,细化安排。要按照《“三微一网”审批管理办法》要求,加强阵地管理,确保登载内容导向正确,充满正能量。要充分发挥四级网评员队伍的作用,推进网评工作从保量到“质量双保”迈进,确保每月跟评转发正面内容不少于10万条。
三、以组织建设为重点,不断提升党建工作水平
1、打造“党政一体化”党建新模式品牌。重点检查考核党支部“六包六保”,党员“一包三、六联保”情况,让党委、党支部、党员与包保群众同考核、同兑现,真正做到与工资挂钩全覆盖。加强与中央党校的合作和交流,对党政一体化考核课题进行探索、研究,形成同煤党建研究新成果,推动“党政一体化”党建新模式成为全省全行业乃至全国国有企业党建新品牌。
2、持续发力强化基层党组织建设。要牢固树立抓基层党建工作的鲜明导向,严格落实好《贯彻落实<省委关于深化“三基建设”进一步加强基层工作的若干意见>;的实施方案》,建立健全各种必需的台账、档案、记录、纪要和制度等基础工作,不断提升“三基建设”工作水平。要按照《基层党支部分级评定办法(试行)》《关于进一步抓好集中整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》等文件要求,抓重点、补短板、强弱项,落实好集团公司党委常委、红旗党委分别与重点偏远单位党组织“包保联系”“结对帮扶”制度。按照《关于举办2020年度党员领导干部培训班的通知》要求,按季度、分批次举办好20期科区级管理人员及党支部书记政治理论和业务能力提升班,做到定期培训和岗位实训相结合。
3、坚持党管干部、党管人才,不断壮大人才优势。坚定不移实施好“1311”选人用人标准,完善干部能上能下制度,用好后备人才库,进一步优化干部队伍结构。到2020年末,副处级以上全日制本科学历干部比例再提升10%,副处级以上干部平均年龄降低3-5岁。制定二级单位企业领导人员管理办法,加强干部队伍的教育、管理和监督,激励广大干部新时代新担当新作为。继续推进大部制改革,修订完善集团公司及二级单位的机构人员编制,力争达到机构精简5%,人员精简10%。加大专业化人才队伍培养、选聘力度,制定出台《同煤集团招才引智优惠政策》,为企业发展集聚智力优势。
四、以作风建设为抓手,形成干事创业良好氛围
要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,抓住重要时间节点,盯紧“四风”问题,继续狠刹“十种不良风气”和“光索取、不奉献”不良风气,加大查处和曝光力度,抓典型、强震慑。特别是要紧盯重要时间节点,作规定、提要求、敲警钟,每年开展集中督查不少于3次,每年点名道姓通报曝光不少于3次,对顶风违纪者从重处理。
各级领导干部要进一步转变作风,强化“一线工作法”“三个三分之一”和“十七亲自”等制度的执行,坚持问题导向,下基层,到一线,进一步提高下井检查和地面调研的质量,现场解决问题、推动工作。
要落实好《大同煤矿集团公司失信失范行为负面清单管理办法(试行)》,继续加强对干部评议、年度综合考核评价、二级党委党政正职向集团公司党委述职评议等结果的应用,对先进典型进行通报表彰;对工作平平的领导干部给予提醒、督促;对不思进取,安于现状,不能胜任岗位要求,员工群众反映强烈的领导干部进行调整。
五、以纪律建设为保障,推进全面从严治党
要落实好党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,执行好《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚决做到管业务必须管一切,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要从严追责问责,综合运用约谈提醒、组织处理、党纪政务处分等方式追究责任。要准确妥善运用“四种形态”,实施精准有力问贵,提高问责政治性、精准性、实效性,让党员干部知敬畏、明底线、守规矩。要突出问题导向,加大“一案双查”力度,通过迫责问责,督促各级党组织和党员领导干部切实履行责任,坚决防止管党治党的力度逐级递减。
六、以群团建设为纽带,激发党建强大活力
1、加强工会工作。要做好员工疗养选送工作,拓展“工会会员服务卡”优惠项目,让员工享受更多的优惠。要开展好“同力杯”“安康杯”劳动竟赛以及员工技术创新等活动,加强煤矿星级井口群众安全工作站创建及运行管理,更好维护员工安全健康权益、服务企业安全发展。开展好“春送安康、夏送清凉、秋送文化、冬送温暖”四季送等活动,丰富员工文化体育生活。要扎实推进女工工作,开展“巾帽建功”劳动竞赛、文明家庭评选、关爱女员工健康等活动,打造矿工的亲情家园、安全家园和幸福家园。
2、加强共青团工作。要按照省属企业共青团改革方案的有关要求,推进集团公司团的各项改革,推进两级团组织换届工作。要开展好青监岗员“查三违、查隐患、堵漏洞”安全隐患排查整治、青年安全生产示范岗、青工技能大赛等活动,大力推进青年安全工作和创新创效工作。要坚持帮扶青年多元化稳定就业,帮助实现就业800人次,运营好青年众创空间,实现创业带动就业300人次。
3、加强老年工作。要坚持“三不变、四不能”原则,继续落实好离退休干部政治待遇和生活待遇,办好健康体检、义诊服务等惠老助老实事,做好节日慰问等服务保障工作,把集团公司党委对老同志的关爱落实到位。
七、以民生建设为宗旨,提升新时代同煤幸福度
1、做好惠民好事实事。要紧盯去产能矿井人员分流、帮扶就业、“两区”环境整治及加快推进“两区”保障性住房建设等热点问题,及时解决员工关注关切。要开展好精准帮扶,深入开展员工大病特殊困难救助、金秋助学、“两节”送温暖等活动。在休息疗养、免费体检、办理保险、评先评优等方面落实好援鄂医护人员关爱举措。按照“一村一品一主体”帮扶思路,突出扶贫与扶志、扶智相结合,做好集团公司帮扶30个贫困村的帮扶工作,确保圆满完成帮扶任务。
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根据县委、县政府的安排部署,从xx年9月起,在全县机关干部中开展干部作风整顿活动。我通过积极参加县委办组织的作风整顿集中理论学习以及个人在工作中的实践学习,使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识,并深刻体会到应该切实加强自身学习,养成良好的学习、工作、生活作风,带头树立县委办工作的好形象。
一、干部作风整顿的重要意义
加强干部作风建设关系党的形象,是新时期党对干部的要求,是广大人民群众对干部的期望,是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。是实现“开放立县、工业强县、产业富民”战略和建设全省丘区经济强县目标的重要保证。
通过作风整顿,破除“官本位”意识,可以树立真心为民的干部形象。真心为民,是“三个代表”重要思想的本质,是我们一切工作的出发点和落脚点。人的一生不过几十年时间,真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的,大家一定要珍惜时间,珍惜岗位,为民尽责、为国竭力、为党分忧。 通过作风整顿,破除“小集团”思想,可以树立团结协作的干部形象。团结是大局,团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出人才,团结出干部,团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结,是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志。 通过作风整顿,破除“推靠等”思想,可以树立务实高效率的干部形象。实干就是水平,落实就是能力。解决好当前改革和建设中的难点问题,最根本的途径就是真抓实干,最老实的办法就是一件一件地抓,抓一件成一件。
二、对照要求,检查不足 通过学习,按照县委办领导工作部署,对照机关干部作风整顿相关文件,找准各自工作中存在的差距,对症下药,锐意改革,创新思维,不断完善自身工作。通过对照检查,我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。作为县委办的一名领导干部一定要通过学习,进一步提高政治素质,强化组织纪律性,确保工作做到精益求精。
三、明确方向,努力整顿 一是要努力加强理论知识学习,认真学习和深刻理解每一份县委文件的精神实质,把握起精神要点,提高理论素养与思想政治水平。坚持理论学习,树立正确的政治立场、观点和方法,不断提高政治敏锐性,增强政治鉴别力。在学习方法上,要积极参加县委办组织的政治理论学习,同时在保证学习时间上,要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来,努力钻研政治理论、业务理论,学习经济知识、科技知识、历史知识,夯实基础,拓展视野,坚定信念,提高素质。
四、强化工作的责任意识、进取意识、服务意识,工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精,要以高度的责任感做最好的工作,用最好的服务为领导排忧解难。要按党员领导干部要求严于律己,始终坚持坚定的政治立场。要站在全
局的高度思考问题,站在全县发展大局的高度思考工作,积极创新,使县委办工作更好地为经济发展服务。 三是不断改进工作,使县委办更好的为经济建设中心服务。牢固树立以经济工作为中心、以为经济工作服好务为目标的意识,一是要进一步熟悉与了解经济情况与态势,从xx经济工作全局出发,思考工作方向;二是要进一步探索新的工作方法,努力形成市场经济理念与思维。
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狠抓落实,深入推进惩治和预防腐败体系建设
认真贯彻落实《实施纲要》。党的十六届四中全会提出了建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,兵团党委和纪委对此高度重视,由一名副书记牵头协调,从纪委各厅室抽调人员组成起草小组,历时一年半,多次上下征求意见,数易其稿,2005年7月完成了兵团党委贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》和两个《分工方案》。随后,兵团各师和直属机构相继制定了贯彻落实中央《实施纲要》和兵团党委《具体意见》的实施细则和具体办法,加强了对建立惩治和预防腐败体系工作的组织领导。2006年9月,下发了《兵团纪委监察局贯彻落实兵团党委具体意见的任务分解表》,进一步明确了兵团纪委各厅室的职责,促进了建立惩治和预防腐败体系工作的落实,并不断取得新的成效。
反腐倡廉教育不断深入。在反腐倡廉教育中以党员领导干部为重点,以构建社会主义核心价值体系为根本,以筑牢思想道德防线和提高拒腐防变能力为目的,采取多种形式,广泛深入地对广大党员干部进行反腐倡廉教育。自1999年以来,已连续组织开展了9个党风廉政教育月活动,每年确定一个教育主题,召开动员大会,兵团党委常委全体出席,兵团党委书记、政委作动员讲话,兵团纪委领导作统一部署,举办有一定社会影响的宣传教育活动。“大宣教”工作机制体制不断完善,兵团纪委加强了与组织、宣传、文化、妇联、教委、团委等部门的联系与协作,充分发挥新闻媒体的作用,营造了良好的舆论氛围。在有关部门的大力协助下,丰富多彩的廉政文化“六进”活动深入开展,并取得明显成效。
制度建设取得新的进展。各级纪委结合实际,协助党委制定和完善有关反腐倡廉的制度措施。先后制定了《兵团党政领导干部述职述廉办法》、《兵团纪委负责人同下级党政主要负责人谈话实施办法》等重要制度,并对制度的执行情况进行监督检查。2006年,针对兵团腐败现象易发多发的部位和环节,各级纪委协助党委制定下发了《关于“三重一大”事项的规定》,有34个师级单位制定和修改了有关“三重一大”的制度措施,规范督促干部正确行使权力,确保团场、企业在大宗物资采购、农副产品销售等过程中科学民主决策、按制度办事。
监督制约机制进一步加强。认真贯彻党内监督条例,“三谈两述”、民主生活会等工作逐步规范。2003年以来,各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话16000余人次,领导干部任前廉政谈话9300余人次,领导干部述职述廉2.49万人次,执行领导干部个人重大事项报告制度11000人。巡视工作逐步深入,现已对13个师和5个机关部门进行了巡视,并将巡视工作延伸到部分团场。通过巡视发现违纪线索,提出整改建议,纠正被巡视单位存在的问题。
改革和治本抓源头工作进一步深化。干部人事、行政审批、财务管理制度和投资体制改革向纵深推进。《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规文件得到贯彻实施,考察预告、任前公示和试用期等制度得到普遍实行,96.46%的连队推行了民主选举连队干部;推动《行政许可法》在兵团的贯彻落实,加强对贯彻执行情况的监督检查;进一步落实“收支两条线”和会计集中核算制,积极推行部门预算,不断完善兵团、师、团三级预算管理体系。工程建设项目招投标不断规范,经营性土地使用权招拍挂出让制度稳步推行,产权交易、统一采购制度进一步完善,“三公开”工作继续巩固和发展。
查办案件工作力度不断加大。2002年以来,兵团各级纪检监察机关按照中央纪委和兵团纪委的工作部署,不断加大查办案件力度,认真受理群众来信来访举报,严肃查处了一批违纪违法案件,挽回经济损失2300余万元。
认真开展专项治理,切实纠正党风政风中的突出问题和损害职工群众利益的不正之风
党风政风方面存在的突出问题得到较好治理。各级纪检监察机关针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题,严格执行四大纪律八项要求,重点治理党风政风方面存在的突出问题。2005年以来,纠正收受现金、有价证券、支付凭证和借婚丧、喜庆之机大操大办收敛钱物等违规行为43起,查没违规违纪金额61万元。2004年至2005年,清理用公款为个人购买商业保险8400余人、涉及保险金额270万元。加强对兵团各师、团换届工作的监督,积极配合完成换届工作。
损害职工群众利益的不正之风得到进一步纠正。各级党委、纪委始终把维护职工群众的根本利益放在首位,认真纠正房屋拆迁、征收征用土地、企业重组改制中侵害群众利益等问题。2005年,兵团对清理拖欠工程款和农民工工资作出安排,一些单位结合实际制定了农民工工资保障制度,确保农民工工资按时足额发放。深入治理教育乱收费,查处教育乱收费问题;切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
职工减负取得明显效果。根据职工群众反映强烈的问题和兵团党委的要求,各级党委、纪委从2006年开始把减轻职工负担和“还田于民、还利于民”工作作为重点,充分发挥职能作用,减负和“两还”工作成效显著。兵团团场承包职工除自身受益的“五项统筹”费用外,每亩土地承包费由228元降至145元。同时,对团、连干部承包土地和集资入股购买大型农机具的问题进行彻底清理,查处了一些违纪问题。
治理商业贿赂专项工作不断推进。按照中央的部署和要求,把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点。通过成立工作机构,广泛宣传动员,提高了认识,营造了良好的社会舆论氛围;通过开展自查自纠,发现了制度和管理中存在的漏洞和薄弱环节,采取措施,及时纠正;组织开展对部分师、院(校)和兵团机关有关部门进行督促检查,特别对医药购销和集中采购领域进行专项检查;依法查处商业贿赂案件,完善工作制度,建立健全长效机制,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,规范了市场经济秩序。
坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,整合资源形成反腐倡廉的整体合力
以党风廉政建设责任制为龙头,形成齐抓共管的整体合力。兵团党委始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系经济发展和社会事业全面进步的大事来抓,切实加强对反腐倡廉建设的领导。各级党政把反腐倡廉纳入经济社会发展和党的建设的总体规划中统一安排部署、检查考核。各级纪委充分发挥组织协调作用,协助党委研究、部署、检查反腐倡廉各项工作的落实情况,进一步完善责任分解、责任考核制度,用制度保证把责任落到实处。各级党委认真贯彻落实党风廉政建设责任制,带头履行“一岗双责”;听取反腐败工作汇报并研究部署任务,对各单位落实责任制情况进行检查考核和通报;实行第一责任人报告制度;每年制定实施《兵团机关各部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的分工意见》,增强了机关各部门开展反腐倡廉工作的积极性、主动性;严格执行责任追究制度,按照党风廉政建设责任制的要求对相关人员进行了责任追究。
加强和改进行政监察工作,充分发挥监督检查作用。兵团各级监察部门围绕科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督,做好行政监察工作。坚决纠正有法不依、执法不严等行为,促进依法行政,保证政令畅通;加强对兵团各级行政机关和公务员的廉政监察,促进廉洁从政;深入开展企业效能监察,促进企业改善管理、提高效益;特别针对西部大开发以来,国家对兵团投资大、项目多的特点,坚持对兵团的重大开发项目、道路建设、农电网工程、垦区城镇建设、危旧房改造和职工减负等重点项目和群众关心的热点、难点问题,加大执法监察力度,加强监督检查,查找纠正问题,预防腐败行为发生。加强对安全生产的监督检查,伤亡事故和人数比往年大幅下降,安全生产形势保持相对稳定和持续好转的势头。
切实抓好党员先进性教育和主题实践活动,不断加强纪检监察机关党员队伍建设。2005年,根据中央纪委和兵团党委的统一部署,在兵团纪检监察系统开展保持共产党员先进性教育和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动,历时6个月,收到了较好效果。兵团各级纪检监察机关在抓好思想、组织、制度建设的同时,针对各师、团纪委换届后班子调整幅度和干部轮岗力度较大的情况,采取措施,重点加强干部能力建设和作风建设,提高了干部的综合素质。
紧密结合思想实际,不断加强纪检监察干部作风建设。根据总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神和兵团党委做出的关于作风建设“八个带头”的决定,在兵团纪检监察系统开展加强作风建设集中教育活动,通过召开动员大会、制定下发实施意见,全面安排部署,要求全体纪检监察干部带头学习、加强“五风”建设。通过加强作风建设,提高了纪检监察干部的工作能力和水平。
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