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一、真抓,有序开展
市委组织部下发“四百”活动实施方案以后,县委从践行“三个代表”的高度,充分认识“四百”活动的重要性和必要性。代表最广大人民的根本利益是“三个代表”的实质和核心,要想使广大党员干部真正成为“三个代表”的践行者,很重要的一点就是要让党员干部牢固树立群众观点,牢记全心全意为人民服务的宗旨,使他们能够倾听群众呼声,体察群众情绪,关心群众疾苦,扎扎实实地帮助群众解决实际困难,实实在在地为群众谋利益。而“四百”活动是一个有效载体,可以从量的积累,达到领导干部宗旨意识质的飞跃。正是基于这种认识,我们长白县委始终把“四百”活动作为巩固“三个代表”重要思想集中学习教育活动成果,树立党员、干部良好形象,全面改进和加强党的作风建设,进一步密切党群干群关系的一项重要举措,切实摆在位上,抓在手上,力求抓出实效。首先县委召开会议对活动进行了专题研究,统一了县委一班人的思想,并通过会议和下发文件的形式,强调了活动的重要性,使基层党组织和广大党员干部对活动的重要意义有了充分的认识。在此基础上,我们努力做到“五个到位”,即:组织领导到位。县委成立了由主管副书记为组长、常委组织部长为副组长、组织部两位副部长为成员的“四百”活动领导小组,并从组织部相关科室抽调四名同志组成了“四百”活动办公室,具体负责对活动的指导、协调和督促检查。县委还以文件形式印发了“四百”活动实施方案,对活动做出了具体安排。按照县委的要求,各基层党委都成立了由党委书记任组长的领导小组,制定了“四百”活动方案,为活动的开展奠定了组织基础。责任落实到位。针对我县实际,我们制定了针对性和操作性较强的《关于开展‘四百’活动的几项具体要求》下发给各党委。对党员按照岗位划分为领导干部、中层干部、普通党员三类,针对不同类型,分别提出不同要求,对工作任务进行量化、细化。同时我们还要求每名党员和领导干部要有具体走访对象名单、走访慰问群众档案和专门的记录本,确保活动的规范开展。宣传发动到位。活动伊始,县委和基层党委就通过召开会议、在电视台开办专栏、编发简报等形式,对“四百”活动进行广泛宣传,为“四百”活动的有效开展营造了良好的舆论氛围。奖惩措施到位。县委明确提出,要把“四百”活动开展情况同领导干部政绩考核、干部选拔任用和先进基层党组织、优秀共产党员评比及干部岗位责任制评比等挂起钩来,以充分调动广大党员干部参与“四百”活动的积极性和主动性。督促检查到位。我们坚持定期对活动进行适时调度。通过召开汇报会、调度会等形式,及时掌握活动进展情况,适时对活动提出具体要求。同时,我们还建立了活动督查制度,由部领导带队,定期对基层单位活动开展情况进行督促检查,并将督查情况通过适当方式向基层通报,确保活动的各项任务落到实处。截至目前,已进行了4次“四百”活动专项督查。
二、真访,广泛开展
走访群众是“四百”活动的一项重要内容。根据我县实际,我们要求各基层党委针对不同情况确立走访形式,真正掌握实情。一是了解问题遍访。我们要求县直部门党员干部在走访本单位、本系统在职及离退休干部职工的基础上,要对所包的村屯进行走访;乡镇党员干部要对本乡镇的农户进行广泛走访。走访中要不留死角、死面,能走到的要尽量走到,特别是对农户和下岗职工户必须都走到。一年多来,全县党员干部不辞辛苦,深入到干部职工和农户家中,面对面了解群众的实情,倾听群众的意见和要求。截至目前,全县已走访的户数达到了总户数的75%以上,其中对农户和下岗职工、困难职工的走访率达到了100%。全县共召开各类座谈会620多次,发放征求意见卡25850份,征求群众意见和建议9580多条。二是解决问题重访。县委要求各级党组织对生活困难户、经济重点户、突出贡献户要重点走访,重点解决实际问题,并要求各级领导干部以身示范,表率带动。县委书记周波先后走访了9个乡镇中的50个村屯和40多户企业的重点户,今年上半年走访了重点农户20多户和下岗职工5户。在一次走访中,他了解到县城北侧一条通往农户居住区的土路由于长年被雨水冲刷,路况很差,几年来居民多次找有关部门反映,问题始终没有得到解决。他当即召集有关部门领导现场办公,并亲自到上级部门争取资金,目前这条路已铺上了沥青路面,困扰居民多年的行路难问题得到了彻底解决。县产业办公室是机构改革时由原工业局、商业局、物资局等五个单位合并后建立的,他们下属的单位基本都是停产半停产企业和转制企业,下岗职工多,困难职工也多。针对这一情况,产业办党委组织党员干部利用两个多月的时间,对下属的27户企业和1138个职工家庭进行了走访。根据走访情况,他们为特困职工家庭建立了家庭生活档案,并积极协调有关部门为94户特困职工办理了城市最低生活保障,为134人办理了遗属保障,月发放低保金11000多元,保障金8100多元。三是送上温暖细访。为使走访不流于形式,我们要求各基层党委细致入微地进行走访,让群众真正体会到党对他们无微不至的关怀。县交通局党委要求党员干部走访时要做到“四步进家门”,即:走访进家门,看群众的吃、穿、住、用,听取群众的意见和建议,了解群众需要什么;谈心进家门,和群众进行思想沟通;办实事进家门,帮助群众寻找致富门路,送信息、送技术,解决生产生活中的困难;攀亲交友进家门,和群众经常联系,加深与群众的感情,和群众真正成为朋友。十四道沟镇党委要求党员干部努力做到“三入、三同”,即“深入、身入、心入,与群众同吃、同住、同劳动”。县公安局党委把“四百”活动作为实施民心工程的一项重要举措,调查走访居民5200多户,发放征求意见表7000多份。通过走访,他们解决了久拖不决的治安案件16件,解决服务方面的问题31件,解决侵害群众利益的问题5件,纠正执法错误8件,得到了群众的好评。
三、真办,深入开展
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一、目标任务
坚持以科学发展观为指导,以社会管理创新为主线,以村(社区)服务为抓手,紧紧围绕居民的生产生活,组织街道机关干部和全体村(社区)工作者、网格管理员面对面听取居民的意见和建议,在第一时间了解群众所思所想所盼,从而有针对性地采取措施,解决群众关心的热点难点问题,使政府工作在为民服务上更有成效,更为方便、快捷,切实提高城乡居民的幸福指数和对党委、政府的满意度。到年底,总入户率达到100%以上,群众满意度较去年有显著提升,培育区级“居民满意村(社区)”2-3个。
二、活动内容
(一)活动主题
“为民、惠民、安民”。
(二)走访重点
活动重点了解以下3个方面的内容:
1、居民生活中存在的困难和迫切需要解决的热点难点问题;
2、广大人民群众对政府管理、服务工作的建议和要求;
3、当前群众对街道、村(社区)工作的建议和意见。
(三)活动组织
活动由街道民政办牵头,走访活动办公室设在街道民政办公室。街道所有干部参与走访活动,每人至少走访3户居民,以村(社区)为单位分组进行。成立街道“走基层、解民忧”活动领导小组,靠上抓好活动的开展。未抽调人员按照原包村(社区)分工表组成包保工作组,负责村(社区)活动开展。
(四)活动方式
以村(社区)为主体,深入到每一个户入户走访。采用发放《征求居民意见表》、座谈等形式,面对面的听取群众呼声,了解群众的诉求。
三、方法步骤
(一)宣传准备阶段。通过会议以及入户走访等形式进行广泛宣传,印制《征求居民意见表》,制定活动方案。
(二)入户走访阶段。以村(社区)为单位,先在政务公开栏或居民区张贴走访预告,然后街道所有工作人员进行入户走访,发放《征求居民意见表》,用心了解情况,虚心听取意见,耐心解答问题,详细记录走访的情况和了解的问题,使群众能够了解党委、政府关于民生方面的一些政策,并掌握第一手资料,增强决策的针对性和科学性。
(三)汇总问题阶段。由村(社区)根据《征求居民意见表》梳理群众反映出来的问题,分门别类进行汇总后报街道。街道将所有村(社区)问题进行分类汇总后,填写《居民关注热点难点问题挂账消号登记表》,于前送区社情民意直通车指挥中心。
(四)解决问题阶段。围绕居民普遍关注的问题,村(社区)能解决的问题立刻进行解决;针对街道职能内问题,有关部门拿出解决方案,及时解决。
(五)座谈阶段。民政办公室对村(社区)汇总和解决问题情况专门听取群众意见,主持召开由村(社区)居民代表共同参加的座谈会,对一时不能解决到位的问题,拿出解决方案,向居民承诺解决时限。对限于街道内职能需要对上协调解决的问题,要耐心解释,说明情况,加大对上协调争取工作,最大限度的尽快解决,求得群众的理解和谅解。
(六)总结阶段。活动结束后,各村(社区)要根据活动开展情况写出书面报告,前报街道走访办公室。街道办事处将对活动中表现突出的村(社区)和先进个人予以表彰。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展这次“走基层,解民忧——服务零距离”活动,是维护社会稳定,关注和改善民生的重要举措,是践行为民服务宗旨的重要载体,对进一步改进和提升工作作风,树立良好形象,具有重要的现实意义。机关各科室、各村(社区)要切实提高认识,站在科学发展和服务民生的高度,切实摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,细化任务,明确责任,强化领导,狠抓落实,确保活动取得实效。
(二)突出重点,务求实效。要坚持求真务实的作风,切实把情况摸实,把问题找准,不能走过场、应付事。要在解决问题上下功夫,理顺情绪,化解矛盾,促进社会和谐稳定。畅通政府与城乡居民交流渠道,集中解决一批热点难点问题,不断提高居民满意度。
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一、基本情况
市董市镇村现辖4个村民小组,全村共有551户,1830人。其中农业劳动力1542人,全村总耕地面积2173亩。其中,水稻372亩,棉花1015亩,柑橘786亩。年全年农业经济总收入1497000元,农业人均收入5033元。截止年末村级债务1659133元。目前驻村工作组已走访农户470户,占85.3%,召开群众座谈会9次,座谈群众100多人。从入户调查情况看,绝大多数村民对开展这次民情走访活动反响较好,普遍认为,开展这一活动不仅促进了机关干部作风的转变,更是体现了各级党政组织对农村、农业、农民的关注和关心。
二、主要做法
在民情走访过程中,我们主要采取了以下“三个结合”的方法。
一是入户走访与宣传惠农政策相结合。从3月6日始,我们由村干部带队,分三个小组进行入户走访。一方面工作队员带着真情走进农户家中,认真与农民交谈,收集意见,做好民情记录,发放宣传资料;另一方面认真调查、检查惠农政策的落实到位情况,并针对部分农民对有关惠农政策还不清楚或不理解问题做出宣传解答和解释工作,让广大农民对各项惠农政策的补贴项目及标准有了较详尽的了解,让每一个农户家庭做到心中有数,有一本明白账。
二是入户走访与帮扶相结合。根据走访了解到的情况,我们与村支部共同排查,研究确定了2名重点帮扶困难户和1名蔬菜专业大户。3月31日,局机关拿出4000元作为帮扶资金送到该村,帮助解决贫困户村耕生产资金紧缺问题。另外,还结合司法局工作特点,对该村移民低保户望运富进行法律援助,指派律师免收费,帮其维权。
三是入户走访与法制宣传教育相结合。入户走访中,我们针对农村社会治安、民事纠纷等实际情况到户宣传一些法律知识,教育农民自觉遵纪守法,增强法律意识。同时还组织召开村民代表大会,请法制宣传员上法制教育课。会上,董市司法所长方学荣同志上了学习人民调解法的辅导课,受到大家的好评。
三、入户调查反应的主要问题及改进措施
通过一段时间的入户走访,我们共收集到各种意见100多条,归结起来,主要体现在以下四个方面。
一是农田排水问题。近几年,由于农民种地全局意识不强,种地各顾各,将一些田间地头排水沟堵塞,特别是村与村交界处水沟更是无人管,导致下雨时水排不出,天旱时水放不进,严重影响农民种田。
二是村组道路较差。到目前为止,村4个小组除了沿318国道农户外,仅有一条村通公路,其余都是晴雨路。由于多年失修,一遇下雨,路难行走,特别是几个专业大户反映,由于路况不好,下雨天,产品外运比较困难。
三是村内“一事一议”很难开展。自农村税费改革后,村内几乎没有开展“一事一议”活动,也就无力做诸如兴修水利之类的公益事业。即便是需要办一点事情,还得靠村干部外出求援,靠相关单位支持一点。存在这一问题的主要原因是村民的观点很难统一。尤其是需要农民出力出工出钱的事情更难统一。同时,干部也怕麻烦,不愿操心。
四是村级债务较大,农民集资款无力偿还。截止年末,全村债务达到165万,主要集中在欠农业集资和村干部工资方面。
针对上述问题,我们驻村工作组将协同村党支部和村委会,采取以下措施,逐步加以解决。
首先,继续开展入户走访活动。做到百分之百入户,尤其是要采取多种措施,对外出务工不在家的农户进行联系,使之入户走访。
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一、高度重视,精心部署
参照2015年县委办、县政府办关于集中开展“千名干部访万家”的入户访视活动(惠委办〔2015〕95号文)的做法以及惠委办〔2017〕59号文件精神,螺阳镇制定《螺阳镇入户访视工作方案》,分阶段、分步骤开展入户访视工作。各村各工作片成立入户访视领导小组,主要领导亲自挂帅,并配强工作力量,强化工作保障;明确走访的时间安排、走访对象等事项,确保走访活动覆盖到全镇各村各户,做到村不漏户、户不漏人。各村村主干要要认真履职 ,做好牵头作用,密切配合县直挂钩部门、镇机关以及镇直单位开展行之有效的入户访视工作,切实推动访视工作取得成效。
二、有的放矢,把握重点
在镇综治工作例会上与会同志认真分析我镇“安全感率”和“执法满意率”时常处于低位徘徊的原因,综治办、派出所、司法所分别制定提升“三率”的具体工作措施办法。“千名干部访万家”工作宣传抓住三个重点群体:一个重点群体是全镇辖区内的9700多名中小学校学生及学生家长,每年积极开展“大手拉小手活动”,通过学校分发《给学生家长的一封信》纸质宣传材料,介绍螺阳镇平安创建的具体做法和工作成效,同时通过综治“三率”书面测评征求学生家长对综治平安建设的意见建议,有效提升群众平安建设的参与率和知晓率。第二个重点群体是城南工业园区2万多位外来务工人员,在城南工业园区管委会的配合下,镇综治办集中园区内企业厂长、经理和外来工代表召开平安建设座谈会,通报螺阳镇平安建设工作情况,倾听企业及外来务工人员对平安建设的意见建议,并针对性制定了方便外来工办理社会治安综合保险理赔办法和加强园区范围内的夜间巡逻等整改意见。第三个重点群体为侵财类案件中财产受到损失的群众,与螺阳派出所紧密结合,每周统计汇总螺阳镇侵财类案件被盗等群众信息逐一与群众电话联系,告知社会治安综合保险理赔方式,协助理赔,最大程度挽回群众损。在全面入户的基础上,针对学生家长测评回执中的“不满意”对象、有意见建议的外来工人员和发生侵财类受害群体进行重点入户宣传,协助办理保险理赔,宣传解释政策,介绍镇村平安建设的具体做法,协调解决群众不满意的问题。
三、督促检查,取得实效
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一、组织机构
为切实抓好城镇常住居民人均可支配收入工作,进一步明确工作职责,成立区城镇常住居民人均可支配收入工作领导小组。
领导小组下设办公室在人才规划教育科,办公室主任由同志兼任。具体负责组织、协调相关部门开展联系走访,实地了解城镇居民收入的基本情况,掌握区城镇常住居民人均可支配收入增长的支撑点,提出合理化的工作建议或措施,切实提高城镇常住居民人均可支配收入水平。
二、工作措施
(一)高度重视,加强领导。区委、区政府高度重视城镇常住居民人均可支配收入工作,加强工作的领导,制定部门联系走访制度,每一个调查小区都明确区级相关部门开展联系走访工作(见附件)。
(二)提高认识,责任分解。为进一步提高各单位对城镇常住居民人均可支配收入工作的认识,区委区政府将城镇常住居民人均可支配收入工作纳入全年目标考核内容,责成区人力资源和社会保障局牵头负责拟订目标考核办法。具体业务指导由统计、调查部门负责。具体工作任务分解到各乡(镇)、社区服务中心和相关部门,层层签订年终目标考核责任书。
(三)强化措施,确保目标。各乡(镇)、社区服务中心和相关部门要强化工作措施,必须明确一名科级领导和业务科室具体抓城镇常住居民人均可支配收入统计调查、联系走访工作。定期和不定期走访调查户,组织召开专题调度会议研究部署统计调查工作,帮助辅助调查员解决统计调查工作中存在的问题和困难,确保完成全年目标任务。区人社积极统筹协调多方面资金,为辅助调查员每人每月提供适当的误餐补助。
(四)加强沟通,密切配合。统计、调查、人社部门要加强沟通,密切联系,及时向省、市相关部门获取监测数据,为领导提供决策依据。各乡(镇)、社区服务中心要加强同辅助调查员和调查对象的沟通,区级相关部门要积极落实联系走访工作制度,从而争得调查对象的支持和配合。
(五)加强指导,提高质量。调查部门要加强对辅助调查员统计调查工作的指导,积极开展辅助调查员业务培训工作。人社部门定期聘请专家对社区领导及辅助调查员进行培训,同时要加强对工资增长、养老金增长、最低工资标准增长、各类生活补贴增长和从业人员增长等是否如实记录的情况进行督查指导。进一步提高辅助调查员调查技巧和统计调查报表的质量。
三、工作职责
(一)区人社局:牵头负责区城镇常住居民人均可支配收入统筹、协调工作。
(二)区调查队:具体负责区城镇常住居民人均可支配收入业务调查统计和数据评估报告上报相关工作。
(三)相关部门:具体负责做好联系走访户配合调查的思想工作、政策宣传及走访慰问工作。根据社区明确的调查走访户,每年开展不少于4次的联系走访工作。
(四)相关社区:具体负责所属社区服务中心调查点的调查统计相关工作。根据调查小区基本情况,明确相关部门具体联系走访的调查户。
四、工作要求
(一)各相关部门、社区要高度重视城镇常住居民人均可支配收入工作,明确专人负责。各相关部门具体人员名单及联系方式于2016年6月7日前交人社局人才规划科(313)备案。
(二)各相关社区要做好调查户的摸底工作,为联系调查走访部门分配好联系调查走访户。各相关社区服务中心所属调查小区联系调查走访分配表于2016年6月7日前交人社局人才规划科(313),区人社局将按照《区2016年城镇居民生活水平部门联系走访一览表》分解到各相关联系部门。
(三)根据调查部门的要求选好配好辅助调查员,确保调查统计工作的质量。于每月10日前,将统计调查报表报送国家统计局调查队审核。
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“大走访”开门评警活动开展以来,县公安局注重在“快、新、实”上下功夫,把“大走访”开门评警引向深入。
一、在活动部署上体现“快”。一是迅速汇报。省厅“大走访”开门评警活动电视电话会议结束后,县公安局立即将会议精神向县委、县政府主要领导进行了详细汇报,引起了县委、县政府的高度重视,并专门召开会议对综治工作和“大走访大评议大推选”活动进行研究和部署,并以县委办名义下发了《关于配合公安机关开展“大走访大评议大推选”活动的通知》,迅速形成党政领导,公安为主,社会参与的浓厚氛围。二是迅速动员。结合全县公安工作实际,制定下发了《全县公安机关开展“大走访大评议大推选”活动实施方案》,进一步明确了工作职责、工作目标和走访范围,确保责任到人、措施到人。三是迅速检查。县公安局专门召开全局推进“大走访大评议大推选”活动部署大会,对走访评警活动进行动员和部署。在此基础上,按照“党组包片、室队包乡”原则,全部深入到基层一线,对“大走访大评议大推选”进行全方位的督导和检查,形成了“横向到边、纵向到底”的良好工作格局,及时发现和整改存在的突出问题。
二、在活动形式上体现“新”。一是在工作措施上突出“新”字。县公安局改变以往公安机关单打独斗的工作局面,通过积极向党委、政府汇报,以党政牵动为主导,协同综治、司法、社区(村)干部共同深入辖区开展入户走访,切实听到群众的声音,真心接受群众的评语,并将好的建议、意见带回,进一步提高群众工作能力和水平。截至目前,已入户走访48000余户。二是在走访评议上突出“新”字。县公安局专门印发《大走访大评议大推选征求意见函》5万份,发至全县每户居民,真心地接受群众对公安工作的评议和建议;在此基础上,围绕这些问题,逐一梳理研究,逐一进行整改,逐一建立制度,尽快解决问题,进一步提高工作水平,使执法行为更加理性、更加平和、更加文明、更加规范,打造人民群众更加满意的新形象。三是在落实整改上突出“新”字。广大公安民警立足本职岗位,结合实际为辖区群众办实事和办好事,进一步密切了与群众之间的血肉联系;在此基础上,针对人大代表、政协委员提出的犬类治理、社会等问题,开展专项整治行动,有效净化社会环境,群众满意率进一步提升。
三、在活动效果上突出“实”。一是开辟活动专栏,在内部宣传上突出“实”字。为营造走访活动的浓厚氛围,专门在网页上开辟了“大走访大评议大推选”活动专栏,定期公布走访情况、交流经验、推广典型,大力宣传走访过程中涌现出的先进事迹,进一步激发广大民警走访的工作热情。二是撰写心得体会,在切身体会上突出“实”字。结合“大走访大评议大推选”活动,从解放思想、服务发展、关注民警、保障民警、服务民生等方面入手,谈体会、讲认识,找问题、查不足,踊跃撰写学习心得和调研文章,有效强化了民警对走访评议活动的深度和广度。三是拓宽宣传渠道,在外部宣传上突出“实”字。借助主流媒体,强力推出走访评议播出的版面和频次,使走访评议宣传更加制度化、规范化、大众化;同时,借助移动、联通和电信部门以手机短信群发形式定期开展“温馨提示”,做到电视有节目、广播有声音、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语,以强大的宣传声势营造走访活动无处不在、无时不有的浓厚氛围。
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带着感情访。工作组每入一户,都与群众促膝交谈,交心交友,并详细询问职工群众耕地、苗情、收入、家禽畜、农机具和车辆情况,认真记录群众反映的问题、困难和建议。在走访时,还给孩子带去了糖果和玩具,给热合曼・买明、克里木・萨姆克、海丽莎・吾斯曼等因病致贫和生活有困难的群众送去大米和清油等慰问品,累计投入资金1200余元。通过入户走访,进一步拉近了群众与工作组的距离,增强了认同感。
带着问题访。工作组走访入户前首先与连队党支部班子召开座谈会,进一步与连对队党支部沟通走访细节,研究走访路线,制定走访问卷,做到“三明确”,即明确走访主题,明确走访对象,明确走访时间。同时,在连队警务室协助下,工作组在入户前整理户籍基本资料,掌握基本信息,力求把握基本,掌握细节。
带着任务访。工作组始终将宣传党的政策、民族政策贯穿于入户走访的全过程。在开展走访前,工作组组织专题学习3次,先后认真学习了党的相关民族宗教政策、兵团党委六届十四次全委(扩大)会议精神,力图在入户走访中原汁原味、大张旗鼓进行宣传。进一步引导连队职工自觉抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。同时,工作组还在住地制作了民族团结宣传展板和开辟了维吾尔语学习园地。
带着责任访。工作组在连队入户走访的基础上赴四十四团一中、二中、三中开展调研工作。先后召开由校领导参加的座谈会3次,由教师参加的座谈会2次,进一步了解了四十四团学校的办学情况、师资队伍情况,初步研究制定了《2015年兵团教育局住四十四团工作组帮扶团学校工作计划》,为2015年教育帮扶四十四团学校及教育发展奠定基础。同时,在2014年“访惠聚”工作的基础上,积极协调20万元“公共体育活动场地建设项目”落户四十四团,为促进团场、连队群众体育活动开展作出努力。
有困难就找我们
胡双峰 黄盛荣
4月19日下午,兵团建设环保局住十四师皮山农场二连“访惠聚”工作组走访到二连一排低保户布阿西・麦提尼亚孜家,看到她躺在床上,赶紧询问她身体状况。布阿西・麦提尼亚孜的女儿告诉工作组:“我妈妈前几天在巴扎上被一摩托车给撞了,肇事者跑了,住了一个星期的医院。出院的时候,医生说还要卧床20天才能走路。我放心不下,放下手头的活从十四师二二四团请假回来照顾她。”说着这些,她忍不住流下了眼泪。工作组了解到,布阿西・麦提尼亚孜多年前没了老伴,仅靠1.5亩红枣地和养几只鸡过日子,生活十分困难,现在又不幸遭遇车祸,工作组决定帮助她度过这段艰难的日子。
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一、实施背景
1.市场竞争的必然选择。随着市场经济的不断发展,靠垄断地位占领市场,已经逐步被市场所淘汰。从近几年供暖和物业服务公司发展来看,鞍山地区多家企业因服务不满足业主要求,被业主“开除”,失去市场。因此,为广大用户提供优质、高效、便捷的服务才是一个企业安身立命之本。
2.企业发展的自身要求。作为服务型物业企业,服务是企业的根本,向服务要市场,向市场要效益才是企业持续发展的保证。“主动”服务一直是国有供暖企业的短板,缺少与用户的主动沟通与联系,导致一些服务问题解决滞后,对企业的品牌形象产生负面影响。
3.服务意识有待提高。重生产轻服务的旧有意识依然存在,认为只要供暖温度搞好了,服务也就搞好了,缺少对服务的延伸和对用户服务体验的感受收集,进而改进服务工作。因此,需要通过新举措,实现“被动服务”向“主动服务”、“要我服务”向“我要服务”的转变。
二、主要涵义和做法
为立足市场,谋求发展,针对当前服务工作中面向用户主动服务的短板,以面向全体用户的“文明服务进万家”大走访活动,推动以往“被动”服务向“主动”服务转变,尤为重要。通过入户走访,拉近与用户的距离,收集用户的信息,了解用户的需求和意见,做到服务前移,解决用户问题,实现用户足不出户的完美服务体验。主要做法是:
1.明确目标,精心制定活动方案。公司牢牢把握“一切为了用户”的服务宗旨,确定了以“文明服务进万家”为主题,以主动走访用户、解决用户问题、听取用户意见、发放便民服务卡、改进服务措施为主要内容的大走访活动。公司对各单位走访时间和月份计划安排做了详细要求和部署,对供暖和房产均由物业公司服务的交集用户,由供暖单位和房产单位按照季节性分别牵头组织走访,既提高了走访效率,也避免了重复访。
2.宣传发动,营造良好活动氛围。大走访活动的开展,既需要得到公司干部职工的认真参与,也需要广大用户的积极配合。因此,公司从职工发动和用户宣传两个方面着手,为活动开展营造良好氛围。一是召开大走访启动会,做好全员发动。会上公司领导对大走访活动意义、内容、注意事项和要求作了具体讲解。会后,各单位通过调度会、班前会进行了认真传达,让广大职工深刻理解大走访活动的重要意义。二是借助媒体和社区力量,做好用户宣传。通过报社等媒体,广为宣传大走访活动,让用户了解活动的目的和方式。借助社区与用户关系密切的便利条件,通过在社区告示板宣传、发放致用户一封信等方式,让用户了解活动的内容,以便得到用户的积极配合。
3.落实责任,全面推进活动开展。公司专门成立了大走访活动领导小组,建立了由公司党政领导挂帅、班子成员分工负责、责任部门协调推进、基层单位具体落实的工作机制。每月对大走访情况进行小结和点评,对下步工作提出意见和布置。各基层单位也按照公司要求相应建立了工作组,明确了各自的工作任务。
4.文明走访,重申纪律要求。公司要求大走访人员入户走访时,要使用文明用语,严禁出现态度蛮横、言语不文明等现象发生,对于用户提出的意见建议要认真记载,决不可与用户发生言语冲突。在走访过程中,严禁出现“吃拿卡要”违纪现象。如发现,公司将严肃处理相关责任人。
5.听取意见,认真收集用户反馈。公司把听取用户意见、建议作为推动企业不断发展进步的重要内容,认真听取收集用户提出的建议,对好的意见马上进行工作改进。在大走访中,共收集意见、建议2615条,分门别类进行统计,对好的意见、建议马上组织人员进行整改和改进。
6.注重实效,及时解决用户问题。对于大走访中,用户提出的问题,物业公司根据其轻重缓急、处理难度,要求各单位对走访反映的问题,能马上解决的,立即进行处理;不需大修但不能马上解决的,要向用户做好反馈,说明原因,限期解决;需要大修解决的,上报公司业务主管部门,由业务管理部门协调安排解决。
三、实施效果
1.一批用户问题得到及时解决。走访中收集用户问题8255件,已解决6400件,未解决的1855件已列入下一年度大修改造计划。一批暖气不热、屋面漏水、墙体裂缝、电气老化问题得到解决。
2.建立完善了用户服务体系。建立了用户基础信息管理系统,对全体用户进行微机管理,全面掌握房屋及供暖状况。运行投诉报修系统,统计报修信息,组织有关人员对用户进行电话回访,结果录入系统中。建立周投诉通报机制,每周在调度会上通报上周投诉及处理情况,对各单位服务工作提出改进要求。
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一、思想高度重视,活动精心组织
我县充分认识到“大走访”活动是深入开展创先争优活动的有力抓手,是转变政府职能、提升政府公信力的有效手段。6月3日,县委召开了党组会,全体党组成员专门学习了市委下发的活动通知;并于次日召开了“千名干部下基层大走访动员大会”,与会人员有各乡(镇)党委,县直(企业)各党(工)委书记,对此次活动进行了认真的安排部署。会议成立了“县千名干部下基层大走访活动领导小组”,由县委书记赖继秋担任组长,县委组织部部长吴锦添担任副组长,其他相关负责人员为成员,领导小组办公室设在县创先争优办公室。会议制定了“三必访”(矛盾多、问题多、群众意见大的村、组或班组必访,五保户、贫穷户、上访户必访,在乡镇村、街道社区、企业有威望或有贡献的“五老”人员、老党员、老干部必访)、“六结对”(党员与低保户、特困户、孤寡老人结对、民警与服刑人员家属结对、妇女干部与留守儿童结对、教师与贫困学生结对、技术人员与创业农户结对、先进党支部与薄弱党支部结对)、“十严禁”(严禁给基层添麻烦、添负担,严禁收受任何物品,严禁插手项目建设工作,严禁搞形式、走过场,严禁要基层单位领导陪同,严禁吃喝玩乐,严禁打牌,严禁无故空岗离岗,严禁索拿卡要,严禁包办代替)等事项,明确指出开展“千名干部下基层大走访”活动是推进科学发展之计、破解基层难题之需、密切党群关系之举、提高干部能力之要。会议统一了思想,提高了认识,振奋了精神,为“大走访”活动深入开展奠定了坚实的基础。
二、创新宣传载体,营造宣讲氛围。
充分利用纪念建党90周年的有利契机,营造“千名干部下基层大走访”的浓厚气氛,组织县“客家艺术团”协助“大走访”干部到各乡镇举办“我为党来献首歌,海西规划好政策”文艺汇演50余场,经过精心准备,将党的光辉历程、丰功伟绩、优良传统和“十二五”规划、《海西规划》的好政策编制成通俗易懂的小品和脍炙人口的歌谣,用老百姓喜闻乐见的形式来宣传党和国家的好政策和发展蓝图,深得群众的喜爱。从维护“红色遗迹”、编辑“红色教材”等方面入手,投入100多万元组织编辑出版了《上杭苏区永流芳》共50000册,作为开展革命传统教育、爱国主义教育和党风廉政教育的重要乡土教材,在千名干部下基层时分发到党员、干部、教师、村干部、中小学生手中。同时,印发《海西发展规划解读》画册,张贴在村务公开栏、村级主干道上;通过全县远程教育网站播放《省“十二五”规划》、《海西发展规划》等系列视频讲座,下基层干部给予面对面辅助指导、解疑释惑,切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到中央、省委的战略部署上来。
三、明确挂钩区域,精心制定方案
县直机关各部门统筹安排,明确挂钩基层单位,确保“大走访”活动覆盖到所有行政村、社区和企业、学校等基层单位,确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人,确保每名干部都有一处结对点、联系点,结合实际,精心制定方案。如:县 工商部门开展了“访百企问环境解难题”活动,通过进生产车间、看产品展室、与服务对象面对面交流等形式,详细了解企业生产经营情况、生产环节流程,利用走访时机指导企业年检,向企业讲解年检须知、年检程序、时间及年检中需提供的手续、资料,还从商标注册、争创驰、著名商标、打假维权、融资等方面进行现场指导,帮助企业解决实际困难;县教育系统开展“帮困送温暖、助学献爱心”活动,全县教师纷纷走出学校、走向基层、走进千家万户,宣传贯彻党的方针政策,特别设立了“贫困学子帮扶小组”,“一对一”结对子,经过深入走访,做到了“三个清楚”(清楚困难家庭的基本情况,清楚困难家庭的致困原因,清楚困难家庭的意愿和要求),力所能及地开展帮扶救助工作,竭尽所能为困难家庭献爱心、送温暖、解难题、办实事。
四、深入开展大走访,广开言路听民意。
“千名干部下基层大走访”活动把听取民意、找准问题作为基础工作来抓,大力开展“问政于民、问需于民、问计于民”主题活动。在全县342个行政村村部设立“三点合一”工作站。一是干群联系点。将下基层大走访干部的姓名、职务、电话号码印制成“干群连心卡”,逐户发给农户,加强干群联系,便于干群沟通;二是社情民意收集点。通过农民信箱、民情服务电话、定期召开“民意恳谈会”等方式收集社情民意,收集五保户、低保户、残疾人、上访群众名单,确定重点走访对象。干部利用晚上、周末等时间深入到田间地头、农户家中,通过拉家常、促膝交谈、发放调查问卷等方式,真正了解群众所思、所想、所急、所盼,记好每天的“民情日记”,建好“民情档案”,广泛听取群众对改革、发展、稳定、民生等各个领域工作的意见和建议;三是接待点。每逢圩天为挂钩干部接待日,随时接待上访群众,及时了解群众思想动态,消除上访群众的怨气。活动开展以来,全县召开座谈会35场次,共发出调查问卷15320余份,走访群众30377户,共收集建议意见2200多条,全县总量同比下降31%。
五、争当群众调解员,深入排查矛盾纠纷
“大走访”干部以接待点为基础,充当群众调解员,逐户排查,摸清所挂钩点的突出矛盾和问题,重点排查可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题以及重点工程项目中的涉法涉诉问题,对排查出的各类矛盾纠纷,按轻重缓急,难易程度,认真梳理,分类建立台账,做到一案一档,案结销号,开展了“大走访矛盾纠纷一条龙服务”活动,即主动走访、受理、分流、化解的“一条龙”服务,组成了由公安、国土、交通、民政、计生、安监等11个部门强强联手整合的“调处咨询队”。“大走访”干部对能当场解决的问题,现场予以解决;对不具备解决条件的,做好解释工作,列入分流台账中,并明确解决时限;对不了解具体业务知识的,及时咨询“调处咨询队”,及时全面有效的制定出解决方案,千方百计地缓解矛盾、化解纠纷,尽最大的努力将矛盾纠纷化解在基层,把问题解决在当地,把隐患消除在萌芽状态,真正做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,问题不解决不放过,隐患不消除不放过,做到“三到位”(矛盾纠纷化解到位、重点人员管控到位、各类隐患整改到位)。如庐丰乡中坊村李广兴户猪场坐落在县重点项目工程的红线范围内,李广兴户迟迟不肯拆迁,成为该项目征地工作中的“钉子户”,严重影响了重点项目工程的开工进展。“大走访”干部得知这个情况后,主动到李广兴家,多次进行交谈,了解其真正想法和顾虑,宣传我县的政策法规,讲解征地标准,但该户仍情绪激动,有上访之势。“大走访”干部通过多方打听了解到其库湾养殖也已到期,有担心日后生活来源被切断的顾虑,便主动联系乡政府、县畜牧水产局,协助其做好库湾使用证的报送、审批,并邀请交通局、县征地办的干部一起实地考察,解决其实际问题。经过数十次的协调,李广兴户主动拆除了猪场。目前,“大走访”干部深入基层共排查矛盾纠纷4569余起,调处、化解各类矛盾纠纷调处3852余起,涉及人数6421人,成功调处率为97%。
六、突出“大走访”实效,大力兴办惠民实事
在走访活动中,我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一是重点做好医疗、社会保障、就业、安全饮水方面工作。在走访过程中,干部大力宣传新农保、医保、民房统一保险、自然灾害公众责任统一保险、重特大疾病统筹医疗保险等惠农政策,各项保险的参保率均有所提升;在劳动局的牵头带领下,各企业畅通就业渠道,就业再就业成效明显,新增城镇就业548人,劳动力转移就业542人,实现下岗失业人员再就业225人,安置残疾人就业92人;推进我县“民生一号工程”的城区新水源项目,投资近2.5亿元,日供水12万吨、首期日供水6万吨,已竣工投入使用,让城区百姓喝上干净、安全的自来水。二是加强基层组织建设、完善基础设施建设、实施家园清洁行动。针对部分基层党组织存在基础不牢、干部管理难度大、两委关系不和等问题,“大走访”干部通过抓班子、抓重点、抓活动切实加强基层组织建设,完善村级活动场所建设个,整顿软弱涣散党组织个,真正发挥基层组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用。通过“大走访”活动发现基层基础设施落后,群众精神文明活动缺乏是基层的普遍现象。千名党员干部组织各部门筹资共送出电脑350台、乒乓球桌400桌、乐器500件、象棋700副,建成篮球场150处;重点设立了“农村危房户”名单,进行逐户核实了解,争取资金,帮助其进行危房改造,目前扶贫开发整村推进完成“造福工程”搬迁2100人;干部下到基层,主动帮助农户打扫门庭卫生 ,以身示范“扫好自家门前雪”的良好素质,以此带动群众养成爱卫生的好习惯,为每个行政村配备一个垃圾收集池,自然村设置1个以上垃圾池,每个乡(镇)建有机械式垃圾中转站,配置专用垃圾运输车,推行“村级收集、镇级转运、县级处理”的垃圾治理机制,农村环境卫生状况显著改善,垃圾污染问题得到一定控制。三是大力开展送科技、文化、卫生、信息下基层和结对帮扶、走访慰问等活动。通过下到基层开展科技、创业、养殖技术等方面培训活动,积极开展政策宣传、业务咨询、资料发放。活动开展以来,农业、畜牧部门共向现场农民赠送了10000多册实用技术图书,1000多株果树苗木,价值0多元的农药、兽药、肥料,还发放了2万多份宣传资料。卫生局开展了免费义诊服务,诊治人数3000余人,并免费发放了26000多元药品;文化广播电视局在活动现场呈上了一段精彩的戏曲节目,深受农民群众喜爱,极好地营造了活动现场的热烈气氛;民政局、商务局、财政局、畜牧局、教育局五个单位除宣传本部门政策之外,还对困难党员、特困户进行了慰问走访,共发放慰问金23000元,其中教育局还赠送书包500个,赠送书籍价值22200元。
七、存在问题及下一步工作计划。
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测评公众安全感、政法部门群众满意度和扫黑除恶专项斗争群众知晓率、满意度是检验政法工作的重要指标,政法工作所取得的成绩和效果也实实在在体现在广大群众对安全感和满意度的认可上。我县通过多年来省民调中心组织的测评证实广大群众对安全环境是满意的。2020年我县公众安全感、政法部门群众满意度和扫黑除恶专项斗争群众知晓率、满意度具体目标为:公众安全感排名进入全省前列,扫黑除恶专项斗争群众知晓率、满意度保持全省前列;公检法司等政法各部门的满意度均列省市前列。
二、划分责任片区
(1)县供销社机关片区:根据片区责任划分,机关干部负责辖区内社区居民户、企业商铺、机关事业单位的入户宣传走访、矛盾化解,实行地毯式走访,确保不漏一家一户。
(2)鞭炮公司片区:根据片区责任划分,鞭炮公司企业干部职工负责辖区内社区居民户、企业商铺、机关事业单位的入户宣传走访、矛盾化解,实行地毯式走访,确保不漏一家一户。
(3)资产管理公司片区:根据片区责任划分,资产公司职工负责辖区内社区居民户、企业商铺、机关事业单位的入户宣传走访、矛盾化解,实行地毯式走访,确保不漏一家一户。
三、实施方式、步骤
1.开好会议。各单位要召集全体干部职工、离退休人员,开好一次提升公众安全感、政法部门群众满意度和扫黑除恶专项斗争群众知晓率、满意度工作会议,通过会议形式进行再动员、再部署、再强调。
2.加强宣传。要充分利用宣传栏、网络等各种宣传方式,充分介绍我县政法战线为创建平安、开展扫黑除恶专项斗争所做的工作、所付出的努力和所取得的成果,做到牌子上有话、工作群有声、网络上有文,发挥社会组织力量,参与宣传发动,切实提升知晓率、满意度、安全感。
3.电话摸底。各单位对责任区所有人员联系方式(含固定电话)进行摸底、登记、存档,并于5月10日之前上交至县社人秘股。
4.组织走访。首先提高见面率,在摸清底数的同时要求广大干部在不同时间段内,通过不同有效形式与责任区群众见好面,做好宣传、走访工作,告知省民调中心抽查形式及应注意事项。其次提高见面效果,干部要静得下心来听取群众内心话语,沉得下去接收群众意见、建议,甚至牢骚、批评,虚心接收群众填写的《知晓率、满意度、安全感“三提升”调查表》。
5.化解矛盾。提升公众安全感和政法部门群众满意度目的是为群众解决实际问题。如果解决了群众所遇的困难、化解其心中矛盾,公众安全感及满意度自然会上升。各单位要对辖区、行业矛盾纠纷开展一次大排查,及时化解处置,特别注意近两年涉黑涉恶线索,相关单位要认真做好核查反馈。
6.落实整改、意见建议反馈。对摸查收集的群众意见、建议深入分析,落实整改措施,能立即办理的,要立即办理;不能办理的,要再次上门做好耐心细致的解释工作,并以书面形式反馈告知,对所有意见、建议做到件件有回音、事事有着落,绝不能有视而不见、推诿扯皮的现象发生。
四、有关要求
(一)高度重视。成立县供销社“三提升”工作领导小组,由县供销社理事会主任张红任组长,监事会主任任副组长,县供销社各股室、社属企业负责人为成员。
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