阅读提示:本篇共有3033个字,预计阅读时间为8分钟,共有285位用户关注,50人点赞!
20__年围绕__区城市建设的中心工作,财政工作迎来了更大的挑战。解放思想大讨论为我们明确了工作方向,“解放思想”的落脚点就是与实际工作相结合,就是创新工作思路,不结合工作就将成为空谈。落实到业务科室就是资金管理的问题,现将全年工作总结如下:
一、20__年工作总结
(一)全面构筑教育经费监督管理体系
20__年除区本级教育投入外,农村义务教育经费保障机制资金投入为7441.52万元。其中:追加20__年提高部分农村义务教育公用经费保障水平专项资金357.57万元;20__年春季学期起,116258名农村义务教育阶段中小学生全部免费提供教科书和免杂费,实现“零费用”入学,对农村中小学实行提高公用经费保障水平专项资金补助春季学期1534.64万元、秋季学期1534.64万元;有57753名义务教育阶段中小学生享受贫困家庭寄宿生生活补助费,补助金额春季学期1733.15万元、秋季学期1733.16万元;对26714名城市义务教育阶段中小学生提供免杂费补助,补助金额193.35万元;下达20__中西部地区农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算(第一批)355.01万元。
教育资金管理是我科的重点工作。“管理就是服务”。在管理中体现服务,在服务中实施管理。
我们先后分别于5月20日至23日,9月20日至25日协同教育部门对西凉山片区学校进行了教育督查。重点是农村义务教育保障机制的实施情况以及教育收费情况。检查情况总体好于坝区学校。由于山区教育教学条件艰苦,所以更加珍惜上级投入以及区级资金倾斜。基本能按照专款管理办法安排支出,也无乱收费现象,只是存在一些特殊支出没有经费来源,账务处理方面也有待提高。
从10月7日起历时半个月,由省财政厅委托中介机构对__区农村义务教育经费保障机制开展专项检查评估工作。
此次检查涉及保障机制经费的专项审计检查和农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估。保障机制经费检查主要内容为:1、教育政策执行情况。组织机构落实情况;特色专户设立情况。2、制度建设情况。结合实际县、校各级各单位制定配套措施、办法的情况。3、资金管理和使用情况。资金拨付情况;资金使用情况(申请、审批、公示、监督等);资金使用合规合理情况等。4、农村中小学预算编制和执行情况。确保正常教育教学秩序的情况;预算编报和执行情况。5、教育乱收费情况。各学校是否严格按照国务院文件规定,规范收费行为,坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料以及任何形式的违规代收费、搭车收费等行为。6、财务人员落实及开展业务培训的情况,教育收费的情况。7、宣传、信息交流的情况。8、预算编制基础数据以及检查结果的后评价。9、其他。
农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估内容为:1、农村中小学d级危房的核实检查。2、凡是按照规定程序报批并由县级以上房屋安全鉴定部门认定为d级危房的中小学校舍,一经认定即停止使用,并限期在6个月内拆除。检查并记录拆除情况。3、农村中小学d级危房校舍维修改造项目面积完成率。4、抗震设防等级,工程设计及建设是否达到所在地区的抗震要求。5、工程建设质量。6、工程建设管理制度的执行。7、单位造价复核。8、项目是否有调整。9、资金投入情况。10、工程完工时间。
检查方式采取按60%检查面抽查学校账务以及实地检查相结合。最后听取了检查组反馈意见,并针对出现问题提出了整改意见。
11月5日组织举办了为期一天针对__区区直及各乡镇学校校长、财务人员的财务管理培训。培训内容包含讲解当前各项财政改革措施、会计从业人员职业道德、教育保障资金实行国库集中支付的会计核算办法、《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》以及教育事业发展与财务管理的相互关系等。为促进教育系统财会队伍建设起到了推动作用。
(二)在上级要求与财力允许条件下,努力实现政法经费保障,并积极践行“节支就是增收”。
据云财行[20__]391号文件精神,从20__年起分三年公安年人均公用经费需达到24100元/人、年(__区为二类地区);
检察院人均公用经费标准为20500元/人、年;法院人均公用经费标准为20500元/人、年,且诉讼费收费制度改革后,由中央财政下拨办案专款专项补助基层法院;据云财行[20__]566号省财政厅、司法厅文件精神,从20__年起执行司法行政机关公用经费保障标准15600元/人、年,__区为二类地区,三年内达标。
我们按照公共财政的要求,规范财政资金供给范围,调整财政支出结构,努力提高政法经费保障程度。在经费安排上,要按照“保证重点、兼顾一般”的原则,优先安排好人员经费和必要的公用经费,确保职工工资正常发放和机关工作的正常运转。区委、政府对政法机关经费保障问题非常重视,充分认识做好政法机关经费保障工作的重要意义,切实加大对政法机关经费的投入。在财力范围内逐年加大了对政法单位的投入力度。
(三)参与财政管理实践:“小金库”清查,清理检查“吃空饷”
(四)投身改革,积极配合部门完成文化体制改革、第三次文物普查、经济普查以及财政部门挂钩联系人口与计生工作方案,帮助督促北闸村完成全年计生工作目标。
按照省、市文化体制改革工作的统一部署,为加快我区文化体制改革步伐,充分调动基层广大文化工作者的积极性、创造性,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,推进我区文化产业发展和文化事业繁荣。经区委、政府专题研究,正式启动了撤销__区花灯剧团,整合资源,组建__区鹤舞高原艺术团,加挂__区文化产业发展公司牌子,区文化馆、艺术团、公司实行“馆团合一,三块牌子,一套班子”的改革工作。新组建__区鹤舞高原艺术团,隶属__区文化体育局管理,为财政全额拨款事业单位。
我科立足自身资金管理需要积极参与此项改革,提出了财政部门对该项改革的建议和意见。将根据区政府批复,把各项专项经费纳入预算执行;依照区编委批准的人员编制以及区人事批复的相关手续把新增人员纳入财政供养。并强调艺术团作为财政供养事业单位,演出收入必须严格执行“收支两条线”管理,不允许坐收坐支。建议对新建艺术团设立目标考核,在完成公益性演出任务的前提下,积极面向社会需求,探索与市场接轨的路子,拓展演出市场,增加盈利创收,实现市场化的改革最终目标。
(五)配合国库科进行了分管部门的支出核对:财政统发工资支出14903.8万元,财政补助人员支出51.4万元,正常公用支出1776.8万元,区级专项支出3235.2万元,上级专项支出1059.48万元;配合预算科完成了财政补助人员经费测算全年547万元,在对部门公业务费进行调研分析的基础上为制定20__年年初预算定额提供参考。因为基本支出预算编制是否科学、合理,在很大程度上取决于预算定额是否科学、合理。
(六)配合部门完成项目申报:
1、完成20__中央政法项目申报工作,并得到批复下达08项目资金319.3万元,分部门情况为公安131.5万元、检察院73.5万元、法院91.5万元、司法22.8万元。积极帮助部门申报区政府落实配套资金,其中维修专款下达用款单位具体组织项目实施,装备专款则汇入公检法指定帐户,市级统一进行政府采购,以实物形式配发单位。
装备项目的实施为政法机关完成社会治安、辑毒禁毒、法律援助等工作及发挥职能优势创造了必不可少的工作条件。办公用房维修资金的规划,加强了县级政法机关办公用房的建设。中央政法办案补助专款的及时到位,极大地弥补了县级政法机关办案经费的不足,有效地保障了政法机关打击违法犯罪、维护社会治安。
2、上报了中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金项目申请报告。在一定程度上缓解了我区文化事业发展资金压力。
二、20__年工作计划
(一)联合相关科室,针对业务分管部门进行固定资产帐务情况清理检查。
(二)分项目建立教育资金台帐,并在此基础上不定期对学校进行抽查。建立教育保障资金拨付限时办结流程图,提高保障资金使用效益。
阅读提示:本篇共计9658个字,预计看完需要25分钟,共有137位用户关注,31人点赞!
受镇人民政府委托,我向大会作*年预算执行情况和*年预算草案的报告,请予审议。
第一部分*年预算执行情况
*年,我镇经济持续快速增长,发展势头保持强劲。财政部门在镇党委、政府的正确领导及市财政局的指导下,在镇人大的监督支持下,认真落实科学发展观,坚持“科学发展、改善民生、促进和谐”的工作方略,深化公共财政改革,强化财政收支管理,不断提高依法理财、科学理财、为民理财水平,各项财政工作取得重大进展。财政收入保持较快增长,提前超额完成镇十四届人大一次会议提出的财政收支目标任务,为我镇经济发展与社会和谐进步提供了有力保障。
全镇财政一般预算收入11915万元,为镇十四届人大一次会议通过年度预算收入9049万元的131.67%,比2006年6994万元增长70.37%,超额完成年初确定的增长目标。
全镇财政一般预算收入具体完成情况:
1、国、地税分成收入6238万元,为年初预算4096万元的132.1%,较2006年增长52%。
2、农业“两税”收入348万元,为年初预算228万元的132.1%,较2006年增长52%。
3、国有资产有偿使用收入1639万元,为年初预算531万元的308.85%,较2006年增长836.35%,主要是计收取单位暂借款的利息收入而年初预算时未有考虑该项收入。
4、行政事业性收费2343万元,为年初预算2511万元的93.32%,较2006年增长47.46%。
5、专项收入(排污费、教育费附加)322万元,为年初预算407万元的79.09%,较2006年减少0.95%。
6、其他财政收入376万元,为年初预算23万元的1634.78%,较2006年增长149%,主要是年初预算时没有考虑捐赠收入等不确定收入来源。
一般预算收入加上级补助净收入5309万元(转移支付补助、专项补助),全镇本年度可支配财力17225万元,为年初预算14536万元的118.5%,较2006年11555万元增长49.07%。
全镇财政一般预算支出17589万元,为镇十四届人大一次会议通过年度支出预算14511万元的121.21%,较2006年11523万元增长52.64%。
全镇财政一般预算支出具体完成情况:
1、一般公共服务支出3348万元,为年初预算2938万元的113.95%,较2006年增长58.55%。
2、国防支出77万元,为年初预算42万元的184.69%,较2006年增长190.35%。
3、公共安全支出1724万元,为年初预算1458万元的118.18%,较2006年增长34.95%。
4、教育支出4445万元,为年初预算3808万元的116.72%,较2006年增长46.95%。
5、科学技术支出127万元,为年初预算116万元的109.46%,较2006年增长38.07%。
6、文化体育与传媒支出550万元,为年初预算400万元的137.62%,较2006年增长34.01%。
7、社会保障和就业支出1267万元,为年初预算957万元的132.33%,较2006年增长29.95%。
8、医疗卫生支出302万元,为年初预算296万元的101.89%,较2006年增长10.26%。
9、环境保护支出596万元,为年初预算104万元的570.89%,较2006年增长496.34%,主要是年中增加了生活污水处理厂的建设支出,年初预算时没有安排支出。
10、城乡社区事务支出1361万元,为年初预算1000万元的136.04%,较2006年增长49.05%。
11、农林水事务支出2376万元,为年初预算2236万元的106.26%,较2006年增长71.59%。
12、工业商业金融等事务支出97万元,为年初预算92万元的106.25%,较2006年增长6.4%。
13、其他支出581万元,为年初预算570万元的101.88%,较2006年增长45.91%。
14、转移性支出740万元,为年初预算494万元的149.76%,较2006年增长65.85%。
*年全镇政府性基金收入完成18381万元,为年初预算7864万元的234%,较2006年3996万元增长360%,增长较大的原因是按国家政策要求*年土地出让收入全额纳入基金预算管理,基金预算收支均有所增加,而2006及*年预算均未全额反映该部分收入。政府性基金支出13489万元,为预算7836万元的172%,较2006年5181万元增长160%,主要为土地出让收入纳入基金预算管理后,增加土地开发成本支出。如果剔除开发成本后按可比口径计算,基金预算收入为10331万元,为年初预算7864万元的131%,较2006年增长159%;基金预算支出8873万元,为年初预算7836万元的113%,较2006年增长71%。
*年我镇实现地方财政预算总收入35606万元,为镇十四届人大一次会议通过年度预算收入22400万元的158.96%,较2006年15551万元增长128.97%;财政总支出31078万元,为镇十四届人大一次会议通过的年度预算支出22347万元的139.07%,较2006年16704万元增长86.04%(详细收支情况见附表);如果剔除土地开发成本后按可比口径计算,财政总收入27556万元,较2006年增长77.2%,支出26462万元,较2006年增长58.41%。
总的来看,*年我镇财政收入保持了较快的增长速度,财政支出切实加强了对农业、农村、城市建设、教育、公共安全、社会保障事业的投入,符合公共财政要求和镇十四届人大一次会议确定的*年财政预算草案的指导思想和原则。
为确保*年预算任务的完成,我们着重做了以下工作:
一、加强财源建设,强化征管措施,确保财政收入快速稳定增长
*年,在财政政策性减收压力较大的情况下,财税部门按照镇党委、政府的统一部署,大力依法组织收入,采取有效措施,应收尽收,使财政收入有了较大的增长。一是加强税源分析,强化税收征管。财政、税务部门建立征管联席会议制度,对收入形势及时跟进分析,针对出现的问题随时采取应对措施,加强重点税源监控,加大税务稽查力度,使税收收入一直保持较快增长。*年实现国税收入2.58亿元,比增38.85%,地税收入1.13亿元,比增30.74%,农业二税收入4363万元,比增168%。二是逐步将土地使用权出让收入纳入财政预算管理。我们按照中央、省、市的有关要求,对国有土地使用权出让实行招拍挂制度,并将出让收入纳入财政预算管理,一方面提高了土地价值,规范了出让行为,另一方面壮大了财政实力,提高了财政调控能力。*年纳入财政预算的土地出让收入1.73亿元,比增441%。三是充分挖掘非税收入潜力,对公共资源(公有资产)的占有、开发、使用和特许(垄断)经营项目,按照市场机制,通过拍卖或招标方式有偿转让,收入纳入财政专户管理,壮大财政实力。同时健全非税收入征管制度,如征收绩效考评制度、征收统计制度、票据管理制度,加大增收节支的奖惩力度,确保财政收入稳定增长。四是积极盘活政府资源和闲置物业,抓好资产处置和债权回收,拓宽财政增收渠道。
二、贯彻公共财政理念,加大新农村建设力度,切实做到为民理财
财政部门按照公共财政支出原理,以推进社会主义新农村建设为重点,以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本,进一步贯彻落实政府“利益下移”的工作方针,调整优化支出结构,重点支持与经济建设和社会民生密切相关的产业和项目,促进全镇经济社会协调发展。
(一)优先确保最低生活保障、五保户供养、优抚金、社会救助等各项社会福利事业经费和推进再就业、养老保险、合作医疗等社会保障经费。最低生活保障全年投入193万元,进一步扩大低保覆盖面,提高保障标准,做到应保尽保。投入472万元改造低保危房85间,投入266万元建设敬老院二期工程,推进五保户集中供养,并将五保户供养经费纳入镇财政预算,减轻村级负担。积极开展农村富余劳动力、新成长劳动力免费职业培训和再就业工程。投入资金251万元,加快建立和完善农村合作医疗保障制度,全镇参保人数达52000多人,覆盖了全镇绝大多数村民和居民。
(二)财政对“三农”的投入持续增强。*年,对农业、农村基础设施、科技推广体系、农产品安全检测体系、生态林业建设等项目都给予了重点倾斜。财政安排水利建设资金2142万元,重建巨富口水闸、头围水闸、东干堤加固、*堤段加固等;安排基塘整治投入60万元;安排60万元支持农业基地建设,安排36万元支持农业技术的推广与应用,安排动物疾病防控专项经费32万元,为农民增收进一步创造条件;继续执行粮食直补政策,共投入78万元用于种粮直补和改种补贴,保障了农民的切身利益;安排400万元用于各村补助,保障了各行政村的正常运作和基础设施建设。
(三)全力支持重点项目建设。在创建省教育强镇的基础上,投入资金1700万元继续完善中心小学、蟠龙小学、高平小学建设工程,投入341万元扩建*小学,完善各学校教育设施,加大各学校信息化和校园文化建设力度,极大的提高了我镇的办学条件。大力推进民生工程,投入资金350万元,完成26座危桥改造;投入资金370万元,进行东南山坡整治;投入资金300万元,建设各村农桥农路,改善了农民的生产、生活条件。
三、以构建公共财政框架为目标,大力推进财政改革,不断提高科学理财水平
*年财政部门坚持体制创新,不断深化财政改革,强化管理,着力推进理财方式的转变,解决财政运行中存在的矛盾和问题,在实现科学理财方面取得了重大进展。
(一)部门预算更加科学严谨。*年镇级预算单位全部编制了部门预算,同时,推出经费定员定额管理、单列采购预算,细化基建预算,试行绩效预算、复式预算等举措,预算编制逐步走向科学化、规范化。
(二)政府采购制度有效推广。*年政府采购呈现五大亮点:一是采购规模增长迅猛,*年我镇共完成政府采购项目202宗,实际采购金额4668.48万元,比上年增长36.17%。二是采购覆盖范围扩大,由单纯货物采购扩大到工程和服务采购,*年实现工程采购28宗,服务采购5宗。三是采购方式多样化,以询价、公开招标、竞争性谈判三种方式为主,并将招标和谈判项目委托中介机构操作,采购行为进一步规范。四是逐步完善了政府采购工作流程,并自行开发了“政府采购工作管理系统”,集成到内部办公自动化系统中,使整个采购工作能通过计算机网络进行,极大地提高了办事效率和透明度。五是效益明显,全年节约了财政资金825.78万元,节支率18.16%,更重要的是增加了政府采购的透明度,有力的促进了党风和廉政建设。
(三)改革基建资金管理模式。成立镇政府工程管理中心,由政府工程管理中心统筹协调全镇所有基建项目,设立统一的基建帐户进行会计核算,从项目立项、资金来源、设计审核、预算编制、招投标管理、合同管理、项目施工、款项拨付到竣工结算等环节严格把关,严格控制基建规模,改变以往基建项目、基建资金多头管理、多头核算,预算不全面,决算超规模的现象,加强和完善了基本建设财务管理,促进基建财务管理的规范化、制度化。
(四)加强对专项资金的管理。建立专项资金支出事前论证制度和事后绩效评价制度,极大的减少了损失和浪费现象的发生。
(五)改变政府对各项事业的投入方式。将部分劳务和服务推向社会,由“养人”观念转变为追求购买服务的“效果”观念,在政府管理中引入成本效益观念和市场竞争观念,大力降低行政成本。目前,已对环卫、敬老院实行经费包干,逐步将幼儿园推向市场,实行自收自支、自负盈亏,改变以往的“养人”模式。
四、完善内部控制制度,推进财政信息化建设,强化内部管理
进一步健全内部控制制度,完善了现金使用管理制度、支票登记使用制度、财政票据管理制度、印鉴分管、支出单据双重审核制度等一系列内部控制制度。重新明确岗位分工和岗位职责,规范业务流程。我们制定了“*镇财政所资金审批及资金拨付流程”对资金管理实行审批、执行、监督三分离的操作模式,所有财政资金的使用都由镇主管领导、财政所所长审批再交由预算总会计和结算中心相关会计执行,过程中的各个环节监督及事后的绩效评价事项交由审计办独立进行。同时开发了预算编制和指标拨款软件系统,从预算编制、指标管理、拨款申请、拨款审批到资金拨付都通过计算机网络完成,极大地提高了工作效率。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前财政存在的现实困难和潜在风险:财政收支紧张的矛盾仍十分突出,可支配财力仍然不足,财政对村级经济的扶持仍然不够,财政债务负担沉重,财政支出的范围和结构不尽合理,财政供给“越位”和“缺位”现象并存,在构建公共财政框架过程中各项管理制度有待进一步完善。这些问题需要在以后的工作中继续着力加以解决。
第二部分*年预算草案
*年是为实现“*”规划目标奠定坚实基础的关键一年,也是我镇实施“一级财政”管理模式的第一年,统筹安排好今年的财政预算对落实镇党委、政府的各项工作部署,推动我镇经济社会全面、协调、持续、快速发展具有重要意义。综观当前我们面临的财政经济形势,宏观环境总体上有利于我镇经济的发展,并为财政收入的平稳增长奠定了良好的基础,特别是市委、市政府给予我镇一级财政的政策待遇,将直接增加我镇可支配财政收入,为我镇的经济发展注入新的动力。但同时也应该看到,*年我镇财政仍将面临许多减收增支因素。在收入方面,一是全球经济大幅波动、美国经济面临衰退风险对我镇外向型经济造成一定的压力;二是国家宏观调控力度不断加强和生产要素成本上升将影响我镇经济增长速度,国家出口退税和进出口关税政策的调整对我镇出口及相关企业经济效益造成影响,从而制约相关税收收入的增长;三是用地指标持续紧张、内外资企业所得税合并短期内将直接影响到我镇的财政收入。在支出方面,*年开始实施的全民基本住院医保、扩大社会保障覆盖面、提高保障标准、社会主义新农村建设(包括村级物业、农桥农路、内河整治、大堤加固、转移支付等)、*小学二期工程、光明小学重建及中心小学运动场等教育基础设施建设、福源路、五福路、振利路、民生路等道路建设将消化到全部的新增财力,财政收支矛盾仍然比较突出,收支平衡任务十分艰巨。如何充分利用好一级财政政策机遇,努力增收节支,管理创新,促进我镇经济又好又快发展,将是我镇*年财政工作的主要任务。根据对当前形势的分析,制定我镇*年预算草案如下:
*年财政预算安排的指导思想:以全面贯彻落实*大精神和科学发展观为主线,根据镇党委“科学发展、和谐发展、生态发展”的工作目标,按照立党为公,执政为民的要求,坚持“解放思想、改革创新、关注民生、科学调控、依法理财、科学理财”的原则,依法强化收入征管,全方位拓宽财源,挖掘非税收入潜力,全面构建持续增长的财政收入管理体制。继续确立过紧日子的思想,加大财政支出结构优化力度,压缩一般性开支,降低公共机构运行成本,提高财政对社会公共项目保障程度,着力推进社会主义新农村建设、节能减排、生态建设和自主创新,着力扩大公共财政的覆盖面,完善公共财政体系,将新增财力大部分用于民生工程和民心工程,提高财政资金直接用在老百姓身上的比例,着力推进财政管理的科学化、精细化,努力构建推进科学发展、社会和谐的财政管理新机制,促进我镇经济持续快速健康发展和社会全面进步。
预算安排的基本原则:一是量入为出,收支平衡的原则。二是统筹兼顾、集中财力办大事的原则。各部门人员经费、公用经费实行零增长,大力压缩会议、接待费用,降低政府运行成本。财政支出要向农业、农村、农民和困难群众倾斜,大力支持社会主义新农村建设。三是坚持开源节流、勤俭节约的原则,促进部门增收节支。四是依法理财、体现绩效的原则。
*年我镇预计实现地方可支配财政收入23908万元,比上年决算的17225万元增收6683万元,增长率38.8%;财政一般预算支出23874万元,比上年决算的17589万元增支6285万元,增长率35.73%。基金预算收入35423万元,比上年决算的18381万元增收17042万元,增长率92.72%;基金预算支出35142万元,比上年决算的13489万元增支21653万元,增长率160.52%,基金预算收支增长较大主要是把土地出让收入全额(含土地开发成本)纳入财政预算管理,如剔除开发成本后可比口径对比基金收入11184万元较07年决算的10331万元增长8.26%,基金支出10904万元较07年决算的8873万元增长22.89%。*年我镇财政总收入59330万元,财政总支出59016万元,剔除土地开发成本后财政总收入35093万元,较上年27556万元增长27.35%,财政总支出34779万元,较上年26462万元增长31.43%,收支预算结余314万元,实现了收支平衡,略有结余。(详细收支情况见附表)
*年财政支出重点安排情况如下:
1、着力解决基本民生问题,以完善低保、医保、养老三大保险体系为重点,推进社会保障“全覆盖”工程建设。*年安排660万元,将全镇人民的农村合作医疗保险过渡到基本住院医疗保险,比增480万元;继续完善低保危房改造、建设慈善超市、提高复退、伤残军人补助及其他民政补助的标准,支出比增230万元。
2、着力完善城镇基础设施建设,拉大城区框架,推动城市化进程和经济发展。福源路建设安排5800万元,五福路、振利路、民生路等道路建设安排1700万元,农桥农路建设等安排500万元。
3、着力扶持农村发展,落实各项支农惠农扶持政策,促进新农村建设,壮大农村经济。配合建设社会主义新农村,对村转移支付补助600万元,比增200万元;新增村级物业首期建设支出4000万元支出,物业建成后前5年交给村经营,以增加村集体经济收入;水利大堤加固、内河整治、水闸重建等工程项目安排支出2406万元,比增556万元;农田路网、农产品养殖、绿化经费、农民承包土地补贴等项目增加财政支出170万元。
4、着力完善教育设施,提高教育发展水平:新增光明小学、*小学二期等学校建设及安排建设中学校工程款尾数2225万元,比增910万元。
5、着力推进经济强镇战略,促进经济又好又快发展。新增企业扶持发展基金60万元,大力支持企业实施技术创新、清洁生产、节能降耗和品牌战略。
6、着力保障平安,维护公共安全。安排公安分局用于购置警用设备及办公设备经费285万元,比增180万元。
7、着力提高干部队伍素质,做好村换届选举工作。安排镇村干部学习培训经费、村换届选举经费、村干部换届离岗补贴等经费200万元。
三、开拓创新,扎实工作,努力完成全年财政预算任务
*年,财政工作总的形势是机遇与挑战并存,压力与动力同在,虽然近年来镇财政收入呈现强劲增长态势,但财政支出刚性增长因素增多,经济社会各方面发展对财政提出了更高的要求,财政工作任务依然繁重而艰巨。*年,财政工作要按照镇党委、政府的总体工作部署,围绕“一个推进、四个注重、八个抓好、四个实现”的工作目标,做到“三个结合”:一是把发展经济与培育财源结合起来,努力增加财政收入;二是把控制支出与调整结构结合起来,努力压减一切可压减的支出,牢固树立过“紧日子”的思想,集中财力支持社会主义新农村建设,解决农村存在的实际问题;三是把深化财政改革和壮大财政实力结合起来,增强财政的宏观调控能力。具体抓好以下工作:
(一)大力依法组织收入,保证财政收入持续增长。
按照国家关于加强征管的要求,严格依法治税管费,努力做到应收尽收,一是继续实行收入目标责任制和落实定期财税联席会议制度,及时通报财税情况,确保收入征管措施落到实处。二是做好对政策的研究工作。进一步完善财税收入增长监测分析机制,抓好内外资企业所得税合并以及国家调整部分商品出口退税政策研究分析工作,认真测算税收政策变动对全镇收入的影响,积极采取应对措施。三要加强对重点税源的监控,加大稽查力度,严厉打击各种偷税、骗税、逃税行为和拒交合法合理收费的行为,切实组织好各项收入。四是强化非税收入的征收管理,切实落实土地出让收入全额纳入预算管理的要求。在依法收费的前提下,量化指标,严格执行对行政事业单位增收节支的考核办法,形成奖惩机制。充分挖掘非税收入潜力,将对公共资源的占有、开发、使用和特许经营项目,按照市场机制,通过拍卖或招标方式有偿转让,收入纳入财政专户管理,壮大财政实力,*年计划将污水处理厂的电镀污泥经营权进行招标拍卖,预计增加收入330万元。五是切实加强对行政事业单位资产管理,认真抓好经营性资产和非经营性资产的清理,盘活闲置资产、物业,加大对闲置土地的处理力度,积极清收应收款,有效管理公有资产,对政府的债权和物业,按照清收一批、处置一批、核销一批的思路,构建科学的管理运行机制,防止公有资产的流失,不断增加财政收入。
(二)调整优化支出结构,切实保障重点支出需要。
按照建设节约型社会的要求,勤俭办一切事业,继续树立“过紧日子”的思想,厉行节约,努力打造“节约型”政府。当前,特别要降低行政运行的成本,提高行政效率,将更多资源投向公共事业的建设发展。重点采取以下措施:第一,大力调整支出结构,努力压缩一般性支出、非正常性支出,财力安排重点向三农、社保、教育、文化、卫生、环保等领域倾斜,更多地关注经济发展的薄弱环节,注重保障群众利益,坚持为民理财,使广大群众分享改革开放的成果。第二,按照社会公共需要和公共财政原理,科学地界定财政支出的供给范围,彻底改变财政包揽过多、负担过重的状况,财政资金彻底退出竞争性领域和经营性领域,同时改革政府对各项事业的投入方式,从“养人”观念转变为追求“效益”的观念,由“养机构”转变为“养项目”,对社会事业实行分类管理,鼓励事业单位减员增效,使经营性机构从财政供养中剥离出来,切实减轻财政负担,集中财力办大事,确保把有限的资金优先投放到事关经济社会发展全局的项目上。
(三)转变财政支持经济发展方式,促进经济结构调整和经济增长方式转变。
制定财政扶持企业发展政策,围绕推进节能减排、生态建设和自主创新等目标,大力支持企业实施技术创新、清洁生产、节能降耗和品牌战略,重点用于对经济发展有较大带动作用,可形成新的经济增长点的项目,鼓励企业做大、做强、做优,切实推动名牌战略的实施,大力支持企业技术进步和科技创新,提高自主创新能力,引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变,由主要依靠外延扩张向主要依靠内涵提升转变,鼓励企业节能降耗。鼓励第三产业发展,制定并落实对物流配送业、中介服务业、信息服务业和文化产业的优惠政策,为经济快速发展注入新动力,促进我镇产业结构的升级和优化。加大对民营企业发展的支持力度,制定并落实民营企业优惠扶持政策,促进民营经济快速发展,推进资本结构调整,进一步提高经济增长的质量和效益。贯彻经营城市理念,拓宽融资渠道,通过规划控制建立土地储备、发展高效益物业、吸引社会资本等多方面筹集城市建设资金,进一步改善投资和生活环境。
(四)加强制度建设,健全财政监督机制。
要增强预算法律约束力,从制度上规范政府行为,有效防止预算执行过程中的随意性和频繁追加现象的发生,防止财政资金的乱用、挪用。逐步建立包括财政内部监督、审计监督、人大监督、社会公众监督在内的全方位、多层次、立体化的公共财政监督管理体系。创新财政监督机制,建立事前审核、事中监控检查、事后评价相结合的财政监督新机制。一是加强支出预算约束力和刚性,从严控制预算追加,除重大特殊支出外,其他支出一律不予安排新的追加,维护预算的严肃性和权威性。自觉接受人大对财政预算编制、执行、决算各环节的监督;二是严格执行政府采购和基建招投标制度,增强预算执行过程的透明度;三是试行项目资金财政集中支付制度,减少资金流转环节和截留挪用现象的发生;四是建立财政支出绩效评价制度,制定财政支出绩效评价指标体系,通过对财政支出的经济、社会、政治、环境等综合效益进行评价,评定支出行为和支出结构的合理性和有效性,并据此不断调整优化财政支出结构,提高资金使用效益;五是强化财政审计监督,重点加强对工程预决算的专项监督,确保按照实际用途和要求使用资金,强化项目投资概、预算的审查,严把财政投资项目预决算审核关口,大力节约财政资金。
(五)锐意改革创新,促进财政管理更加科学规范。
继续推进制度建设和体制创新,着力解决财政运行中存在的深层次矛盾和问题,加快建立与社会主义市场经济相适应的公共财政管理体制。
1、部门预算科学化。按照*年政府收支分类改革的要求,进一步深化部门预算改革,建立科学的收支分类体系,完善经费定员定额管理、单列采购预算,细化基建预算,试行绩效预算,编制复式预算,强化综合预算特别是要按国家、省、市有关规定将土地出让收支全额纳入预算管理,探索土地出让收入纳入预算管理的操作模式,发挥土地出让收入的最大经济和社会效益。
2、集中支付创新化。以一级财政为契机,在*年市财政对我镇项目资金实行集中支付的基础上,进一步探索我镇项目资金集中支付的新模式。对镇级预算单位的项目支出,在预算范围内,单位提出用款申请后,财政对合同、发票等财务资料审核后直接将款项支付给商品或服务的提供商,资金不再经过单位帐户,以杜绝单位截留、挪用、冒领预算资金的情况,提高财政资金的使用效益。
3、办公设备标准化。制定《*镇行政事业单位办公设备标准化配置管理办法》,制定一套预算单位办公设备配置标准,解决目前预算单位存在的资产配置定量不清、定性不准、标准不一等问题。
4、资产管理预算化。开展行政事业单位资产盘点,建立资产管理数据库、为部门预算编审提供基础数据,提高资产管理预算化程度。
5、政府采购普及化。各预算单位都要编制政府采购预算,要进一步扩大政府采购范围,凡符合采购目录范围的货物、劳务和服务都要进行政府采购,同时加强与基本建设招投标的沟通协调,实现信息互通共享。
阅读提示:本篇共计1339个字,预计看完需要4分钟,共有299位用户关注,23人点赞!
全国财政系统纪检监察工作会议精神及区财政厅贯彻意见下发后,我们制定了传达贯彻会议提纲印发给全市财政系统,组织召开了全市财政系统监督工作会议;重视建章立制,健全内部的审计制度,加强财政内部管理;加大内审力度,圆满完成内审任务。组织了人力,对局内各部门的各项资金进行了全面地、彻底地清理。认真贯彻,全面落实全国财政系统纪检监察工作会议精神及区财政厅贯彻意见。全国财政系统纪检监察工作会议精神及区财政厅贯彻意见下发后,我们制定了传达贯彻会议提纲印发给全市财政系统,组织召开了全市财政系统监督工作会议,会议要求各级财政部门要重视财政监察工作;重视建章立制,健全内部的审计制度,加强财政内部管理;重视会计工作,加强会计规范化管理。
对财政的预算资金进行了全面、彻底的清理,加大内审力度,圆满完成内审任务。从去年9月开始,我局组织了人力,对局内各部门的各项资金进行了全面地、彻底地清理,继续抓好内部审计工作,完成对国债服务部、国债办、财政研究所、彩宏公司、彩华公司、局工会、局基建等部门的帐务进行清理,处理遗留问题。通过清理摸清了家底,掌握了财政资金的运行和分布情况,为财政今后工作奠定基础。
完成上级财政部门对下级财政部门的监督检查工作。今年五月开展对下级财政部门的财政预决算执行情况监督工作。十月底已全部完成对两县、四城区、高新区、郊区财政局的监督检查工作,在检查中发现县、区财政都存在有违规资金、以拨代支、虚列支等现象。全面分析了城区财政管理存在的问题及原因,同时,也感觉到加强城区的财政管理势在必行,并对今后如何加强城区财政管理提出建议性意见。今年4月份监督科与基建科的同志到城区财政局,检查各个城区城市维护费的收支执行情况,是否专款专用,避免违纪违规现象的发生。
完成对社会中介机构报表审计监督检查培训工作。组织有关人员进行学习培训,观看财政部有关监督检查方面的录象报告,为开展检查工作做好事前准备工作。认真贯彻全区财政监督检查工作会议精神,开展对社会中介机构报表审计督检查试点工作。如何对社会中介机构工作质量进行再监督是我们今后的重点工作。为此,我们开始对社会中介机构报表审计工作质量进行抽查,目前该项工作尚未结束。
完成国债资金管理使用情况监督检查工作。为贯彻落实监察部、国家计委、财政部《关于联合开展国债资金管理使用情况监督检查的意见》,经市政府同意,市监察局、计委、财政局三部门抽调人员建立了联合监督检查组,于今年八月对我市使用国债资金的5个建设工程项目进行了检查,对检查中发现的存在问题及原因进行了全面的分析,并对今后进一步强化国债工程质量和资金管理提出意见及建议。
完善财务总监制度,派驻到企业、事业单位的财务总监,在工作中发挥了积极的作用,为派驻单位提供可操作的意见建议,帮助企业用好用活各项政策,在做好服务的同时达到监督的目的。
2003年,财务总监参与企业改组改制方案的制定、指导企业落实目标成本责任制、帮助企业建立健全财务管理制度,为企业提出合理化建议131条,帮助企业减少不合理税费142万元,协助企业查出'小金库'和帐外资金3375万元,查出隐瞒税金3608万元,查出违规动用财政性资金807万元,查出成本不实1.52亿元,协助检查入库税费1.02亿元,协助企业收回各种资金5亿元,参与重大事项联签1299项。
阅读提示:本篇共计4113个字,预计看完需要11分钟,共有102位用户关注,35人点赞!
20**年全县财政支出完成*万元,完成年度调整预算的*%,比上年增加*万元,增长*%。其中:一般预算支出完成*万元,基金预算支出完成*万元。
20**年财税部分加大税收征管力度,使增值税、消费税、营业税等税收有所进步,同时出售采矿权等非税收进增长较快,保证财政收进任务的完成。财政支出快速增长的主要原因是*******等基础设施建设财政安排支出*万元,进步义务教育经费保障水平增加*万元,基金支出比上年增加*万元,林业支出比上年增加*万元,社会保障支出比上年增加*万元,其它各项支出与上年基本持平。
20**年为全面完成财政工作目标,财政部分重点做了以下几个方面的工作:
一、积极组织收进,努力完成财政收进任务
财税部分加大了工作力度,改进了工作方法,与有关部分协调配合,采取有力措施,保证了财政收进任务的完成。一是财税部分在相关部分的配合下,加强纳税户清理检查,减少漏征漏管户,努力做到应收尽收。突出税收重点,对规模以上企业纳税进行协调和督察,对纳税资料认真审核,严格把关,有效的防范偷、漏税情况的发生,促进了税赋公平,保证了税收收进及时足额进库。二是调动了乡级组织收进、培植财源的积极性,使零散税收得到足额征收,具备条件的乡镇企业也得到了发展壮大。三是对行政事业性收费等非税收进由县人民政府按规定用途同一调剂安排,政府宏观调控能力明显增强。20**年财政非税收进*万元全部纳进预算治理,有效地弥补了税收收进的不足,保证了全县财政收进任务的完成。
二、优化支出结构,保证各项事业有序开展
(一)公道编制预算,强化预算治理。预算编制坚持“量进为出、收支平衡”的原则,充分考虑各部分事业支出需要与可用财力相适应的情况,切实做到保工资、保运转、保重点。在安排支出方面,我们主要在以下几个方面给予了重点保证:一是足额安排职员支出。在保证国家各项工资政策全部兑现的基础上,给乡级干部、教师足额安排“两险”支出;二是城镇低保职员、优抚对象、救济下岗职工生活费补助等各项支出足额安排,有效地维护了社会稳定;三是积极争取上级转移支付资金,把新增转移支付资金用于交通、城建等基础设施建设上;四是努力维护党政机关基本运转的经费需要,新补充助村级支出,乡村财政困难的局面初步得到缓解,适当压缩招待费、会议费等一般性公务费支出占财政支出的比例,财政保障能力有所进步。
(二)加强上级专项资金治理,保证及时足额拨付到位。一是严格执行专项资金治理办法,确保专项资金专款专用,及时到位;二是加强对专项资金实行跟踪治理,对资金使用和项目进展情况进行监视检查。
三、培植财源,促进经济持续健康发展
培植财源,促进经济持续健康发展。一是利用财政融资手段,积极张罗资金,支持产业化、城镇化建设。二是支持产业园区建设,利用优惠政策招商引资,园区基本具备了“七通一平”基础设施建设条件,进住园区企业实行土地零转让,有力地推进了园区建设速度。三是扶持壮大龙头企业,推进产业化进程。四是利用土地级差地租手段置换新区土地,张罗新区建设资金,使新区建设已初具规模。
四、积极稳妥推进财政治理改革,进步财政治理水平
(一)扩大国库集中收付范围,风沙源资金、国债资金、扶贫资金、工资性支出、教育经费、教育专项资金和本级财力安排的专项支出全部纳进国库集中收付范围,实行专户、专人、专帐治理,封闭运行,保证了资金的使用效率,保证了资金的及时兑现。
(二)严格执行《政府采购法》,不断扩大政府采购范围。20**年政府采购累计实现*万元,完成年度计划的*%,节约资金*万元,节约率为*%。
(三)完善国有资产治理体制和工作审批程序。20**年,立项评估出售国有资产*项,评估价格*万元,将已出售收进全部上缴财政。
(四)全面推行“乡财县管”的财政治理体制,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的治理方式,规范了乡镇财政收支行为,防止了截留挪用、坐收坐支现象的发生,保证了乡级经费和农牧民各项补助资金及时兑付。
(五)加强财政制度化建设,规范财政工作行为。一是进一步完善内部治理制度,通过各项制度的实施,在局内部实现了指标治理和资金拨付分离,股室之间通过报表逐月核对预算执行情况的制约机制,内部监视按季检查,从工作程序上有效的防止了***滋生。二是向社会推行局长服务承诺制,公布局长电话,接受群众的问讯、批评、意见和举报。三是认真开展贸易贿赂治理工作,开通了举报信箱、举报电话,基本摸清了政府采购领域和产权交易领域中存在的贸易贿赂题目表现形式和轻易出现题目的环节,并结合实际切实抓好整改,健全防治贸易贿赂的长效机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
五、强抓机遇,积极争取转移支付和财政专项资金
认真研究财政政策,千方百计了解信息,积极向上级财政部分争取资金。今年财政部分向上级争取新增一般转移支付资金、缓解县乡财政困难资金、农村牧区义务教育补助等资金*万元,与有关部分共同配合争取财政专项资金*亿元,有利的推动了全县各项事业的协调发展。
六、加强干部队伍建设,创建人民满足机关
在实际工作中,牢牢围绕“执政为民、求真务实、加快发展”学教活动和“创建学习型、服务型、创新型机关”的学教活动,使全体党员在实绩工作中,政治理论学在前,各项工作做在前,争创一流走在前,真正起到了党员的模范带头作用。将“三型”机关的标准、措施落实到每一个股、室、中心以及每一个人。一是在局内及服务大厅设立了政务公然栏,对收费标准、办事程序公然,接受群众监视。二是在局收费大厅实行坐班制,极大的方便了群众办事。三是设领导干部值班日及接待日,一般干部值班值宿制度,对群众来访热情接待,让其乘兴而来,满足而回。四是认真落实首问负责制、服务承诺制、责任追究制,杜尽了拖拉、回避、推诿、扯皮现象的发生。五是认真开展反警示教育活动的专项推进工作,增强了机关党建工作的生机和活力。同时把落实《机关工作职员行为规范》作为加强机关建设的一项重要措施来抓,进步了机关整体服务水平和办事效率,树立了机关良好的形象。
一年来,财政局广大干部职工锐意进取,扎实工作,较好的完成了财政各项工作。在肯定成绩的同时,我们清醒地熟悉到,我旗财政工作面临的困难和存在的题目还很多。如财政收支矛盾还比较突出,很多亟待加大投进力度的薄弱环节还保障不利,防范和化解金融风险的任务还非常艰巨,财政治理水平和财政资金使用效益还有待进一步进步。为此,20**年重点应做好以下几个方面:
20**年我县财政工作的基本指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级经济工作、财政工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进***社会发展的要求,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化治理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政治理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监视,整顿和规范财经秩序,努力进步财政运行效益。
按照这个指导思想,20**年我局的工作基本思路是:
一、加大对经济的投进,壮大财源,增强地方财政实力
充分发挥财政宏观调控职能,用活财政政策资金,通过财政政策、资金的导向作用,拉动社会性投资,支持税源经济发展。通过推动企业技术进步、科技创新,培植一批对全旗财政收进起主导作用的支柱财源。捉住国家加大生态建设投资力度的有利时机,加快农牧业产业化结构调整,通过农牧业增效和农牧民增收实现富民强旗;依托小城镇建设,通过吸引外资和社会投进,为财政收进增长提供稳定的后续财源,不断提升经济发展对财政的贡献率;通过加大招商引资工作力度和实施收有较大的增长空间。如矿山开采,水泥厂扩建项目投产,农产品深加工等项目。同时,得用财政多种融资手段,多方筹集资金,加大对煤矿和其他有色金属矿产资源开发利用的资金投进,加快我旗产业化进程,促进我旗经济的可持续发展。
二、优化收支结构,为构建完善的公共财政收进体系奠定坚实基础
坚持依法治税的工作方针,进一步做好税务公然工作,理顺税收征管秩序;进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,进步征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作;进一步加强与税务、工商、公安等部分的协作,建立完善信息共享机制,规范委托治理,联合税务部分认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部分的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收治理秩序,防止税收流失,保证做到应收尽收,确保收进真实可靠,真正增加可用财力。同时,加大对非税收的监管力度,按照财政部深化“收支两条线”改革的意见,对预算外收进全部实行收缴分离。
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,***发展,以深化部分预算为手段,按照“压缩一般,保障重点”的要求,编制20**年财政预算。逐步进步社会保障支出占财政总支出的比重,加大对各类社会保障资金的征缴力度,确保企业离退休职员基本养老金、下岗职工基本生活费及时发放,保障城镇低收进居民的基本生活,促进全旗社会稳定;对非税收进纳进综合预算治理,细化非税收进治理。加强专项资金治理,规范财政资金的使用、分配,对专项资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进资金治理的规范化,进步资金运行的透明度;进一步完善财政收支监视机制,内部监视机制和会计监视机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,进步资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。
三、继续深化财政改革,不断进步财政治理水平。
一是深化国库集中支付制度改革,扩大国库集中支付范围,充分保证国库资金的使用效率。
二是继续贯彻执行《政府采购法》,依法完善政府采购的治理体系,规范政府采购程序,扩大政府采购范围,充分发挥财政部分监视治理政府采购的职能,切实进步财政资金使用效益,促进政府采购工作健康发展。
三是继续做好粮食补贴方式改革工作和禁牧舍饲补助资金及退耕还林还草补助资金发放工作,推行补贴资金一***。
四是严格监视,整顿规范财经秩序。继续开展专项资金的监视检查,进一步做好绩效治理工作,确保专款专用和进步资金的使用效益;进一步加强财政法制建设,进步财政治理和监视水平,促进依法理财和依法行政。
四、转变作风,推动财政工作再上新台阶。
阅读提示:本篇共计6337个字,预计看完需要16分钟,共有127位用户关注,53人点赞!
一、狠抓队伍建设,为完成各项财政工作提供强有力的组织保证。
一年来,本局党政领导始终坚持两手抓,两手都要硬,把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置,不断提高财政干部队伍的政治和业务素质,造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍,为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。
(一)强化思想政治教育、提高财政队伍的政治素质。为使财政工作顺利开展,更好地完成县委、县政府下达的财政工作目标任务,局党政领导狠抓了思想政治教育。制定了全年学习计划和每周集中学习制度,组织全体干部职工学习邓小平理论、党中央有关文件、宪法和法律法规、及《新时代风纪》为主的党刊党报刊登的重要文章、江总书记关三个代表的重要论述及在为《领导干部财政知识读本》题写书名时的重要批语,学习柳州市优秀共产党员、支部书记韦耀坤同志和全国劳模郭之龙同志的先进事迹。利用、等重大典型案例开展警示教育活动;积极开展三讲专题学习教育活动;积极开展创建文明单位和争先创优活动。通过一系列的学习和开展活动,提高了干部职工全心全意为人民服务的意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,思想上与党中央一致,从而推动了财政工作的顺利开展。
(二)加大培训和知识更新力度,提高干部职工业务素质。为了适应社会主义市场经济新形势下财政工作的需要,我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作的特点,采取了办班培训,以会代训,函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训,重点学习新理论、新制度、新法规、新政策,先后对干部职工进行了《公务员计算机知识》岗位培训、新《会计法》培训;组织干部职工参加三五普法考试,动员和支持年青干部参加《公务员外语》考试和县公开选拔副科级领导干部的考试。月日在全局举行了一次《财经写作测评》考试。同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习,大专以上在读的有名,今年大专以上毕业人。通过业务培训和知识更新,提高了财政队伍的业务素质,为做好新形势下的财政工作创造了条件。
(三)建立和完善各项规章制度,加强队伍的廉政建设。为进一步加强我局机关作风建设,实现三高一满意的目标,建立和完善了干部管理制度,明确了各股室岗位责任制,党风廉政建设责任制,并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序流程图公布上墙,将廉政监督岗、工作人员去向牌等局务公开栏挂在办公楼明显的位置。还先后制定了首问责任制、办事时限制、学习制、请假销假制、上班签到制、公务接待管理办法、车辆使用管理规定等十多个内部管理制度和规定。建立内部监督机制、设立了监督股、加强了自我约束,规范行为,各项业务实行阳光操作,机关作风和廉政建设得到进一步加强,建造了一支高效廉洁的干部队伍。
(四)开展有益的文体活动,增加干部职工集体荣誉感和团结拼搏的凝聚力。今年的元旦、五一、五四、七一和国庆等节日以及每周五下午下班后,均组织干部职工举行篮球、乒乓球、投球接力、拔河、丢圈、扑克赛等文体活动,在庆祝建党七十周年的活动中,开展了以江总书记三个代表重要论述和党的基本知识为主要内容的知识竞赛活动。以活动为载体、把精神文明建设落实到丰富多彩的文娱活动中,寓教于乐、潜移默化、陶冶情操、启迪智慧、激发干部职工的工作热情,增强集体凝聚力和战斗力。
二、狠抓财源建设,提高生财、聚财能力。
财源建设是财政增收的关键。我县是一个农业大县,农村经济是县乡财源的基础,是财政收入和农民收入的主要来源。加大财政支农力度是我县实现农业强县的基础措施。在财源建设上,一是狠抓了农业综合开发项目的实施。今年上半年主要进行古砦万亩优质稻基地建设和种子产业化工程的实施。两项目总投资万元。万亩优质稻基地工程建设,共完成了衬砌渠道公里,米宽向阳机耕道公里,条支机耕路公里。使项目区初步形成了田成方、渠相连、路相通、树成行、旱可灌、涝可排的现代化农业示范区,为高产优质稻生产打下了良好的基础。在实施好以上两个项目的同时,还积极做好年农发项目《大龙黄冲万亩田优质稻良种良法示范基地》和《安乐水库灌区万亩优质稻高产增效示范基地》的编制和申报工作。经努力争取,该两项目已获国家、区农发办批复,两项目总投资万元,目前上级资金基本到位,项目区工程勘测设计已完成,正在进行委托招标工作。二是加强农业事业的投入。发挥财政资金的引导作用,积极开辟支农资金来源渠道,积极争取区市对我县支农资金的投入,今年共争取上级支农资金万元,并加大了支农资金的管理力度。有效地保证了我县农业生产的发展。由于去年我县甘蔗受霜冻灾害,部分蔗农需外购蔗种,但资金缺乏。我局积极与有关部门协调,共协调甘蔗调种贷款万元,并发放到个乡镇,确保了全县甘蔗的种植面积,从而使今年的财政支柱原料蔗的税源有所增长。三是管好用好扶贫资金,认真做好扶贫工作。年是实现八七扶贫攻坚计划的最后一年,上级下达我县扶贫资金计划万元,已到位万元。为管好扶贫资金,实行了财政扶贫资金报帐制、专人管理、封闭运行,并及时拨付到位,还进行跟踪检查监督。四是加强防洪保安费的征收管理,确保水库除险加固和水利渠道硬化任务的完成。
三、加强预算管理、严格控制支出,确保财政收支平衡。
今年我县实行划分收支、核定基数、定额上解(或定额补助)超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一定三年的县乡财政管理体制,调整和完善了我县乡(镇)级税种的划分和调整财力的分配关系。依据《预算法》认真做好年度财政预算编制工作,并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位。认真执行财政预算方案,深挖潜力组织收入,成立组织抓收入小组,分别到各乡镇、糖业集团、厂、场等单位组织收入。还积极配合县有关部门,为设立乡(镇)金库做了大量的调查、论证等前期工作,当好县委、县政府领导的参谋,使全县个乡镇从月日起顺利地设立了乡镇级金库,调动了乡镇政府当家理财的积极性,各乡镇领导、财税干部深入村屯从税收的最源头积极组织收入。在预算支出方面,坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧,先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金,重点支出。强化工资发放管理,较好地保证了工资发放和县级机关的正常运转。为进一步加强人员编制管理和经费管理,控制人员不合理增长,净化单位经费支出内容,规范财政分配秩序,确保行政事业单位职工工资按时发放,从月份开始,对县直行政事业单位实行财政统一发放工资。
四、狠抓农业“四税”的征管工作。
农业“四税”的征收管理是财政工作的重要职责。一年来具体抓了如下几项具体工作:
(一)积极追收税款,缓解财政资金调度。我局在追收税款方面,认真分析研究、制订措施,先易后难先近后远,经常深入涉农企业如柳州凤山糖业集团、露塘糖厂、六塘糖厂、桂中糖厂进行追收税款。对农林场应交税款也积极追收入库。还经常深入各乡镇进行农税征收业务指导和检查督促。在夏粮入库时,我局还制定了十四个股室与十四个乡镇分别挂钩完成农业税收的工作责任制,乡镇的农业税收完成情况直接作为股室的年终岗位责任考核的依据。由于采取的措施得力,使今年粮食入库的任务完成比较快。在农业税减免方面,严格执行农税减免政策。认真抓好农税减免申报工作,对申报减免的对象认真核实,严把手续关。
(二)狠抓农业税法的宣传,提高公民的纳税意识。为完成全年税收目标任务,加大了农业税法的宣传力度,尽管财政困难,还是安排了几万元作宣传经费,进行了多种形式的税法宣传活动,举行税法知识抢答赛,写宣传标语多条,出墙报板报多版,培训协税护税员人次,给中小学生上税法知识课,听课学生多人,发放宣传资料多份。在月份,委托县文工团排练农税专题节目到各乡镇巡回演出,共演出十七场次。通过税收政策、知识宣传,提高群众的纳税意识,为税收任务的完成奠定了基础。
(三)完善农税征管制度,确保四税任务完成。针对农业税的分布广,分散难收的状况,通过调查研究,积极探索,从月份开始实行了农税村级网络征收,形成了农税工作县、乡(镇)、村级网络征收,形成了农税工作县、乡(镇)、村三级齐抓共管,使税源控制在源头上,减少流失。
(四)坚持依法税收,处罚抗粮抗税钉子户。社冲乡东盘龙屯全××户,多年欠交公粮累计公斤,征收人员多次到他家催缴并下达限期纳税通知书,仍拒交,月日我局会同有关执法部门组成农税执法组,对该抗税钉子户依法进行清缴和处罚。并通过大幅标语、广播电台、柳城报等进行宣传,促进了夏粮入库的完成。如马山琵琶屯兰××,肯洛村念屯韦××十多年不交公粮,通过以上事例的宣传后,就即时交纳完成任务数。
五、进一步加强了预算外资金的管理。
为了加强预算外资金管理,实行预算外资金收支两条线管理,在四月份,配合县纪委、监察、人行、物价、审计等部门组成联合小组,对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理,并按规定保留或取消执收单位在银行开设的资金帐户,共清理检查县直单位个帐户,原有帐户个,按有关规定保留个单位个帐户,取消了个帐户。在清理了银行帐户的同时,加强了票据管理,行政事业性收费和罚没收入票据使用中央和省财政部门统一印制的收费票据,购置票据时,必须验旧换新。当月收入缴入财政专户及政府调剂基金户,使我县行政事业性收费以及其他预算外资金纳入专户管理。提高了预算外资金收入财政专户储存率,有较地缓解了县财政预算内资金调度困难、有力地支持我县经济建设。
六、加强财政监督,加大财务稽查力度。
根据柳城政发号《关于彻底清理检查小金库的通知》文精神,重点对个单位进行检查,共查出违纪金额万元,实际入库万元,追缴以前年度违纪金额入库万元。还对我县预算外资金实行收支两条线管理的检查,对个单位进行了重点检查,共查出违纪金额万元,其中坐支预算外资金万元,截留预算外资金万元,已追缴入专户万元。
七、认真抓好国有资产管理工作。
认真贯彻执行《行政事业单位国有资产管理办法》,完成国有企业、行政事业单位的资产产权登记年检工作,并做好行政事业单位非经营性资产占用费的统计和收取工作。核实得国有资产租赁月收入共万元,收取非转经占用费万元。抓好国有企业、行政事业单位资产的处置(包括无偿转让、出售、报废、报损等)工作,防止国有资产的流失。积极配合我县的企业改制工作,做好国有资产的评估立项、确认工作。
八、认真抓好全县会计基础管理工作。
加强对企业财务和会计工作的指导和监督、不断完善会计基础工作和内部管理制度,规范会计基础工作。主要做了全县持证会计人员基本情况调查统计工作和财会人员职称考试;做好会计基础工作规范考核验收。修订后的《会计法》于今年月日起施行,按照财政部的统一部署,从月至月,对全县财务人员和单位负责人进行分期分批轮训,培训会计人员人、单位负责人人,从而使修订后的《会计法》在我县顺利施行。
九、财政工作存在的问题:
(一)我县经济是以种蔗产糖为主,财政结构单一,财源基础脆弱,抗风险能力较差。由于财政历年赤字、财政负债仍居高不下。财政可用财力偏低,财政资金运作较困难,供需矛盾表面化,事业发展与吃饭问题矛盾越来越突出。
(二)新的县乡财政体制,对各乡镇积极组织收入,充分调动乡镇政府当家理财起到了积极的作用,但在运行中也出现一些问题:、县、乡财政收入范围划得大,乡固定收入太少,不利于调动乡镇抓收入的积极性。、机糖税不直接入乡镇金库、不能及时反映各乡镇财政的实际收入数,不利于各乡镇自主使用本级财政资金。、乡镇虽设立金库,但本级财政资金的使用还是由县财政局预算统一调拨,资金使用没有多大自,不利于调动乡镇一级政府当家理财的积极性。
(三)财政周转金到期回收率低。财政周转金用于扶持和培育财源建设,取得了一定的成效,但由于诸多的因素影响,造成资金沉淀。虽然今年以来加大了催收力度,也运用了法律手段,但回收率还是不大,将造成极大的财政风险。
(四)预算外资金管理上,由于实行了财政专户储存,资金回拨的手续繁杂,回拨速度慢,影响了单位的积极性。
(五)农税村级网络征收的实行,利于从源头上控制税源,但各乡镇所聘用的协税员不致相同,有的是原财政所助征员、有的是村干部担任协税员,更由于在文化、业务素差不齐,税收收业务培训时间较少。因此开展税收业务不是很理想。
(六)财政信息和课题研究工作抓得不够扎实,各股室没有选出信息员,因而今年没有完成上级下达的信息稿件。财政课题研究由于缺乏深入调查了解、细致的分析,因而没有达到要求。
十、年工作计划要点:
年踏入新世纪的伊始之年,是实施十五计划的第一年,也是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年,因此做好财政工作意义十分重大。为将我县财政工作推上新的台阶,年的财政工作总的指导思想:以邓小平理论为指导,以党的十五大精神为指针,以江总书记三个代表的重要思想为指导,认真贯彻党的十五届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神,拓开思路,深化财政体制改革,培植新的财源增长点,强化税收征管,优化财政支出结构,强化财政监督,坚决落实比例适当,集散有度,收支合理,使用得的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架,促进国民经济持续、快速、健康发展。据此,今年财政要着重抓好以下工作:
(一)积极主动参与和支持经济结构调整,推动全县经济发展。
经济结构调整是我县当前经济工作的重点,作为政府的主要经济管理部门,财政应充分发挥自身的职能作用,主动为县委、县政府出点子,想办法,支持经济结构的调整。立足于农民和财政双增收的目标,进一步加大财政支农投入,加强农业综合开发的实施,切实加强财政扶贫工作。
(二)切实加强收支管理
、加强税收征管,提高财政收入占国内生产总值的比重。()继续认真贯彻加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的十六字方针,严格依法治税、依率计征、切实做到应收尽收。()进一步完善农业税收征管办法,完善农业税县村乡征收网络,加强村级协税员的业务培训。()加强防洪保安费的征收管理。()进一步加强和完善预算外资金管理。
、严格控制支出规模,调整和优化支出结构,实现收支平衡。一是服务大局、统筹安排财政资金,保稳定、保重点。重点保证工资发放和国家政权机关的政党运转,保证农业、教育、科技支出按法定的比例增长;二是按照公共财政原理,调整支出结构;三是严格支出管理,勤俭办一切事业。
(三)不断深化财政体制改革,构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架。
、改革预算编制方法,进一步细化财政预算编制,实现零基预算和部门预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排中,统一管理,实行综合预算。
、试行国库集中收付制度,强化收入和支出的管理。
、积极推行政府采购制度,提高资金使用效益。
、加快税费改革步伐,做好农村税费改革的前期工作。
、加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。
(四)加强财政监督检查,规范财政运行秩序。
一是进一步完善财政监督体系,健全财政监督机制。对收入征收机关、执法部门、金融机构等的监督,逐步健全企业财务监督社会化体系;加强预算资金使用的监督,建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》,完善会计制度,加强会计基础工作,提高会计信息质量,严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制,从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化⒋俳普芾硭胶土降牟欢咸岣摺
(五)继续加强财政周转金的回收清理工作。
(六)切实加强财政信息和课题研究工作。
阅读提示:本篇共计1294个字,预计看完需要4分钟,共有291位用户关注,29人点赞!
一、不断学习,注重提高自身素质。一是积极参加政治学习,认真学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想,深刻领会十六大的精神实质,切实贯彻执行党的方针政策,牢固树立全心全意为人民服务的思想,努力提高政治水平和理论修养。二是认真学习廉政方面的各项规定,自觉按照国家的财经政策和程序办事,三是提高自身的业务水平。积极参加人事部门组织的各种业务技能的培训,自觉遵守劳动秩序,爱岗敬业,尊重领导,团结同志,工作中不计较得失,任劳任怨,认真做好各项工作任务。四、认真学习财政支农政策、预算会计、部门预算等业务知识,另一方面积极向老同事及相关业务科室的同志学习请教,积极参加各种业务学习,顺利完成了各项工作任务。
二、在预算管理方面:政财务管理基础工作是否扎实,关系到效率的提高,是预算管理水平高低的重要标志,加强对财政专项资金支出的管理是此项工作中的重中之重。二四全面推行审帐拨款制度,对财政资金的使用进行全过程监督,每月向乡政府主要领导提供财务报表分析,发现问题及时处理。层层建立支出预算责任制,在财政资金批准、划转、使用等各个环节明确责任,发现违反财经制度和纪律行为,没有更之前,不予拨付财政专款,财政专项资金拨付后,加大对拨款的跟踪问效管理,并定期或不定期地开展专项检查或问效检查。在预算外资金管理上,按照“政府所有、财政管理、部门使用、政府调控”的原则,不折不扣地执行预算外资金管理的各项规定,凡是有预算外资金的部门,都纳入财政专户管理,实行收支两条线制度。建立和完善了票据领用、缴销、稽查管理制度和票据管理方案,对单位的票据管理实行“凭证领用,限量供应,缴旧换新,票款一致,按期结清”的管理办法,并结合票据收费年查,开展全面的票据清理检查工作将预算外资金统一纳入政府收支,实行一支笔审批、一个账户管理、一本账簿核算,打破条条块块界限,由于他们规范操作,大大增强了政府调控能力,节约了支出,实行“零账户”管理后,有关事业单位人员工资得以及时足额发放,稳定了人心,全镇预算外收入有所增长,而公务费支出比去年节约达%。在此基础上,又对村级财务核算进行大胆改革,取消村级招待,取消村会计,并制定完整会计核算办法,实施村帐镇管,通过财务统管,摸清了家底,明确了责任,严格管理。财政监督管理是财政所主要职能之一,而会计基础工作是搞好财政监管的有效手段。基于这一认识,该所多年来始终一丝不苟,持之以恒地做好会计基础工作,并在工作中不断总结出“四化”管理模式,从而收到了“一着好棋满盘活”的良好效果:一是重实效,内部管理制度化。该所认真学习掌握《会计法》及《会计基础工作规范》,并对照有关实施细则的考核标
三、及时发放各项粮补资金:根据县局的要求,对于到账款项,我们都及时发放,而且每户一折,保证了每个农户都能在第一时间拿到粮补资金。在工作中,我们按县局的要求,每户都及时发放了通知书,存款到存折后,每户都签字确认粮补资金的到户情况,这样在工作很大的情况下,依然保证了今年的粮补工作没有出现一户差错。为工作的准确我们把每次上存折的情况输入电脑,以备上报县农税局和作为后备资料,为以后的资金核对和出现问题的查实做好的充分的准备。
阅读提示:本篇共计6438个字,预计看完需要17分钟,共有147位用户关注,33人点赞!
一、狠抓队伍建设,为完成各项财政工作提供强有力的组织保证。
一年来,本局党政领导始终坚持两手抓,两手都要硬',把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置,不断提高财政干部队伍的政治和业务素质,造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍,为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。
(一)强化思想政治教育、提高财政队伍的政治素质。为使财政工作顺利开展,更好地完成县委、县政府下达的财政工作目标任务,局党政领导狠抓了思想政治教育。制定了全年学习计划和每周集中学习制度,组织全体干部职工学习邓小平理论、党中央有关文件、宪法和法律法规、及《新时代风纪》为主的党刊党报刊登的重要文章、江总书记关?quot;三个代表'的重要论述及在为《领导干部财政知识读本》题写书名时的重要批语,学习柳州市优秀共产党员、支部书记韦耀坤同志和全国劳模郭之龙同志的先进事迹。利用、等重大典型案例开展警示教育活动;积极开展'三讲'专题学习教育活动;积极开展创建'文明单位'和'争先创优'活动。通过一系列的学习和开展活动,提高了干部职工全心全意为人民服务的意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,思想上与党中央一致,从而推动了财政工作的顺利开展。
(二)加大培训和知识更新力度,提高干部职工业务素质。为了适应社会主义市场经济新形势下财政工作的需要,我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作的特点,采取了办班培训,以会代训,函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训,重点学习新理论、新制度、新法规、新政策,先后对干部职工进行了《公务员计算机知识》岗位培训、新《会计法》培训;组织干部职工参加?quot;三五'普法考试,动员和支持年青干部参加《公务员外语》考试和县公开选拔副科级领导干部的考试。9月29日在全局举行了一次《财经写作测评》考试。同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习,大专以上在读的有10名,今年大专以上毕业4人。通过业务培训和知识更新,提高了财政队伍的业务素质,为做好新形势下的财政工作创造了条件。
(三)建立和完善各项规章制度,加强队伍的廉政建设。为进一步加强我局机关作风建设,实现'三高一满意'的目标,建立和完善了干部管理制度,明确了各股室岗位责任制,党风廉政建设责任制,并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序流程图公布上墙,将廉政监督岗、工作人员去向牌等局务公开栏挂在办公楼明显的位置。还先后制定了首问责任制、办事时限制、学习制、请假销假制、上班签到制、公务接待管理办法、车辆使用管理规定等十多个内部管理制度和规定。建立内部监督机制、设立了监督股、加强了自我约束,规范行为,各项业务实行阳光操作,机关作风和廉政建设得到进一步加强,建造了一支高效廉洁的干部队伍。
(四)开展有益的文体活动,增加干部职工集体荣誉感和团结拼搏的凝聚力。今年的'元旦'、'五一'、'五四'、'七一'和国庆等节日以及每周五下午下班后,均组织干部职工举行篮球、乒乓球、投球接力、拔河、丢圈、扑克赛等文体活动,在庆祝建党七十周年的活动中,开展了以江总书记'三个代表'重要论述和党的基本知识为主要内容的知识竞赛活动。以活动为载体、把精神文明建设落实到丰富多彩的文娱活动中,寓教于乐、潜移默化、陶冶情操、启迪智慧、激发干部职工的工作热情,增强集体凝聚力和战斗力。
二、狠抓财源建设,提高生财、聚财能力。
财源建设是财政增收的关键。我县是一个农业大县,农村经济是县乡财源的基础,是财政收入和农民收入的主要来源。加大财政支农力度是我县实现农业强县的基础措施。在财源建设上,一是狠抓了农业综合开发项目的实施。今年上半年主要进行古砦万亩优质稻基地建设和种子产业化工程的实施。两项目总投资690万元。万亩优质稻基地工程建设,共完成了衬砌渠道6.5公里,9米宽向阳机耕道1.82公里,4条支机耕路1.48公里。使项目区初步形成了田成方、渠相连、路相通、树成行、旱可灌、涝可排的现代化农业示范区,为高产优质稻生产打下了良好的基础。在实施好以上两个项目的同时,还积极做好2000年农发项目《大龙-黄冲万亩田优质稻良种良法示范基地》和《安乐水库灌区万亩优质稻高产增效示范基地》的编制和申报工作。经努力争取,该两项目已获国家、区农发办批复,两项目总投资601万元,目前上级资金基本到位,项目区工程勘测设计已完成,正在进行委托招标工作。二是加强农业事业的投入。发挥财政资金的引导作用,积极开辟支农资金来源渠道,积极争取区市对我县支农资金的投入,今年共争取上级支农资金907万元,并加大了支农资金的管理力度。有效地保证了我县农业生产的发展。由于去年我县甘蔗受霜冻灾害,部分蔗农需外购蔗种,但资金缺乏。我局积极与有关部门协调,共协调甘蔗调种贷款834万元,并发放到14个乡镇,确保了全县甘蔗的种植面积,从而使今年的财政支柱-原料蔗的税源有所增长。三是管好用好扶贫资金,认真做好扶贫工作。2000年是实现'八七'扶贫攻坚计划的最后一年,上级下达我县扶贫资金计划155.8万元,已到位115.8万元。为管好扶贫资金,实行了财政扶贫资金报帐制、专人管理、封闭运行,并及时拨付到位,还进行跟踪检查监督。四是加强防洪保安费的征收管理,确保水库除险加固和水利渠道硬化任务的完成。
三、加强预算管理、严格控制支出,确保财政收支平衡。
今年我县实行'划分收支、核定基数、定额上解(或定额补助)超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一定三年'的县乡财政管理体制,调整和完善了我县乡(镇)级税种的划分和调整财力的分配关系。依据《预算法》认真做好2000年度财政预算编制工作,并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位。认真执行财政预算方案,深挖潜力组织收入,成立组织抓收入小组,分别到各乡镇、糖业集团、厂、场等单位组织收入。还积极配合县有关部门,为设立乡(镇)金库做了大量的调查、论证等前期工作,当好县委、县政府领导的参谋,使全县14个乡镇从6月1日起顺利地设立了乡镇级金库,调动了乡镇政府当家理财的积极性,各乡镇领导、财税干部深入村屯从税收的最源头积极组织收入。在预算支出方面,坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧,先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金,重点支出。强化工资发放管理,较好地保证了工资发放和县级机关的正常运转。为进一步加强人员编制管理和经费管理,控制人员不合理增长,净化单位经费支出内容,规范财政分配秩序,确保行政事业单位职工工资按时发放,从10月份开始,对县直行政事业单位实行财政统一发放工资。
四、狠抓农业“四税”的征管工作。
农业“四税”的征收管理是财政工作的重要职责。一年来具体抓了如下几项具体工作:
(一)积极追收税款,缓解财政资金调度。我局在追收税款方面,认真分析研究、制订措施,先易后难先近后远,经常深入涉农企业如柳州凤山糖业集团、露塘糖厂、六塘糖厂、桂中糖厂进行追收税款。对农林场应交税款也积极追收入库。还经常深入各乡镇进行农税征收业务指导和检查督促。在夏粮入库时,我局还制定了十四个股室与十四个乡镇分别挂钩完成农业税收的工作责任制,乡镇的农业税收完成情况直接作为股室的年终岗位责任考核的依据。由于采取的措施得力,使今年粮食入库的任务完成比较快。在农业税减免方面,严格执行农税减免政策。认真抓好农税减免申报工作,对申报减免的对象认真核实,严把手续关。
(二)狠抓农业税法的宣传,提高公民的纳税意识。为完成全年税收目标任务,加大了农业税法的宣传力度,尽管财政困难,还是安排了几万元作宣传经费,进行了多种形式的税法宣传活动,举行税法知识抢答赛,写宣传标语1000多条,出墙报板报30多版,培训协税护税员160人次,给中小学生上税法知识课,听课学生700多人,发放宣传资料1600多份。在6月份,委托县文工团排练农税专题节目到各乡镇巡回演出,共演出十七场次。通过税收政策、知识宣传,提高群众的纳税意识,为税收任务的完成奠定了基础。
(三)完善农税征管制度,确保'四税'任务完成。针对农业税的分布广,分散难收的状况,通过调查研究,积极探索,从6月份开始实行了农税村级网络征收,形成了农税工作县、乡(镇)、村级网络征收,形成了农税工作县、乡(镇)、村三级齐抓共管,使税源控制在源头上,减少流失。
(四)坚持依法税收,处罚抗粮抗税'钉子'户。社冲乡东盘龙屯全××户,多年欠交公粮累计429.5公斤,征收人员多次到他家催缴并下达限期纳税通知书,仍拒交,9月7日我局会同有关执法部门组成农税执法组,对该抗税'钉子户'依法进行清缴和处罚。并通过大幅标语、广播电台、柳城报等进行宣传,促进了夏粮入库的完成。如马山琵琶屯兰××,肯洛村念屯韦××十多年不交公粮,通过以上事例的宣传后,就即时交纳完成任务数。
五、进一步加强了预算外资金的管理。
为了加强预算外资金管理,实行预算外资金收支两条线管理,在四月份,配合县纪委、监察、人行、物价、审计等部门组成联合小组,对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理,并按规定保留或取消执收单位在银行开设的资金帐户,共清理检查县直单位221个帐户,原有帐户416个,按有关规定保留140个单位225个帐户,取消了191个帐户。在清理了银行帐户的同时,加强了票据管理,行政事业性收费和罚没收入票据使用中央和省财政部门统一印制的收费票据,购置票据时,必须验旧换新。当月收入缴入财政专户及政府调剂基金户,使我县行政事业性收费以及其他预算外资金纳入专户管理。提高了预算外资金收入财政专户储存率,有较地缓解了县财政预算内资金调度困难、有力地支持我县经济建设。
六、加强财政监督,加大财务稽查力度。
根据柳城政发[2000]3号《关于彻底清理检查'小金库'的通知》文精神,重点对5个单位进行检查,共查出违纪金额670万元,实际入库614万元,追缴以前年度违纪金额入库11万元。还对我县预算外资金实行收支两条线管理的检查,对4个单位进行了重点检查,共查出违纪金额31.2万元,其中坐支预算外资金29.4万元,截留预算外资金1.8万元,已追缴入专户31.2万元。
七、认真抓好国有资产管理工作。
认真贯彻执行《行政事业单位国有资产管理办法》,完成国有企业、行政事业单位的资产产权登记年检工作,并做好行政事业单位非经营性资产占用费的统计和收取工作。核实得国有资产租赁月收入共13万元,收取非转经占用费4万元。抓好国有企业、行政事业单位资产的处置(包括无偿转让、出售、报废、报损等)工作,防止国有资产的流失。积极配合我县的企业改制工作,做好国有资产的评估立项、确认工作。
八、认真抓好全县会计基础管理工作。
加强对企业财务和会计工作的指导和监督、不断完善会计基础工作和内部管理制度,规范会计基础工作。主要做了全县持证会计人员基本情况调查统计工作和财会人员职称考试;做好会计基础工作规范考核验收。修订后的《会计法》于今年7月1日起施行,按照财政部的统一部署,从4月至7月,对全县财务人员和单位负责人进行分期分批轮训,培训会计人员1065人、单位负责人216人,从而使修订后的《会计法》在我县顺利施行。
九、财政工作存在的问题:
(一)我县经济是以种蔗产糖为主,财政结构单一,财源基础脆弱,抗风险能力较差。由于财政历年赤字、财政负债仍居高不下。财政可用财力偏低,财政资金运作较困难,供需矛盾表面化,事业发展与'吃饭'问题矛盾越来越突出。
(二)新的县乡财政体制,对各乡镇积极组织收入,充分调动乡镇政府当家理财起到了积极的作用,但在运行中也出现一些问题:1、县、乡财政收入范围划得大,乡固定收入太少,不利于调动乡镇抓收入的积极性。2、机糖税不直接入乡镇金库、不能及时反映各乡镇财政的实际收入数,不利于各乡镇自主使用本级财政资金。3、乡镇虽设立金库,但本级财政资金的使用还是由县财政局预算统一调拨,资金使用没有多大自,不利于调动乡镇一级政府当家理财的积极性。
(三)财政周转金到期回收率低。财政周转金用于扶持和培育财源建设,取得了一定的成效,但由于诸多的因素影响,造成资金沉淀。虽然今年以来加大了催收力度,也运用了法律手段,但回收率还是不大,将造成极大的财政风险。
(四)预算外资金管理上,由于实行了财政专户储存,资金回拨的手续繁杂,回拨速度慢,影响了单位的积极性。
(五)农税村级网络征收的实行,利于从源头上控制税源,但各乡镇所聘用的协税员不致相同,有的是原财政所助征员、有的是村干部担任协税员,更由于在文化、业务素差不齐,税收收业务培训时间较少。因此开展税收业务不是很理想。
(六)财政信息和课题研究工作抓得不够扎实,各股室没有选出信息员,因而今年没有完成上级下达的信息稿件。财政课题研究由于缺乏深入调查了解、细致的分析,因而没有达到要求。
十、2001年工作计划要点:
2001年踏入新世纪的伊始之年,是实施'十五'计划的第一年,也是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年,因此做好财政工作意义十分重大。为将我县财政工作推上新的台阶,2001年的财政工作总的指导思想:以邓小平理论为指导,以党的十五大精神为指针,以江总书记'三个代表'的重要思想为指导,认真贯彻党的十五届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神,拓开思路,深化财政体制改革,培植新的财源增长点,强化税收征管,优化财政支出结构,强化财政监督,坚决落实'比例适当,集散有度,收支合理,使用得?quot;的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架,促进国民经济持续、快速、健康发展。据此,今年财政要着重抓好以下工作:员之家版权所有
(一)积极主动参与和支持经济结构调整,推动全县经济发展。
经济结构调整是我县当前经济工作的重点,作为政府的主要经济管理部门,财政应充分发挥自身的职能作用,主动为县委、县政府出点子,想办法,支持经济结构的调整。立足于农民和财政'双增收'的目标,进一步加大财政支农投入,加强农业综合开发的实施,切实加强财政扶贫工作。
(二)切实加强收支管理
1、加强税收征管,提高财政收入占国内生产总值的比重。(1)继续认真贯彻'加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税'的十六字方针,严格依法治税、依率计征、切实做到应收尽收。(2)进一步完善农业税收征管办法,完善农业税县村乡征收网络,加强村级协税员的业务培训。(3)加强防洪保安费的征收管理。(4)进一步加强和完善预算外资金管理。
2、严格控制支出规模,调整和优化支出结构,实现收支平衡。一是服务大局、统筹安排财政资金,保稳定、保重点。重点保证工资发放和国家政权机关的政党运转,保证农业、教育、科技支出按法定的比例增长;二是按照公共财政原理,调整支出结构;三是严格支出管理,勤俭办一切事业。
(三)不断深化财政体制改革,构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架。
1、改革预算编制方法,进一步细化财政预算编制,实现零基预算和部门预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排中,统一管理,实行综合预算。
2、试行国库集中收付制度,强化收入和支出的管理。
3、积极推行政府采购制度,提高资金使用效益。
4、加快税费改革步伐,做好农村税费改革的前期工作。
5、加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。
(四)加强财政监督检查,规范财政运行秩序。
一是进一步完善财政监督体系,健全财政监督机制。对收入征收机关、执法部门、金融机构等的监督,逐步健全企业财务监督社会化体系;加强预算资金使用的监督,建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》,完善会计制度,加强会计基础工作,提高会计信息质量,严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制,从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化⒋俳普芾硭胶土降牟欢咸岣摺?
(五)继续加强财政周转金的回收清理工作。
(六)切实加强财政信息和课题研究工作。
阅读提示:本篇共计2648个字,预计看完需要7分钟,共有166位用户关注,60人点赞!
今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在全区各部门的大力支持下,以“不忘初心、牢记使命”学习教育为契机,着眼做好聚财、理财、用财、管财四篇文章,积极应对各种挑战,创新工作思路,大力培植税源,强化税收征管,以饱满的工作热情,圆满完成了财政各项工作任务。
一、个性目标完成情况
(一)全年目标任务完成情况
1、财政收入。今年以来,我局紧盯财政收入目标任务,积极组织协调各征收部门,完善财政收入考核办法,加强领导包抓责任制,确保应收尽收。2019年全年全区地方财政收入完成。。。。万元,占市级全年目标任务。。。。。万元的100.4%,较上年同口径增长7.54%。
2、财政支出。围绕实现“保基本、保民生、促发展”的目标,积极调整支出结构,严格控制一般支出,大力压缩“三公”支出,统筹财力,突出重点,确保完成全年支出预算任务。2019年全年我区一般预算支出完成。。。。。。万元。其中:教育支出为。。。。。万元,2018年教育支出。。。。。。万元,按照市级考核要求高于去年。。。。。万元。
(二)向上争取资金。始终坚持“内抓税收征管,外抓向上争取”的工作思路,认真研究国家政策导向,准确把握上级财政投资领域和扶持方向。2019年全年我区争取中、省、市财政资金达到。。。。。亿元,有力地确保了我区财政支出的需要。
(三)新增违法违规举借政府债务情况。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)文件精神,我区加强了对地方政府债务的管理工作,有效发挥地方政府债务的积极作用,严格控制新增政府债务。第一,我区地方政府债务实行限额规模管理,举债不突破批准的限额,同时地方政府举借的债务,只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出;第二,我区坚持所有开工项目必须有预算,避免了隐性债务的风险。截止目前,我区不存在任何违法违规举借政府债务情况。。
(四)财政改革取得新进展。一是财政云系统上线运行。陕西财政云基于云计算、大数据等互联网技术,实现了大数据在财政信息化领域的应用,建成后实现财政资金从预算到支付再到核算主要业务流程的一体化,国库支付业务无纸化办理,对提高财政资金的支付效率与保证资金安全起到坚强的保障作用。建设推广“财政云”有利于实现财政业务一体化管理,有利于实现财政资金精准监控,有利于实现快速满足业务变革需求,有利于实现大数据分析利用和科学决策,有利于实现上下级资源共享和集中式管理。二是财政资金项目支出全面实行绩效管理。根据中省市关于绩效评价的相关要求,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价,确保了财政资金的使用效益。三是深化政府债务管理。规范政府性债务管理,将一般债务收支纳入一般公共预算管理,将专项债务纳入政府基金预算管理。强化政府隐性债务管理,制定了《咸阳市秦都区人民政府办公室关于印发〈秦都区政府隐性债务风险应急处置预案〉的通知》。五是全面推行项目评审工作。随着政府投资项目逐年增加,财政投资评审工作日益成为财政监督工作的一项重要手段,为进一步提高评审效率和评审质量,我局积极引进第三方评审机构对政府投资项目进行评审,2019年全年共评审大小项目。。。。。个,评审财政资金。。。。。。元,审定资金总额为。。。。。万元,审减金额合计。。。。。万元,资金节约率为7.38%。
(五)以政府采购法为准绳,做好采购工作。我局坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的宗旨,按照程序、时效认真组织各项政府采购活动,确保采购单位得到质量保证,价格合理的货物、工程和服务。2019年全年,政府集中采购项目。。。次,采购支出。。。。。万元,采购预算。。。万元,节约资金。。。。万元,资金节约率。。。%。
二、共性目标完成情况
(一)班子和干部队伍建设。
以打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍为抓手,切实加强组织领导,高度重视领导班子建设。坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想,认真落实从严治党责任,牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促财政”的工作理念,。统一思想,明确认识,坚持把队伍建设置于更加突出的位置,强化教育,规范管理,完善制度,全力打造阳光、服务、效能、廉洁的秦都财政队伍新形象。办好财政大讲堂,补短板、弥不足,切实提高财政干部的综合能力素质,实现干部队伍建设与经济社会发展的互促双赢。
(二)紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”学习教育,多种形式促党建。
一是严格落实“三会一课”等制度。开展形式多样的“主题党日+”和“支部书记讲党课”等活动,截止目前召开党员大会4次,党员培训学习10余次,“主题党日+”活动12次,“领导班子和支部书记讲党课”活动8次。二是利用多种形式抓好“不忘初心、牢记使命”学习教育;我局充分利用互联网、手机、学习强国平台、公众号、微信群等信息手段,积极与党员交流,掌握党员学习情况,同时鼓励他们在微信群中相互交流学习心得和体会。班子成员也结合学习调研情况,讲专题党课6次,知识竞赛1次;三是认真做好党建队伍建设工作。我局认真做好了对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。今年全局各支部转接组织关系3人次,其中转入2人,转出1人,所有转接手续齐备,理顺了组织关系。四是领导班子成员结合业务工作情况开展调研。确定调研课题,拟定调研提纲,制定调研计划,形成调研报告,并针对党章,18个是否找差距,认真查摆自身不足,列出问题清单,剖析问题,逐一整改。班子成员也结合学习调研情况。组织召开《对照党章找差距专题会》和《检视问题剖析会》,进行认真反思,找准原因、深挖根源,列出问题清单逐一整改;五是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我局党组扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“全心全意为人民服务”的工作理念,充分发挥基层党组织和党员作用,多措并举“抓收入、提质量,强管理、保支出,转作风、优服务”,以党建促工作,打造 “发展型、共享型、绩效型、法治型、服务型”的五型财政机关。
(三)加强党风廉政建设,细化任务。
一是 2019年财政局狠抓党风廉政主题责任的落实工作,年初召开科财政工作会议,与机关14个科室和7个单位层层签订年度党风廉政和业务工作目标责任书,同时细化工作目标,将党风廉政工作各项任务按层次分解到科室和二级单位;二是在今年对全局的检查对象进行了信息采集工作,完成了局系统112人信息采集工作;三是把反腐倡廉工作落实到全局内部腐败案件易发的重点环节和关键岗位,任务细化到全局每个人,紧扣贯彻五大发展理念、五个扎实要求,围绕中心,服务大局,增强政治敏锐性和敏感度。。。。。
阅读提示:本篇共计10626个字,预计看完需要27分钟,共有101位用户关注,46人点赞!
一、财政运行特点
*年,全市财政工作努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展,在收入征管、支出保障、财政改革等方面呈现了新的亮点。
一是财政收入实现又好又快发展。据快报反映,全市财政总收入完成50.49亿元,增长26.15%,高于全省增幅近1个百分点;一般预算收入完成31.07亿元,增长24.14%。不但总量增,而且质量好,表现为“五大亮点”:一是收入总量一年一大步。全市财政收入继2005年突破30亿元,*年超越40亿元后,一鼓作气,胜利突破50亿元大关,达到50.49亿元;全市地方收入突破30亿元,呈现了加快发展的势头,是全省4个收入三年翻一番的市之一。二是增量首次突破10亿元。从2005年开始全市财政收入增量超过5亿元,*年增量又上一台阶,当年首次突破10亿元,增量除长沙外仅次于株洲、岳阳,是全省仅有的4个当年收入增量超过10亿元的市州,相当于1994年全市财政收入总量。三是税收占财政收入比重创历史新高。全市税收收入完成39.68亿元,接近上年财政收入总量(40.03亿元),增加9.05亿元,当年增量超过上年收入总增量(8.38亿元),增长29.55%,占财政总收入比重达到78.59%,比上年提高2.06个百分点,创下了我市税收比重新高。工商税收完成36.5亿元,增加8.17亿元,占财政总收入的比重达72.31%,比上年提高1.5个百分点。同时财政收入占gdp的比重首次突破6%,达到6.16%。四是财政部门收入成增收亮点。全市耕地占用税、契税分别入库14564万元、13841万元,双双突破亿元大关,分别增加4724万元和4568万元,增长48.01%、49.26%。市级国土收入完成7.32亿元,形成净收益2.14亿元,比上年增加8130万元,增长62%,实现净收入规模5年翻了近两番;市级契税完成7680万元,增幅达到66.96%。五是县(市)收入总体形势较好。7个县(市)财政总收入全部突破2亿元大关,其中耒阳突破8亿元,常宁突破5亿元。在全省88个县市中,我市所有县市均排在前50位,有5个进入财政总收入前30名,其中耒阳财政总收入排全省第7位,地方收入排全省第5位。在12月29日晚的财税工作汇报会上,崇谷市长指出:这样的成绩可喜可贺,来之不易,不仅仅表明了我市财政收入上了一个台阶,更重要的是振奋了人心,鼓舞了士气,对加快*的发展有很大的促进作用。明华书记指出:全市财政收入过50亿元,是全市人民的一件大事,实现了*人民梦寐以久的愿望。
二是优化支出凸显以人为本特点。*年,全市财政支出共完成87.99亿元,比上年同期增加21.79亿元,增长32.91%,支出增幅高出财政收入增幅6.76个百分点。财政部门在确保重点支出的同时,积极落实科学发展观,加大和谐社会构建力度,不断优化支出结构,较好地满足了公共需要,凸显了以人为本的特点。如,全市社会保障和就业支出完成18.65亿元,较上年增加4.49亿元,增长31.75%;一般公共服务支出完成17.39亿元,较上年增加13.12亿元,增长32.54%;城乡社区事务支出完成4.1亿元,较上年增加7961万元,增长24.08%;农林水事务支出完成6.93亿元,较上年增加2.24亿元,增长54.37%;教育支出完成16.47亿元,较上年增加5.66亿元,增长52.4%;环境保护支出完成7691万元,较上年增加1344万元,增长21.18%,医疗卫生支出完成4.62亿元,较上年增加2.05亿元,增长79.66%。交通运输支出完成3.35亿元,较上年增加1.94亿元,增长138.36%。
三是科学理财继续向纵深推进。按照年初确定的工作目标和“一个中心,三个关键,四个确保”的总体部署稳步推进各项财政工作,重点抓财政事业的健康发展,财政机关的高效运转,采取了一系列措施,收到了初步成效。一是加强重点、专项资金管理。对新农村建设、支持企业发展、城建、涉军及春节期间困难群众慰问、老干等五个方面的资金,采取归口一个科室管理的办法,进一步减少中间环节,提高了资金的归集、通达速度,确保了市委、市政府中心工作以及重点支出的及时拨付。密切关注事关全局的敏感性的大宗专项资金的管理,如良种补贴、粮食直补、农村义务教育两免一补、农村新型合作医疗、社会保障、移民资金,对这些资金,各科室运用好分配职能,在省厅通知下达3天内全部将资金分配下去,确保了专项资金用于事业发展,用于急需的地方。二是认真清理财政历年往来。为防范和化解财政风险,市财政组织力量对本级历年往来进行了专项清理。截止*年底止,市本级预算内历年往来款(暂付款及预拨经费)累计余额共计29718万元,我们采取了严格、有效的回收、处置措施,并就今后财政往来的有效控制向市政府提出合理化建议并得到采纳,财政抗风险能力有新的增强。三是坚持依法行政。实行相对集中行政处罚权,凡是对外执法检查的,一律在年初申报计划,报局长审批。扎实抓好行政执法培训,抓好干部学法考试,按照市政府的规定,执法证换证、颁证工作全面完成,财政执法检查一律亮证执法。四是按照“便捷、高效”的原则,加强机关的各项建设和管理,确保了政令畅通。全局上下进一步转变作风,提供优质服务,凡是企业到财政部门寻求支持、联系业务,实行一站式办公,有效提高了运转速度和办事效率。
二、所做的主要工作
(一)积极主动抓财税征管。*年,市委、市政府高瞻远瞩,提出了实现财政收入50亿元的奋斗目标。这个目标,是在我市财政收入增速连续几年超过gdp增速10个以上百分点,又一个高基数、高增长的目标。特别是在*年我市部分重点税源大户税收出现减收以及一般增值税退税等政策减收和部分市县特大洪灾等诸多不利因素影响下,财政增收的不确定因素明显加大。面对这些困难,财政部门没有退缩,而是积极出主意,想办法,竭尽全力抓好财税征管。一是认真落实收入任务。与国、地税进行反复协调,将任务分解落实到各县市区、各征管部门。其中,国税部门较上年增长30%,地税部门较上年增长28%。二是确保均衡入库。财政部门积极建言献策,通过努力,市委首次将收入均衡入库作为市委重点工作考核重要指标,强化了对县市区及各征管部门的约束力。在收入组织中,我们加强与各县市区、各征管部门的衔接,做到收入每月分析、每月通报。从元月份开始,我市财政收入连续10个月增幅保持在30%以上,后两个月虽有所回落,但也维持了25%以上的增长速度,一举改变了过去“年初松、年中紧、年末拼”的现象。前三度度财政收入分别完成进度的21.69%、50.59%、74.35%,基本做到了以旬保月、以月保季、以季保年,是我市财政历史上持续高增长时间最长,均衡入库最好的一年。三是完善体制机制,提高征管效率。根据收入的不同特点,报请市政府分别制定国税、地税、国土、公安等部门的考核激励政策,进一步调动了征管部门的积极性。四是加强收入调度。*年,我局协助市政府组织召开的有常务副县市区长、财政局长参加的财税收入调度会就达7次之多。下半年,针对部分县市税源严重下滑、收入目标缺口较大和本级收入大幅短收的情况,及时提出了抓重点部门(国税)、抓重点县市区(城区、衡东、祁东)、抓重点税种(增值税、营业税)的工作思路,有力保证了收入的及时足额入库。五是认真抓好财政部门自身任务征收。在发挥协调、调度职能,促进全市财政收入增长的同时,财政部门积极、着力抓好自身征管任务的完成。全市耕地占用税、契税分别入库14564万元、13841万元,双双突破亿元大关,分别较上年增长48.01%、49.26%。市本级一般非税收入完成24366万元,较上年增长26.97%。市级国土收入完成7.32亿元,形成净收益2.14亿元,比上年增长62%,实现净收入规模5年翻两番。
(二)以人为本促支出优化。一是加大保工资、保运转、保稳定力度。通过及时调度资金,保障了市本级在当月8号,县市区在28号前将工资及时足额发放到位,基本杜绝了欠发工资和拖欠工资现象。*年,全市行政编内应统发人数共123845人,统发工资额*52万元;市本级15492人,工资额29883万元,均已全部发放到位。按照全省部署,积极推进事关全市广大干部职工切身得益的津补贴规范工作。协助市委、市政府分别召开了城区书记座谈会、城区区长座谈会、县市长座谈会,对全市各个层次、多个单位进行深入调研,考察了岳阳、常德等地的先进经验。在省政府批准我市方案后,财政积极筹集资金,并于5月1日正式实施新的津补贴标准,国家机关工作人员在原有基础上月人均增加300元。保运转方面,*年,市本级单位保运转支出安排37982万元,比上年增加1651万元,增长4.54%。零基预算单位公用经费共计安排2959万元,比上年增长11.41%。同时,财政还加大了对派、工商联以及各宗教团体经费的保障力度;继续保证政法机关经费需要,推进经费保证重心下移,促使公安机关警力下沉。二是着力打造人居城市。按照市政府城建资金安排原则,对城区园林、绿化、环卫等维护量进行了评审测算,共安排城市维护费4667万元,专项建设资金4333万元,较上年增加1000万元,增长12.5%。启动了23条背街小巷改造、船山故居、抗日英雄城、五一路尾、衡洲大道、内环路等重点基础设施项目。采用市场运作、招商引资等方式,引进建设资金10亿元以上,加快湘江东、西南岸风光带、立新大道、长湖片开发等重点工程建设。充分发挥城建投融资平台,争取开行贷款3.4亿元,市财政调度1000万元,全力推动松木工业园松枫路、上倪路、新安路,白沙工业园白沙南路、工业大道等基础设施建设。雁城人居环境得到进一步改善。三是支持社会保障事业发展。全年安排再就业资金14626万元,并将再就业资金重点用于社会保险补贴,既促进了就业再就业,又有力推动了社会保险费的缴纳。突出解决就业困难对象具体问题。安排零就业家庭援助资金497.8万元,通过财政出资购买公益性岗位、企业腾出岗位优先安排、举办专场招聘会等手段,实现了年初我市“零就业家庭”10000多户到年底的动态清零。继续保障“4050”和“伤、病、残”等就业困难对象的基本生活,全年共发放基本生活费1841万元。狠抓社会保险扩面工作。以外资、民营企业、个体私营企业为突破口,大力支持特困企业参保,全年基本养老保险、失业保险人、基本医疗保险等基金55521万元,较上年增加9110万元,增长19.63%。筹资100万元,为2200多户人均建筑面积在8平方米以下的城区无房户发放租赁住房补贴,户均领取补贴450元。四是加大公共卫生投入力度。市本级继续安排200万元公共卫生专项经费,安排第三人民医院艾滋病隔离病区改造和集中收治运转经费150万元。继续支持乡镇卫生院建设,共支持2所中心卫生院和58所乡镇卫生院改扩建。建立公共卫生应急机制,在年初预算下达前,从卫生系统年初预算中按10%的比例预留资金,作为突发公共卫生事件应急预备金。大力支持社区卫生服务。协助市政府制定了《*市城区社区卫生服务工作实施方案》,明确了财政对社区卫生服务的补助范围和内容,健全了财政补助方式,支持建成了23所社区医疗卫生服务中心。五是大力推广新型农村合作医疗制度。试点县市区由上年的3个增加到7个县(市)和南岳区,参合农民达401.9万人,全市参合率83.58%。全年筹集新农合基金达到2亿元,其中个人缴费4019万元。财政部门进一步加强了基金的监管,确保了新型农村合作医疗制度的平稳运行。在*年省财政厅组织采编的5年全省财政工作亮点回顾中,我市新型农村合作医疗工作作为全省的典型在湖南经视、湖南日报进行了报道。
(三)多措并举抓财源培植。一是支持企业做大做强。积极落实市委、市政府“用工业化总揽经济全局”的思路,全年共安排工业发展资金4500万元,比上年增加1000万元,增长28.57%;安排科技三项费用500万元,比上年增长200万元,增长66.67%。为落实特变电工的改制优惠政策,安排专项资金1000万元,落实企业税收优惠政策安排资金280万元,支持企业技改安排资金200万元,鼓励企业加大科技研发安排创新基金174万元。用足用活国家支持外贸发展的政策,全年共争取安排高新技术出口技改贷款贴息资金100万元,中小企业国际市场开拓资金133.61万元,中部地区外贸发展促进资金193万元,省级外经贸发展资金60万元。*年,全市完成进出口总值77278万美元,同比增长52.43%。其中出口53111万美元,同比增长39.12%,进口24167万美元,同比增长93.01%。充分发挥国家退税政策的促进作用,支持企业做大做强。按照“规范程序、强化监管、加强交流、主动服务”的思路,财政共审核办理增值税退税4521.7万元。二是从税费上大力支持国有企业改制。在充分听取各方面意见基础上,出台了企业改制有关契税与土地出让金征收处理意见,理顺了国企改制有关矛盾和问题,克服了我市国企改制中存在的“快批慢结”现象。积极履行财政职能,在改制过程中,严把资产核销、资产审查、改制成本审核关,*年通过返还土地出让金、出售直管公房、减免契税及各项规费等方式,为市本级筹集国企改制资金1.9亿元。支持市橡胶厂、市味精厂、化工机械厂、三建公司等28户国有企业改制脱困,到*年底全市226家国有企业累计批准破产改制216家,118家国有工业企业累计批复改制116家,累计验收终结155家,其中工业企业103家,共盘活存量资产49.9亿元,筹措改制成本24亿元。国有企业改制四年来,财政共投入近12亿元用于企业改制,其中土地出让金返还8.78亿元,直管公房的70%部分返还给企业2.3亿元,契税等各种规费减免1.8亿元,豁免各种财政性借款1.4亿元。为了弥补改制企业的成本不足,全年以工业发展资金的方式等额返还改制企业退契税750.5万元,有力地推动了企业的改制工作。三是大力支持招商引资。充分利用*享受老工业基地待遇、中西部地区扩大增值税抵扣范围试点市、构建3+5城市群等政策优势,积极宣传我市已有的各项优惠政策,配合市政府组团参加了“会”、“泛珠洽谈会”、“北京科博会”、“深交会”、“广交会”、“中投贸洽会”、“江苏昆山招商会”等一系列招商活动,取得了较好成效。共审批外资项目83个,合同利用外资29961万美元,实际到位外资27672万美元,同比增长22.27%。四是营造依法纳税范围。*年首次召开了城区纳税大户表彰会议,衡钢、特变电工、建滔化工、雁京啤酒等企业的领导班子成员共获得169.22万元纳税奖励,进一步体现了政府诚信,在全市营造了依法纳税、积极纳税、纳税有奖的良好氛围。五是加大争取资金力度。*年,全市共争取上级各类资金57.8亿元,比上年增长21.43%,超过我市人口数占全省比重2.51个百分点。其中,争取财力性转移支付资金21.8亿元,占争取资金总额的37.71%,比上年增长28.99%。
(四)积极稳妥推进各项改革。第一,国库集中支付改革逐步完善。市本级国库集中支付改革进一步得到完善,出台了《财政直接支付和授权支付范围划分细则》、《商业银行国库集中支付业务考核暂行办法》等制度,为全面铺开改革奠定了良好基础。于5月份联合人民银行对试点单位改革以前的账户进行一次全面清理,共撤销银行账户50多个,有效地规范了账户管理。于12月份举办了第三期国库集中支付培训班,市本级第三批纳入国库集中支付的56个预算单位于2008年1月1日正式上线后,121家一级预算单位全部实行国库集中支付,标志着我市国库集中支付改革进程迈上了一个新台阶。*年,市本级共办理国库集中支付业务14132笔,金额40918.32万元。其中,直接支付5402笔,金额25603万元;授权支付8730笔,金额15315万元。按照省财政厅及市委、市政府关于*年所有县市区都要启动改革的要求,加强了对县市区改革的指导和督促,及时帮助县市区解决改革启动中的具体问题。南岳、衡山、耒阳、*4县市区于*年上半年率先实现国库集中支付上线运行,起到了较好的示范带动效应,各县市区该项改革工作明显加快,衡南在7月份,常宁在9月份,蒸湘在10月份,祁东在11月份,衡东在12月份均正式上线运行国库集中支付系统。珠晖、雁峰、石鼓3区也已制定了国库集中支付有关制度办法,召开了一系列会议,采购了相关设备,正式启动了改革工作。第二,部门预算实现两大突破。一是在综合预算编制上实现了突破。*年在对各单位的预算批复中,除预算安排资金外,还将纳入预算的非税收入拨款、财政专户管理的非税收入拨款、事业单位经营服务收入也纳入了批复范围。二是在部门预算的公开透明上实现了突破。市财政在上年30个单位的基础上,将所有一级预算单位的部门预算全部报送市人大,共105个单位。第三,政府采购改革成效明显。按照“拓宽范围、扩大规模、强化监管、规范运作”的思路,加强政府采购“管采分离”及重点领域采购工作,促进了我市政府采购向纵深推进。一是重点抓好了卫生和教育两个系统的采购工作,把中小学校园网络、中小学危房改造和医疗设备等关系广大群众得益的项目纳入政府采购范围,严格执行集中采购目录;二是实现了政府采购范围和领域的扩展,把中央和省级补助专款、国债资金项目、公共工程、农业综合开发项目等工程和服务领域项目纳入政府采购。*年,我市完成政府采购额70594万元,超额完成了省下达的政府采购6.8任务亿元,超任务14.56%。节约财政资金6763万元,节支率为9.12%。县市区采购规模呈快速发展态势,与上年相比,蒸湘区增长92.37%,珠晖区增长69.72%,衡南县增长38.14%。第四,农村综合改革试点进一步推进。*县在上年积极进行乡镇机构改革、农村义务教育和财政体制改革的基础上,*年着力推动精干高效的农村行政管理体制和农村社会化服务体系,实现了站所整合到位、服务发挥到位的目标。衡山县作为新的试点县启动以来,有效地开展了改革的前期准备工作,初步制定了农村综合改革方案。按照上级有关要求,全市49个农林场税费改革顺利启动,制定了“两个剥离、三个确保”的实施方案,市本级一些“小三场”通过税费改革已经摆脱了困境,焕发了生机。第五,“金财工程”如期启动。“金财工程”是优化财政管理的根本性、长期性系统工程。*年,我市“金财工程”按照省厅及市委、市政府的要求顺利启动。一是在省财政厅信息中心的指导下,制订了全市“金财工程”一期建设方案。预计整个工程到2009年基本结束,投资预算为863万元。二是通过财政部门的努力,市委、市政府将“金财工程”建设资金列入财政预算,*年共安排300万元。三是召开全市“金财工程”建设座谈会,在全市财政系统进行动员、部署,推动我市“金财工程”建设有序进行。四是加大金财工程项目建设。共投入资金406万元,实施了中心机房改扩建、门户网站及协同办公系统、网络管理及网络安全、数据集中备份、国库集中支付三期等项目。
(五)统筹兼顾助推新农村建设。按照市委、市政府的统一部署,以改善农村面貌、增加农民收入、提高农业生产水平为切入点,使新农村建设得到统筹推进。一是加大财政投入,改善农村基础设施。投入70810万元完成通村公路2144公里、通乡公路124公里、通达公路587公里、渡口改造3座、农村客运站12处、危桥改造14座;投入3398.61万元加快农村饮水工程建设,共改造安全饮水项目460个,解决农村饮水13.26万人;投入国债基建资金17723万元,完成了90所农村司法所、15个基层法庭建设、56个乡镇卫生院修建,33座病险水库的改造、471个农村基层组织活动场所建设、66处农村水利基础设施改善。安排资金1031.22万元,农村沼气池建设10000口的任务全面完成。二是落实惠农政策,增加农民收入。*年,我市通过“一卡通”发放的粮食直补、良种补贴、退耕还林粮食补助、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等涉农补贴项目达21项,资金达到3.36亿元,全市农民人平增加收入达68元。为确保农民利益不被截留,财政部门坚持通过乡镇财政信息化网络发放,严格落实“四到户”。①政策宣传到户。全市共印发140万份《致农民朋友的公开信》,告知补贴资金支取程序及注意事项,并通过电视、广播、通告、标语等形式广泛宣传。据调查,全市95%的农民了解“两补”政策,5%“知道一些”。②清册编制到户。全市各级财政部门深入乡村,逐户逐人了解情况,全市414万余亩补贴面积全部落实到户到人。③张榜公示到户。做到以村组为单位张榜农民的补贴面积、标准、金额及身份证号码。④“一卡通”发放到户。按照“一网到乡、一折到户、资金统发、业务分办”的原则,将所有涉农资金全部通过“一卡通”发放。此外,还着力抓好确保农民得益的基础性工作,重点建设了中国农民补贴网。财政部门共历时4个多月,逐户全面完成全市133万多农户,535万农业人口、443万亩耕地、773万亩粮食播种面积、64亿斤粮食产量以及相关农户情况基础信息的收集、录入、核对和上报工作,目前数据评审工作已通过省财政厅验收。中国农民补贴网开通后,农民群众可以通过网络查询应享受补贴、补贴到位时间等情况。三是积极稳妥铺开农村低保工作。在*年耒阳、衡南、祁东试点的基础上,*年全市全面推行农村低保工作。从运行情况看,各县市区按照“小范围开展、低标准起步、高质量运行”的原则,把人平年收入低于683元的困难家庭纳入低保范围,按每月30元标准进行了救助,较好地缓解了农村弱势群体生活困难。四是正式启动农业保险试点。按照全市农业保险试点工作会议精神,在*、衡南、衡东、耒阳启动农业保险试点,试点的推行为有效降低我市农业生产风险迈出了可喜的一步。五是支持农村社会事业发展。落实两免一补政策。*年春季,全市享受中央免费教科书学生人数为15.65人,免费教科书金额1973万元;享受杂费学生达74.7万人,免杂费金额17112万元;享受补助寄宿生生活费学生19.78万人,补助生活费金额435万元。全面实施农村义务教育经费保障机制改革,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。制发了《*市财政局关于加强中小学财务管理的通知》,对中小学预算编制、资金拨付、校舍维修改造专项资金管理等进行了统一规范。*年校舍维修改造资金3484万元全部进入专户,并按工程进度拨付。对农村计划生育家庭及部分独生子女死亡(伤残)家庭实行奖励扶助。*年我市计生家庭奖扶对象人数较上年新增994人,达到7501人;独生子女死亡(伤残)家庭目标人群为929人,较上年增加111人。两项奖励扶助金均已于年底按标准发放到位。
(六)强化职能规范财政管理。一是加强会计中介机构的行政监管。按照《会计事务所审批和监督暂行办法》,进一步规范市场审批和管理办法,并根据我市会计中介机构的客观实际,制定相应的实施细则和管理制度,做好机构审批后的管理和服务工作,及时掌握中介机构的真实情况。目前我市共有会计师事务所13家,记帐机构5家,执业注册会计师166人,基本形成了行政监督指导、行业自我管理、社会监督约束协调发展的管理体制和运行机制。二是财政监督检查工作得到加强。积极开展专项资金检查,共对市人防办人防建设资金、市交警队交警指挥中心建设资金、市文化局办案返还资金使用情况、移民资金等专项资金进行了检查。开展了对珠晖区财政收入级次检查。通过测算分析,珠晖区应缴城建税、教育费附加与实际缴纳的城建税、教育附加金额差距较大。三是加强乡村债务化解基础工作。组织全市各级财政部门,用了近两个月时间对全市4900多个村,190多个乡镇的债务进行了调查,建立乡村两级债务台帐,对债务进行帐务控制和动态管理,锁定旧债,明确新债的责任,基本达到了遏制债务增加的目的。四是加强行政事业单位国有资产监管。规范行政事业单位资产管理。规范了资产配置、使用、处置等管理环节,特别是在资产处置环节,严格执行审批、评估、公示、拍卖和收入上缴财政专户的程序,*年累计缴入财政专户资金4078万元。开展行政事业单位资金清查。按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,以*年12月31日为基准日,历时3个多月对全市行政事业单位资金开展彻底清查,摸清了家底。全市清查单位共2445个,其中行政单位659个,事业单位1786个;资产总量帐面数132.2亿元,其中行政单位34.54亿元,事业单位97.66亿元。
(七)积极加强机关建设管理。一是加大了干部职工教育。分阶段、有步骤地组织了全局干部职工进行了《保持共产党员先进性》、《科学发展观》、《总书记6.25重要讲话》、《学习贯彻十七大精神》等6个方面的政治理论学习。还运用每周二的固定学习时间,采取请专家讲课、请局领导讲课,各支部组织学习等形式,开展了一系列学习活动。选派了二批5人参加了市委组织的干部调训,选派了二批11人参加了市政府组织的机关干部电子政务培训。二是加强了队伍建设。根据工作需要,于4月份对部分中层领导作了调整,共调整21人,增强了中层干部的战斗力。通过公务员招考,选拔3人充实到局机关。在全局党员中开展了“创先争优”活动,共评选出7位优秀党务工作者和18位优秀党员。三是机关功能进一步健全。按照“机关大楼每年都要解决一两件事情”的思路,着重抓好了办公自动化建设、门球场建设、政府采购招标大厅建设。特别是通过建设北院门球场,达到了规范小区环境、拓宽老干部健身范围的双赢效果。四是廉政建设得到加强。制定下发了*市财政局*年纪检监察工作要点,根据衡纪发[*]1号文件精神,将我局负责的28项工作任务进行了分工,制定了具体工作方案。加强了元旦、春节、五一等节假日的廉政教育,效果比较好,全局干部没有出现违纪行为,先后有4人次上交红包礼金21500元。五是财富山庄改造提质工程进入竣工阶段。通过一年多的努力,重宾楼、贵宾楼及1、2、3号楼的装修及山庄园林建设均已进入尾声。
三、关于2008年财政工作打算
(一)2008年财政的工作思路。2008年的财政工作思路为:认真落实科学发展观,坚持以人为本,健全公共财政制度。依法加强税收收入管理和非税收入管理,实现应收尽收。优化支出结构,严格控制一般性支出,保障重点支出需要和公共支出需要。强化财政监督,提高财政资金的规范性、安全性,促进经济发展和社会全面进步。
(二)2008年财政收支计划。全市财政总收入安排570053万元,同口径比上年增加70007万元,增长14%。其中地方一般预算收入安排341936万元,同口径比上年增加36636万元,增长12%。上划中央“两税”安排154389万元,比上年增加21296万元,增长16%。上划所得税安排73728万元,比上年增加12075万元,增长19.59%。全市财政支出安排622260万元,比上年增加40709万元,增长7%。
(三)2008年财政工作重点。
1、坚持走新型工业化道路,促进我市经济又好又快发展。一是努力支持经济结构调整。大力支持国有企业改革,努力筹措国有企业改革资金。积极推进新型工业化进程,大力促进园区发展。大力促进产业集群发展,落实好各项财税优惠政策。着力推动第三产业发展,重点支持生产服务型产业、旅游业等做大做强。二是积极支持提高自主创新能力。加大对科技进步和知识产权保护的投入力度,重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究、农业科学技术研究以及农业科技推广体系建设。三是改革和完善财政扶持方式,发挥好财政资金和政策的“乘数效应”。进一步加大财政投入,积极整合各类专项资金。抓住新企业所得税法实施、增值税转型的契机,充分运用好关税政策,完善财税优惠政策,为企业发展提供良好环境。
2、加强对社会主义新农村建设的支持力度,巩固和强化农业基础地位。一是加大对农村基础设施建设的投入力度。继续扩大财政对农村基础设施建设的投入规模,切实改善农村生产生活条件。二是积极支持发展现代农业。加大农业综合开发力度,提高农业综合生产能力。大力发展农产品物流业和服务业,健全农产品流通市场体系。建立和完善农业科技推广体系,提高农业产业的科技水平。三是建立健全动植物防疫体系。进一步支持农产品质量安全体系建设,提高农产品质量安全水平。四是完善支农惠农政策体系。加大对支农惠农政策落实的督查督办,确保政策的实惠不折不扣地落实到农民身上。
阅读提示:本篇共计3149个字,预计看完需要8分钟,共有145位用户关注,50人点赞!
一、预算执行情况
⒈预算收入情况
2001年,全区财政收入完成11489万元,为年预算的101%,比上年增长8.3%,其中:区级地方财政收入完成6933万元,为年预算的106.5%,比上年增长11.5%,上划中央收入完成6509万元,比上年增长3.9%。
2001年,我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
2001年,我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对2000年财税工作进行总结,同时对2001年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在区政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元,比上年同期增长38%,增收1100万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近2000户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
2001年,全区财政支出完成6833万元,为年预算的112%,比上年增长23%,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全区可用财力为5415万元,比上年增长15.2%,增加715万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我区按照省政府[皖政[2001]23号]文件和市政府[淮府[2001]14号]文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际,成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于2002年正式启动。
今年,我区根据上级文件精神,在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全区财政供给人口2946人,应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[2001]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
2001年,全区预算外收入完成1208万元,为年预算的132%,比上年同期增长12%,增收129万元。预算外支出1270万元,其中:各单位预算外资金支出1012.4万元,政府调控支出257.6万元。
⒉开展“收支两条线”检查
2001年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在2000年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监[2001]424号)和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》(淮财监[2001]102号)的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
3、清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办[2001]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位.通过清理,各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理,一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户,所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度.各项收入直接进入财政专户,再由财政部门按比例进行返还,严禁设立帐外帐,并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户123个,取消61个,保留各单位基本帐户62个,其中主管部门开设银行帐户35个,二级机构开设银行账户27个。员之家版权所有
三、继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的16个配套改革文件要求,确立了农村税费改革试点的基本原则,即:总体部署,统筹安排,全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定,兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式,规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。
2001年,我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求,严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定,依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产,认真落实农业税减免政策,严格按照灾减原则,午、秋两季共安排农业税受灾减免67.5万元,全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理,健全和强化农民负担监督管理机制,防止反弹,切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
1、按照市局工作部署,我们召开了区属行政事业单位会计工作会议,开展了《会计法》执法检查,针对2000年度以来的会计工作情况,各单位进行了自查自纠,并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中:行政机关25家、事业单位33家、城市集体企业1家、股份有限公司4家。
2、为了配合税费改革,进一步加强对农业税的征收管理,按照全省统一要求,我们组织两镇财政所,全面学习了“金穗2000”农业税收征管系统。
3、7月1日,我们在全市统一举行的党员奉献日活动中,进行了新《会计法》的宣传,向社会进一步普及会计法规。
4、我们按照上级要求,今年9月份全区机关及事业单位每人征收水利基金20元,圆满的完成了水利基金征收工作。
5、开展本级预算收入的检查,保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况,结合财政工作总体部署,10至12月份集中力量,我们重点对征管部门征管质量开展监督检查,提高财政收入质量,保证了全年财政收入任务的完成。