市场监管执法总结

市场监管执法总结 第1篇

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北京市工商行政管理局高度重视全国工商系统工作会议精神的传达学习和贯彻落实工作，组织召开党组会议和局长办公会议，深刻学习领会“四个转变”、“四高目标”和更新发展理念的具体内涵和基本要求，深入研究北京工商系统建设的主要经验、面临的客观形势和发展中的基本矛盾，按照总局工作会议的要求，不断解放思想，转变观念，创新机制，制定了贯彻落实的具体措施和要求。

一、深入领会总局工作会议精神，积极推进工商事业科学发展

周局长在工作报告中将做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”作为工商系统建设的基本要求，这一系列重要论述是对全国工商行政管理系统30年来实践经验和理论探索的科学总结，反映了社会主义市场经济快速发展对工商行政管理工作提出的客观要求，为工商行政管理事业的长远发展指明了方向。

一是周局长的报告完整清晰地阐述了工商行政管理建设的基本思路。“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”构建了工商行政管理理论体系框架，集中反映了总局党组结合工商行政管理工作实际、全面贯彻科学发展观和为构建和谐社会服务的总体思路，明确了新时期、新阶段工商工作的指导思想、工作任务和基本途径，使工商未来建设发展的思路更清晰，方向更明确，措施针对性更强，将进一步提高我们工作的主动性和预见性。

二是“四个统一”的重要论述为总结工商行政管理规律，促进工商行政管理事业科学发展，奠定了重要的基础。“四个统一”从哲学的角度正确把握和妥善处理了监管与发展、服务、维权与执法职能之间对立统一的辩证关系，摸索出工商行政管理机关在维护市场经济秩序工作中的基本运行规律，蕴涵着深刻的哲学内涵，为全国工商系统进一步探索工商科学发展道路奠定了重要的思想和理论基础。

三是“四个转变”、“四化建设”、“四高目标”从更高的管理境界科学地反映了工商未来发展的工作重点和运行机制，具有前瞻性的指导意义。在当前乃至将来相当长的时期内，我国的工商行政管理工作会不断遇到来自理论和实践的新挑战，“四个转变”、“四高目标”和“四化建设”为工商全面推进现代化建设提出了新的标准，将对中国未来的市场经济体系建设和工商的市场秩序监管工作产生深远影响，在工商行政管理发展史上具有里程碑式的意义。

四是按照“基本要求”推进工商行政管理系统建设，将不断加强和提高工商行政管理队伍的政治素质和专业素质。工商行政管理建设基本思路的完善和明确是加强队伍思想政治建设、业务建设和作风建设的重要基石。在这一重要思想指导下，全国工商系统的思想活力、创造力将进一步进发，发展潜力将进一步释放，全国工商队伍的现代化建设将在一系列改革措施中，得到全方位大发展以满足社会主义大市场监管的需要。

五是工商行政管理理论体系将在不断发展的工商行政管理实践中得到丰富和发展。随着对总局工作部署和指导思想的贯彻落实，工商行政管理工作将在实践和改革中不断积累理论新成果，开创理论新境界，引领工商进入一个新的历史时期。全国工商的行为能力和履职能力将得到显著提升，工商在经济发展上的占位会更加充分，作用空间和领域会更加广泛，工商行政管理事业将攀上一个新的高峰。

二、首都工商系统近年来改革和发展的几点工作体会

首都工商在多年来的风雨历程中。营造了良好的首都市场环境，圆满地完成了奥运食品安全和市场秩序保障等重要任务，我们有以下几点体会：

(一)坚持以风险管理和应急处理为基础的市场控制理念，有效地提升了工商履职能力。对市场秩序实现有效控制是工商发挥职能作用的关键。通过实施风险管理，对危害市场秩序的各类问题防患于未然，增强了工商监管的主动性和科学性；通过完善应急处理机制，提升了我们处理突发事件的及时性和有效性。对奥运期间市场秩序的有效控制，正是得益于风险管理、应急处理机制的建立和完善，确保了万无一失。

(二)坚持高效、优质、便捷的公共服务理念，工商部门拥有广阔的空间领域。近年来，通过转变行政理念，创新服务方式，形成了具有首都特色的公共服务体系，首都工商在公众中的形象和地位得到了进一步地提升，服务型工商的内涵在实践中得以继续深化和拓展。

(三)坚持以数据、技术、网络系统为基础的工商现代化理念，工商专业化执法实现跨跃式发展。推进工商现代化建设，是监管首都大市场的客观需要。经过几年来的努力，我们应用现代科技手段促成了工商监管能力和服务水平的大幅度提升。奥运期间，多种高科技手段的应用为奥运保障任务的圆满完成提供了强有力的技术支持，有力地提升了工商监管的准确性和权威性。

(四)坚持以优化资源配置和专业化培训为重，最的人力资源管理理念。发挥了首都工商队伍的整体效能，近年来，我们在岗位职责管理、执法资源的优化配置方面进行了有益的尝试，始终致力于工商队伍专业化素质的提高，培养了一批具有较高水准和较强实践经验的专业人才。首都工商干部在奥运保障工作中展现出的良好专业素养，获得了广泛的认同。

(五)坚持以“两甘精神”为核心的首都工商统一职业价值观念，塑造了首都工商独具特色的职业精神，“胸怀大局甘当主力，勇挑重担甘当苦力”的首都工商精神在奥运保障工作中得到充分彰显，以“两甘精神”为核心的工商统一职业价值观深入人心，对工作负责、对事业忠诚的首都工商职业精神成为我们这支队伍重要的思想基础，有效地激发了队伍的潜能。

三、首都工商监管面临的主要矛盾

在首都市场经济快速发展的背景下，当前以及今后一段时间内，首都工商监管面临以下几个主要矛盾。

(一)监管任务加重与执法资源相对不足的矛盾，随着首都经济的飞速发展，市场监管难度不断提高，我们虽然在执法资源的有效整合、科学调配方面作了有益的尝试，但仍然存在执法力量相对不足、行政强制手段相对有限、专业技能相对欠缺的问题，这些都在一定程度上制约了工商执法效能的提高。在优化资源配置、充分挖掘潜能、实现效能最大化方面，我们准备还不够充足，研究还不够深入，方法上还需探索和创新。

(二)监管领域拓展与传统监管理念的矛盾。我们

既要监管市场主体，又要监管流通中的客体，既要监管传统的实体经济领域，又要规范新兴的网络交易秩序。面对监管大市场的艰巨任务，我们一些干部仍然存在以惯性思维驾驭工作，采用单一、粗放和突击式的执法方式，开拓创新的积极性、主动性不足，首都工商专业化、现代化建设还需大力推进。

(三)社会需求多元化与公共服务方式和手段相对有限的矛盾。社会公众对政府公共服务的需求呈现出个性化和多元化的趋势，更加注重公共服务的质量和效率。我们虽然在便捷准入服务方面得到了社会各方面的肯定，但面对当前多元化的利益群体和不同层次的公众需求，我们的公共服务内容还不够丰富、渠道还不够广泛、质量和效率都有待进一步提高。

(四)形势发展要求与队伍素质能力的矛盾。当前北京特大型消费城市、投资主体多元化等特点愈加凸显，竞争环境、消费环境更趋复杂，对工商执法干部队伍的素质和能力提出了更高的要求。但是目前首都工商这支队伍的专业素质和履职能力还不能完全满足监管首都大市场的客观需要，部分干部在法规适用、现代科技手段和专业监管系统应用等方面的能力还有待提高。

四、按照“基本要求”。创新体制机制。服务首都发展战略

2009年北京市工商行政管理系统将继续深入学习实践科学发展观，认真落实市委、市政府和国家工商总局的工作部署。认真做到“四个统一”，切实加强“四化”建设，积极推进“四个转变”，努力实现“四高”目标：按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略需要，进一步转变监管理念。提高服务质量。优化队伍素质，提升履职能力，继续推进科学准入、信用监管、专业执法、“数字工商”的基本建设，规范市场秩序，维护交易公平。为首都经济社会健康可持续发展营造良好的市场环境。

(一)认清形势，积极履职，围绕首都发展战略统一思想。

从当前国内外经济形势看，国际金融危机影响仍在蔓延，我国经济发展遇到严重挑战，市场监管压力进一步增大，具体表现为：企业生存环境日趋严峻，市场竞争更加激烈，营造公平公正交易环境的需求更加迫切：大量企业盈利降低，就业形势严峻，需要在增加就业。鼓励创业方面提供更多的服务：由于经济增长速度放缓、公众购买力下降，社会利益群体多元化需求不平衡性进一步凸显。一些群体性消费纠纷和传销、欺诈等违法活动成为影响首都社会稳定的隐患：由于地方财政收入呈下降趋势，首都工商改善基础设施和执法装备也将受到一定程度的影响。

面对新形势、新任务，北京市委、市政府确定了“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，提出了首都贯彻落实科学发展观的重大战略任务。为贯彻落实保增长、扩内需、调结构的政策措施，结合首都产业结构调整和经济发展方式转变的客观需求，工商部门必须积极履行市场监管职能，进一步深化市场监管方式改革，提升工商现代化和专业化水平，创新体制机制，从政府的要求和百姓的期待出发。实现更有力的行政执法和更高质量的公共服务，为促进首都经济健康可持续发展作出应有的贡献。

(二)准确把握工商职能，努力做到“四个统一”，不断提高服务科学发展的能力和水平。

国家工商总局提出的“四个统一”重要论述，从哲学的角度诠释了监管与发展、监管与服务、监管与维权和监管与执法之间的辩证关系，具有全局性、前瞻性的指导意义。在新的历史时期，“四个统一”重要论述明确了结合工商职能更新发展理念、服务科学发展的基本思路框架：市场监管作为工商基本职能，是我们各项工作的基础；维护市场秩序和交易公平，是工商履职的首要任务；促进经济社会健康发展，是我们履行市场监管职责的最终目标：实现为民服务是监管的宗旨：维权是工商履行监管职责的法定内容：依法行政、规范执法是工商实现监管目标的根本手段。

按照“四个统一”指明的发展方向，我们要进一步强化科学发展理念，准确把握工商职能任务，将工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中，进一步提高履职能力，为首都经济社会健康发展营造良好的市场秩序环境。

(三)积极推进“四个转变”，强化科学监管理念。建立和完善市场监管长效机制。

在首都工商改革与发展进程中，我们的监管领域由低端向高端不断延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。网格化监管、经济户口分类分级监管、市场秩序风险防控等监管措施和手段的应用，推进了市场监管的长效机制逐步建立和不断完善。监管首都大市场的客观需要，促使我们逐步摈弃落后的、传统的、随意的监管思维，向文明的、现代的、依法的监管理念转变。面对新形势、新任务，我们必须进一步拓宽视野，更新观念，加强监管工作的统筹，科学整合市场监管执法资源，促进监管机制更加科学，监管手段更加有力，监管效能不断提高。

(四)强化依法行政理念，积极推进“四化”建设，着力规范工商执法行为，

行政行为规范化、法治化是公共权力有效运行的内在要求。工商作为行政执法部门，必须始终把依法行政、规范执法作为工商执法的基本准则。制度化、规范化、程序化、法治化建设是一项系统工程，涉及到行政许可、行政处罚及具体行政程序的各个环节，贯穿于工商对内、对外的各类行为之中，是工商完善自身建设、提高履职能力和增强执法权威性的重要基础性建设。在近几年规范执法行为取得显著成效的基础上，我们要继续深化推进首都工商制度化、规范化、程序化和法治化建设，进一步健全制度标准，加强监督评查，切实做到工商执法行为规范，履职到位。

(五)全面推进首都工商专业化、现代化建设，努力实现“四高”目标。

总局提出的“四高”目标，为工商全面推进现代化建设提出了新的建设目标和行为标准：建设高素质的队伍是工商事业长远发展的基础：运用高科技的手段，是工商适应形势和监管对象发展变化，提高监管效能的重要支撑；实现高效能的监管，是工商履职到位的根本要求：达到高质量的服务，是服务于经济社会发展的客观要求，也是满足百姓期望的自然需求。

积极推进首都工商专业化、现代化建设，是实现“四高”目标的必由之路。要通过倡导工商职业精神，用不断发展的事业去凝聚人、激励人：要认真总结近年来优化系统资源配置的经验，建立高素质的首都工商专业化队伍：要继续扎实推进首都工商现代化的基础建设，进一步夯实基础数据、强化技术支持、提高信息资源整合利用能力：要结合监管首都现代化大市场的需要，认真研究推进工商现代化的空间和领域，积极构建工商技术网络平台，为市场秩序风险控制和应急处置提供全方位的技术支持，促进首都工商监管效能和服务水平的全面提升。

市场监管执法总结 第2篇

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局党组：

根据《云南省环境监察总队关于赴上海市考察学习的通知》精神，按照局领导的安排，我很荣幸地代表昭通市环境监察支队随队到上海市考察学习了上海市的环境监察工作，现将考察学习期间的有关情况报告如下。

一、考察学习的基本情况

为学习借鉴上海市环境执法先进经验，提高我省环境监察人员业务素质，根据《上海——云南20xx年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发20xx年全省环境监察业务培训计划的通知》要求，20xx年6月7日—11日，省环境监察总队组织各州（市）环境监察支队负责人前往上海考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中，主要参观考察了白云港污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、上海化工区（赛科）、太古升危废处置单位和上海市环保局在线监控中心，与上海市环境监察总队进行了执法交流座谈，在座谈会上，上海市环境监察总队负责人就上海市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍，云南方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与上海市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习，使我更进一步了解到上海市的经济社会发展状况，感受到昭通与上海市之间的差距，认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题，同时，通过学习和借鉴他们的宝贵经验，也进一步增强了我认真履职的决心和信心，有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质，开阔了眼界，增长了见识。

二、考察学习所取得的收获

通过与上海市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。

（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。上海市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。

（二）确立了一个科学合理的工作思路。上海市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和信访工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了上海市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。

（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境信访而信访的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。

三、通过考察学习，对下步工作的思考

通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。

（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下 ，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。

（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。

（三）要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，以便将各项工作层层分解，责任到人（20xx年9月6日，经局党组会议研究，同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，并以昭环通[20xx]32号《关于昭通市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局）。二是借鉴上海市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式，转变工作作风和改进工作方法，逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题，确保全市的环境安全。

市场监管执法总结 第3篇

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机构组建和基础性工作是食品安全监管工作的基础和前提，重点抓好四个方面工作：

（一）抓好机构组建。各直属局、分局按照机构改革实施意见和监管职能的要求，加强对食品流通监督管理工作的组织领导，设专人负责食品流通监督管理工作，各工商所（基层分局）要配强、配齐食品流通监管执法人员，配备必要的办公场所和执法设备。

（二）抓好业务培训和岗位练兵。根据监管食品流通的职能要求，采取分类分级培训相结合的原则，安排食品抽样检验技能、基层食品安全监管操作规程等业务培训。一季度，重点针对一线执法操作人员，突出操作和技能类培训；二季度，组织“两项制度”信息化培训；三季度，围绕食品安全法及相关法律法规、食品抽样检验，组织岗位技能竞赛，调动监管积极性，提升监管水平。

（三）抓好调查研究和工作指导。深入执法一线调查研究，调研工作中存在的不足，了解执法一线存在的困难，总结推广基层的成功经验，推进指导全局性工作。2011年，市局食品处与市工商学会拟在流通环节食品监管的绩效考核等方面进行理论研讨，并以润州局、丹阳局、句容局作为工作联络点，定期调研了解执法一线的工作，用调研的成果指导面上的工作；各直属局、分局要围绕市局提出的调研方向采取基层调查、专家论证、学习借鉴等多种形式开展主题调研活动，形成调研报告，市局将在三季度召开研讨会，并采纳好的做法在全市推广并报省局食品处向全省推广或向省学会推荐刊用。规范加强信息采集、分析和利用，为日常监管提供支撑；各单位每月上报不少于两篇的工作信息，市局进行整理编辑向全市推广；信息上报和使用情况纳入年底条线考核。

（四）抓好督查考核。进一步完善考核评价体系，完善日常考核与集中考评相结合，重在考核日常工作的办法，强化日常工作落实力度；通过定期督查、对口互查等多种形式，强化督查考核，对被检单位实行实地指导、现场点评、文件通报等形式进行考核反馈。探索研究流通环节食品监管绩效考评办法，推动各单位学习先进，查找不足，掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。

（五）大力加强食品监管机构队伍建设。以组建食品监管机构为契机，立足于抓基层、打基础，加快构建统一高效的食品安全监管体制机制。要加强学习培训，帮助广大干部特别是基层干部优化知识结构，提升思维层次、工作能力和业务水平，努力建设一支政治过硬、业务精湛的队伍。

二、以规范、及时、高效为目标，完善食品安全的应急处置体系

（一）强化软件建设。结合省局要求，加强和完善食品安全应急处置的指导意见，对食品安全应急处置，以规范、及时、高效为目标，制订标准化的操作流程，从组织机构、操作程序、报送标准、信息等各环节对应急处置提出规范化的统一要求。

（二）强化应急演练。各直属局、分局要按照应急处置的硬件、软件建设要求，加强应急演练。二季度，市局将选择一家单位召开全市食品安全应急处置观摩现场会向全市推广经验做法。各地在年底前必须组织一次应急实战演练。

三、以主体监管、行为监管、质量监管为内容，以整合资源、提高效能为方向，构建食品流通环节的科学监管体系

（一）抓好市场主体准入和食品经营主体动态监管。

对食品流通许可核发工作进行调研、探索，指导督促各地找出符合当地工作实际，方便经营者申报的证照核发办法，完善许可证软件的使用，使计算机记录信息更能符合监管工作的需要；按照《省食品流通许可证管理办法》，将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，细化和完善对乳制品流通许可的要求；继续按照总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定，对食品经营主体进行特别标注，推进信用分类监管。

（二）加强基层工商所（分局）食品执法机制建设。

基层食品执法水平，决定全系统工作的成效，2011年从三方面加强基层工商所（分局）食品执法机制建设：一是以满足基层监管需求为重点，完善食品安全信息化网络建设，并在调查研究的基础上，形成完善意见，使网络信息技术在流通环节食品市场主体准入、质量监管、市场巡查和执法办案等方面更能贴合工作实际；二是以明晰职权责任为线索，指导构建职权清晰、配置合理、责任明确、执行有力的以工商所（分局）为依托的食品执法单元（责任区）；三是以依法、规范、科学为目标，逐步完善基层工商所（分局）食品监管标准规程，推进食品监管的精细化。市局将选择成绩突出的单位召开现场推进会，推进全系统基层工商所（分局）科学、高效的食品执法机制的建设。

（三）强化食品流入源头监管，监督食品经营者建立和落实“两项制度”。

充分运用信息化手段，加快推进食品经营者落实进货检查验收及记录制度，完善流通环节食品质量可追溯机制,进一步提高食品安全监管效能，强化食品批发商和食品总经销（总）为重点的食品流入源头监管，依法严格监督食品经营者特别是大中型超市、卖场的进货查验制度和进货查验记录制度。修订和推广食品批发企业统一式样销售凭证,着力解决小食品经营单位建立落实“两项制度”覆盖率低和质量差等老大难问题，建立可靠的流通环节食品溯源机制。市局将在二季度前会同丹阳局与电信部门通过开通数据接口等方式，完善本地区系统的功能并向全市推广，确保2011年底大型商场、超市、批发企业等重点食品经营主体“两项制度”信息化系统应用率达到90％。

（四）加强食品检验体系建设，强化对流通领域的食品质量监管。

一是严格贯彻落实《食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度，认真执行当地政府有关食品安全监测计划安排和省局的统一部署，按照《省流通环节食品检验工作规范》的要求，开展食品抽样检验工作。

二是严格食品安全监管经费的使用，依法支付购样及检验费用，用好用足食品安全监管经费，确保检验任务落实到位。各直属局、分局要加大与地方政府的沟通协调，争取经费、政策上的支持。

三是建立健全重点突出、行为规范、技术可靠的检验检测体系。各单位要对商品抽检程序、方法、文书进行思考研究和整理规范，市局将以“抽检工作包”等载体指导和规范基层的抽检工作。对符合执法实际、整合资源、提高效能的检验体系，将在全市总结推广。

四是要加强检验结果的综合运用。通过快检和法检数据的收集、统计、分析和运用，提高监管的针对性，执法的权威性，促进源头治理。

（五）强化案件查处。要充分行使《食品安全法》及相关法律法规赋予工商行政管理部门的职能，加大违法案件查办力度，探索食品安全案件新领域、新类型案件的查处。

（六）按照总局、省局、当地党委政府的安排，做好食品监管的各类专项整治。一是深入开展农村食品市场专项整治执法行动。要结合农村食品市场特点，突出重点区域、重点场所、重点单位、重点品种，集中整治销售假冒、仿冒和“山寨”食品等违法行为。二是深入开展乳制品市场专项整治执法行动。认真贯彻落实国务院、省政府和国家总局关于进一步加强乳品质量安全工作的相关文件精神，按照省局制定下发《关于进一步加强全省流通环节乳制品质量安全工作的意见》的要求，各地在当地政府的组织领导下，结合当地实际研究制定具体工作方案，严格乳制品特别是婴幼儿乳制品市场主体准入、严格质量监管与抽样检验、严格规范经营行为，切实保障全市流通环节乳制品市场消费安全。三是深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”等专项整治。依法规范食品添加剂经营者主体资格，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。四是深入开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。继续突出市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必须的食品和季节性、节日性食品，有针对性的集中开展专项整治执法检查，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场和食品店的监督检查。五是深入开展食品经营主体清查行动。规范食品经营主体资格，掌握流通环节食品经营主体、流通许可证和卫生许可证数量及相关信息，对全市食品经营主体确实做到主体清，状况明。六是开展校园周边地区食品安全专项整治行动。强化中学小学内部食堂、商店的管理，实行一店一证一照，明确承包人责任，建立有效的台账资料。对紧靠学校周边经营食杂店、小吃店，要严格前置审批条件，确保证照齐全。

四、以督促食品经营者落实法定责任和义务为核心，推进食品安全诚信自律体系的构建

（一）强化行政指导和宣传培训制度。加强宣传教育，继续加大《食品安全法》的学习普及工作，督促指导经营者明确食品安全管理员，制定完善食品安全管理工作规范及相关制度；将《食品安全法》规定的食品经营者的法定责任和义务以列表的形式具体化，强化食品经营者食品安全第一责任人的意识；明确培训标准，建立完善食品安全管理员培训制度，市局采取现场指导、以会代训、集中培训等形式对食品安全管理员进行培训。

（二）将两项制度信息化作为督促指导企业落实两项制度，承担食品安全第一责任的重要抓手和工作平台。坚持自愿原则，通过宣传、引导、激励手段，逐步扩大两项制度信息化的覆盖率。坚持企业经营管理需求和执法监管需求相协调，增强信息化工作的可操作性。在2010年工作基础上，将信息化系统建设从有条件、有基础、有专业人员的食品批发单位以及总经销、总批发、大型商场、超市，逐步扩大到一般批发商；在调研的基础上逐步实现从单机运行、全市联网，到全省数据标准的统一和监管资源的共享。

市场监管执法总结 第4篇

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来宾市市场监督管理局关于印发《2021年

来宾市市场监管系统执法监管大比武活动

实施方案》的通知

各县（市、区）市场监管局，市局机关各科室、园区分局，二层机构：

现将《2021年来宾市市场监管系统执法监管大比武活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

来宾市市场监督管理局

2021年4月1日

（公开方式：主动公开）

2021年来宾市市场监管系统执法监管

大比武活动实施方案

根据局党组《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》以及2021年度干部队伍培训计划，决定在我局开展“学党史 练技能 强素质”活动。经研究，将开展全市市场监管系统执法监管大比武作为活动重要内容之一。为推动大比武活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想和五中全会精神为指导，全面贯彻落实“四个最严”和法治市场建设工作要求，落实总局和自治区局强化监管执法的工作要求，按照干、练、学、比相结合的原则，建立“培训、练兵、比武、评优”一体化的干部队伍技能培育机制，不断提升市场监管队伍专业化水平和履职尽责能力，打造一支政治过硬、作风扎实、业务精良、纪律严明、行动快捷、能打硬仗的高素质市场监管执法队伍。

二、组织实施

为确保本次活动顺利有序开展，现成立2021年来宾市市场监管系统执法大比武活动领导小组，下设四个工作组，具体分工如下：

（一）2021年执法大比武活动领导小组

组 长：莫若锋 市市场监管局局长

副组长：苏 朔 市市场监管局副局长

陈仁鹏 市市场监管局副局长

周晓华 市市场监管局副局长

李崇威 市市场监管局副局长

谢丽珍 市市场监管局副局长

黄如涛 市市场监管局二级调研员

何建川 自治区药监局来宾检查分局局长

黄龙云 市市场监管执法稽查支队支队长

成 员：廖文荡 兴宾区市场监管局局长

韦志军 武宣县市场监管局局长

莫恒鑫 象州县市场监管局局长

黄小平 忻城县市场监管局局长

韦学胜 合山市市场监管局局长

覃毓桂 金秀县市场监管局局长

谭桂宁 市市场监管局人事科科长

庞 龙 市市场监管局法规科科长

卢春玲 市市场监管局医疗器械科科长

宋 永 市市场监管局双反科科长

蓝同生 市市场监管局食品餐饮科科长

陆 磊 市市场监管局食品经营科科长

廖丽艳 市市场监管局药品科科长

周晓丹 市市场监管局财务科科长

廖胜华 市市场监管局食品稽查专员

邓 斌 市市场监管执法稽查支队副支队长

覃 斌 市市场监管局价格科副科长

主要工作职责：负责研究制定活动实施方案，活动的总体部署、组织领导和监督指导，统筹协调市局各科室临时抽调人员保证活动的顺利开展。领导小组下设办公室，办公室主任由陈仁鹏、黄如涛同志兼任，工作人员谭桂宁、庞龙、宋永、蓝同生、卢春玲、覃斌等，负责本次活动各项工作的总协调和日常事务。

（二）2021年执法大比武活动综合协调组

组 长：黄如涛 市市场监管局二级调研员

副组长：庞 龙 市市场监管局法规科科长

成 员：谭桂宁 市市场监管局人事科科长

宋 永 市市场监管局双反科科长

卢春玲 市市场监管局医疗器械科科长

覃 斌 市市场监管局价格科副科长

主要工作职责：负责活动的具体实施工作，方案的具体落实，活动场地的布置，活动所需道具的准备，协调安排各科室临时抽调人员的具体工作。

（三）2021年执法大比武活动物资保障组

组 长：苏 朔 市市场监管局副局长

副组长：周晓丹 市市场监管局财务科科长

成 员：蓝同生 市市场监管局食品餐饮科科长

陆 磊 市市场监管局食品经营科科长

巫 曦 市市场监管局财务科副科长

主要工作职责：负责活动经费预算的保障，活动产生费用的支付，食品快速检测试剂的统一采购，活动所需资料、道具的购买等。

（四）2021年执法大比武竞赛评分裁判组

组 长：陈仁鹏 市市场监管局副局长

副组长：何建川 自治区药监局来宾检查分局局长

成 员：宋 永 市市场监管局双反科科长

卢春玲 市市场监管局医疗器械科科长

庞 龙 市市场监管局法规科科长

蓝同生 市市场监管局食品餐饮科科长

覃 斌 市市场监管局价格科副科长

主要工作职责：负责竞赛活动项目内容的设定、总分及各单项赋分，组织对参赛队各项目的现场或卷面评分，汇总拟定各项目代表队得分评定等。

（五）2021年执法大比武活动宣传报道组

组 长：周晓华 市市场监管局副局长

副组长：廖胜华 市市场监管局食品稽查专员

成 员：韦立能 市市场监管局办公室副主任

张华桢 市市场监管局人事科四级主任科员

黄英娇 市市场监管局法规科一级科员

主要工作职责：负责活动宣传报道、现场拍摄、撰写新闻稿件的工作。

三、参加活动人员

（一）各县（市、区）市场监管局及市执法稽查支队共派出7支代表队，每个代表队6人，包括带队局（支队）领导1名，5名业务骨干〔包含基层监管所2人（支队除外）、法规业务骨干1人〕，共42人。

（二）裁判人员和现场工作人员由市局各科室抽调14人组成，具体人员及工作分工另行通知。

四、时间、地点（暂定）

时间：2021年5月底-6月初

地点：待定

五、比武内容

本次活动分法律法规基础知识考试、现场食品快速筛查、现场模拟执法办案、执法案卷评审四个部分。

（一）法律法规基础知识考试（20分）

1.考试范围:《行政处罚法（2021）》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《产品质量法》、《广告法》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《市场监督管理执法监督暂行规定》、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等基本法律法规及相关规定，目的是检验执法人员的市场监管行政执法基本常识和基本素养。由市局庞龙、卢春玲同志具体负责。

2.每个代表队各派出5名队员共35人参加，采取闭卷笔试，考试时间为1小时，由市局统一命题、统一评卷标准、统一改卷评分。各队考试平均分数作为本代表队基础知识笔试成绩。

（二）现场食品快速检测（20分）

各代表队派2人（基层所1人以上）参加，时间为1小时30分钟，完成4个项目共8个样品的快速检测，快检试剂和操作规程由市局统一提供，各单位需自带快检箱及配套工具。由市局蓝同生同志具体负责，陆磊、覃斌同志协助。

（三）现场模拟执法办案（50分）

各代表队派3人（基层所1人以上）参加，时间为3小时，根据模拟执法现场，从查找案源，样品快速筛查到送达行政处罚决定，全程模拟办案演练，请自行携带笔记本电脑和便携式打印机制作执法文书，文书制作到调查终结报告后，直接制作行政处罚决定书。参加现场食品快速筛查的人员不能再次参加现场模拟执法办案。由市局宋永、覃斌同志具体负责。

（四）执法案卷评审（10分）

市局随机抽选各代表队2件2020年来已结案装订的执法案卷，根据统一案卷评分规则进行分组交叉案卷评审，两个案卷的平均分为该代表队成绩。提交评审案卷要求及时间另行通知。由市局庞龙、卢春玲同志具体负责。

六、奖项评定

（一）结果评定。大比武法律法规知识考试、现场食品快速检测设单项个人奖，各项目设单项及竞赛团体总分奖，分别评定奖励前三名。

（二）结果通报。市局将根据各代表队的评定结果进行排名，并下文通报各单位。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织。本次执法大比武活动是来宾市市场监管机构改革后，首次全市市场监管系统执法能力的综合检验。市局各科室、各县（市、区）局市场监管部门要高度重视，结合实际积极组织和动员人员参加执法大比武活动。各参赛代表队要明确参加活动的带队领导和联络员，并于2021年4月23日前通过oa将活动参赛人员名单报来宾市市场监管局法规科。

（二）加强培训、强化技能。各单位要本着练兵不走过场、立足实战需求的原则，认真谋划，组织抓好学习培训和练兵比武工作，做到“缺什么补什么、干什么练什么、练什么精什么”， 把参加大比武活动作为相互学习、相互提高的平台，认真遴选出本单位市场监管执法业务骨干参加。

（三）认真总结，不断提高。各单位要以本次活动为契机，立足岗位练兵，认真进行总结，分析查找不足，以大比武活动促工作、促提高，不断提高新形势下市场监管执法能力，推动执法工作的开展，树立市场监管执法队伍的良好形象。

（四）本次活动由市局统一安排用餐，住宿及往返差旅费用由各参赛单位自理，参赛人员统一着原工商春秋执法服装（暂定）。

执法大比武活动联系人及联系电话：庞龙，6699986，13878295018；覃斌，6699914，15877285726。

附件：1.参赛人员名单

2.活动日程表

附件1

参赛人员名单

填报单位（盖章）： 日期：

序号

姓名

性别

单位

职务

联系电话

备注

1

带队领导

2

联络员

3

4

5

6

附件2

活动日程表

时间

内容

主持人

待定

上午

9:00-12:00

报 到

覃 斌

下午

15:00-16:00

法律法规基础知识考试

庞 龙

待定

上午

9:00-9:30

开幕仪式

黄如涛

上午

10:00-11:30

现场食品快速筛查

蓝同生

下午

14:30-17:30

现场模拟执法办案

覃 斌

待定

上午

8:00-10:00

执法案卷评查

庞 龙

上午

10:00-10:30

颁奖仪式

陈仁鹏

下午

返 程

市场监管执法总结 第5篇

阅读提示：本篇共计3210个字，预计看完需要9分钟，共有179位用户关注，44人点赞！

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以规范化建设为目标，加强领导，转变工作方式，进一步调整执法工作重点，扩大执法范围，加大对违法违规行为的查处力度，加强市场行为的监管，提高行业管理水平，以“黄蓝两区”开发建设为契机，为和谐社会营造一个良好的建设市场发展环境，争创年建设市场“规范年”。

二、工作重点

以规范年活动为目标突出“两个规范”工作主题，一是加强自身规范化建设，从提高领导重视、加强队伍建设、完善工作机制、规范执法行为等方面创建规范化建设先进单位；二是加强市场规范，从加大查处力度、深入市场内部、整顿市场行为等方面规范市场行为。同时，在确保工程质量、安全的基础上，以基本建设程序为根本，执法范围不断延伸，一是执法检查的重点向工程建设过程中的质量行为、安全行为、经济行为延伸；二是执法范围由城市规划区向乡镇、工业园区延伸；三是将各参建主体的守信、履责情况纳入重点。

（一）加快基本建设程序的规范化进程。

1、以基本建设程序执法为主要任务，在保证工程质量、安全的前提下，继续加大执法力度，通过行政审批严格市场准入，通过施工现场严格开工条件，力争实现开发项目不取得施工许可证坚决不能开工，因土地原因不能取得施工许可证的项目，严格底线要求。

2、继续加大对县区的指导力度，协调各县区执法机构职能理顺、权限明确、工作联动，总结分析去年综合执法检查中发现的各类问题，制定切实可行的解决方案；继续加强对各县区的调度与交流，积极推广好的做法、经验，促进我市建设执法工作的共同进步、均衡发展。

3、以民生关注为重点，促进社会和谐发展。一是针对当前房地产市场形势引起的农民工上访问题，加强对各参建主体经济行为的监管；二是加大保障性住房建设的监管，将以上重点纳入创建和谐发展环境的重要工作之一。

（二）认真组织好两次全市综合执法检查。继续组织好全市两次综合执法检查，以基本建设手续、施工现场质量安全为基本内容，上半年的重点是企业资质、人员资格，保障性住房建设，装饰装修，建设监理工作，工程质量监督管理；下半年的重点是农民工工资落实、预拌商品混凝土和预拌砂浆市场、建筑节能。具体的检查内容包括：

1、企业资质、人员资格。主要检查建设单位发包工程情况、外地企业进备案情况；施工企业资质、人员资格管理情况；项目管理机构建立及备案情况，施工合同（分包合同）备案及履约情况；专业承包和劳务分包队伍及现场管理；关键岗位、技术工人持证上岗率等情况；

2、保障性住房建设。主要检查保障性住房建设项目基本建设手续、资金落实、工程建设进度、工程质量管理等情况；

3、装饰装修。主要检查建筑市场二次装饰装修工程施工手续办理情况、队伍管理情况、施工现场管理情况；

4、建设监理工作情况。主要检查监理市场行为；监理合同备案情况；施工现场监理人员配备、到岗到位情况；项目监理机构建设情况；质量控制、安全管理情况；主管部门监管情况；监理企业内控情况等；

5、工程质量监督管理工作。主要检查参建各方责任主体质量行为；监督手续办理情况；图纸审查、设计变更、交底工作情况；重要部位工程质量验收情况；人员资格、到岗情况；质量控制、质量问题和质量事故处理情况；见证取样制度落实情况；

6、农民工工资落实。重点检查建筑劳务工资保证金、农民工工资保证金的收缴、支付制度的建立及落实情况，农民工劳动合同签订及落实情况，农民工维权及举报电话设立情况，总承包单位对分包单位农民工工资支付监控情况；

7、预拌商品混凝土和预拌砂浆市场。主要检查施工现场预拌商品混凝土和预拌砂浆生产企业资质情况；预拌混凝土生产企业实验室；预拌商品混凝土生产、使用等情况；

8、建筑节能。主要检查新建建筑节能工作情况，既有建筑供热计量及节能改造工作情况，新型墙体材料发展情况，“禁实”任务完成情况，新型墙材专项基金征管情况。

（三）加强队伍建设，完善考核机制。进一步完善全市执法工作考核办法，以日常监察为主要考核内容，结合机构建设、制度建设、工作配合、综合执法检查整改、案件查处、档案管理、网站应用、信息统计等方面进行综合考评，作为年终考核评优重要依据。

（四）加强媒体宣传，充分发挥舆论监督作用。以城中村、工业园区、乡镇工程监管为重点，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式加大对执法工作、建设法律法规的宣传及舆论监督的作用，促进参建各方守法、守信、履责。

（五）建立社会监督员制度，充分发挥社会监督作用。从人大代表、政协委员、律师等社会人士中聘请10名社会监督员，参与执法过程的监督，一是监督执法人员的行为，二是见证被管理对象的行为，通过社会监督，促进行业管理，规范市场行为。

（六）加强培训学习与交流。继续以国家、省、市相关法律法规文件以及建设执法程序为重点内容，组织全市建设执法人员、各工程参建主体关键岗位人员进行学习培训，积极向省、市及县区执法工作先进单位进行考察学习，通过培训和学习，强化执法队伍建设，提高执法人员素质，增强各工程参建主体的质量安全、法律意识，推动我市建设执法工作快速发展。

（七）建立诚信体系，突出联动机制。各个县区要以市监察大队网站为信息共享中心，加强数据统计上报工作，加大在建工程及各参建主体违法违规行为的信息管理，建立全市企业诚信体系，促进内部科室、外部单位信息沟通，完善联动机制，实现“一处违法，处处受制”管理目标。

（八）配合其他科室单位搞好专项检查。突出执法大队的牵头作用及行政处罚职能，做好上级及相关科室移交案件的处理工作，推动执法范围的延伸与深入。#p#分页标题#e#

（九）做好投诉、举报、上访案件的处理工作。以社会稳定为基础，协调好相关部门，认真、妥善处理好每一件案件，圆满完成领导交办任务。

三、工作措施

（一）提高认识，加强组织领导。各县区要根据本工作意见，结合县区实际情况，切实提高对建设执法工作的认识，加强组织领导，认真总结经验，针对本年度执法工作重点，制定本年度工作计划与实施方案，明确责任分工，落实责任追究制度，将建设执法工作列入重要议程。

（二）抓重点、顾大局，加大执法力度。各县区要充分理解规范与发展的关系，准确判断执法现状，进一步完善工作机制，把握工作重点，结合点与面、管理与服务的关系，充分认识综合执法检查的重大意义与作用，学会借势用力，不怕暴露问题，不怕整改问题，加大违法违规案件的处罚力度，加快建设执法工作由理顺到规范的进程。

（三）建立学习制度、提高业务水平。各县区要制定培训与学习的计划和方案，定时组织执法人员及参建主体关键岗位人员的培训与学习，加强队伍建设，确保执法水平有提高，实际运用有效果，强化业务水平的应用与提升。

（四）建立监督机制，加快行业规范。各县区要加快与当地及国家、省、市等有影响的相关新闻媒体进行接洽，与记者建立工作联系制度，同时，及早确立社会监督员人选，完善社会监督员制度，以舆论监督与社会监督相结合，以群众力量加快执法工作规范化进程。

（五）加强部门联系，推进执法联动。个别未使用大队网站的县区要及时登录，完善工程项目及企业信息，加快数据动态更新，确保准确及时。同时，各县区以网站信息为基础，继续完善内部联动与外部联动机制，建立案件告之制度，加强诚信档案管理，协调内部科室及外部单位进行联动办公，从而对建设市场进行全面规范。

（六）履行考核机制、加强监督指导。今年，市监察大队将计划组织全市建设执法人员进行一次执法检查现场观摩会，以“传、帮、带”的形式对县区的执法工作进行现场示范指导，对存在难点汇总讨论，及时提出解决方案。各县区也要根据新的执法工作考核制度，多方位、全方面加强队伍建设与行业规范，全面加快我市建设执法工作新步伐。

（七）做好应急措施方案，及时处理突发事件及群众上访、投诉、举报案件的处理工作，圆满完成领导交办各项任务。

市场监管执法总结 第6篇

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一、工商局网络监管的基本情况

近年来，福建省市工商局运用高科技手段精确监管网络交易市场，制定电子证据取证规则，打造诚信网络交易环境，取得了显著成效。一是抓好准入监管，全市网络市场主体备案取得进展，已完成2000多家网络市场经营主体的备案核准工作，逐步建立“网络经济户口”。二是大力查处网络违法经营案件，运用监管系统软件排查案件线索，去年截至11月份，立案查处174起网络违法案件，案值554.3万元，案件性质涵括不正当竞争、商标侵权、虚假广告、消费侵权、无照经营等多种类型。三是积极开展行政指导，一方面进行网络经营之道，责令改正225起网络轻微违法行为，另一方面开展消费指导，受理调处312起网络消费纠纷。维护广大消费者的合法权益。四是加强了电子商务合同的监管和指导，如丰泽区12315成功调处了一起马耳他共和国驻华大使馆转达的该国某企业与某企业的网络合同纠纷案件，为该企业挽回经济损失1170美元据不完全统计。

目前仅地区的各类经营性网站数量已达到3万多个，在国内某知名网络交易平台上开设的地区网店就有近2万5千家，网络商品成交额逐年增大。支持、鼓励和促进网络市场发展壮大，已成为工商机关履行法定职责、服务当地经济发展的重要抓手。

二、对工商局网络监管工作的主要感受

2012年初，市工商局在全省乃至全国工商系统范围内，较早地提出“开展互联网商务监管探索和实践”系统化工作理念

几年来，围绕总局、省局的部署要求，工商局逐步确立“以拓展监管为主要工作取向，以规范发展为主要工作目标，以交易平台为主要监管对象，以信息技术为主要监管手段，以行指导为主要监管方式”的网络市场监管工作思路，坚持先行先试，努力拓宽监管领域，认真落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，鼓励扶持并指导本地网络交易平台服务商及电子商务市场规范运作、合法经营，不断开发升级监管技术手段，创新网络市场监管机制，促进网络交易秩序规范有序，取得一定成效。国家工商总局周伯华局长及其他几位总局领导先后多次亲临视察指导，周伯华局长两次做出指示批示，总局办公厅专门致函给予肯定鼓励，《工商行政管理市场监督管理参考》、《中国工商报》、《新华网》等多次报道工商局相关工作经验，先后接待了170多批次来自全国各地各级别的考察交流团队并承办了“中国－欧盟网络商品交易及相关服务监管工作研讨会”。他们的具体工作举措有如下几点：

一、定位准确，树立服务网络市场健康发展的工作理念

2012年，我国的网络市场正处于起步发展阶段，多数行政监管部门对这一新兴领域的监管更多地倾向于选择消极监管、被动应对、保守观望等思路。而市工商局清醒认识和深入研究网络市场发展趋势，全面解析监管难题和创新机遇，明确提出“以积极稳妥的监管和主动高效的服务促进网络市场的健康有序发展”的工作理念，以“三个点”定位网络市场监管工作，切合网络市场发展趋势和国家监管政策取向：

一是以促进发展为立足点。对网络市场实施行政监管只是手段和方式，其根本目的在于促进网络市场的发展。工商局着眼履行新“三定”规定，在现行法律法规框架内，认真履行市场监管和行政执法职能，服务、推动网络市场健康发展。据不完全统计，目前仅地区的各类经营性网站数量已达到3万多个，在国内某知名网络交易平台上开设的地区网店就有近2万5千家，网络市场经营额不断提升。

二是以引导规范为切入点。“指导在先、柔性监管”，工商负责网络市场监管的领导和干部们始终秉持着这样的理念，将行政指导柔性管理方式引入网络市场监管领域，合理运用解释、提醒、引导、规劝、建议等多种柔性方式，使经营者和消费者逐步了解规范网络市场经营行为的意义所在，消除经营者的抵触情绪，从而理解、支持和配合工商部门开展网络市场监管工作，保障了各项工作平稳有序地推进，直到目前尚未出现因该项工作而引发的当事人投诉或社会反面舆论事件。

三是以诚信自律为归结点。督促推动经营者的自律意识和行为，最终促使网络诚信守法经营归于自觉，是工商局开展网络市场监管工作的归结点。工商局依托“福建工商系统互联网商务监督管理系统（1.0版）’、“案管系统”、“工商业务综合管理平台”等信息化载体，初步建立和完善了网络市场经营主体信用分类监管、信用公示、信用预警、信用奖惩等制度，为有效提高经营性网站的诚信水平提供了制度保证。

二、规范运作，构建网络市场长效监管机制

几年来，市工商突出规范运作、重在监管实效，积极构建网络市场长效监管机制：

（一）形成一套科学扎实的支撑理论。系统地提出开展互联网商务监管工作项目规划，先后制订《互联网商务监管工作可行性研究报告》、《互联网商务监管系统技术需求方案》、《互联网商务监管工作方案》等报告和方案，开展“互联网商务监管工作基础研究”、“工商执法工作中电子证据的提取和应用”、“网络传销违法行为动态及其监管对策”、“网络商标侵权行为特征及整治要点”等专题调研活动，形成较为全面、可行的和业务需求架构。工商局先后7次获邀参加总局网络及监管机制研讨会议，部分实践经验和工作理论被吸纳提升到全国性法制规范层面。

（二）执行一套系统完善的工作制度。先后拟定了《网络市场监管规则（试行）》和《网络市场经营主体备案管理规定（试行）》、《互联网商务监督管理系统操作规程》、《工商行政管理机关电子证据取证规则》（根据国家工商总局委托拟订的意见稿）、《网络市场监管工作绩效考评方案》等规范性文件及配套表格文书，进一步细化了网络市场监管原则、管辖权限、巡查方法、取证规则、督办协查机制、登记备案工作流程和绩效考评标准，为全市乃至全省各级工商机关开展互联网商务监管工作提供了依据和参考。工商局还接受国家工商总局委托，在上述工作制度基础上，论证设计全国工商系统网络市场监管工作体系架构建议方案，供总局领导及有关单位决策参考。

（三）组建一支专业有力的监管执法队伍。在福建省乃至全

国工商系统内率先设立网络监管大队，并接受福建省局委托在该大队基础上建立“福建省工商局互联网商务监测中心”，承担福建区域内网络市场的集中巡查监测及工商执法电子证据取证分析的技术支持职责，突出网管大队查办网络违法案件专业队、突击队、机动队、指导队的作用，突出监测巡查室在网络市场巡查监测、案件分流转办及督察督办等方面的作用，突出电子数据取证分析室提供电子证据取证分析技术支持的作用，形成“巡查监测一一监控定位一一调查取证一一规范指导”一体化工作机制；各县级局和工商所相应成立专门的监管执法机构、指定专人负责，形成市、县、所三级联动执法机制，为网管工作提供必要的执法力量保障。

（四）建立一个便捷管用的技术支撑系统。一方面根据福建省局委托研发“福建工商行政管理网络市场监督管理系统（1.0版），为全省各级工商部门开展网络经营主体准入监管、网络经营行为日常监测、网络违法案件的调查取证等构建了较为先进、高效的技术平台，并接受国家工商总局委托以该系统为蓝本代拟全国工商系统网络市场监管软件开发需求方案。另一方面在全国系统范围内率先参照司法刑事取证程序规范，研发配置了“数据硬盘高速复制机”、“电子数据在线取证分析系统”、“电子数据取证综合勘查平台”、“互联网违法经营案件现场勘查箱”等一系列电子证据取证分析专用设备，建成标准化的电子数据取证分析实验室，制定执行电子数据取证分析规范流程，加强电子数据取证分析过程的技术性监控，运用高科技手段保证提取的网络侵权违法案件电子证据的客观、真实、合法，为复杂的电子证据提取和分析应用提供强有力的技术支撑，对网络违法经营者产生强大的技术威慑作用。

（五）推行一套积极稳妥的主体准入规范。监督指导网络交易服务平台经营者认真履行平台用户的身份审查登记和信息公示义务，落实《网络商品交易及有关服务管理暂行办法》规定的平台责任制、用户实名制。印发《无实体网店登记工作指导意见（试行）》，灵活应用国家赋予海西经济区的特殊优惠政策，在福建省内率先探索推行无实体店铺网店的登记注册工作，根据网店经营特点适当放宽准入条件，鼓励引导辖区无实体店铺网店的登记注册工作，根据网店经营特点适当放宽准入条件，鼓励引导辖区无实体网店主动前来办照，实现了网络经营主体准入制度的一次积极而稳妥的改革创新，同时采取主动引导、自愿免费的原则，指导辖区已办照的网络市场经营主体办理备案手续，颁发工商备案电子图标，建立健全网络市场经营主体经济户口数据库。

（六）创设一套科学灵敏的网络信息资源利用方法。市工商局依托“网管系统（1·0版）”，建立集中监测和分级巡查、定期巡查和专项监测相结合的网络市场监测巡查制度和网络舆情监控分析制度，运用高科技手段强化对辖区网络市场经营动态以及网络舆情动态的监测分析，创设性地编制《网络市场监测分析报告》及《网络舆情监控分析报告》两种固定形式的内部报告，深挖网络信息资源，为监管决策提供有益参考，为执法办案提供丰富的案源线索。

（七）运作一个规范高效的执法维权体系。一是建设运行网络消费维权体系，充分依托12315消费维权服务网络，积极受理和分流处置消费者有关网络侵权违法行为的咨询、申诉、举报案件，实现与“12315消费者申诉举报信息管理系统”的数据对接和信息转化，提高网络消费维权效率，维护消费者合法权益；二是健全完善与企业联手打假维权体系，收集重点保护字号（商号）、注册商标及其权益许可使用情况、重点产品包装装潢等重要信息，建立健全网络重点维权对象信息数据库，完善互联网商务相关敏感信息自动监控和比对查证功能，实施网上重点监控和重点维权，目前已有安踏、特步等知名企业加入该网络维权体系；三是构建网络联动执法体系，充分发挥工商行政管理整体职能作用，适时组织专项执法活动，加强内外协调，构建区域性执法协作机制，进一步建立健全异地网络案件协查移交制度，提高网络打假维权效能，有力打击辖区网络违法经营行为，规范网络市场经营秩序，同时积极利用参加国家工商总局网络监管业务研讨会的契机，就构建全国工商系统网络违法行为协查协办机制等问题向国家工商总局市场司建言献策，努力推动全国性网络联动执法维权工作规范化、制度化和常态化。

三、对工商网络市场监管工作体会

改革开放以来，从传统的集贸市场到各类商品交易市场再到以网络信息技术为支撑的网络市场，市场的变迁，见证着社会主义市场经济从计划经济体制中脱胎而出的历程。如今，有序、可信的网络市场环境业已成为社会和谐的重要组成部分，做好网络市场监管工作成为工商部门落实科学发展观必须解决的问题。2009年7月份，《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（[2008]88号）（下文简称“新三定”方案），在确定工商部门的主要职责部分进一步明确指出，工商部门负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为。据此，开展网络市场监管业已成为工商部门义不容辞的职责和使命。工商要结合自身实际，迎难而上，补上网络监管的这一课，缩小我们与市工商行政管理机关在网络市场监管方面的差距。

（一）整章建制，规范监管行为

2010年7月工商行政管理机关网络市场监管规则已颁布，并于今年开始实施。我们必须以此为依据，借鉴市工商局在网络市场制度建设总结经验的基础上，建立一套符合法律精神又切合实际的工作制度，明确网络市场的监管范围和职责，进一步细化监管原则、管辖权限、巡查方法、取证规则、登记备案责任单位和工作流程，为全省各级工商机关开展网络市场监管工作提供操作规范，形成市场巡查监测，线索分流转办等工作机制，有效地将网络市场主体巡查的方式方法、案件查办、登记备案等各项工作制度化，务求在取得实效的同时，确保执法行为的规范。

（二）积极探索，破解监管难题

第一，对于网络市场主体市场准入，可借鉴市工商局根据网络经营的实际特点，明确对于仅从事互联网上商品经营及信息服务、没有实体经营场所的经营者，户籍所在地与经营用计算机终端设备在同一辖区的，以其户籍所在地作为经营场所登记；户籍所在地与经营用计算机终端设备不在同一辖区的，以其经常居住地作为经营场所登记。同时，对网络市场主体登记后的备案制度做出详尽的规定。

第二，对于网络市场管辖权的确定，明确网络违法行为发生地包括实施违法行为的网络服务器、计算机终端所在地和违法行为所侵害的经营者或消费者所在地，同时确定网络违法行为管辖地应当本着“利于查处、利于效率、利于规制”的原则，综合考虑案件的调查取证及行政强制措施、行政处罚的执行以及经营者、消费者权益保护等情形。

第三，对于电子证据取证问题，可参照市工商局参照司法鉴定标准，建设电子证据取证分析室，建设用于拆卸、修复硬盘，调取、复制、复原、分析电子数据的规范工作台和清洁度100级的无尘操作室，并根据电子证据特点，配置专用取证设备，实现密码破译、硬盘不拆机复制、数据修复等常用功能，同时对每个操作台进行不间断摄像监控，运用高科技手段提取客观、真实、合法的电子证据，保证证据效力的同时，进一步保证执法办案活动的合法、高效、公正。

（三）加快健全机构，落实监管队伍的步伐

主要从三个方面做好工作保障：一是完善机构。首先是配备业务骨干组成项目开发组，调研网络市场监管的可行性和必要性，提出监管软件技术需求。其次是专设监管机构，在市局检查支队设立专门大队，专攻网络市场违法经营案件，又新增设监测室和鉴证室两个工作小组，承担网上集中巡查和复杂取证任务，并明确市、县两级检查支（大）队和工商所负责网络市场监管的任务，行政服务中心和各工商所开设专用窗口受理网络市场主体备案申请，形成三级监管网络。二是明确职责。出台《省工商行政管理局网络市场监管工作方案》，确定工作目标、监管重点，细化机关各部门的职责分工，并制定《省工商行政管理机关网络市场监管规则（试行）》和《省网络市场主体备案管理规定（试行）》，对有关巡查执法、等级备案等具体工作提出要求，为网络市场监管工作指明方向。三是人力保障。抽调部分综合掌握计算机网络技术、工商业务知识、法律法规知识的复合型业务骨干充实专设的监管大队和监测室、取证室，保障网络市场监管软件开发、制度拟定、监测执法等工作顺利进展；同时注意吸收专业人才、强化业务培训，提高全系统执法人员素质，以适应网络市场监管工作需要。

（四）研发软件，提高工作效能

市工商局通过三年多的调研与实践，认为，将执法触角延伸到网络当中，实现对网络市场的有力监管和高效监管，必须依托科技手段，实现“以网治网”。对此，省工商局可以针对监管方向和监管需求，充分发挥12315模式的做法，依靠自己的力量，用最经济的办法，先后研发运行一期、二期网络市场监督管理业务平台软件，设有“经营主体资格监管、互联网商务行为监管、企业维权、网上巡查、涉嫌违法网站监控、统计报表”六个功能模块，建有“辖区网站数据库、经营性网站备案库、企业信息查询库、常见违法行为关键字词库、重点保护企业商标包装装潢库”等与工商行政管理职能相关联的业务数据库，通过互联网商务主体备案管理功能，逐步健全，全省经营性网站“网络经济户口”；通过常见违法行为关键字词库自动比对、企业商标包装装潢数据库比对等操作，实现搜索并且分析网上涉嫌违法的经营行为等功能；通过增设手机号码段、邮编或区号、ip定位等策略，增加巡查日志详情及线索核审分流等程序，将网站定位、巡查日志、统计分析等辅助功能逐步完善。最终，将使用权限分配到各县（市、区）局和各工商所用户，实现监管软件在全省系统的全面启用。此外，还应建设开通“网络市场经营主体备案平台”，作为经营者办理工商备案事务的通道，通过行政指导、处罚公告等栏目的设置，有效促进互联网商务市场诚信体系的建设。通过应用的监管软件将网络市场监管工作流程固定化，格式化，规范化，有效地提高监管工作效能。

（五）强化指导，营造工作氛围

为了营造良好的监管环境，消除监管对象的疑虑，省工商局应积极运用行政指导和宣传引导的方式，在查办案件时坚持预防与惩戒相结合、教育与处罚相结合，在巡查监管中及时制止和纠正违法苗头，督促网络市场主体规范诚信经营；同时，在当地电视台、报社等新闻媒体的协助配合下，公示政策法规和典型案例，宣传工商部门对网络市场监管的职责和管理目标，通过解释、提醒、引导、规劝等方式，使经营者和消费者明白规范网络市场经营行为的意义，保护消费者合法权益，促进网络市场备案工作的进展和网络市场的繁荣与稳定。

市场监管执法总结 第7篇

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2020年，区局法规科以新时代中国特色社会法治思想为指引，认真贯彻落实区委区政府和区局关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕区局党委确定的各项中心工作，加强统筹谋划，聚力攻坚克难，抓重点、补短板、强弱项，全面加强法治市场监管建设,现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）严格规范行政执法行为，加紧法治政府建设

1、围绕中心工作，及时安排落实上级工作部署。全年围绕中省市区法治政府建设各项工作部署和区局各项中心工作，一是先后下发转发区委依法治区办、市局法制政府建设2020工作要点、行政执法“三项制度”（征求意见稿）、《法治政府示范创建工作方案》等工作文件，安排部署法治政府示范创建、省级行政普法宣传示范创建、市级行政执法“三项制度”示范创建等工作。二是对照创建指标和要求，牵头查找工作短板，完善规章制度，按时报送创建资料。三是坚持边创建边整改，督导检查行政执法依据、处罚信息等公开公示和落实情况，牵头落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题、行政执法“三项制度”示范创建自查问题的整改，目前起草完成区局行政执法“三项制度”、行政处罚案件审核制度，省级行政普法宣传示范创建单位已进入公示阶段。

2、加强法制审核，提高执法案件质量。为进一步加强对行政执法行为的监督，促进公正、文明、规范执法，积极落实重大执法决定法制审核制度。截止2020年11月底，科室审核行政处罚案件170件次，提出法制审核意见300余条，审核意见的采纳率达90%以上。审查行政机关合同6件，召开听证会2次。提请案审会、局长办公会审核研究案件7次，审核决定案件57起。

3、加强行政执法指导，从规范执法源头抓起。对执法单位在执法过程中，特别是在处理消费投诉、查办案件中的法律咨询、程序性问题，第一时间给予指导解答，减少执法错误或者执法不规范的问题，防止或降低执法风险。对于一些案值或社会面影响较大的案件，密切跟踪关注，全程沟通指导，在今年疫情初期，对市场出现的一些哄抬市场价格、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，总局和省市局相继出台行政执法指导意见，加快对上级政策的学习和对下的行政指导，行政执法快查快办的工作指示和要求得到了有效保障。

4、及时做好行政执法人员资格管理。积极做好对行政执法证件的新申领、到期换领、变更领取工作的进行全面摸底上报，沟通协调区司法局，于11月13日，组织全局到期和变更证件130人，参加全区行政执法资格培训和考试，等待进一步的考试结果。至此，经过机构改革队伍整合后，全局执法人员的证件申领和换发工作基本完成，暂告一段落。

（二）加强普法宣传，工作成效显著。

行政执法普法先行。今年科室的普法工作重点围绕民法典的宣传贯彻和七五普法验收工作开展。在民法典宣传贯彻方面，制定下发全局民法典宣贯彻实施方案，牵头落实民法典宣传“十进”活动。一是加强干部队伍民法典的学习。第一时间组织购买《中华人民共和国民典》单行本1000册，并于7月29日下午和8月21日利用区局和市局的市场监管大讲堂，组织干部职工开展《民法典》专题宣讲培训。结合疫情防控工作下的特点和要求，加强线上学习力度，在法制工作群发送学习强国、西北政法教授等关于民法典的专题讲座以及相关解读的视频和文字内容。二是积极组织民法典进社区、进商场、进超市、进乡村等宣传活动3场次，参加其他科室组织的宣传活动宣传民法典6场次，发放《民法典》书籍280余本、法律法规资料2500余份、印有法律知识的日常生活用品200余件，法律咨询35次。三是组织迎接“七五”普法验收工作。今年是“七五”普法的收官之年，牵头各级对区局的“七五”迎检工作，上报“七五”普法工作总结，组织准备全局七五普法工作资料，以及七五普法开展情况宣传展板。8月24日下午，由市司法局xx局长带领全市“七五”普法中期督查第二检查组一行4人，对区“七五”普法工作开展情况进行检查验收，区市场监督管理局作为实地查看点位，接收检查。检查组对区局的普法宣传工作予以肯定。

（三）认真开展行政执法监督，规范执法行为。

年初，对全局2019年全年办结的行政处罚一般程序案件组织了案卷评查，评选出2019年度全局先进执法办案单位和执法办案能手。10月上旬，结合市局案卷评查工作，组织各执法办案单位对2019年4月1日以来办结的案件进行自查，并有针对性的重点评查，评选出5个优秀案卷参加全市市场监管系统行政执法案卷评查。在市局评查会上，接受评查组依据《市行政执法案卷评查标准》对5个上报案卷进行了审核，对执法行为进行监督。二是严格按照《政府信息公开条例》、省市区《加快推进社会信用体系建设工作实施方案》等法律规定的要求，对全年办结的一般程序行政处罚案件信息，按照“公开常态、不公开为例外”的原则，坚持“谁产生、准负责”，按照时限规定，在区政府官网、信用平台进行公示，接受全社会监督。全年公示案件信息197条。三是严格执法办案程序，对执法办案单位案件查办时限、查办进度、查办情况，结合监督抽检、案件信息公示等相关工作，予以监督检查，纠正不规范的行政执法行为。四是加强专项行政执法监督检查。10月底，结合省局对全市市场监管系统重点专项执法检查督导，组织对全局打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物、非法制售口罩等防护产品等专项执法行动进行执法监督检查，11月初，组织开展全局《xx市生态环境保护条例》专项法治检查，牵头查看资料、上报工作自查情况。并针对打击整治产品质量和市场秩序、知识产权行政执法、扫黄打非等情况，梳理上报稽查典型案例和存在的执法问题。

（四）务实精准，做好规划和统计工作。

十四五近在眼前，为谋划好市场监管未来五年的发展工作，作为十四五规划的牵头单位，积极对接区发改委，联系起草规划工作。分管领导带队，深入基层科所队和辖区企业，组织召开座谈会，下发规划征求意见通知，收集各层面对全区市场监管领域十四五规划的设想建议。并及时关注跟进，中省市区和市局有关规划的最新指示和要求，组织学习关于统计和规划工作的重要指示讲话精神2次，参加区政府和市局十四五规范推进会、意见征求会、培训会等4次，协调区局科队，11月20日，牵头起草的全区市场监管十四五规划基本完成。年初，按照职责调整，牵头负责全局国家总局市场监管和药品监管两大系统的统计报表工作，坚持每月按时统计，汇总上报报表69张。

(五）强化法制培训，增强规范执法的能力水平。

利用微课堂、案卷评查会、市场监管大讲堂、视频讲座、以案释法、新法推送等方式开展了《民法典》、《食品安全法》、《反不正当竞争法》、《行政复议法》以及常用法律法规和关于依法全面治国的重要讲话精神的学习培训。7月9日上午，牵头组织市局领导培训调研会，xx副局长以“如何做好新形势下市场监管工作”为主题，在区局第二期市场监管大讲堂上授课，副区长、局领导、所科队长、机关和基层代表100多人参加了培训会。 7月29日下午，组织区局第二期市场监管大讲堂，邀请xx律师事务所主任、党支部书记xx律师对民法典的专题培训解读。局领导、局全体干部职工、辖区企业代表及消费者维权服务站工作人员共约260余人参加培训，现场向企业发放《民法典》宣传资料60余册。参加市局的民法典讲座，以视频进行，局领导、机关全体干部、基层执法100余人参加了视频培训会议。11月13日，组织全局120多人，参加区政府组织的行政执法法律培训，省司法厅执法监督处副处长围绕依法行政和行政执法相关业务进行授课。全年，组织干部参加无纸化考试234人，参加《xx条例》线上线下网上答题竟赛2次。另外，为进一步提升科室干部综合业务素质能力，在区局的大力支持下，选派组织干部积极参加相关法律业务知识培训。参加省局药品执法骨干培训1人，外出成都参加药品监管培训1人，参加省局依法行政培训1人。

（六）强化依法行政，减少行政复议和诉讼。

今年行政执法发生行政诉讼案件5起，行政复议1起。协助办案单位行政复议、行政诉讼6次，行政出庭应诉1次，申请法院强制执行1件。行政诉讼案件和解1起，变更1起，胜诉1起，其余2起，截止目前，法院未作出裁决。行政复议案件驳回复议人行政复议申请。行政诉讼和复议相对有所减少。

（七）充分发挥法律顾问工作，提升全局行政执法决策

水平。

加强区局聘请法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、合同合法性审查等法律事务中发挥积极法律顾问作用。2020年以来，法律顾问积极参与区局房屋装修改造、国有资产确权、重大复杂处罚案件、行政诉讼等工作。同时，积极推行法律顾问制度，今年8月17日，区局2名干部参加市司法局公职律师宣誓活动，被省司法厅授于 公职律师执业资格，实现区局公职律师零的突破，不断壮大区局法律顾问队伍。

（八）加强规范性文件清理工作，维护公平市场秩序。

进一步加强行政规范性文件的清理工作力度，特别是与《民法典》、《优化营商环境条例》等相关文件、法律、法规规定不符合、不衔接、不适应的规定进行了重点清理，经清理，全未发现有不符合相关规定的规范性文件。

（九）协同配合，确保工作一盘棋。

今年以来，按照区局和相关科室的工作案排，在全国

文明城市、药品放心工程、打击保健品违法专项行动、国抽系统食品药品抽检处置、促进政策落地、语言文字督查、政务公开标准目录、“互联网+监管”等工作中，积极配合协助，保障工作顺利开展完成。

二、工作特点

1、今年区局法制工作主要围绕中央省市区法治政府建

设为主线开展，区局相关的行政执法制度和规定，得到逐步建立和统一。

2、加大行政执法各类创建工作，在创建规范完善执法行为。先后参加了全市的行政执法“三项制度”示范创建和全省的法治政府建设行政普法宣传示范创建工作，取得了较好的预期效果。

3、机构改革科室内的业务融合、人员融合、思想融合得到进一步深入，各自对在业务学习上顾虑和担忧，逐步减少，主动学习交流增多，对各自简单业务已能够基本掌握，改革融合成效逐步呈现。

三、2021年主要工作打算

1、继续牵头深入法治政府建设，以制度管队伍，建立和完善区局相关执政执法系列配套制度规定。

2、根据综合执法队伍改革情况，合理调整行政处罚案件法制审核模式。

3、加强法制培训，在做好“请进来”学习培训的基础上，加大“走出去”学习的力度，加快行政执法和法制审核综合素质能力的提升。

4、结合十四五规划开局第一年，切实牵头做好规划工作的落实工作，保障开局之年工作顺利推进。

市场监管执法总结 第8篇

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为进一步贯彻执行《建设工程质量管理条例》、《**市建设工程材料管理条例》，切实提高本市建设工程建材质量，确保本市建设工程安全质量，确保世博工程建设顺利进行，经研究决定，在**年继续开展施工现场建筑材料质量专项整治。现将有关要求及事项通知如下：

一、整治安排

为提高专项整治效能，切实促进建材使用各方提高质量意识和现场建材质量管理水平，专项整治贯穿**年全年度，将采取企业（项目）自查，受监监督站抽查和总站综合执法检查相结合的方式进行。

市安质监总站将分别于今年上半年和下半年进行全市建设工程现场建筑材料监督抽查和综合执法检查。

二、工作要求

（一）现场使用各方：

1、各项目建立健全以施工总包单位为主责任制，由总包和监理单位组织现场使用钢筋等结构性建材质量自查自纠。

2、各项目总包单位应建立健全建筑材料合格供应商名单。

3、项目总包应分别汇总形成上、下半年自查自纠报告，并附相应的合格供应商名单，在总监签署意见后报受监监督站。

（二）各区（县）、专业监督站：

1、组织发动所辖工程开展本区域内建筑材料质量专项整治。

2、落实市安质监总站沪建安质监《关于进一步加强本市建设工程现场建材质量监督抽查的通知》要求，根据区域实际情况，按不低于工程数30%的比例实施监督抽查。

3、分别于**月**日和**月**日前向总站书面报告上、下半年检查情况。

4、于**月**日前向总站书面报告监督检查费用落实情况及年度使用计划。

（三）市安质监总站

将根据各区（县）、专业监督站监督抽查情况，组织会同各区（县）、专业监督站、骨干检测机构等相关部门，分别于今年上、下半年，在全市范围内对建设工程进行监督抽查和综合执法检查。

三、整治重点

（一）现场钢筋等结构性建材监督抽样检测。

（二）项目总包单位建立健全合格供应商名单及执行。

（三）钢筋等结构性建材质量复试规定的执行。

（四）钢筋外观及重量偏差的检查验收。

（五）不合格钢筋等结构性建材的处置，及去年下半年以来被全市通报、被清出市场的建材在现场的使用情况。

四、检查处理

市、区监督机构将对监督抽查中发现的违法违规行为依法查处：

1、严禁使用不合格建材。对监督抽查不合格，而已（部分）使用的，均作使用不合格建材论处；

2、对建材使用管理混乱的项目和企业予以通报并严肃查处，同时将检查结果纳入工程建设参建各方质量诚信档案；

市场监管执法总结 第9篇

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一、成立领导小组

领导小组下设办公室，办公地点设在监察室，负责专项行动的组织、指导、督查和考核。

主任：

副主任：

成员：

二、明确任务分工

1.规范执法人员。全面回查执法人员的资格，持证上岗；完善学法培训制度和逐步建立能级管理制度；加强领导、科室和基层分局执法人员分类培训，进一步增强依法行政意识和能力。（牵头科室：法制科责任科室：人教科）

2.规范执法主体。梳理汇编工商行政执法依据、权限、程序；完善规范性文件审查备案制度；严格按照国家工商总局和省、市局规定，落实好工商行政管理执法主体资格制度。（牵头科室：法制科责任科室：登记注册科监督管理科公平交易科市场合同科消保科）

3.规范自由裁量。按照谁处罚、谁负责，回查2014年以来行政处罚案件，比对情节和处罚尺度；汇总通报情况，进一步完善《市工商行政管理局行政处罚自由裁量基准》和有关制约措施。（牵头科室：法制科公平交易科责任部门：监督管理科经检大队各基层分局）

4.严格公开透明。公示行政执法主体主要职责和行政执法基本制度；公示行政许可事项、依据、条件、程序、期限和材料目录、示范文本；公示行政处罚程序、裁量标准、执法结果；公示行政收费项目、标准、范围、结果；公示行政执法监督和举报投诉措施和方式。严格执行行政执法告知制度，明示行政处罚事实、理由、依据和依法享有陈述、申辩、听证等权利。完善公示公告形式，建立有责任、有分工、有监督、有实效的科学运行机制。（牵头科室：办公室监察室责任部门：法制科财务科登记注册科公平交易科监督管理科市场合同科消保科经检大队各基层分局）

5.严格文明执法。建立和执行《市工商局文明执法规范》和效能建设制度；开展工商法制宣传教育进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进市场“六进”活动；运用说服、建议、告诫、警示、协商、奖励、帮助等行政指导方式全面实现行政指导制度化、规范化、信息化、系统化、日常化“五化”目标，为企业和个体工商户营造宽松有序、健康发展的良好环境。（牵头科室：监督管理科监察室法制科责任部门：登记注册科公平交易科市场合同科消保科经检大队各基层分局）

6.严格收费罚款。严格按照国家规定项目、标准持证收费，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严格做到票据规范、账目清楚，实行收费登记台账制度，坚决杜绝乱收费、乱罚款等严重侵犯群众利益的行为发生。（牵头科室：财务科责任单位：监察室监督管理科登记注册科市场合同科消保科经检大队各基层分局）

7.加强执法监督。抓好制度建立，以《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》为主要内容，进一步完善《市工商局工作人员日常行为规范》等制度；抓好机制运行，坚持每季度开展依法履行职责综合检查，查登记注册档案、查执法案卷卷宗、查强制措施实施、查罚没物品处理、查监管职责履行、查行政征收规范和回访行政相对人的“六查一回访”活动；抓好外部监督，主动收集行风监督员反馈意见，接受人大、政协工作监督，及时处理投诉举报和有关媒体反映问题。（牵头科室：监察室法制科责任单位：办公室监督管理科登记注册科市场合同科消保科财务科经检大队各基层分局）

8.加强典型示范。积极开展行政执法各类先进评选活动；定期讲评行政执法典型案例；选树基层执法示范分局，不断总结经验做法，不断规范行政执法，在全系统营造争当文明执法标兵浓烈氛围。（牵头科室：法制科责任单位：监察室人教科）

9.加强执法创新。充分发挥基层分局专职纪检监察员、法制员作用，创新“定岗位、明责任、严考核、双制约”做法；对轻微违法创新柔性执法促规范；在执法服务上创新，整合工商执法职能、效能，向企业和个体工商户提供更加优质的服务。（牵头科室：法制科监察室）

三、时间阶段安排

1.学习计划（7月22日—8月10日）。认真学习市、区两级文件，认真学习有关行政法规，制定切合实际的工作方案，做到人员、责任、分工、内容、时间明确到位。

2.自查自纠（8月11日—8月25日）。各基层分局及有关科室对本单位2014年以来的行政执法行为，对照上述9个方面的内容进行自查。针对存在问题制定出整改措施并落实。自查和整改情况8月23日前报局规范行政执法专项行动领导小组办公室。

3.规范指导（8月26日—9月10日）。局法制科、监察室牵头，有关职能科室参加，对各基层分局和相关科室行政执法事项，采取多种形式进行监督检查并逐一规范薄弱工作。

市场监管执法总结 第10篇

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和落实的过程。结合实际正确制定、理解和执行相关的药品监管政策，是落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，忠实履行对药品、医疗器械市场监管职责的基本要求。

一、深入调研，把握规律，保障药品市场监管政策的公正公平性

现代经济生活的实际和现代经济学理论告诉我们，市场并不是万能的，市场本身有缺陷，这些缺陷会导致市场的失灵。药品市场也是同样，必须制定并实施具有约束力的规范与准则，防止和调整市场失灵问题。药品市场监管政策是药品监督管理部门履行职能、进行药品市场管理的最主要、也是最重要的方式,因此市场监管政策的公正公平是市场监管工作开展的前提和基础。

（一）药品市场监管政策的制定，必须体现社会的公正公平

药品市场监管政策的制定公平性应放在首位，因为公共政策就是要协调公众的利益，使之趋于公正、公平。但这种公平性不是绝对平均，而是包含一定差别的公平，是将差别控制在公众可接受的范围内。例如我们在制定药品零售企业市场准入的相关标准时，认真调查蚌埠药品市场现状，从人口分布、药店布局、市场发展、方便群众等多方面系统分析，即制定了开办条件的统一要求，又结合蚌埠实际，按照市区、县城、乡村三个类别进行区分，有标准但不绝对平均，较好的体现了城乡差异及兼顾管理相对人的可承受能力，保证了药品零售企业开办过程在统一标准下保障公正，又区别对待实现相对公平。

（二）药品市场监管政策的制定，必须体现管理目标

每一项具体的公共政策都有其特定的目标性，需要通过政府积极而有效的公共政策引导以达到宏观调控的目标，药品市场管理同样需要长期和阶段性目标。因此，我们收集了国内、省内及本市药店分布及覆盖人口比例相关数据，结合蚌埠药品市场发展的实际情况，按照科学规划、合理布局、规范有序、持续发展的方针，2002年制定了《蚌埠市零售药店设置规划》及实施意见。确定了鼓励城市零售药店做大做强，发展连锁；重点规划发展乡镇零售药店；鼓励向农村发展便民药房的管理目标。通过几年努力，我市零售药店形成了城市连锁企业支撑、县城规模药店为主、乡村个体药店布点、药店覆盖人口比例均衡的药品零售市场格局，较好的实现了药品零售市场宏观调控的目标。

（三）药品市场监管政策的制定，必须体现管理效率

从管理一般性要求来说，政府的管理也必须讲究效率，即尽量做到“少花钱，多办事”。食品药品监督管理部门组建时间短，可用的公共支出有限，活动的空间和资源也是有限的，这就要求我们对药品市场监管政策的制定、执行过程以及政策所要解决的问题都应做到“心中有数”，否则，市场管理本身就是低效或无效的。我们在制定药品市场日常监管制度过程中，针对药品批发零售企业数量的快速增长的发展状况，研究改进日常监管方式方法，从拉网式检查调整到突出重点问题、重点单位、重点岗位的专项检查，从一般常规性检查调整到以信用体系为依托引导企业自律发展的目标性检查，为此我局先后出台了《蚌埠市药品日常监督管理办法》、《蚌埠市药品零售企业驻店药师管理暂行办法》、《蚌埠市药品零售企业药品安全信用分类管理暂行办法》等系列政策，较好的解决了监管人手少、监管对象逐年增加的矛盾，提高了监管工作效率，保证了我市药品市场平稳有序发展。

二、依法制定，尊重规律，保障药品市场监管政策的合法性、科学性

公共政策的前提是它的合法性，要求公共政策的内容和形式都必须是合法的，这种合法性是对公共机构行为的约束。药品市场监管要依法进行，而不是随意的行为，要保证药品市场监管政策是为了公共利益，而不是侵犯个人的权利与利益，更不是为了机构和官员个人的利益去损害公共利益。

药品零售市场准入许可是基层药品市场监管的一项重要工作，是体现以人为本，立党为公、执政为民科学监管理念的窗口，是以民生为念，替百姓着想，为群众解忧，保障人民群众用药安全的前沿。药品市场准入政策合法性、原则性要求高，小的工作失误都会造成市场混乱，因此依法制定工作规范和操作程序是药品市场健康有序发展的前提。我局认真学习研究国家和省局制定的药品零售许可法规规章，结合蚌埠药品零售市场实际，在职权范围内界定科学合理的药品零售市场准入标准，先后制定并完善了《药品经营许可证（零售）核发审批流程》、药品经营许可证（零售）变更审批流程》、申领《药品经营许可证》（零售和零售连锁）条件和程序、《药品经营许可证变更》程序等相关政策，做到市场准入宽严适度、放而不乱、城乡有别，形成药品零售企业有序、规范、渐进发展的良好局面。

三、科学调整，不断发展，保障药品市场监管政策动态性、连续性

事物的静止状态是相对的，运动发展状态才是绝对的，现代社会发展节奏和生活节奏明显加快，价值标准多元化，与此相联系，现代政府的公共政策问题亦形成了较强的动态性。因此政策调整是政策过程中不可缺少的环节，任何一项政策都需要做出一定的调整以适应情况的变化，药品市场监管政策也必须适应市场变化需要不断加以调整。

（一）药品市场监管环境不断变化

药品市场是我国经济发展速度较快的市场之一，市场环境在不断变化，必然会出现监管未覆盖到的新情况、原有非重点监管内容变为重点监管内容、市场发展导致政策缺失等系列问题，这就要求我们要及时把握市场动态，调整完善政策，适应市场监管需求。例如2002－2004年，我局组建后根据我市药品经营市场实际情况，药品市场监管工作重点放在药品批发企业gsp认证和药品零售企业行政许可方面，政策目标是解决批发企业规范管理和零售市场发展布局问题；2003-2005年药品市场监管重点农村“两网”建设和药品零售市场规范方面，政策目标是“规范药房”和药品零售企业gsp认证；2004-2006年随着市场规范发展，政策目标是以药品经营企业安全信用建设为重点，利用信息化手段，深化监管内容，引导企业规范经营，自律发展。

（二）药品市场监管政策本身也在调整变化

人们在制定政策时，对影响政策的因素及政策产生的可能结果都不可能认识得全面，因此，随着人们对政策问题认识的深化，对政策本身做出相应的调整亦是必然。我们在药品市场监管工作中，随时关注市场变化，出台并修订了系列管理措施，从对药店、药房检查假药劣药调整到以抓源头规范药品购进为重点全过程药品质量管理；从零售药店开办基本标准要求调整到严格gsp管理规范，提高从业人员综合素质，提升药品零售企业管理服务水平；从企业管理规范执行检查调整到利用先进的信息技术手段，提高药品市场监管水平。

四、规范执行，实践检验，科学开展药品市场监管政策效果评价

公共政策是政府维护公众利益的主要手段，公众利益是一切公共政策的出发点和最终目的，一项公共政策的社会效果如何，其中重要的衡量标准是要看绝大多数人满意不满意，既能够保证公众的一致性的利益，又能够最大限度地满足最大多数公众的利益需求。药品市场监管必然通过执行相关政策来体现，并在实施过程中通过实践来检验政策的可行性及社会效果。

（一）依法行政是药品市场监管政策产生最大效果的根本保证

药品市场监管过程是依法行政的过程，要求执法人员要正确理解有关法规、政策，在市场监督检查中真正体现以人为本、执法为民的宗旨，树立科学执法的理念，既要注重实体合法，又要注重程序合法，以实现药品市场监管政策的真实和最大效果。任何违法违规的市场监管行为都会导致政策的错位与失效。

（二）边实践边总结，使药品市场监管政策产生最好的效率

监管政策的执行过程是日常工作内容的重要组成部分，实践、总结、提高是有效的工作模式，药品市场监督工作者要作有心人，在日常政策的执行过程中要勤于思考，政策执行过程中遇到的情况千差万别，需要执行者认真加以疏理分析，结合工作实际贯彻落实政策，通过工作检验政策的可行性，在此基础上归纳总结，为政策的进一步完善提供依据，以保证政策执行达到较高的效率。

（三）建立科学的政策效果评价机制，提高药品市场监管政策制定水平

政策的执行对象不同，其效果必然产生差异，因此科学的政策效果评价机制的建立能有效提高药品市场监管政策制定水平，应从执行政策投入的工作量、分析政策产生的绩效、政策效率、政策社会效果的充分性公平性、政策适当性及执行力等方面加以评价，在药品市场监管领域建立政策调研、政策制定、政策实施、政策评价、政策提高调整一套科学规范的政策机制。

五、加强学习，树立科学监管理念，提高药品市场监管政策的执行能力

食品药品监督管理部门是制定、执行和评估药品市场监管政策的机构，其公职人员就是政策的分析者、制定者、执行者和评估者。因此食品药品监管部门的能力建设及提高，对药品市场监管政策有着直接的、关键的影响。食品药品监管系统由于组建时间短，队伍的整体素质和综合能力与适应职能需要还有一定差距，因此要落实科学监管理念，切实提高监管工作效能，形成高效规范有序的行政执法机制，就要从队伍建设入手，不断提高药品市场监管政策执行能力。

一是加强学习，提高队伍素质。实践科学监管理念要从多方面去努力，人是关键的一环，科学监管理念要由人去落实、去实践，药品监管政策要由人去执行，因此药品市场监管工作人员要加强法律法规、业务知识、社会知识的学习，努力造就一支业务精通、政策务实、监管有力、作风正派、善于创新的药品监管队伍，建设一支为民、清廉、务实的干部队伍，为提高监管政策执行能力提供组织保障。