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是党校函授教育开办以来形势最为严峻的一年,面对生源缩减、竞争激烈、学历减效、规模下滑等一系列新的挑战,我把履职的重心锁定在强化管理、确保教学正常运行,全力招生、降低函授下滑幅度,出击外联、探求联合办学新路径三个基本方面。在处理好日常工作外,主要着力于以下几个方面:
1.注重学习,启导创新,使主观认识适应客观情势变化。党校函授教育形势发生急剧逆转,面临严峻挑战。学习是适应变化、应对挑战、抢抓机遇、谋求新的发展的基础和先导。一年来,除积极参与市委开展的“干部作风教育整顿”、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育等专项活动外,我注重不断强化学习意识,坚持自觉、主动、持续地学习,采取专题研究式学习方式,围绕“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届三中全会精神、执政党建设、经济社会信息化、安康发展等重点专题,认真阅读学习了相关文件、报刊文章、文献资料及《学习的革命》、《政治学》、《发展经济学》、《第五项修炼》、《法哲学范畴研究》、《中西法律文化比较研究》等专著,将学习与研究现实问题、思考实际工作、谋求党校发展、提高主体认识能力、改造主观世界相结合,与专题教学和理论研究相结合,做各种读书笔记10余万字,在《人民日报》、《理论导刊》、《陕西日报》、《陕西党校报》、《函授通讯》、《安康经济》、《安康日报》、安康电视台发表各类文章及访谈15项,计 63000余字,获省党校系统第十七次理论研讨会优秀论文一等奖一项,陕西省写作学会1999-优秀论文二等奖一项,市政协“绿色经济与安康发展”委员论坛优秀论文一等奖一项,并注重把学习研究成果应用于指导分管工作和专题教学之中。
3.全力招生,遏制下滑,努力降低规模下降幅度。以来,函授教育规模一直呈下滑趋势,今年党校学历价值又遭遇严重冲击,招生形势更为严峻。针对此种情况,校党委及时提出了稳长补短、努力遏制规模下滑的工作思路。贯彻这一思路,在招生工作中,一是加大宣传力度,职能部门通过电视、报纸、通信、专栏等多种形式进行了广泛的宣传,做到了信息传递到位;二是启动了全员招生奖励机制,调动了职工参与招生的积极性;三是用足招生政策,开启省党校专升本直通车,探索依托部门招生的新路子;四是抢抓机遇,走出去。赴北京、西安,与北京师范大学、中国人民、西安交通大学、西北大学、西安电子科技大学、西安石油大学、陕西行政学院、西安广播电视大学等国民教育高等院校广泛接触,现与西北大学联合开办的mba班已招收学员105人,与西安广播大学已谈成联合办学协议,可立即启动招生,其他合作意向还在洽谈中。 此外,服从全局工作需要,本年度还参与了“白河经验”总结,全市县级干部作风教育整顿考试命题阅卷,十六大精神、“三个代表”重要思想宣讲,县级领导干部公选,全市党校工作会议的材料准备,县域经济发展调研,“绿色经济与安康发展”委员论坛等专项工作和活动。
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作为沪上享有较大知名度的国企老总,孟全福身上融合着太多的宝山元素,无论是出生、读书、工作、履职,都和宝山这片热土紧紧连在一起,在六十余载风风雨雨的人生历程中,日积月累,他那一股深沉浓厚的宝山情结越发难以割舍。1950年9月,孟全福出生于当时宝山县大场区的一农民家庭。1968年3月,孟全福投身军营,成为上海警备区一名光荣的现役军人,可以说三年火热的军旅生涯,为他以后的人生航向奠定了良好的基础。
1971年,在班长岗位脱下军装的孟全福,再次角色转换。可能他自己也未曾想到,从到上海供电局沪西供电所报到那一刻起,这一生竟和共和国的电力事业紧紧地融合在一起,成为他生命中不可分割的重要组成部分。
在宝山这片热土上,孟全福这位电力界的国企老总博风击雨,转战10载春秋,为共和国的电力事业倾尽智慧和心血。2005年4月,他怀着万分眷恋的心情惜别宝山,出任华能集团华东分公司副总经理。
位于宝山北翼的石洞口发电厂是上海的主力电厂,孟全福深知作为百万容量发电厂厂长、公司总经理,肩负着支撑大上海电网的天大责任,他的心头丝毫不敢有半点懈怠之意,他用“创安全、强管理、重科技”三招确保这些年尤其是公司成立以来,石洞口发电厂每年均超额完成各项生产经营目标,上缴利润总额名列华能集团公司下属各电厂首位。
提起与人大工作的渊源,孟全福可以像数家珍似地叙述他作为市及区人大代表的履职生涯。早在1987年,孟全福就已经是当时吴淞区的人大代表了,在以后20多年的岁月历程里,他与人大代表工作结下了不解之缘,特别是1988年以来,他曾连续四届当选为上海市人大代表,并连续两届担任市代表小组召集人。期间他相继被评为市人大代表履职积极分子,两次被评为区人大代表工作积极分子。由于工作调动的缘故,区六届人大换届时他恰巧调离宝山,从而与自己挚爱的区人大代表工作擦肩而过,好在区七届人大换届时,退休后的孟全福再度当选为区人大代表,夙愿以偿。
在孟全福看来,无论是担任厂长经理,还是人大代表,都是人民赋予自己的职责,都是本职工作。因此,他把妥善处理企业工作与代表工作看作是自己的一门工作艺术,这些年来,他总是忙里偷闲挤出时间参加各项代表活动,极少请假,彰显出国企代表别样的风采。
——有一段时间,国内煤、电、油、运异常紧张,电厂煤炭供应频频告急,作为企业当家人,孟全福整日里奔波于南北东西,穿梭于煤矿与港口。那段时日里,风餐露宿,可把孟全福累坏了,但事再忙,活再苦,人再累,只要是市、区人大组织的各种会议和活动,他一次都不拉下。有一次,宝山区人大常委会组织代表执法检查,而恰逢检查前夜,厂里发电机组突然发生故障,孟全福连夜组织指挥抢修,紧张的突击战一直持续到次日中午,但等问题一解决,极为疲惫的孟厂长顾不得歇一歇,二话没说,直奔指定地点,与其它代表一起参加执法检查。
——对一个大型国企的老总来说,代表工作与企业工作难免会有时间上的冲突。对此他自有他的处事准则,凡自己能自主安排的工作,原则上都为代表工作让路。有一次,区人大常委会组织代表赴外地学习考察,而此事正好与公司原定的例会有冲突,孟全福果断地将公司会议推迟一天召开,并于区人大开会的当天凌晨三点半赶到会议所在地——浙江长兴,而此时其他与会者还在甜蜜的梦乡。
——作为一个享有较高知名度的国企老总,当然也有许多时候孟全福也感到各项工作交叉,实在无法抽身参加代表会议或活动时。他就巧出妙策,一方面委托有关同志转达他的意见和建议,另一方面请他人帮忙把重要报告和重要会议精神录音或记录下来,自己再利用业余时间认真补课。有一次他报名参加市人大常委会组织的代表参与接待活动,当天正好另有急事,于是他在及时请假的基础上,主动提出下个月补上一次,使他的代表履职生涯没留下缺憾。
长期从事能源电力工作的孟全福,不仅在能源安全、节能降耗、环保减排、资源综合利用、循环经济等方面积累了丰富的实践经验,同时也有着许多独特的思考与见解。而这正是他依法履职、为民执言的优势资源。为此他提出了不少有独到见地的意见和建议,得到有关部门的重视。
——2004年下半年,具有丰富实践经验的孟全福清醒地意识到,能源安全将直接威胁到城市安全,而要解决上海缺煤的困境,必须尽快建立能用上半个月以上的储煤基地。于是,在上海市十二届人大三次会议上,孟全福提出了“上海要建自己的储煤基地”的意见,引起了代表的共鸣,东方网及时报道了他的审议意见。如今,市有关部门已在罗泾港区建立了储煤中转基地。
——2006年2月,孟全福按照他多时的调研思考,在市十二届人大四次会议上提出了上海应新建大型高效低耗环保的燃煤机组,关停小机组,以更好地提高资源利用率,改善大气质量,并能解决用电高峰时的电力缺口。会后,老孟四处奔走协调,如今,加快上海能源建设工作全面启动。同时,孟全福代表紧密联系韩市长的《政府工作报告》,建议政府出台相关政策和法规,采取更有力的措施鼓励全社会节电节能,真正把上海建设成为节约型的城市,得到了领导的高度关注。老孟还应区人大人事代表工委邀请,带领“节能减排”专题组历时两个多月,深入走访了近20家单位,并查阅了大量的资料和数据,在此基础上,孟厂长自己动手撰写了近万字的调研报告,提出了节能减排的12条建议,受到了有关部门的充分肯定。
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南方电网公司管辖电网东西跨度近2000公里,覆盖五省区、紧密联接港澳,并与周边国家和地区多点相连。目前西电东送已经形成“八交五直”13条500千伏及以上大通道,最大输送能力超过2400万千瓦。截至2012年底,全网总装机容量2.02亿千瓦,非化石能源装机容量占总装机的44%,发电量占总发电量的38%,均高于全国平均水平。2012年全网统调最高负荷1.2亿千瓦,全社会用电量8396亿千瓦时。
实施背景
为更好地将南方电网公司的战略目标转化为一系列相互联系和支持的具体工作任务,使企业的每项工作都落到具体岗位,同时在公司系统建立起能有效支撑战略目标实现的员工队伍,结合目前企业在岗位管理方面存在的问题及面临的挑战,我们全面搭建并落实了岗位责任体系建设工作。
开展岗位责任体系建设是确保公司中长期发展战略目标实现的重要举措
南方电网公司新一轮发展确立的战略目标是全面提升企业整体素质和发展质量,创建“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业。要实现这一战略目标,关键是培养和造就一支“政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀”的员工队伍。通过加强队伍建设,增强员工的责任意识、服务意识、创新意识和协作意识,转变工作作风和思想观念,切实提高员工的履职能力,确保公司新一轮发展的战略目标的实现。
公司岗位责任制建设的核心内容就是将战略目标和经营责任逐级分解,明确各级组织具体的工作任务,并落实到各个岗位、每位员工。通过岗位责任制建设,使广大员工铭记自己的岗位职责是什么、履职标准是什么,促进员工提高履行岗位职责的能力,从而使公司的战略目标、生产经营责任以及各项制度、规定、标准等得到有效执行,保证公司安全生产和经营管理等各项工作有个长期有效运行的体制和机制,这是促进公司科学发展的基础性工作。
开展岗位责任体系建设是公司队伍建设的客观需要
南方电网公司的战略目标对员工的行为理念、能力素质、工作作风等方面提出了新的更高要求。在2012年工作会议上,公司高层指出公司员工队伍庸、懒、散的问题还没有得到很好的解决,在责任心、思想作风和能力素质方面还不能完全适应岗位的要求。要彻底解决这些问题,必须加快推进岗位责任制建设,使岗位管理与责任管理融合为有机整体,把责任、权利、制度、规定和标准落实到各个岗位的工作中去,实现岗位工作的程序化、表单化、信息化,并逐步按岗位要求配置人员,使人的素质和岗位要求相匹配。同时公司分管领导在人力资源工作会议上强调,各部门、各单位要以员工职业生涯全过程管理为主线,落实岗位责任管理机制,完善市场化用工管理机制,加强选拔、使用、培养、激励、退出各环节的管理,深化基于岗位胜任能力的培训与评价体系建设,提升员工的岗位胜任能力。因此,各部门、各单位要在单位(部门)责任制的基础上,通过责任目标的科学分解,建立完善、清晰的岗位责任规范。同时,要建立健全岗位责任管理的保障机制,让每位员工认识到“岗位意味着责任,要对自己所在的岗位职责一清二楚,并练好适应岗位的本领,认真做好各项工作;对工作结果负责,在位、谋事、尽责”,切实提高员工队伍的战斗力。
公司人力资源管理现状及面临的挑战
(1)管理现状
近年来,南方电网公司各项人力资源管理工作在不断地改进提升,组织架构一体化取得了阶段性成果,形成了“网-省-地市-县区”四个层级规范统一的组织架构;工资分配结构优化调整工作已完成,统一了工资分配制度;劳动用工管理稳步推进,出台了《关于进一步规范劳动用工的指导意见》《劳动用工管理办法》等管理制度;基于员工岗位胜任能力的一体化教育培训与人才评价体系逐步构建,这些工作持续提升了公司人力资源管理水平,为公司战略的实施提供了有力的支持。
同时南方电网公司也在不断地探索加强人力资源管理工作,逐步构建公司岗位责任体系,部分单位在相关方面作了一些大胆的尝试。岗位责任体系建设前公司在人力资源管理上主要存在几点问题:岗位管理滞后于业务发展;员工职业发展通道单一;绩效管理效果不理想;教育培训的针对性和实效性不高;基于“身份”管理的弊端增加了员工队伍管理的难度与风险。
(2)面临的挑战
主要有以下三点:
①差异带来的阻力。由于各单位在地域、文化、经济状况、历史沿革等各方面的差异,各单位在人力资源管理方面仍然或多或少的存在自己的特色。实施岗位责任体系建设,面临着规范岗位分类、规范岗位岗级、规范管理制度等,规范统一工作的开展必然会影响各单位原来的管理模式和业务流程,改变原来的管理习惯,因此岗位责任体系建设遇到了一定的阻力。
②协作存在难度。人力资源管理是其他生产经营业务的战略伙伴,而岗位责任体系是人力资源管理各项工作的基础。开展岗位责任体系建设工作既要考虑人力资源管理内部各项工作的协调发展,更要考虑人力资源管理与其他各条业务线的协作关系,因此要确保岗位责任体系建设各方面工作做到同步协调、有序推进存在较大的难度。
③实施可能带来稳定风险。岗位责任体系建设涉及员工的切身利益,因此实施过程必须做好员工队伍的思想稳定工作,维持企业和员工的和谐发展。如果管控不到位,没有正确评估风险,制定风险预案,可能会影响企业的和谐稳定。
岗位责任体系建设的目标、原则和具体措施
目标
通过开展岗位责任体系建设,建立健全各级组织的岗位说明书,并与员工签订岗位责任书,使组织的责任与目标落实到岗到人,将责任管理和绩效管理有机结合起来,进一步完善管理机制,促进员工尽职履责,不断提高组织的工作效率,确保南方电网公司中长期发展战略目标的实现。
(1)实施“七统一”,全面规范岗位管理。
①统一组织体系,明确责任主体。为落实“万家灯火、南网情深”的核心价值观和“资产全生命周期管理、客户全方位服务和资源集约化管理”的经营理念,南方电网公司2011年全面实施并完成了组织架构一体化工作,按照“网-省-地市-县区”四级架构定位和总部“五个中心”的要求,不断优化公司总部及各层级的组织机构设置,明确责任主体。同时,全面梳理各层级单位的管控权限,明晰横向部门间的职责分工和纵向各层级的管理界面,形成纵向贯通、横向协同的管理关系,确保组织没有责任的盲区。在此基础上,组织公司总部各部门和各分子公司进一步梳理部门职责,并逐层级进行分解,明确各个岗位的工作范围、主要任务和基本要求,将企业的安全生产、经营管理等主体责任具体落实到各个环节,并由相应的每个岗位来承担。
②统一配置标准,规范定员定编管理。在组织架构一体化工作的基础上,遵循科学分工、合理用人、满负荷工作、高效率产出的原则,统一建立健全了覆盖公司全部主营业务的人力资源配置标准。依据配置标准,组织核定了各层级单位、部门的定员定编。并按照定员定编合理确定用工计划,加强员工招聘及内部调配管理,逐步解决队伍结构性缺员与冗员矛盾,不断优化公司人力资源配置。
③统一岗位分类,梳理岗位设置。依据南方电网公司业务价值链,分别确定了岗位类别和岗位序列两级分类,形成了管理类、专业技术类、技能类、辅助类等4大岗位类别和决策管理序列、专业管理序列等34个岗位序列。在此基础上,再对同一序列岗位纵向分层,明确各层级岗位的角色定义,体现同类性质工作的纵向差异。通过统一岗位分类分层,形成南方电网公司规范的岗位族群。
④统一岗位命名规则,规范各类岗位名称。南方电网公司按照简明、规范且与岗位承担的责任和所处的序列层次相匹配原则,规定了统一的岗位命名规则,全面规范了公司系统各类岗位的名称。其中管理类岗位名称一般由组织机构名称、职务依次组成;专业技术类岗位名称一般由组织机构名称、职责范围、职务依次组成;技能类和辅助类岗位名称一般由组织机构名称、职务依次组成。
⑤统一岗位说明书,规范任职资格体系。岗位说明书是岗位价值评估工作的基础,也是绩效考核、教育培训、人才评价等工作的基础。南方电网公司制定了统一的岗位说明书标准格式及编写指引,并组织各单位、各部门通过对本单位各项业务进行工作分析,在确定岗位设置的前提下,按照要求全面编写岗位说明书。目前南方电网公司已编制完成了总部及17家二级单位共计13.5万份岗位说明书,明确了每个岗位的工作职责,形成了南方电网公司统一规范的岗位任职资格体系。
⑥统一岗位归级,体现岗位价值。基于岗位的工作职责、对企业的贡献和对任职者的要求等要素,以岗位职责为载体,组织开展了岗位价值评估。根据评估结果,确定南方电网公司典型岗位的相对价值关系,并根据“总体平衡、体现差异、倾斜一线”的原则,形成了各类岗位的归级区间。同时,组织各单位在统一的岗位归级区间范围内结合评估分值对具体岗位进行相应归级。
⑦统一职业发展通道,促进企业与员工共同发展。南方电网公司为员工搭建管理类、专业技术类、技能类三条职业发展通道,并分别对三条通道不同层级岗位设置了业绩考核、岗位胜任能力标准等任职资格条件。不断加大培训基础设施的建设投入,十二五期间共将投入70多亿元,规划建设47个培训基地,积极创造条件,加大员工培训力度,建立健全员工轮岗机制,促进员工学习和掌握与本岗位相关的技术、技能,增强员工横向发展的适应性,实现员工在不同职业发展通道之间的横向发展。同时,积极引导员工根据企业发展战略目标和职业发展通道,结合自身的兴趣、爱好、能力、特长、经历等方面因素,明确自己的职业倾向,制定职业生涯规划,并提供相应的培训、评估、辅导,促进实现企业和员工的共同发展。
(2)实施“四保障”措施,确保组织责任和经营目标有效落实。
①全面实施岗位责任管理。南方电网公司按照“单位部门处(科)室班组岗位”建立责任逐级传递链条,将企业年度目标层层分解,具体形成每个岗位的年度关键任务、考核指标和标准,以此为基础确定各岗位责任书,并逐级组织与员工签订。目前南方电网公司全员岗位责任书签订率实现了100%,并以岗位责任书作为员工绩效考核的依据,按季度组织对员工履职情况进行全面考核,实现了全员绩效考核覆盖率100%。
②构建基于岗位胜任能力的教育培训与人才评价体系,提升员工履职能力。南方电网公司从知识、技能、潜能3个维度建立了7个专业47个核心工种的技能类岗位胜任能力模型及评价标准,以及涵盖4大类别51个岗位的总部处级管理类岗位胜任力模型及评价标准。开展培训前、后基于岗位胜任能力的评价工作,完成了8家分子公司关于变电站值班、变电检修等9个专业类别、224个岗位(工种)、7286人的岗位胜任能力评价,开展职业技能鉴定3.6万人。开发培训教材6556门(其中电子课件3842个),培养专兼职培训师7837人,围绕公司中长期发展战略和中心工作组织开展分层、分类、分专业培训,强化培训计划和培训质量管理,不断提高培训的针对性和实效性,促进员工岗位履职能力得到全面提升。
③构建激励机制,促进员工履职到位。一方面,构建科学的薪酬分配体系。在规范岗位设置、明确岗位职责、开展岗位价值评估的基础上,合理应用评估结果,进一步完善岗位薪点工资制度。建立健全员工业绩考核积分台账,首次运用积分兑现员工岗级薪级调整,实现了员工业绩考核结果与员工工资晋升、待遇激励等挂钩。同时通过绩效考核和人才评价两种方式,规范员工岗位岗级的变动管理,形成岗位岗级能上能下的管理机制。另一方面,构建非物质激励机制。根据员工履职情况,将绩效考核积分与非物质激励结合起来,通过对工作表现出色,履职情况较好的员工给予立功、受奖、表扬等非物质激励待遇,促进员工更好地履行岗位责任。
④构建“人员能进能出,岗位能升能降”的市场化用工机制。以岗位业绩考核和岗位胜任能力评价结果为依据,明确各类岗位的退出条件,对符合条件的,要求退出现岗位。经培训,半年内参加新岗位的胜任能力标准评价仍为不合格的,或者在下一考核年度内仍出现业绩考核结果为不称职的,可与其解除劳动合同,逐步形成“人员能进能出,岗位能上能下”的市场化用工机制。
岗位责任体系建设成效
全面搭建系统责任网络
通过开展岗位责任体系建设,将企业的战略目标和经营责任转化为具体的工作职责与工作任务,并落实到各个岗位,将岗位管理和责任管理有机结合,使组织与组织之间、员工与员工之间、组织与员工之间形成了上下贯通、左右协同的责任网络,通过责任网络的建立,增强了广大员工的责任意识、服务意识、创新意识和协作意识,促使员工时刻记住自己的岗位责任,对自己的工作负责。
促进提升员工履职能力
岗位责任体系建设工作的开展搭建起了岗位胜任能力模型及岗位任职资格体系,通过实施岗位胜任能力评价及绩效考核,南方电网公司全面掌握了员工对岗位的适应程度,了解了员工能力的薄弱环节,并有针对性地提出培训计划,开展培训工作,从而提高员工培训的有效性,另一方面也促使了员工自觉加强学习,主动提升员工岗位履职能力,有效促进实现公司建设一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀的员工队伍的目标。
有效激励员工履行岗位责任
岗位责任体系建设工作通过将绩效管理、薪酬管理、非物质激励、岗位退出管理等与岗位管理、责任管理充分融合,多措并举,有效激励了员工履行岗位责任,促使员工立足本职,建功立业,为创建“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业,推动公司科学发展注入强大的动力。
大力夯实全面人力资源管理基础
岗位责任体系建设开创性地全面规范了岗位分类、岗位岗级、岗位命名规则、岗位说明书、职业发展通道等岗位管理内容,大力夯实了南方电网公司实施全面人力资源管理的基础,同时将企业的制度、标准、工作流程等通过岗位责任体系固化到岗位中,实现业务与岗位的完全对接,并明确责任,落实到人,创新了岗位和责任结合的管理模式,为公司人力资源管理水平的提升构筑了更好的平台。
推动实现生产经营状况持续增长
岗位责任体系建设工作的全面开展有效促进了南方电网公司生产经营目标的实现,推动公司电网运行长期保持安全稳定,主要指标持续向好,年售电量持续增长。
工作收获
领导的重视并积极推动是岗位责任体系建设取得成效的前提
南方电网公司党组高度重视岗位责任体系建设工作,并作为一把手工程来抓。公司高层多次强调“要建立并落实岗位责任制,形成有效的责任传递机制,解决员工履职能力不强、干事创业的动力不足的问题”,要求每个员工要牢记自己的岗位职责,在位、谋事、尽责。公司所属各单位把岗位责任体系建设作为完成电网建设、安全生产、经营管理及党风廉政建设等任务的重要抓手,列入了各级领导班子的重要工作日程,做到了组织领导到位、工作措施到位,确保了各项工作务期必成,扎实且富有成效。
全员参与是岗位责任体系建设取得成效的必要条件
南方电网公司在开展岗位责任体系建设过程中,始终坚持“一级抓一级”、“谁主管谁负责”的原则,促使工作的责任部门和责任人增强责任意识,勇于担当,积极组织全体员工全面参与岗位职责的梳理和责任的界定,形成清晰的岗位责任定位。通过全员直接参与,形成有效的责任传递机制,促使各级领导干部和广大员工牢记岗位责任,爱岗敬业,认真履职。
创新绩效管理机制是岗位责任体系建设取得成效的关键手段
南方电网公司在全员业绩考核的基础上,从注重员工绩效结果的考核调整到岗位责任履行结果考核与岗位胜任能力评价相结合,更加注重员工业绩创造的全过程管理,创新了绩效管理机制。统一了各级管理者对绩效管理的认识,明确了人力资源部门、直线部门经理及员工在绩效管理过程中的角色定位,建立完善了相关的管理制度、流程、标准。并由直线部门经理与在岗员工签订岗位责任书,在各级组织形成“定岗-定责-履职-考评-问责”的岗位责任管理长效机制,切实增强了员工的工作责任心,立足本职岗位,贡献最佳业绩。
落实责任追究是岗位责任体系建设取得成效的保障
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为深入学习贯彻落实党的精神,进一步推进全面从严治党向基层延伸,促进基层组织建设全面进步、全面过硬,根据自治区党委组织部、***市委组织部的相关要求,现就做好我县2017年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核有关事宜通知如下。
一、范围和方式
述职评议的范围是全县各级党组织书记,采取现场述职和书面述职相结合的方式进行。乡镇党委、部门党(工)委、直属总支分别向县委和本级党员大会(党员代表大会)或干部大会述职。向县委述职时,一般以县委常委会扩大会议的方式进行。向本级党员大会(党员代表大会)或干部大会述职,原则与效能目标考核、领导班子和领导干部年度考核一并进行,但要单独述、单独评。其他基层党组织按照层级管理参照进行。
二、主要内容
2017年述职评议考核,重点围绕中央、自治区、市、县党委关于基层党建工作部署要求,落实基层党建重点任务、推动全面从严治党向基层延伸进行。
1.履行抓基层党建工作责任情况。各级党组织履行抓党建主体责任、党组织书记履行抓党建第一责任人职责、班子其他成员履行分管领域基层党建责任情况,重点突出党组织书记履职尽责情况。
2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。加强党支部建设,严肃党的组织生活,落实“”等基本制度,开展支部主题党日、讲党课及四个专题研讨,引导党员做到“四个合格”,推动学、做、改等情况。
3.基层党建工作推进情况。贯彻农村、城市、国有企业、社会组织等基层党建重要会议和重要文件精神,尤其是贯彻落实“村级党组织服务能力提升工程”、“三大三强”行动重点任务清单和“两个带头人”工程情况;培育巩固党建示范点、党组织和党员创业行动及党建促进月等开展情况;扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖,整治机关党建“灯下黑”,星级服务型党组织创建情况,整改上年度查摆的突出问题和督查、互观互检、巡视反馈的基层党建工作问题等情况。
4.抓党建促脱贫攻坚情况。选优配强贫困村党组织带头人,发挥“第一书记”作用,推动党员在脱贫攻坚中当先锋,后进村和软弱涣散村整顿提升及发展壮大村集体经济等情况。
5.抓基层党建工作取得的成效、存在的问题、加强和改进工作的思路措施。
6.各级党组织可结合实际,将党的建设其他重要工作纳入述职评议考核内容。
三、时间和步骤
述职评议考核工作从2017年12月开始,到2018年1月底前结束,各级党组织要自上而下、分级展开。
1.深入调研摸准实际情况。参加述职的党组织书记要对照上年度整改承诺和今年基层党建重点任务,集中一段时间,组织专题调研,实地查看去年查摆问题的整改情况和当前存在突出问题,紧盯尚未整改落实到位的问题,及时了解基层党组织和党员群众意见,全面、准确掌握基层党建真实情况,并将调研报告报县委组织部。听取述职的上级党组织要采取随机调研、实地察看、互观互检等方式,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行督查,督查情况要及时通报并向所督查单位反馈。同时,在述职会上,汇总归纳后集中书面通报。
2.实事求是撰写述职报告。参加述职的党组织书记要认真学习贯彻党的精神及全面从严治党重要思想,认真总结抓基层党建工作情况。要注重用具体事例和数据说话,回应上年度查摆的问题和上级党组织督查、随机抽查、互观互检、巡视反馈的问题,问题部分不少于总篇幅的1/3,内容要具体精准,力戒“有的”“一些”等模糊表述,总结成绩和经验要实事求是,防止“虚空飘”。整改措施要回应查摆的突出问题,有具体目标和措施。上级党组织要对下一级党组织书记的述职报告进行严格审核把关。
3.从严从实组织述职评议。述职的党组织书记要聚焦基层党建工作,紧扣重点内容,讲清履职尽责情况和今后努力方向。听取述职的党组织书记要根据平时了解掌握和会前督查情况,对参加述职的党组织书记逐一进行点评,特别要点出存在的突出问题,分析症结和原因,指明努力方向。班子其他成员结合工作分工进行点评,会议要安排“两代表一委员”、党员代表及与会其他人员对需要了解的情况进行现场质询。述职评议会上,要组织参会人员进行现场测评并征求意见。述职评议会后,应将述职报告在一定范围内进行摘要公布,接受群众监督。
听取述职的党组织,要综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况,对下一级党组织书记抓党建工作情况形成综合评价意见。要突出履行第一责任人职责和指导推进重点任务落实情况,肯定成绩、指出问题,并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价,防止简单以现场测评结果确定评价等次。
4.强化评议考核结果运用。结合述职评议情况和年度考核,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,经党委(党组)会议研究后,向本人反馈,在一定范围内通报,并写入个人年度考核评价意见,综合评价意见材料要归入本人档案。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的,年度考核才能确定为优秀等次;对综合评价为“一般”“差”的,要进行约谈、限期整改,严重的要依据《中国共产党问责条例》《***市基层党建工作责任问责办法》严肃问责。
5.持续抓好整改落实。各级党组织要把述职评议的着力点和落脚点放在整改落实上,认真梳理自己查摆、会前督察、上级点评、群众评议、考核反馈指出的问题,列出问题清单、责任清单、整改清单,作出整改承诺,逐项整改落实,并书面报上级党组织备案。上级党组织要对照清单、定期督导检查,定期通报工作进展和整改落实情况,跟踪问效推动落实,确保整改事项落到实处。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。
四、具体要求
1.各级党组织要认真落实基层党建工作主体责任,高度重视述职评议考核工作,精细谋划部署,抓好职责落实,切实把述职评议考核的过程作为解决党建工作突出问题、推动工作落实的过程。各乡镇党委,部门党(工)委,直属总支、支部主要负责同志要认真履行党建第一责任人的职责,把这项工作牢牢抓在手上,以上率下,层层传导压力,推动基层党建工作再上新台阶。
2.各乡镇党委,部门党(工)委,直属总支、支部书记抓党建工作述职报告,字数控制在3000字左右,于12月1日前将纸质版经主要领导签字后报县委组织部组织科,电子版发送至组织科邮箱。
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2021年上半年以来,我自觉履行党建工作责任制,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行全面从严治党第一责任人责任。现述职如下。
2020年度存在问题整改情况:
一是“重发展、轻党建”。我树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,把党建工作牢牢记在心上、抓在手上,做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办。形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的生动局面。
二是检查不够有力,导致“重结果、轻过程”的问题。支部强化了党组织的“主业意识、主动意识和主角意识”,将推进全面从严治党作为工作的重中之重,与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩,真正做到“两手抓,两手硬”。
一、落实意识形态责任制情况
1、从严从紧落实意识形态工作责任制
一是加强安排部署。在对全年党建工作进行部署的同时,对意识形态工作也做了具体安排,要求通过聚焦政治建设、思想建设、作风建设,教育引导广大党员干部加强党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想和党的精神的贯彻落实上,统一到年度各项目标任务的完成上。
二是明确工作职责。党支部书记作为抓意识形态工作第一责任人,与支部委员签订年度党建目标责任书,层层落实抓意识形态工作职责,以高度的政治意识、大局意识,抓好意识形态工作。严格执行“一岗双责”,形成了支部书记亲自抓,分管领导协助抓,部门负责人具体抓的工作格局。
三是强化责任落实。把加强思想政治建设、职业道德教育和法治教育,宣贯社会主义核心价值观,作为支部班子年终考核的重要内容,对意识形态方面出现错误导向,进行严肃处理。
2、从细从实抓牢意识形态建设工作
一是加强思想政治建设。今年支部理论中心组学习6次,组织专题研讨,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神、深入学习党史。通过“三会一课”等形式,深入学习在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,贯彻落实中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》、扎实有序开展好党史学习,建设一支思想正、作风好、政治立场坚定的党员干部队伍。
二是加强舆论宣传管理。通过电子显示屏、横幅、广播等进行正面宣传,做到旗帜鲜明、立场坚定的发声,引领主流思想文化在企业生根发芽,对外展示良好企业形象。
三是加强企业文化建设。开展学习党史等知识竞赛活动,引导全体干部职工形成精神共识和价值认同,使企业上下在理想信念、价值理念、道德观念上保持一致,最大程度地为推动企业发展凝聚力量。
四是加强宣传阵地建设。加强线上党建qq群和微信群管理,为党员干部提供平台,定期推送学习资料、微视频等内容,在党员干部中大力倡导和践行社会主义核心价值观。
还存在以下问题和不足:
一是思想认识不够充分,对加强意识形态工作重要性的理解存在“误区”。在平时工作中,重视经济工作,重视上级交办的工作任务,意识形态工作有时被忽视、被淡化。
二是工作氛围不够浓厚,一些同志对意识形态工作认识不足,理解不透,工作常常处于被动应付状态,意识形态工作显得较为疲软和被动。
分析问题产生的原因:
一是缺乏深入调查研究的精神,满足于一知半解,对一些难点问题解决办法不多,缺乏解决实际问题的力度。
二是意识形态鉴别力不强,不善于从政治的角度看问题。
三是意识形态学习力不强,没有系统地学习掌握社会主义核心价值体系相关理论。
下一步,我将以新时代中国特色社会主义思想和精神为指导,着力:
一是加强思想政治建设。自觉以同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
二是注重干部职工的理论学习。重点学习中国共产党党史和新时代中国特色社会主义思想容,要求每个干部认真记录学习笔记,做到了学习人员、时间、内容、检查四落实;党支部班子成员切实做到带头勤奋工作,带头抓好学习,带头改进作风,真正落实意识形态工作。
二、抓基层党建工作情况
1、履行主体责任,促进工作落实。“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”。作为支部书记,重要工作亲自研究、亲自部署、亲自督促落实,成立了由我为组长,支部委员为成员的党建工作领导小组。今年以来,我们先后召开6次组织座谈会,听取意见,查找不足,找准工作切入点和突破口,统筹推进党建工作。
2、加强班子建设,促进氛围浓厚。今年以来,强化班子的政治理论学习,提升班子成员的思想素质。作为企业党支部书记,我不断加强自身修养,始终告诫自己,要保持廉洁奉公,无私奉献,为职工谋利。每天深入到企业一线,了解情况,察民情,访民意;经常和职工交流谈心,虚心听取职工的意见和建议,努力营造民主宽松的氛围。
3、强化党员教育,促进管理监督。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,我支部将党史学习贯穿全年学教活动,支部成立了党史学习教育领导小组,制定了党史学习教育活动方案和学习计划,坚持集中学习和个人自学相结合,定期组织党史专题学习、理论宣讲、知识竞赛等,把开展党史学习教育作为“不忘初心,牢记使命”常态化学习中的重要内容,同时利用好“学习强国”、共产党员网等平台,组织引导党员、干部上网学习党史,化被动学习为主动学习;学习党史,缅怀先烈、传承红色基因,6月2日上午,组织在岗、离岗、退休党员一行28人,前往西舍村及新四军驻高淳办事处旧址参观学习。
还存在以下问题和不足:
一是落实力度层层递减,越到基层重视程度越低的现象;
二是有的党员干部认为党建工作是政治任务,工作上存在照葫芦画瓢、照搬照套现象;
三是退休党员、流动党员存在教育难管理,组织运行不规范。
分析问题产生的原因:
一是落实主体责任有差距,投入时间、精力有限,导致企业一定程度上还存在抓经济发展硬,抓基层党建软的现象;
二是工作推进存在慢热现象,对个别党员干部问责不到位;
下一步,我将以新时代中国特色社会主义思想和精神为指导:
一是落实党建工作责任。自觉把基层党建工作放在首要位置,坚持把企业任务同谋划、同部署、同落实。按照上级党组织工作部署,团结党支部班子成员,建立健全党建工作机制,完善各项规章制度,积极探索党员服务群众长效工作机制,履职尽责,完善问责追究机制,使党建工作日常化、常态化,进一步加强党员干部队伍和基层组织建设。
二是提高党员政治素养。在今后的党建工作中,要不断加强党员的政治思想教育,作为党支部书记,要发挥示范带头作用,带头深入学习领会贯彻党的各项政策,深入学习精神,开展理想信念、廉政教育,不断提高党员的政治素养,提升党员综合素质
三是创新党建活动。围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设,创新开展系列活动,如党员知识竞赛、优秀党员评比活动等;深入开展“亮身份、勇担当、做表率”活动,引导广大党员把精力放在干事创业上,主动亮明身份,在政治信念上勇担当,在大事急事面前勇担当,在破解难题中勇担当,争当勤学善思的楷模、遵章守纪的典范、勤政为民的先锋、清正廉洁的表率,对表现突出的优秀党员进行表彰,发挥党员先锋模范作用,带动其他干部职工的积极性和主动性。
三、落实党风廉政建设责任制情况
1、坚守使命担当,党风廉政建设责任全面落实
一是抓好统筹谋划。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,不断强化管党治党的政治责任。今以来年,我3次在支部委员会上研究布置党风廉政建设相关工作,进一步完善党风廉政建设制度机制。从层层传导压力,抓好主体责任落实、加强警示教育等细化、量化主体责任事项。
二是精准细化量化责任。为确保层层固化党风廉政建设责任,年初,分别与班子成员、党员干部签订党风廉政建设责任书,并将党风廉政建设工作责任进行分解落实,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。我要求班子成员切实履行“一岗双责”,在承担业务工作的同时,切实负责起职责范围内的党风廉政建设责任,形成党风廉政建设人人皆知、人人有责、互相监督的氛围。
2、加强思想政治建设,巩固风清气正政治生态
以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,全面加强领导班子思想政治建设,从严管理干部队伍。
一是强化政治纪律和政治规矩。始终把守纪律、讲规矩摆在突出位置,以党章为根本遵循,加强和规范党内政治生活,着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。严格落实“三会一课”,认真开好组织生活会,切实开展批评与自我批评。
二是突出抓好警示教育。通过学习法律法规、典型案例警示教育,增强党员干部为民服务意识,提高勤政廉政自觉性。组织党员干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,进一步提高领导干部思想认识。
三是标本兼治、惩防体系不断夯实。严格中央八项规定,严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出,强化厉行节约,全面推进廉政建设。严格请假、考勤等日常工作制度,规定上班期间不做与工作无关的事情。
对照全面从严治党要求,还存在以下问题和不足:
一是思想认识上还不到位。少数党员身份意识不强,认为党风廉政建设主要管干部,无职党员无权也无职,没有把自己摆进从严治党中去。有的不能处理好业务工作和党建的关系,重业务轻党建和党风廉政建设,对自己要求宽、松、软。
二是部分制度贯彻执行还不到位。党员教育管理等制度贯彻执行时存在宽、松、软。
三是全面从严治党与经济工作有待进一步融合。日常工作中,虽然全面从严治党和经济工作同安排同部署,没有真正将从严治党融入到日常业务工作中,转变成党员干部的自觉行动。
分析问题产生的原因:
一是认识不到位,个别党员干部对党风廉政建设责任制的重要性缺乏正确的认识,有的不想抓,认为抓业务重要。
二是存在岗位职责重合的现象。
下一步,我将以新时代中国特色社会主义思想和精神为指导:
一是高度重视,认真对照检查。思想认识要到位,高度重视整改工作,认真对照问题清单,安排部署到位。
二是继续深入落实领导干部廉洁自律各项规定,确保班子战斗力和执行力,所有党员干部签订一份党党风廉政建设责任书,为全面推进素质教育,规范个人行为,促进廉洁自律,自觉接受监督,做廉政建设的表率。
四、履行安全生产第一责任人责任情况
在安全工作中,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,严格执行安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,树立安全发展理念,弘扬人民至上、生命至上,强化和落实企业安全生产主体责任,做好安全生产工作,促进企业健康、稳定发展,保障生命与财产安全。
1、强化领导、落实责任
为了落实安全发展理念,农贸中心十分重视安全生产工作,成立以总经理为组长、副总经理及班子成员为组员的安全领导小组,分工合作,责任到人,制定了安全生产应急预案,做到一把手全面抓,分管领导必须抓,安全员具体抓,党政同责、一岗双责、齐抓共管,真正做到安全工作贯穿业务工作,同谋划、同部署、同检查、同落实。
2、警钟长鸣,确保安全
一是健全规章制度,明确安全职责。近年来根据安全生产形势的严峻,我们进一步健全完善安全教育、安全检查、安全例会、隐患整改、应急演练、值班值守、信息报告、义务消防队活动、应急处置预案、考核奖惩、事故责任追究等一系列安全管理规章制度,做到用制度明责,用制度管人,用制度管事,保证哪里有安全哪里有制度,强化制度执行力。与所有经营户全部签订了《安全生产综合目标管理责任书》、《食品经营安全责任书》,每月月头召开办公会,然后组织安全小组成员对市场的水电设施进行检查,发现问题及时解决;另外与南京强力消防工程有限公司签订了消防维保协议,每月定期对消防设施检查维护。
二是抓好安全生产的教育培训,提升安全水平。一是定期组织员工、商户学习《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产的法律、法规,重点学习关于安全生产一系列重要讲话精神,让职工牢固树立安全生产“红线”的意识,克服麻痹思想和侥幸心理;二是观看安全事故警示片,开展研讨,剖析安全生产事故的原因,吸取教训,举一反三认真查找单位存在的安全生产隐患。
三是强化安全措施,消除安全隐患。一是市场内长期存在的明火作业问题,去年10月专门召开办公会研究解决方案,强制要求使用液化气罐的经营户在2020年12月30日前,必须完成气改电工作,否则清理出场。为此,专门召集相关经营户,签订责任书,安排电工一次性完成线路改造,消除了安全隐患;二是有不少商户的电动车,在市场里面充电,存在很大安全隐患;为彻底解决这一问题,我们联系了有资质的集中充电业务安装单位,经协商由对方负责安装,承担费用,定期向我方缴纳电费,我方提供场地、停车棚,共安装了充电插座30个,有效防止了安全事故的发生。
四是认真组织开展“安全生产月”消防演练活动。开展了形式多样内容丰富的宣传教育、消防演习,进一步提升农贸市场员工、商户对消防器材的使用能力,强化员工、商户、顾客的消防安全防范意识,预防和减少火灾事故发生,努力营造了“关爱生命、关注安全”的氛围。
对照安全生产第一责任人责任要求,还存在以下问题和不足:
一是农贸市场外门面房还有个别经营户明火作业,使用液化气罐,存在安全隐患。
二是经营户安全生产意识不强,存在得过且过的思想。
分析问题产生的原因:
一是是安全职责不到位,安全检查存在时紧时松的问题;
二是安全管理考核跟不上,安全奖惩制度不分明;
下一步,我将以关于安全生产的重要论述为指导,着力:
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1)工班长与党支部书记的关系。工班长与党支部书记的关系,是“爹”和“妈”的关系。工班长是“爹”,党支部书记是“妈”。工班长在抓好安全生产的同时,协助党支部书记抓好职工队伍思想稳定。党支部书记在抓好职工队伍思想稳定的同时,协助工班长抓好班组安全生产。2)工长、书记一肩挑的班组。党支部书记既当“爹”又当“妈”,一手抓安全生产,一手抓职工队伍思想稳定。在抓好设备养护质量、安全生产任务完成的同时,关心职工生活,及时掌握职工思想动态,帮助职工解决思想实际问题,化解思想矛盾,做深、做细、做透职工的思想政治工作。3)班长担任党支部书记的班组。工长是“爹”,担任党支部书记的班长是“妈”。从行政的角度讲,班长既是工长的贤内助,又是协助工长抓好安全生产、设备质量提升、确保队伍稳定的好帮手,在做好职工思想政治工作的同时,督导工长共同抓好职工队伍思想稳定,加强对工长的培养考察,做好组织发展工作。4)职工担任党支部书记的班组。工长既当“爹”又当半个“妈”,在抓好设备养护质量、安全生产任务完成的同时,协助党支部书记共同做好职工思想政治工作,及时掌握职工思想动态,帮助职工解决思想实际问题。党支部书记在做好职工思想政治工作的同时,协助工长抓好安全生产,加强对工班长培养考察,做好组织发展工作。
2规范班组党支部基础管理
1)建立完善班组党支部基础管理资料。本着“简明、适用”的原则,建立完善必要的班组党支部基础管理资料。(1)建立完善“两档双网”。“两档”,即职工履历电子档案、职工家庭成员经济状况电子档案;“双网”,即职工v网群、职工qq群网。(2)建立完善必要的基础资料。①党员名册;②入党积极分子名册;③职工名册;④党费收缴台账;⑤“红旗设备”养护台账。“两档双网”及“基础管理资料”统一装入班组党支部《党群资料盒》备查。2)规范班组党支部学习记录。班组党支部政治、业务学习与职工同步进行,分别记在同一本《综合学习记录薄》上。3)落实十项基本制度。(1)党员民治生活会制度。每年4月初,组织全体党员召开一次民主生活会,针对每名党员上年度先锋模范作用发挥情况,对照党员八条义务履行情况,开展批评与自我批评。召集非党员职工按照“优秀、合格、不合格”三个档序,对全体党员进行《民主测评》,报党总支评选年度“优秀党员”;还可根据需要临时增开专题民主生活会。(2)公开承诺制度。每年抓好两个三级公开承诺:一是创先争优承诺。每年初,全体在岗党员与班组党支部签订《创先争优承诺书》,每个班组党支部与车间党总支签订《创先争优承诺书》,每个车间党总支与段党委签订《创先争优承诺书》。二是防洪暑运安全承诺。每年4月初,全体在岗党员与班组党支部签订《防洪暑运安全承诺书》,每个班组党支部与车间党总支签订《防洪暑运安全承诺书》,每个车间党总支与段党委签订《防洪暑运安全承诺书》。(3)党员安全教育制度。结合各个时期安全工作重点、事故通报、安全规章制度,每周一次组织党员、职工同步学习安全业务知识。(4)党员安全、路风、治安责任岗区联控包保制度。车间党总支委员对班组党支部安全、路风、治安分片联控包保;班组党支部每名党员对同寝室、同班组职工、劳务工进行安全、路风、治安联控包保,包保党员率先做到“六无一化”(无违章、无违纪、无事故、无路风、无治安、无刑事案件、一日作业标准化)的同时,确保责任岗区内安全、路风、治安稳定。(5)安全思想政治工作制度。定期进行安全思想排查,每季度进行一次安全思想分析,找出不稳定的因素、人员,制定对策措施,明确包保人员,做好深入细致的思想政治工作。(6)“五必谈”“五必访”制度。——“五必谈”。职工有苗头性、倾向性问题时必谈;职工违章违纪或受到处分时必谈;职工遇到困难或挫折,思想出现波动时必谈;职工间发生矛盾纠纷时必谈;职工岗位变动时必谈。——“五必访”。职工生病住院必访;职工家庭发生矛盾纠纷必访;职工家庭红白喜事必访;职工家庭生活困难必访;职工受到考核处理必访。(7)“师带徒、学技练兵”制度。车间党总支牵头,班组党支部牵线搭桥,由党员工班长与青工签订《师徒合同》,遇到师徒工作调动,党支部及时与师徒对接,调整变更合同关系;师徒双方认真履行合同义务,师傅主动搞好“传、帮、带”,毫不保守地向徒弟传授业务技能;徒弟虚心向师傅学习,在工作中遇到难题主动向师傅请教;党支部带领工会、团小组坚持开展“红旗设备”养护“红旗责任区”“青年文明号”“品牌班组”建设和“师带徒、学技练兵”活动;车间党总支针对不同季节,开展防洪、防胀、防断、消防、职业技能大赛,提升青工业务技能。(8)党支部安全分析制度。按照“双同双不同”的要求,每月召开一次安全分析会,与班组共同分析、制定对策措施,侧重从职工安全思想教育、安全技能培训、岗区现场卡控、党员模范作用等方面,做好职工安全思想政治工作。(9)党支部安全生产考核制度。党支部依据党员工作动态记录,对照党员“四优”标准,每月考核记载,报党总支备案;党总支按季度评选“四优”党员报段党委公示奖励。(10)党内安全事故报告制度。班组党员发生责任事故,在规定时间内做好调查分析,上报分析报告,制定整改措施,做好有关人员事故责任追究及组织处理工作,严肃党内安全纪律。
3实施班组党支部规范化教育管理的方法
1)强化入路青工岗前“三级教育”。针对青工岗前人生理想前途认识朦胧,对将要分赴的岗位工作性质、环境艰苦条件、工作辛苦程度无知的情况,通过段、车间、班组三级岗前教育,让青工深切感受到企业的温暖,在三级教育中理清人生脉络,有利于青工成才成长。(1)集中段部培训教育。对每批新分高职本科生、大专生,集中段部办理人事手续,建立电子档案的同时,进行封闭式军训,培养团队精神;进行中国铁路史、段史、理想纪律、安全业务知识培训考试。(2)集中车间培训教育。本着“有入必教、有教必考”的教育管理原则,对新入路青工、外单位外车间调入职工,集中车间登记照相,建立职工“两档、双网”;进行车间史、工区生产生活环境、吃苦耐劳精神、人生理想纪律、法律法规、安全业务知识、车间管理制度培训教育考试。(3)班组岗前培训教育。每批入路青工送到班组后,班组党支部首先进行岗前劳动人身安全、劳动作业纪律、生活作息纪律、人生理想纪律、班组管理制度、安全业务知识培训考试。经“三级”教育考试合格后,才能允许上岗。然后,经党支部书记牵线搭桥,确定师徒关系,报党总支备案。最后,从政治、生活上关心,从思想上引导,在劳动作业中指导,在业务技能上培养,传授业务技能,激励青工成长成才。2)建立职工电子档案,实现信息资源共享。车间党总支集中建立“两档、双网”信息,为每名职工及家庭建立电子《档案》、移动通讯v网群和微博qq群,便于偏僻班组青工网络文化交流,加强思想沟通,方便职工之间、职工与家庭之间通讯联络沟通,实现资源共享。3)开展“四个一”事故案例教育。观看“珍爱生命,安全健康伴我行”事故案例展板;收看“珍爱生命,安全健康伴我行”事故案例录像;围绕事故案例展板、录像,开展“珍爱生命,安全健康伴我行”大讨论;结合自身实际撰写《珍爱生命,从我做起,我不违章确保生命安全》观后感。重庆北站场工区一青工在撰写的观后感《人生难得几多时,唯有安全最重要》一文中说:“如果违章抢撬、超计划、超范围作业,点内项目点外做,人身伤害事故就会发生在身边。”“如果我们没有好好休息,精力不集中,夜间作业就会给自己和他人埋下安全隐患……”因此,我们只有彻底与“两违”决裂,劳动人身安全才能得到保证。4)开展正确看待工资收入座谈。采取座谈讨论的方式举例说明:段在财力困难的情况下,减少机关收入,增加一线职工周末值班补贴、周末值班上道补贴、艰苦地区上道补贴、“五员”补贴等,想方设法增加一线职工收入。通过座谈讨论,引导青工正确看待工资收入,比上不足比下有余,不道听途说盲目攀比,学会心理疏导自我减压,轻装上阵干好本职,在矛盾中成长,在实践中成才。5)开展“党课”教育。针对少数青工对铁路改革认识模糊,工作动力不足的情况,编写制作《认清形势,顺应改革潮流,坚定信心,苦干实干,确保安全稳定》ppt课件讲座,让青工看到中国铁路64年改革的发展史,看到一辈又一辈工务人从肩挑背磨手握“八斤半”的蒸汽机车年代,到居住“干打垒”手拽“山海关”的内燃机车年代,发展到今天居住彩电空调配套的标准间,手握“眼镜蛇”的高铁年代,无不为之感到自豪。6)开展“团课”教育。针对部分青工人生理想淡漠、目光短浅、这山看到那山高、工作热情低落、得过且过、上网成瘾、不思进取的情况,抓住纪念“五四”青年节、“八一”建军节的机会,编写制作《弘扬“五四”精神,放眼人生理想,立足本职岗位,争做“四有”新人》ppt课件讲座,引导团员青年“量体裁衣”规划好人生目标,鼓励青工岗位成才,努力提升思想政治、科学文化、业务技能,做一个有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”新人。7)开展“法制”课教育。针对部分青工法律意识淡薄,违纪违法案件增多的情况,把近几年工务系统发生的盗窃废旧轨料、妨害公务执法、伤害他人身体、盗窃他人财物、寻衅滋事、工作时间、违法携带管制刀具等10余种违纪违法犯罪案例,编写制作成《有效防范青工违法犯罪的思考》ppt课件讲座,让青工明白干哪些事是违纪行为,将受到党纪政纪处分;干哪些事是违治安行为,将受到《治安处罚法》处罚;干哪些事构成违法犯罪,将受到《刑律》处罚。告诫青工自觉遵纪守法,明明白白做人。8)开展“防洪”课讲座。深刻汲取2009年一青工擅离职守,导致机车撞击坍体的“8.5”事故教训,筑牢防洪大堤,围绕防洪调度命令下达后,车间、班组如何正确进行雨前布控,雨量分别达到注意、出巡、封锁警戒值,车间、班组应当进入哪些工作程序,区段巡守与i、ⅱ、ⅲ级防洪看守点看守有哪些区别,雨量达到出巡警戒值,白天、夜间添乘普铁、高铁机车的限速规定,防洪信息处理程序等知识,编写制作《暴雨布控操作程序》ppt课件讲座,提升青工防洪应急处置能力。9)换位思考,引导青工开展系列主题征文撰写评奖活动。针对全面推行绝对化“天窗修”“集中修”“周末休”后,家住外省青工“双休日”因往返时间长不能回家,呆在工区打游戏、上网聊天荒废时光的情况,引导青工写稿占领业余文化阵地,开展“不道听途说盲目攀比,正确看待工资收入”“企业就是我的‘家’,‘家’有困难,我为何不多为家作想?”“珍爱生命,从我做起,我不违章确保生命安全”“牢记‘8.5’事故教训,筑牢防洪大堤”“牢记‘10.6’事故教训,我不违章珍爱生命”系列主题征文撰写评奖活动。
4结束语
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工会工作从“突出重点促进维权落实,服务中心、促进参与教育,牢记使命、促进履行职责,发挥作用、促进构建和谐”4个方面与时俱进,做好工作。
——做到源头参与,努力维护职工的合法权益,配合行政共同做好公司的改革发展稳定工作。把维护好职工群众的利于作为各项工作的出发点,在尊重和维护公司发展的整体利益的基础上,倾听民声、尊重民意、集中民智、切实解决好职工群众最关心、最直接、最需要的问题,特别是解决好涉及职工切身利益的改革方案,重要规章制度,经职代会审议通过执行,最大限度地把广大职工组织识到工会中来,调动和发挥广大职工的积极性、创造性地创新工作。
——工会代表职工与企业签订《集体劳动合同》,指导职工与企业签订《劳动合同》,这样,在企业内部逐步建立起和谐、稳定的劳动关系,签订双方的法律意识明显得到了增强,进一步规范了主体双方的行为,做到文秘杂烩网每年对《集体劳动合同》的执行检查两次,双方备有书面总结材料,并向职代会报告。2009年签约双方履行《集体劳动合同》情况较好,履约率达100%,职工群众满意度测评,测评满意度为96.45%,这样为公司内部和谐稳定夯实了劳动关系基础。
——依法维护女职工的合法权益,当年进行妇科检查、体检率达90%以上;职工如遇特殊困难能得到及时有效的救助。
——认真开展“送温暖”活动,切实为广大职工、离退休员工办实事、做好事、解难事,对涉及行政的及时与行政沟通交流,尽力按规定给予解决。做到制度健全、责任落实、底数清楚、措施有效;对特困、困难及需要救助的职工档案健全;工会主席认真履行救助困难员工“第一责任人”的职责。
1、全年共到医院、住宅、生产检修车间等看望慰问650人次,共使用资金24700多元。
2、积极参与××省总工会组织实施的职工医疗互助活动,已有163人次在第四期互助活动中报领取补助金85000元,有效地为住院职工减轻了经济负担。
3、积极组织职工开展扶贫济困活动,向普洱灾区捐款献爱心,834名职工捐款22596元,公司发电部牵头,全公司参与为石正海同志大病捐款40000余元。
二、完善制度建设、深化民主管理
——公司已建立职工代表大会制度,坚持落实职代会各项职权,每年召开一次职工代表大会,听取并审议通过了行政工作报告,工会工作报告,职代会提案整改说明和收到提案情况汇报,及财务、审计、福利费、招待费、监审、工会财务等报告。职代会各专委会组织健全,认真履行职代会闭会期间的职能,工作到位。提案落实率100%。组织机构、会议记录、决议资料完整。
——坚持职工代表大会民主评议企业领导干部制度,职工代表在企业领导干部述职测评会上,认真听取公司领导的述职后,本着客观公正、实事求是、对公司负责、对领导负责的态度,认真行使民利,对公司领导班子进行了测评,2009年度工作测评统计结果:优秀称职率83%。
——认真履行职代会闭会期间的民主管理工作,建立健全职代会团(组)长联席会、民主恳谈会、厂情通报会、职工代表巡视检查等制度。一年来,开展了职代会团(组)长联席会议审议通过了,民主恳谈会1次,厂情通报会4次,职工代表参加中层管理岗位绩效考评2次;组织职工代表团(组)对劳动卫生、职工食堂、生产一线巡视检查1次;积极开展职工代表培训工作。
——公司厂务公开组织机构健全,领导组织到位,办公室设在公司工会,负责厂务公开日常事务、组织协调工作。一年来,厂务公开工作职责明确,制度完备,程序规范,做到建立三级网络,设立厂务公开栏等多种公开形式。2009年,应用网络、厂务公开栏等多种手段,共公开公司《民主管理、厂务公开管理办法》内容1500多项。整个公开工作能做到及时,广泛。职工代表对厂务公开工作的满意率达到92.35%。
——按《公司法》规定,2009年,职工董事、监事经职工代表大会等民主形式选举产生,职工代表1名进入董事会,2名进入监事会,并积极发挥应有作用。
三、围绕生产建设,开展群众活动
——工会围绕企业安全生产、经营管理、三期建设等中心工作,广泛地组织开展了“创建劳动关系和谐企业”、“创建学习型班组、争做知识型员工”、十佳“品牌”班组和十佳“明星”员工、争当“云岭优秀职工”、先进、劳模,“当好主力军·建功十一五·和谐奔小康”、“迎双投、学技术、比奉献”、“国电杯”、“安康杯”劳动竞赛及节约“一度电、一克煤、一滴油、一滴水”节能降耗、节约增效等劳动竞赛和岗位练兵、技术比武,在不同的生产岗位上起到了积极的作用。
——工会按照公司劳动竞赛方案积极组织各基层工会开展丰富多彩的劳动竞赛,检修部开展了1号、2号机大修技能竞赛;发电部开展了集控人员技能竞赛、现场实际操作技能竞赛等系列活动;燃料、脱硫部结合安全生产月举办了多种形式的安全活动。组织动员职工开展“十个一”活动作用明显。一年来,共提出和采用合理化建议28条。
——公司劳动保护监督检查三级组织健全。各基层工会主席积极参与安全检查工作,发现隐患及时向公司安监部和部门行政反映,及时把隐患消除。有效地增强了工会组织对安全生产保护的监督力度。
——班组安全互保工作取得明显成效。班组安全互保工作通一年的整治、进一步完善了公司班组成员互保活动实施细则、互保协议书、互保活动月报表等一系列工作,三级管理工作得到进一步加强,各生产部室干部和职工的参与力得到明显提高,共有生产部门的54个班组、617人结成了302对安全互保对子,使安全互保活动真正做到:有章可行,目标明确,责任落实。全年共评出先进互保对子30对,先进班组6个。
——工会积极组织开展先进、劳模评比推荐活动,成功推荐公司职工王云东参评中国国电劳模,并被评为“中国国电劳动模范”到北京接受表彰;推荐公司燃料部参评××省“工人先锋号”,并被省总工会授予××省“工人先锋号”荣誉称号;推荐公司总经理刘伟民,参评中国国电集团公司基建工程投产先进个人,并被中国国电集团公司授予基建工程投产先进个人,荣获国电一级奖章;多个集体、个人荣获中国国电集团公司及省总工会表彰。公司做到省、部级劳模档案健全,劳模待遇按国家政策得到较好的落实。先进典型示范作用明显。
四、深化宣传教育,提高队伍素质
——围绕中心、服务大局,广泛开展《公民道德建设实施纲要》和企业理念的宣传和教育。除每月安排好职工政治学习外,积极组织开展了《公民道德建设实施纲要》、《新时期共产党员道德建设读本》、《企业职工道德修养读本》、《公民道德规范读本》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动合同法释义与实务操作》和党的十七大文献等文的宣传、学习;外请专家学者到公司讲授税法、内部通讯员、档案管理、十七大精神、女工教育等讲座活动。大张旗鼓地开展了学习劳模精神活动。
——工会广泛开展贴近企业、贴近群众、贴近生活的群众性文艺活动和全民健身活,全年共组织开展各项活动16项次。
1、万名职工、离退休职工、家属参加了2009年具有××公司传统特色的贺新春游园系列活动:套圈、转盘、飞标、猜谜、钓鱼、娱乐健身等活动,整个活动洋溢着吉祥、喜庆、和谐的浓郁的节日气氛。
2、举办了庆祝职代会召开的迎新春文艺演出。
3、组织开展了庆“三·八”女职工趣味活动,为女工们带来一份节日的欢乐。
4、举办“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动,884名员工参加了全总组织的亿万职工迎奥运知识竞赛;6个基层工会组织的11个队参赛队,参加了公司职工迎奥运游泳运动会的50米自由泳、50米蛙泳、100米自由泳、100米蛙泳、400米蛙泳、4×50米接力等6大项的比赛。
5、组织开展了、××千名职工“唱响国电之歌·迎双投·庆国庆”歌咏比赛,广大干部职工热情高涨,情绪激昂,用国电人的歌声,歌颂我们伟大祖国在经济建设、改革发展中取得的丰硕成果,讴歌在国电集团公司的正确领导下××公司三个文明建设、发电生产、三期建设及企业将跨入百万千瓦级的新成就,向祖国母亲献上节日的礼物和祝福。
6、各部门自行组织了灵活、多样的职工文体活动:发电部举办了双扣、足球比赛,脱硫除尘部举办了双扣及女职工趣味活动,燃料部举办了气排球比赛、女职工联谊活动,检修部举办了气排球比赛、双扣比赛,恒阳公司进行了开心愉快的春游,公司本部职工进行了气排球运动、足球运动。
7、组队参加在滇南举行的国电××分公司第一届职工羽毛球运动会,充分展示了××公司员工的精神风貌和体育竞技水平,增进了各单位职工之间的交流。
8、9月19日,组队参加并承办了“国电××区域2009年安全文化主题辩论赛”,公司荣获国电××分公司颁发的“国电××区域2009年安全文化主题辩论赛”优秀组织奖。
通过开展一系列积极健康向上的文体活动,有效地增强和提升了广大员工爱党、爱国、爱社会主义、爱企业的热情,为公司职工倡导文明、科学、健康的生活方式、构建“和谐××”起到了积极的作用。
五、抓好自身建设,提升建家水平
——工会在认真履行好四项基本职责的同时,努力抓好自身建设,不断提升建家水平。年内修订完善了:《公司职工代表大会实施细则》、《公司职工代表巡视制度》、《公司建家活动实施序则》、《公司基层工会建设职工之家考核标准(试行)》、《公司工会文体活动奖励办法》、《工会工作目标责任书》等规定。工会坚持每年向党委专题工作汇报。2009年末职工代表对工会工作满意率测评结果达90%。
——工会积极组织开展《职工之家》建设,做到实施计划、实施细则、考核标准完备,创建工作扎实有效,100%基层工会小家建成合格职工小家。
——积极做好职工政治学习的安排工作,不定期地到部门班组检查职工政治学习情况,查看学习记录,基础台帐,抓好基础工作做到与广大职工进行直接交流、了解员工思想听取员工意见和建议,为员工解决工作、生活中遇到的实际困难和问题。认真做好新会员入会工作,职工入会率达到100%。
——认真抓好工会干部的培训工作,做到有计划、有措施。根据上级工委要求,参加国电集团公司及省总工会的培训,一年来,工会主席、副主席、办公室主任、女工主任及部分基层工会干部参加了国电集团工委等上级工会组织的相关培训。工会干部培训率达95%以上。
——及时向上级工会组织上解工会经费,经费收缴率达100%,工会经审会每年对工会经费进行审查,财务管理无违法违纪事件,经审会按时向会员代表大会报告工作。
——做好工运理论研究,收到职工撰写论文10篇,进行评比并向××省总工会、国电××发电企业工会报送工运理论文章。积极进行工会活动宣传报道,全年向集团公司网站、工委网页、国电××发电企业工会、××电力报、电力工运研究等报送信息300余篇(幅)。
——按档案管理要求,管理好文档,文书档案及会计档案按规定存入档案室。按时向集团公司工委、国电××发电企业工会,上报基层工会半年、全年工作总结、年度工作计划、统计报表等工作。
——女工工作有计划,有落实。广泛开展“巾帼建功标兵岗”及“巾帼建功标兵”评选活动。发电部化学一班荣获××省总工会“五一巾帼标兵岗”,检修部李志娟荣获省总“五一巾帼建功标兵”。
第二部分2010年工会工作展望
2010年工会工作思路概括为:“坚持两个围绕、努力打造三个品牌、着力实现五个突破”。
一、两个围绕:
围绕公司中心工作,围绕员工队伍建设开展工作。发挥企业工会的优势,突出工会的特色,在促进企业改革发展、维护职工权益、推动共建共享和谐××,为构建和谐社会做出应有的贡献。
二、打造三个品牌:
通过合力打造创建“和谐企业”(劳动关系)、推动“班组(基层)建设”(金牌班组)、开展“安全卫士”企业工会活动品牌,用品牌效应彰显企业工会工作特色,树立工会的自身形象,进一步扩大工会的认知程度。
三、努力实现五个新突破:
1、在建功立业方面有新突破。团结动员广大职工投身全面建设小康社会的伟大实践,唱响主旋律。继续开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”活动;结合实际在技术创新、管理科学、节能降耗、环境保护、提质增效、搞好服务等方面开展多种形式的群众性经济技术活动;围绕公司安全生产、经营管理、经济结构调整、转变、发展,不断提升和增强企业核心竞争力,积极响应全总等上级工会开展创建“工人先锋号”竞赛活动,以创建“知识型、技能型、创新型、效益型、和谐型”班组为主要内容,切实提高班组建设质量。继续深入开展劳动竞赛活动,焕发职工的劳动热情和创造活力。
2、维护职工合法权益上要有突破。以新《劳动合同法》的实施为契机,以构建和谐劳动关系为主线,明确工会在维护职工劳动经济权益中的作用和责任。不断完善职工代表大会制度,推进厂务公开。深化平等协商、劳动争议调解、工资协商谈判等制度,继续做好《集体劳动合同》的续签工作,做到主动依法科学维权。关注职工的劳动就业、收入分配、休息休假,社会保障、劳动安全卫生和职业培训,关心困难职工的基本生活保障和基本发展需求,为职工办实事做好事解难事。
3、完善劳动关系协调机制有新的突破。拓宽主动参与、源头参与的途径,建立并巩固职代会联席会议制度;进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业职工民主管理制度,推广推进、平等协商集体合同、劳动合同、厂务公开等工作,总结经验,力争实现新突破。
4、建设高素质职工队伍有新的突破。推进素质工程、深化“创争”活动,提高职工的技能和业务素质,引导职工成为学习型、知识型、技能型、专家型人才;大力弘扬劳模精神,宣传优秀典型和先进事迹,促进企业文化和职工文化建设;引导职工正确对待改革过程中的利益关系调整,通过理性合法的方式表达利益诉求,自觉维护职工队伍和社会政治的稳定。
5、工会自身改革和建设上有新的突破。扩大与上级工会的组织联系,密切配合,加强协作,开展好具有企业特色的各项工作。贯彻落实《企业工会工作条例》,加强工会的基层组织、基础工作、基本职责的“三基”建设,增强工会组织的吸引力、凝聚力,不断提高广大工会干部理论水平和解决实际问题的能力。
代表同志们,今年是全世界盼望的北京奥运年,为营造良好的全民参与奥运氛围,促进广大职工的身体健康,增进干部职工的团结友谊,我们将组织开展一系列丰富多彩的迎奥运文体活动,更进一步激发我们的爱国热情,焕发更高的国富民强自豪感,为我们全面完成今年各项工作打下坚实基础。
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根据《衡水市2020年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》(衡组字〔2020〕13号)和市委组织部要求,现就市直教育系统开展2020年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,制定如下实施方案。
一、总体要求
1.指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,把党的政治建设摆在首位,坚持统筹谋划,坚持全面覆盖,坚持问题导向,坚持从严从实,督促各级党组织书记认真履行第一责任人职责,推动中央、省委和市委关于基层党建的部署要求落地见效。
2.时间安排。自上而下、分级实施,市直各单位组织书记述职评议在2021年2月下旬进行,各学校所属党组织书记述职评议在3月中旬前完成。
二、实施范围和组织方式
按照党组织隶属关系,逐级组织开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,实现各级组织书记全覆盖。
市委教育工委开展述职评议考核,对象为市直各单位组织书记;市直各学校开展述职评议考核,对象为所属党组织书记;市直各学校所属党组织依此逐级开展述职评议考核。
高校开展述职评议考核,按照《中共河北省委办公厅关于进一步明确和严格落实高校党建工作责任的通知》(冀办〔2019〕62号)相关规定执行;高校党委开展述职评议考核,对象为其院系级单位党组织书记。
述职评议要坚持从实际出发,简便易行、务求实效,根据本地区本单位疫情防控情况,既可以现场会议的形式述职,也可以电视电话会议等形式述职。参加述职的党组织书记人数较多的,可采取灵活多样的方式进行,尽量减少人员聚集,但要确保应述尽述。
三、重点内容
2020年度基层党建述职评议考核,重点围绕贯彻落实关于基层党建工作重要指示批示精神和全国全省全市组织部长会议、基层党建重点任务推进会部署要求,聚焦坚持和加强党的全面领导、履行基层党建工作责任、推动提升基层党组织政治功能和组织力进行。应突出以下几个方面。
1.深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实关于河北重要讲话和指示批示,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,当好首都政治“护城河”情况。
2.履行抓基层党建第一责任人职责,推动党委(党组)履行主体责任、班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任,安排部署、督促推进本单位基层党建工作,带动党员领导干部下党支部、抓党支部等情况。
3.落实基层党建工作年度重点任务,主要包括基层党建质量提升年活动、党建示范点建设、发展党员工作、党费收缴使用管理情况、在疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况等。
4.推动2019年度述职评议考核问题整改、巡视巡察等反馈中涉及基层党建工作问题整改和解决本年度基层党建工作重点难点问题等情况。
高校要突出贯彻落实部属高校党的建设和思想政治工作座谈会精神、高校党建工作重点任务,实施高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程,解决“上热中温下凉”问题等情况。
四、方法步骤
根据省市委组织部有关规定,结合市直教育系统实际,重点抓好以下几个环节。
1.深入一线实地调研。参加述职的党组织书记要深入学习中央、中组部和省委、市委关于基层党建工作的部署要求,认真总结抓基层党建工作情况,为述职做好准备。听取述职的党组织要组织力量,采取不打招呼、随机走访等方式,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行实地调研,了解真实情况,掌握一手资料,为点评做好准备。
2.认真撰写述职报告。参加述职的党组织书记要对履职尽责抓基层党建工作情况进行认真总结,紧扣述职评议考核重点内容,撰写述职报告。要把自己摆进去,做到“四述四防”,即述自己抓基层党建工作的思路和举措,述自己推动解决的基层党建重点难点问题,述自己履行第一责任人职责方面存在的问题,述目前工作短板弱项和下一步整改措施;防止一味评功摆好、自我表扬,防止只讲面上工作、不讲个人履职情况,防止只讲下面存在的问题、不讲本级存在的问题,防止只讲客观原因、不讲主观原因。
市委教育工委将市直各学校述职评议考核工作方案、会议方案、开展集中督查情况、书记的述职报告进行审核把关,对不符合要求的,督促修改完善,对情况失真失实的,责令推倒重来。市委组织部将高校党委书记述职报告进行抽查。
3.严肃开展述职评议。一般采取召开学校党委常委会扩大会议的形式进行,由听取述职的党组织负责召集,听取述职的党组织书记主持。根据不同层级实际,合理确定参加评议人员范围,可邀请熟悉基层党建工作情况的“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加,提高评议的科学性和准确性。
述职评议会程序一般包括:一是参加述职的党组织书记述职。二是听取述职的党组织书记一般采取“一述一评”的方式逐一进行点评,重点指出存在的问题和努力方向,也可结合实际集中点评。三是听取述职的党组织书记总结讲话。对基层党建工作作出客观评价。肯定工作特色亮点,着重分析存在问题,对明年及今后一个时期加强基层党建工作提出思路、目标、任务和措施要求。四是与会人员现场评议。组织参会人员对参加述职的党组织书记履职情况进行现场评议,可按参会人员类型对评议票进行分类,一般分为“好、较好、一般、差”四个评价等次。述职评议会后,应将述职报告以适当方式在一定范围内公布,接受基层党组织和党员群众监督。
4.抓实考核评价工作。上级党组织一般应采取定性与定量评价相结合的办法,依据述职评议和实地考核结果,并结合平时调研了解,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,肯定成绩,指出问题,并按“好、较好、一般、差”确定等次,评价为 “较好”或以下等次的应占一定比例。综合评价意见及等次经党委研究后,向被评议考核人反馈,在一定范围内通报,并按照干部管理权限,由组织人事部门根据有关规定归入干部人事档案。强化考核评价结果运用,把抓基层党建工作情况作为党组织书记实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对综合评价等次未达到“好”的,其年度考核不得评定为优秀等次;评价等次为“一般”和“差”的,要约谈提醒、限期整改;问题严重的,要依照有关规定严肃追责问责。
5.认真抓好整改落实。参加述职的党组织书记要认真梳理分析自身查摆、集中调研、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题,列出整改清单。针对存在的问题逐一制定具体措施,明确责任分工和完成时限,对带有普遍性的问题列为书记项目,进行集中攻关,切实兑现整改承诺。对面上存在的突出问题、工作中存在的明显短板,由党组织统一安排,党组织书记牵头负责,开展集中整治。上级党组织要健全经常性指导推动机制,强化督促检查,及时通报整改情况,避免简单以问责代替整改。
五、组织领导
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党的就新时代如何加强国有企业党的建设提出了一系列新观点、新举措、新战略。供电企业作为关系着国计民生的基础性行业,也站在了新起点、进入到新阶段,在新时代中国特色社会主义实践中肩负着重要的责任,要毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
加强党的全面领导,进一步发挥党建对电网中心工作的引领作用,以党的政治建设为统领,以提高党的建设质量为主线,以提高价值创造能力为导向,把党的领导融入公司治理各环节,与公司各项业务融合,聚焦公司项目,尤其是重点项目,构建决策规范、运行高效的管理体系,形成总揽全局、协同推进的生产体系,完善职责分明、依法履责的执行体系,确保党建引领公司各项工作推进实施。同时,在公司党委的统一领导下协调行动、增强合力,既要立足实现当前年度目标,针对突出矛盾,补短板、强弱项、控风险;又要着眼于公司长期战略目标,注重解决事关长远的体制机制问题,夯基础、立支柱、定架构,实现企业党建管理模式灵活高效,企业内生动力有效激发。
一、建立党建责任清单,提升党建工作“指引力”
全面落实党建工作责任制,分层分类制定《党总支书记和领导班子成员党建工作责任清单》《基层党支部和支部委员党建工作责任清单》。在党总支层面,明确党委履行党建主体责任,党委书记履行党建第一责任,全面负责本单位党的建设;党委委员在履行“一岗双责”的同时,结合分工承担相应职责。在下级支部层面,结合生产营销支部工作特点,差异化制定工作清单,明确支部履行党建主体责任,支部书记履行党建第一责任,全面负责支部党的建设;对于支部支委,明确支委委员责任分工,抓好分管业务范围内党的建设细化责任清单,突出专业特点,推动党建压力传递至最基层,确保责任体系纵向到底、横向到边,不留死角。
二、完善党建日常机制,提升党建工作“约束力”
一是优化考核评价机制。在基层党总支层面,每月召开基层支部书记例会,布置当月党建重点任务,通报上月工作完成情况。发挥《基层党支部月度考核评价办法》“指挥棒”作用,进一步优化考核流程,细化考核指标,考核结果与月度绩效奖资直接挂钩。二是健全过程管控机制。常态抽调下级党支部“三会一课”及各类工作开展情况,对基层党支部党建工作进行交流互查,并通过查阅各支部“三本六盒一证”使用情况和列席观摩“三会一课”开展情况,不断提升基层支部党建规范化水平。三是建立约谈问责机制。对于工作中发现严重问题的党支部或党员个人开展约谈,反馈有关信息,明确改进措施。
三、提升”党建+安全”核心环节,为党员示范引领确定红线
安全是一切工作的前提、基础和保障,与其他工作是“1”和“0”的关系。“党建+安全”是“党建+”工程项目建设核心环节。
一是坚持以党的建设为引领,强化安全红线意识、底线思维和责任担当,压紧压实各级安全职责,推动党建工作与安全生产深度融合,将支部建成落实安全责任的坚强战斗堡垒。二是利用党课、主题党日等载体,宣贯安全生产方针政策、制度规定,组织开展党员违章或事故约谈。三是设立党员安全责任区,对未实现安全目标、未落实安全责任、发生违章或事故的党员严格问责考核,促进责任落实。四是设立党员安全示范岗、安全监督岗,对及时制止严重违章、发现治理重大隐患、正确处置复杂故障的党员给予表彰,激励党员在推进安全重点工作中当好先锋模范。
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表达承包经营合同参考
发包方:_______________________
法定代表人:___________________
职务:_________________________
承包方:_______________________
法定代表人:___________________
职务:_________________________
双方根据_______________________,协商签订本合同。
一、承包资料:_______________________。
二、承包期限:自_________年_______月_______日起至_________年_______月_______日止,共_________年。
三、承包形式:_____________________________________。
(上交利润递增包干/税后承包金(递增)包干/职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营职责制等)
四、上缴利润数额
1.承包方以_________元为上缴利润包干基数,自_____________年起,按平均每年递增_________%的比例上缴利润,即_________年为_________元,_________年为_________元,_________年为_________元。
2.上缴利润后剩余部分,全部留给承包方,由承包方首先归还国家贷款,然后建立生产发展基金、奖励基金和职工福利基金。各项基金的比例为:
五、承包经营风险担保方式
风险抵押金或风险保证金保函。承包者须于每年的_________月_________日前向承包企业提交承包经营风险保证金、保函或风险抵押金,数额为人民币_________元。
六、国家指令性产品供应计划和生产计划:_____________________________________。
七、主要经济技术指标
1._________年末固定资产原值_____________万元,承包期间固定资产增值总额为___________万元,其中_________年_________元;_________年_________元。
2.国家资产的维护_________;设备完好率到达_________%;固定资产净值率_________%。闲置资产处理办法_________。
3.新产品开发_________项,主要新产品是_________。
4.承包期间技术改造投资总额_________元;_________年为_________元。
5.产品质量要求_______________________。
6.主要物资能源消耗指标_______________________。
7.安全生产和双保指标_______________________。
8.出口创汇指标______________________________。
9.产值指标______________________________。
10.人均上交利润______________________________。
八、承包经营前企业的亏损和/或债务的处理:______________________________。
九、双方的权利与义务
(一)发包方:
1.应按承包合同规定,监督承包企业管理好资产,监督企业依法经营,照章纳税,履行合同,做好指导、协调、服务工作,不得干预承包方对被承包企业行使生产管理职权;
2.负责办理本承包合同的审批、变更、注销等批准和登记手续;
3.承包期间,发包方务必尊重承包方自主权,不干预承包方正常经营活动;并帮忙承包方解决下述问题:_________;
4.对承包方因经营管理不善,在_________时间内完不成上交利润_________%,或严重违法经营,或_________的,发包方会同有关部门核查后,可依法定程序解除承包合同或者更换经营者。
(二)承包方:
1.在承包期内,有权在国家法律、法规允许的范围内对企业的生产经营管理负全面职责,并行使一切生产经营管理职权;
2.务必遵守国家的法律、法规和财务会计制度,应严格执行本承包经营合同,理解被承包企业董事会的监督,并依照法律、法规的规定,维护职工的合法权益;
3.在承包期间不得改变企业的法人地位、名称和经营范围,如确实需要改动,应经发包方董事会同意并报原审批机构批准;
4.对被承包企业的财产无权行使任何形式的处置权,如转让、变卖、转移、抵押、质押、出租、赠送等;
5.承包经营期间,若以被承包企业的名义贷款,须经发包方董事会同意;
6.所得承包收入应依法缴纳所得税;
7.在国家法律、政策、计划允许的范围内,承包方有权建立以经营者为首的生产经营管理系统。
十、企业经营者的奖惩
承包方完不成承包指标时,分别下列状况对企业经营者进行处罚:_________。
承包方完成或超额完成承包指标时,分别下列状况,对企业经营者进行奖励:_________。
十一、承包经营期间因执行承包合同而同其他公司、企业、个人等引起的纠纷的处理方式和承担职责方式:_________。
十二、承包经营期内中止或承包期满时:
1.被承包企业应进行清产核资,清产核资应由中国注册会计师的验证;
2.清产核资的原则:_________;
3.计价办法:_________;
4.移交程序:_________。
十三、违约职责:
1.发包方无理干扰承包方的生产经营活动,给承包方造成损失的,从上缴利润中扣除赔偿金额。赔偿金的计算方法为________。
2.发包方不按合同第_____条规定为承包方解决_________问题时,按_____的_____%交付违约金,违约金从上交利润中扣除。
3.承包方未按合同完成上缴利润总额或年度上缴利润额,按下述办法交付违约金_________。
4.承包方未实现第_________条规定的经济技术指标的,按下述办法交纳违约金;未实现企业升级时,_________;新增固定资产达不到规定数额时,_________;技术改造任务未完成时_________;产品质量未到达规定标准时_________。
5.承包方承包期间,给企业财产造成损害的,按下述办法支付赔偿金:_________。
十四、本合同须经被承包企业原审批机构批准后方可生效,对本合同的变更、延期、中止、终止同样须经原审批机构批准。审批机构批准起三十日内,应由_________到登记机关办理登记手续。
十五、承包经营期限计算始于登记机关签发登记证件之日,承包经营的变更、注销登记手续按登记机关的规定办理,合同双方应带给必要的协助。
十六、声明及保证
(一)发包方:
1.发包方为一家依法设立并合法存续的企业,有权签署并有潜力履行本合同。
2.发包方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时,任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对发包方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.发包方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成,本合同的签署人是发包方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
(二)承包方:
1.承包方为一家依法设立并合法存续的企业,有权签署并有潜力履行本合同。
2.承包方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时,任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对承包方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.承包方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成,本合同的签署人是承包方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
十七、保密
双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密(技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该商业秘密的原带给方同意,一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分资料。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为___年
一方违反上述保密义务的,应承担相应的违约职责并赔偿由此造成的损失。
十八、不可抗力
本合同所称不可抗力是指不能预见,不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件,包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。
如因不可抗力事件的发生导致合同无法履行时,遇不可抗力的一方应立即将事故状况书面告知另一方,并应在_________天内,带给事故详情及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料,双方认可后协商终止合同或暂时延迟合同的履行。
十九、通知
1.根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等,务必用书面形式,可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的,方可采取公告送达的方式。
2.各方通讯地址如下:_____________________________________。
3.一方变更通知或通讯地址,应自变更之日起______日内,以书面形式通知对方;否则,由未通知方承担由此而引起的相应职责。
二十、争议的处理
(一)本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。
(二)本合同在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决,也可由有关部门调解;协商或调解不成的,按下列第_________种方式解决:
1.提交_________仲裁委员会仲裁;
2.依法向人民法院起诉。
二十一、解释
本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义进行,本合同的标题仅是为了阅读方便而设,不应影响本合同的解释。
二十二、补充与附件
本合同未尽事宜,依照有关法律、法规执行,法律、法规未作规定的,双方能够达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等的法律效力。
二十三、合同效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为____________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份,双方各执_________份,具有同等法律效力;合同副本_________份,送_________留存一份。
发包方(盖章):_____________承包方(盖章):__________
法定代表人(签字):_________法定代表人(签字):______
_________年________月______日_________年______月_____日
签订地点:___________________签订地点:________________
有关承包经营合同参考
本合同各方当事人甲方:
法定代表人:
住所地:
电话:
乙方:
法定代表人:
住所地:
电话:
本餐厅承包经营合同书由上述各方于××年××月××日在××市订立:
经甲、乙双方友好协商,就乙方承包经营甲方餐厅事宜,达成如下条款双方共同遵照执行:
第一条合同标的物
1、甲方带给给乙方承包经营的餐厅位于××市××路××号,面积共××平方米。
2、餐厅附有经营所需设施、设备、用具(见清单)
第二条承包期限乙方承包经营期限为:自××年××月××日至××年××月××日。
第三条价金及支付
1、押金:乙方向甲方缴纳押金人民币××元,承包结束后双方交接结清有关物业、设备、用具及有关费用后××内退还。
2、承包费:乙方承包经营期内,应每月向甲方交纳承包费人民币××元,交纳的时间为:每月××日前交纳当月租金。
3、其他费用:乙方承包经营期间的物业管理费、水电费、税费、垃圾费、排污费等所有经营所需要交纳费用,由乙方按照规定向有关部门或单位缴纳。
4、押金和承包费用的支付方式:第1项和第2项约定的款项由乙方按照约定时间以现金的方式向甲方交纳。
第四条甲方的权利义务
1、甲方按约定带给餐厅给乙方经营餐饮,保证乙方独立自主经营。
2、为乙方带给现有的经营场所及餐饮设施、设备、用具等。(另附清单)
3、负责对乙方经营活动及食品卫生安全、质量、价格、服务等进行检查和监督。
4、保证乙方经营所需的水、电正常供应(特殊状况例外)
5、负责餐厅屋面、室外水、电的维护、维修。
第五条乙方的权利义务
1、务必合法经营,主动理解政府有关部门及甲方的管理、检查、监督和处罚。受处罚后的一切善后事宜由乙方自理。
2、负责经营过程中餐厅所有设备、设施的维护、保养和维修,并确保合同期结束时餐厅所有资产完好和不流失。人为损坏或被盗,按原价赔偿。
3、认真做好食品卫生安全、社会治安、消防安全用工等方面的工作,确保安全。
4、按合同规定如期交纳有关费用。
5、承担承包期内因乙方原因所产生的一切职责。
6、承担所聘用人员的劳保、医疗、伤亡、用工、计生、治安及福利等费用和职责。
7、未经甲方同意,乙方不得擅自对房屋、设施做任何改动。(包括在墙上打洞)
8、未经甲方同意,乙方不得擅自转让承包或变相转让他人经营。
第六条违约职责
1、在合同有效期内,若无不可抗拒因素发生,甲乙双方中的任何一方都不得终止合同,终止合同方视为违约,违约方应向守约方支付违约金××元,给守约方造成损失的,还应当赔偿给守约方造成的损失。
2、乙方迟延交付押金及承包费的,每迟延一日,应按拖欠金额每日万分之××向甲方支付违约金,超过××日未支付的,甲方有权终止合同,所收取押金作为违约金予以没收,给甲方造成损失的,还应当赔偿损失。
3、乙方擅自转让承包或变相转让他人经营的,甲方有权终止承包合同,并将保证金作为违约金予以收缴不予返还乙方,给甲方造成损失的,还应当赔偿损失。
4、乙方不得中途无故中止合同,如确须中止合同,乙方应提前××个月以书面形式通知甲方,从停止经营之日起,乙方向甲方支付与××个月承包款作为违约金。
第七条保密职责任何一方对因餐厅承包经营而获知的另一方的商业机密负有保密义务,不得向有关其他第三方泄露,但中国现行法律、法规另有规定的或经另一方书面同意的除外。
第八条合同终止
1、甲方或乙方如要提前终止本合同,应提前三十天正式书面并电话通知对方,双方应在结清所有费用及承担相应职责后本合同才能终止。
2、合同终止后,合同双方仍应承担原合同内所规定之双方应履行而尚未执行完毕的义务与职责。
第九条补充与变更本合同可根据各方意见进行书面修改或补充,由此构成的补充合同,与合同具有相同法律效力。
第十条不可抗力任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能履行本合同或迟延履行本合同,应自不可抗力事件发生之日起三日内,将事件状况以书面形式通知另一方,并自事件发生之日起三十日内,向另一方提交导致其全部或部分不能履行或迟延履行的证明。
第十一条争议的解决本合同各方当事人对本合同有关条款的解释或履行发生争议时,应透过友好协商的方式予以解决。
如果双方透过友好协商不能解决争议,则可透过提起诉讼交有管辖权的人民法院裁决。
第十二条生效条件本合同自各方的法定代表人或其授权人在本合同上签字并加盖公章之日起生效。
第十四条其他本合同—式三份,具有相同法律效力。各方当事人各执一份,其他用于履行相关法律手续。
甲方:乙方:
法定代表人(或授权代表)(签字)法定代表人(或授权代表)(签字)
承包经营合同范本阅读
甲方:×××公司
乙方:
公司系甲、乙双方共同组建并经依法核准设立的有限职责公司,经甲、乙双方共同协商,就该公司承包给甲方经营的有关事宜达成协议如下:
一、公司承包给甲方经营,自年月日止,共计年。
二、承包期间,甲方务必保证每年交纳承包款万元,该承包款就体此刻该公司的财务会计报表内,在每一会计年度结束后二个月内由甲、乙双方按法律规定进行分红。超出承包款部分的利润归甲方所有。
三、承包期间,甲方经营亏损,由甲方自负。承包期间,所有的债权债务关系均由甲方自行处理,由此造成公司财产损失的,应由甲方承担赔偿职责。
四、在承包期间,甲方享有充分的经营自主权和人事权。经营资金由甲方自筹(该公司的注册资金也交由甲方用于经营),经营人员和所有的财会人员由甲方自行聘任或委派,经营人员的工资、奖金也由甲方支付但可列入公司的经营费用帐内。
五、承包期间,甲方务必遵守法律、行政法规的规定,依法经营,按照工商、税务机关的规定和要求办理公司年检、送交会计报表并依法纳税。
六、本协议生效三天内,承包公司的公章、合同专用章、财务专用章、银行帐号及财务帐册由双方列清单移交给甲方,双方确认。
七、本协议未尽事宜由双方协商解决。
八、本协议经双方签字盖章后即生效。
九、本协议如发生纠纷,由甲方所在地法院受理管辖。
十、本协议一式二份,甲方双方各执二份。
甲方:浙江省×××公司乙方:
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