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一、指导思想
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,通过优化基层党组织设置,改进党员管理,使党组织和广大党员有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为建设科学发展示范县提供坚强有力的组织保证。
二、党组织设置原则及程序
(一)设置农村党组织总的原则
以现有的建制村为基础,本着有利于农村党组织实行科学管理、增强工作的针对性和实效性,有利于党员发挥先锋模范作用、增强党员的先进性和示范性,有利于农村经济的发展、增强党组织的凝聚力和战斗力的要求,按照农村党员的从业结构和年龄结构因村制宜设置党组织,使党建工作与经济建设和社会事业结合更加紧密。
1、组建致富型党委(总支)。在党员人数50名以上、产业特色明显、条件成熟的村成立村党委或党总支。党委(总支)按党员所从事的行业、产业或年龄等情况下设若干个党支部;暂不具备成立党委或党总支的村,党支部可根据党员从业和年龄状况划分若干党小组。
2、设置功能型党支部。按照把支部建在产业链上的工作思路,推行“支部归类设置”的农村党建工作运行模式,在新设立的党委(总支)按照党员所从事的行业、产业或年龄等划分六种类型的党支部:
①种植业党支部。由从事种植业为主的党员及在种植业方面有专长的党员组成。
②养殖业党支部。由从事养殖业为主的党员及在养殖业方面有专长的党员组成。
③加工业党支部。由从事农产品加工等方面党员组成。
④外出务工人员流动党支部。外出务工或经商党员在3名以上的可成立流动党支部。
⑤协会党支部。由参加协会的党员组成。
⑥老年党支部。由年满65周岁(党员健康情况较差的可适当放宽)的农村党员组成。
党支部设置不限于以上类型,根据党员人数和产业分布状况可适当调整。
3、建一批产业型党小组。在暂不具备按产业设置党支部的村,根据党员从业状况和年龄情况,按种植业、养殖业、加工业、流动、协会及老年等6种类型划分党小组,对党员实施分类管理。
(二)党组织设置程序
1、搞好调查研究。各乡镇党委要集中时间、集中精力,在对所辖各建制村进行认真调研的基础上,选择部分经济发展较快、产业或行业相对集中的村作为试点。具备条件的,可全面推开。
2、确定组建方案。乡镇党委召开党委会议,根据党员人数和经济发展状况研究确定试点村党组织组建方案和班子组成人员。
3、及时上报审批。党总支组建方案确定后,要上报县委组织部进行审查,组建村党委的要报县委审批。
4、认真组织实施。各乡镇的组建方案经县委原则同意后,分别召开不同层次的会议,讲明按照农村党员的从业结构和年龄结构因村制宜设置党组织,组建党委(总支)的重要性、必要性和上级的有关要求,并组成党组织设置工作指导组,深入到村召开“两委”班子会和党员大会,形成一致意见。同时,根据党员从业结构和年龄状况,研究确定党委或党总支下设的党支部和党小组的设置方案。
5、推选任命党组织班子。分类设置后的党委(总支)班子一般在征求党员意见的基础上,采取直接任命的形式产生,下次“两委”换届时再进行正式选举。党委或党总支班子组建后,要及时召开党员大会,宣布党委或党总支成员名单。同时,根据组建方案划分党支部,推选产生党支部成员和党支部书记。
三、切实把握好几个问题
(一)党支部的划分
村党委(总支)产生后,各乡镇要严格按照组建方案,坚持党的建设与经济建设相统一的原则,打破区域界限,切实根据党员从业结构和年龄状况科学合理地划分党支部,把支部建在产业链上。联建村设置党委(总支)的,下属党支部原则上不允许按原建制村设置。
(二)党委(总支)成员产生及待遇
乡镇党委在安排试点村党委(总支)班子成员时要统筹考虑,党委(总支)成员一般由下属党支部书记兼任。党委(总支)及党支部成员待遇由乡镇党委研究决定。
(三)发展党员
村民可直接向村党委(总支)递交入党申请书,也可以向自己所从事行业的党支部递交入党申请书。接到村民入党申请后,村党委(总支)要根据本人所从事的行业情况,指定下属某个党支部进行认真培养。党支部接到入党申请时,应及时向党委(总支)汇报。不列入村党委(总支)计划,党支部不能发展党员。入党积极分子的确定和党员发展由村党委(总支)下属的党支部召开党员大会作出决定。对新接收的预备党员或预备党员转正,村党委(总支)要在认真审查的基础上报乡镇党委进行审批。
(四)党委(总支)及下属支部办公场所
按照就近、方便的原则,一般情况下,党委(总支)利用现有的办公场所办公。产业党支部可以利用村党委(总支)的办公场所,也可以灵活选择活动场所。
(五)活动经费
村党委(总支)下属各支部的活动经费由党委(总支)负责筹集和解决。同时,也可以根据行业、产业发展状况和支部发挥作用情况,采取其他灵活多样的形式和渠道解决活动经费,但不能违反财经纪律,增加群众负担。
四、工作重点和要求
新组建的党委(总支)的工作重点要放在抓全局、抓大事、管方向上,突出经济发展、突出新农村建设。
(一)着眼实际需要,规范党支部职责
分类设置后的党支部在村党委(总支)领导下根据自身特色抓好具体工作,其主要职责是:
1、共性职责。①贯彻执行党的路线、方针、政策。②搞好支部和党员队伍的自身建设,组织党员开展活动,对党员进行教育、管理和监督,负责抓好入党积极分子的培养和教育,严格按程序做好发展党员工作。③协助村党委(总支)搞好社会主义精神文明建设、民主政治建设和社会治安、计划生育等工作。
2、分类职责。根据不同行业、产业及分类特点,明确和规范党支部分类职责。行业、产业及协会党组织职责:一是抓服务。在农业技术推广、产品流通、市场营销等发展农村经济方面为党员和农民群众提供各类服务。二是抓引导。引导从业党员学用科技,带头致富,带领群众致富,培植和扶持典型户和示范户。三是抓协调。协调和解决从业党员及群众在发展经济、做大产业、勤劳致富等方面遇到的各种困难和问题。老年支部的职责:组织老党员发挥余热,老有所为,老有所乐,做好村规民约监督、社情民意收集、邻里纠纷调解、倡导文明新风、帮助教育子女、农村经济建设和社会事业发展方面参政议事等力所能及的工作。
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x单位“三树一创”活动总结材料 文章作者:闲岸草 文章加入时间:2005年6月17日9:50 一年来,x单位在市交通局党委领导下,认真贯彻落实“三树一创”教育实践活动的精神,做到思想统一、措施到位、宣传发动充分。总站党组织高度重视,召开党组织会议、党政联席会议等进行了专题研究,精心部署,确保活动的有效落实。通过推进“三树一创”活动,我站工作作风有了进一步转变,服务水平和工作效率有了进一步提高,我站的质量、安全监督和造价管理三项事业快速发展。 一、我站领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真按照中央、省市委的部署要求,紧密联系我局改革发展稳定和我站质监造价工作的实际以及站内党员队伍思想现状,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,带领全体党员学习贯彻
党章,坚定理想信念,牢记党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,认真解决党员领导干部和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。认真学习、领会 “三树一创”活动的有关会议、文件精神,结合我站实际,结合党员先进性教育活动,认真分析查找领导班子自身问题,树立起前列意识,确保 “三树一创”活动常抓不懈,注重实效,确保措施落实。 二、班子坚持理论联系实际,务求实效,把学习实践三个代表重要思想贯穿始终,把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来,做到学习教育和推动工作两不误、两促进;坚持以正面教育为主,学习宣传先进典型,激发党员自我教育的内在动力,认真开展批评与自我批评,促进共同提高;坚持发扬党内民主,走群众路线,广泛征求群众意见,接受群众监督;通过活动,进一步深入细化我站质监、安监及造价工作的开展。今年上半年以来,我站完成公路工程交工质量鉴定x项工程(合格率x%,优良率x%)、水运工程交工质量鉴定x项工程(合格率x%,优良率2x%)。公路工程监督申请登记x项(其中网上办理x项),总工程投资达x万元。举办各类培训班x期共计x人次。行政处罚1起。造价工作完成水运工程监督申请登记x项工程,总工程投资:1x万元。05年上半年,我站完成概预算审查x项,审定金额x万元,核减x%,招标限价编审1x项,金额x万元,总计x项工作,达x亿元。对30多个工地进行现场安全监督,配合参与了三起重大工程事故的调查工作,起草拟定了《x市交通工程安全监督若干规定》,目前正按规范性文件程序进行中,不日即将出台。这是全省第一个交通工程安全监督规范性文件,具有特别重大的现实指导意义。在我站质量、安全监督和造价管理三项事业大力发展的同时,职工收入也有了较大幅度的提高,促进了全站员工的工作积极性。 三、坚持领导干部带头,既认真负责抓好本单位的教育活动,又以身作则,以普通党员身份积极参加先进性教育活动,发挥表率作用。新班子成立后,坚持大力推行发展理念。坚持区别情况,分类指导,对不同对象,有针对性地提出具体要求和教育方法;坚持探索创新,“规定动作到位,自选动作创新”,丰富教育活动载体,有特色地开展教育活动。站班子领导以党的领导干部和普通党员的双重身份参加先进性教育活动,发挥带头、示范、指导作用,激发站其他党员投身先进性教育活动的热情,带动总站党支部和党员切实搞好先进性教育活动。我站领导班子参加先进性教育活动,把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终;把加强执政能力建设、提高执政为民水平贯穿始终;把“四个带头(带头参加学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改)、率先垂范”贯穿始终。 四、总站新领导班子成立后,一直注重总站机构的设置和人员的合理归并,在新增安全监督职能后,及时进行总站科室的设置调整和人员归并工作。在充分调研的基础上,在站领导班子领导下,有序平稳地完成了机构设置和人员归并工作。04年底根据人员现状,根据择优、年轻化等标准,在科室设置中兼顾了新老职能的正常运行和管理工作的需要,对站中层干部队伍进行择优调整。质安总站现有质监、安监、造价三个业务科室及党政综合办公室。中层干部人数7人。同时,05年上半年,通过人才引进、公开招聘等方式择优引进一批专业技术人才,适时扩充我站质监、安监队伍。通过科室、人员的调整,理顺了工作关系,进一步加强了质监、安监工作队伍的能动性,有效提高了总站的工作效率,进一步改善了总站的工作作风,推动了总站各项工作的开展。 通过 “三树一创”活动及先进性教育活动的开展,我站达到三方面提高:一是理论武装头脑。
切实提高党员领导干部素质、增强*党员的自豪感,使每一位党员干部成为“三个代表”重要思想的坚定实践者;二是理论指导实践。加强基层组织建设、不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;三是推动工作。增强宗旨观念、服务人民群众、切实转变思想和工作作风,进一步促进各项工作取得新进展。我站将向先进领导班子学习,继续加强领导班子建设,增强前列意识,促进我站三项事业发展,为x交通跨跃式发展作出我们的贡献。 文章出处: 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
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为扎实开展整改提高工作,确保**系统先进性教育富有成效,构建保持共产党员先进性教育管理的长效机制,按照中央、省、市委的要求和县委总体部署,结合**工作实际,经研究决定,在全体党员中开展保持共产党员先进性承诺活动。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕先进性教育活动的总体目标要求,深入开展“亮党员身份,树先锋形象”主题实践活动,通过开展共产党员先进性承诺活动,促使广大党员带头学习讲党性,带头实干谋发展,带头创新建佳绩,带头服务比贡献,带头自律树形像(以下简称“五带头”),在推进科学发展、加快发展、创新发展中发挥先锋模范作用。二、目标要求通过开展共产党员先进性承诺活动,达到“四个新”的目标,即广大党员的自身素质有新提高,党的基层组织建设有新加强,党群关系要有新改善,各项工作要有新推进,在加快实现**“跻身全国百强城市,全面建设小康社会”和我县“五年经济总量翻番”的奋斗目标中充分体现共产党员的先进性。三、实施步骤和方法共产党员先进性承诺活动主要包括“承诺、践诺、评诺”三个步骤。通过承诺,使广大党员进一步明确党员先进性具体要求,增强责任意识,找准工作目标和努力方向;通过践诺,使广大党员在服务企业、服务项目和服务群众中体现先进性;通过评诺,构建党员先进性激励机制,形成创优争先的良好氛围。具体分三个步骤进行: (一)作出承诺1、承诺对象。**系统全体党员。2、承诺内容。根据**系统先进性十条标准具体要求,每位党员按岗位责任结合个体特质制定承诺书。 3、承诺办法。采用公开承诺、当场签约的办法。召开由党员和群众代表参加的承诺大会,党员在大会上宣读承诺内容并当场在承诺书上签字,党组织盖章,一式三份,一份公示,一份由本人保存,一份由党组织统一备案,作为评诺的依据。 (二)践行承诺。 1、履行承诺。通过“三对照”(对照《党章》的要求,对照“五带头”的要求,对照先进人物)认真实践履行自己的承诺,自我加压,开拓创新,锐意进取,在工作中起先锋模范作用。 2、监督承诺。各支部要做好对党员践诺的指导和督促工作。定期不定期开展分析、检查、小结工作,及时掌握党员践诺情况,对践诺不到位的党员及时给予帮助,确保党员先进性承诺到位。
(三)评议承诺。
1、公开报告。年底前召开党员大会和群众代表会议,每一位党员要在大会上向党组织和群众代表报告承诺内容的完成情况。
2、民主评议。对党员践诺情况实行“四评”方法,即党员自评、党内互评、群众参评、组织考评。评议一般分为好、较好、一般、差四个档次,评议结果作为党员民主评议、评优和其他各项考核的主要依据。
3、完善提高。根据评议结果,认真总结共产党员先进性承诺活动开展情况,对党员践诺成效和存在问题,在广泛征求党员、群众意见的基础上提出整改意见和努力方向,通过谈心、谈话、民主生活会等形式进行沟通,健全和完善共产党员先进性承诺活动、保持党员先进性的长效机制。三、加强组织领导1、统一思想,提高认识。党员干部要充分认识到先进性承诺活动是保持共产党员先进性的重要举措和有效载体,要以高度的责任感和使命感参与到活动中去,自觉按照党员先进性标准和岗位职责进行公开承诺,积极履行承诺。 2、领导带头,作好表率。党员领导干部要带头承诺、践诺、评诺,率先垂范,把加强党的先进性建设落实到具体的学习、工作和日常生活中,全面推进**各项工作。3、加强宣传,营造氛围。要通过不同途径,作好活动的宣传引导工作,保证党员清楚、群众明白。要大力培植典型,发现典型,宣传典型,总结推广典型经验,及时向县先教办以及有关媒体报送信息,为活动开展营造良好的舆论氛围。
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一是明确了指导思想。以产业发展为依托。加强农村党员政治理论和实用技能培训,就是按照“加强培训提素质、整合资源强基础、分类指导抓培养、项目带动促致富”工作思路。以项目建设为载体。加大政策资金扶持力度,不断提高农村党员综合素质,强化党员意识,增强自富、带富能力,壮大党员致富群体,使其真正成为推进新农村建设的骨干力量。
二是明确了工作内容。通过强化教育“培”优惠政策“扶”结对帮扶“联”开展引导“激”不断提高农村党员的政治理论素养和致富带富能力;通过加强村级领导班子建设和创新基层组织设置方式。加大政策、资金扶持力度,就是提高党员整体素质、提升领导发展水平、提升领导发展水平、农村党员增收致富的要求。提高党组织组织群众、发动群众、教育群众的能力和水平;通过采取项目带动、产业推动、部门帮扶等多种形式。帮助贫困党员尽快脱贫致富。
三是明确了任务要求。把试点乡镇、村建设建成“五个好”党组织创建示范点。党员队伍素质进一步提高,就是通过开展试点工作。使试点乡镇和村的领导班子进一步优化。党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥更加充分,群众满意率达到90%以上;建成“三链”建设示范点,使试点村全部组建专业协会或合作社,成立党组织,95%以上的党员和60%以上的农户掌握1-2门实用技术,聚集到相关产业链;建成“双培双带”工程示范点,把试点村70%贫困党员培养成致富能人或致富带头人,60%以上的致富能人中的先进分子培养成党员,村干部全部培养成致富带头人;建成农村党员干部现代远程教育示范点,使试点乡镇、村农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理人员业务熟练、硬件建设到位、软件开发规范,作用得到充分发挥;建成社会主义新农村建设示范点,使试点乡镇、村在优势产业开发、基础设施建设、民主政治建设和精神文明建设等方面都有明显进步;建成农村党员致富能力培养示范点,探索出一条贫困地区党内帮扶、提升农村党员综合素质的有益路子,总结提炼一套农村党员自富带富能力培养的有效机制,使试点村成为不同层次的农村党员致富能力培养的示范村。
二、强化培养措施。坚持落实“四个抓手”增强工作实效性上求突破。
一是抓技能培训。提高党员致富本领。坚持从试点村党员的现状出发。充分发挥农村党员干部专修学校、区委党校、乡镇业余党校、村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育等主阵地作用,对试点村党员全面开展政治理论和实用技术培训的基础上。区别层次,分类施教,根据农村党员生产情况,合理划分实施阶段,灵活安排培训时间,强化教育培训,不断提高党员致富本领。对60岁以上的老党员,重点学习了党的政策;对60岁以下的中青年党员按所从事产业和所在村产业状况,开展了科技文化知识、简明法律知识和市场经济知识培训;特别是对中青年党员主要采取课堂讲授、远程辅导、电教片播放、实地观摩、现场指导、寄送学习资料等灵活多样的形式开展培训;对文盲、半文盲以及年老体弱、行动不便党员采取结对帮教、电化教育、上门送学的办法开展培训,进一步激发了党员致富信心,增强了党员致富本领,提升了党员科学化种养水平,做到比中学,学中干”
二是抓产业开发。拓宽党员致富门路。各试点乡镇、村结合产业发展实际。组织试点村党员群众参与产业开发,精心规划示范基地。以发展产业促进增收致富。具体工作中,坚持打好种植牌,围绕马铃薯、蔬菜产业和全膜双垄沟播玉米种植,组织党员群众落实种植任务,6个试点村共完成马铃薯种植2.91万亩,建设示范基地8个1万多亩;完成全膜双垄沟播玉米1.46万亩,建设示范基地13个6000多亩;完成以甘蓝为主的高原夏菜种植5000亩。坚持念好畜禽经,围绕猪、羊、牛等养殖产业,建立养殖小区,组织党员群众积极发展养殖业。6个试点村先后新增规模养猪户26户、养羊户63户、养牛户40户,养鸡户12户,其中涉及党员27户。坚持发好劳务财,通过建立劳务输出基地,广开输出门路,实现了试点村与周边村社富余劳动力的快速转移。试点工作开展以来,6个试点村共组织输出富裕劳动力2187人,其中涉及党员139户。同时,结合开展“双百四联”活动,组织市、区32名农业科技专家组成5个专家服务组,定期不定期深入农业示范基地和生产一线,积极推广应用新品种、新技术、新成果,促进了安定区马铃薯、畜草、劳务三大产业发展。
三是抓项目带动。扶持党员带头致富。按照“村项目试点村优先考虑。以项目扶持带动试点村党员带头致富。一方面,户项目党员优先享受”两优先”原则。市、区直相关部门充分发挥职能作用,对试点乡镇、村在致富项目、资金和优惠政策等方面予以重点倾斜,确保每个试点村至少有一个10万元左右的项目。安定区委组织部为石泉乡大下坪村协调争取的整村推进项目,总投资185万元,涉及党员户36户;市、区农业局将马铃薯经销专业合作社建设项目确定在葛家岔镇北坪村,规划实施三年,每年投入10万元的项目资金,用于农户调运良种、购买化肥、建设储藏设施等,涉及党员户35户;市、区委宣传部结合开展“电视进万家”活动,为试点村14名贫困党员各赠送电视机一台。另一方面,各试点乡镇也把项目建设作为实施农村党员致富能力培养工程的有力抓手,主动联系相关部门,积极争取到一批科技含量高、投资见效快、经济效益好、带动作用大的惠农项目,扶持党员带头致富。香泉镇后湾村争取的土地整理项目,总投资1458万元,涉及党员户39户;鲁家沟镇太平村争取的易地搬迁项目,总投资156万元,涉及党员户15户;内官镇锦屏村争取的土地整理和综合开发项目,总投资3510万元,涉及党员户84户;葛家岔镇北坪村利用2005年实施整村推进项目的良好基础,争取区扶贫办贴息贷款10万元,作为滚动资金扶持党员发展养殖业,涉及党员户17户。试点工作开展以来,6个试点村先后争取实施土地整理、易地搬迁、整村推进、农民专业合作社建设、扶贫贴息贷款等致富项目18个,总投资3329万元,涉及党员户319户。一系列项目的实施,不仅为试点村经济发展提供了有力支撑,而且为农村党员致富能力提升给予了有效扶持。
四是抓结对帮扶。促进党员共同致富。促进农村党员提升素质的基础上。帮助解决实际问题,全力抓好结对帮扶工作。促进党员共同致富。主要采取三项措施,即:党组织帮助党员。对有创业意愿的党员,按照他各自的创业意向,由各级党组织对其提供技术、资金、信息、场地等帮助,促进党员在实践中提高创业能力。内官镇党委筹资1.2万元,组织锦屏村7名农产品销售团队中的党员致富带头人,国内各大市场考察,研究市场需求,引导当地群众生产适销对路的农产品,并优先为他协调金融贷款140余万元,解决了农产品销售资金筹措难的问题。鲁家沟镇党委积极协调有关金融部门,为35名农村党员办理贷款50余万元,扶持他发展养鸡业。党员帮助党员。结合开展基层党建“城乡联动整推”活动,采取“一帮一、一帮多”多帮一”等形式,组织机关党员与试点村党员结成对子,帮助试点村党员加强党性修养、提高致富能力。全区共结成党员帮扶对子300多对,开展送学、送物资等各类活动200多次,为试点村党员提供致富信息420条,帮办实事570件。内官镇党委组织镇政府18名副科级以上领导和驻镇12名机关单位负责人,与试点村60岁以上、行走不便的30名党员结成帮扶对子,开展上门送学活动,并给每人赠订了1份《党的建设》和《农民报》对8名贫困党员分别确定一名镇党委委员和党员致富带头人开展结对帮扶,先后开展帮扶活动18次,为常年患病的2名贫困党员分别解决民政救助资金800元、950元,为2名贫困党员的子女送去了价值280元的学习用具。致富能人帮助党员试点村党组织动员引导农村致富能人党员每人选择12名家庭负担重、生活条件差、致富无门路的困难党员结成互助对子,签订帮带协议,帮助找准贫困原因,寻找致富门路,并从资金、技术、信息等方面提供服务,帮助困难党员解决生产、生活等方面的实际问题,使困难党员收入稳步增加,生活水平逐步提高。活动开展以来,试点村致富带头人与贫困党员结成帮扶对子57对,帮助贫困党员确定致富项目52个,提供致富信息40条,促进了贫困党员致富能力的提高。同时,对26户因病、残疾等致贫且在短期内难以脱贫的党员户,倡导党员互帮互助的同时,优先纳入了农村低保范围,给予社会救济。
三、夯实基层基础。增强工作操作性上求突破坚持做到五个结合”.
一是坚持培养工程与强化村级领导班子建设相结合。进一步建立健全村干部选拔任用、培训教育、激励保障机制。加强对试点工作的组织领导。通过下派乡镇科级领导干部直接挂任村党(总)支部书记、科级党员后备干部担任村党(总)支部副书记等措施,试点乡镇认真分析试点村“两委”班子建设现状。不断加强村级领导班子建设。配强配优试点村“两委”班子力量;通过联合区农广校举办村干部学历教育大专班,选派村党(总)支部书记、村委会主任外出学习考察等,提高村“两委”负责人的综合素质;通过办理村干部养老保险、离任补贴等,解除了村干部的后顾之忧。试点工作开展以来,6个试点村村干部全部办理了养老保险,有7名村干部通过参加学历教育取得了大专学历,4名在读。
二是坚持培养工程与深化“双培双带”工程相结合。进一步深化“双培双带”工程主题。把党员培养成致富能人,结合实施培养工程。按照“把致富能人培养成党员。把村干部培养成致富带头人”思路,致富能人中深入开展了致富思源,富而思进”思想教育,不断提高他思想觉悟和政治素质,把他中的优秀分子凝聚在党组织周围,把符合条件的及时吸收到党内来;并针对农村党员干部中存在致富本领弱的问题,采取学习培训、结对帮扶、政策扶持等多种措施,着力提高带头致富和带领群众共同致富的能力。试点工作开展以来,6个试点村先后新增党员致富能人36人,贫困党员脱贫31人,培养入党积极分子29名,新发展党员14名。
三是坚持培养工程与创新基层党组织设置相结合。6个试点村都成立了不同产业类型的协会党支部。形成了协会、支部建在产业链,结合发展实际。并将村党支部升格为村党总支部。党员、致富能人聚在产业链,产、销农民富在产业链”三链”建设新机制,充分发挥了基层党组织和党员在创业致富中的战斗堡垒和先锋模范作用。鲁家沟镇太平村养鸡协会党支部先后邀请相关专家开展培训5次、现场义诊指导3次,组织10名会员赴天水市清水县参观学习,并建立了养鸡户档案,制定了规范化管理程序,实行跟踪监控和服务,提升了管理水平,促进了农民增收。目前,该村养鸡专业户已达125户,养鸡25万多只,户均年养鸡收入达到3万元以上,成为远近闻名的养鸡专业村。
四是坚持培养工程与无职党员设岗定责活动相结合。各试点村设立了产业化经营示范岗、先锋创业示范岗和党群帮带致富岗等岗位。按照科学设岗、自我认岗、民主评岗、支部定岗和公示明岗的程序,根据党员的年龄、特长及实施培养工程的具体要求。制定了岗位职责和考核评价标准。动员无职党员认岗履职,使试点村300余名无职党员全部覆盖到产业发展的各个环节,激发了带头致富和带领群众共同致富的内在动力。内官镇锦屏村党员王德仓在新风文明岗位上,创作了通俗易懂、健康向上的快板,走村串巷自编自演,向广大党员群众宣传党的惠民政策和新风新貌,鼓励他勤劳致富,受到群众的欢迎。
五是坚持培养工程与培树先进典型相结合。把一批思想素质高、品质好、率先致富的党员树为典型。组织他每人与12名生活贫困党员或贫困农户结成帮扶对子,结合开展农村党员星级创建活动。通过“1+11+x形式。实现共同致富。并大张旗鼓地宣传推广先进典型的事迹和经验,引导党员形成“带头致富光荣、带领群众致富更光荣”共识,进一步激发他竞先致富的积极性。试点工作开展以来,6个试点村先后培树各类致富典型20名,有11名党员受到区委和乡镇党委的表彰奖励。
体会到通过深入调研。
必须以加强村级班子建设为基础。农村基层党组织是党在农村和各项工作战斗力的基础。实施的过程中。特别是鲁家沟镇太平村、内管镇锦屏村、石峡湾清水村一直是全区村级组织建设的榜样,培养提高农村党员致富能力。选择的6个试点村都是工作基础较好的村级班子。试点工作中市、区组织部门还通过健全完善制度、组织干部参加学历教育、调整选配主要领导、创新组织设置等措施,将其建成了五个好”党组织示范点,进一步提高了村党(总)支部领导农村各项工作的能力,从而奠定了搞好试点工作的组织基础。实践证明,培养提高农村党员致富能力只有配强选好村级班子特别是村党(总)支部班子,不断加强以村党(总)支部为核心的村级组织建设,才能取得实实在效果。
必须以坚持分类分层施教为关键。随着农村经济社会的深入发展。市、区组织部门按照“党员致富能人重提高、发展愿望强烈的党员重扶持、青年党员重培养、贫困党员重帮带、老年党员重引导”工作思路,培养提高农村党员致富能力。农村党员群体也随之发生了深刻变化。试点工作中。加强对农村党员政治理论和实用技能培训,有效提升了农村党员综合素质。特别是对党员致富能人、青年党员等群体,采取组建协会、树立典型、项目带动等措施,进行重点培养,从而壮大了农村党员致富能人群体,并通过他结对帮带,确保了试点工作的深入推进。
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县地处鄂、赣、皖三省交界处,是全国著名的戏之乡、佛教之乡、楹联之乡、诗词之乡,拥有两件中国非物质文化遗产县戏和挑花,同时是个农业大县。县和龙感湖管理区总人口98.5万人,粮食总产量3.9亿公斤,棉花总产量39.5万担,油料总产量5600万公斤。
我行现有正式干部职工19人,其中借调省分行1人,中共党员12人,大专以上学历13人,平均年龄40.5岁。近年来,我行被总行授予总行级“青年文明号”、“模范职工之家”、“先进集体”,被省分行授予“先进单位”、“先进基层党组织”、“文明建设先进单位”、企业文化建设示范行。今年6月份,我行被总行推荐评选全国金融系统职工职业道德建设十佳班组。到今年6月末,我行贷款余额84226万元,日均存款12800万元,实现经营利润787万元。
二、创先争优、四强四优活动开展情况
4月份以来,总行相继下发文件《关于在全行开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员的通知》和《关于贯彻落实〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》,省、市分行也提出了具体要求和活动安排,我行按照上级行指示精神,认真准备,精心组织,经过学习动员、自我检查和整改提高三个阶段的学习整改,我行学习气氛和工作热情有了进一步提高。现将有关活动情况汇报如下:
(一)抓班子组建。为贯彻上级有关创先争优工作精神,我行党支部高度重视此项工作,经过认真研究,成立了创先争优活动领导小组,专门负责此项工作。
(二)抓方案制定。根据上级文件精神,结合我行工作实际,制定了我行开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员创建活动实施方案。并在全体员工会上进行了学习,使全行上下掀起了创先争优活动的热潮。
(三)抓学习提高。领导小组成员和全体党员认真学习了各级关于创先争优和争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的文件精神。通过学习,明确了创先争优活动的指导思想、目的意义、总体要求和主要内容。
(四)抓动员落实。我行及时召开了支部大会和全体员工会议,会上,进行了创先争优活动动员报告,对我行创先争优活动从总体要求、主要内容、活动载体、推进方式等方面做了全面部署。同时党支部还结合岗位特点,提出支部和党员的公开承诺事项。和全体党员签订了争创目标承诺书,全面调动全体党员创先争优的积极性、主动性。
(五)抓阵地建设。根据创先争优活动的需要,我行设立了创先争优办公室(党员活动室),准备开辟创先争优活动宣传专栏,设立党组织和党员公开承诺公示栏。
(六)扎实开展各项活动为载体,全面展开争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动。具体开展活动如下:
1、在全体党员中开展争当“四优”共产党员活动和做好发展党员工作。活动目的在于充分发挥党员的先锋模范作用,实现以点带面、以面带片的目的。目前,在我行员工中已涌现出了像、等工作勤勤恳恳、无私奉献的好党员,同时也有像等积极要求进步、向党组织递交入党申请书的同志。
2、在全行开展送温暖活动和党员帮扶活动。支部班子十分注重关心和解决职工的实际问题,并把送温暖活动列为议事日程,做到职工住院必看、有难必帮、有思想情绪必谈、家庭有矛盾必劝。孩子得重症肌无力,我行给予了力所能及的帮助,并送去了慰问金。职工、结婚有困难,想尽办法帮助他们完婚,一些党员同志还给予了经济上的帮助。职工住院,我行职工纷纷去看望,工会还送了花篮。一束鲜花给病房平添了温馨,使职工感受了大家庭的温暖。
3、在全体党员中开展岗位奉献、“党员示范岗”活动。全面开展了党员奉献日、“党员示范岗”活动,要求党员要立足岗位比奉献,带好职工群体,为我行精神文明建设做贡献。我行党员在促进本行业务发展和文明创建工作中,确实取到了骨干和支柱作用。职工郑杨工作勤奋,业务精通,综合素质高,特长较多,代表湖北省分行参加总行青年演讲比赛获得优秀奖,还兼我行计算机管理员,被我行树立为党员示范岗。
4、完善我行各项管理制度,切实加强民主管理。建立健全了党组织各项会议规章制度,推进各项工作走上制度化、规范化轨道。党支部与党员签订了《党员管理目标责任书》、《党员目标承诺书》,确保我行支部党员责任落到实处,更好地发挥支部战斗保垒和党员的模范先锋作用。
5、深入开展了科学发展观学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动。组织全体党员深入学习(资/料来.源,于:gzu521学;习/网]了科学发展观读本以及相关的法律法规,切实提高了党员的整体素质和管理水平,提高了务实、高效、奉献的工作作风。7月1日,组织全体党员到革命先烈宛希俨、宛希先墓碑前进行重温入党宣势活动和革命传统教育,以先烈为榜样,扎实做好本职工作,为农发行改革发展做贡献。
6、开展了“五带头五争当”活动。在全体党员中开展带头科学发展,争当创新先锋;带头创造佳绩,争当岗位先锋;带头提升素质,争当学习先锋;带头改进作风,争当群众先锋;带头从严要求,争当自律先锋。目前活动正在展开过程中。
7、在职工中开展了看谁有效贷款投放多、看谁吸收存款多、看谁清场效果好、看谁中间业务完成快、看谁文章写得好、比谁贡献大的“五看一比”活动,有效激发了全行职工的工作积极性。职工今年已吸收住房公积金存款300多万元,今年在报刊登载文章十余篇。
8、积极组织文体活动。发挥戏曲之乡的文化优势,为职工搭载自我展示的平台。结合“五·一”劳动节举办职工象棋、羽毛球、乒乓球比赛。每个周末,组织员工篮球比赛和跳健身舞。
(七)下一步开展创先争优活动的具体措施。
1、加强理论学习,树立先进思想意识。通过学习,提高理论素养,在思想上保持先进性,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强工作积极性和自觉性。
2、认清自己肩负的责任,树立高度的敬业精神。走在前列,作出表率,增强责任感,充分发挥先锋模范带头作用,用共产党员的标准严格要求自己,无私奉献,对于得失不计较,面对成绩不骄傲。下半年,我行将继续开展有利于调动员工工作主动性和积极性的评比活动。
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如何调节新老员工之间的平衡便成为了企业人力资源管理中的一个突出课题。要搞好新老员工平衡,一是新老员工定位的平衡,二是新老员工薪酬的平衡,三是新老员工间用人的平衡。凡忽略这三个平衡者,轻者使员工队伍矛盾重重,使新老人员难以配合共事,重则使员工大量流失,伤及企业根本。笔者就从多年的管理实践经验分析一下如何处理这些平衡问题。
一、 尊老爱新,防止定位间的不平衡
在企业中,新进员工往往由于对公司环境和资源地图不熟悉,要迅速发挥作用比较难。在工作中发挥主要作用的仍然是老员工。然而有些老板却经常厚此薄彼,总是对老员工吹毛求疵(经常对现有员工不满意才招人),而对新员工却垂爱有加,言听计从。这种情况下老员工心里难免犯酸,便不会心甘情愿地对新员工进行支持和配合。对于新员工来讲,因为对公司情况还不熟悉,不了解公司资源地图,短期内还难有作为;但由于受到老板重视,又急于表现,就容易把原公司的做法生搬硬套了过来,这样往往会水土不服,引起老员工的反感。对于老员工来讲,看到新人对情况不了解,却经常指手划脚,自然产生抵触情绪,于是工作上明里不配合,暗里使绊子,反过来又加重了新员工顺利适应环境的难度。所以要想使新来人员尽快适应新环境、新岗位,首先必须处理好分工上的问题。
要做好分工,需要做到三点:
1.对新员工定好位。新人来公司,千万不能犯急性病,期望他是药王医圣,能够药到病除,妙手回春。他只是你聘请回来的未经检验的干部(或员工),不管你打算未来如何重用他,都要把他看作新人,设置合理的试用期,进行必要的锻炼和培养。同时,要对其要有一个合理的期望,不能期望太高(期望越高,失望越大)。更为重要的是应该为其明确试用期内应该达成的目标,也使新进员工对自己的有一个明确的定位及合理预期,太高,容易发飘,引起老员工的反感。定位低了也不行,容易让新员工感觉受到轻视,无足轻重,无人搭理,工作无所适从,同样也会延长适应期,不便于新进人员积极性的发挥,甚至造成在试用期内的再次流失,现在许多企业感觉到招不到合适的人,其实在许多情况下是招来的人没有经过恰当的‘检验’便轻易流失了。因此,必须通过对新员工准确定位,合理设置恰当目标,让新员工参与到具体工作中,才能获得老员工的理解、支持和配合,使得新员工顺利度过适应期,沉淀下来并成公司的中坚力量。
2.搞好传帮带。任何一个新人进入公司,没有老同志的帮助,是很难以最快速度适应公司环境的,尤其是在一些具有“外来和尚好念经”文化的公司,老同志经常会被感觉到受轻视,这也容易出现两个极端,要么失去信心,对新来人员盲目崇拜;要么蔑视新员工,工作不配合、不支持。无论哪种情况,新员工都难以很快适应工作,难以在公司真正扎下根。所以老板的态度经常间接决定老员工对新员工的态度,如果老板“喜新厌旧”,老员工肯定不服气,也不会真心实意帮助和指导新人。爱他就要培养他、锻炼他,对于新人,不管对其有多高期望,也要给他予合理适应期,适应期不单单是试用,更多地是培养,通过机制安排老人对新人进行传帮带,使其熟悉企业的资源地图,了解企业文化,熟悉工作方式等,尽快进入工作状态。保障老人愿意带新人的机制,就是要老板不单爱护新人,更要尊重老人,肯定他们的价值,补偿他们的付出,倡导新员工谦虚谨慎、尊重老人。日本一些企业在新员工入职时会搞一个新员工给老员工擦鞋的仪式,大概就有这样的意思。受到老板重视和新员工尊重的老员工才会立足公司大局,真心实意帮助新员工,发挥传帮带作用,促进新员工对角色的适应。
3.做好宣传教育。企业要不断发展壮大,就需要人员补充。从公司整体利益讲,公司与员工、员工与员工之间利益是一致的,谁都希望自己所在的企业不断发展壮大,但就企业中的个体而言,则经常存在竞争关系。员工之间没有竞争,会缺乏活力如死水一滩,但竞争太激烈则不利于沟通和配合,所以员工之间既有合作又有竞争,但合作是主导。企业一定要通过培训和文化宣导,把这种理念让员工知晓、理解,并实践----企业发展是大局,培养新人是大局,老员工必须承担培养新人的责任和义务!唯其如此,企业中优秀的文化,优秀的管理理念,独特的经验和技能才能代代相传,不断升华,不断发挥光大。如果爱新带新形成文化,老人对新人自然会尽心尽责,耐心辅导。
二、 分步调整,消除新老员工薪酬间的不平衡
相对于定位的平衡,新老员工之间的薪酬不平衡问题往往更为突出。招聘人员往往参照的是外部公平,即要符合岗位的市场价。而对于公司内部老员工,往往更关注内部公平而忽略外部公平。当新员工进来后,就会出现新老员工间同工不同筹的问题。在大型国企的总部,一般情况下,老员工要比新员工的收入高出一大截;而在民营企业内,情况则恰恰相反,新员工薪酬往往要比老员工高出许多,干同样的活,老员工要比新员工熟练的多,短期内也是公司绩效的主要贡献者,如果老员工薪酬还不如新员工,轻则工作积极性会受到打击,消极怠工,不愿帮助、配合支持新员工工作。重则会觉得公司不重视老人,没有发展空间而负气离开(谨记:流失有经验的老员工是公司莫大的损失)。新员工因得不到老员工的配合与支持,也难有好的绩效表现,最终还是无所适从,尴尬离开。所以,对于薪酬的不平衡若等闲视之,就会出现上述两个不满意的结果。
对于薪酬的不平衡,解决起来会麻烦一些,往往无法一躇而就。如果公司薪酬水平与市场薪酬水平大致差不多,问题会简单一些,在公司业务增长和财务状况良好的情况下,可以一步到位,通过一次薪酬调整弥合与市场薪酬之间的差距,消除因内部与外部薪酬、新人与老人薪酬不平衡产生的矛盾。如果内部薪酬水平与市场薪酬水平相差太多,处理起来就困难得多,如果参照外部薪酬提高内部薪酬水平,则公司短期内人工成本会大幅攀升,同时也不符合激励循序渐进的原则。如果不做调整,薪酬不平衡将会加剧,最终陷公司于危境,影响公司绩效和持久竞争力。
对于新老员工间薪酬的不平衡,解决方法也大致分三步:
第一步,通过薪酬结构再设计和岗位名称的区别,建立起新老员工间的有效隔离墙,使得新老员工间不容易进行直接比较,岗位不同,身份不同,薪酬差别矛盾也就显得不那么突出了。但这往往是暂时的,员工都不傻。
第二步,进行必要的宣传,要告诉老员工:新员工是公司的未来希望,是为公司长远发展所做的人才储备,为了吸引足够的,合适的新员工,公司付出额外成本是必须的,而且这也是暂时的不平衡,公司已经着手解决。让老员工理解公司境,合理看待这种不公,期待公司尽快解决。
第二步,建立分阶段的薪酬调整计划,逐渐弥合与市场薪酬间的差距。一般情况下,一个公司不可能长时间的与外部市场的薪酬水平保持不平衡,否则便无法吸引人才和留住骨干。若企业公务已经进入衰退期任由该业务板块自然收缩,公司薪酬向市场薪酬看齐是必须要走的路,人力资源必须编制一个薪酬调整计划,根据与市场薪酬水平之间的差距及市场薪酬的自然增长率,结合公司效益增长情况,通过两三年的调薪计划,使公司整体薪酬水平追上市场薪酬水平。
三、 老新结合,重视新老员工发展的不平衡
有些民营企业中,老板往往喜欢用新招来的人员,对于有限的高级岗位,往往喜欢给予外来和尚,总以为旧不如新。其实,若非新人经验丰富,能力超强,通过杀伐决断的手腕迅速站稳脚跟,高高在上是非常危险的。新人犹如墙头之草,头重脚轻根底浅,若无超强人际能力,得不到老人支持,常常会在错纵复杂的人际关系中郁闷,在迷宫一样的资源地图中不知所措。无人配合,没有资源,任你高高在上也难有作为。更为严重的是,由于新人不能顺利适应公司环境,要么羞愧离开要么被更新的新人替代,新员工又被老员工化,于是就形成管理干部换了一茬又一茬,却感觉一茬不如一茬,而且管理干部的更频繁更换往往伴随着管理思路的频繁变化,这也将给员工队伍造成很大冲击,造成队伍不稳,人心涣散。
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范文一:2017春节送温暖活动总结 20xx年元旦、春节期间我局在全局范围内开展了送温暖慰问活动,现总结如下:
一、领导重视,制定方案,精心组织
我局历来重视工会送温暖慰问活动,局领导责成工会专门对元旦、春节期间送温暖活动进行布置,制定了活动方案,元旦、春节期间,我局通过形式多样的走访慰问活动,使全局人员特别
二、摸底排查,明确对象
为做好慰问工作,我局工会首先对全局所有人员状况进行了一次普遍摸底调查,登记建档,确定了今年的慰问重点:一是工资收入较低的劳务派遣工;二是因重大疾病或突发灾难等原因造成家庭困难的职工;三是离退休的xx老干部。并根据对象的不同采取不同的帮扶措施,切切实实为他们排忧解难,使真正有困难的员工得到了及时的帮助,收到了良好的效果。
三、慰问活动开展情况
在20xx年送温暖活动中,我局共筹集款物共计x万元,慰问困难职工x人,劳务派遣工x人,一线职工x人;其中为全局职工准备了春节年货;为两名困难党员(xx,xx)每人发放慰问金x元;为劳务派遣工每人发放慰问金x元;慰问了发生家庭变故的xxx;局领导带队慰问了xxx同志;1月16日在xxx组织全体干部职工参加新春联欢会。
在20xx年送温暖活动中,我局领导、工会注意了解干部职工诉求和生活实际困难,作为今后工会工作的侧重点。我局将在财经政策允许范围内,最大限度地为职工排除后顾之忧,使大家全身心的投入到工作中去,为xxxx的持续安全健康快速发展作出更大贡献。
范文二:2017春节送温暖活动总结 为解决生活困难党员、老党员和老干部工作生活中的问题,帮他们排忧解难,切实把党的温暖落到实处,把党的关怀送到生活困难党员、老党员和老干部的心中,使他们过上一个幸福、欢乐、祥和的春节,根据龙华区委组织部的文件精神,我委于20**年1月26日扎实开展了对挂点社区城西镇金盘社区的生活困难党员、老党员和老干部走访慰问活动,为2名生活困难党员、老党员和老干部送去了约1570元慰问金、年货和新春的祝福,体现了区发改委党支部对生活困难党员、老党员和老干部在经济、政治等方面的关心和重视。现将我委的慰问走访情况总结如下:
一、高度重视,精心组织
关心爱护党员特别是关怀帮扶生活困难党员、老党员和老干部,是我们党的优良传统。我委充分认识做好这次走访慰问工作的重要意义。召开了专题会议,研究部署了2016年元旦春节期间走访慰问生活困难党员、老党员和老干部工作,根据生活困难党员、老党员和老干部的实际情况,确定了挂点社区城西镇金盘社区的2名生活困难老党员为走访慰问户,统一了标准、时间安排和活动形式,保障了慰问经费。
二、领导带动示范,深入基层实际,上门上户慰问
在走访慰问中,委领导蔡伟平主任亲自带队走访慰问了金盘社区的2名生活困难老党员,坚持把走访慰问和解决实际问题相结合,不仅对他们进行精神上的关心,并给予物质上和经济上的帮助。向他们传达上级的有关精神,述说了我区各项工作取得的成就和面临的形势,认真听取生活困难老党员的心声,对他们不了解的问题进行释疑解难,增加他们对党委、政府的理解和支持,并仔细询问生活困难老党员的家庭生活情况、身体健康状况,积极向他们宣传党的路线、方针、政策,观念,帮助他们提高思想认识,增强战胜困难的信心。
本次走访慰问活动作为落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和系列讲话精神,巩固和拓展三严三实专题教育活动成果的实际行动,体现了区发改委党支部对生活困难党员、老党员和老干部的关心爱护之情,凝聚了人心,团结了同志,使生活困难党员、老党员和老干部过上一个平安、祥和的春节。
范文三:2017春节送温暖活动总结 在镇党委政府的正确领导下,在区扶贫部门的工作指导下,我镇扶贫工作认真遵循脱贫奔小康工程的指导思想和要求,紧紧围绕上级部门下达的目标任务,健全机制、制定规划、强化责任、狠抓落实,提高了业务水平,取得了一定成绩。春节将至,为确保全镇每个低收入家庭能够度过温暖祥和的春节,切实把党和政府的关怀送到低收入农户,全镇上下积极做好春节走访慰问一对一结对帮扶活动的安排。
一、扶贫工作开展情况及成效
1、乡镇党委和政府高度重视,召开全镇干部职工关于春节走访慰问一对一结对帮扶活动的会议。乡镇领导亲自安排并制定了详细的慰问计划。镇直机关各单位参与结对帮扶人员由镇统一安排时间走访慰问;区直帮扶单位及相关人员由各(居)主动对接联系,确保慰问工作落到实处。
2、结对帮扶干部职工深入所结对帮扶农户家中,了解帮扶对象的生活状况、现实困难、发展愿望等方面需求,宣传区委、区政府在扶贫开发、改善民生上的政策和措施,加深与帮扶对象的感情。根据结对帮扶家庭情况,全镇干部职工认真落实慰问活动给予必要的资金或物质慰问,保证所帮扶的低收入农户春节期间基本生活需求。
3、镇扶贫工作人员认真做好结对帮扶慰问的宣传动员,积极督促,确保慰问活动顺利进行。并对结对帮扶慰问情况做好统计工作。
4、市级机关与区级机关走访慰问一对一结对帮扶低收入350余户,共1200余人。共发放物资折合人民币110000余元。全镇干部职工走访慰问一对一结对帮扶低收入农户共发放物资折合人民币20000余元。
二、存在问题
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一、创新载体,积极探索党内帮扶互助的有效途径
全区各基层组织结合实际,认真探索党内帮扶互助的有效途径,在建立健全“双百结对”、党内互助金制度等方面率先实践,并逐步形成了长效机制。
一是进一步完善党内互助金制度。金山区在全市率先建立了党内互助金制度。为加强对生活困难党员的关心和帮助,充分体现党内关怀并形成长效机制,按照真正重视、真情关怀、真心爱护党员的要求,2006年4月,区委组织部在总结枫泾镇党委开展党内互助金活动的基础上,研究下发了《关于建立党内互助专项资金的实施意见》,专门部署此项工作。全区各基层党组织和广大党员积极响应,通过募捐、帮困资金扶持、“特殊党费”救助、青年党员与老党员“一帮一”结对联系、“双老”牵手等多种方式,切实帮助困难党员,解决其在生产和生活中遇到的实际困难。全区9个镇、1个街道、1个工业区全部建立了互助金,成立互助金理事会,并出台《党员互助金管理办法》、《党员互助金实施细则》等,健全运转机制,实现了党内互助金的规范化管理,为构建党内关怀帮扶长效机制提供了有益的借鉴。
二是关心农村基层老干部、老党员。各基层党组织从建立帮扶网络和帮扶制度入手,着力健全完善农村老党员生活保障机制,取得了良好的社会效果。一是发放定补,使农村老党员老有所养。按照市委组织部的工作部署,认真落实好农村老党员、“小乡干部”(成立前管辖几个自然村的乡干部)的基本保障工作,做好解放前入党解放后无工作的农村老党员的社会保险统筹工作。二是完善提高退休村干部的养老金标准。区委组织部、区劳保局共同牵头,调查摸底,采取有效措施,研究提高退休村干部的养老金标准,从2000年的80元提高到目前的120元。三是创造条件,使农村老党员老有所为。农村老党员阅历丰富,对许多问题都有独到的见解和看法,为发挥老党员作用,改进工作,各镇每年“七一”和春节前两次召开老党员、老干部座谈会,向他们通报工作情况,征求意见。各村党组织普遍建立了党员代表议事会制度,吸收农村老党员参加,充分征求他们的意见和建议,从而使农村老党员老有所为。
三是定期开展免费体检活动。把关心老党员、困难党员的身体状况作为年度常规工作,每年开展“携手同行、健康人生”百名老党员免费体检活动。按照真正重视、真情关怀、真心爱护的要求,精心组织、周密安排区内孤寡老党员、享受低保及家境贫困、体弱多病、多年未体检的老党员进行免费体检。体检活动以医务界的党员志愿者为主体,为老党员提供优质、贴心服务,受到了老党员们的一致好评。此项工作至今已连续开展了五年,共有500多名党员享受到了免费体检。
四是下拨专项经费,定期走访慰问困难党员,补助“两新”组织党务干部工作津贴。每年“七一”和春节前,全区各单位都采取多种形式,对生活困难党员进行一次走访慰问。区党政班子党员领导干部率先垂范,带头深系点。乡镇党政领导班子成员、二级机构负责人、村(居)党组织班子成员都逐户开展走访慰问活动。此外,通过下拨专项经费,增加下拨慰问党费额度等形式,用于补助“两新”组织党务干部、慰问困难党员等。2008年,区委下拨100万元专项经费,为非公企业党支部活动提供一定经费支持,为相关党务干部发放工作津贴,从而为“两新”组织党建工作提供了有力的支撑和保障。2008年度,区管党费在原有基础上又新增10万元预算,专门用于慰问困难党员。
五是进一步发挥基层党员服务中心阵地作用。各镇、社区(街道)党员服务中心以凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会为主旨,在党内帮扶互助方面发挥着阵地作用。各中心通过调查摸底,建立健全生活困难党员台账,定期开展各类慰问帮扶活动;通过平常业务接待和主动服务,为基层党组织提供活动场所,为普通党员提供直接服务;通过建立“双向互动”的思想帮困、“雪中送炭”式的物质帮助、“授之以渔”式的就业帮困,发挥着区域性党建服务的平台作用。比如,2008年度各党员服务中心共接转组织关系600多人次,接待来电来访来函5000多人次;组织开展为城镇“零就业家庭”困难党员送岗位活动,通过招工、安置公益性岗位,使140户零就业困难家庭有了稳定的生活来源。
六是进一步完善城乡结对帮扶工作机制。每年的3月19日是金山区“双百结对”活动纪念日,“双百结对”活动已形成了长效机制。在先进性教育活动期间,金山区委开展了以“经济发展共谋、精神文明共创、政治文明共促、社会稳定共保、党建工作共抓、扶贫帮困共助”为主要内容的“百个机关党支部与百个农村党支部结对共建”(简称“双百结对”)活动,全区124个村党支部分别与各个党政机关党支部结成共建对子。四年来,本着“党员永葆先进性,群众长期得实惠”的原则,结对双方党支部以思想上的“结对”推动行动上的“共建”,形成了共建、共进、共发展的可喜局面,为社会主义新农村建设起到了有效的推动作用。自活动开展以来,全区机关党员干部累计向2887家贫困户送去慰问金、慰问品折合人民币250多万元。机关党支部为结对村党支部捐款、捐物共计58.1万元,助学135人,助业66人,助医349人,助残112人,有1264户困难家庭得到了帮助,受帮扶对象4.5万人次。“双百结对”工作为改进机关作风、密切党群干群关系、推动农村经济发展和村级组织建设起到了良好的促进作用。
二、总结经验,不断深化党内帮扶互助实践的规律性认识
党内帮扶互助工作是一项实践性、探索性比较强的工作,也是基层党建的一项基础性工作。要实现党内帮扶互助由临时性、阶段性、非常规性向经常性、规范性、长效性的机制转变,需要各级党组织进一步总结实践经验,深化认识,探寻规律。
(一)深化认识,进一步明确党内帮扶互助工作的重要性。新时期党内帮扶互助源于改革开放和现代化建设进程中地区经济社会发展的不平衡性、城乡差别的存在以及党员个体实际状况的差异。在全面建设小康社会的进程中,绝大部分党员的生产生活条件明显改善,生活水平和质量稳步提升。但是由于各种主客观条件和因素的制约,仍有相当一部分党员由于企业改制、下岗待业、医疗负债及子女入学等原因导致经济拮据、生活困难;伴随人口老龄化趋势,高龄党员数量日趋增多,一些农村老党员每月的养老金偏低;伴随着城市化进程的加快,经济薄弱村、交通偏远村的基层党组织需要进一步结对帮扶。如果对此重视不够、关爱不多、帮扶不力,必将影响到党员的整体形象,削弱基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。因此,建立健全党内关怀帮扶机制,已成为党在新时期新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的一个不可或缺的内容,是发展党内民主、实现党内和谐、推动和谐社会建设的重要内容。
(二)典型示范,不断扩大党内帮扶互助工作的覆盖面。党内帮扶互助工作是一个系统的、综合性的工作,可以内在地分为不同的子系统,比如困难帮扶救助机制、结对帮扶互助机制、走访慰问机制、党内关怀激励机制等。每一项工作的建立和完善都是一个由点及面的过程,因此,建立健全各项工作的长效机制,需要做好试点工作,典型示范,逐步推广,以不断扩大党内帮扶互助工作的覆盖面。以金山区党员互助金制度的建立为例,基层组织从慰问帮扶工作中探索建立党内互助金制度,区委组织部在总结枫泾镇党内互助金制度的基础上,经过深入调研,专门下发了《关于建立党内互助专项资金的实施意见》,从而形成了工作的长效机制。同样,金山区的“双百结对”活动长效机制也是在总结试点经验的基础上形成的。针对一些行政村村级经济比较薄弱,发展比较缓慢,困难人群有一定的数量的现状,在总结局镇(村)挂钩和“千名机关干部帮万名困难群众”活动的基础上,区委及时总结活动经验,开展了以“经济发展共谋、精神文明共创、政治文明共促、社会稳定共保、党建工作共抓、扶贫帮困共助”为主要内容的“百个机关党支部与百个农村党支部结对共建”活动。如今,全区所有的村党支部都分别与机关党支部结成共建对子,做到工作全覆盖,从而形成了城乡党的基层组织互帮互助长效机制。
(三)因势利导,进一步增强党内帮扶互助的影响力。实践证明,激励出活力,关怀出动力,帮扶提高凝聚力。通过健全党内帮扶互助机制,努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面,以党内和谐促进社会和谐,进一步增强党内帮扶互助的影响力。以金山区城乡“双百结对”为例,“双百结对”正在实现“三个转变”,努力建成“三个基地”,这就是,在内容上,要从单纯的扶贫帮困向促进农村的全面发展转变;在活动的参与对象上,从班子成员和党员干部少数人参与向单位全体党员干部群众共同参与转变;在活动的方式上,从单向帮扶、被动受助向双向互动转变。通过“三个转变”,努力使结对村成为机关党员干部党性锻炼的“三个基地”,即民情教育的基地、联系群众的基地和服务基层的基地,进一步增强服务基层的自觉性和能动性,从而使“结对共建”活动真正成为推进新农村建设、加强干部作风建设、巩固和发展先进性教育活动成果的实事工程、民心工程。
三、与时俱进,进一步丰富和拓展党内帮扶互助的实践资源
将一时有效之举转化为经常之策,形成党内帮扶互助的制度性规范和长效性机制,还需要在实践中找准结合点,与时俱进,不断丰富党内帮扶互助的实践资源。主要体现在以下“四个结合”:
一是坚持党内力量与社会资源相结合,以依靠党内力量为主。首先,要进一步健全党员服务中心运作机制。结合区域实际,积极探索提升各镇、街道党员服务中心工作的有效途径和方法,围绕服务活动经常化、工作管理制度化、各类配备标准化、考核评估社会化的工作目标,不断强化服务功能,进一步发挥党员服务中心在整合党内力量与社会资源相结合中的积极作用。其次,要以党员服务中心为平台,积极发动党员捐赠筹措资金,进一步健全党内互助金运行机制,倾力为困难党员解决实际困难。同时,要进一步引导社会资源进行困难帮扶,有效调动社会各界积极开展帮扶活动,要把帮扶困难党员放在帮助困难群众的工作大局中一起谋划、一起思考。
二是坚持精神激励与物质帮困相结合,以精神激励为主。内因是事物变化的根据,党内帮扶互助要坚持外部促动与内部主动相结合,以激发内在动力为主。不仅要激发他们在困难条件下坚定理想信念、宗旨意识和永葆先进性的主动性和自觉性,还要创新激励举措。在党员个体层面,帮扶困难党员要以激发困难党员的内在动力、帮助他们树立自立自强的信心为重点。建立困难党员脱贫致富、永葆先进的“光荣榜”,在精神上鼓励,大张旗鼓地表彰,树立一批自强自立的先进典型,以增强他们的荣誉感和自豪感。在基层党组织层面,要以思想上的“结对”推动行动上的“共建”,重点在于帮助、引导和提升结对支部、特别是农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
三是坚持经常性与集中式相结合,以经常性帮扶为主。实施经常性帮扶是建立健全党内帮扶互助长效机制的一项根本举措,其最终目标是要进一步形成党内帮扶互助的具体制度。要根据困难党员的不同状况,实行动态管理,尽量使绝大多数的困难党员都能得到及时帮扶。适时开展一些集中帮扶活动,通过落实帮困资金、免费技能培训、免费职介等方式,集中时间、集中资金、集中物资、集中主题,对于特定的困难党员群体进行集中帮扶。同时,要不断完善生活救助制度、生产帮扶制度、走访慰问制度、“一对一”帮扶制度、联动责任制度等,进一步建立健全党内帮扶互助的系列制度,从而推动党内帮扶互助长效机制的真正落实。
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____,男,汉族, 1970年9月出生,大专文化程度,____年9月加入中国共产党,____年起担任____社区党(总)支部书记。____同志始终坚持“党性最强、作风最正、工作出色”的要求,以对社区事业无比热爱的心情和以对群众工作极端负责的态度,为社区经济社会发展做出了突出贡献。在____同志的带领下,____社区先后荣获____市“平安社区”、____市禁毒先进单位、____区人口与计划生育先进社区、____区消防安全工作先进单位、____区“四民社区”先进单位、____区先进基层党组织、____区“五个好”基层党组织等各类荣誉称号。____本人也先先后获得____市优秀民兵、____区优秀共产党员、____区综治工作先进个人等荣誉称号。
如何带好班子、抓好队伍,有效发挥党支部班子成员的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,是____常常思考的一个问题。多年的工作经验,使他深刻认识到只有抓好支部自身建设,形成坚强的领导核心,才有可能把社区事业做好。一是率先垂范作标兵。作为党总支书记,____从自身做起,严格廉洁自律,勤奋学习党和国家的路线、方针、政策,理论知识、业务知识、法律法规等实用内容,不断增强自身驾驭工作的能力。二是加强学习带队伍。“党员心里要时刻装着群众,真心实意地为群众做实事”,这是____对社区全体党员的要求。在日常工作中,他十分注重加强党员的思想政治建设,充分利用“”、民主生活会等时机,组织社区党员学习党的十精神、新《》、十八届三中全会精神等,不断增强社区党员的党性修养和政治素质。三是完善机制待队伍。____领导党总支部建立完善了“”、民主评议党员、党员议事等多项制度,并积极推行了“支部书记负总责、支委带党员、党员带群众,人人有责任、人人有任务”的工作机制,组织实施了社区干部岗位目标管理责任制,对社区干部实行目标管理,年初明确任务,年底考核实绩,以绩效定报酬,奖勤奋罚懒惰,有效地提高了社区党员、干部的积极性,真正将社区班子建成了团结、务实、廉洁、高效、群众公信、上级党委放心的好班子。
____始终坚持把为居民服务、帮助弱势群众作为社区工作的根本任务,用实际行动践行者“全心全意为人民服务”的宗旨。一是提高社区就业率。____坚持做好社区下岗人员、失业人员的安抚帮扶工作,强化就业能力培训,努力创建“创业型”社区。在____的带领下,____社区的“创业带动就业”党建创新项目,顺利通过____市创业领导小组的验收,在促进无职人员就业方面取得了一定成果。二是关心民情大小事。李俊民带领社区两委班子成员积极开展“民情大走访、民心大联结、民生大改善”“三民”活动,与辖区困难群众结交、结友、结亲,帮助他们解决生产生活中的实际困难,尤其是针对特困家庭,主动联系辖区单位和个人为他们开展募捐活动。活动开展以来,共上门为群众服务100余次,及时化解矛盾纠纷10余起,解决实际困难40余件,同时积极帮助外来务工者组建便民超市,创办便民医院,并与医院开展共驻共建,有效帮助群众减免医疗费用10余万元,使辖区群众都能看的起病、住的起院。辖区一位80多岁的空巢老人瘫痪在床,他马上联系医院,带着医生到老人家中进行免费治疗,经过一个多礼拜的治疗,老人很快就能下床走路,老人激动地说:“社区的干部比我的亲人还亲,感谢共产党,为我解决了后顾之忧!”
作为一名社区党总支书记,作为一名基层党务工作者,____常说,“作为党员就要严格要求自己,以身作则,做出表率”。他是这样说的,也确实做到了,他始终坚持当好中国“最小父母官”,带领____社区居民群众走上幸福和谐之路。
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一、建立党内关爱机制的背景和动因
在2005年开展先进性教育活动期间,区委在工作实践和调查研究中发现,松江的党员队伍中有相当一部分是困难群体:一是老年党员增多。党员老龄化现象越来越严重,全区60岁以上的党员占党员总数的42%,村、居民区更是高达60%以上。由于年老体弱、没有收入来源、缺乏健全的社会保障等原因,使得相当一部分老年党员生活困难。二是下岗、失业党员数量增多。由于企业转制改制等各种因素,使得相当数量的党员下岗、待岗。这些党员大多为“4050”人员,文化素质普遍不高,缺乏专业技能,再就业的难度大,再加上家庭负担沉重,生活普遍较为困难。三是因病致贫的党员较多。由于许多党员尤其是农村干部年轻时在艰苦的条件下为党组织拼命工作,为当地的经济、社会发展做出了很大的贡献,所得的收入和报酬却很低,许多人是积劳成疾,再加上没有相应的社会保障(绝大部分村干部只是在职时享受社会保障),导致生活困难。据不完全统计,我区的困难党员约有959名。他们为党奋斗、为民奉献,为松江的改革开放和经济社会的发展作出了很大的贡献和牺牲,理应得到党组织的关心和帮助。
如何建立党内关爱机制,使每一个党员都能以饱满的政治热情,昂扬的精神状态投身到改革发展和构建和谐社会的过程当中,已经成为全区各级党组织必须认真思考的问题。在统一思想认识的基础上,区委落实了三项工作:一是成立了工作小组,深入基层调查研究,主动排查走访困难党员家庭,与困难党员广泛谈心交流,了解掌握实际情况。二是在基层党组织普遍开展“关怀困难党员、增强党的凝聚力”的互助活动,使各级党组织进一步明确建立党内关爱机制的重要性和必要性。三是在调查研究的基础上,整合相关部门的力量,进一步建立健全了六项长效机制,保证了党内关爱活动的经常化、制度化和规范化,使全体党员尤其是生活困难党员、老党员和老基层干部充分感受到组织的温暖,进一步增强党组织的号召力、凝聚力。
二、建立党内关爱机制的基本做法
开展党内关爱活动贵在经常,重在实效。全区各级党组织围绕区委提出的总体目标和要求,结合各自的实际,认真研究建立健全党内关爱的长效机制。
1、深化党内关爱机制,发挥帮困基金长效帮扶作用。2008年1月14日,区委组织部专门下发通知,要求各基层党委、党工委摸清本单位困难党员的底数,并建立困难党员台账,进一步完善“双向互动”式的思想帮困、“雪中送炭”式的物质帮困、“授之以渔”式的就业帮困等三项工作机制。区委组织部对各单位党内帮困基金的建立和使用情况进行了专门督查,并根据各单位困难党员数量和帮困基金的使用情况,在2006年下拨区管党费81万元的基础上又下拨60万元,进一步充实各单位的党内帮困基金,更好地发挥基金长效帮困的作用。
据统计,截至2008年6月20日,全区受帮扶困难党员2108名,帮扶活动实际投入资金1489.9万元,其中,使用党费87.37万元,行政支出881.2万元,其他各类捐赠521.3万元。在加大组织帮扶、关爱力度的同时,区委组织部进一步号召和倡导党员互帮互助,尤其是注重发挥在职党员的作用,为他们搭建平台,鼓励他们利用自身的经济、信息等各类社会资源帮助困难党员解决生活、就业等方面的困难,营造党内和谐的良好氛围。
2、完善重大节日走访慰问制度,发挥领导干部带头示范作用。松江区建立健全了元旦、春节、“七一”、中秋、国庆等重大节假日走访慰问困难党员、老党员和老基层干部制度,要求领导干部带头走访,发挥示范作用。为了认真做好春节前的走访慰问党员工作,区委组织部发出了《致全区党员的慰问信》,安排专项资金走访慰问困难党员。此外,在走访各基层单位的基础上,安排组工干部走访慰问困难党员。每年“七一”、元旦春节前后,区委常委等四套班子领导都分别走访我区部分困难党员、群众家庭。区领导在走访时要求全区各级党员干部要心系群众,关心困难党员、群众,各级组织一定要尽最大的努力帮助他们解决生活、工作等各方面的困难,真正让他们感受到党组织的温暖。
同时,区委组织部专门下发通知要求基层单位落实配套资金,加大走访慰问工作的力度,在摸清困难党员底数的基础上,确保在春节前走访慰问每一名困难党员。走访慰问时要杜绝层层陪同的现象,避免重复慰问。据统计,截至2008年6月20日,全区各级党组织和党员共走访慰问困难党员2189人,其中:各类党内先进48人,劳模、先进工作者28人,患重特大疾病639人,下岗失业161人;县处级以上领导干部走访242人,组织部门干部走访360人。结成各种帮扶“对子”789对,参与结对帮扶的党员1907名,其中县处级以上干部274名,组工干部110名。
3、健全党员服务网络延伸机制,发挥服务阵地就近帮扶作用。松江区委进一步加强了党员服务中心网络建设,充实中心工作人员,在松江工业区、泗泾镇、中山街道等三个单位率先试点,延伸服务站点至村(居)、文化活动中心和“两新”组织党员、流动党员集聚区,实现就近帮扶。此外,岳阳社区(街道)党工委还在26个居民区全部建立了“爱心超市”和“党员诉求站”,并明确其宗旨是“倾听苦恼,回应需求;维护权益,解决困难;推动工作,共建和谐;传承先进,凝聚党心”,建立健全了党员相约、利益诉求、组织关怀、矛盾调处和凝聚服务等工作机制。在具体的工作方法和服务内容上,强调人性化关怀,根据老年党员、下岗失业党员、大病重病党员、在职党员等各类党员的不同情况,注重多样化服务,让党员感受“家”的温暖。
4、建立协同联动机制,发挥相关部门的力量整合作用。由组织部门牵头,整合劳动、财政、民政、团委、妇联、工会等部门的资源和力量,共同服务于党员关爱工作。区委组织部联合区劳动保障部门开展困难党员就业培训工作,增强有就业愿望党员的就业技能,帮助推荐就业,由“输血”向“造血”转变,增强困难党员自立自强的能力;联合区民政部门共同摸清困难党员的基本情况,探索利用公益组织等社会机构的力量帮扶困难党员;联合团区委开展青年党员与老党员结对活动,重点是关心独居的老年党员,给予他们更多的精神慰藉;借助区妇联开展“双学双比”活动,加大对女党员就业技能培训和创业扶持力度,帮助更多的党员脱贫;联合区总工会及时提供就业信息,帮助推荐下岗失业党员再就业等等。
5、完善“双结对”活动机制,发挥结对帮扶作用。松江区委以规范化、实效性为工作标准,进一步深化“双千”活动,强化思想沟通和精神慰藉的功能,在扶持创业和推荐就业方面取得新进展,注重处理好党内帮扶与关心困难群众的关系。区委组织部专门发文探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制,建立机关党组织与经济薄弱村党组织结对、处级领导干部挂钩联系村、居民区党组织以及“机关+企业”与村(居)结对等工作模式,组织和动员各方面的力量关心和参与党内关爱、帮扶工作。
6、完善激励、关怀机制,发挥载体的示范辐射作用。一是继续做好老党员的健康体检活动,坚持每年为100名老党员体检。充分发挥党员志愿者的服务功能,在为老党员体检的同时,给老党员送上亲人般的关爱。二是办好农村党员实用技术培训和新型农民培训班,设立农村党员创业扶持资金,帮助农村党员掌握脱贫致富的技能和带领群众致富的能力,发挥党员“带头致富、带领群众致富”的示范效应。2007年共下拨资金34万,覆盖到6个镇22个村。从2008年开始增加到50万,采取项目化运作模式,集中力量激励和扶持党员推进有发展前景的致富项目。三是组织优秀党务工作者、优秀共产党员的健康体检。区委组织部年内组织优秀党务工作者、优秀共产党员体检各一期,体现党组织对老干部、老党员的关心。
三、建立党内关爱机制的初步成效
松江区委探索开展的党内关爱活动,在全区广大党员中引起了很大的反响。一些党员表示,在党内开展先进性教育活动是政治上关心党员,开展党内关爱活动是生活上帮助党员,滴水之恩涌泉报,党的恩情比海深。开展党内关爱活动后,党员的组织归属感有了提高,组织的亲和力有了增强,党员的积极性也得到了调动。
1、党员教育管理的内容和载体有了新拓展。通过党内关爱活动,各级党组织在对党员教育管理的工作理念上有了新突破。过去基层党组织对党员教育管理往往比较重视思想政治上的疏导,而在解决党员实际困难的工作力度上还不够。建立党内关爱机制的实践表明,对党员的管理教育,既要加强思想教育,又要重视解决实际问题;既要提倡无私奉献,又要兼顾个人利益。观念的转变使党员教育管理的载体和内容更加丰富,各级党组织不仅关心党员的思想,而且关心党员的生产生活;不仅重视党员的教育,同时重视党员的正当利益和需求,进一步激发了广大党员保持先进性的自觉性和能动性。叶榭镇东石村老党员陈永法,看到区委组织部有关领导冒雪前来看望,热泪盈眶,连声道谢。老人由于疾病行动不太方便,但是只要党组织一有号召总是积极响应。村里开展党员电子身份认证工作,他坚持不麻烦组织,让老爱人推车到村里,配合做好此项工作。
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