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*年上半年,我市林业系统党风廉政建设和反腐败工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,突出学习教育,认真组织开展各项活动,反腐倡廉工作取得了明显成效,推动了林业事业健康发展。一、周密安排部署党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务。为此,我们坚持把反腐倡廉和林业中心工作放在同等重要的位置,同时研究,同时部署,同时落实,同时考核。年初,局党组就召开了专题会议,认真分析了林业系统反腐倡廉面临的新形势和新任务,研究制定了《关于认真抓好*年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》,明确了林业系统反腐倡廉的指导思想,提出了八个方面的工作要求。为了进一步落实党风廉政建设责任制,4月份,又制定印发了《市林业局*年党风廉政建设暨反腐倡廉工作责任分工表》,按照任务明确、要求具体、责任到人的要求,从七个方面27个小项落实了反腐倡廉的具体负责人和牵头单位。同时,在年初与局属各单位签订的*年度目标责任书中,将“履行党风廉政建设目标责任制,执行廉洁自律规定”明确列为考核项目之一。通过扎实细致的安排部署,落实了任务,夯实了责任,推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。二、积极开展各项活动健康有益的活动是深入开展反腐倡廉工作的重要载体。上半年,我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项活动之中。一是认真开展学习教育活动。主要采取集中学习和自学相结合的办法,深入学书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神以及中、省纪委二次全会、市纪委三次全会精神,深刻领会党的*大对反腐倡廉建设的新提法、新要求,系统了解和掌握《建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作规划》的主要内容和要求。同时,利用局务会议和业务会议,局领导时常为大家讲廉政、上党课、宣传模范人物的先进事迹,从正反两方面进行反腐倡廉教育,做到警钟长鸣。二是组织党员干部观看《贯彻党的*大精神,学习辅导报告会》、《慎交友警示录》、《嬗变的人生》、《沉重的代价》等电教片和反腐倡廉大型图片展,用生动的典型案例,开展警示教育,使党员干部进一步坚定理想信念,筑牢拒腐防变思想道德防线。三是开展讨论交流活动。通过学文件,观看电教片和图片展,触动了党员干部的心灵,大家聚在一起,谈认识,谈体会,积极撰写心得体会文章,纷纷表示要深刻理解腐败给事业和人生带来的灾难,常思倡廉的重要性和必要性,增强了党员干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性和坚定性。上半年,我局举办了学习*大精神和反腐倡廉2期学习专栏。四是积极参与政风行风评议工作。制作并播出了政风行风热线节目,积极解答群众关心的热点、难点问题,同时宣传林业政策法规和科技知识,广泛征求社会各界对林业工作的意见和建议,收到了良好效果。三、加强监督检查有效监督和经常检查是拒腐防变的重要方法。春季造林期间,我局派出四个工作组,深入区县,督促检查工作。驻局纪检组和局监察室积极参与林业重点工程计划下达和资金拨付决策,关口前移,防患于未然;组织开展了公务用车清理整顿;对局系统半年工作开展情况进行了督办,下发了督办结果的通报;督促群众案件及时查处;监督依法审核报批占用林地项目。通过积极有效的监督检查,促进了各项林业工作的顺利开展。上半年,全市共完成造林14.6万亩,是年计划的97.3%;新栽以核桃、花椒为主的干杂果经济林84243.8亩,是年计划的140.4%;各种破坏森林资源的违法犯罪活动得到有力打击,全市未发生大的毁林和乱占林地案件,林区社会秩序保持稳定,林业职工中没有发生违法违纪事件。上半年,我局在党风廉政建设和反腐败工作方面做了一定的工作,取得了一定成效,广大党员干部自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力有很大提高。但离市上的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中积极加以改进。下半年,我们将重点做好以下工作:一是继续开展学习教育活动,使反腐倡廉的规定要求入心、入脑,形成拒腐防变牢固的思想防线;二是从源头抓起,提前介入,认真落实各项预防措施;三是按照一把手负总责,分管领导分工负责的要求,切实把党风廉政建设责任制落到实处;四是深入推进林业行业纠正不正之风和执法监察工作,着力解决损害群众利益的突出问题。
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一、上半年工作措施及成效
(一)抓教育,筑防线,反腐倡廉宣传教育工作有声有色。
1.大力开展廉政文化“七进”活动。以各级领导干部为重点,以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标,以全州廉政文化建设现场推进会为新的起点,将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作,纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中,纳入工作目标量化考核中,积极开辟新的宣传阵地,拓宽宣传渠道,在全县范围内着力开展廉政文化“七进”活动,即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院,营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。目前,全县廉政文化“七进”活动取得显著成效,得到州纪委的肯定。
2.以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。一是加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中,县级参学的76家单位始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中,以《》和总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神为重点,结合《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规,组织广大党员干部认真学习,进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时,认真撰写学习心得体会文章和调研文章。二是进行专题辅导。县委党校深入学习实践科学发展观宣讲团分别到各参学单位进行专题辅导,在宣讲内容中充实了党风廉政建设和反腐倡廉建设等重要内容,进一步提高学习效果,近3000名党员干部受到教育。三是进行专题案例教育。在学习实践活动中,注重突出反腐倡廉宣传教育效果,县委学习实践活动办公室下发了《转发省委学习实践活动领导小组办公室关于〈关于在全省各级干部和广大党员中深入开展“11·28”专题案例教育的通知〉的通知》(广学办〔2009〕12号),要求全县参学的240个党组织要深入开展“11·28”专题案例教育。通过案例教育,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,促使领导干部提高党性修养水平,筑牢拒腐防变的思想道德防线,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。
3.多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地,以“##政务网”、“##县纪检监察网”和“##县监察局信息公开门户网站”为平台,开辟“政策法规”、“廉政赠言”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目,广泛宣传中央、省、州反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效,大力传播廉政文化,切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育,有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。上半年,共撰写纪检监察信息61期、调研信息13期、党建信息10期、理论文章40篇,上报州纪委72期。其中,被省、州、县新闻媒体采用41期。
(二)抓纪律,严管理,领导干部廉洁自律工作不断深化。
1.认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定,对重点工作进行专项治理,继续组织开展“过廉洁节”、“家风建设”、“廉政承诺”等专项活动。
2.深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展处级领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全县党风廉政建设和反腐倡廉建设工作,营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面,全县37名处级领导干部签订廉政承诺书,向社会公开作出廉政承诺。二是继续推行乡科级党政“一把手”年内廉政承诺制。根据县委有关文件和县纪委十一届四次全会精神,全县各乡(镇)、县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、实行任命制的直属企事业单位的党政主要领导,根据当年单位(部门)工作实际,向县委作出廉政承诺,并将廉政承诺书报县科级领导干部述廉领导小组办公室,同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示,接受干部职工的监督,有效促进全县党风廉政建设责任制工作的深入开展。目前,共收到67个单位(部门)科级党政主要领导廉政承诺书97份。
3.严格干部选拔任用工作。县委、政府始终坚持民主集中制原则,在选拔任用和培养干部工作中,严格遵守《干部选拔任用条例》,实行干部任前公示制,同时对新发展的党员也实行公示制,接受广大干部群众监督,收到了良好的效果。上半年,干部任前公示163名,发展党员公示22名。
4.严格执行“三谈两述”和函询等党内监督制度。抓住重点部门和重点环节,会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实,加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。上半年,纪委负责人同下级党政主要领导人谈话66人次、领导干部任前廉政谈话193人次,诫勉谈话6人次、干部任用函询34人次。
(三)抓责任,促落实,基层党风廉政建设取得新成效。
1.抓目标任务的分解。3月份,在县纪委十一届四次全会上,县委、县纪委分别与各乡(镇)、各部门签订《##县党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》,进一步明确目标责任。5月份,县委、县纪委又研究制定《##县2009年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》和《##县2009年度纪检监察综合目标管理工作考核办法》,将党风廉政建设和纪检监察工作目标责任细化,层层分解,做到目标、任务和责任“三落实”。同时,将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓,在全县上下形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面。
2.抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管,谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制,抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节,促使各级党委政府切实担负起反腐倡廉建设的政治责任,真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力,导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的部门和乡镇,要严格进行责任追究。
(四)抓制度,立机制,源头预防和治理腐败工作稳步推进。
1.认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。结合实际,制定下发我县贯彻落实《工作规划》的《实施办法》和《分工方案》,并将任务分解落实到各职能单位和部门,举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
2.认真开展清查“小金库”“回头看”工作。经过开展自检自查“回头看”工作,大部分单位在非税收入管理工作中严格执行国家政策法规,对非税收入进行了严格管理,认真按照“收支两条线”的管理办法,没有发现乱收费、乱罚款等现象。
3.深入开展治理商业贿赂专项工作,巩固自查自纠工作成果。各级各部门重点围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发与经销、政府采购和贷款发放、教辅资料出版发行等领域,认真开展自查自纠“回头看”工作,对查找出来的突出问题,认真进行整改,并研究制定了防治商业贿赂的长效机制。截止目前,共清理各项法规、规章制度46件,修改完善各项规章制度74件,新建各项规章制度96件,开展专题工作调研4次、组织开展治理商业贿赂专项检查9次、督促检查7次。通过开展专项治理,尚未发现商业贿赂案件。
4.深化政务公开、厂务公开、村务公开,加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开,不断拓展政务公开内容,推行“阳光政务”,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度,促进政府信息公开条例的有效实施。
5.开展行政事业单位小灵通捆绑使用办公电话问题清理纠正专项工作。4月份,县纪委下发了《关于重申严禁小灵通捆绑办公电话相关问题的紧急通知》(广纪发〔2009〕11号),对全县各乡(镇)、县直各党政机关、事业单位等75个单位(部门)就小灵通捆绑使用办公电话问题进行专门全面清理整顿,发现问题及时整改完善。
(五)抓查处,惩腐败,案件查办工作继续保持高压态势。
加强与司法机关、审计、财政等部门的沟通和联系,实行案件信息资源共享,不断完善办案工作领导责任制,突出查办案件重点,注重举报,畅通渠道,捕捉案件线索。上半年,全县纪检监察机关共接受举报59件,其中,来信36件,来访13件,来电10件;初核案件24件26人,涉及党员14人,监察对象17人;其中,乡科级9件,一般干部10件,其他人员5件;立案9件8人,其中,乡科级3件2人,一般干部6件6人;结案9件,结案率为100%;处分人员8人,其中,3人,双重处分1人,1人,开除公职2人,行政记过1人,政纪记大过1人;挽回经济损失12.7万元。
(六)抓执法,严检查,推进科学发展重大决策部署得到贯彻落实。
1.加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查。开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控,特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查,督促各部门严格执行中央、省、州、县委、政府的各项政策要求,加强对各类重大建设项目实施情况的监管,增强透明度,严肃查处各类违法违纪违规行为,防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。一是通过专项检查,县域内重点厂矿企业尾矿库坝基设计技术资料齐全,尾矿库运行基本正常,建立健全突发环境安全事故应急预案,危险化学品存贮场所能满足要求并有专人负责管理,含氰废渣不外排。二是对县城集中式饮用水源地东风水库、板宜水库进行环境监测,经过检测,项目全部达到国家地表水iii类标准。三是强化对新、改、扩建项目的监管,通过现场监察,那丹锑矿、底圩金矿、堂上别力金矿、洒拉冲金矿等矿山都已编制项目建设方案,基础设施不断完善;上石龙、那追、平密等水电建设项目基本按项目建设要求进行。
2.认真贯彻落实《##县领导干部问责办法》,积极开展问责工作。把领导干部问责作为推进工作落实的重要措施,把建立和完善领导机制和工作机制作为重要保障,把解决人民群众最关注的热点难点问题作为出发点和落脚点,坚持有责必问,有错必究,依法追究违法和不正当行使权力或者不作为、乱作为的公务员的行政责任,增强政府的执行力和公信力。上半年,对监管不力、处置不当、有令不行、有禁不止的4个单位进行了问责;严格按照领导干部问责程序对11名干部进行问责,其中,责令9人作出书面检查并进行通报批评,2人诫勉谈话。
3.认真开展工程建设、政府采购、清理“双拖欠”工作。认真贯彻执行国家《招标投标法》的有关规定,深入开展对工程项目招投标等活动的监督工作,依法对八宝水库渠系配套工程、##县八达信用社、中国农业发展银行##县支行营业办公用房、农村道路大中修工程等4个工程项目进行监督,共涉及资金513.82万元。严格执行《政府采购法》,按照公开、公平、公正、择优及效益的原则,做到严于律己规范操作,杜绝暗箱操作等不良行为,净化政府采购市场,提高政府采购透明度。上半年,共完成政府采购审批150次,其中自行采购58次,集中采购92次,完成采购金额747.33万元,与市场相比,节约资金44.83万元,资金节约率6%。加大对市政建设项目拖欠工程款的清欠力度,在财力比较困难的情况下,千方百计、想方设法筹集资金376.8万元,对原市政建设项目拖欠的工程款进行逐年清理兑现,解决施工企业的燃眉之急,极大地改善我县的投资环境。坚持以规范理顺劳动关系为突破口,以全面维护农民工权益为重点,以劳动监察执法为保证,实施农民工工资保障金制度。上半年,共监督20家项目建设施工单位在财政专户存入农民工工资保障金约200万元,查处19件涉及农民工工资的案件,为126名农民工追回工资29.05万元,督促一户用人单位发放农民工工资157万元,涉及农民工785名,切实维护农民工的合法权益。
4.积极参与土地招拍挂、矿产资源整治、环境保护等工作。开展土地专项执法监察,加强对土地使用权出让情况的监督检查,督促有关部门全面落实工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度,要求工业用地和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。积极参加整顿和规范矿产资源开发秩序工作,督促有关部门深化矿业权审批制度改革,全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度,推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。加强环境监察执法工作。共出动执法车辆26辆(次),人员79人(次),检查企业13户;每月对重点工矿企业开展现场监察2次以上,及时纠正企业环境违法行为;共完成涉及建材、养殖、塑料加工和植物油加工等16个建设项目的现场选址勘查,完成13家建设项目的环评登记表编制工作和2家建设项目的环评审批许可;加大对淘汰落后产能的监管力度,关停了##冠桂糖业有限公司酒精生产线,预计削减cod390吨;拆除江南铁合金有限公司(原##西洋铁合金厂)2000kva矿热电炉,净削减二氧化硫14.6吨;关停了0.55万吨黄磷生产线,预计削减二氧化硫64吨。
5.对安全生产法律法规执行情况进行监督检查。一是组织开展烟花爆竹专项整治工作。利用春节、清明、花街节和“五·一”节假日,组织安监、公安、工商、供销等部门集中查处打击非法生产、经营、运输行为,共没收电光炮2002封、各种型号盘炮310盘、条炮17盘、鱼雷18盒、擦炮9封、200头电光炮610封、100头电光炮1982封。二是加大对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、特种设备、农业机械、景区、学校等行业和领域的监督检查力度,针对那糯加油站存在的重大隐患,州、县共同协调解决,由电力公司投资改线绕行,确保安全,排出重大隐患。三是抓好节日期间值班工作,坚持领导带班制度和安全生产事故报告制度,确保节日前后安全生产形势安全稳定。四是查处安全生产责任事故。上半年,全县共发生各类生产安全事故8起,死亡3人,受伤11人,直接经济损失74.48万元,安全形势依然十分严峻。
(七)抓纠建,刹歪风,损害群众利益的突出问题得到有效治理。
1.加大对教育乱收费的治理力度。扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作,认真落实“两免一补”政策。共免收杂费及学生公用经费2170.03万元,免教科书费605.88万元,补助贫困寄宿制学生655.27万元,“两免一补”涉及13万学生家庭,极大地减轻了学生和家长负担;全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度,组织力量在全县范围内开展教育收费大检查。目前,没有教育乱收费现象发生。
2.切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保群众用药安全,促进医药事业的健康发展,加强整顿和规范药品市场秩序。上半年,共集中招标采购药品金额920万元,占用药总金额的95%,省级定价药品降低总金额110万元,参加以省为单位网上采购药品的医院25个,占医院总数的100%;严厉查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题,共出动车辆40辆次、人员105人次,监督检查医疗机构170户(次)、责令限期整改15家,查处非法行医11家,没收医疗器械67件,没收药品23箱;加大医疗行为整治力度,重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包、回扣”、私自外出会诊、手术及向外介绍检查、拿药等从中捞取好处的行为,促进医疗部门行风根本好转。
3.认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。教育系统实行“两免一补”政策,减轻学生家长负担3431万元;全县4383.56万元惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中;家电下乡活动共补贴群众2.6万元;认真落实农村“一事一议”制度,实施“一事一议”财政补贴项目657个,受益群众38695户174865人;强化对灾后重建和农业项目资金的监管,确保资金专款专用;加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作;根据上级的要求,开展涉农收费监测工作,共建立涉农收费监测点18个,监测联络员18名,监测联系户90户。目前,全县无乱收费、乱摊派、乱罚款等现象发生。
4.加强对“四项资金”的监管。为确保社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全,紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为,强化制度建设、加大监督检查力度,重点对社会保险基金开展专项治理工作,一季度累计结余基本养老保险金22,446,052.42万元、工伤保险金465,767.64万元、生育保险金259,694.23万元、失业保险金631,333.08万元、城镇职工基本医疗保险金18,895,649.71万元。目前,我县“四项资金”的管理使用未发现违规违纪行为。
5.深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等问题。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益和行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务以及中介组织搞价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等埙害群众利益的行为,认真开展督促检查。目前,尚无重大违规违纪现象发生。
6.狠抓民主评议政风行风工作。为进一步加快我县对外开放和经济社会发展的步伐,切实转变政府各职能部门的工作作风,提高公共服务部门的服务质量,加大社会监督力度。上半年,对上年评议的31个行政事业单位、6个公共服务部门的评议结果(共1611人参评)进行梳理、汇总,县委将评议结果以下发文件和在政务网上进行公布等方式在全县范围进行通报,责令期限整改。通过整改,进一步提高了依法行政、依法办事的能力,切实转变工作作风,杜绝了工作人员,在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生,真正做到热情服务、文明执法。
7.认真治理公路“三乱”工作。一是认真做好宣传工作,相关单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话,在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是建立交通系统公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制,切实加强对治理工作的动态管理,维护好群众的利益。三是建立##县治理公路水路“三乱”联席会议制度,进一步加大治理“三乱”工作力度,有效防止“三乱”反弹。四是加强巡查,针对公路“三乱”问题较易发生的地方进行经常性巡逻检查,在春节前后的运输高峰期,共出动警力1000余人次,出动警车140辆次,查验车辆8000余辆次,查处交通违法行为158起,确保辖区内目前未发生群死群伤重特大道路交通事故。五是加速“绿色通道”建设,确保道路运输安全畅通。上半年,全县境内无公路“三乱”现象。
8.认真开展清理和规范评比达标表彰活动。根据《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院评比达标表彰活动的通知》(厅字〔2008〕20号)和省、州实施方案,我县及时成立领导小组、制定实施方案,加大清理规范工作力度,对涉及的20多个部门和单位除个别保留为促进整体工作而设置的项目外,其他项目一律按规定撤消。目前,未发现违规违纪的达标表彰项目。
(八)抓队伍,强素质,纪检监察干部队伍不断发展壮大。
1.干部队伍建设进一步得到加强。一是加强政治理论学习。认真组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和开展学习实践科学发展观活动,学习和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定,不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力,不断提高思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍,加强班子成员之间的协调与沟通,充分发扬民主,提高领导水平,营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围,努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。三是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度,使干部进得来、出得去,形成一潭“活水”,吸引各方人才。上半年,共从外单位交流到县纪委工作1人,提拔使用4人。四是加强业务培训,增强履职能力。组织全县纪检监察干部80余人开展业务培训,安排3人参加省、州组织的业务培训和学习,提高了干部队伍的业务素质和办案能力。
2.派出机构充分发挥职能作用。一是主动参与。加强与负责联系部门、乡镇的沟通联系,主动介入,主动参与部门召开的重要会议,关注部门重大事项,监督部门重大决策,创新工作机制,推动部门各项工作落实。二是大胆管理。认真履行《》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》和《行政监察法》等赋予的职责,在县纪委监察局授权的范围内,克服“畏难、畏关系、畏后路”的“三畏”心理,大胆管理,把预防问题、发现问题与解决问题有机结合起来,认真抓好负责联系部门的党风廉政建设和反腐败工作,做到警钟长鸣,防范于未然。三是强化监督。把被动监督变为主动监督,加强事前、事中和事后监督,对部门重点工作落实、重大项目资金监管、节能减排、强农惠农政策落实、公务用车管理、党风廉政建设责任制落实、领导干部作风建设、抗灾救灾资金监管、政风行风建设等方面作为监督重点,加强监督和约束确保权力规范运行。四是狠抓落实。以党风廉政建设责任制为主线,以落实廉洁自律各项规定为抓手,以领导干部党风党纪教育为重点,按照“一岗双责”的要求,紧紧围绕县委、政府的各项中心工作加强督促检查,确保各项目标任务和觉风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、存在的困难和问题
(一)部分乡(镇)、部门领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足,重视不够,抓工作落实缺乏主动性和连续性,“一岗双责”要求还没有真正落实到位,一手硬一手软的问题仍然存在。
(二)领导干部廉洁从政方面的一些突出问题尚未得到根本遏制,、贪污贿赂、失职渎职、奢侈浪费等问题时有发生。
(三)少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓,不作为、乱作为、慢作为等行为,一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。
(四)纪检监察工作经费投入严重不足,党风廉政宣传教育、初核、案件查办、执法监察等工作经费无保障,导致开展工作十分困难。
(五)纪检监察机关有效预防和惩治腐败的能力有待提高,开拓进取、服务全局,促进全县经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强。
三、下半年工作打算
2009年下半年,全县反腐倡廉工作继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大、中央、省、州纪委全会和廉政工作会议精神,把中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神落到实处,结合实际,全面履行职责,深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)重监督,在落实科学发展观上下工夫。切实把维护党的政治纪律放在首位,加强对执行情况的监督检查,坚决维护党的集中统一,坚决维护党中央方针政策的权威性和有效性;加强对县委、政府重大决策部署执行情况的监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止的现象;加强对市场价格调控政策执行情况的检查,及时发现和坚决纠正违规行为,维护正常的市场经营秩序;加强对节能减排工作落实情况的检查,健全节能减排工作监督和奖惩机制,落实节能减排工作责任制,严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题;加强对固定资产投资政策执行情况的检查,督促落实产业政策和区域发展政策,规范新开工项目管理,促进投资持续快速增长;加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查,着力查处并纠正违规用地的行为;加强对房地产调控政策执行情况的检查,严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中等问题,促进房地产市场健康发展;认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定,坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气,加快推进节约型社会建设。
(二)重宣教,在筑牢思想防线上下工夫。以树立正确的权力观为重点,加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;强化领导干部任前廉政教育,着力把廉政教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来,加强正面典型引导和反面警示教育;按照构建和谐##的要求,以廉政文化“七进活动”为抓手,把廉政文化融入全县经济社会发展大局;注重发挥廉政文化的导向作用、教化作用、约束作用,积极探索实施廉政教育约谈制度,做到“五个必谈”:即新提拔领导干部任职前必谈、重大项目重要工作启动前必谈、群众有反映时必谈、班子不团结时必谈、发现不廉洁问题苗头时必谈,常打招呼、早提醒,防病于未发之前,治病于初始之时,把问题解决在萌芽状态,保护干部健康成长。
(三)重预防,在拓展源头治理工作上下工夫。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神为主线,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,充分发挥制度在预防腐败中的保证作用,真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。继续深化干部人事制度改革,健全科学的干部选拔任用和管理监督机制;继续深入推进行政审批制度改革,实行重点工程建设项目集中办公、集中审批制度;继续完善政务、厂务、村务公开形式和内容,打造“阳光政务”,让人民群众共享改革发展成果。
(四)重惩处,在突破大案要案上下工夫。围绕群众反映强烈的热点、难点问题,继续重点查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,严厉查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益等案件。围绕维护党纪国法,严肃查办严重违反组织人事纪律、利用职权索贿受贿、的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件等;巩固治理商业贿赂工作的成果,继续查处商业贿赂行为;严格依纪依法办案,正确把握政策和策略,提高办案质量和水平,努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
(五)重治理,在维护群众合法利益上下工夫。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,严肃查处失职渎职造成重大安全生产事故及隐瞒不报等行为。认真开展对制售假劣农业生产资料、食品、药品和医疗器械、虚假药品广告等问题的综合整治,维护消费者权益;加强对农村土地征收征用补偿安置情况的监督检查,及时纠正和严肃查处挪用、截留、克扣、侵占、贪污各种支农资金的行为,确保各项惠农政策和措施落到实处;协同有关部门继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风,维护群众利益,维护公平正义;切实解决拖欠和恶意克扣农民工工资问题,保护农民工的合法权益;大力治理整顿“小金库”,提高领导干部廉洁自率的主动性和警惕性;认真落实领导干部“大接访、大下访”活动,积极为群众排忧解难,维护社会和谐稳定。
(六)重教育,在作风建设的长效机制上下功夫。继续加强机关和领导干部的作风建设,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,加大对《中国共产党党内监督条例(试行)》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家行政机关公务员处分条例》等重要法律法规的学习,大力倡导八个方面的良好风气,努力促进领导干部作风转变。严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定,强化对领导干部廉洁自律各项规定落实情况的监督检查,促使领导干部正确行使权力,全心全意为人民群众谋利益。进一步加强领导干部作风建设,巩固机关作风教育整顿活动成果,继续在解决突出问题和作风建设的长效机制上下功夫,力求作风建设取得新的成效,确保领导干部廉洁自律。
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一、进一步加大了反腐倡廉建设宣传力度
一是利用局党组中心组和支部、学习小组学习的方式大力宣传学习贯彻党的*大精神和总书记在中纪委第二次全会上的重要讲话及*届中纪委二次全会省纪委九届二次全会、市纪委六届三次全会精神,切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。二是开展以纪念改革开放30周年暨党的纪律检查机关恢复重建30周年为主题的理论征文活动。局系统房管局、城监支队分别撰写了《党风廉政建设关键在于制度的落实》、《深化廉洁自律工作,切实加强党风廉政建设》两篇调研文章,总结、宣传了规建系统开展反腐倡廉工作所取得的成果和经验。三是从十月起,我局在全系统范围内积极开展“读报促廉”活动,要求广大党员干部通过阅读和观看反腐倡廉电教片,积极撰写学习心得体会,进一步提高广大党员干部的廉洁自律意识。
二、以领导干部为重点认真开展反腐倡廉教育活动
(一)我局把反腐倡廉教育有机融入学习实践科学发展观活动之中。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立了《关于新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度(试行)》,增强新任、续聘领导干部的廉政勤政意识和拒腐防变能力。8月28日,郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识,着力加强反腐倡廉建设,做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课,扎实推进了我局的党风廉政建设和反腐倡廉工作。
(二)扎实开展正反典型教育。“5、12”地震后,我局积极组织开展向抗震救灾先进学习的教育活动。另一方面,今年10月21日,我局组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。会上,2名在押人员作了反面典型现身说法,切实增强了教育的说服力和感染力。同时,局系统质监站、建管中心等窗口单位和重点部门也分别到市看守所开展了反面典型教育。进一步筑牢各级领导干部反腐倡廉的思想道德防线,提高思想道德水平和遵纪守法意识,增强廉洁从政的自觉性。
三、深入推进廉政文化建设
我局积极创建具有规建系统特色的廉政文化体系,开展形式多样的廉政文化创建活动,今年,经过调研初审,推荐了窗口单位市建管中心作为规建系统具有典型示范作用的廉政文化示范点,不断提高全局党风廉政宣传教育工作的整体水平。
四、深化反腐倡廉教育培训
我局把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划,同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来,加强对新提拔干部和重点行业、重点岗位领导干部的党风廉政专题教育培训。一是按照《*市规划建设局纪检组新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度(试行)》规定,8月26日,局纪检组组长孙毅召集二级局、中心4名新任领导干部进行任职廉政谈话。同时,对廉洁从政知识进行了测试,取得了比较满意的效果。二是我局多次召开中心组集体学习扩大会,邀请市委党校陈永跃教授、李延平来我局给全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告和理论讲座;组织观看《马德落马警示录》、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等电教片,努力提高了领导干部的拒腐防变能力。
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(一)以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育
1.加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中,始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中,以《》和十七届中纪委五次全会精神为重点,结合《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规,组织广大党员干部认真学习,进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时,认真撰写调研文章、交流学习心得体会。
2.进行专题辅导。通过、业务培训、会议传达、交心谈心以及学习实践科学发展观的活动,加强基层干部廉洁自律的教育,在干部中树立“以廉为荣、以贪为耻”的观念。
3.进行专题案例教育。为突出反腐倡廉宣传教育效果,乡纪委组织了全乡党员干部职工观看了《高墙内的悲歌》等警示教育影片,通过案例教育,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,促使领导干部提高党性修养水平,筑牢拒腐防变的思想道德防线,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。
(二)大力开展廉政文化“六进”活动
1.乡党委以各村各站所干部为重点,以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标,以大力推进全乡廉政文化建设为起点,结合社会主义新农村建设和学校未成年学生德育教育积极开展廉政文化“六进”活动。制定了《廉政文化建设“六进”活动实施方案》,对廉政文化开展的内容、形式、责任单位进行了分解,并通过在各村中严格村组财务公开,加强村组干部的廉政教育和在农村党员中开展党风廉政党课教育,在中、小学开展未成年德育教育,师德师风评议等活动,充分发挥农村廉政文化建设和学校廉政文化教育的作用,以此带动全乡廉政文化的传播,形成“全方位、立体式”的廉政文化建设工作格局,营造了“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。
2.充分发挥宣传栏、黑板报、广播、会议、课堂教学等的宣传作用,广泛宣传廉政文化,传播廉政知识,弘扬廉政精神,培育廉政意识,做到廉政文化宣传工作不留死角,把廉政文化建设工作与机关工作、经济发展、家庭教育、学校教学联系起来,扩大廉政文化建设的宣传面。
(三)抓纪律,严管理,领导干部廉洁自律工作不断深化
1.认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定,组织干部职工学习了区委办、区政府办联合下发的《关于印发〈严禁公款旅游的若干规定〉、〈重申严禁公车私用、公款吃喝的通知〉和〈严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知〉的通知》和《临翔区党政机关厉行节约若干问题专项工作实施方案》等文件精神,并在平时工作中严格执行,使党风廉政建设制度要求更加贴近干部职工的思想实际和工作实际,真正做到入情入理、入脑入心,在党员干部中牢固立党为公、执政为民的思想观念,增强拒腐防变和抵御风险能力。
2.深入开展党政主要领导廉政承诺制。乡党委与各责任单位的负责人签订了《党风廉政建设
责任书》,各分管领导与分管部门、党总支与党支部层层签订了《党风廉政建设责任书》,明确了全乡各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。形成了“一把手”负总责,纪委书记具体负责,分管领导各负其责的领导机制。把责任制工作任务分解到党政负责人及相关单位,把管人与管事,抓业务工作与抓思想政治工作,抓分管工作与抓廉政建设有机结合起来。使全乡各级领导干部在思想意识上都绷紧“党风廉政建设”这根弦。
3.严格执行“三谈两述”的党内监督制度。抓住重点部门和重点环节,会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实,加强对领导干部特别是领导班子成员、站、所主要负责人、村两委班子成员的监督。做到了乡党政主要负责人与班子其他成员进行了廉政谈话、分管领导召集分管部门共同研究了党风廉政建设工作;乡纪委负责人同调整的干部进行了任前廉政谈话,全年共进行领导干部廉政谈话6人次、干部任前廉政谈话3人次、纪委书记与干部职工廉政谈话8人次。
三、抓责任,促落实,基层党风廉政建设取得新成效
1.抓目标任务分解。乡党委在层层签订《党风廉政建设责任书》的基础上,还研究制定《关于党风廉政建设工作任务分解安排的通知》,将党风廉政建设工作目标责任细化,层层分解,做到目标、任务和责任“三落实”。将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓,在全乡上下形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面。
2.抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管,谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制,抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节,促使各部门切实担负起反腐倡廉建设的政治责任,真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力,导致严重不正之风长期得不到治理的部门和村两委,进行责任追究。
四、抓制度,立机制,源头预防和治理腐败工作稳步推进
1.认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-20__年工作规划》文件精神,乡党委结合实际制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系-20__年工作规划》和《党风廉政建设工作任务分解安排》,并将任务分解落实到各职能单位和部门,举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
2.进一步建立健全各项规章制度。一是完善了政府食堂管理制度。严格规定乡政府召开大型会议,原则上必须由办公室统一安排,在食堂就餐,做到厉行节约;二是严格公车管理制度。规定乡政府公车确保党、政主要负责人公务用车,其他成员因公用车由乡党政办统一调配,严禁公车私用、严禁酒后驾车;三是严格考勤、考绩制度。乡纪委、组织办定期、不定期对在编不在岗人员进行督察,对擅自脱岗、在岗不在职等人员进行批评、教育。
3.深化政务公开、村务公开。加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。根据乡党委下发的《人民政府关于印发重大决策听证、重要事项公示、重大工作通报、政务信息查询四项制度实施细则的通知》,乡纪委认真做好“阳光政府”四项制度的监督检查工作,不定期对乡属各单位和各村委会实施四项制度情况进行了监督检查。
4.严格财经纪律。严格监督各村执行村帐乡管、组帐村管的制度,认真做到各村每季度一次的村务公开、财务公开、各组每半年进行一次组务、财务公开,协调配合乡农经站工作人员对各村、组的财务进行了严格的审计,通过把村、组政务、财务工作置于群众的监督之下的做法,加强对村、组财务的监督,有效防止村、组干部乱花钱和突击花钱,真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”。进一步对各村完善落实村民会议、村民代表会议、村民民主听政会、“”等各项民主决策制度的情况进行督查,促进各村各项制度的落实。
5.制定下发了《乡工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》,对全乡涉及的包括规范工程建设项目决策、规范招投标活动、规范城乡规划管理等8个方面,46项工作进行了任务分解,明确各责任单位,层层抓好落实。
6.认真落实党风廉政建设档案管理制度。每年对全乡的党风廉政建设工作材料进行分门别类的整理和规范,对将文字材料和照片材料进行立卷归档,促进党风廉政建设工作的痕迹管理。
五、抓查处,惩腐败,案件查办工作继续保持高压态势。
加强与司法所、农经站、党政办公室等部门的沟通和联系,实行案件信息资源共享,不断完善办案工作领导责任制,突出查办案件重点,注重举报,畅通渠道,捕捉案件线索。今年,根据群众的反映,乡纪委对多依村项目鸭子塘美化亮化工程进行调查核实,以主动的服务工作为已任、深入了解全乡干部群众思想动态。一年来我乡没有违纪、政纪的案件发生。
六、抓执法,严检查,确实维护群众的合法权益。
加大对中央支农惠农政策落实情况的督查,乡纪委认真履行职责,时刻关注中央支农惠农政策落实情况的督查,加大对专项资金的检查。经督查,中央、省、市、区委强农惠农政策落实到位 。民政、财政所等都严格按照中央、省、市、区委强农惠农政策对全乡范围涉及农户进行粮食直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农机具购置补贴、家电补贴等各项补贴。粮食直补达到了1172户,13585亩,补贴金额为49.1万元;良种补贴1117户,4810亩,5.53万元;能繁母猪910头,补助金额9.1万元;家电下乡补贴63户,1.1808万元;汽车下乡补贴36户,5.4734万元;各站(所)对涉及补贴农户都实行档案管理和资金专户管理,在补贴下发前对补贴对象、补贴金额等进行公示,接受群众的监督。通过有效的监督和检查,形成了用好权、管好钱的良好机制,各项工作做到了资金专款专用,强农惠农政策落到了实处,各项工作真正成为群众满意的“民心工作”。
七、存在的问题
1.部分村委会、站、所的负责人对反腐倡廉建设的重要性认识不足,重视不够,抓党风廉政建设工作落实缺乏主动性和连续性,一手硬一手软的问题仍然存在。
2.少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓,不作为、乱作为、慢作为等行为,还需要加大对干部职工的教育和管理力度。
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一、强化宣传教育,积极营造深化党风廉政建设和反腐败工作的良好舆论氛围
(一)坚持把反腐倡廉理论作为党委(党组)理论学习的重要内容,以党委中心组学习为抓手,进一步加强领导干部反腐倡廉学习。建立完善了党委中心组反腐倡廉理论学习制度,把中央、省、市反腐倡廉理论学习内容纳入到各级党委中心组学习计划中。今年上半年共开展了两次党委中心组理论学习,党员领导干部认真学习了《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报》、总书记同志在七十届中央纪委七次全会上的讲话、贺国强同志作的工作报告和省委刘奇葆书记在省纪委全会上的讲话精神。市委宣传部在积极组织好市委中心组学习的同时,还在本系统内带头学习。在6月份召开的全市宣传文化系统中心组学习会中,各县市区委宣传部、各园区党群工作部、市级宣传文化系统各单位一把手以及市委宣传部科级以上领导干部等60余人,认真学习了十七届中央纪委七次全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法。市委常委、宣传部长张学民强调,宣传系统的干部要严守法纪红线,不断强化思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和队伍纯洁,始终保持党的纯洁性;领导干部要履行职责,加强管理,做到早发现、早提醒、早纠正。要加强党纪党规学习,筑牢拒腐防变的思想防线,确保以人为本、执政为民的核心理念贯穿到反腐败工作全过程。
(二)坚持把反腐倡廉宣传教育作为社会宣传的重要内容,以活动为载体,进一步加强对干部群众反腐倡廉的教育引导。一是建立了《中华经典诵读活动长效机制》,把中华经典诵读活动进行常态化管理。连续开展两届的中华经典诵读活动,对于传承和弘扬中华民族优秀文化,增强民族自豪感和文化自信心,构建社会主义核心价值体系具有重要意义。今年上半年,我们对经典诵读活动的学习内容、学习时间、学习方式等方面进一步完善和明确。将全市各级、各部门将中华经典诵读活动纳入经常性工作,摆在重要日程,深入持久开展,抓出成效,达到构建和谐社会、推动经济社会发展的目的。二是把廉政文化建设纳入城乡精神文明建设总体部署,积极开展廉政文化创建活动。我市首批规划建设的“三基地一窗口”陈列室51个,是全市广大党员干部廉政教育的基地和有效载体。同时我们组织部市文联、作协、文化馆、艺术剧院等单位结合市上的重大活动,创作了一批有思想性、艺术性、趣味性的廉政建设小说、散文、小品、漫画、舞蹈、歌曲、公益广告,不断扩大廉政文化的覆盖面、渗透力和影响力。以廉政文化“六进”活动为载体,扎实开展反腐倡廉群众性文化活动,营造了风清气正的社会氛围。三是精心组织新闻栏目,不断深化反腐倡廉宣传成果。继续办好《行风政风热线》,现场解答和处理群众反映的突出问题。紧紧围绕市委市政府党风廉政建设重大活动,积极组织新闻媒体播发稿件,在省级以上媒体播发。与此同时,通过多种渠道扎实开展廉政法规学习贯彻。通过学习,加深了对党风廉政建设的认识,提高了干部贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性。
二、强化网络舆情监管,不断提高反腐倡廉网络舆论引导能力
互联网的高速发展,使人们能够迅速地了解信息,拓宽知识领域,丰富文化生活,也为我们更好地宣传党和政府的反腐倡廉方针政策、决策部署,更好地了解社情民意提供了有利条件。我们充分发挥工作职能优势,在工作中切实加强反腐倡廉网络舆情信息搜集、整理、上报工作,为全市人民群众参与党风廉政建设与反腐倡廉工作拓展了新渠道。
(一)不断完善网络宣传管理制度。将党风廉政和反腐倡廉信息纳入网络舆情信息收集范围,以市委办、市政府办名义印发了《绵阳市网络舆情应对办法(试行)》,根据中央、省委最新文件,代市委办、市政府办草拟的《关于进一步加强和改进互联网管理工作的通知》初稿已完成,正在按程序报批。建立了由市网管办、市信息办、市公安局牵头的互联网舆情信息收集处置部门联动机制,联合下发了《关于建立互联网舆情信息收集处置联动工作机制的意见》;建立了新兴网络媒体备案审批制度,中央、省驻绵阳网站、全市新闻网站、主要商业网站、楼宇电视和户外显示屏等新兴网络媒体全部要备案审批。成立了绵阳市网络舆情研判小组和绵阳市高校网络宣传管理联席会。加大了网络舆情应对与处置工作考核力度,今年已将网络舆情处置情况纳入了市委市政府年终目标考核。针对互联网发展迅猛、网络热点焦点问题不断涌现的实际情况, 我们制定和完善了《网络舆情监控与处置制度》、草拟了《中共绵阳市委宣传部、中共绵阳市委(市政府)网管办关于建立网络信息联系人制度的通知》、代市委办公室、市政府办公室草拟了《关于加强网络舆情应对和处置工作的意见》,这些规章制度,经过一定程序后即可出台。
(二)切实解决老百姓的民生诉求。随着时代的发展,网络已成为群众生产生活的重要组成部分,很多群众已学会通过网络反映涉及自身利益的民生诉求。我们在网络监管工作中,除了充分采集领导决策时有重要参考价值的信息外,把与民生问题有关的信息作为采集重点放在首位,并第一时间通过传真抄送给相关部门,让老百姓反映的问题得到及时有效的解决。
(三)有序开展网络问政工作。6月4日,六届24次市委常委会作出了开展网络问政,进一步畅通诉求渠道的部署。按照市委安排,我部专程赴广元考察学习,经过认真调研、考察、学习,并结合绵阳的实际,草拟了《绵阳市网络问政实施方案》(送审稿);代市委办、市政府办起草了《关于进一步加强网络问政工作的通知》,并组织相关单位进行了多次研究讨论,修改完善。初步确定通过绵阳新闻网设立“书记市长信箱”、“绵阳论坛”、“建言献策”及“绵阳微博厅”栏目,初步计划7月初上线运行“书记市长信箱”,8月1日前开通其余三个栏目。目前,相关方案和文件已按程序上报相关领导,待市委审批同意后立即实施。
三、强化制度建设,确保反腐倡廉各项任务落到实处。
(一)规范领导干部和党员干部的行为,推进各项工作的制度化、规范化。近年来,我部先后制定了《绵阳市党风廉政建设新闻宣传联席会议制度》、《绵阳市人民政府新闻制度》,进一步修订和完善了《党风廉政建设制度》、《干部职工学习制度》等各项规章制度。今年6月,我部又进一步修改、完善和制订了《财务管理制度》、《车辆管理制度》《公文处理制度》、《电脑管理保密制度》、《工作人员因公外出、请假休假制度》、《工作制度》、《机关考勤制度》、《手机保密制度》、《文书保密制度》、《公物管理制度》等10余项加强内部管理的制度,用制度管理干部,用制度制约干部。
(二)结合实际,科学分类,认真构建惩防体系基本框架。今年5月,根据省、市惩防体系办要求,我部按照分层设计、分类实施的方式,严格按照中央、省委、市委印发的办法,对照宣传部门的工作职责,认真疏理近年来已开展的项目,以宣传、学习、教育、舆论监督为重点,初步构建出具有部门特色的预防腐败体系基本框架图,基本涵盖了宣传工作的全部内容,特色比较鲜明,重点比较突出,支撑框架的佐证材料完善。
(三)认真抓好党风廉政责任制落实。把抓好党风廉政责任制落实作为反腐倡廉的重要抓手,作为制止不正之风、促进效能建设的切入点。健全了“领导班子负全责,一把手负总责,班子成员对其职责范围内的党风廉政建设负直接责任”的领导机制和“一级抓一级,层层抓落实”的工作机制,细化了领导干部在党风廉政建设中的职责。与各科室负责人签定了廉政建设责任书,并把各县市区委宣传部一把手及部内各科室负责人执行党风廉政建设责任制的情况作为一项重要内容纳入年度工作目标考核考评内容,作为评先评优的依据。
四、下半年工作打算
(一)结合宣传部自身职责,积极宣传反腐倡廉先进典型,强化正面引导,助推我市廉政文化建设。
(二)进一步规范党报党刊发行工作。严肃报刊发行纪律,报刊发行实行归口管理,实行统一领导、统一规划、统一部署、统一使用订报经费的办法,防止乱订滥发。
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一、认真学习廉洁从政有关文件和法律法规。根据此次活动的要求,本人及时参加各种学习活动,先后学习了xx同志在中央纪委第三次全体会议上的讲话、xx总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等各种反腐倡廉文件和规章制度,并在市分行监察室的统一安排下观看了《玉林金融大案》等反腐电视教育片,从而进一步加强自身主观世界的改造,不断增强廉洁从政意识,树立正确的世界观、人生观和价值观,以为人民服务为根本出发点,立足服务一线基层行,紧紧围绕业务经营这一中心,严格要求自己,努力提高自身拒腐防变的能力,谨记“严格、规范、谨慎、诚信、创新”十字行风,杜绝各种腐败现象的滋生,提高反腐倡廉的自觉性。
二、严格执行反腐倡廉各项规定。按照中央金融工委和总行、省分行、市分行党委的有关要求,本人严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《廉政准则》以及“八个坚持”、“八个反对”,时时处处以一个共产党员的标准来严格要求自己,凡事按规定、按制度、按程序办理,不违规办事、不超权办事、不无原则办事。在日常工作中规范操作,认真履行自身岗位职责,大事讲原则,小事讲风格,不计较个人得失,一切以工作为重,认真抓好反腐倡廉工作的贯彻落实,树立良好的组工干部形象,转变工作作风,一切以保障封闭管理业务经营的有效开展为中心,确保将各项廉政建设工作抓细、抓实。
三、切实抓好本部门的反腐倡廉洁工作。平时能够以身作则,严格要求自己。能够按照市分行纪委的统一部署组织好本处室的政治学习和反腐倡廉学习,每人均备有专用学习笔记本,对所学习的文件和规定均能认真记载,并对照实际开展讨论,从思想上树立防腐防变的屏障,从源头上防止腐败现象的发生。同时要求本处室的同志认真执行党政部门、上级行以及市分行有关廉洁从政的各项规定,坚决制止各种现象的发生,真正做到四不:不、,不接受任何影响公正执行公务的利益,不奢侈浪费、贪图享受,不弄虚作假、与民争利。同时做好深入细致的思想政治工作,平时注意多与职工沟通,及时了解他们的思想动态,从实际出发帮助他们解决一些特殊困难,消除他们的后顾之忧,滋生的土壤,把一些苗头性问题消灭尖萌芽状态。在此基础上,还将本处室的反腐败工作以一票否决的形式列入重要的考核内容,凡发现本处室人员有不廉洁行为的,视情节轻重给予相应的经济和行政处罚,严重的移送司法机关处理。
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根据农委统一安排部署,我所组织开展了以“树立优良作风,促进科学发展”,为的反腐倡廉宣传教育月活动工作,增强干部的的廉洁从政意识,审拒腐防变的思想道德防线,取得了实效,现将宣教活动总结如下:
一、统一思想认识
反腐倡廉宣传月活动开展后,本所召开班子会议,统一思想认识,班子成员认识到反腐倡廉是实现水利事业发展的保障,增强廉洁意识,自觉抵御各种腐配思想的侵蚀,始终牢记“权为民所用,利为民所谋”的服务宗旨。
二、加强组织领导
成立了本所反腐倡廉宣传教育活动领导小组,由所长符壮山同志任组长,班子成员任副组长,领导小组下设办公室,负责宣传教育活动具体工作。
三、广泛宣传发动
组织全所职工召开动员大会,传在农委纪检监察工作,会议精神及反腐倡廉宣传教育活动方案,组织集体学习《中纪委十七届六中全会,省纪委五届六次全会、市纪委十届六次全会精神》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《全省勤政廉政先进典型事迹》、《廉政党课教育》、《警示教育》要求要把会议精神传达到每个职工,积极展开反腐倡廉教育宣传月各项活动,深入持久地抓好反腐倡廉工作。
四、扎实抓好宣教活动
1、是进行廉政谈话。
2、是开展先进典型学习活动。
3、是开展反腐倡廉法规学习。
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(一)深入开展党风廉政宣传教育,构筑思想道德纪律防线。一是加强党风廉政建设理论学习。组织全部党员干部深入学习党的“十”会议精神,积极开展“中国梦”主题教育活动,通过对会议精神的学习,为推进党风廉政建设和反腐败工作打下良好的思想理论基础。二是以权力观教育为重点,开展理想信念教育。充分运用多媒体教育等形式,深入开展权力观教育活动,积极引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好权力观、地位观和利益观问题,坚持依法、为民、清廉地行使好自己的权利,杜绝等违纪行为的发生。
(二)深入开展党的群众路线教育实践活动,积极推进廉政文化建设。及时召开全部开展党的群众路线教育实践活动推进会,认真贯彻全县开展党的群众路线教育实践活动会议精神,成立以任组长,任副组长,各股室负责人任成员的农工部开展党的群众路线教育实践活动领导小组,积极推进廉政文化建设。
(三)严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定。严格遵守党的政治纪律,认真贯彻执行中央的路线方针政策,保证县委、县政府政令畅通。严格执行上级和我县近年制定的领导干部廉洁从政各项规定,在严肃执纪的同时加大组织处理力度,切实解决党员干部中存在的突出问题。保持“为民、务实、清廉”的政治本色。上半年,未发现任何违反中央八项规定和省、市、县有关规定”的人和事。
(四)认真开展专项整顿,防患于未然。我部按照县纪委的部署,认真督促领导干部拒绝接受和赠送礼金、有价证券和支付凭证。认真清查领导干部有无放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务经商办企业或从事中介活动谋取非法利益、利用婚丧嫁娶收钱敛财等现象。进一步完善公务接待规定,规范公务接待行为,狠刹奢侈浪费等不正之风。
(五)认真落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。上半年,我们坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、干部职工积极参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制,抓好党风廉政建设责任制的落实。一是坚持和完善落实党风廉政建设责任制相配套的各项规章制度。二是明确任务,落实责任。对反腐倡廉工作任务进行分解,并纳入全部各单位目标管理,层层落实责任。把反腐倡廉工作与中心工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。三是加强监督检查。结合上述开展专项清理整顿对落实党风廉政建设责任制情况进行检查,督促各分管领导和各股室负责人抓好职责范围内的党风廉政建设。
(六)进一步推行政务公开制度。建立和完善了政务公开栏、政府信息公开查询点、网上政务公开制度,有效地保证了群众对农工部工作的“知情权、参与权、监督权”。
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一、进一步加大了反腐倡廉建设宣传力度
一是利用局党组中心组和支部、学习小组学习的方式大力宣传学习贯彻党的十七大精神和总书记在中纪委第二次全会上的重要讲话及十七届中纪委次全会省纪委九届二次全会、压滤机滤布市纪委六届三次全会精神,切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。二是开展以纪念改革开放周年暨党的纪律检查机关恢复重建30周年为主题的理论征文活动。局系统房管局、城监支队分别撰写了《党风廉政建设关键在于制度的落实》、《深化廉洁自律工作,切实加强党风廉政建设》两篇调研文章,总结、宣传了规建系统开展反腐倡廉工作所取得的成果和经验。三是从十月起,我局在全系统范围内积极开展“读报促廉”活动,要求广大党员干部通过阅读和观看反腐倡廉电教片,积极撰写学习心得体会,进一步提高广大党员干部的廉洁自律意识。
二、以领导干部为重点认真开展反腐倡廉教育活动
(一)我局把反腐倡廉教育有机融入学习实践科学发展观活动之中。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立了《关于新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度(试行)》,增强新任、续聘领导干部的廉政勤政意识和拒腐防变能力。月28日,郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识,着力加强反腐倡廉建设,做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课,扎实推进了我局的党风廉政建设和反腐倡廉工作。
(二)扎实开展正反典型教育。“”地震后,我局积极组织开展向抗震救灾先进学习的教育活动。另一方面,今年10月21日,我局组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。会上,2名在押人员作了反面典型现身说法,切实增强了教育的说服力和感染力。同时,局系统质监站、建管中心等窗口单位和重点部门也分别到市看守所开展了反面典型教育。进一步筑牢各级领导干部反腐倡廉的思想道德防线,提高思想道德水平和遵纪守法意识,增强廉洁从政的自觉性。
三、深入推进廉政文化建设
我局积极创建具有规建系统特色的廉政文化体系,开展形式多样的廉政文化创建活动,今年,经过调研初审,推荐了窗口单位市建管中心作为规建系统具有典型示范作用的廉政文化示范点,不断提高全局党风廉政宣传教育工作的整体水平。
四、深化反腐倡廉教育培训
我局把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划,同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来,加强对新提拔干部和重点行业、重点岗位领导干部的党风廉政专题教育培训。一是按照《泸州市规划建设局纪检组新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度(试行)》规定,月日,局纪检组组长孙毅召集二级局、中心4名新任领导干部进行任职廉政谈话。滤布同时,对廉洁从政知识进行了测试,取得了比较满意的效果。二是我局多次召开中心组集体学习扩大会,邀请市委党校陈永跃教授、李延平来我局给全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告和理论讲座;组织观看《马德落马警示录》、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等电教片,努力提高了领导干部的拒腐防变能力。
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*年上半年,我市林业系统党风廉政建设和反腐败工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,突出学习教育,认真组织开展各项活动,反腐倡廉工作取得了明显成效,推动了林业事业健康发展。一、周密安排部署党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务。为此,我们坚持把反腐倡廉和林业中心工作放在同等重要的位置,同时研究,同时部署,同时落实,同时考核。年初,局党组就召开了专题会议,认真分析了林业系统反腐倡廉面临的新形势和新任务,研究制定了《关于认真抓好*年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》,明确了林业系统反腐倡廉的指导思想,提出了八个方面的工作要求。为了进一步落实党风廉政建设责任制,4月份,又制定印发了《市林业局*年党风廉政建设暨反腐倡廉工作责任分工表》,按照任务明确、要求具体、责任到人的要求,从七个方面27个小项落实了反腐倡廉的具体负责人和牵头单位。同时,在年初与局属各单位签订的*年度目标责任书中,将“履行党风廉政建设目标责任制,执行廉洁自律规定”明确列为考核项目之一。通过扎实细致的安排部署,落实了任务,夯实了责任,推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。二、积极开展各项活动健康有益的活动是深入开展反腐倡廉工作的重要载体。上半年,我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项活动之中。一是认真开展学习教育活动。主要采取集中学习和自学相结合的办法,深入学习*总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神以及中、省纪委二次全会、市纪委三次全会精神,深刻领会党的*大对反腐倡廉建设的新提法、新要求,系统了解和掌握《建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作规划》的主要内容和要求。同时,利用局务会议和业务会议,局领导时常为大家讲廉政、上党课、宣传模范人物的先进事迹,从正反两方面进行反腐倡廉教育,做到警钟长鸣。二是组织党员干部观看《贯彻党的*大精神,学习辅导报告会》、《慎交友警示录》、《嬗变的人生》、《沉重的代价》等电教片和反腐倡廉大型图片展,用生动的典型案例,开展警示教育,使党员干部进一步坚定理想信念,筑牢拒腐防变思想道德防线。三是开展讨论交流活动。通过学文件,观看电教片和图片展,触动了党员干部的心灵,大家聚在一起,谈认识,谈体会,积极撰写心得体会文章,纷纷表示要深刻理解腐败给事业和人生带来的灾难,常思倡廉的重要性和必要性,增强了党员干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性和坚定性。上半年,我局举办了学习*大精神和反腐倡廉2期学习专栏。四是积极参与政风行风评议工作。制作并播出了政风行风热线节目,积极解答群众关心的热点、难点问题,同时宣传林业政策法规和科技知识,广泛征求社会各界对林业工作的意见和建议,收到了良好效果。三、加强监督检查有效监督和经常检查是拒腐防变的重要方法。春季造林期间,我局派出四个工作组,深入区县,督促检查工作。驻局纪检组和局监察室积极参与林业重点工程计划下达和资金拨付决策,关口前移,防患于未然;组织开展了公务用车清理整顿;对局系统半年工作开展情况进行了督办,下发了督办结果的通报;督促群众案件及时查处;监督依法审核报批占用林地项目。通过积极有效的监督检查,促进了各项林业工作的顺利开展。上半年,全市共完成造林14.6万亩,是年计划的97.3%;新栽以核桃、花椒为主的干杂果经济林84243.8亩,是年计划的140.4%;各种破坏森林资源的违法犯罪活动得到有力打击,全市未发生大的毁林和乱占林地案件,林区社会秩序保持稳定,林业职工中没有发生违法违纪事件。上半年,我局在党风廉政建设和反腐败工作方面做了一定的工作,取得了一定成效,广大党员干部自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力有很大提高。但离市上的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中积极加以改进。下半年,我们将重点做好以下工作:一是继续开展学习教育活动,使反腐倡廉的规定要求入心、入脑,形成拒腐防变牢固的思想防线;二是从源头抓起,提前介入,认真落实各项预防措施;三是按照一把手负总责,分管领导分工负责的要求,切实把党风廉政建设责任制落到实处;四是深入推进林业行业纠正不正之风和执法监察工作,着力解决损害群众利益的突出问题。
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