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一、加强领导,加大投入,夯实综治工作平台。
为做好全年平安建设工作,办事处年初及时召开了平安建设工作会议,夯实了工作责任,逐级签订了《平安建设目标责任保证书》,并表彰了2011年平安建设工作先进居委4个,工作先进居委4个,服务项目建设先进单位2个,奖励资金达1万多元。同时,办事处还及时将平安建设工作经费14.6万元列入财政预算,切实解决了制约平安建设深入开展的瓶颈问题。按照西办发〔2011〕18号文件要求,对综治工作中心人员进行了调整。再次投入经费5000多元用于综治工作中心阵地建设,更换添置了桌椅、档案柜等办公设施。在“平安之星”创建工作中,综治工作中心一班人密切配合、整体联动,形成合力,有效发挥了平安建设工作主力军的作用。
二、加强引导,勇于实践,确保“平安之星”创建工作稳步推进。
“平安之星”创建工作是今年平安建设重中之重的工作。柏城办事处根据上级安排部署,多次召开会议进行研究,并成立了以党工委书记丁建华为组长的“平安之星”创建工作领导小组。结合柏城实际制定了实施方案,提出了“加大投入、夯实基层;强化宣传、营造氛围;选取试点、重点引导;加强交流、整体推进;丰富内涵,重在延伸”的整体工作思路。止目前,办事处及居委共投入“平安之星”创建工作经费10万多元,各居委综治阵地建设得到了进一步加强。
在今年的平安建设宣传一条街活动中,我单位共出动宣传车4辆、宣传版面11张、设宣传台2个,发放平安建设宣传单10000多份,各居委也通过张贴宣传标语、大喇叭、入户发放治安防范温馨提示等形式对“平安之星”创建工作进行宣传,切实把“平安之星”创建炒热叫响。在创建之初,我们首选南关居委、三里湾居委作为试点。制定了创建“平安居委”、“平安小区(楼院)”、“平安学校”、“平安企业”、“平安家庭”工作方案,并结合实际提出了详细的创建标准。先后两次在南关居委、三里湾居委召开现场会,明确规定:十个居委每月选取一个居委在此召开“平安之星”创建工作会。以此督促各居委认真开展创建工作,从而达到“互相交流、整体推进‘的目的。
为了延伸“平安之星”创建工作内涵,在分类创建的基础上,着重开展“细胞”创建即:“平安家庭”创建活动。我们先后组织大规模的入户宣传2次,逐户发放《治安防范温馨提示》、《平安建设宣传册》等,逐步提高群众的自我防范意识,从而提高了群众对平安建设的“知晓率、参与率、满意率”。近期,我们将按照“民意调查、评选、申报、批复”的工作流程,评选出一批“平安家庭”户,以此带动其他居民积极参与到平安建设,积“小安”为“大安”。自“平安之星”创建活动开展以来,先后有四个乡镇到我办事处参观学习,5月4日,市委政法委书记张献忠一行在县委书记张金泉的陪同下来我办事处综治工作中心及三里湾居委进行调研后,对我办事处“平安之星”创建工作取得的成绩给予了充分肯定。
三、打击“两抢一盗”工作、“打黑除恶”摸排工作扎实开展
上半年办事处继续把打击“两抢一盗”工作作为综治工作重点。一是抓宣传。先后拨付宣传经费两万多元。通过出动宣传车、设立宣传台、制作宣传版面、发放宣传单等形式,努力营造专项活动浓厚氛围。并重新印制防范“两抢一盗”知识宣传彩页1万多份,专门印制大型喷绘两张,小型喷绘15张,张贴于辖区醒目位置,辖区居民防范“两抢一盗”的意识明显提高。二是抓防范。充分发挥办事处、居委会两级巡逻队的积极作用,加大巡逻力度,形成防范网络。三是抓打击。积极配合公安机关开展打击“两抢一盗”活动,引导和鼓励群众积极举报提供违法犯罪线索,与去年同期相比,“两抢一盗”案件下降30%。根据县委政法委关于开展打黑除恶摸排工作要求,我办事处专门下发了摸排方案,并制定了排查表,各居委组织专门人员对各自辖区进行了详细的排查工作,并实施举报奖励机制,确保了摸排工作取得实效。
四、科技创安工作稳步推进
上半年以来,我们继续强力推进科技创安,积极宣传科技防范的典型案例,及时向群众推介各种防盗报警设备,不断提高群众科技创安意识,引导辖区单位及群众主动参与科技创安。止目前,全辖区已安装简易报警装置15000多套,重点路段安装摄像头5套,辖区各单位及企业视频监控系统安装率达60%,小区封闭率达95%,技防小区覆盖率达75%。今年以来,重点加强了对城区无线防盗报警中心的引导,帮助其解决在运营中遇到的问题,目前,该报警中心已发展客户1000多户,逐步成为城区治安防范的一支重要力量。
五、认真开展矛盾纠纷排查调处工作
严格落实稳定工作领导责任制,对上级交办的案件及时安排人员进行调查,限时办结,及时上报。今年以来,上级交办案件办结率为100%,同时充分借鉴10年 “领导干部大接访机关干部下访”活动的成功经验,继续开展大接访和下访活动。进一步畅通渠道,实行领导挂牌接访,让群众话有处说,理有处讲,事有人管。4月份,办事处抽调55名机关工作人员,组成11个排查小组,逐户排查矛盾纠纷,逐一登记造册,并及时召开联席会议研究解决,今年以来,针对原镇办企业职工要求解决养老保险待遇的问题,办事处继续召开会议研究稳控措施,党工委书记丁建华亲自与企业职工见面,办事处成立了专门的工作小组,全天候负责对来访群众的身份登记、界定、政策解释、思想教育工作。针对重大矛盾纠纷及重点不稳定人员,严格实行领导带队包稳控责任制,确保看死盯牢。通过办事处上下共同努力,我办事处无一例赴省、市越级上访事件。
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会多个方面更加牢固地维护稳定,为经济建设、社会进步、人民安居乐业营造团结和谐的政治环境,安定团结的治安环境,公平竞争的经济环境,规范有序的法治环境,安居乐业的生活环境,将起到重要的促进作用。一、主要做法
(一)以强化领导干部为核心,明确工作责任
平安工作是一项社会系统工程。做好平安工作,关键在领导。为此,委领导充分认识平安工作的极端重要性,自觉地克服重经济工作轻平安工作,树立经济发展与平安建设工作一起上观念,自觉地克服抓抓停停时紧时松的临时观念,树立常抓不懈,长期作战的思想,营造全面参与,齐抓共管,人人为平安,平安富人人的浓厚氛围。为把平安建设工作落到实处,我委除了做好本委的平安创建工作,同时关注系统各单位的开展情况,要求统各单位主要领导加强对平安建设活动,将建设“平安**”各项工作列入重要议事日程,具体工作由专人具体抓,明确工作任务和责任。系统与各单位、各单位与各科室都签订了创建工作目标责任书,把任务进行了层层分解落实。各单位充分利用各种形式在干部职工中进行广泛宣传动员,不断提高大家对创建“平安**”工作的认识,并及时成立了由各单位主要领导为组长的创建领导小组,制定了创建“平安**”实施意见,明确创建平安单位的指导思想,目标任务。各单位都定期召开党组专题会议,听取汇报,布置创建工作,发现问题及时解决,真正做到看好自家门,管好自家人,办好自家事。
(二)以转变作风为切入点,狠抓工作落实。为真正转变平安工作作风,树立良好形象,在实际活动中,我委坚持抓好“三个实字”:一是求实。针对平安建设在活动中存在厌烦情绪、图形式、走过场的情况,我委坚持从强化活动实效入手,由平安办主任携带委口各单位有关人员,交叉检查,并交流开展经验。要求负责平安建设的人员提出操作性、可行性强的活动意见,精心组织,狠抓落实。二是务实。大力弘扬求真务实精神,真抓实干,着力在提高党员干部的工作能力和工作绩效上下功夫,在维护和发展好人民群众的根本利益,解决群众最现实、最关心、最直接的困难和问题上下功夫,解决本单位、本部门影响和谐稳定的突出矛盾上下功夫,见成效。三是落实。为巩固、完善、提升此项活动,我委坚持从实际出发,根据不同科室、不同岗位和工作特点,进一步明确职责要求。市重点办全体人员在委领导的带领下,深入省、市重点项目工地,了解重点项目开展进度,存在的困难和问题。对业主单位提出了创建平安项目要求,树立平安、安全、和谐意识,把工程安全、人身安全摆在首位,在安定、稳定上唱响品牌。同时,本着“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则,在抓好面上工作的基础上,重点指导委口各单位共同抓好平安建设这一事关全局的工作。
(三)以维护稳定为着力点,工作扎实推进。市发改委铁路办全体工作人员深入福厦铁路**段现场指导征地拆迁工作,面对铁路建设这一关系**未来的发展与拆迁户及失地农民利益的矛盾。如何处理好拆迁、安置进度与农民个人利益问题,在拆迁涉及面广、群众利益受到损害时,有些地区群众有抵触情绪,存在互相串联,煽动群众集体上访等不良行为,特别是有些老人,对**铁路建设不予支持,认为自己祖祖辈辈生活在这里,适应当地生活,现拆迁安置在异地不习惯。群众工作无小事,铁路办全体工作人员克服种种困难,深入基层、深入被拆住户、集中精力、全力以赴做好群众的思想工作,通过宣传栏、广播、标语、拆迁户座谈会等形式,宣传政策法规、补偿办法及方案,做到家喻户晓。工作队实行“公正、公平、公开”制度,以公告的形式将征迁范围,拆迁原则、程序和补偿标准、注意事项告知群众,力求让群众满意,把群众的合理要求尽可能结合实际予以解决,确保社会稳定,人民群众支持。
(四)以服务群众为落脚点,注意提高实效。为真正落实“三个代表”重要思想,发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益,把群众的安危冷暖放在心上,切实为群众所想,解决群众的合理要求。比如,曾经梅园路东段拆迁问题,所有拆迁户多年来一直不停上诉,为了做好应诉并据理说服,本委根据领导批示,查阅一些档案资料,作出了有理有据的答复,使矛盾得到很好的解决。
(五)以长效管理为出发点,不断强化措施。为使此项创新工作,进一步唱响叫亮创特,做强做大,真正全面、扎实、深入地开展下去,注重在强化措施和健全机制上下功夫、做文章。一是注重宣传。经常组织召开各种分析会议,大力宣传,营造氛围;同时还利用宣传栏,进行专题宣传。二是创造典型。要求本委及系统各单位对活动中涌出现的典型人物和事迹,认真进行总结,积累经验,推广典型。三是落实制度。重大节日期间,安排值班留守,由领导带班,做到早发现、早报告、早处理,争取工作主动。四是深入排查。把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程,认真开展对单位和辖区的治安状况调查和分析,对治安隐患和突出的治安问题进行及时认真的排查,针对排查的问题,采
取积极有效的防范措施,消除治安隐患。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。片面认为平安建设是政法部门的事,存在职能部门热,其它部门冷,对平安建设认识不到位,认为经济工作是硬指标,平安建设是软业务,只要不出乱子,不出大事,关系不大。
(二)抓落实不够。我委除了做好本委的平安工作以外,还兼负着委口各单位的组织指导作用,但由于日常事务较多,平时只是组织开会,传达精神,布置任务,具体深入抓落实偏少。
三、对策措施
(一)强化责任抓落实。领导重视是干好社会稳定工作的前提,要克服重经济工作,轻平安工作的片面认识,树立经济发展与平安建设工作一起上观念,克服抓抓停停,时紧时松的临时观念,树立常抓不懈,长期作战的思想。
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年末平安建设工作总结1
一、xx年工作总结
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我县各级各部门按照市委、市政府关于平安建设的部署和要求,紧密结合实际,广泛动员社会力量,深入扎实地开展了“平安xx”建立活动,取得了阶段性成果,促进了经济和社会各项事业的快速健康发展。
(一)加强组织领导,严格落实工作职责。去年省委提出建设“平安山东”以后,我县坚持早部署、早安排,于12月27日召开了平安建立动员大会,提出了“建立十项机制,建立平安xx”的工作任务。今年2月份全市平安建立工作动员会议以后,我县又及时制定下发了《xx年度建立“平安xx”重点工作实施方案》,进一步明确了五个方面十五项重点工作,将建立任务分解到各乡镇、各部门、各单位。3月份,召开了全县平安建立工作落实会议,进行再部署、再安排。全县各级各部门认真贯彻县委的部署,都成立了由单位一把手任组长的平安建立领导小组,建立了建立办公室,做到了人员、场所、设施、经费四落实。县财政将稳定经费列入预算,今年以来用于平安建立活动的经费达30余万元,拨出专款100万元用于城区治安防控体系建设,增拨80万元公安工作经费;县直各部门投入资金500余万元,各乡镇用于建立活动的资金达300多万元。制定了《xx年度全县平安建立活动检查考核办法》,对平安建立工作实行月调度、季检查、年考核。在工作中,先后召开3次现场会,分别总结推广了农村工作规范化建设、治安防范和矛盾纠纷调处等先进经验,促进了平安建立工作的深入开展。
(二)强化宣传发动,营造良好的建立氛围。县乡两级都制定了宣传方案,成立了专门班子,充分利用各种宣传工具、宣传渠道,广造舆论声势,共组织集中宣传活动5次,出动宣传车600余台次,发放宣传材料30余万份,发放知识竞赛试题2万多份。创办了《平安建立简报》,现已编发90期,多期被市建立办采用。县电视台、广播电台开辟了平安建立宣传专栏,对全县的平安建立活动进行动态和纵深报道。县建立办在城区显要位置、各主要出口以及与外省、外县交界处设置高标准大型宣传牌9块,各乡镇分别在辖区主要街道、路口、交界处设置固定宣传牌300余块,全县所有村居全部建立了宣传一条街,构成了浓厚的建立氛围。
(三)深化严打整治,切实解决突出治安问题。一是组织开展严打专项斗争。公安机关集中开展了“打黑除恶”、“打霸治痞”等专项活动,加大了对刑事犯罪的打击力度,1―11月份,全县刑事案件发案率上升幅度同比下降18.9%,刑事案件破案率同比上升101.7%。二是组织开展了全县烟草市场秩序专项整治活动。共查处各类涉烟案件1783起,摧毁制假贩私窝点62个,查获各种违法卷烟1728件,总值280余万元,刑拘犯罪嫌疑人6名,批捕4人。三是严厉打击“xx”等xx组织犯罪,对现有“xx”人员全部落实了教育、转化和监管措施,依法取缔了各类非法宗教组织和xx组织。四是切实加强对治安混乱区域的综合整治。从县直部门和乡镇抽调178名干部,组成38个工作组入村驻点,对全县38处治安混乱区域和村居进行了集中整治,个性是列入市百村综合整治的8个村和2处区域,加大整治力度,治安落后面貌全部得到好转,群众的满意程度有了进一步提高。
(四)加强治安防范,努力提高城乡治安防控水平。
1、加强城区治安防控体系建设。着力构建了“一个平台、六大系统、五大网络”的治安防控体系,从整体上提高了城区社会治安综合防范潜力。“一个平台”:就是对110报警服务台进行改造升级,组建县公安局报警服务中心,实行110、119、122三台合一。“六大系统”:一是闭路电视监控系统。在县公安局指挥中心设立了闭路电视指挥监控总控室,在城区主要路口、重点路段、要害部位全部安装了电视监控器,县直主要单位都设置了电视探头,实施全天候、全方位监控。二是gps卫星定位系统。在巡逻车辆、出警车辆和运钞车上安装卫星定位设备,实施跟踪定位。三是警用通讯系统。在巡逻车辆、出警车辆上安装车载对讲设备,为民警配备对讲机,建立即时通讯联络系统。四是金融报警服务系统。在各金融储蓄网点安装报警器,与县公安局指挥中心联网,增强快速反应潜力。五是电子警察报警求助系统。在城区繁华路段安装电子警察,方便群众报警,有效打击犯罪。六是综合信息查询系统,将人口、车辆、犯罪情报、矛盾调处信息录入微机,实行电子管理。“五大网络”:一是街面巡逻防控网络。将城区划分为三大巡逻区,巡警大队承担城区主干道巡逻处警任务,派出所民警与保安队员负责职责区域的巡逻,村街、小区群防群治力量负责村街
和小区的巡逻任务。为保障巡逻力量,从退伍士兵中新招聘了100名治安巡逻队员,由巡警大队统一管理,加大对城区的治安巡逻力度。二是城区堵控网络。在城区四个出口建立了四个集堵截点、巡逻站、治安岗亭于一体的综合警务工作站,配备了交通通讯工具和执勤器械,开展全方位、全时空、交叉型的综合巡逻。三是内部单位防范网络。机关、企事业单位按干部职工总数的3%配备治安保卫人员,实行领导带班值班制度,全面落实了物防、技防措施。四是居民小区综合防范网络。在各集中居民小区,全部建立了治安保卫组织,成立保安服务队,建立健全各项管理制度,安装电视监控系统,实行封闭式管理,加强值班和巡逻看护。五是市场内部防范网络。各市场在辖区派出所的指导下,成立保安服务队,抓好值班、站岗、巡逻,维护了市场秩序。
2、加强农村治安防范体系建设。各乡镇进一步落实领导干部带班值班制度,加强综治办、派出所等基层政法综治组织建设,普遍充实了治安巡逻大队,开展24小时不间断巡逻。各村居健全完善了治保、调解、巡逻等组织建设,采取治安承包、有偿补贴或义务站岗等形式,认真落实了夜间站岗巡逻制度,加强了对农村社会面的防范和控制,完善了农村治安防范网络。
3、加强“两劳”及涉法人员动态管控体系建设。进一步建立健全各项管理制度,按照“六知”要求,对两劳及涉法人员全部建立档案,实现动态管控,有效预防了重新犯罪。
(五)夯实基层基础,确保社会平安稳定。一是进一步加强基层政法综治组织建设,对乡镇派出所、法庭、司法所人员进行了充实、加强,个性是对司法所,全部立户列编,实现了由县司法局垂直管理。二是加强普法依法治理工作,广泛开展“四五”普法教育、“法德结合、礼貌理家”和“148”法律服务活动,提高了广大干部群众的法制观念和法律素质。加强对青少年的法制教育和管理,中小学校均聘请了法制副校长,用心开展多种形式的普法活动,有效减少和预防了青少年的违法犯罪。三是用心推行以村级工作“五项制度”为主要资料的农村工作规范化建设,依法规范乡村干部的行政行为,从源头上减少了各种不安定因素的发生,维护了农村的稳定。市委、市政府在我县召开现场会,推广了这一做法。四是大力加强乡镇调解中心建设。县委制定下发了《关于进一步加强乡镇调解中心建设的意见》,专门召开动员大会,对加强乡镇调解中心建设进行了全面部署,要求各乡镇于12月底全部完成建设任务。目前,乡镇全部建起了调解中心,村居建起了调委会,落实了工作场所,配备了工作人员,明确了工作职责,建立了各项规章制度,各项调解工作正有条不紊地进行。五是认真做好信访工作,用心解决信访老户问题,信访老户结案率和结服率全部
到达100%。今年以来,全县到市以上上访比去年同期下降37.5%,无去省进京群众访。六是认真抓好安全生产工作,严格落实安全生产职责制,认真查处事故隐患,狠抓安全生产专项整治,促进了安全生产形势的进一步好转。今年以来,全县各类安全事故同比下降9.4%,未发生重大安全生产职责事故。
(六)加强政法队伍建设,为平安建立带给强有力保障。一是加强政法部门领导班子建设。春节后,县委在县直部门中率先对政法委、综治办、610办公室、信访局的领导班子进行了调整充实,新提拔调整科级干部8人,对检察院的中层干部进行了竞争上岗。前段,又对公安局领导班子进行了调整和加强。二是大力加强政法干警的思想政治建设和教育培训工作。切实加强对干警的理想信念和宗旨教育,广泛开展了整顿教育和岗位“大练兵”活动,全面提高了干警的政治业务素质。三是从严治警。深入开展“公正执法树形象”和“创人民满意活动”,全面推行司法公开,进一步加大执法监督力度,严格实行错案追究制,确保了司法公正。四是认真做好集中处理涉法上访工作。成立了涉法上访工作领导小组,制定了专门方案,对全县的涉法上访问题进行了全面的摸底排查,逐案落实了包案单位和职责人员,采取多种措施,全力进行处理,现已全部予以解决。
(七)大力开展平安建立集中活动,全面维护社会稳定。为把“平安xx”建设推向深入,我县从11月10日至12月10日,在全县开展了为期一个月的平安建立集中活动,对社会治安、信访、安全生产等方面存在的突出问题进行了集中整治。为保证集中活动取得实效,从县直部门和乡镇抽调xx余名干部,混合编成工作组,每个工作组包2-3个村。工作组坚持吃住在村,深入基层排查调处各类矛盾纠纷,及时帮忙村居解决影响稳定的突出问题,促进了平安建立工作整体水平的提高。
二、xx年工作思路
xx年,我县政法和平安建立工作的指导思想和工作目标是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,以建立“平安xx”活动为载体,以维护稳定领导职责制为总抓手,坚持重心下移,强化基层基础,全面落实政法和社会治安综合治理的各项措施,进一步健全完善维护社会稳定工作的长效机制,努力实现“三无两确保”的目标(无重大恶性整整案件、无重大群体性事件、无重大安全事故,确保人民群众有充分的安全感,确保正常的社会秩序),为全县的改革和发展创造更加和谐稳定的社会环境。
在具体工作中,重点抓好以下六项:
(一)坚持重心下移,健全完善基层基础工作机制。
一是加强基层政法综治组织建设。重点抓好乡镇综治办、派出所、法庭、司法所等政法综治组织建设,充实人员,完善设施,建立健全各项规章制度,提高执法水平,充分发挥其在维护农村稳定中的主力军作用。切实加强县直单位和村级治保、调解、普法、帮教、巡逻等基层群防群治组织建设,做到组织、人员、职责、报酬四落实。二是加强基层民主法制建设。结合村级换届,进一步健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权,提高基层民主法制水平。三是加强普法教育。按照“四五”普法规划,大力开展普法宣传教育,努力提高公民的法律意识和法律水平。认真加强对在校青少年的法制教育,提高他们的遵纪守法意识,注意因地制宜地做好闲散青少年的教育和管理工作,对有不良行为的青少年,组织政法部门配合家庭搞好重点帮教,避免他们走上犯罪道路。重视加强对刑释解教人员的帮教,确保不漏管、不失控,减少重新犯罪。
(二)坚持严打方针,健全完善严打整治长效工作机制。一是突出打击重点。将打霸治痞作为“严打”的重中之重,重点打击村霸、街霸、市霸、路霸、建筑霸等各类痞霸分子和带有黑社会性质的团伙犯罪。同时,严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及流窜犯罪。二是适时组织开展专项斗争和集中行动。定期分析治安形势,掌握犯罪发生的规律,组织开展各种形式的集中打击和专项斗争,确保严打“稳、准、狠”。三是加大集中整治力度。本着“哪里治安问题突出就重点整治哪里”的原则,重点加强对混乱村居、学校及医院周边、铁路沿线、集贸市场的治安秩序整治,确保一方平安稳定。
(三)坚持预防为主,健全完善治安防范工作机制。一是完善城区治安防范体系。进一步巩固完善“一个平台”(县公安局报警服务中心)、“六大系统”(闭路电视监控系统、gps卫星定位系统、警用通讯系统、金融报警服务系统、电子警察报警求助系统、综合信息查询系统)、“五大网络”(街面巡逻防控网络、城区堵控网络、内部单位防范网络、居民小区综合防范网络、市场内部防范网络)的城区治安防控体系建设,全面落实人防、物防、技防措施,努力提高城区整体防控水平。二是完善农村治安防范体系。进一步落实乡镇领导带班值班制度,加强治安巡逻队伍建设,采取多种形式,抓好村居站岗巡逻。三是用心推进保安服务市场化进程。进一步改革保安公司的管理体制,在县公安局领导下,实行企业化管理,市场化运作,专门从事保安服务。保安公司与机关、企业事单位、商场和团体等签订治安保卫合同,明确双方的责、权、利,由保安公司统一派驻保安人员负责各单位的治安保卫,逐步实现治安保卫保安化和保安服务市场化。
(四)坚持抓早抓小,健全完善矛盾纠纷调处机制。一是强化矛盾排查调处工作。进一步健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处组织网络,定期进行不稳定因素排查,对排查出的问题,落实交办督查和领导包案制度,限时妥善解决。加强乡镇调解中心建设,结合实际,完善乡镇矛盾纠纷调处指挥中心建设,由指挥中心统一接待群众来信来访,根据案情,及时分类、转送相关部门办理,并加强督促指导,把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来,构成统一领导、配套联动、齐抓共管的维护稳定工作格局。二是认真做好信访工作。进一步落实“一岗双责”职责制,对重点疑难案件,按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,依法查处。大力解决上访老户个性是涉法信访问题,对长期以来积累的某些矛盾和问题,按照法律规定和有关政策,急事急办一批,妥善解决一批,防范控制一批,教育疏导一批。三是严密防范和妥善处置群体性事件。推行农村工作规范化建设,坚持依法行政,从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。建立健全防范处置群体性事件的信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等工作体系,构成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制,有效防止群体性、突发性事件的发生。
(五)坚持安全第一,健全完善安全生产监管工作机制。一是健全安全生产工作网络。完善乡镇、单位、村居和企业安全生产工作网络,全面落实安全生产职责制,做到机构、人员、职责、经费四落实。二是加强安全生产监督管理。坚持做到“四个从严”。从严管理:重点加强对易燃易爆、剧毒等危险物品以及危险场所、危险部位的管理,把管理措施落到每个环节,防止疏漏。从严检查:采取集中检查与专项检查相结合,认真开展严细的安全检查,及时消除隐患。从严整改:对检查发现的问题,认真整改,坚决纠正,严防小问题酿成大事件。从严查处:对发生重大生产事故的,按照“四个不放过”的要求,一查到底,严肃追究有关人员行政、法律职责。三是集中开展安全生产专项整治活动。结合实际,组织开展3-4次安全生产专项整治活动,集中处理解决突出安全问题。
(六)坚持以人为本,健全完善政法队伍建设工作机制。一是加强政法队伍领导班子建设。围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍,切实加强领导班子自身建设,着力提高应对突发事件和复杂局面的潜力,发挥在平安建立中的表率作用。二是加强政法干警的教育培训。深入开展“创人民满意”活动,用心开展多种形式的学习教育活动,严格落实队伍管理的各项规定,认真开展执法检查和专项治理,大力查处违法违纪案件,全面提高队伍的整体素质和执法水平。三是进一步改善政法部门的工作条件。按照装备现代化的要求,加大对政法机关的财力投入,加快科技强警步伐,努力提高政法各部门的技术装备水平、办案条件。
年末平安建设工作总结2
撰写人:___________ 日 期:___________ 2020年上半年综治和平安建设工作总结 一、开展平安建设宣传活动 上半年,综治办按照上级的要求,积极___开展平安建设集中宣传活动。一是在宣化大街设立宣传点,开展咨询宣传,共发放各类宣传材料近__份。二是在济源日报社发表文章开展宣传,党工委书记牛得力撰写了《创建平安社区的建设与思考》,张素贤的《活跃在网格中格格们》等新闻稿件。三是制作平安建设宣传展板___个、悬挂横幅___条、制作固定墙体标语___条。四是出动宣传车___余台次,营造了浓厚的宣传氛围。
二、继续抓好基层基础建设 1、社区警务室建设。上半年,投资___万元,在源园社区建立了现代化的警务室。警务室能把辖区所有家属楼院的技防监控图象,通过无线网络全部传送到社区网络监控中心,实现了辖区监控的统一管理和___。
2、人民调解___建设。今年,综治办进一步规范了四个社区人民调解___建设,完善了《矛盾纠纷调解协议书》和《人民调解案卷》等资料,并在源园社区建设了标准化的人民调解大厅。
3、专职巡防队伍建设。进一步规范了专职巡防队伍,队员每天坚持在重点案件高发地段、大型商场、夜市摊点,做到盯点、巡线、护面,重点预防各类街头违法犯罪活动。
三、开展___排查化解工作 上半年,辖区___开展了四次大的矛盾纠纷排查活动。在排查中,重点排查辖区对影响辖区社会稳定的突出问题,将排查出的矛盾纠纷案(事)件,分类建立台帐,上报办事处综治中心。综治中心对其中需要由办事处或上级协调解决的矛盾纠纷由办事处负责协调处理;对一般的民事纠纷由社区和居委会民调会自己调处解决或由辖区司法所直接调处,信访事件由信访办负责协调处理。截止目前,我们共化解各类纠纷___起,较复杂民间纠纷___起,化解率达___%以上。
四、防范和处理___工作 今年以来,辖区内的河边和游园内经常出现反动宣传品。
年末平安建设工作总结3
根据《关于印发<关于开展平安建设主题宣传活动工作方案>;的通知》文件精神,为更好地做好平安建设工作,开展了平安建设主题宣传活动,此次活动取得了良好的成效,现将活动情况总结如下:
一、领导重视,组织得力
根据县政法委的要求,结合实际,成立了以邓小毛为组长,为副组长,为成员的领导小组。领导小组下设办公室,由任办公室主任,负责主题宣传工作指导,负责主题宣传活动工作落实。
二、统筹安排,精心部署落实各项活动
(一)组织召开专题学习,组织全局干部职工深入学习法治思想和关于平安中国建设的重要指示,学习相关法律、法规,增强广大干部党员综治意识和综治水平。
(二)组织开展灵活多样、喜闻乐见的宣传活动。一是通过在办公楼墙体张贴《公民参与平安建设工作倡议书》、播放电子显示屏等方式进行广泛宣传,营造浓厚的综治宣传氛围;3月下旬,组织石马镇进行了平安建设主题巡回宣传活动,通过展出宣传展板,散发宣传资料,设立法律宣传咨询台,向群众宣传平安建设工作,提供法律咨询服务,详细解答了矛盾纠纷化解、劳资、社保、就业创业、禁毒法等各项政策以及相关的法律法规,取得了较好的宣传效果。
(三)组织第一季度“双提升”大走访。深化公众安全感和政法部门满意度“双提升”活动。要按照《2021年度全县公众安全感和政法部门满意度“双提升”工作方案》(永政法字[2021]6号)文件精神,组织全局干部职工深入社区开展大走访活动。
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抓政法综治工作的副书记,设立了综治办专职副主任,配备了专职工作人员;各村居全部建立了融治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的综治办,做到了人员到位、职责明确、报酬落实。把平安创建工作纳入全区干部培训计划,不断提高各级干部保稳定促发展的能力和水平。以街道为单位,由街道综治委和派出所共同组织,对辖区各内部单位和村居综治保卫干部进行业务培训,提高了他们的业务素质和实际工作能力。按照“警力下沉、充实基层”的原则,重点抓了派出所、法庭、司法所的规范管理和教育培训工作,先后投入100余万元改善基层办公、办案条件,有114名年轻干警充实到基层一线,基层政法单位“人员年轻化、办公自动化、建设规范化”水平显著提高。目前,梨园和开发区两处法庭均达到省级规范化要求,公安分局廿里堡派出所继续保持了公安部“一级派出所”荣誉称号。大力推进社区警务战略,建立了29个高标准社区警务室,选派123名民警驻区包片开展工作。制定落实了管片民警七项职责,公开了管片民警姓名、照片和联系电话,方便了居民群众办事和日常治安管理。在9月18日全省公安队伍正规化建设会议上,公安分局广文派出所和廿里堡北王社区警务室作为公安机关基层规范化建设样板,为会议提供了全市唯一参观现场,受到了与会代表的高度评价。 (二)狠抓“星级”创评规范化建设。专门制定了“星级”创评规范化建设实施方案,选取了25个不同类型的“星级”创评规范化建设试点单位,围绕抓好人员配备、责任落实、机制运行、“三防”建设、考核奖惩五项工作,按照机构设置一体化、职责任务具体化、运行机制程序化、队伍建设专职化、基础设施规范化、考核奖惩标准化的“六化”标准,指导基层整合人力资源,细化综治职责,健全管理台帐,完善工作机制,做到各类综治组织的职责任务、规章制度、办事程序全部公开,接受群众监督。通过全区上下共同努力,基层基础工作全面加强,矛盾纠纷排查调处、辖区治安防控、突发性事件处置、法制宣传教育各项制度得到有效落实,综治专职队伍建设工作不断强化,物防、技防和办公场所等硬件设施配备进一步规范,基层综治工作做到了有人管事、有章理事、有钱办事,提升了“星级”创评的质量和水平。目前全区90%以上的基层单位达到了“星级”创评规范化标准,92%的基层单位常年不发生刑事案件。我区开展“星级”创评规范化建设的做法,得到了市委政法委、市综治办的充分肯定。 (三)全力做好矛盾纠纷排查调处工作。大力加强街道调解中心和村居调委会规范化建设,完善了信息预警、情况报告、交办督办和责任追究制度。搞好矛盾纠纷定期排查,做到村居、企业每周进行一次排查,街道、系统每半月进行一次排查,重大节假日、敏感时期和纠纷多发时节,由区里组织集中排查。对排查出的一般矛盾纠纷,街道、区直系统每半月汇总上报;重点矛盾纠纷,规定村居、基层单位1个小时内报街道和区直系统,街道和区直系统在4个小时内报区。对矛盾纠纷实行台帐管理,依照“分级负责”“归口办理”原则,逐案落实承办单位和具体承办人,明确调处要求和调处时限。对重大矛盾纠纷,实行领导包案、挂牌督办、及时回访,严格落实包保措施。对因少数军队退役人员、企业改制、园区调地、城建拆迁等引发的不稳定因素,定期召开协调会议,及时分析矛盾纠纷产生原因和变化规律,研究制定解决办法,大量苗头性问题隐患得到了有效控制和处理。进一步完善了《_区处置非正常上访应急预案》,健全了运转高效、指挥统一的应急处置机制,有效预防了集体越级上访和的发生。大力加强基层民主法治建设,建立健全村务公开、理财监督工作制度,积极推行村级事务契约化管理,促进了干部依法行政和群众依法维权,密切了党群干群关系。1-10月份,全区共排查各类矛盾纠纷334起,调处329起,总量同比下降了23.1%。三、坚持打防结合,牢牢控制社会治安局势 立足中心城区实际,始终坚持以打开路,充分依靠社会力量,不断强化治安防控体系建设,保持了城区治安秩序的持续稳定。1-10月份,全区刑事发案同比下降39.5%,群众对治安状况的满意度大幅提升。 (一)强化“严打”整治,始终保持高压态势。坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节,先后组织开展了侦破命案、打黑除恶、打击“两抢一盗”、夏季治安整治和“严打”整治百日行动等一系列专项斗争,始终保持了对各类违法犯罪的高压态势和凌厉攻势。对社会影响大、危害严重、群众关注的案件,严格落实快速反应机制和领导包靠制度,迅速出击,快侦快破,及时消除社会影响,1-10月份,全区共破获刑事案件404起,打掉犯罪团伙39个,抓获犯罪嫌疑人718名,创造了“6天连破3起命案”的优异战绩,市区领导给予充分肯定。认真落实社会治安形势定期分析制度,每季度由区综治委牵头,组织有关街道、政法部门和各公安派出所,召开治安形势分析会议,及时分析刑事发案规律特点,准确把握全区治安局势,科学制定打击防范措施。对排查出的19处治安混乱区域,全部建立台帐,落实责任街道和公安派出所进行集中整治。对学校及企业周边治安秩序定期组织排查,对问题隐患及时予以解决,促进了“平安校园”、“平安企业”创建活动的深入开展。严厉打击各类非法传销,今年共组织行动6次,取缔窝点27处,查获不法人员350余名,解救被骗人员78名。 (二)强化治安防范,提高城区治安防控能力。把工作着力点放在治安防控体系建设上,狠抓了街面巡控、村居管控、单位自控、卡点布控、立体监控五大网络建设,预防和减少了各类违法犯罪的发生。公安机关不断强化街面巡控,采取警便结合、交叉巡逻、考核奖惩等措施,把警力最大限度摆到街面上,对全区主要街道进行24小时不间断巡逻,强化了社会面动态控制。开展街面巡控以来,全区“两抢”案件下降了45.7%,群众安全感显著增强。围绕提高基层治安防范能力,狠抓“五小工程”建设,大力推行治安保险,充分运用市场手段落实治安经费和人员,整合了专职保安、自行车治安巡逻、社区暂管、有偿看护队、治安志愿者“五支队伍”,在辖区内开展看楼护院、治安巡逻;公安分局招募保安队员350名,为各村居提供高质量的保安服务。在内部单位,按专职治安保卫人员占职工总数不低于3‰的比例,抽调在职职工或从保安服务公司统
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2020年,我所按照区委、区政府和区委政法委的工作要求,全面贯彻落实关于平安中国建设的重要论述,以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意感为目标,认真做了平安建设各项工作,营造了和谐稳定的良好游园环境。现将我所建平安建设工作总结如下:
一、加强领导,明确责任
今年,我所按照区委政法委统一部署,认真研究落实平安建设责任制。一是按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,成立了以党组书记、主任为组长,党组成员副、主任为副组长,各股室负责人为成员的工作领导小组。二是坚持将平安建设工作摆到重要议事日程,领导班子成员、各股室负责人严格按照“一岗双责”要求,采取有效措施,认真抓好平安建设工作。三是积极开展平安单位建设活动,认真落实综合维稳各项工作措施,把平安单位建设活动纳入干部职工的岗位责任,采取集中宣传与经常性宣传,加大平安建设活动宣传,为营造良好的社会治安环境、构建平安单位起到舆论宣传引导作用。
二、主要工作
(一)开展矛盾纠纷排查调处工作
今年以来,我所坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为平安建设工作的重中之重和核心内容切实抓好抓实,做到排查措施硬、出实招、求实效。一是健全矛盾纠纷排查调处工作机制,继续完善规范“预警、联调、处置”三项机制,严格落实信息报送、重大问题督办、责任倒查等制度,坚持每月排查一次,及时分析掌握容易引发的各类矛盾和纠纷苗头,做到超前预防,及时化解。今年,我所共开展矛盾纠纷排查12次,基本排除了单位内部存在的个人矛盾。二是开展领导干部与干部职工谈心、股长与股室人员谈心活动,及时了解掌握干部职工的思想动向,对可能出现的矛盾和纠纷苗头采用耐心细致、潜移默化的说服教育,来调处矛盾,化解纠纷。三是严格责任追究,对矛盾纠纷排查工作实行一票否决,做到“管好自己的人,看好自己的门,干好自己的事”。
(二)抓邪教治理,维护社会稳定
今年,我所按照上级部门继续开展反邪教警示教育活动的安排,切实加强宣传教育,引导干部职工树立正确的人生观和世界观,树立起崇尚科学、远离邪教的观念。一是坚持日常管理和集中整治相结合的原则,及时清除辖区内张贴的野广告及“邪教”宣传资料,大力宣传反邪教知识,开展反邪教活动,签订不参教信教、涉黑涉恶承诺书,确保单位内无人参加邪教组织,无人宣传邪教活动,坚决杜绝“法轮功”等邪教组织在辖区内活动,为广大游客营造良好环境。二是利用黑板报、宣传栏等宣传载体,大力宣传反邪教知识,引导干部职工和广大市民游客树立防邪、拒邪、反邪的意识。
(三)抓好治安安全,创建良好游园秩序
为了给广大市民游客提供一个舒适、安全的游园环境,我所加大管理力度,确保管辖区域秩序的安全稳定。一是治安人员始终坚持分组不定时巡逻和24小时值班制度,在人流集中区安排专人分流疏散,确保游客高峰期不发生拥挤踩踏事故,有效加强了我所管辖区域的治安防范工作。二是采取不定期的排查和巡逻,对单位重点部位进行严格管理和防范,确保全年无治安事故、盗窃事故和火灾等事故发生。三是为保证良好的游园秩序和游客的生命安全,我所始终加强管辖区域车辆进入管理工作,坚决杜绝非工作车辆(包括自行车及各类机动车辆)进入辖区内,进入辖区的工作车辆必须按指定区域停放,实行集中看护管理。
(四)及时妥善处理信访、“市长热线”
今年以来,我所共收到关于反映南京路景观带建设项目中预留停车位少,无安全通道;泰安路高压长廊林带污水浇灌污染环境等两项信访件,对此我所均进行了认真调查,对确实存在的问题根据实际最大限度进行了解决,对不实问题也进行了详细合理的回复,两件信访件均得到了妥善处理。截至目前,共收到“市长热线”100件,对此我所均能及时调查处理,并在时限内进行答复,处理率100%。
三、深入做好关键节点维稳安保工作
按照省、市、区关于做好党的五中全会、省十三届人大三次会议维稳安保工作会议精神,我所以“五个坚决防止”为目标,切实加大工作力度,靠实工作责任,营造了和谐稳定的良好环境。一是自接到通知后,我所先后组织召开了专门会议,研究部署维稳安保工作,严格落实领导带班值班制度,并组织全体职工传达学习了上级维稳安保会议精神。二是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,明确了每个成员的职责任务,制定了切实可行的工作实施方案,将此项工作逐级进行分解落实,为关键节点维稳安保各项工作打下了坚实的基础。三是加大检查指导力度,推动各项任务落实,尤其要对基础薄弱、矛盾问题较多、安全隐患突出的区域就进行重点整治。四是加大矛盾纠纷排查调处力度,深入到一线,分析掌握容易引发的各类矛盾和纠纷苗头,做到超前预防,及时化解,确保内部和谐稳定。
2020年,我所平安建设工作虽然取得了一些成绩,但还存在着一些问题和不足:一是部分职工认识不到治安防范工作的重要性,群防群治力量薄弱;二是治安监管和治安处罚难度大。今后,我所将继续加大工作力度,创新工作方法,努力在全单位形成建设“平安之区”良好态势。一是着力加大治安保卫人员培训力度,提高治安保卫人员的自身修养和综合治安能力。严格落实治安保卫人员24小时巡逻制度,确保所辖区域无设施破坏和盗窃事件发生。二是进一步落实平安建设工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导整体重视建设工作的新局面,为促进管理所各项工作提供坚强的保障。
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开展农村基层平安创建活动,是建设“平安*”,构建社会主义和谐社会的基础工程,是推进社会主义新农村建设的必然要求。为认真贯彻中央综治委、省综治委关于深入开展农村平安建设的若干意见,切实维护我镇农村和谐稳定,推进社会主义新农村建设,现就深入开展农村基层平安创建活动提出如下意见。
一、指导思想
全面落实科学发展观,围绕建设“平安*”,构建和谐社会的目标和要求,以组织开展“平安村”、“平安镇”创建活动为重点,建立健全风险评估、疏导化解、管理服务、治安防控、公共安全、责任保障等机制,着力提高农村基层组织调处化解矛盾、加强安全防范、管理社会事务、开展群众工作等能力,确保矛盾少、秩序好、群众安居乐业、社会和谐稳定,有力推进社会主义新农村建设。
二、基本原则
深入开展农村基层平安创建活动,必须把握以下原则:坚持统筹规划,综合推进。把创建工作与农村经济建设、民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设紧密结合起来,整体推进,相互促进。坚持因地制宜,注重实效。从实际出发,着力解决影响农村和谐稳定和农民生命财产安全的最迫切的实际问题,不搞形式主义,不搞“一刀切”,不增加农民负担。坚持以人为本,依靠群众。以农民群众为主体,以农民群众满意为目标,把依靠和发动农民群众贯穿创建工作始终。坚持整合资源,齐抓共建。明确职责任务,努力形成党政领导、综治协调、部门协作、上下联动的工作格局。
三、目标任务
通过深入开展农村基层平安创建活动,努力实现农村矛盾纠纷排查调处机制更加健全,农民的合法权益得到保护,农村各类突出矛盾得到预防和化解;农村安全防范体系更加完善,影响治安安全、生产安全和公共安全的各类突出问题得到有效整治,农民群众安全感进一步增强;农村农民法制建设和道德建设更加深入,社会管理和公共服务进一步加强,农民法律意识明显增强,社会主义荣辱观得到弘扬,遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信、反对的自觉性提高,和非法宗教发展蔓延势头得到有效遏制;农村社会和谐稳定,农民群众安居乐业,社会主义新农村建设顺利进行。
——社会政治稳定。行政村达到“无村”创建标准。行政区域内不发生阻塞铁路、聚众拦截列车等,致铁路运输中断事件;不发生聚众冲击党政机关实施,严重影响正常机关工作秩序的事件;不发生实施烧等行为,造成人员伤亡或公私财产重大损失,影响较大的大规模;行政村区域内不发生因民间纠纷调处不及时、调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。镇党政班子成员、行政村党组织及村委会成员无严重违法犯罪行为。“民主法治村”建设工作达标。
——治安状况良好。刑事案件发案上升势头得到有效遏制,不发生重特大刑事犯罪案件和黑恶势力犯罪活动,镇区域内放火、爆炸、劫持、杀人、抢劫、伤害、、绑架等八类刑事案件总量占全部刑事案件的比例低于全县比例数,行政村区域内不发生该八类刑事犯罪案件。重点人群犯罪得到有效预防和控制,镇区域内流动人口刑事作案占登记的流动人口的比例、归正人员重新违法犯罪比例、未成年人犯罪人员占判决罪犯总数的比例均低于全县平均比例数,行政村区域内不发生流动人口、未成年人犯罪和归正人员重新违法犯罪案件。镇(村)黄赌毒等社会丑恶现象明显减少,“无毒村”创建工作达标。
——经济秩序平稳。镇区域内非法集资和非法金融活动、重特大环境污染与破坏事故,以及违法用地、乱占滥用耕地、非法买卖农村集体土地问题得到有效预防和遏制;不发生生产、销售伪劣商品,造成人员死亡、重伤等严重影响经济秩序的事件。行政村区域内不发生非法集资、非法金融活动或生产、销售假冒伪劣商品事件,重特大环境污染与破坏事故,以及违法用地、乱占耕地及非法买卖农村集体土地等事件。
——社会公共安全。镇(村)区域内安全生产事故死亡总人数不超过下达控制指标,各类重大责任事故得到有效预防,不发生造成群死群伤的各类责任事故,不发生剧毒危险化学品、放射源等泄露造成人员中毒的事故,不发生重大食物中毒、职业中毒事件。预防重大传染病工作效果明显。
——人民群众安居乐业。按照有关规定完成社会保险基金扩面征缴任务,镇区域内“五保”对象集中供养率高于全县平均水平,行政村区域内“五保”对象集中供养率达到上级标准。群众合法权益得到保障,不发生被上级有关部门查处的涉农负担案件。
——基层基础稳固。镇综治工作中心和村(居)、企业综治室(站)建设达到上级标准,职能作用发挥好。建立综治委及其办公室,按规定配备领导干部和专职工作人员;建立流动人口管理、归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪组织,以及专职或义务群防群治队伍,并有效开展工作。行政村治保、调解、帮教组织以及护村队、巡逻队、流动人口管理服务等队伍健全,作用发挥好。镇平安建设工作经费、综治工作经费列入镇财政预算,按规定落实镇综治工作中心工作人员特岗补贴。村平安创建工作经费落实。
四、工作措施
1、预防化解农村矛盾纠纷。加大农村基层矛盾纠纷排查调处工作力度,完善组织领导和工作网络体系,建立健全舆情分析、预测预警、集中排查、联合调处、边际协作等机制,最大限度地把矛盾纠纷化解在当地,解决在萌芽状态。重视解决因干群关系、农民负担、土地承包、土地征用、环境污染、移民搬迁、拖欠农民工工资、集体资产处置、村务公开、邻里纠纷、村级换届选举和宗族问题等引发的突出矛盾纠纷,坚决防止和纠正损害农民合法权益的行为,妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系。推行重大决策和重大项目风险评估制度,全面推行领导干部接访、下访制度,大力推进司法救助工作,有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访事件、和“民转刑”案件。积极预防和妥善处置。
2、着力构建农村治安防控体系。在重点部位设立警务室,建好镇治安监控中心,提高社会治安动态控制能力。加强对农村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品等的管理,消除安全隐患。充分发挥村委会、治保会、护村队等村民自治组织和群防群治组织的作用,镇建立保安巡逻队,村建立护村队并发挥正常作用。
3、严厉打击农村刑事犯罪活动。完善“严打”长效工作机制,定期排查整治农村治安混乱地区和突出治安问题。重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动。坚决打击宗族恶势力以及其他形式的村霸、镇霸、地霸、路霸,打击黑恶势力干扰基层选举、把持基层组织、插手利用人民内部矛盾制造事端等违法犯罪活动。严厉打击杀人、抢劫、投毒等严重刑事犯罪。依法打击涉黄、涉赌、涉毒等犯罪活动。依法严厉打击制售假农药、假化肥、假种子等侵犯农民利益的犯罪活动,依法打击制售伪劣食品、药品,非法生产、销售、使用禁用药物等犯罪活动。积极防范和坚决打击境内外敌对势力对农村的渗透破坏活动,坚决取缔非法宗教和封建迷信活动,全力维护农村社会政治稳定。
4、认真做好农村重点人员的管理服务工作。积极探索新形势下流动人口管理服务的新路子,建立流动人口综合信息管理服务系统,完善出租房屋管理机制,加强对流动人口落脚点及活动场所的管理,依法打击藏匿其中的违法犯罪人员,维护农民和流动人口的合法权益。加强农村留守老人、妇女、儿童等服务教育管理工作,特别是对无人照顾或有不良行为的未成年人,要完善有关政策,落实义务教育,强化帮教、救助措施。加强农村归正人员安置帮教工作。强化对吸毒人员的教育管理,深化“无毒村”创建活动,有效遏制农村涉毒违法犯罪的蔓延势头。
5、推进农村民主法制建设和思想道德建设。深入开展法律进村(居)活动,大力宣传村民委员会组织法、义务教育法、治安管理处罚法和条例等法律法规,帮助农民群众提高参与村民自治和其他社会管理的能力,通过合法、正当渠道与方式反映诉求,解决矛盾,维护权益。认真组织实施“依法治村”和“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动,规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,以及村务公开、财务公开、政务公开等“四民主、三公开”提高农村依法治理水平。深入实施文明素质工程,落实《公民道德建设实施纲要》,推进社会主义荣辱观教育,开展村民道德文化建设和反警示教育,坚持不懈地做好“扫黄打非”工作。
6、强化农村公共安全防范措施。加强农村基层公共卫生服务网络建设,积极构建疾病预防控制体系。加强农村公共安全教育,积极预防火灾、中毒、电力安全事故、环境污染与生态破坏等事件。加强对农用车的管理和对农村建房、用电、用水、卫生等安全防范工作的指导、监督与管理。落实企业的安全生产责任,预防和减少安全生产事故特别是群死群伤事故发生。完善农村各类突发公共事件应急预案,建立健全公共安全应急机制和社会动员机制。加强台风、干旱等自然灾害的预警和防范工作。
五、工作要求
1、完善基层平安创建考评标准,加大检查考核和奖惩力度。把基层平安创建活动纳入社会主义新农村建设和平安建设规划,制定完善“平安镇”、“平安村”具体创建方案和检查考评的办法及标准,明确有关责任,认真组织实施。将基层平安创建工作列入干部考核评价的重要内容,与奖励直接挂钩。对工作突出的单位和个人,要予以表彰鼓励。对因重视不够、工作不力,导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大的地方和单立,严格实行综治领导责任制和一票否决制,严肃追究有关责任人的责任。
2、以推进村级综治工作室建设为抓手,大力加强农村基层综治组织建设。高度重视以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的农村基层综治组织建设。深化镇综治工作中心建设和“综治进民企”工作,建立综治工作中心与村、企业综治工作室(站)的互动机制,推动平安创建工作延伸覆盖到基层单位。要采取切实措施,加强村级综治工作室建设,规范职责任务,健全制度机制,明确工作人员,强化工作保障,使其在平安创建中发挥好第一道防线的作用。
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今天,国务院在新疆召开会议,分析全国农村民居防震保安工作形势,总结交流经验,部署下一阶段的工作,特别是回良玉副总理将要作重要讲话,这对于当前和今后一段时期做好农村民居防震保安工作具有非常重要的意义,必将有力地推动我国农村民居防震保安工作。根据会议安排,我代表建设部作一简要汇报。
一、农村民居防震保安工作是社会主义新农村建设和统筹城乡发展的重要抓手
党中央、国务院高度重视防震减灾工作,建设部根据党中央、国务院的工作部署,在唐山地震后大力开展工程抗震设防和抗震加固工作,自上世纪九十年代初开始加强村镇抗震防灾工作,从建设抗震示范工程入手,在总结各地工作经验的基础上,2000年印发了《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》,对这一工作进行了全面部署。20*年,全国防震减灾工作会议对农村民居防震保安工作提出了新的要求,我部积极贯彻会议精神,在法规、防灾规划、技术标准、设计图集等方面进一步加大工作力度,取得了一定的成效。一是在已颁发实施的《房屋建筑工程抗震设防管理规定》中,按照统筹城乡协调发展的要求,对农村民居抗震防灾做出了更加具体的规定;二是加强对编制村镇规划的指导,要求各地在编制或修订村镇建设规划时将抗震防灾作为重要内容;三是组织编制村镇房屋抗震技术规程,提出适用于农村地区的抗震设防标准,同时组织编制配套的设计图集,为农民建房提供技术指导和服务;四是制定破坏性地震应急预案,并积极开展预案进乡镇、进农村的宣教活动。与此同时,各地建设主管部门在各级党委和政府统一领导下,按照建设部提出的各项工作要求,积极开展农村民居防震保安工作。江苏、安徽等地制定了农村抗震防灾工作的管理规定,辽宁、福建、内蒙、山东等地结合各地实际,编制了村镇抗震设计图集或抗震知识指南。去年九江地震后,江西省建设厅按照应急预案要求,及时组织结构专家进行震后农居的应急鉴定,为最大限度地减少灾民在户外居住,保障灾区的社会稳定创造了条件。新疆自治区建设厅根据自治区党委、政府的统一部署,发挥自身专业优势,在实施抗震安居工程的过程中,抓紧规划设计、技术服务和工程质量监管工作,取得明显成效,为全国农村民居防震保安工作创造了很好的经验。
但是也应看到,全国农村民居抗震设防水平比较低,工作进展不平衡,还不同程度地存在对抗震工作重要性认识不足,扶持政策不完善等问题,与当前的地震形势和新农村建设的要求不相适应。国务院召开这次会议,把农村民居防震保安工作从战略的高度来推进,有利于各地从新农村建设、农村社会和谐和统筹城乡发展的高度来认识农村民居防震保安工作,必将极大地推动农村民居防震保安工作的进程。
二、以科学发展观为指导,全面推进农村民居防震保安工作
总结十几年来的工作经验,我们感到,在农村民居防震保安工作中要以科学发展观为指导,把广大人民群众的生命和财产安全放在首位,注意三个结合、处理好三个关系。
三个结合:一是农村民居抗震工作要与农村公共基础设施建设和农村人居环境综合治理结合起来,同步推进,但决不能搞大拆大建。二是农村民居抗震工作要与减轻其他自然灾害相结合。农房建设要避开抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段,统筹考虑抗震、抗风和抗御其他自然灾害的设防水平,逐步提高村镇综合抗灾防灾能力。三是新建农村民居的抗震设防要与现有农村民居的抗震加固改造相结合。要在注重新建工程设防的同时,鼓励农民对现有农村民居开展抗震加固改造,因地制宜地开展抗震工作,不搞一刀切。
处理好三个关系:一要处理好民居抗震工程建设规划与村镇建设规划的关系。民居工程建设是村镇建设的重要内容,要把民居抗震工程建设规划作为村镇建设规划的重要组成部分,坚持统一规划、合理布局、科学选址、配套建设。二是要处理好农村民居建设抗震安全和经济合理的关系。农村民居的抗震设防标准要适合当地的地震环境和经济发展水平,建筑选型和结构形式要考虑当地农民的生活习惯和生产要求,尽可能改善农民居住条件。三是要处理好加强监管与创新管理模式的关系。对统一建设的民居要加强质量监管,并逐步形成规范化的管理体系。对农民自建民居,要区分不同情况,创新质量监管方式,实行差别化管理。
三、认真贯彻会议精神,把农村民居防震保安工作的措施落到实处
这次会议从立党为公、执政为民的高度推进农村民居防震保安工作,具有重要意义。我们将按会议要求做好有关工作,当前着力抓好四个方面的工作:
一是规划先行,增强农村地区的综合防灾能力。结合村镇规划的编制和实施,统筹考虑对地震、洪涝、台风、暴雨、滑坡等自然灾害的防范。
二是技术指导,提高农村民居抗震设防水平。我们将在抓紧编制《村庄与集镇建筑抗震技术规程》以及配套的抗震构造图集的同时,鼓励建设领域的工程技术人员和有施工经验的农民工下乡、回乡服务,组织开展对村镇建设助理员、质量监督员和农村建筑工匠的抗震技术知识培训。
三是典型引路,加快农村民居示范工程建设。会同有关部门进一步研究加快推进农村民居防震保安示范工程建设的政策措施,并针对典型的现有农村民居,加大抗震加固试点工程建设的力度。
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今天在村委会召开年终总结会,本次会议是经太平村党总支和村委会共同研究召开的,参加今天会议的有村“两委”领导,村民组长,村支部委员代表,科技代表,妇女代表,乡工作队,会议的主要任务是认真总结20*年的工作,提出2009年的工作意见,下面我讲三个方面的意见,供同志们参考。
一深入贯彻党的十七届三中全会精神,落实科学发展观,全面推进农村经济又好又快发展。
党的十七届三中全精神,内容丰富,博大精深,最关键的就农村综合改革的目标,这个目标是:农民人均纯收入比20*年翻一番,要完成这个目标,第一就是要加强农村制度建设。在加强农村制度建设中要做好两顶工作,一是稳定和完善农村基本经营制度,就是说以家庭经营包为主的经营机制不变,党的农村政策要毫不动摇的坚持,二是健全严格规范农村土地管理制度,依照自愿有偿原则允许农民的转包,出租,互换,转让,股份合作等形式流转土地承包经营权,同时完善农村支持保护制度,建立现代农村金融制度,健全农村民主管理制度,第二就是积极发展现代农业,在积极发展现代农业中,一是确保粮食安全,二是推进农业结构性战略调整。三是加快农村科技创新,四是加强农业基础建设,五是建立新型农业社会化服务体系,六是促进农业可持续发展,七是扩大农业对外开放,第三就加快发展农村公共事业,这个方面的重点是:1、繁荣农村文化。2、办好农村教育事业。3、促进农村基本卫生事业的发展。4、是健全农村社会保障体系。5、加强农村基础建设。6、推进农村扶贫开发。7、加强农村抗灾减灾能力建设。8、强化农村社会管理。第四就是要加强和改善党的领导推进农村改革发展,关键在党。一是完善领导农村工作体制机制,;二是加强农村基层组织建设;加强农村基层干部队伍建设;有一个守信念,讲奉献,有本领,重品行的农村干部队伍。三是加强农村党员队伍建设,村民组长要善于化解矛盾,服务群众,排忧解难,达到“三农”工作有新措措,新农村建设有新起色,立足把党的十七届三中全会精神落实到实处。
二太平村20*年取得工作成效
20*年太平是一个不平凡的一年,太平大事多,喜事多,获得的荣誉多,具体情况是,一是全国平安家庭领导组授予全国平安家庭选进村称号,二是太平村授省级文明村,两河村组授省级文明村民组,三是太平村党总支授予市级先进基层党组织,四是太平村党总支书记被授予市级优秀党务工作者,五是太平村被县委政府授予“四个文明”科普先进村,六是乡党委、政府表彰为先进村,号召全乡人民群众都要向太平党总支,村委会和党员干部及人民群众学习,为构建和谐柿子树立了典范,树立了榜样,使全乡人民干有方向,学习有榜样,为新农建设树立了丰碑。
太平村20*年工作完成情况是:1、完成良种2560斤,定向移栽500亩,良种良法有了进一步提高,农业科普有了进一步提升。2、畜牧生产有了较好发展,肥猪出栏率有提高,春秋两节防疫进一步加强。3、农业科普示范有了进一加强,实施了“七个一”工程,(一个科普服务站,一块科普专栏,一个科普宣传员,一个农协会,一个农函大培训点,一个民展示范项目,一个协会帮扶),特色良种猪,乌鸡,蔬菜,柑桔,批把、板栗,等较好的发展。4、人口与计划生育取得显著成效,规范人口与计划生育管理制度,基本改变人民群众的生育观念。5、新农合参合率大幅提高,实现人民群众梦寐以求的愿望,广大人民受到巨大实惠,实现为看病难,看病贵,因病贫困办了一件大实事。6、完成重建17.6万元和安全工程30万元任务。7、解决人畜引水700多人,139户。8、对柑桔改造管护800亩。9、切实完成林改工作。10、切实做好扶贫工作和农村低保。11、切实做好农村能源工作168口沼气池。12、切实完成“普九”复查工作。13、平安工作有了很大提高。14、新农村建设有产业支撑。15、完成太平学校建设,投入68万元。存在问题:1、科学种田水平不高。2、基层设施历史欠账多。3、产业结构单一。4、科学养畜还有待加强。
这些成绩的取得,是党总支村委会一班人团结战斗的结果,是各位村民组长辛勤工作的结果,是各位村民代表全力支持的结果,是全村党员干部和人民群众共同努力的结果,为此我代表乡党委人大政府向你们表示心感谢。
三今后工作意见
1狠抓新农村建设,提升新农村的内函。
2狠抓产业发展,每家每户都要有一个项目投入。
3农业科技普及和提高,促进科技成果转换。
4抓人口与计划生育,切实提高人口素质。
5抓平安工作,确保社会稳定。
6狠抓党的基层组织建设,增强支部的战斗保垒作用。
7抓新型农民培训,全面提高劳动技能。
8抓惠民政策的落实。
9要求各位党员干部树形象。为太平树形象,为柿子乡树形象,为新农村建设争光,要使大家真正成为生产发展的经济能人,生活宽裕的领路人,乡风文明的带头人,村容整洁的管理人,民主管理的知情人。加强领导作保障,科技引领强素质。整合资源聚活力,文明村风促和谐。培训产业作支撑,民主管理显活力。
我充分相信,各位党员干部在村党总支、村委会的领下,在全村人民群众的支持下,在上级有关部门的支持下,太平村一定能够建设成为白水江畔一颗灿烂的明珠,太平村的明天一定会更加灿烂辉煌!
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一、**州农村基本情况
**州地处贵州省东南部,辖15县1市和1个省级经济开发区,全州总面积3.03万平方公里,总人口460余万,共206个乡(镇),3549个行政村,50户以上自然寨3922个。其中100户以上自然寨多达1478个,乡村总户数89.77万户,360多万人,居住着33个民族,少数民族人口361.63万人,占总人口的81.87%,是一个典型的少数民族地区。全州有部级重点文物保护单位8个、省级重点文物保护单位53个,非物质文化遗产部级名录19项、省级名录123项、州级名录123项,部级艺术之乡6个、省级艺术之乡38个,部级历史文化名城1个;省级历史文化名镇3个,“苗岭山区雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全国35个世界文化遗产预备名单。**是文化旅游村寨、物质文化和非物质文化遗产的“富集地”,素有“歌舞海洋”、“百节之乡”、“生态王国”的美誉。
然而,在自然风光秀丽多姿、人文胜景绚烂古朴、民族风情浓郁独特的苗乡侗寨背后,却隐藏着不容忽视的消防安全问题。**州农村82%房屋为木质结构,耐火等级低,且依山而建,密集程度大,火灾风险高,又加上村民长期形成的楼上用火习惯和农村消防基础设施差等原因,农村火灾事故发生频繁。据统计,*五年与*五年相比,农村火灾平均起数由100.4起下降到64.6起;农村重特大火灾平均起数由6起下降到3.2起。但1999年至20o8年间,平均每年发生农村火灾80余起,直接经济损失2000多万元,有520多户250o多人因火灾重返贫困。
二、主要经验和做法
面对长期以来严峻的农村火灾形势,**州各级党委、政府和有关单位部门高度重视农村防火工作,始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题和深入推进社会主义新农村建设的一项民心工程来抓,立足实际,多措并举,于*年制定出台了全国第一部农村消防法规《**苗族侗族自治州农村消防条例》,于2o05年编制了《**农村防火检查手册》,并先后总结和推广了农村防火“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造'、“八个落实”(即领导责任落实、组织制度落实、安全防范措施落实、教育培训落实、隐患整改落实、宣传工作落实、消防器材配备落实、达标验收落实)等一系列行之有效的工作经验措施,为有效控制和减少农村火灾发挥了重要作用。
(一)加强领导,健全机制,狠抓农村防火工作“八个落实”。
1、认真落实政府农村消防工作责任制。为落实农村消防工作责任制,每年州政府与各县市区政府、州直各有关单位部门签订农村消防工作责任状,明确目标,分解任务。而各级政府和各有关单位部门则按照州政府的目标责任要求,层层签订责任状,以形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范'的农村消防工作机制。此外,为确保责任制的落实,各级政府建立完善了检查督办、绩效考评、行政责任问责、事故责任追究等农村消防安全管理机制。
2、建立健全各级防火安全组织机构。全州各县(市)、乡(镇)均建立了防火安全委员会,特别是普遍建立以自然村寨为基础,以村民委员会管理为框架的农村社会消防安全长效防范机制。对农村50户以上木质结构无间距连片自然村寨实行定人定岗定责,一律建立县、乡、村领导干部“三级联保”责任制,并根据农村聚居的特点,引导村民建立联防机制,鼓励村民参与民房火灾责任保险,转移农村火灾风险。
3、结合农村实际,制定完善农村防火工作条例和各项管理职责、制度。为使农村防火工作有法可依、有法必依,**州人大组织有关单位部门经过广泛调研,多次论证,以《消防法》和《贵州省消防条例》为依据,于*年3月29日制定出台了《**州农村消防条例》(以下简称《条例》)。而《条例》出台实施后,为进一步使农村防火工作规范化、制度化,由**州政府牵头,州消防支队主抓,于*年制定下发了《**农村消防工作职责、制度汇编》,主要内容包括:防火安全委员会、村民委员会、村民小组职责制度;包村、驻村干部、村寨专兼职消防队员、志愿消防队员职责制度;消防基础设施管理人员、鸣锣喊寨人员职责制度;以及消防安全宣传教育、检查,火灾隐患举、整改,火灾报警联动、灭火演练,消防工作考评奖惩等制度。
此外,为充分发挥村规民约、防火公约对广大村民的自我管理、自我约束、自我防范的重要性,**州30户以上村寨已全部建立健全了村规民约和防火公约。
4、群防群治,齐抓共管,全力抓好农村防火安全检查工作。为及时消除火灾隐患,预防农村火灾的发生,州政府每半年、县政府每季度、镇政府每月、村委会每周组织开展一次农村防火安全大检查,对检查发现的火灾隐患,隐患单位必须按照有关规定明确专人督促整改,直至隐患消除完毕。同时,各级党委、政府要求,各有关单位部门在开展农村工作的同时,应将消防安全工作作为一项重要内容,同安排、同检查、同落实。通过多形式、多渠道的监督检查和管理,为农村大寨筑牢了一道道的防火墙,从而有效地遏制了农村火灾事故的发生。
此外,为督促各县市区政府抓好农村防火工作,州委、州政府成立以州领导为组长、州直各有关单位部门负责人为成员的农村消防工作督察组,不定期对全州各县市区进行督察,对工作开展不力的县、乡领导干部,州委给予督察组直接诫免谈话直至撤职处理的特权,大大地增强了县乡两级政府领导抓好农村消防工作的责任感和紧迫感。
5、充分发挥公安消防机构和公安派出所的职能作用,大力消除火灾隐患,严肃查处火灾事故。公安消防机构,针对不同时期的农村火灾特点,组织开展专项治理,把火灾隐患消灭在萌芽状态。公安派出所充分发挥自身底数清、情况明的优势,明确目标、落实责任,分组分片包干,定期深入片区开展检查指导,及时帮助村民整改消除火灾隐患。对于农村发生的各类火灾事故,公安消防部门严格按照“四不放过”的原则进行查处。
6、广泛动员,注重实效,深化农村消防安全宣传教育,提高村民防火安全意识。为提高广大村民的自防自救能力,**州以消防宣传“七进”为契机,结合农村实际,采取了内容丰富、形式多样的农村消防宣传教育:一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,以及农村远程教育,扩大农村消防宣传的辐射面和影响力,并针对农村火灾的多发季节和火灾的规律特点,有的放矢地开展元旦、春节、冬季、清明等时期的等消防宣传教育活动;二是结合农村普法教育、民族节日、文化下乡和文化扶贫等活动,通过送消防书籍、消防挂历进村、进寨、进校,编演消防小品、相声,以及召开农民消防运动会等群众喜闻乐见的形式,普及消防知识;三是把消防安全教育培训纳入国民教育计划和普法教育等体系,加强对乡村干部、派出所民警、志愿消防队员的教育培训,尤其将消防安全知识和技能纳入学校教学内容,做到教育一个学生,带动一个家庭,推动整个社会的效果;四是在乡村道路、农村大寨、旅游风景区等设置固定消防宣传牌,悬挂消防宣传标语;五是把农村消防宣传教育工作纳入各单位部门开展农村工作的范畴,做到人到宣传到,人走知识留,真正使农村消防宣传教育工作社会化。
(二)整合资源,拓宽渠道,全面加强以农村“三大法宝”、“五大改造”为主的消防基础设施建设。
1、全力协作,齐抓共管。为加强农村消防基础设施建设,**州各级政府和各有关单位部门,切实提高消防安全在构建和谐社会中的战略性地位认识,统筹协调发改委、国土、建设、财政、民政、农业、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、公安、消防等部门,充分整合和高效利用政策、项目、资金和技术资源,突出重点,多管齐下,以抓好“四个结合”(即农村’防火工作与城镇、农村规划建设相结合;与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程相结合;与社会主义精神文明建设相结合;与农村社会治安综合治理相结合)为突破点,切实加大“三农”建设中消防工作的投入,充分发挥各部门的职能作用和社会责任。据统计,*年以来,**州建设农村消防基础设施,每年平均捆绑使用项目资金4000多万元。
2、因地制宜,科学规划,全面建设。消防规划是消防工作发展与建设的行动指南,为确保农村消防基础设施建设与新农村建设同立项、同规划、同实施。多年来,**州委、州政府专门成立了农村消防建设规划领导小组,按照“科学合理,高效廉洁”的原则,分批次对全州5o户以上村寨进行消防规划和消防基础设施建设,要求各县市区政府要紧密结合新农村建设和农村危房改造工作,对50至99户村寨,全面实施“三大法宝”(即消防池、消防机动泵、志愿消防队)建设;对1o0户以上村寨则实施以“五大改造”(即寨改、房改、电改、灶改、水改)为主的农村消防基础设施建设。据统计,**州共有1*6个村寨编制了消防规划,已实施了寨改236个,房改47041栋,开辟防火线1760条117838米;实施电改8799o户,厨改61334户;修建高位消防水池804个5*04立方米,普通消防水池3305个177523立方米,修建进村道路1206条558221米;配置消防机动泵1039台、水枪2111支、水带8563条。
(三)加强农村消防队伍组织力量建设,充分发挥农村消防队伍在灭火救灾中的作用。
1、以政府专、兼职消防队为主导,加快农村消防力量建设。针对**州农村大寨多,距离县城远,并且山高坡陡,交通不便的特点,各乡镇政府一是成立了以乡镇领导为组长,各相关单位部门负责人为成员的农村防火安全委员会;二是依托公安派出所、森林护卫队、抢险机动队、民兵应急分队、治安联防队,建立乡镇兼职消防队;三是通过政府出资或增加事业编制的形式,在重点民族文化旅游村寨建设专职消防队,并配备必要的消防器材装备,有计划、有目的地开展消防业务技能训练和灭火演练,以提高其灭火救援能力。
2、以建立农村志愿消防队为基础,大力加强村寨消防队伍力量建设。农村火灾主要立足于自救,为做到早发现、早控制、早消灭,**州各大村寨一是成立了以村主任为组长、村小组领导为成员的村民防火安全领导小组;二是建立由村干部、驻村干部和成年公民组成的志愿消防;三是成立以三十户联防为主的村民联防小组,轮流值班巡逻,及时发现和消除火灾隐患;四是四是建立了鸣锣喊寨、守寨护寨等队伍。此外,各大村寨还结合自身实际,制定完善了灭火应急预案,定期开展灭火演练,以提高各队员的灭火救援实战能力。
目前,**州有政府专、兼职消防队397支1563人,有农村志愿消防队3582支9141o人,鸣锣喊寨队伍361o支7893人,三十户联防小组9658个。
(四)以点带面,逐步推进,深入开展农村消防试点建设工作。
为加快**州农村消防建设,从根本上预防农村火灾的发生,**州委、州政府在广泛调研的基础上,结合多年来治理农村火灾总结出的经验和措施,与省公安厅共同制定了《**州农村消防建设试点方案》(以下简称《方案》),并于20*年8月20日,经省人民政府第144次省长办公会议原则同意。《方案》明确了农村消防试点建设的指导思想、原则、目标、内容和步骤,确定分五年时间对全州150个50户以上无间距连片木质结构房屋的自然村寨编制消防规划,实施“寨改”、“房改'、“厨改”、“水改'、“电改”、“路改”,配备消防设施和装备,健全农村消防安全管理制度,加强消‘防安全教育,加强消防队伍建设,实施农房保险等,预算总投资5.85亿元,分五年实施,省政府每年给予1200万元的经费补助。为确保试点建设任务的完成,**州委、州政府加强领导,科学谋划,建立了“三项”保障机制,采取了“六项”工作措施。
1、“三项”保障制度:一是组织保障。州政府成立了以州长为组长,分管消防的副州长为副组长,相关部门负责人为成员的农村消防建设试点工作领导小组。同时,各试点县市成立由分管领导任组长,相关部门负责人为成员的试点建设领导小组,实行“一个试点、一名领导、一套人马、一抓到底'的工作责任制。二是制度保障。为随时掌握农村消防试点工作进度,州政府还建立工作进度周报制度、督察督办制度、奖惩制度。三是经费保障。为确保农村消防试点建设工作按时、保质、·保量完成,州委、州政府通过政府出资、群众集资、捆绑项目资金,以及积极鼓励群众投工投劳等方式,为试点建设提供了经费保障。
2、“六项”工作措施:一是深度调研,科学规划。为确保农村消防建设工作与新农村建设统筹同步实施,州委、州政府多次召开专题会议进行研究部署,从各部门抽调人员对农村大寨进行普查、调研,在普查和调研的基础上,制定出了试点村寨消防规划。二是制定《细则》,明确标准。州人民政府制定了《农村消防试点建设实施细则》和《民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》,明确了“六改”的具体内容,并且对列入国家和省、州保护的民族文化旅游村寨,按照“四改、三保、两强、一高’’的原则进行建设。三是明确目标,落实责任。为使试点建设工作落到实处,州人民政府与各县(市、区)政府、州直有关部门签订了消防工作目标责任书,将消防建设试点工作纳入责任目标考核。同时,各县市按照州政府要求,层层签订责任书,将试点工作目标任务具体落实到乡(镇)、村。四是以点带面、稳步推进。
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我局自年初收到××区委、区政府关于开展社会主义新农村建设工作的相关指示安排后,局领导对此高度重视,对新农村建设工作作了全面细致的安排部署,要求全局干部职工要站在战略发展的高度,始终统一思想,提高认识,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕多予、少取、放活的重大方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,扎实推进社会主义新农村建设。同时为保障新农村建设各项工作的落实,我局加强组织领导,成立了由局长任组长,党总支书记及副局长人副组长的社会主义新农村建设工作领导小组,全面负责安排处理各项工作,健全工作机制,形成保障有力,措施到位的良好局面,进一步提高全局干部职工对社会主义新农村建设工作重要性的认识。
二、认真调研,摸清现状,为决策提供依据
要制定切实可行的办法措施,首先必须做好调查研究工作,通过全面深入基层调查研究,充分了解情况,掌握各项信息。从而为科学规划决策提供依据。我局为了提高新农村建设工作的水平和质量。多次组织相关人员在局领导的带领下到农村乡镇实地调研,并通过农村干部和居民交谈,了解当地农民群众的生产生活状况。调研结束后及时将各种信息进行整理,组织人员召开会议,专题研究社会主义新农村建设工作,并制定我局社会主义新农村建设帮建规划和工作方案,使各项工作的开展有明确的目标,有固定的计划,有可行的措施,有制度的规范,有显著的成绩。
三、广泛宣传动员,营造良好氛围
为了政策上引导新农村建设工作,我局道德组织学习宣传好党和国家的路线、方针、政策,法律法规和新家村建设的有关部署和要求。除了局农民群众宣传党和国家的政策,从思想上坚定新农村建设的信念,还向广大农民宣传农村科技文化知识,从技术上增强新农村建设的能力。在对广大农民群众进行教育宣传的基础上,还督促检查好各项涉及社会主义新农村建设的各项法律法规,支农惠农政策的落实,此外,社会主义简报等形式,及时跟踪报道新农村建设的好思路,好经验,好典型,兴起乡村组织和广大农民推进新农村建设的热潮,营造良好氛围,提高了群众参与社会主义新农村建设的积极性。
四、加大投入,加强帮扶力度
1、2009年,我局结合自身实际,力所能及的投入到帮扶工作中,今年9月我局领导在挂钩领导的带领下,与相关部门负责人深入到挂钩联系点金山乡漾西村林红六二社,实地查看了该社的生产生活实际情况,并召开了座谈会。根据林红六二社的生产生活的实际情况,并按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体部署和要求,结合金山众多大项目的开发。我局将按照区委、区政府的安排,积极向林红六二社补助2万元,以认真搞好林红六二社村道硬化项目。
2、在重大节假日还看望困难党员,积极参加义正社区的党员帮扶活动。通过各种帮扶活动的开展,给社会主义新农村建设注入资金(增强经济发展后劲),同时也在一定程度上减轻了群众负担,通过保护农民利益,改善农民生活,全力参与和服务于社会主义新农村建设,让农民群众感受了党和政论对他们的关怀。协助搞好农用、水利、道路、学校等农村基础设施建设,开展村容村貌整治,切实改善农村生产生活条件,协助做好农村教育、卫生、文化工作,推进新型农村合作医疗,养育保险等制度建立,抓好禁毒防艾,计划生育等工作,组织开展民族团结进步活动,建立和完善乡规民约,推进乡风文明工程,积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设,指导帮助健全和落实各项规章制度,协助做好党员的教育管理,完善村“两委”议事规则和决策程序,推进村务公开,帮助完善经济发展思路,积极发展现代农业,加快发展特色经济,积极培育支柱产业,大力发展壮大集体经济,扎实推进扶贫开发,扩大农村劳动力转移就业,千方百计促进农民增收。
五、扎实推进平安村镇建设
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