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(20__年3月28日)
栖凤渡镇辖10个行政村、4个居委会,全镇总人口24679人,其中已婚育龄妇女5476人。现有14个村级计生协会,1个企业计生协会,协会会员2660人,其中“五老会员”98人,“致富能人”数15人。近几年来,镇计生协坚持人口发展战略和全心全意为人民服务的宗旨,开展生育关怀为群众提供“三生”服务,充分发挥协会职能作用,推进全镇人口计生事业科学发展。
一、加强协会组织整顿,健全协会工作网络
镇党委、政府认真听取协会整建工作汇报,制定工作方案,党政一把手亲自抓,负总责。成立了由镇党委书记贺佐林任组长,镇长(协会会长)刘尧苏任副组长的计生协会整建评估工作领导小组。专题研究协会整建评估工作和“529”协会活动的会议5次,优先解决工作经费,主动参加协会活动,为协会工作提供保障。借村支两委换届选举之机,镇党委、政府及时充实和调整镇村两级计生协会领导班子和理事成员,选优配强了全镇各级计生协会会长、副会长、秘书长,聘用了一批热心计生事业的老同志、老党员、老干部、老教师为专职副会长,发展壮大协会组织。目前,全镇已建协会15个,其中村级协会14个,企业协会1个,会员人数已达2660人。各村级计生协会以生产小组为单位,成立137个计生协会小组,选举协会小组长并由各组的妇女组长担任计生信息员。在健立组织网络的基础上,我们注重加强协会活动场所建设,以来,采取“以奖代拔”的方式,投入40万元,修缮街洞社区、太阳坌村、南香村、大丘铺村计生协会办公室、协会活动室,高标准配齐桌椅、档案柜等办公设施。今年,又下拔5万元,帮助栖凤渡社区村计生协会新建办公阵地和宣传栏,悬挂多块电脑制图宣传展板,增强了计生协会服务功能。
二、组织开展协会活动,竭诚提供“三生”服务
协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。一年来,我镇计生协积极开展各( )种活动,竭诚提供为群众提供“生产、生活、生育”“服务。一是认真开展新“新风”学习活动。《省人口与计划生育条例》颁布实施以来,镇计生协组织会员带学习并认真宣传,共举办会员学习班14期,参学会人员达人。镇、村、组多名会员进村入户宣传新《条例》及人口与计生政策法规,会员在居民聚集地、农贸市场悬挂横幅,张贴挂图24张,现场解答群众咨询700余人次,发放宣传资料2.1万份。二是组织开展协会活动。5月29日,镇计生协会联合栖凤渡中心完小开展“529”协会活动日暨庆祝“六一”关爱女孩文艺汇演,现场发放慰问品360件,对受困女生发放慰问金2700元。在全市率先开展了以“少生优生、遵纪守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善”为标准的“五星农家”创建活动,建设好了南香村、栖凤渡村“五星农家”示范点,引导群众建设新型农村生育文化。,全镇4121户家庭参评,评出“五星农家”家庭镇级50户区级10户。进一步扩大了计生协会的影响力,为人口计生工作顺利开展打下了良好的基础。三是开展生殖保健服务。每年3月、9月和12月,镇计生协联合郴州福康医院、省生殖健康保健院组成“义务小分队”深入到各村、社区开展生殖道感染免费检查,向参加“三查一治”群众发放计生宣传单和服务手册5000余份,参检的妇女达5200余人,538名妇科病患者得到了免费治疗。四是开 展帮扶服务。,镇计生协争取了近12万元帮助12户冰灾、水灾倒房户口重建新房。对12名“两扶”对象发放“两扶”金18800元,,发动会员联系计生家庭2481户,建立计生三结合项目基地10个,有168户计生家庭依托项目生产实现了小康。另外,镇计生协会还定期举办8期实用技术培训班,有500余返乡农民实现了转岗就业。栖凤渡村李六斤夫妇经培训后,回乡创办养殖场,年出栏生猪120余头,绿壳乌鸡5000余只,年收入近12万元。另外,镇计生协会联合民政、妇联等部门开展“生育关怀走访慰问”活动。三年来,走访慰问计生贫困对象668户,发放慰问金16.36万元,在全镇营造了计划生育家庭光荣又实惠的社会环境。
三、开展协会评估认定,提升协会工作水平
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====年,镇计生协会在镇党委、政府的正确领导下,在市计生协的精心指导下,认真学习、宣传和贯彻执行市委办[====]=号文件和省委办[====]=号文件精神,紧紧围绕协会宗旨,积极开展基层协会的整建、村民自治、优质服务等工作,从而使计生协会深深扎根于基层,广泛服务于群众,为群众排忧解难,深得群众的信任,为稳定甘霖镇计生低生育水平做了大量的配合工作,充分发挥了桥梁和纽带作用。
一、基本情况
据统计,全镇共有计生协会===个,其中企业协会==个,外来建设者协会=个,会员小组===个,会员联系户====户,会员总数达到=====人。===个村级计生协会中,有===个村有会员之家,有会员小组学习室和会员联系户,全镇协会组织网络已基本形成,运行也逐步走上轨道。
二、主要工作
====年,镇计生协以推进“村两委会负总责,计生协会具体抓”的新机制工作为载体,在推行计划生育村民自治工作过程中,充分发挥自身的五大优势(即群众优势、人才优势、工作方法优势、网络健全优势和便于沟通优势),较好地转变了育龄群众的生育观念,促进了自我教育、自我管理、自我服务的“三自我”方针的落实,切实加强了群众的民主意识,在加大宣教力度、开展优质服务、强化自身建设、推进村民自治等方面作出了积极努力,主要表现在:
(一)争取党委政府的重视,进一步健全计生网络组织。进一步争取党委政府对计生协会工作的重视,将计生协会工作列入党政联席会议议事日程,进行专门的讨论研究并决策。切实加强计生协会组织建设:紧跟形势,及时调整了镇计生协会理事;并以村级换届为契机,做好村级计生协会换届工作,配齐配强新一届计生协会领导班子。
(二)规范基层管理,大力推行计划生育村民自治
为了进一步转变工作思路和工作方法,将工作重点下移到村,切实规范基层管理,协会以推广新机制试点工作为契机,按照民主议事,充分保障广大育龄群众的知情权、表决权等民利的要求,在全镇==个村开展了“村两委会负总责,计生协会具体抓”的新机制扩面工作,我们集中时间、精力、财力,分类指导,具体落实,开好三个会,发展好计生协会会员,落实好联系户,填好一本证,收缴了一部分会费,研究制订《计划生育村民自治章程》、《村规民约》和《计划生育优先优惠政策》,并通过各村民委员会的表决后生效,成立好村级计划生育协会各类班子,建立健全协会各项工作制度和职责。根据市计生协要求,下发《村民自治工作评估表》,逐项对照落实,真正发挥协会的自治作用。发挥协会在“村民自治”工作中主力军作用,扩大协会知名度,充分发挥自己的特色和优势。对村民自治开展较好的村,强化民主参与和民主监督,发动协会会员以各种形式积极参与做好村级民主评议,增强广大群众的主人意识和责任意识,促进村民自治管理水平的提高;对村民自治工作薄弱村,要进一步统一思想,加强宣传和指导。=月底,省计生协会对我镇省级示范协会进行了回头看,作出了较高的评价。在新机制工作的推广中,我们逐步探索,逐步完善,形成了一套切实可行、操作性强的实施方案,初步形成了一支自我教育、自我管理、自我服务的协会工作队伍。
(三)强化优质服务,拓展项目建设。一是镇、村、企业各协会紧紧抓住服务这个中心、围绕群众生产、生活、生育积极开展了计划生育优质服务活动,特别是在会员、育龄群众碰到难题时,主动提供帮助和服务,做好人、办好事,切实提高了自身的影响力。如村级计生协会积极为育龄群众提供科技帮扶,引进科技项目,引导群众科技致富;企业计生协会不断为育龄群众提供技术比拼机会,增强他们的生产技术水平,提高工作效率。二是扩大项目面,抓好=个重点特色协会项目,提高协会“自我服务”能力;拓展“青春健康”教育面,已与五所中小学共同开展青春健康教学;开创上路西生育文化特色、求家坎的科学帮扶基地等,延伸服务领域,以满足育龄群众生产、生活、生育的需求。
(四)更新群众观念,切实抓好特色性工作。一是大力推进企业协会建设。集中时间和精力,在去年的基础上,扩建民营企业计生协会和流动人口联合协会,如奔奔针织有限公司、喜得马领带有限公司、三源针织有限公司等,做到发展好会员,落实好阵地,制订好各项制度,职责上墙等工作;二是结合“生育文化特色村”、“村级示范服务室”的创建工作,镇计生协坚持以人为本,满足群众需求,建立“生育文化园地”,抓好上路西村的生育文化特色协会、上高村的流动人口特色协会等创建工作。三是积极开展特色活动。结合镇开展的“三学一创”活动,组织了卡拉ok歌咏比赛,全民健身运动,以及上街义务咨询等活动,切实丰富了育龄群众的生育文化生活;抓住“=.==”这一协会重要活动日,以企业文化建设为契机,组织企业计生协理事、会员代表、“五老”计生协代表等===余人,开展了协会会员系列活动,如参观三鼎文化体育室、协会活动室,开展知识答题和文艺汇演活动;积极开展计生下乡活动,=月==日和==月==日,镇计生协联合计生办到上路西村、甘一村开展了现场计生知识咨询、义诊等活动,并分发宣传资料===余份,为群众提供服务共===多人次,并指导、布置上路西村的生育文化角,有效提高了协会的自治功能,营造了良好的群众参与氛围。
(五)加强培训工作,提高自身素质。
切实把加强培训工作放在重要议事日程,今年年初镇计生协制订了学习培训计划,在甘三、尹家等村开展群众评议活动,充分发挥了村级干部和群众代表的民主参与意识,倾听了他们对镇计生协的意见和建议,博采众长,力求改进,切实提升镇计生协工作水平。同时,组织开展培训班,举办了三期会长、专职副会长、秘书长的培训班,并组织了==个协会新机制推广村到上路西村实地取经。通过这些活动,切实提高了她们对协会的认识,增强了做好协会工作的信心,在实地参观后,增加了他们的感性认识,为她们下一步做好新机制的推广工作提供了有效保障。
三、存在的主要问题
====年,全镇各级协会做了大量工作,取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。一是有些同志对协会的地位和作用认识不够,认为协会组织一无权,二无钱,作用不大,不能解决实际问题;二是个别村级协会组织不健全、规章制度不完善、活动开展不经常、工作流于形式、走过场;三是一些村级协会的人员活动经费等问题没有解决,不能适应工作的需要。
四、====年工作要点
====年我们计生协会工作,要以十六届五中全会精神为指导,按照市计生协的工作目标和安排,把协会的重点放在农村,重心放在基层,建立健全“依法管理、村民自治、优质服务”的人口与计划生育工作机制,努力开创协会工作新局面。
(一)加强领导,切实解决问题。
计生协是协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式,是党的群众路线和国家指导与群众自愿相结合的具体体现。新时期,转变群众生育观念,使计划生育成为人民群众的自觉行为,是一个长期的艰苦的过程;这就要求我们计生协会抓住有利的发展机遇,切实加强领导,认真贯彻上级精神,努力做到“有人干、有钱干、有事干”,进一步巩固、完善、提高整建成果,更好地发挥计生协组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。
(二)加强宣传,统一思想认识
一是学习宣传好计划生育的政策法规,大力宣传计生协会组织的性质、宗旨、地位和作用,通过会议和举办培训班或利用新闻媒体,坚持集中和经常宣传相结合,达到提高认识,统一思想,消除误解,把工作落到实处;坚持“=.==”会员活动日制度;坚持社会舆论宣传与群众性宣传和服务相结合,协会宣传与“婚育新风进万家”、人口文化和社会主义新型生育文化宣传等相结合,做到生动活动,丰富多彩,规模大、效果好,以促进计生协会的建设和发展。二是抓典型的培养和推广,掀起学习先进的高潮。各级协会都要有典型,包括协会的组织整建、宣传活动、生殖健康、流动人口、村民自治、项目实施等各个方面的典型,以点带面,真抓实干,坚持经常性工作,提高整体工作水平。
(三)采取多种形式,把协会活动引向深入
一是以例会为突破口,把协会会员小组和会员联系户活动落到实处,使计划生育基层基础工作和协会活动网络走上制度化、规范化轨道。二是以培训为抓手,开展多种方式的宣传教育活动,把思想政治工作做到户,特别是每季度组织对理事、会员小组长进行一次学习培训,每次培训要突出重点;村培训后,会员小组再组织会员学习,然后会员再到联系户进行宣传。三是开展帮扶活动,主动配合有关部门推行计划生育“三结合”,为育龄群众做好事、办好事,搞好生育、生产、生活服务;组织协会中致富能手和生产骨干与计生贫困户结对子,努力争取或创造条件做到项目、资金、技术、信息、销路帮扶“五到位”,切实做到少生快富。四是继续实行“村两委会负总责,计生协会具体抓”的新机制推广工作,深入推进村民自治。要引导村级协会善于想大事、顾大局、抓关键、促稳定,把群众合理化意见及时反映给村级“两委”并协助解决或及时做好解释;同时,又通过会员带动群众,落实好“两委”决定的各种有利于群众的实事、好事。五是继续深入开展好“两为”活动,树立健康向上的社会风气。积极开展“我为协会尽责任,我为国策做贡献”活动,进一步增强广大理事、会员为计划生育事业无私奉献的光荣感、使命感。
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一、领导重视,组织网络不断健全。
镇党委政府把协会工作列入党政一把手亲自抓、负总责的重要内容,与计生行政的工作同部署、同考核、同表彰,并及时调整了计生协网络组织人员,确保了计生协工作顺利开展。为更好的贯彻执行“一法四规”,增强计生工作的透明度,镇计生协会,今年定期召开3次常务理事会,讨论研究有关计划生育工作事项,将计划生育重要内容及群众关注的事项,及时在政务公开栏中公开,让协会会员和群众参与管理,共同监督,充分体现“公正、公平、公开”的原则和计划生育方针,使政策和法律法规的全面落实。不断的总结经验、部署任务和表彰先进。指导和帮助村级协会参与人口计划、生育指标、奖惩政策兑现、依法行政等活动。根据“面向基层、重视实效、好中求快、巩固提高”的建设方针真正将计生协会的活动落实在组上,作用体现在育龄群众身上。
二、开展争创全国计划生育协会先进单位和个人。
为广泛、深入、扎实开展全国性的“我为协会添光彩,我为国策做贡献”的“两为”争创活动。以村协会换届为抓手,加强了协会组织建设,完善了建章立制工作。积极开展了评选先进协会和先进个人活动。
三、经常活动,服务内容不断丰富。
“协会的生命力在于活动,协会的凝聚力在于服务”。镇计生协会广泛动员、积极开展形式多样的宣传教育活动。并根据群众的需要,围绕落实“三为主”,推进“三结合”开展活动,围绕活动,帮助他们解决生活中的实际困难,从而形成宣传、教育、服务与一体的计生工作氛围。
1、宣教活动,形式多样有声有色。
5月8日起,镇、村结合“5.8”母亲节、“关爱女孩行动”等活动开展了“
5、29”协会活动,主要是宣传以国家奖励扶助制度的为主,及现行的计生政策、预防艾滋病等知识。5月27日
2、开展“三生”服务
1、生产服务
镇计生协与镇农技站联合制定农业产业结构调整计划,帮助群众,特别是育龄妇女,开展种植业、养殖业,举办各种生产技术培训3次,致富信息20条,镇计生协今年还结合“关爱女孩行动”,对生育女孩实行计划生育的家庭建立了生产资金扶持,优先进行帮扶。
2、生育服务
我镇计生协组织会员,同技术服务人员长年走村串户,为广大育龄妇女提供健康咨询,为手术对象提供术前术后服务,并建立了术后随访制度。为更好地满足群众的需求,积极为广大妇女提供“三查一治”和提供优生优育、避孕节育与五期保健知识。
3、生活服务
我镇计生协根据群众的具体情况,帮助育龄妇女解决就业问题,提高他们的就业能力,积极为给他们提供就业信息,帮助他们减轻生活负担,镇计生协为困难家庭提供免费办证、培训等多项服务。积极开展扶贫帮困活动,镇计生协每年及时了解全镇贫困家庭情况后,积极组织发动会员捐款,献爱心行动,帮助失学儿童复学,减免学杂费.各村协会同民政部门配合,为全乡计划生育贫困户送去各种扶贫物资。
四、积极完善村民自治工作,加强监督,努力提高计划生育整体工作水平。
按照计划生育新时期,新目标,新任务和新要求。2005年汤口镇全镇6个行政村,以村为主,开展了村民自治工作。今年,在不断总结计划生育村民自治工作开展的经验和存在问题的同时,对计划生育村民自治工作进行了不断完善和具体补充,使计划生育村民自治工作的开展真正深入人心。协会工作还推进计划生育民主管理和民主监督作用,今年,村计生协充分发挥协会组织网络优势,参与监督农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施,认真做好奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作,在对奖励扶助对象确认的过程中,要求在本人申请的基础上,由会员小组和村计生协理事会对其条件进行评议审核,提出建议名单,依托会员小组和会员联系户,开展深入细致的宣传工作,发放宣传材料并及时收集、反映群众的意见和建议,对奖励扶助制度的执行进行全程监督。
五、加强培训
今年镇计生协定期组织计生会员参加各种学习培训共达4次,利用协会换届、各种会议等加强对会员骨干的培训,帮助他们提高会员的文化思想素质,预防艾滋病等知识。充分发挥协会会员的作用,提高计生协会工作水平。
六、发展“三结合”项目
在完善协会组织网络建设的同时,进一步更新思想观念,创新工作思路,改进工作方法,努力提高村级协会组织的服务能力和水平。为引导和帮助育龄群众走少生快富奔小康之路,今年协会积极争取项目资金,帮助育龄群众发展种植业、养殖业和旅游业,将生产技术、良种及时提供给广大群众,为更多的育龄群众提供致富条件。如种植业芳村的蒋志华、岗村的詹国龙。养植业:山岔村的蒋巧仙等其它产业。
七、指导各村协会做好协会换届工作。
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一、领导高度重视,精心组织
二、暖冬服务到位,关爱万家
三、宣传形式丰富,深入民心
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一、2009年工作总结
(一)落实“五个到位”,大力加强组织建设。
一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程,纳入党委、政府督查的范围,成立“三联创”工作领导小组,组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会,听取协会工作汇报,研究部署计生协会工作,解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村(社区)申报“五好”协会小组和合格村(居)协会、一流村(居)协会工作的指导工作。
二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传创建活动的目标和意义,统一了思想,提高了认识。及时、准确地报送活动信息,扩大影响;开展一年一度常规性的组长以上骨干培训,学习计生法规政策,优生优育,防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识,促进宣传队伍整体素质的提高,实现科学、文明、进步地宣传(如:兴南社区组建南音阁,龙鹏社区举办了计生文娱演出,丁乾村计生协会组建计生宣传队,以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识,收到较好的社会效果)。
三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上,书记和镇长亲自抓,分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓,挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动,制订实施各村(社区)协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解,任务得到层层落实,为协会工作的开展提供了有力保证。
四是措施到位。制定下发各种文件,做好工作计划总结,明确创建规划、各项制度,坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容,与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核,作为考核干部政绩的一项内容,做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容,与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来,同计划、同检查、同评比、同落实,以村落或村民小组建立协会小组,选好小组长,进而健全协会网络。组织各村(社区)计生协会学习相关法律、法规和文件,讲解争创合格村协会和一流村协会的标准,讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求,增强认识。坚持两个星期下村(社区)、下企业指导检查创建工作,鼓励以典型引路,树南门、龙鹏典型,带动各村(社区)结合各自实际,推动“三联创”工作的全面开展。
五是经费到位。镇党委、政府多次召开会议,研究解决计生协会的活动开展经费和村居协会会长、中心户组长的报酬,投入18万元的专向经费,建设多处活动场所和宣传栏,为协会工作的开展提供有力的经费保障。
(二)拓宽范围,不断提升服务水平。
一是抓经常性工作,广泛开展力所能及的“三生”服务。在生产方面,镇农业服务中心、企业服务中心、林业站、司法所等部门,确定每村(社区)帮扶10户,每部门帮扶6户,全镇共帮助200多户实行计划生育的家庭率先致富。在生活方面,开展“献爱心,助人为乐”活动,积极为群众排忧解难,帮助群众落实计划生育优惠政策,帮助困难群众解决实际困难。在生育方面,利用会员活动室,组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识,提高群众自我保健能力;邀请市、县医院的知名医生开展义诊活动,大大地方便了群众;协会骨干还与群众实行一对一的联系服务,对持《生育服务证》对象进行产前、产后的宣传和服务,帮助育妇落实节育措施和“两查两补一治”工作。
二是抓服务重点,大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。1、坚持全镇副科级以上领导干部和县直挂钩单位领导攀好“计生亲”,每人挂钩一户“二女户”,今年度全镇挂钩“二女户”30户,落实帮扶资金1.5万元。2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加10分。制定了农村纯女户学生被大专院校正式录取的每人一次性给予奖500-1000元的优惠政策。3、对“纯女户“家庭符合城乡最低生活保障条件的提高保障金10%标准发放,今年发放低保金共11.967万元。4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批,并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地,安排2户“二女”住房困难户在城关购买套房,并给予每户一次性补助2万元;企业服务中心还设立服务热线,优先介绍“二女户”进城务工。5、开展在校“二女户”学生与班主任、科任教师结对子,开展“帮学扶智”活动,关心他们在校学习、生活情况。
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(三)丰富载体,努力增强活动实效。
1、营造“两节”协会工作氛围。2009年元旦、春节期间,镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动,唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。组织春节慰问17户“计生户”,发放慰问金2600元,送对联162副;表彰各村(社区)计生协会会长,发放奖金1400元;为2例术后并发症对象解决医药费7800元;为2户“计生户”提供免息贷款1万元;为246名群众开展免费b超体检、乳腺诊断、妇科检查、生殖保健咨询服务等; 开展“新春
游园”活动,外来务工人员1000多人参加活动,免费发放避孕套5000只;联合镇文化站在双鱼幼儿园举办计生家庭亲子活动,把宣传计生国策寓于文娱活动中。
2009年度**镇计生协会在镇党委、政府和县计生协会的领导下,在各村(社区)计生协会的共同努力下,弘扬“心系国策真情服务”的协会精神,认真贯彻落实省、市、县计生工作会议精神和对照省委、省政府办公厅转发的《关于开展计划生育协会“三联创”活动的意见》(闽委办〔xx〕56号文件)、《关于建立流动人口和企业计划生育协会的意见》(闽委办〔xx〕8号文件)等文件要求,围绕镇党委、政府的计生工作部署,加强协会组织建设,拓宽服务范围,丰富活动载体,充分发挥协会在人口与计划生育工作中的作用,工作走在了全县前列。
一、2009年工作总结
(一)落实“五个到位”,大力加强组织建设。
一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程,纳入党委、政府督查的范围,成立“三联创”工作领导小组,组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会,听取协会工作汇报,研究部署计生协会工作,解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村(社区)申报“五好”协会小组和合格村(居)协会、一流村(居)协会工作的指导工作。
二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传创建活动的目标和意义,统一了思想,提高了认识。及时、准确地报送活动信息,扩大影响;开展一年一度常规性的组长以上骨干培训,学习计生法规政策,优生优育,防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识,促进宣传队伍整体素质的提高,实现科学、文明、进步地宣传(如:兴南社区组建南音阁,龙鹏社区举办了计生文娱演出,丁乾村计生协会组建计生宣传队,以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识,收到较好的社会效果)。
三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上,书记和镇长亲自抓,分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓,挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动,制订实施各村(社区)协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解,任务得到层层落实,为协会工作的开展提供了有力保证。
四是措施到位。制定下发各种文件,做好工作计划总结,明确创建规划、各项制度,坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容,与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核,作为考核干部政绩的一项内容,做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容,与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来,同计划、同检查、同评比、同落实,以村落或村民小组建立协会小组,选好小组长,进而健全协会网络。组织各村(社区)计生协会学习相关法律、法规和文件,讲解争创合格村协会和一流村协会的标准,讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求,增强认识。坚持两个星期下村(社区)、下企业指导检查创建工作,鼓励以典型引路,树南门、龙鹏典型,带动各村(社区)结合各自实际,推动“三联创”工作的全面开展。
五是经费到位。镇党委、政府多次召开会议,研究解决计生协会的活动开展经费和村居协会会长、中心户组长的报酬,投入18万元的专向经费,建设多处活动场所和宣传栏,为协会工作的开展提供有力的经费保障。
(二)拓宽范围,不断提升服务水平。
一是抓经常性工作,广泛开展力所能及的“三生”服务。在生产方面,镇农业服务中心、企业服务中心、林业站、司法所等部门,确定每村(社区)帮扶10户,每部门帮扶6户,全镇共帮助200多户实行计划生育的家庭率先致富。在生活方面,开展“献爱心,助人为乐”活动,积极为群众排忧解难,帮助群众落实计划生育优惠政策,帮助困难群众解决实际困难。在生育方面,利用会员活动室,组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识,提高群众自我保健能力;邀请市、县医院的知名医生开展义诊活动,大大地方便了群众;协会骨干还与群众实行一对一的联系服务,对持《生育服务证》对象进行产前、产后的宣传和服务,帮助育妇落实节育措施和“两查两补一治”工作。共4页,当前第2页2
二是抓服务重点,大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。1、坚持全镇副科级以上领导干部和县直挂钩单位领导攀好“计生亲”,每人挂钩一户“二女户”,今年度全镇挂钩“二女户”30户,落实帮扶资金1.5万元。2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加10分。制定了农村纯女户学生被大专院校正式录取的每人一次性给予奖500-1000元的优惠政策。3、对“纯女户“家庭符合城乡最低生活保障条件的提高保障金10%标准发放,今年发放低保金共11.967万元。4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批,并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地,安排2户“二女”住房困难户在城关购买套房,并给予每户一次性补助2万元;企业服务中心还设立服务热线,优先介绍“二女户”进城务工。5、开展在校“二女户”学生与班主任、科任教师结对子,开展“帮学扶智”活动,关心他们在校学习、生活情况。
(三)丰富载体,努力增强活动实效。
1、营造“两节”协会工作氛围。2009年元旦、春节期间,镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动,唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。组织春节慰问17户“计生户”,发放慰问金2600元,送对联162副;表彰各村(社区)计生协会会长,发放奖金1400元;为2例术后并发
症对象解决医药费7800元;为2户“计生户”提供免息贷款1万元;为246名群众开展免费b超体检、乳腺诊断、妇科检查、生殖保健咨询服务等; 开展“新春游园”活动,外来务工人员1000多人参加活动,免费发放避孕套5000只;联合镇文化站在双鱼幼儿园举办计生家庭亲子活动,把宣传计生国策寓于文娱活动中。
2.开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览,受到广大师生和企业员工的普遍欢迎,已有xx多人次参观了这个展览。在各中学展览期间,指派专门的老师现场作讲解,生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育,了解到爱滋病的传播方式及其危害;在企业展览期间,现场开展卫生保健知识宣传,分发计生宣传材料1000多份,免费发放避孕药具200多人份;积极参与县委宣传部、文体局组织的“瓷都广场艺术节”晚会活动,在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动,发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。
3、开展婚育新风进万家活动。利用节假日,开展丰富多彩的计生文艺活动,如计生南音、计生谜语竞猜,计生知识抢答摸奖活动等,寓教于乐,通过有线电视、出动宣传车20多日次、刷新标语20多幅,发放宣传材料5000多份,大力营造婚育新风宣传氛围,把婚育新风送进千家万户。xx年我镇被市委宣传部等11个部门评为婚育新风进万家活动先进乡镇。
4、结合抗震救灾开展“5.29”宣传活动。在镇三楼会议室举行镇计生工作人员抗震救灾募捐活动。活动共为灾区人民捐款2800元。5月23号起,发动各村(社区)计生协会动员广大计生协会会员开展抗震救灾募捐活动。发放镇计生协会印发的“抗震救灾倡议书”2000份,组织会员和群众为地震灾区的同胞捐款。发放《防震抗震小常识》、《抗灾防病小知识》等宣传资料1000册,提高辖区居民防震抗震和疫情预防知识的知晓率。各村(社区)的活动共募集218637.7元。
(三)存在的主要问题
1、流动人口多,给计生协会服务工作造成了相当大的困难。我镇有外来流动人员5万多人,这就使得计生协会的服务面的不够大,受众群体比例不够高。
2、协会小组长工资报酬低。协会小组长一个月30元工资较低,造成了相当部分的小组长工作不积极、任务不落实、活动缺活力的局面。
3、有的村(社区)协会工作发展不够平衡,有的活动不够经常,有的对开展“三联创”活动认识不到位,“三联创”质量不高,影响“三联创”工作的正常开展。
二、2009年度工作计划
下阶段,我镇计生协会将坚持按照镇党委、政府的人口计生工作整体部署,积极作为;坚持以人为本,走好群众路线,切实做好宣传工作,努力提升服务水平;坚持以“三联创”活动为载体,加强自身建设,使协会真正成为党政的好帮手,群众的贴心人。
(一)组织学习贯彻全国会议精神,积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会六届三次全国理事会议精神,按照中国计生协会会长姜春云提出的“四个提高、一个增强、六个创新”的要求抓好落实。共4页,当前第3页3
(二)继续开展“三联创”活动,努力提高质量。要切实加大“三联创”工作力度,按照“三联创”的总体要求,层层深入发动,营造工作氛围,形成活动声势。要认真总结经验,扬长避短,坚持典型引路,发挥龙鹏、南门“三联创”样板村(社区)的辐射和带动作用。要严格对照“三联创”标准,实事求是地做好评估和规划工作,实行动态管理,认真解决基层的具体问题,确保“三联创”活动质量。
(三)深化“二女户”“五大工程”工作,提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女户”“五大工程”做好事、办实事及捐资活动。要加强监督,特别是要选好帮扶帮教对象,并张榜公布,增强透明度,接受群众监督,推进“五大工程”工作持久地发展。
(四)强化“关爱女孩行动”宣传,树立婚育新风尚。要充分利用元旦、春节、“5.11”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月,联合相关部门和单位深入村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动,树婚育新风。发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动,使女孩在社会上有地位,政治上有荣誉,同在蓝天下茁壮成长。
(五)广泛宣传预防艾滋病科普知识,不断提高会员的知晓率。要采取多形式、多渠道的方法,把预防艾滋病科普知识宣传到家到人,到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方,使会员进一步了解艾滋病的危害性,进而科学防治艾滋病。同时,结合宣传生殖健康知识和青少年青春期健康教育,不断提高不同类型人群的科学防病知识。
(六)加强协会队伍建设,提高整体工作水平。推选热心计生、善做群众工作、文化程度较高、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长。要选拔一些“能人”作为协会骨干,劝退不起作用和挂名的会员,提高基层协会的活力。要把协会建成学习型群团组织,经常组织学习、培训,有计划地组织村级会长、秘书长、理事、小组长、会员骨干五个层次人员的培训学习,提高队伍的服务技能和整体工作水平。
(七)拓宽服务领域,做好农业科技帮扶工作。协会要按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任,提供科技信息和种养殖业技术,引导计生户走上科技致富的快车道。
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[本文由中国教育查字典语文网收集整理,请记住我们的域名:chazidian。记得将本站加入收藏夹哦。]— (一)落实“五个到位”,大力加强组织建设。
一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程,纳入党委、政府督查的范围,成立“三联创”工作领导小组,组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会,听取协会工作汇报,研究部署计生协会工作,解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村(社区)申报“五好”协会小组和合格村(居)协会、一流村(居)协会工作的指导工作。
二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传创建活动的目标和意义,统一了思想,提高了认识。及时、准确地报送活动信息,扩大影响;开展一年一度常规性的组长以上骨干培训,学习计生法规政策,优生优育,防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识,促进宣传队伍整体素质的提高,实现科学、文明、进步地宣传(如:兴南社区组建南音阁,龙鹏社区举办了计生文娱演出,丁乾村计生协会组建计生宣传队,以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识,收到较好的社会效果)。
三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上,书记和镇长亲自抓,分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓,挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动,制订实施各村(社区)协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解,任务得到层层落实,为协会工作的开展提供了有力保证。中国教育查字典语文网 chazidian
四是措施到位。制定下发各种文件,做好总结,明确创建规划、各项制度,坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容,与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核,作为考核干部政绩的一项内容,做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容,与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来,同计划、同检查、同评比、同落实,以村落或村民小组建立协会小组,选好小组长,进而健全协会网络。组织各村(社区)计生协会学习相关法律、法规和文件,讲解争创合格村协会和一流村协会的标准,讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求,增强认识。坚持两个星期下村(社区)、下企业指导检查创建工作,鼓励以典型引路,树南门、龙鹏典型,带动各村(社区)结合各自实际,推动“三联创”工作的全面开展。
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一、工作开展情况
(一)深入调研,结合县情实际制定实施方案和工作流程。县计生协紧紧围绕评定工作要突出加强各级计生协自身建 设,促进计生协工作制度化、规范化管理的要求,多次深入各乡镇、村、组计生协开展调查研究,通过“看、听、查、访”等方式,掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及计生协活动中存在的困难和问题。并根据国家、省、州各级协会评估认定实施方案和实施细则,结合我县工作实际,认真研讨并制定了《××县计生协评估认定实施方案》和《××县村级计生协评估认定工作流程表》,对我县计生协评定工作需要完成的各个环节及完成各环节工作的具体方法、步骤和要求进行了详细梳理,为评定工作提供指导依据。
(二)加强领导,落实经费,为评定工作提供相应保障。一是县级成立由县人口计生局主要领导担任组长的“××县计生协评估认定工作领导小组”,各乡镇及各村(社区)计生协根据各自实际,组织相关人员成立相应的乡镇或村(社区)计生协评估认定工作领导小组,全面负责评估认定工作的组织实施和考核评定,为评估认定工作提供组织保障。二是县计生协积极与县级人口计生部门进行协调,努力争取经费支持,将各乡镇xx年度县财政下达给各乡镇计生办计划生育工作经费的1/5划拨为此次评定工作经费,为评定工作提供经济保障。
(三)召开专题会议,及时安排部署相关工作。经过充分准备,县计生协及时组织全县11个乡镇人口计生办主任兼计生协秘书长召开评估认定工作专题会议,专门就此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了培训,使各乡镇人口计生直接责任人切实掌握评定标准和工作方法。会上,县人口计生部门领导及计生协工作人员还对评定工作作了详细要求和安排部署。会后,各乡镇计生协根据会议精神,及时组织本乡镇相关人员召开乡(镇)计生协评估认定工作专题会议,认真安排部署本乡镇评估认定相关工作。
(四)逐级自查,不断完善,积极向上申请评估认定。村(社区)计生协经过认真准备,组织各村(社区)评估认定工作小组,对照省、州、县各级协会评估认定相关文件,认真进行自查,在边查边完善的基础上,形成村级评估认定申请书,向乡镇计生协提出评估认定申请。各乡镇根据村(社区)计生协提交的村级计生协评估认定申请,对所辖的村(社区)计生协进行普遍评估认定,根据评定情况对各村计生协作出评定结论进行批复。在各乡镇辖区内所有村(社区)计生协全部通过乡级协会评估认定后,乡镇计生协根据评定情况形成乡(镇)计生协评估认定申请,向县计生协提出书面申请,报县计生协申请县级评估认定。
(五)适时督查,及时通报,进一步促进评定工作扎实推进。评定过程中,县计生协根据情况,充分利用现场抽样督查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导,及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。根据督查结果,县计生协就全县计生协评估认定工作开展情况进(!)行了一次专题通报,对评定工作开展较好的乡镇计生协提出了表扬,对工作进展较慢的乡镇进行了督促指正,并对评估认定工作开展较为扎实的乡镇在评定中形成的成功经验进行了推广。
(六)认真评定,实事求是作出评定结论。xx年底,县计生协评估认定领导小组根据各乡镇上报的评估认定申请及评估认定相关资料,严格依照省、州各级计生协评估认定标准,采取电话督查和深入实地进行随机定点抽查相结合的方式,对全县11个乡镇86个村(社区)计生协进行了严格的抽查评定,86个村(社区)计生协全部按要求顺利通过了县级评估认定,县计生协根据评定结
[page] 果,及时对各乡镇计生协作出评定结论进行批复。
(六)召开总结会议,及时总结推广工作经验。县计生协在对各乡镇计生协的评估认定工作结束后,及时召开 “××县计生协评估认定工作总结会”,对全县的评估认定工作进行了全面总结和系统回顾,将评估认定工作中取得的经验进行收集整理后,在全县范围内进行推广。
二、主要做法和特点
(一)统一思想,提高认识。县计生协和各乡镇计生协在收悉上级计生协关于开展评估认定工作通知后,分别与各级党委政府和人口计生部门进行协调,及时召开评估认定工作专题会议,传达上级协会关于评估认定工作相关精神,使县、乡、村各级计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性,进一步统一了思想,提高了认识。
(二)逐级负责,层层建立责任制。县计生协根据国家、省、州、县各级协会关于评估认定工作实施方案和实施细则,对全县评估认定工作任务进行了分解,建立了县、乡、村、组四级协会层层责任制,明确了各级协会的相应职责,在评定过程中严格执行各负其责,一级抓一级的管理机制,切实保证了评定工作的有序开展。
(三)严格要求,坚决执行“一条否决”制。在评定过程中,严格执行评定标准,基层计生协只有符合评估认定标准的所有条款,方可视为通过。对未通过评估认定的基层计生协,上一级计生协对其不符合标准的条款及时给予指出,并责令其在规定时限内进行整改、完善后,重新进行评定,通过整改、完善符合标准的,经过评估认定小组验收后,方可通过。
(四)认真总结,客观分析,及时推广经验。评估认定工作结束后,评估认定工作小组本着实事求是的态度,对工作开展的整个过程进行了系统性回顾总结,对评估认定结果进行了认真分析,归纳、整理并及时推广评定工作中取得的经验,同时对评定工作中存在的薄弱环节和不足之处,制定相应对策和措施,及时整改,不断完善。
三、取得的成效和经验
(一)协会组织建设进一步加强,网络覆盖逐步扩大。通过评估认定,县、乡、村各级协会组织建设得到了长足发展,服务网络覆盖面逐渐扩大。目前,全县计生协会已发展到98个,成立会员小组1251个,发展会员19734人,会员联系户19734户,会员数已接近总人口的10%。计划生育协会服务网络覆盖全县86个村委会(社区),百余个村民小组,县、乡、村、组四级协会组织建设得到了进一步巩固和加强。
(二)协会制度建设进一步健全,内部管理更加科学、规范。一是以评估认定为契机,县、乡、村、组各级计生协根据上级计生协章程,结合各自实际,制定或完善了计生协章程及活动制度。二是规范了计划生育协会会员入会手续。县计生协积极筹措资金近两万元,为全县计生协会员定制并发放了会员证及会员入会申请书(样式),会员入会时,有一证三表;同时,建立健全了乡、村两级计生协会会员花名册、会员联系户花名册、基层计生协理事花名册、协会活动记录本等相关档案资料。三是进一步规范了计划生育协会各项管理机制,明确了县、乡、村各级会员代表、理事会、秘书长等相关人员具体职责和任务。四是积极与村(居)委会进行协调,建立了86个村级计生协会会员之家,为计生协活动提供了活动场所,配强了计生协服务阵地。
(三)协会活动效果进一步增强,服务能力和服务水平不断提升。计划生育协会的生命在于活动,在评定过程中,县、乡、村、组各级协会始终牢记协助政府动员和组织广大群众自觉落实计划生育基本国策,以坚持服务为宗旨,努力开展协会相关的组织建设、宣传教育、帮扶协作等各项工作的宗旨,积极倡导和协调各级党委政府和人口计生部门,争取人、财、物等方面的支持,充分发挥带头、宣传、服务、监督与交流的作用,积极开展或协助人口计生部门开展政策法规、生产生活、优生优育、生殖健康保健等多方面的宣传教育和咨询帮扶服务。年内,全县各级协会把人口与计划生育现行政策法规、生殖健康保健、关爱女孩、流动人口服务管理等作为协会宣传的重点,借助宣传传单、网络电视、报纸期刊等媒介,利用5.29协会活动日、7.19世界人口日、6.1国际儿童节、“八.三街”物资交流会、科普活动日及乡镇街天集市等人口集中的有利时机,深入农村基层广泛开展形式多样的宣传教育活动50余次,发放宣传传单及宣传集册7万余份。在组织开展宣传服务活动同时,联合科技、卫生、计生技术服务等部门大力开展计划生育、生殖健康、优生优育、科学育儿等方面的计生技术优质服务和科学咨询宣教服务。服务中,县计生协不忘扶弱助残的责任,在工作经费十分紧张的情况下,多方筹资,为部分农村计划生育家庭贫困母亲和患病独生子女及贫困残疾人送去慰问品和慰问金,切实帮助弱势群体解决实际困难。各级计生协宣传服务活动的深入开展,赢得了全县广大群众的热烈欢迎和一致好评。
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为切实宣传教育计划生育政策和方针,结合社区自身实际情况构建管理法制化,教育有形化的新型机构,教育有形化的基本做法是:一、针对计生管理,采取讲课、看录像、提问题等形式讲授优生优育、避孕节育、五期保健、性病及艾滋病防治等科普知识,帮助育龄夫妇掌握3种以上的避孕方法。二、每年主办四次大规模宣传活动,发宣传单,制度版面,把计生政策带进千家万户以社区文化活动室为载体,开展宣传,并充分利用社区活动室设置图书角、阅报栏、宣传画报、宣传专刊等。三、在小区配备15位中心户长,每月30元补贴,在小区宣传计生政策法规、婚育新风须知等,每月一日开例会,中心户长汇报当月各自负责片区的计生变动情况。
二、综合协调,分层参与,依法管理
计生工作政策性强,涉及面广,工作量大,流动人口育龄妇女见面难。针对这方面难度与小区片警协调,凡流动人口在本社区居住需办理暂住证时必须先在计生建档。在社区成立“流动人口协管办公室”强化对流动排查和管理。
社区与辖区用工单位和房屋出租户户主签订责任书,坚持“谁用工谁负责。谁受益谁负责,谁留下谁负责”的原则,在有效执法管理中,我们大力推行责任制,明确关系,积极与各部门紧密联系,相互配合,很好地把关了流动人口的动态。
三、结合小区实情,开展特色服务体系
xx年我社区计生工作不断探索立足社区创优服务的计划生育小区特色,为广大育龄妇女提供全方位的优质服务。
1、面向家庭,以人为本,大力开展节育技术服务。计生干部送避孕药具上门和节育技术服务到人,急育龄妇女所急,想育龄妇女所想,把优质服务送到千家万户。两年一次组织重点育妇免费的妇科普查,参检人员167人,保证了育龄妇女的健康。
2、普及了科学知识,有利于优生优育,提高了人口素质。人口学校每年办四期的学习,学习的内容有:新婚知识、如何预防艾滋病等,学习的成员有:新婚的、流动人口、青少年等社区居民。
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4月至今,在市委、市政府的正确领导和省计生协的督促指导下,我市计生协评估认定工作紧紧围绕加强计生协组织建设、提高计生协服务能力、增强计生协活动效果的总体目标,根据国家、省级计划生育协会关于开展基层计生协评估认定工作相关要求和标准,结合我市基层计生协工作实际,积极开展了计生协评估认定各项工作。在广大会员和志愿者的密切配合下,经过市、县、乡、村四级协会工作人员的共同努力,圆满完成了评估认定各项工作任务,113个乡镇,7个街道办事处的计生协顺利通过评估认定,达到了对基层计生协摸清底数、健全制度、规范工作、科学管理、促进提高的预期目的,有力地促进了基层计生协组织建设和制度建设,推动了基层计生协服务能力和服务水平的不断提升。
一、工作开展情况
(一)加强领导,落实评估认定工作经费。一是各级成立了由计生部门和计生协会主要领导担任组长的评估认定工作领导小组,各县区及乡镇计生协也都根据各自实际,组织相关人员成立相应的县区或乡镇计生协评估认定工作领导小组,全面负责评估认定工作的组织实施和考核评定,为评估认定工作提供了组织保障。二是计生协积极与人口计生部门协调,专门列出专项资金,用于协会开展评估认定工作,为评估认定工作提供了经费保障。
(二)深入调研,结合各自实际,制定实施方案和工作流程。各级计生协多次组织协会干部深入乡、村、组计生协进行调研,通过“看、听、查、访”等方式,掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及计生协活动中存在的困难和问题,并结合省计生协会评估认定实施细则和标准,研究制定了《市计生协评估认定实施方案》和《县级计生协评估认定工作流程表》,明确了评估认定各个环节的方法、步骤和要求,有力地促进了评估认定工作的深入开展。
(三)召开专题会议,及时安排部署相关工作。我们及时组织县区计生协工作人员召开评估认定工作培训会议,对评估认定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了培训,使各县区人口计生协直接责任人切实掌握了评定标准和工作方法。各县区计生协也都及时组织召开了乡(镇)计生协评估认定工作专题会议,对评估认定相关工作进行了认真安排部署。县区计生协根据国家、省、市计生协评估认定实施细则和标准将工作任务进行了分解,建立了县、乡、村、组四级协会层层负责制,明确了各级协会的工作职责,确定了责任人和工作责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面,保证了评估认定工作的有序开展。
(四)民主选举,进一步健全协会工作网络。各县区计生协严格按省计生协的要求,对现有会员进行了资格审查,重新摸底登记,吐故纳新,积极动员有技术特长、热心公益事业的能人,致富典型加入协会组织,核发了会员证,召(来源:文秘站 )开了乡镇计生协会员会议,选举调整了部分协会会长、副会长和理事会成员。在各村民小组成立了协会会员小组,选举了组长,明确了工作职责,按照“自愿结对、人员不限”的原则建立了会员联系户。通过调整,会员人数达到了总人口的10%以上,形成了“村级协会理事会—会员小组——会员——会员联系户”四级活动网络。同时,进一步健全完善了基层协会管理制度,制定了学习制度、会议制度、会员联系户制度、会员小组活动制度、议事制度等一系列制度,建立健全了“一册二薄三档案”。通过以上措施,乡村协会理事会成员的年龄结果和文化层次更加合理,协会的组织结构更加优化,规章制度更加健全,工作力度更加到位。
(五)逐级自查,规范评估认定程序。乡村(社区)计生协组织评估认定工作小组,对照省、市、县各级协会评估认定相关文件,从组织网络、制度建设、协会活动等关键环节进行了认真自查,在边查边完善的基础上,逐级形成评估认定申请书,逐级提出评估认定申请,逐级进行评估认定,最后由市计生协进行最终确认。
(六)强化督查,促进评定工作扎实推进。评估认定工作过程中,市计生协采取现场抽样调查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导,及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。每次督查结束后,市计生协都把各县区计生协评估认定工作开展情况在全县范围内进行通报,对工作开展较好的县区计生协提出表扬,对工作进展较慢的县区进行督促指正,并将评估认定工作中形成的成功经验在全市范围内进行推广。
(七)严格要求,坚决执行“一条否决”制。在评定过程中,严格执行评定标准,基层计生协只有符合评估认定标准的所有条款,才评定为合格。对有1条不符合标准的计生协,责令在规定时限内进行整改、完善后,重新进行评定。通过整改、完善达到标准的,经过评估认定小组验收后,确定为合格。对不能通过评估验收的计生协,不再作为协会组织进行统计。
(八)坚持标准,实事求是作出评定结论。底,市计生协评估认定领导小组根据县区上报的评估认定申请及相关资料,严格依照省计生协评估认定标准,采取电话督查和深入实地进行随机定点抽查相结合的方式,对7县区的113个乡镇,7个街道办事处的计生协进行了严格的抽查评定,市计生协根据评定结果,及时对各县区计生协评估认定结论进行了批复。
(九)及时总结,全面推广工作经验。各县区计生协评估认定工作结束后,市计生协及时召开评估认定总结会,对全市的评估 认定工作进行了全面总结和系统回顾,将评估认定工作中取得的经验进行收集整理后,在全市范围内进行推广。
二、工作成效
(一)协会组织建设进一步加强,网络覆盖逐步扩大。通过评估认定,县、乡、村各级协会组织建设得到了长足发展,服务网络覆盖面逐渐扩大。目前,全市计生协会已发展到2952个,建立会员之家3083个,发展会员4.58万人,会员数已达到总人口的11.03%以上。计划生育协会服务网络覆盖全市,县、乡、村、组四级协会组织建设得到了进一步巩固和加强。
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中国计划生育协会成立于1980年5月29日,是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的垒国性、非赢利性群众团体,也是中国计划生育/生殖健康领域最大的群众团体。计生协成立以来,广泛联系社会各界和群众中的积极分子,在《中国计划生育协会章程》的原则下,自愿组织起来,动员群众自我教育、自我管理、自我服务,在人口和计划生育领域,计生协的任务将会越来越重,作用会越来越大。
做好新时期的计生协会工作,是学习落实“科学发展观”的具体实践和具体体现。计生协要以落实“科学发展观”为指导,坚持走群众路线,重视、支持协会工作,切实抓紧抓好协会工作。特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能,把广大群众组织起来,尊重人民群众主人翁地位,进一步提高广大群众实行计划生育的觉悟和能力,既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现,也是在建设和谐社会新形势下的具体体现,是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。中共中央总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:必须紧紧依靠人民群众,坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路,把广大人民群众的积极性充分发挥出来,形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础,并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。要充分认识计划生育协会的重要性,高度重视、大力支持计划生育协会工作,并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势,为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设,进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力,共同推进人口和计划生育工作向前发展。
二、以科学发展观为指导,进一步推动计生协会在参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用
要积极发动和组织协会会员参与工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织,代表着群众的利益,应当在综合改革和自治中发挥骨干带头作用。各级党政领导要重视、依靠、发挥基层协会的积极作用,发动协会会员积极工作,团结教育群众参与自治,发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用,随时随地听取群众的意见和呼声,及时向政府有关部门提出建议和要求,维护群众在计划生育中的合法权利。
要积极为育龄群众提供优质服务。为育龄群体服务,为社会大众服务,是计生协工作的宗旨,也是协会的凝聚力所在。开展有偿服务上下功夫,以服务能力的增强带动服务水平的提高,凡是对群众生育、生产、生活、健康有利,协会又有能力做的事情,都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势,面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识;宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势,配合有关部门,围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。
三、以科学发展观为指导,进一步围绕计划生青基本国策,创造性地开展富有特色的工作
未来几十年,人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰相继到来,就业人口对经济承载的压力,贫富差距对社会承载的压力,生产生活方式对资源承载的压力,人口总量对环境承载的压力,四大压力相互作用。人口和计划生育工作既面临稳定低生育水平的艰巨任务,又要统筹解决人口素质、人口结构和人口分布等方面存在的突出矛盾和问题。面对巨大的人口压力,我国政府在大力发展经济的同时,坚持计划生育基本国策,把开展计划生育与发展经济、普及教育、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭、提高生殖健康水平紧密结合起来,运用多种手段综合治理人口问题,使我国人口过快增长的势头得到有效控制,实现了人口再生产类型的历史性转变,进入了稳定低生育水平的新时期。不但把计划生育基本国策落实到千家万户,而且群众中诸多矛盾、问题都应刃而解。所以,要围绕基本国策,更好的统筹解决人口问题,计生协就要充分发挥以下五个方面的独特优势和作用:1.网络优势。计生协会基本上实现网络横向到边、纵向到底。凡是有人群的地方,都有协会的网络,有育龄群众的地方,都有协会的活动。党政组织抓协会,给计生协会指方向、提要求、压担子。协会组织抓小组,积极行动开展工作,小组靠会员,会员带群众。这对协会的发展和工作开展,是动力,是促进。2.人才优势。计生协会会员既有老党员、老干部、老职工、老长辈,他们有威望、有经验、有号召力,又有生产骨干、致富能手、企业家和文化人才,这些人有知识、有本事、有朝气。基层计生协会形成了庞大的人才济济的骨干积极分子群体,是党开展群众工作可信可靠的重要力量,是做好群众工作不可缺少的骨干力量。3.知情优势。计生协会会员是群众的一员,他们置身于群众之中,最了解群众想什么、盼什么、烦什么,不仅了解社情,还了解各家备户的家情,懂得“哪把钥匙开哪把锁”,善于做不同群众的工作。让计生协会会员成为群众的知心人、贴心人、解难人。4.服务优势。计生协会的生命力在活动,凝聚力在服务。