我市内审协会在市审计局、市民间组织管理局的领导下,在省内审协会的具体指导下,在全体会员单位的大力支持下,较好地履行了宣传、服务、交流、管理的职能。全市的内部审计工作取得了新的成绩。
一、__年全市内部审计概况
__年底有专职内审机构158个,专职内审人员503人。据送达年报单位的数据统计显示:全年完成审计项目6534个(其中财务收支审计1393个、效益审计293个、经济责任审计546个、基建审计139个、专项审计283个,内控审计360个、风险评估4个、其他审计1516个),查出损失浪费8028万元,发现大案要案8件,增加效益15389万元,提出审计建议意见2347条,向司法机关移送案件7件,建议给与行政处分22人,移送司法机关处理5人,财务决算审签134个。报送优秀审计项目14个(其中送省参评7个,获奖6个),调研论文送省参评1并全部获奖。
二、协会主要工作
__年我市内审协会在会员管理、教育培训、业务指导、宣传交流和考核激励等方面具体做了以下几项工作:
1、采取多种途径增强协会活力,提高协会的凝聚力。
一是组织召开会长、秘书长、常务理事会和二届三次理事大会。2月6日,召开了会长、秘书长会议,商讨“脱钩”后的新形势下,我市内审工作的发展方向,研究二届三次理事会事宜。3月6日,又召开各区、县(市)审计局常务理事会,通报二届三次理事会的筹备工作,对各区、县(市)的内审工作提出指导性的建议。3月25日在市烟草公司召开二届三次理事会。传达省内协三届四次理事会议精神;布置我市__年度内审工作;审议修改后的《常德市内部审计师协会章程》;增加调整团体会员和理事、常务理事;表彰__-__年度常德市人民政府授予的先进单位和先进个人;通报表彰省、市评选的优秀项目;通报表彰全省理论研讨获奖论文。6月9日,在市审计局召开各区、县(市)审计局常务理事会。会上简要回顾上半年内审工作情况和下半年工作的设想;布置《关于收集整理我市内部审计工作25周年有关资料》的相关调查事宜;布置__年cia考试报名工作;布置举办内审人员后续教育培训班的安排;布置__年《中国内部审计》杂志的征订工作。各区、县(市)审计局相继召开了内审工作会议。二是拜访各区、县(市)审计局的领导和走访会员单位。从元月5日到2月20日拜访了9个区、县(市)审计局的领导,向他们汇报工作、征求意见、沟通思想、联络感情;从元月4日起,相继走访了市财政局、桃源县财政局、地税局、市电业局、市烟草专卖局、常德卷烟厂、常德纺机、常德烟机、华南光电等绝大多数会员单位,加强与会员单位的领导、内审机构的联系。通过加强内审协会与会员单位的互动和协作,增强协会活力,提高协会的凝聚力。
2、大力开展内部审计调研工作,收集、整理全市内部审计工作25周年有关资料
6月9日召开了各区、县(市)审计局常务理事会议,传达贯彻省内审协会关于做好收集、整理我省内部审计工作25周年有关资料的通知精神。与会者认为:收集整理内审工作25周年有关资料是一件大好事。对内审工作进行全面总结,并载入史册,有利于提高内审工作的地位和内审人员的荣誉感,对贯彻落实内部审计新理念,推动内部审计转型,促进内部审计发展,肯定内部审计工作人员成绩具有重大的历史意义。与会者表示将以对内审单位、内审人员高度负责的态度,扎扎实实地抓好此项工作。通过一个月的扎实工作,从主要成绩、具体工作两个方面系统地总结了我市内审协会成立以来取得的成绩、先进经验和行之有效的方式方法。
今年以来,我处根据审计署及省厅的安排,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学的发展观,全面落实厅党组的各项部署,特别是在党的__大精神的鼓舞下,积极推进审计工作,组织全省各级外资审计人员,对 国外贷援款项目执行及财务收支情况进行了审计,并按时出具了公证审计报告,同时还完成了省厅临时交办的各项工作。现将情况总结汇报如下:
一、 学习工作任务完成情况
(一)全面完成了各项学习任务。今年我处按厅党组的要求及机关党委、监察室、人教处等有关处室的安排,组织全处同志在自学的基础上,结合实际集中认真地学习了中国共产党甘肃省第十一次代表大会的会议精神,重温了《中国共产党党章》,学习了__届六中全会《关于构建社会主义和谐社会的重大问题的决定》、__同志在《中央纪委第七次全体会议上的重要讲话》、在《中央党校省部级领导干部研讨班开班仪式上的讲话》、李金华审计长的讲话等重要文件资料并进行深入讨论,从而逐步提高了思想认识。通过学习,使我们充分认识到当前审计工作要紧紧围绕各级党委、政府和社会关注的热点问题,坚持服务大局和突出重点,发挥审计监督职能作用,维护广大人民群众的根本利益,为我省经济又好又快的发展做好服务。党的__大召开后,我处在全体党员干部各自收看大会盛况自学的基础上,组织全处干部一方面集中学___大有关精神,另一方面结合实际,认真以党员先进性教育时提出的整改措施的落实及成效和“五个表率”对照检查,总结成效,寻找不足。大家表示一定要充分认识党的__大的重大历史意义,把思想统一到__大精神上来,集中智慧,凝聚力量,开拓性地搞好外资审计工作。另外,我处积极响应厅党组的号召,组织全处同志加强业务学习。我们在组织全处同志集中学习别的省市外资审计先进经验及技能的同时,还举办了全省外资审计软件培训班,学习了外资审计计算机应用技术,同时讲解了外资公证审计中容易发生和出现的问题以及如何甄别和解决问题的办法。通过培训,掌握了外资审计项目的计算机应用软件技术,提高了运用操作软件技术的能力,同时,在时间紧、任务重的情况下,我处仍然先后派出了8名同志参加省厅和相关单位的业务知识和技能的学习。
(二)全面完成了审计工作任务。__年,根据审计署授权和省政府交办,我们在厅党组的正确领导分配厅长的参与指导下,以及相关处室的积极支持协助下,总计18个国外贷援款项目执行及财务收支情况进行了审计,并按时保质出具中英文审计公证报告 份。全年审计资金总额 亿元,其中外资 亿元。另外,还完成了对今年已完工的两个卫生项目和一个水电项目的预审。预审中卫生项目审计组直接 县等 个项目县进行了审计,并且延伸至乡镇项目执行单位,深入各乡卫生院实地察看,了解情况,抽查面达到了40%以上。
在审计中,我处重点检查了被审计单位是否在项目执行中存在违反国家法规、贷援赠款协定及重大经济犯罪和腐败等问题。发现了项目执行单位存在如下问题:
一是配套资金到位低。__年度,共有3652.71万元的配套资金未按计划到位。其中
二是滞留、借用项目资金。截至__年底,滞留配套资金 万元,滞留世行回补资金 万元;借用亚行贷款甘肃清洁能源项目资金 万元。
三是项目未按批复概算执行,个别项目严重超概算。 项目征地拆迁费超概算 亿元, 项目超概算 万元, 项目概算外支出 万元。
四是管理费超支及核算不合规。
五是财务核算不规范。中英合作水资源需求管理援助项目省项目办建立的固定资产账卡记录不全,英国援助基本卫生服务支持项目的基层项目执行单位一部分乡卫生院对项目资金的账务处理不规范,
通过审计,督促项目单位严格执行国家法规和项目协议,规范财务管理和会计核算,合理有效地利用外资,提高资金使用效率和外债偿还能力。
(三)完成与其他处室合作的审计工作。我处抽调5名同志参加国有土地出让金征收管理使用情况的审计,其中2名同志担任审计组长,较好地完成了交办的审计任务。12月,派出7名同志参加了省政府驻外办事处的审计,涉及7个办事处,1名同志还担任审计组长,积极认真地完成审计任务。
(四)初步完成了单纯的公证审计与效益审计的结合,并取得了一定的成效。我们在审计中,自主创新,将外资项目公证审计同效益审计有机地结合起来,注意揭露有无严重损失浪费,资源生态破坏或毁损问题,促使外资项目达到设计确定的目标,产生更大的社会及经济效益。如今年在亚行贷款甘肃清洁能源项目审计中,对项目经营及效益情况进行了分析,对此既肯定了项目取得的成效,又找出和分析了存在的问题及原因,提出了切实可行的建议,从而引起了被审计单位的高度重视,积极采纳了审计建议,纠正了存在的问题,加强了项目管理。我们还特别加强了农牧业、教育、卫生、环境保护等涉及群众切身利益的公共领域和专项补助资金等的审计监督,促进各项惠民政策落到实处。在审计中我们经常深入乡镇,走村串户,了解政策落实,群众受益情况,作为评价项目的依据。
(五)充分利用审计成果,撰写理论文章和要情等反映介绍情况。今年在完成公证审计任务的同时,我们加强了对审计成果的综合利用。撰写了 篇《审计要情》,向有关部门反映项目执行中存在的问题,分析原因,提出切实可行的措施,从而促进外资项目管理,提高外资使用效益(由于外资审计的特殊性,以上 篇要情还未发,正在厅领导审核过程中)。
今年以来,我处根据审计署及省厅的安排,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学的发展观,全面落实厅党组的各项部署,特别是在党的__大精神的鼓舞下,积极推进审计工作,组织全省各级外资审计人员,对 国外贷援款项目执行及财务收支情况进行了审计,并按时出具了公证审计报告,同时还完成了省厅临时交办的各项工作。现将情况总结汇报如下:
一、 学习工作任务完成情况
(一)全面完成了各项学习任务。今年我处按厅党组的要求及机关党委、监察室、人教处等有关处室的安排,组织全处同志在自学的基础上,结合实际集中认真地学习了中国共产党甘肃省第十一次代表大会的会议精神,重温了《中国共产党党章》,学习了__届__全会《关于构建社会主义和谐社会的重大问题的决定》、胡锦涛同志在《中央纪委第七次全体会议上的重要讲话》、在《中央党校省部级领导干部研讨班开班仪式上的讲话》、李金华审计长的讲话等重要文件资料并进行深入讨论,从而逐步提高了思想认识。通过学习,使我们充分认识到当前审计工作要紧紧围绕各级党委、政府和社会关注的热点问题,坚持服务大局和突出重点,发挥审计监督职能作用,维护广大人民群众的根本利益,为我省经济又好又快的发展做好服务。党的__大召开后,我处在全体党员干部各自收看大会盛况自学的基础上,组织全处干部一方面集中学___大有关精神,另一方面结合实际,认真以党员先进性教育时提出的整改措施的落实及成效和“五个表率”对照检查,总结成效,寻找不足。大家表示一定要充分认识党的__大的重大历史意义,把思想统一到__大精神上来,集中智慧,凝聚力量,开拓性地搞好外资审计工作。另外,我处积极响应厅党组的号召,组织全处同志加强业务学习。我们在组织全处同志集中学习别的省市外资审计先进经验及技能的同时,还举办了全省外资审计软件培训班,学习了外资审计计算机应用技术,同时讲解了外资公证审计中容易发生和出现的问题以及如何甄别和解决问题的办法。通过培训,掌握了外资审计项目的计算机应用软件技术,提高了运用操作软件技术的能力,同时,在时间紧、任务重的情况下,我处仍然先后派出了8名同志参加省厅和相关单位的业务知识和技能的学习。
(二)全面完成了审计工作任务。2023年,根据审计署授权和省政府交办,我们在厅党组的正确领导分配厅长的参与指导下,以及相关处室的积极支持协助下,总计18个国外贷援款项目执行及财务收支情况进行了审计,并按时保质出具中英文审计公证报告 份。全年审计资金总额 亿元,其中外资 亿元。另外,还完成了对今年已完工的两个卫生项目和一个水电项目的预审。预审中卫生项目审计组直接 县等 个项目县进行了审计,并且延伸至乡镇项目执行单位,深入各乡卫生院实地察看,了解情况,抽查面达到了40%以上。
在审计中,我处重点检查了被审计单位是否在项目执行中存在违反国家法规、贷援赠款协定及重大经济犯罪和腐败等问题。发现了项目执行单位存在如下问题:
一是配套资金到位低。2023年度,共有3652.71万元的配套资金未按计划到位。其中
二是滞留、借用项目资金。截至2023年底,滞留配套资金 万元,滞留世行回补资金 万元;借用亚行贷款甘肃清洁能源项目资金 万元。
三是项目未按批复概算执行,个别项目严重超概算。 项目征地拆迁费超概算 亿元, 项目超概算 万元, 项目概算外支出 万元。
四是管理费超支及核算不合规。
五是财务核算不规范。中英合作水资源需求管理援助项目省项目办建立的固定资产账卡记录不全,英国援助基本卫生服务支持项目的基层项目执行单位一部分乡卫生院对项目资金的账务处理不规范,
通过审计,督促项目单位严格执行国家法规和项目协议,规范财务管理和会计核算,合理有效地利用外资,提高资金使用效率和外债偿还能力。
(三)完成与其他处室合作的审计工作。我处抽调5名同志参加国有土地出让金征收管理使用情况的审计,其中2名同志担任审计组长,较好地完成了交办的审计任务。12月,派出7名同志参加了省政府驻外办事处的审计,涉及7个办事处,1名同志还担任审计组长,积极认真地完成审计任务。
(四)初步完成了单纯的公证审计与效益审计的结合,并取得了一定的成效。我们在审计中,自主创新,将外资项目公证审计同效益审计有机地结合起来,注意揭露有无严重损失浪费,资源生态破坏或毁损问题,促使外资项目达到设计确定的目标,产生更大的社会及经济效益。如今年在亚行贷款甘肃清洁能源项目审计中,对项目经营及效益情况进行了分析,对此既肯定了项目取得的成效,又找出和分析了存在的问题及原因,提出了切实可行的建议,从而引起了被审计单位的高度重视,积极采纳了审计建议,纠正了存在的问题,加强了项目管理。我们还特别加强了农牧业、教育、卫生、环境保护等涉及群众切身利益的公共领域和专项补助资金等的审计监督,促进各项惠民政策落到实处。在审计中我们经常深入乡镇,走村串户,了解政策落实,群众受益情况,作为评价项目的依据。
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