同志们:
在我国文化遗产日即将到来之际,我们在这里召开全省第三次全国文物普查实地调查阶段总结表彰会。非常感谢省委常委胡苏平部长、张平副省长亲临大会。召开这次会议的目的,就是要总结两年来的实地调查工作,表彰在工作中涌现出来的先进集体和个人,鼓励全省“三普”工作者,发扬成绩,再接再厉,继续做好第三阶段的资料汇总工作,全面完成国务院部署的第三次全国文物普查工作任务。下面,我代表省第三次全国文物普查领导小组办公室作
三是文物普查实施了严格的质量控制和专家把关指导。我省实地调查的质量致胜点有两个方面,一是采取了有效的质量控制措施,另一个是投入了大量的专家。我省在严格执行国家规范标准的基础上,根据工作特点和需要,制定了符合本省实际的技术线路,采取了切实可行的质量控制措施。确立了全面覆盖,不留死角,科学计量,客观准确,质量第一,严格控制,深度采集,挖掘内涵,服从规范,争议存档的工作原则,力求在完成国家规定目标的同时,扩大调查范围,扩充资料内涵,着眼于未来的文物资源评估和学术研究的开展。省“三普”办先后举办多期(次)培训班,对全省普查人员进行了工作责任、普查规范、专业技能、设备使用及验收标准等全方位的培训教育。在调查方法上,我省采用了pda数据与“三普”软件同步采集的办法,即,将《中国文物地图集·__分册》电子版地图安装在pda上,同步录入新发现和复查的文物地理信息,在完成调查后,不仅能方便快捷地制作出新的囊括全部“三普”成果的各县域不可移动文物电子分布地图,又可以实现全省文物地图集的升级换代。在以县域为单元的验收工作中,我省采取了分级验收工作程序。
即,以县域为验收单元,分县级准备、市级初验、省级验收三个步骤。大量基础性准备工作由实施调查的基层文博单位完成,成熟一个验收一个,节省了时间,提高了效率;市级初验中,要求全部文本必须由包市专家签字,客观上保证了普查指标项和基本数据线的完整、准确;在省级验收时,给验收专家授予普查质量的裁判权和否决权,一方面对准备不足的县域限期整改,延后验收,一方面对通过验收的县域提出限期再整改的要求。在计量方面,对不宜分解的的民居组群整体登记,不拆分;在收录方面,对时代特征不典型的近现代建筑严格审查,不凑数;对消失的文物点,尊重客观,不掩盖。在整合全省验收资料过程中,我们根据上述原则,核销了660多处不符合认定标准的登记条目。
大批专家投入“三普”是我省实地调查的一个重要特色。省文物局从省考古所、古建所、__大学、省社科院等单位抽调了5名专家成立综合专家组,对全省普查工作进行全面指导。指定21名古建、考古专家分赴11个市,深入一线,包市把关。制定了《__省第三次全国文物普查专家工作制度》,明确包市任务和工作责任。专家们合理解决了本单位工作和“三普”工作的矛盾,放弃节假日,挤时间,排行程,深入一线蹲点,严把文本录入质量。__市的包市专家,为了解决队员文物基础知识薄弱和对规范标准掌握不准的实际困难,编写了调查文本录入操作规范和与临汾地域文化有关的文物知识。综合专家组和技术组,在全省开展了大范围的检查指导,先后组织大检查3次,两年中的大部分时间是在全省奔波,每一个市、县,都留下了他们的身影。省“三普”办副主任、专业组组长师悦菊研究员,50多岁的一位女同志,足迹遍布全省。即使累病了在输液时,仍然坚持修改文本。她素以工作认真负责、质量把关严格著称全省,队员们对她既敬且畏,尊称她为“灭绝师太”;在全省的女专家、女队长中,还有不少以作风硬朗、工作认真、成绩突出而值得大家称道。
四是广泛的宣传营造了良好的文物普查社会氛围。在实地调查的全过程中,我省通过规模宏大,形式多样的宣传工作,营造了良好的文化遗产保护的社会氛围,呈现出广大人民群众关心普查、参与普查的可喜局面。省、市、县电视台、电台、主要报刊、网络媒体成为宣传的主要阵地。__电视台、《__日报》及市、县媒体不间断报导普查工作动态近万条,产生了巨大的社会影响;各地利用文化遗产日、博物馆日及各种会议的机会,积极组织各种宣传活动,产生了较大的轰动效应;文物普查队员们身着普查工作服,佩带普查牌证,高举普查队旗,走进厂矿学校,进入山庄窝铺,征询文物线索,用自己的形象和行为宣传了“三普”,为广大群众参与调查工作发挥了促进作用;各地印制的新发现画册和“三普”知识宣传画,举办了展览,使“三普”的成果广为人知,2023年我省举办的《厚重__——__省第三次全国文物普查重要新发现图片展》全省巡展就是一次规模很大的成果展示。《__晚报》开辟“寻找湮没的历史”专栏,先后刊发50余期,现已结集出版成书;我省近百名队员撰写了普查随笔,在全国征文活动中3获奖,投稿和获奖数量位居各省、市前列。许多乡、镇成为县“三普”办的成员单位,乡、镇长、村长、文化员既是宣传员,又是信息员,还是服务员;许多农民“活地图”主动担任向导,加入志愿者队伍,发挥积了积极作用。
我们深切地感到,第三次全国文物普查的的确确是一项系统工程,不但考验了我省的文物队伍,也为我们文化遗产事业的繁荣发展创造了前所未有的良机。我们欣喜地看到,通过第三次全国文物普查,我省的文物资源宝库更加丰富;文化遗产保护的基础更加夯实;发展文化产业,实现文化强省的前景更加光明。通过普查培养锻炼了一支作风更硬,业务更精的文物专业队伍,造就了一大批业有所长、技有所专的优秀专家队伍。事实证明,我省的文物队伍是一支能打硬仗的队伍。
三、再接再厉,再创佳绩,全面完成第三次全国文物普查任务。
第三次全国文物普查第二阶段的实地文物调查工作任务已基本完成,本月下旬将接受国家文物局的抽查验收。按照国务院的统一部署,第三阶段的资料整理、验收和汇总工作即将全面铺开。对下一阶段的工作,我提几点要求:
第一,各级政府要继续加强组织领导,落实责任,保证下一阶段人员和财力的持续投入。各级“三普”办要继续加强普查的组织实施工作,按照国务院普查领导组关于第三阶段的统一部署,完成各项工作任务,让我省“三普”工作划上圆满的句号。
第二,在国家组织的省级整体验收工作开始前,一要做好普查数据汇总的软硬件环境建设,为验收做好技术准备;二要强化质量,准确认定、科学计量,对认定和计量有疑义的文物点进行再核实、确认,不符合相关要求的文物点应给予合并或撤销;三要尽快完成长城资源调查数据转填文物普查登记表的工作。
第三,加强普查档案管理,规范普查数据公布程序。调查期间形成的各类纸质和电子资料,包括实物和采集标本等,要严格执行国家制定的《第三次全国文物普查调查资料档案管理规定》,加强管理。要高度重视普查数据发布工作,要按管理规定对数据严格保密。在国家普查数据正式公布前,严禁擅自发布普查数据,要确保全省公布的数据要与国家公布的数据相一致,要保证各市、县公布数据要与省级公布数据相一致。
第四,形成普查成果,加强保护与应用。最终的普查成果主要包括:一是组织核对、编写本省不可移动文物名录,向社会公布普查重要发现;二是利用普查汇总管理系统,进行数据的整理分析,建立不可移动文物分布电子地图系统,力争将普查成果与城市规划及城乡建设相衔接;编制普查档案资料,起草普查
户口整顿工作是人口普查工作的重要步骤和环节,通过户口整顿取得资料对普查的划区、绘图、摸底等工作均有相当大的参考价值。3月2日省人普办、省公安厅联合下发了《关于开展全省第六次人口普查户口整顿试点工作的通知》后,市人普办专门邀请省人普办,召集市公安局、江干区人普办有关人员召开户口整顿试点协调会,对此次省级试点的方式、人员和内容及承担职责进行了明确;与市公安局联合下发了《关于开展省暨市第六次人口普查户口整顿试点工作的通知》,同期组织开展市级户口整顿试点;数据处理组专门加班加点为此次户口整顿编制了数据处理程序,经反复测试已顺利应用于试点数据的录入;我市江干区人普办和公安分局对省人普办和公安厅设计的试点用表进行了细致研究和认真讨论,提出了修改意见和建议,研究制订了《户口整顿试点工作实施方案》,江干区政府高度重视此次试点工作,专门成立了户口整顿试点领导小组及办公室,转发了试点实施方案。
为积累户口整顿的实战经验,市人普办组织各区、县(市)人普办副主任和业务骨干全程参加3天的市级试点入户调查工作,还专门组织了一次讨论会,对入户调查的经验与发现的问题进行了总结。
一、试点工作取得的经验
(一)领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作,多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会,具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普办、省公安厅;市人普办、市公安局均联合下发了《关于开展户口整顿试点工作的通知》;江干区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组,以区政府名义转发了户口整顿试点工作实施方案。
(二)部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中,省、市、区、街道四级人普办、公安部门密切配合,从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后勤保障等方面精诚合作,各尽其职,使试点工作有条不紊地开展。
(三)宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电子显示屏上播放宣传用语、发放《致调查户一封信》等多种方式进行有效宣传,做到了家喻户晓;在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。
(四)精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下,江干区公安分局从有关部门街道抽调部分协警参与试点工作;采荷街道也克服了任务重、人手少等困难,从相关社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员,有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作;派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分户户籍资料。为便于调查员入户,以取得被调查户的配合,给被调查户准备了礼品;同时为调查员准备了每户10元的津贴,提高了调查员上门的积极性。
(五)业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果,省人普办、省公安厅花了大量的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式,制订了相关指标解释,并分别对普查员、陪调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训;同时还对调查员上门应注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。
二、试点过程中暴露的问题
(一)《致调查户一封信》中告知调查户上门时间是3月10日~31日,而实际上门调查时间从3月6日下午就已经开始,告知时间与上门调查时间不一致,使小部分住户对此产生了不必要的疑虑。
我深知水利普查是一项重大国情调查,不仅需要业务技术过硬,而且还要树立强烈的责任心。自叶集区成立普查办以来,摸索新软件,按时参加普查培训学习,下基层记录,去现场调查,每一样工作都力争完成出色。
一、原阳县概况
1、原阳县基本情况
原阳县属河南新乡地区,地处豫北平原,南临黄河,北面是余河通道,地势西南偏高,东北偏低,土系黄河冲积平原,其地理坐标东经自113.36~114.15度,北纬34.55~35.11度,其四邻,东接封丘,西邻武陟、获嘉,背靠新乡、延津,南于中牟和郑州郊区隔河相望,被称为“郑州市的后花园、新乡市的南大门”。 全县辖14个乡,3个镇,一个农牧场,总人口68万,区域总面积1339平方公里。
原阳县地处黄河、海河两大水系,属大陆性暖温带季风型气候,四季分明,光热充沛,土质肥沃,耕作条件好。全年无霜期224天,年平均气温14.4℃,年平均降水量549.9毫米。原阳县浅层地下水储量丰厚,探明储量4.8亿立方米,年可开采量1.4亿立方米。现有3处引黄堤闸,5个引水口门,干渠12条,总长207公里,支渠 68条,总长228.5公里,引黄能力可达88立方米/秒,年最大引水量可达5.5亿立方米。水质适于生活用水和工业用水。
2、普查试点重点和要求
根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发〔__]4号)要求,原阳县第一次全国水利普查的重点为:一是河流湖泊基本情况,包括数量、分布、自然和水文特征等:二是水利工程基本情况,包括数量、分布、工程特性和效益等;三是经济社会用水情况,包括流域和区域人口、耕地、灌溉面积等经济社会主要指标以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等:四是河流湖泊治理保护情况,包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等;五是水土保持情况,主要为水土保持措施普查;六是水利行业能力建设情况,包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。
要求:一是必须如实填写、按时报送普查数据,确保基础数据真实可靠。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。要保持普查表的整洁,不得任意涂改;二是对在普查中所获得的涉密资料和数据,必须严格履行保密义务,严禁向无关人员扩散或谈论普查对象的具体情况;三是普查员赴现场调查,必须佩带普查员工作证件。要讲文明,懂礼貌,衣着整洁,尽量不影响调查对象正常的生活和生产,不侵犯其利益,不得与其发生纠纷。不得自作主张、随意处理普查中遇到的情况,更不得编造或隐瞒普查中发现的问题;四是工作证件按照全国水利普查机构规定的统一格式,由县普查办负责制作和发放。发放的证件必须登记造册,加盖印章。普查员及普查指导员工作证件只限于水利普查工作时使用,不得用于其他用途;五是要高度重视安全问题;六是普查员和普查指导员人选一经确定,不得调整
二、水利普查试点工作情况
三个多月以来,原阳县按照《原阳县第一次全国水利普查试点总体方案》要求,认真开展水利普查工作,并圆满完成了各阶段的工作任务,达到了预期目的。在普查工作中,我们也发现了一些好的经验和做法,列举如下:
(1)普查机构组建。原阳县强化了试点工作的政府推进和协调力。如:综合考虑普查工作的各个环节,将可能涉及到的单位负责人列为“原阳县第一次全国水利普查工作领导小组”成员,相关单位列为成员单位,并明确责任,使人人有压力,个个有责任,避免了普查工作中推诿扯皮。其次,从水利局抽调34名业务骨干充实县普查办公室,具体负责落实各项普查任务,保证了普查工作的顺利开展。
(2)普查指导员和普查员的选聘。原阳县委、县政府严把调查人员选调关,一是从水利局、各乡(镇)抽调了业务能力、责任心较强的103名干部、职工担任普查指导员;二是充分发挥大学生村官的人才资源优势,选聘了467名大学生村官担任普查员,充实到普查一线,保证了普查人员的迅速到位;三是要求各村配备一名协查人员,专门负责带路、引导、协调等工作,确保了普查工作的顺利开展。在选调的普查员和指导员中,除去各村配备的带路、协调人员外,全部具有高中及中专以上文化程度,其中大专及以上文化程度的占62%,而且大多数人员基层工作经验丰富,素质较高。
(3)人员培训。普查指导员和普查员选调完成后,5月16日至21日,我县先后在原阳宾馆和各乡(镇)会议室举办了“原阳县第一次全国水利普查专业培训班”,对全县的水利普查员和普查指导员进行了认真细致的培训。通过六天的培训,提高了全体普查人员对开展第一次全国水利普查重要意义的认识,熟练掌握了普查路线和流程,掌握了水利普查专业知识及普查成果控制方法;使技术骨干、普查指导员、普查员熟练掌握了各项普查内容的指标含义、普查表填报要求、数据收集及处理方法、相关技术规定;使全县普查人员掌握了普查工作应有的知识和技能,推动普查试点工作正常有序进行。参加本次培训的涉及水利局机关、三个灌区和各乡(镇)共708人,其中水利局机关60人,三个灌区130人、各乡(镇)干部51人、大学生村官467人。
为确保培训质量,主要采取了三项措施:一是原阳县县委、县政府和县水利局给予了高度重视,曾多次召开专题会议研究培训方案,并根据试点方案要求,县普查办公室组织授课人员认真准备,事先小范围试讲,提出改进意见;二是正式培训中,划分了七个专业组,针对各个专业的普查内容进行培训;三是县普查办公室对103名普查指导员以业务指导、工作流程为重点进行了专门讲解。
(4)宣传动员。__年5月13日,原阳县委、县政府在县会务中心组织召开了“原阳县第一次全国水利普查动员会”,县主要领导、各乡(镇)乡(镇)长、主管农业的副乡(镇)长和县直有关单位负责人参加了会议。会议强调了这次水利普查的重要意义,对水利普查的内容、特点和基本规律、实施步骤、时间安排等作了详细介绍。针对下一步水利普查工作提出了明确要求。同时,要求各乡镇也要相继召开动员会,深入广泛的动员社会一切力量参与水利普查。
在宣传方面,首先拟订工作计划,制作宣传品。宣传组拟定了《原阳县第一次全国水利普查宣传工作计划》,并协调宣传部、广播电视局等部门以及各乡镇,形成通力协作工作局面,广泛开展了水利普查社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅37条,设计、制作下发宣传单3000张、版面6块。
其次采取多种形式进行宣传。在县城主要路口设置宣传版面、主要道路悬挂条幅、张贴宣传单。清查过程中还通过普查员发放宣传单等方式实施点对点宣传。宣传内容简洁、明了、寓意深刻,使得普查对象一目了然。
第三,多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、电视宣传联动,切实增强第一次全国水利普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据水利普查工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传;动员会、普查指导员和普查员培训会等几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中,宣传组编写简报6期、在电视台播报新闻8次。
(5)制定规章制度,严格规范管理。根据《第一次全国水利普查试点总体方案》要求,结合原阳县实际,我们制定了考勤及请销假制度、考核奖惩制度、证件管理制度、保密制度、普查表交接验收制度、录入工作制度和数据录入岗位责任制等一系列规章制度,使普查工作有章可循,保证了普查质量。
(6)积极组织协调,保障普查物资。根据试点方案要求,县普查办公室迅速组织人员完成了培训教材、机电供水井清查表、普查表、台账表、工业企业单位清查表、建筑业和第三产业单位清查表等各种资料的印制,制作了普查员和普查指导员证件、宣传横幅,购置了全套普查员用具,配备了电脑、打印机、复印机、扫描仪、gps定位仪等现代化设备,保障了普查物资的按时到位。同时积极协调有关单位,落实培训会议场地、交通工具等后勤保障工作。由于经费没有及时落实,我县一是争取财政支持,从其他经费中先划拨一部分用于水利普查;二是在硬件设施采购上,找关系户先行赊购。
(7)明确普查范围,合理划分分区。为明确各普查小组的普查范围,分清普查责任,确保普查对象不重不漏,县普查办综合考虑县域内清查对象分类特点、数量及分布情况又按照普查内容划分了普查分区。如:河湖组根据原阳县实际情况,原阳县河湖治理保护情况普查按县域划分了一个普查分区;行业能力普查组按机构类型划分为行政机关、事业单位、企业单位、社会团体单位四个清查分区;经济社会用水普查组按行业划分了居民生活用水、农业、公共供水企业、工业和建筑业及第三产业五个分区;水利工程普查组和灌区专项普查组按照灌区共划分了韩董庄引黄灌区、祥符朱引黄灌区和堤南引黄灌区三个分区;地下水取水井普查组按照全县乡镇行政区划共分17个普查分区。
(8)普查数据处理与质量控制。在数据录入上,主要是建立数据录入质量控制的各项制度,如普查表交接验收制度、录入工作制度和数据录入岗位责任制等,设录入人员和复核人员岗位。要求录入差错率低于1%。数据录入后,进行计算机审核操作。根据实际情况,对于计算机审核出的提示信息须查明原因,进行校正或上报时附加说明。如为填表错误,则需进一步核实,更正普查表,重新录入,校正情况做到有记录和经手人签名。
在质量控制方面。一是通过典型调查、抽查和交叉作业等多种方式检查各阶段工作质量,发现问题及时解决。对带有共性的质量问题,要及时向省、市级普查办公室汇报,防止出现大范围的系统性误差;二是建立值班制度,确保基层普查人员能及时解决普查中遇到的业务问题;三是采取内业分析与外业调查相结合的方式复核清查和普查表。
三、主要问题与建议
1、宣传动员不到位。首先,宣传时间短,重视力度不够,缺乏全县整体的普查宣传气势,难于形成家喻户晓的普查氛围,显得震撼力和深度不够。相关单位和群众对普查员还有很大的猜忌和警惕心理,拒绝提供相关数据、不给予配合等情况时有发生。其次,针对性不强。对不同的普查对象,如居民区、工业企业单位、水利社团单位等没有采取不同的方式和形式开展相应的宣传工作。第三,宣传内容单薄,没能在短时间内使普查对象明白,如实申报普查资料的重要性和必要性,达不到数据收集取得到、取得全、取得真的宣传目的。
2、普查员选调难,业务培训效果较差。一是人员选调难。水利普查工作量大、任务繁重。此次试点抽调的普查指导员和普查员基本来自水利局和大学生村官,几乎集中水利局的全部人力,大学生村官更是全部参与,导致很多日常工作处于停滞状态。本次试点,工作时间短,普查指导员和普查员可以暂时放弃日常工作,全力投入到试点中。但正式普查规模大,时间跨度长,仅从水利局选调人员难于满足普查需要,必需要扩大从机关、企事业单位、社会和高校中选调普查员比例。正式普查时人员如何抽调,是各级普查办公室面临的主要问题之一;二是两员选调要突出责任心。指标的理解程度固然重要,但责任心才是关键。年轻有文化与文化程度不高但熟悉当地情况,是选调两员不可或缺的因素。但通过试点我们认为两员素质和责任心才是确保普查质量的最重要因素。试点中我们感到,不熟悉当地情况是相对的,可以采取其他措施来解决,如应选调一部分当地村干部作为陪调人员。而责任心和素质达不到要求,将会制约普查登记的数据质量;三是人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时,一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素,留有余地。从这次试点工作情况看,“两员”按照普查数量选调,工作任务繁重,富余人员很少,几乎就是“一个萝卜一个坑”, 工作开展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。因此,今后两员选调中,应要求5-10%的人员储备,以防止因各种原因变动,从而导致普查员不足的被动局面出现;四是普查指导员的选调要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组织协调能力,能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题。同时应先于普查员选调,在培训前就应明确哪些人是普查指导员,不能在培训后再行区分。这样有利于普查指导员在今后普查工作中指导、组织普查员工作,增强普查指导员对普查员的指导和协调作用;五是培训效果较差。本次试点中,由于普查指导员和普查员合在一起培训,时间不足,教材统一,培训内容既交叉又重复,普查员与指导员工作职责模糊不清。培训过程过于注重理论解读,没有实际案例讲解分析,可操作性内容不多,没有对文明礼仪方面的内容进行讲解。调查的技巧、普查表填表规则等方面的讲解过于简单,培训既不到位,效果也差强人意。今后,要延长培训时间,并对普查指导员、普查员分开培训,培训教材要有针对性,区别各自职责和工作内容,教材内容要简单明了,侧重于应知应会,如何操作,同时要增加普查员观察力、判断能力、调查技巧、文明礼仪等方面的培训内容。
3、各部门协调不到位。水利普查是一项系统工程,需要各部门之间的相互配合,通力协作,但县普查办在普查工作过程中收集个别部门资料数据却非常艰难,有时奔波数趟都拿不到资料,建议下一步上级部门进行综合协调。
4、普查资金不能及时到位。由于本次水利普查工作量大,投入人员多,购置新设备多,需要大量资金来开展工作,但上级普查经费不能按时落实,给普查工作造成了一定困难。建议普查工作正式开始后,要先行下发普查经费。
5、地下水取水井专项普查存在问题。一是乡镇道路多数未命名,在填写水井具体位置时,无具体格式,填写方式多种多样;二是对机电供水井普查表中的地下水类型的选择存有异议,概念不清;三是多数机电井的水泵深埋地下,或时间已久或管理人员更换,对水泵型号无从考证,造成水泵型号一项无法填写;四是普查和清查分开进行需要耗费大量的财力、物力,建议正式普查开始后,将普查和清查一起进行。
6、经济社会用水普查存在问题。一是第三产业单位是否包括所有国家机关、事业单位、企业、村委会、居民委员会及学校,这些单位是否应全部填写清查表;二是工业企业、建筑业及第三产业单位是否只调查有组织机构代码的单位;三是农村饮水安全工程__年初建成投入使用的万人以上集中供水厂,无__年供水量及用水人口,不具有法人资格,由县级水利部门统一管理,是否纳入公共供水企业清查范围?
7、行业能力建设普查存在问题。一是引黄灌区下属水利所是乡镇最基层的水利服务机构,能否视同为乡镇水利站;二是p601-605表所涉及的年末从业人员合计是否包括离退休人员;三是我局下属农村自来水厂主要承担农村饮水安全职能,不具备独立的法人资格,而且经拍卖后经营管理权已经交由个人,只向水利主管部门缴纳大修基金,是否应该只清查不普查;四是清查中部分法人单位未办理组织机构代码证,而组织机构代码为普查表的必填项目,遇此情况如此解决?
8、水利工程基本情况普查存在问题。原阳县县灌溉渠道分为引水渠、总干渠、干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠。灌区的引水渠是否列入引调水工程范围内和灌区专项调查一起进行。
9、灌区专项普查存在问题。根据“灌溉面积普查表”中要求,本表要以行政村为单位并由村民委员会填写,但是在实际工作中村民委员会由于灌区水费征收问题填报灌溉面积少于实际灌溉面积,致使有些数据不符合实际数据,还是由普查办结合水利所人员进行实际普查,得到实际数据。表格以行政村为单位填写没有考虑到实际工作中村委是否能如实上报数据。
10、河湖基本情况普查存在问题。一是河湖基本情况普查,没有专业培训教材,经多次咨询省普查办,说是河湖基本情况普查,省水文局开始工作,但各县普查办按“在地原则”也应该普查。如黄河在我县境内的堤防、控导工程等县级普查办应普查。建议黄河由流域委通过河务局普查,避免重复普查。二是河湖开发治理保护情况普查规模以上河流名录没有及时下发,影响县级普查机构工作效率。
11、软件录入存在漏洞。数据录入软件问题较多,基本上都是一边录入一边改正,极大的影响了数据录入速度。如:表q601,录入后联网的其他机器无法查看,下面的日期无法表示10号以后的日期;手机号码不能完整输入,机电井清查表同时录入编码错乱等。
我只有做好一份工作才能算一份成绩,个人取得了成绩就是集体多一份成绩,聚少成多、聚沙成塔,集体才能真正取得一流的成绩。
我乡第一次污染源普查工作按照《__县第一次全国污染源调查实施方案》的要求在我们当地及时抽调土管、农业、林业、统计等部门,有一名分管副乡长负责。认真组织实施了对乡竟内污染源的普查工作,并按质、按量完成普查工作和上报了各类报表数据。现将我乡的第一次污染源普查工作总结如下:
一、及时成立机构,明确工作职责。
我乡高度重视污染源普查工作由一名分管副乡长具体负责此项工作,并抽调了农科、土管、统计等部门组成工作人员,明确责任,按照上级有关文件精神,对乡境内的污染源分类进行了认真普查。
二、积极做好业务骨干培训,为污染源普查工作奠定基础。
为顺利完成污染源普查工作,我乡在财政十分困难的情况下,安排了XX元的工作经费,满足各项普查工作需要。乡人民政府从各村和相关单位抽调了业务精干的工作人员,对他门进行集中培训,使每位普查员都能熟练掌握普查业务知识认真。
三、深入开展宣传动员工作,为普查工作创造良好工作氛围。
按照《__县第一次污染源普查宣传工作方案》,我乡利用周二召集全乡干部职工学习时间和村组干部会议、粘贴标语、黑板报等形式积极宣传好有关污染源普查的目的意义,从而提高污染源普查工作的知晓率。通过广泛的宣传动员后,使每个普查对象都能积极配合普查工作。
四、制定工作计划,认真开展污染源普查工作。
根据实际情况,工作组制定了普查计划,于XX年3月初对乡境内的污染源进行摸底排查和试填报各类数据。
在各位普查人员的努力下,我乡的全国第一次污染源普查工作于XX年3月28日按照上级的要求按质、按量的完成了任务,并把通过整理、审核的数据上报了县普法办。在整个普查过程中我乡都对普查工作人员严格要求,未发生将普查信息和资料随意泄密或提供给他人的形象。
63位用户关注
94位用户关注
54位用户关注
62位用户关注
50位用户关注
52位用户关注
97位用户关注