今年以来,____紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和县委“12138”精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜“梅滩模式”,按照县委____提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
赵家沟村位于百和乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人,其中:筛选出贫困户39户,贫困面覆盖率22%,已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩,人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积4713亩,草畜平衡1279亩,羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。
何闫家村位于百和乡北部,属典型的干旱山区,是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有152户、745人,筛选出贫困户__户,已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩,人均占有2亩。羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。经济以养殖、劳务输出为主,
二、所做的工作
一是加强组织领导,提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署,县___班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队,抽调了__名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序,做到对象精准。赵家沟村、何闫家村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用2周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了“回头看”工作,全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业,增加群众收入。认真落实促农增收“七个一”工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了__亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班__期、__多人次,发放良种羊__只,修建暖棚__个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力__多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近__亩,进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难,夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念,认真谋划,向省财政厅争取的总投资700万元的百和乡赵家沟、何闫家等三个村高标准基本农田整理项目已下达,项目建设规模426.5公顷。项目实施后,新增耕地面积13.65公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施,实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”,逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。
在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求,
一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施,真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户,每一个贫困人口身上,集中精力,抓好各项帮扶措施的落实。
二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需,进一步加大汇报衔接和争取力度,千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目,帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。
三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取,千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植,鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系,及时掌握并提供各类用工信息,进一步扩大劳务输转规模,努力增加农民收入。
一、近几年扶贫开发情况
围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。主要表现在:
(一)抓整村推进,完善基础设施。近年来,集中投入基础设施建设资金,财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程,解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,解决了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,解决了“看病难”;新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,解决了“上学难”;完成了农电网改造,解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。由于基础设施的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助,及时安排发放救灾救济款物,加强低保规范化建设,扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作,投资400万元,以精品建设点为重点,以点带面推进了18个新农村建设点建设,农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法,对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足,贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区,海拔在400米以上,属典型的立体气候,每年冷涝灾害频繁,对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产,果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重,耕地面积6019亩,人均可用耕地0.46亩,主要种植水稻、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源,但是目前铁矿只是小规模开采,铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用,工业发展水平较低,工业对镇域经济发展的贡献较小。同时,由于全镇农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22.4%(今年争取脱贫779人),五保户54人,低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差,全镇仍有566户(20__年改造186户,20__年改造468户)居住在土坯房中。
二是财力不足,债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业,企业培育和发展滞后,开辟和培植新的税源尤为艰难,财政税收也就逐年减少。由于财力有限,要保持机关正常运转都十分困难,更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身,镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重,举步维艰,巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后,群众生产生活不便。由于受地理位置影响,经济发展水平和群众自身财力不足等影响,全镇基础设施水平较差,群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后,多为改革开放以前修建,很难进行全面整修,抗灾能力差,水系配套不足,综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够,用电安全较难保障。四是公路等级低,群众出行难。全镇有公路60公里,其上坪至松山坳线21公里,高头至杀人坳线19公里,村村通20公里,但由于都是低等级公路,弯多路陡,受恶劣气候影响严重,管养困难,近期才开通1路客车,群众出行难,运输难的现象依然突出,整体效益发挥不足。
四是投入不足,公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入,但是总量较小,公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校,1所中学,5所教学点,6所幼儿园,退休教师35名,在职教职员工86名,在校中学生266名,小学生662名,幼儿学生374名,校舍面积11400平方米,生均校舍面积仅10平方米,有d级危房3600平方米;有镇卫生院1所,村卫生室9间,村医11名,医疗设备陈旧,医技水平偏低,造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏,群众业余文化生活较贫乏,获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路
1、与整村推进相结合,实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇,加快融入对接,大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合,建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造,加强村庄的环境整治,增强群众的卫生意识,引导农民转变落后的生活方式,达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合,培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机,切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
四、建议
1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策,增加项目资金和物资预算投入,以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算,导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、建议给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击,部分农民有意愿恢复土地水稻种植,对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中,建议加大农村公路养护资金帮扶力度,提高客运班线通行密度,方便群众出行。三是建议加大农村电网改造,提高用电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点,方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地,提高农民技能,方便群众外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设1个农村文化场所,丰富群众业余生活。七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重,建议加大农村大病救助力度,破解因病致贫问题。
3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大,历史债务较重,由于可用财力不足,要靠自身力量还清历史债务极为困难,建议能综合考虑镇级承受能力,加大财政转移支付力度,分别给予帮助支持,化解历史债务。
个人精准扶贫
今年以来,我局精准扶贫工作队认真贯彻落实市委、市政府精准扶贫工作部署,进一步改进工作作风、密切干群关系,在所驻柴湖镇杨营村做了大量工作,取得了一定的实效。现将有关工作总结如下:
一、强化组织领导,明确工作任务
为切实抓好精准扶贫,我局加强组织领导,学习精准扶贫系列文件精神,将精准扶贫精准脱贫作为主要工作来抓,学习市委、市政府下发的有关文件,明确工作任务。
二、依靠基层组织,扎实开展工作
工作队坚持工作日吃住在村,通过召开党员大会、村民大会、入户座谈等形式宣讲惠农政策。在进组入户活动中,工作队始终以宣传政策、走访民情为工作中心,逐户走访农户,深入地里田间,与农民朋友同吃、同住、同劳动,宣传惠农政策、了解民情、民意。
三、强化工作措施,抓好扶贫工作
1、贫困户动态调整。在市扶贫办统一安排下,综合考虑衡量农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素的基础上,以数据比对、民主评议、规范程序、群众认定为准,对我村贫困户进行动态调整。杨营村原有贫困户73户248人,此次动态调整中有错评户33户107人,调增4人,调减6人,整户新增2户8人,现有贫困户42户147人,其中:2023年脱贫3户13人;2023年脱贫3户15人;2023年脱贫7户33人;2023年脱贫3户10人,还剩余贫困户26户76人。
2、规范贫困户档案。前期动态调整工作完成后,我们进行了贫困户帮扶责任人的重新选派和贫困户档案的重新整理工作。
3、贫困户脱贫验收。贫困人口退出以户为单位,以该户当年人均可支配收入不低于4500元/人/年。重点突出“一有、两不愁、四保障”(有稳定的收入来源,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、养老和住房有保障)。经过动员部署、民主评议、村核查和乡镇普查,最终确定胡兴良等3户10人为杨营村20__年脱贫对象,并将《贫困户脱贫名单公示》在村党员群众服务中心公示。
四、推动项目建设,实施产业扶贫
1、产业扶持到村。按照“一村一策”的产业扶持办法,通过能人引领、合作社示范,建立了钟祥市农泰种植专业合作社。目前,合作社以600元一亩共流转我村土地240亩。
2、光伏发电项目。我局自筹资金16万元,帮助杨营村修建了60kw的光伏发电项目,4月底已建成并网,截止目前收入4万余元,其中30%作为村集体收入,70%将分配给村无劳动能力贫困户共5户18人。
五、强化驻村纪律,改进工作作风
物价局驻村工作队严格执行市委市政府关于驻村扶贫工作要求,驻村工作队吃住在村,落实驻村扶贫责任和扶贫措施,切实做好精准扶贫各项工作。要求工作队成员民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现,切实深入农村密切联系群众。同时,还分批次轮流组织机关干部进村入户,切实锻炼培养干部,转变工作作风。
六、下一步工作建议
1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策,增加项目资金和物资预算投入,以便项目顺利实施和产生实效。
2、建议给予项目支持。一是在农村公路建设中,建议加大农村公路养护资金帮扶力度,提高客运班线通行密度,方便群众出行;二是建议加大农村电网改造,提高用电质量;三是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息点,方便群众获取生产生活信息;四是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地,提高农民技能,方便群众外出务工和返镇创业。
在省、市扶贫办的关心支持下,我们以科学发展观为指导,全面贯彻党的__大和__届二中、三中全会精神和省、市扶贫工作要求,认真组织实施我县扶贫重点村整村推进工作,创新机制,强化措施,狠抓落实,整村推进工作取得新成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、工作实施情况
20__年,我县共有5个重点村纳入省径整村推进扶持计划,分别是__镇__村、__镇__村、__镇__村、__镇__村和__镇__村。项目村共有28个村民小组,_户,_人,耕地面积6519亩,山地面积_亩。20__年,项目村农民人均纯收入_元,年人均纯收入在_元以下的建档立卡贫困户有_户_人。一年来,我们按照“产业第一、能力至上”的原则,深入实施“131”、“结对帮扶”等工程,采取“领导领村、干部包村、部门扶村、企业帮村”等措施,精心组织,扎实推进,共实施整村推进项目18个,其中基础设施项目9个,产业发展项目9个,累计投入资金_万元,其中专项扶贫资金223万元,整合资金230万元,自筹及其它资金_万元。着力实现了整村推进的贫困村基础设施改善,特色支柱产业发展,贫困农户收入增加,自我发展能力提高。
二、主要工作成效
(一)基础设施明显改善。我们以整村推进为平台,将改善生产生活条件摆在突出位置,认真组织实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。20__年共修建村组公路8.6公里,新建饮水、灌溉排水工程5处,有力解决了出行难、运送难、饮水难、灌溉难等问题,有效改善了整村推进村基本生产生活条件,提高了贫困群众的生活质量。
(二)主导产业基本形成。按照“产业到村、扶持到户”原则,我们把培育和壮大特色优势产业作为扶持的重点,加大对整村推进村特色产业发展的支持力度,以产业化扶贫项目带动贫困户脱贫,集中财政专项扶贫资金137万元用于产业发展,产业化扶持比例达到61.4%。五个村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生猪养殖、特种养殖、大棚蔬菜为主的支柱特色产业。20__年,共扶持贫困农户建设花卉苗木基地620亩,发展袋料香菇16万袋,养猪350头,养娃50万只,养鱼50亩,建蔬菜大棚10个3335㎡,整村推进村基本实现“一村一品、一户一业”。
(三)发展能力不断提高。一方面积极组织重点村书记参加政策业务培训。我们于20__年11月中旬提前组织5个重点村的党支部书记参加了全省“千村书记培训工程”,书记们按照群众参与、规划到项、责任到人、脱贫到户的要求,迅速启动了整村推进工作。另一方面,积极开展贫困劳动力技能培训。我们结合产业扶贫项目,协调各镇定期组织开展实用技术培训,采取课堂集中培训、现场坎解示范等形式,不断增强实用技术培训的针对性和实效性,20__年,项目村共组织开展实用技术培训_人次,贫困对象的科技致富能力和自我发展能力得到显著提高。
(四)村民收入显著上升。为切实帮助贫困对象脱贫致富,我们大力实施产业开发和扶持到户,不断增加贫困对象收入。通过项目带动和自我努力,项目村农民人均纯收入由20__年的_元增加到今年的_元,增幅_%。
(五)减贫工作成效明显。我们把减贫工作作为整村推进工作的重中之重,结合本地实际,明确工作责任,创新到户扶持机制。20__年,项目村共实现_人脱贫,脱贫率_%,圆满完成年初计划任务。
三、主要工作作法
(一)抓深化认识促工作地位提升。我们认真贯彻落实新一轮整村推进方针政策,不断完善工作思路,为扎实推进整村推进工作奠定基础。一是突出工作地位。我们始终将整村推进摆在全县扶贫开发的重中之重,把整村推进作为新阶段扶贫开发重要平台,并将其纳入全县新十年农村扶贫开发纲要和农村扶贫开发“__”规划,认真组织实施。二是把握工作主动权。县委、县政府定期研究扶贫开发整村推进工作重大问题,先后印发《20__年全县扶贫开发工作要点》、《关于认真做好20__年度扶贫重点村整村推进工作的通知》等政策文件,并将整村推进工作纳入乡镇党政领导班子年度考核,确保了整村推进工作的有效推进。
(二)抓工作规划促项目科学发展。县扶贫办深入到每个贫困村,和镇村干部一起,了解贫困状况,分析致贫原因,理清发展思路,结合资源禀赋,确定产业项目,研究制定了20__年和未来3年的发展规划,用规划引领发展,发扬钉钉子精神,一张蓝图干到底。按政策要求,财政扶贫资金用于产业发展比例达到80%,扶持到户比例达到80%,重点村整合资金达到70万元。在项目编制过程中,我们紧紧围绕这一新要求,以乡镇为主体,认真组织做好整村推进村的规划编制工作,在项目选择上做到“三个突出”,即突出群众最关注、最急需、受益面最广泛的项目。做到建设一个项目、富裕一批农民、方便一方群众,切实将整整村推进扶贫开发项目建成民心工程、富民工程、亮点工程。
(三)抓责任分解促工作任务落实。一是强化乡镇党委、政府的责任。我们将市政府下达的整村推进工作目标任务分解到镇,与乡镇签订了扶贫开发工作目标管理责任书,并明确党政正职为第一责任人,要求各镇将整村推进工作纳入重要议事日程,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。二是强化职能部门责任。充分发挥县扶贫开发领导小组协调作用,加强部门协调沟通,以整村推进为平台,积极整合各职能部门资源,不断加大对整村推进重点村的项目、资金倾斜力度,形成工作合力。
(四)抓领导示范促对口帮扶到位。今年,我们启动实施了“131”扶贫资源整合工程。由县“四大家”班子成员牵头,组织了15家县扶贫开发领导小组成员单位和5家骨干企业对5个整村推进村进行捆绑帮扶,整村推进工作顺利实施到位。一是县领导结对帮扶。县委、县政府高度重视整村推进工作,每个整村推进村都有1名县“四大家”领导结对帮扶,包联领导经常深入到包联村开展工作,了解情况,帮助解决实际困难。20__年,县委副书记、县长周志红先后2次深入包联的__镇__村调查研究,解决实际问题。今年来,该村“两委”一班人抢抓扶贫开发整村推进的政策机遇,整合资源,主动作为,大力实施基础设施建设、优势产业发展、村庄环境整治、社会事务发展等四大民心工程、富民工程,共整合各类资金220多万元,硬化通组通湾水泥路2公里,铺设砂石路1公里,硬化沟渠1000米,清挖垱坝8处,凿饮水抗旱深井13口,组织52户(其中贫困户34户)村民发展花卉苗木350亩,开挖林果基地150亩,发展适度规模养猪、养土鸡、养羊户5户,培训转移劳动力20人,建沼气池37个,改造土坯危房3栋,屋面改造20户,建设村级健身活动场地一处,并对村卫生室、文化室进行升级改造。整村推进项目完成后,__村的生产生活条件将得到较大改善,广大群众的自我发展能力得到明显提高,村庄环境得到美化,村民幸福指数有所提升,20__年该村农民人均纯收入预计可达到8550元,比20__年增长16.3%,全村有33户贫困户、72个贫困人口可摆脱贫困。二是成员单位结对帮扶。我们结合各地实际,每个整村推进村都组织了3家县扶贫开发领导小组成员单位进行帮扶,并明确帮扶责任。20__年,15家成员单位共整合85万元帮扶资金用于包联村基础卡设和生产发展。三是骨干企业结对帮扶。按照分级负责、部门牵头、县为主体、行业管理的原则,我们以县委统战部、县工商联、县扶贫办名义联合制发了《关于实施20__年“村企对接”扶贫工程的通知》,组织5家骨干企业结对帮扶20__年的5个省定贫困村,支持个村开展基础设施建设和产业发展,以“村企对接”为重点的社会扶贫工作得到了突破性的发展。湖北京兰水泥有限公司为__村捐资10万元用于该村建设,彰显了该公司的社会扶贫责任。
(五)抓资金监管促项目落实到位。为了切实维护贫困群众的利益,确保扶贫项目真正成为“民心工程”、“富民工程”、“亮点工程”。我们严格按照《湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法》和《湖北省财政扶贫资金管理办法》等有关规定,确保资金使用的政策性、安全性和实效性。一方面,正确把握项目申报和资金投向。为避免资金分散使用,确保专项资金效益化,我们将资金集中用于整村推进扶贫重点村项目建设。在项目资金使用中,我们坚持严把“五关”,落实“五制”。即严把项目选定关,落实项目群众公选制;严把工程质量关,落实项目建设合同制;严把资金使用关,落实县级财政报账制;严把监督管理关,落实项目公示公告制;严把项目收尾关,落实竣工验收制。另一方面,狠抓项目资金督办检查。为严肃扶贫工作要求,管好用好扶贫资金,我们采取“三级督办”(即帮扶县领导定期督办、项目主管部门经常督办和镇负责人驻村督办)的工作方法,确保项目建设进度,确保工程质量。全年没有出现一例挤占、挪用、调项、截留的现象,确保了有限的扶贫资金用在实处,充分发挥了扶贫效益。
一年来,我们在实施整村推进的过程中,较好地完成了各项目标任务。在今后的工作中,我们将立足精准扶贫,加大工作力度,推进工作创新,全力开创我县整村推进工作新格局。
为做好20__年全县学生资助工作,落实《花垣县精准脱贫“十项工程”实施方案(试行)》(花办发[20__]4号)和县精准脱贫动员大会精神,部署20__年全县农村建档立卡户、城乡低保户子女入学普查工作。以公正、公开、公平的原则,保质保量按期完成工作任务。现就我校20__年精准扶贫建档立卡工作落实情况简要汇报如下:
一、基本情况
边城镇位于湖南省花垣县西北部,距县城25公里,与贵州省松桃县的迓驾镇和重庆市秀山县的洪安镇隔河相望,自古就有“一脚踏三省”的美誉,是湖南省的西北大门和湘西四大闻名古镇之一。全镇总面积76.95平方公里,茶洞辖区15个村,2个居委会, 20__年我镇精准扶贫户有1537户,贫困人口5599人,农村低保户有822户,贫困人口2567人,城镇低保户有172户,贫困人口404人。目前我镇对在本学区就读的建档立卡户和城乡低保户子女信息进行甄别,报边城镇人民政府、扶贫开发办以及低保部门审核,到目前统计建档立卡户学生为236人,城镇低保户学生为23人,农村低保户学生为123人。还有3人是在外省读书的学生。总人数为385人。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,组建工作机构
一是成立了由边城镇镇党委书记马继国任组长,分管教育副镇长麻春伟任副组长,沈睿、龙建辉、易尧、吴鑫祥、张天涛任成员,吴春琴、吴志勇、张利为专干的“精准扶贫建档立卡工作领导小组”。
(二)认真布置,积极开展工作
20__年3月教育和体育局召开了全县各级各类学校精准扶贫工作部署会暨培训会,全面安排部署了全县精准扶贫建档立卡摸底造册工作,会后我及时把会议精神向易尧校长作了详细的汇报,易尧校长高度认识到这次活动的重大意义和责任的重要性,马上就组织召开学校班子和片村小负责人会议,接着召开班主任会议,会议要求我们要建档立卡户和低保户的资料要做到真实性,全面性;要注意到容易引起矛盾的现象发生;还要做到老百姓的思想工作。于是我和易校长到政府找到的马继国书记汇报这次精准扶贫工作如何开展,得到了领导的支持。3月11日我马上把提前拟好的通知以短信的形式发给政府办公室,要求他们以短信和打电话两种形式通知到各村的支部书记,让各村的村干部及时的通知到每个对象家庭。3月14、15日我就在校门口设置办公地点,张贴了对象要求和填表要求,共发放登记表1200多份,让对象家庭及时领表填写申请、审核。通过政府初次审核上交登记表443份,我就进行登记造册,再次和低保系统、建档立卡系统进行核对,只审核到377名学生在系统当中。剩下的66名学生我怎么办,为了摸准,不漏掉一户对象,我及时给易尧校长作汇报情况。我再次每家每户通知到家长,要求他们自己及时到政府核实,如果核实准确,是谁核实的要签名并加盖政府公章,我才能登记上报。在5月18日公示到现在,陆续核准8人。
三、存在问题
1、在政府的两个系统中导出的数据,不够准确,要么就是学生的名字输错了,要么就是系统没有完全导出来,导致我们核实准确度低,要再次到政府核实。
2、部分群众存在认识偏差。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户和低保户。
3、不属于教育和体育局准入的民办幼儿园的学生,我们打电话给所在村的支书解释,让支书到对象户作好解释。
四、下一步工作
1、公示满7天后,无异议,我就造册上报审核。
2、公示满7天后,无异议,我再要求班主任通知学生家长上交有效二代身份证复印件以便办理资助卡。
3、举办一次精准扶贫发卡仪式。
、全面推开“千企帮千村”工程
结合“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程,__市下发《关于市直单位、企业、科技特派员驻村扶贫的通知》。动员全市_多家企业帮扶_个村。十堰市安排了58家十堰市企业帮扶_个贫困村。实现帮扶企业对贫困村的全覆盖。首次在我市全面推开“千企帮千村”工程。目前,“千企进千村”帮扶工程已全面铺开,近半数企业已完成了与村对接,正在落实相关帮扶项目。
3、全国首个“扶贫日”活动开展情况
10月17日,为迎接我国首个扶贫日,我市下发了《关于扎实开展进村入户帮扶工作的通知》,并召开了全国首个“扶贫日”专题动员会。与此同时我市还通过电视、电话、网络、分发宣传单等方式,为“扶贫日”宣传造势。__市扶贫办还在“扶贫日”当天邀请__市政协对扶贫工作开展民主测评。扶贫日前后,以各乡镇为单位组织各行政事业单位、企业、科技特派员走访贫困村,开展扶贫济困活动。市主要领导在扶贫日当天,来到联系户家中,深入开展扶贫帮困活动。
二、主要存在问题及20__年主要工作计划
今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩,但也存在的一些问题。一是在全国推进精准扶贫的大环境下,社会扶贫工作也需要深入研究帮扶到户到人的措施,目前许多帮扶项目、资金直接对准村,虽然覆盖面辐射到贫困户,但针对贫困户的精准扶贫还有点儿欠缺。二是全国设立了扶贫日,扶贫工作作为一项社会公益事业也逐渐深入人心,但相应的社会扶贫平台的建立还不太完善。需要探索政府主导,社会资本参与,公益团体为依托的帮扶平台,形成良好的社会扶贫格局。
在20__年,__市将以“四双”帮扶工作为主要抓手,以“扶贫日”为重要契机,进一步加大社会扶贫工作宣传力度,积极动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发事业,继续鼓励龙头企业在贫困村建基地,多接纳贫困人员进厂务工,带动贫困农户增产增收,带动贫困村农民调整产业结构。深入推进“四双”帮扶工作,并积极联络中直、省直对口帮扶工作。积极引导社会力量参与全县扶贫工作,努力形成全社会共同参与的扶贫开发机制。
按照县委、县政府安排,我局包抓__村的“双包双促”精准扶贫年度工作,现对我局20__年上半年包扶年度工作汇报如下:
一、及时调整领导小组,夯实年度工作责任。
根据我局20__年班子分工,及时调整了我局双包双促精准扶贫领导小组和办公室,由局长___同志亲自任组长,副局长___同志任副组长,局班子其他同志为成员的年度工作领导小组,领导小组下设办公室,落实了专人具体办公,细化了年度工作任务,明确了年度工作职责。
二、及时制定年度工作计划,落实扶贫任务。
年初我局及时制定了___村双包双促精准扶贫年度工作计划,确定了以发展牛羊养殖和魔芋种植为主导产业的六大类10个扶贫项目计划,并逐一落实了包扶责任,为20__年年度工作开展奠定了良好的基础。
三、开展春节慰问活动,关心群众温暖。
春节前夕,我局节约办公经费,购买了大米、面粉、油等慰问品__份,由分管精准扶贫的_局长带领干部职工亲自送到村民手中,及时把县委和县政府的关怀送到群众手中,既拉近了干群关系,又为贫困户群众过上祥和温暖的春节尽了一点绵薄之力。
四、及时启动帮扶年度工作,扶贫效果显著。
一是2月份我局下拨了20__年精准扶贫启动资金__万元,协调落实发展资金___万元;二是3月份协调村上购回魔芋种__万斤并已经发放种植到位,目前长势良好;三是计划发展的20户牛羊养殖大户项目目前已经有11户标准化圈舍动工新建,羊种正在联系购买中;四是筹建牛羊养殖合作社1个,预计8月份可以组建完毕。
下半年,我局将继续努力按照县委县政府和我局年度工作计划安排,围绕__村的发展实际,加大基础设施建设,开展农业技术培训,促进贫困人口就业,大力发展___,抓紧落实发展资金,突出抓好脱贫增收,加快推进探索发展养殖业促贫困户脱贫试点建设,力争让全体___贫困群众早日脱贫致富奔小康。
今年以来,我乡紧紧围绕县十三次党代会提出的“打赢脱贫攻坚奔康战建设幸福美丽新渠县”的工作思路,突出“决胜脱贫奔康建设悠然和乐”的发展主题,以脱贫攻坚工作为统领,重规范着力强化基层党建,引项目完善农业基础,引能人大力推进产业结构调整,突抓手深化惠民政策公平公正公开落实,贫困家庭实现了增收目标,全乡精准扶贫工作成效显著,现将我乡精准扶贫工作总结如下:
一、基本情况
和乐乡2023年建档立卡贫困户253户、830人。其中2个贫困村分别是东阳村和双盘村,东阳村有贫困户62户、227人;双盘村有贫困户79户、269人。双盘村2023年已成功摘帽。为了打赢脱贫攻坚战,实现精准扶贫和脱贫目标,动员全乡各级干部,依靠和组织广大群众,按照“两不愁三保障”、“四个好”、“六有一高”、“五有一低”脱贫摘帽标准,建立健全帮扶工作台账,用“九比九看”强力推进脱贫攻坚工作,实现贫困户增收目标。
二、脱贫攻坚工作开展情况
把脱贫奔康作为的政治任务,认真落实脱贫攻坚“12345”重大决策部署,严格按照“六个精准”要求,强化目标管理,确保“六个一批”落实到村到户到人。用好涉农项目资金,强力推进“五大扶贫工程”。结合产业调整促进农旅结合,走休闲观光农业发展模式,在双盘村重点打造“王平故里”旅游项目,修建占地2800㎡的德康养殖场1个,引导建卡贫困户种植中药材白芷200亩,种植琯溪蜜柚350亩;新建占地280㎡的党群服务中心1处,占地500㎡的文化广场1个、占地54㎡的卫生室1个。安装1.02公里村主干道的太阳能路灯20盏,新修集中饮水点两处、整治山坪塘三口、石河堤2处,新修蓄水池1口。积极宣传国家金融扶贫政策,引导建卡贫困户申请小额信贷,到目前共贷80万元,弥补了产业发展资金不足的问题。完成易地扶贫搬迁20户70人,解决了建卡贫困户安全住房问题。在东阳村合理流转土地100亩、建成野生鱼驯化养殖基地,流转土地70亩、建成宏盛特种养殖场,流转土地232亩、建成集藤椒、中药材、蔬菜为一体的“丁丁种植专业合作社”,安装村主干道的太阳能路灯20盏。积极引导贫困户入股产业项目和管理,理顺产业与贫困户间的利益链接机制,着力对贫困户的帮扶和增收过程管理,强力推进精准扶贫工作,鼓励符合条件的贫困户用好金融扶贫政策,积极申请小额信贷,现已贷款45万元。截至目前,全乡建卡贫困户小额信贷共贷款130万元。2023年全乡完成易地扶贫搬迁任务20户70人,全乡无1名适龄儿童辍学。2023年实现贫困户自主就业扶持11人,贫困学生享受雨露计划资助6人,中小学校为贫困学生减免学费、资料费、校服费等。乡民政部门积极为低保贫困户资助调标、为贫困病人申请大病救助;乡残联为贫困残疾人申请生活辅助器材,发放到人。各驻村工作组协助指导贫困户每户落实了1个稳定增收项目,确保脱贫攻坚路上不落一户一人。
三、主要做法与措施
(一)加强领导,落实脱贫攻坚责任。一是成立了由乡党委书记、乡长任组长,分管领导任副组长,乡党政办、乡纪委、财政所、农技推广站、乡驻村干部及第一书记、村书记和主任为成员的“精准脱贫工作领导小组”。二是结合“两学一做”活动,组建驻村工作组,进驻贫困村,制订年度脱贫工作计划,签订工作目标责任书。三是落实了工作经费,乡财政安排工作经费50000元,做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
(二)规范程序,提高识别和退出准确率。采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入。把丧失劳动能力的低保对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴,然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由群众进行评议,真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示,广泛接受群众监督,及时纠正评议、公示中出现的问题,全面实行阳光识别确认。针对不同致贫原因,因地制宜制定帮扶规划,落实帮扶措施,建立贫困户一户一档、完善《明白卡》上墙、帮助贫困群众算好收入账,填好贫困户增收台账,推动贫困群众如期脱贫、精准脱贫。
(三)广泛宣传,教育引导群众。建设了农民夜校这一平台,宣传脱贫政策,开展技能培训。大力推行“五账并举”工作法。即:算账,有脱贫路线图,做到有规划、有方向,心中有数;晒账,对脱贫规划、收入渠道等要张贴公示,做到大家都清楚;报账,每个月对进展情况要通报一次;认账,用数据说话,通过群众实实在在的获得感,让他们心甘情愿中承认自己脱贫;交账,向组织、群众交好脱贫攻坚政治账,极大地推动了我乡贫困户脱贫和贫困村摘帽工作积极稳妥进行。
(四)结对帮扶,到村到户。按县委县政府的要求,结合双盘村实际,认真落实“一对一”帮扶工作,建立帮扶领导小组,帮扶单位领导任组长,第一书记、乡主要领导任副组长,驻村工作组任成员。选派领导、干部和职工对照贫困群众帮扶名册,确定了帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。帮扶人员认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过帮扶工作组进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出工作方案,并具有可操作性。帮扶工作档案规范,做到户有卡、村有册、乡有簿。
(五)创新机制,建立“1234”利益链接机制。为决胜脱贫奔康,全面落实“两不愁,三保障,四个好”,充分发挥支部引领,产业带动,群众参与有效联动,结合村扶贫工作实际,研究建立并逐步完善了贫困户“1234”利益链接机制。即一个目标:全乡贫困户按脱贫时限和脱贫标准如期稳定脱贫;两大产业:狠抓产业培育,大力发展种养业和乡村旅游业;三项措施:一是支部引领,以精准扶贫抓党建,抓好党建助脱贫的工作思路,充分发挥支部党建龙头作用助力脱贫攻坚。二是能人带动,充分发挥致富能手带头示范作用,带动贫困户大力发展种养业。三是群众参与,充分发挥贫困户在脱贫奔康路上的主动性和积极性,实现主动脱贫。四个模式:一是帮助贫困户规范利用发产业周转金的使用,发展1-2项家庭种养业。二是对贫困户全部授信评级,提供小额信贷资金,解决其在生产发展中的资金不足。三是群众自力,支持鼓励贫困户自有资金发展生产,入股专合社分红,同时靠劳动力就近务工增收。四是完善“产销一体”机制,通过贫困户入股分红、利润保底、订单收购等方式保障贫困户的根本利益。
四、存在的问题
产业带动不强,主导产业效益还未显现;集体经济来源渠道少,集体经济发展才刚起步;贫困户思想顾虑多,怕贷款、怕欠账,金融扶贫推进难,个别贫困户“等靠要”和对政府的依赖思想严重,且存在“不知情、不领情、怕脱贫、丢政策”问题。
五、下一步工作
为做好20__年全县学生资助工作,落实《花垣县精准脱贫“十项工程”实施方案(试行)》(花办发[20__]4号)和县精准脱贫动员大会精神,部署20__年全县农村建档立卡户、城乡低保户子女入学普查工作。以公正、公开、公平的原则,保质保量按期完成工作任务。现就我校20__年精准扶贫建档立卡工作落实情况简要汇报如下:
一、基本情况
边城镇位于湖南省花垣县西北部,距县城25公里,与贵州省松桃县的迓驾镇和重庆市秀山县的洪安镇隔河相望,自古就有“一脚踏三省”的美誉,是湖南省的西北大门和湘西四大闻名古镇之一。全镇总面积76.95平方公里,茶洞辖区15个村,2个居委会, 20__年我镇精准扶贫户有1537户,贫困人口5599人,农村低保户有822户,贫困人口2567人,城镇低保户有172户,贫困人口404人。目前我镇对在本学区就读的建档立卡户和城乡低保户子女信息进行甄别,报边城镇人民政府、扶贫开发办以及低保部门审核,到目前统计建档立卡户学生为236人,城镇低保户学生为23人,农村低保户学生为123人。还有3人是在外省读书的学生。总人数为385人。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,组建工作机构
一是成立了由边城镇镇党委书记马继国任组长,分管教育副镇长麻春伟任副组长,沈睿、龙建辉、易尧、吴鑫祥、张天涛任成员,吴春琴、吴志勇、张利为专干的“精准扶贫建档立卡工作领导小组”。
(二)认真布置,积极开展工作
20__年3月教育和体育局召开了全县各级各类学校精准扶贫工作部署会暨培训会,全面安排部署了全县精准扶贫建档立卡摸底造册工作,会后我及时把会议精神向易尧校长作了详细的汇报,易尧校长高度认识到这次活动的重大意义和责任的重要性,马上就组织召开学校班子和片村小负责人会议,接着召开班主任会议,会议要求我们要建档立卡户和低保户的资料要做到真实性,全面性;要注意到容易引起矛盾的现象发生;还要做到老百姓的思想工作。于是我和易校长到政府找到的马继国书记汇报这次精准扶贫工作如何开展,得到了领导的支持。3月11日我马上把提前拟好的通知以短信的形式发给政府办公室,要求他们以短信和打电话两种形式通知到各村的支部书记,让各村的村干部及时的通知到每个对象家庭。3月14、15日我就在校门口设置办公地点,张贴了对象要求和填表要求,共发放登记表1200多份,让对象家庭及时领表填写申请、审核。通过政府初次审核上交登记表443份,我就进行登记造册,再次和低保系统、建档立卡系统进行核对,只审核到377名学生在系统当中。剩下的66名学生我怎么办,为了摸准,不漏掉一户对象,我及时给易尧校长作汇报情况。我再次每家每户通知到家长,要求他们自己及时到政府核实,如果核实准确,是谁核实的要签名并加盖政府公章,我才能登记上报。在5月18日公示到现在,陆续核准8人。
三、存在问题
1、在政府的两个系统中导出的数据,不够准确,要么就是学生的名字输错了,要么就是系统没有完全导出来,导致我们核实准确度低,要再次到政府核实。
2、部分群众存在认识偏差。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户和低保户。
3、不属于教育和体育局准入的民办幼儿园的学生,我们打电话给所在村的支书解释,让支书到对象户作好解释。
四、下一步工作
1、公示满7天后,无异议,我就造册上报审核。
2、公示满7天后,无异议,我再要求班主任通知学生家长上交有效二代身份证复印件以便办理资助卡。
3、举办一次精准扶贫发卡仪式。
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