一、加强制度建设。建立党委会议计生制度,镇党委十分重视计划生育工作,安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作,并将人口计生工作列入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,镇党委每月听取一次计生办工作汇报,镇计生办每星期一开工作例会,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力;坚持党委委员带头,党总支书记负责的计生工作机制,镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书,同时建立专干包村制度,机关干部和计生服务中心人员包村,村干部包组,包户,工作和工资挂钩,严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。利用网络,设立咨询台,发放宣传材料等多种途径,进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育,强化宣传氛围,利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动,发放入户宣传资料5000余份,刷写小标语100条,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
四、流动人口管理到位。今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位,春节前后,利用大流出人口返乡之际,组织5个专班集中开展一次人口法律法规,生殖健康,避孕节育知识宣传培训,现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》,签订《村民自治合同》,建立健全流动人口档案。二是访视服务到位,对返乡流动人口上门“家访”,对流出人口集中地进行“外访”,对在外遇上困难的人员进行“探访”,对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位,对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾,如帮助耕种,提供资金信息等,复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站,解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位,准确掌握流出对象的电话号码,定期与外出已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务,落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位,“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出,交由组长通知到人,说明普查时间和地点。三是结帐到位,全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务,坚持定期随访,计生专干和技术人员一道,把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”,坚持“该上环的一律上环,该结扎的一律结扎”的原则,确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动,既掌握和了解环孕情,又方便了群众,并且保障了育龄妇女的身体健康。
按照省、市计划生育协会关于开展基层计生协评估认定工作的部署要求,我镇计生协在__年5月上旬,对8个村1个社区计生协顺利通过此次评估认定,通过评估达到了对村计生协摸清底数,制度健全,工作规范,有力的促进了村计生协组织建设和制度建设。
(一)加强领导,周密安排。
镇计生协及时组织全镇8个村1各社区,由镇副会长、秘书长及时召开评估认定工作会议,传达了上级协会评估认定工作相关精神,使各村计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性,进一步统一了思想,提高了认识,对此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了安排,使各村直接责任人切实掌握评定标准和工作方法。各村计生协根据会议精神,认真安排部署本村评估认定相关工作。
(二)逐级自查,不断完善,积极向上申请评估认定。
各村(社区)计生协经过认真准备,组织各村(社区)评估认定工作人员,对照省、市各级协会评估认定相关文件,认真进行自查,在边查边完善的基础上,形成村级评估认定申请书,向镇计生协提出评估认定申请。镇根据村(社区)计生协提交的村级计生协评估认定申请,对村(社区)计生协进行评估认定,在全部通过镇级协会评估认定后,镇计生协根据评定情况形成镇计生协评估认定申请,向市计生协提出书面申请,报市计生协申请评估认定。
(三)及时通报,进一步促进评定工作扎实推进。
评定过程中,镇计生协根据实际情况,走访等方式进行指导,及时了解和掌握村计生协评估认定工作进展情况。并对评估认定工作开展较为扎实的村在评定中形成的成功经验进行了推广。
(四)认真评定,实事求是作出评定结论。
镇计生协评估认定工作人员根据各村上报的评估认定申请及评估认定相关资料,严格依照省、市各级计生协评估认定标准,深入实地对全镇8个村1个社区计生协进行了严格的抽查评定,8各村1个社区计生协全部按要求顺利通过了镇级评估认定,镇计生协根据评定结果,及时对各村计生协作出评定结论上报市计生协。
(五)存在的问题
部分村存在会员收费难,支出部分会员意见较大。
按照省、市计划生育协会关于开展基层计生协评估认定工作的部署要求,我镇计生协在__年5月上旬,对8个村1个社区计生协顺利通过此次评估认定,通过评估达到了对村计生协摸清底数,制度健全,工作规范,有力的促进了村计生协组织建设和制度建设。
(一)加强领导,周密安排。
镇计生协及时组织全镇8个村1各社区,由镇副会长、秘书长及时召开评估认定工作会议,传达了上级协会评估认定工作相关精神,使各村计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性,进一步统一了思想,提高了认识,对此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了安排,使各村直接责任人切实掌握评定标准和工作方法。各村计生协根据会议精神,认真安排部署本村评估认定相关工作。
(二)逐级自查,不断完善,积极向上申请评估认定。
各村(社区)计生协经过认真准备,组织各村(社区)评估认定工作人员,对照省、市各级协会评估认定相关文件,认真进行自查,在边查边完善的基础上,形成村级评估认定申请书,向镇计生协提出评估认定申请。镇根据村(社区)计生协提交的村级计生协评估认定申请,对村(社区)计生协进行评估认定,在全部通过镇级协会评估认定后,镇计生协根据评定情况形成镇计生协评估认定申请,向市计生协提出书面申请,报市计生协申请评估认定。
(三)及时通报,进一步促进评定工作扎实推进。
评定过程中,镇计生协根据实际情况,走访等方式进行指导,及时了解和掌握村计生协评估认定工作进展情况。并对评估认定工作开展较为扎实的村在评定中形成的成功经验进行了推广。
(四)认真评定,实事求是作出评定结论。
镇计生协评估认定工作人员根据各村上报的评估认定申请及评估认定相关资料,严格依照省、市各级计生协评估认定标准,深入实地对全镇8个村1个社区计生协进行了严格的抽查评定,8各村1个社区计生协全部按要求顺利通过了镇级评估认定,镇计生协根据评定结果,及时对各村计生协作出评定结论上报市计生协。
(五)存在的问题
部分村存在会员收费难,支出部分会员意见较大。
今年以来,我镇的人口与计划生育工作,在省、市、县的关心支持下,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕实现“三为主”这条主线,认真贯彻落实中央的《决定》和《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》,树立以人为本的科学发展观,着力建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务,政策推动,综合治理”的计生工作新机制,经过全镇上下的共同努力,一年来,我镇人口与计划生育工作取得较好的成绩,促进了人口与经济、社会协调可持续发展,为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。
××年度主要计生指标完成情况;
我镇地处城关,是全县政治、文化、经济中心,也是流动人口的聚居地。全镇管辖三个行政村、六个社区居委会、三个农茶场以及县直机关企事业单位多个,辖区内有常住人口人,其中农业人口人,城镇居民人。育龄妇女人,占总人口的,已婚育龄妇女人,占总人口的·,一年来计生各项指标完成较好的有
⒈人口继续保持在低生育水平,全镇今年共出生人,出生率为·‰,死亡人,死亡率为·‰,净增人口人,人口自然增长率为·‰。
⒉出生人口政策符合率继续保持在较好水平。出生人口中政策内出生人,其中一孩人,二孩人,多孩人,政策符合率达。
⒊早婚早育得到有效控制,晚婚晚育率进一步提高,今年女姓初婚人,晚婚人,晚婚率为·,无早婚现象发生。
⒋独生子女领证率显著提高,随着人口与计生基础知识教育全面深入开展,新型婚育观念逐步被群众接受,我镇领取独生子女父母光荣证的人逐年增加,全镇至××年止累计领独生子女父母光荣证本,(其中当年领证本),未领证的也全部签订协议书。农村独女户有户领取了独生子女父母光荣证。
⒌节育措施跟踪管理落实到位。已婚育龄妇女人,其中无孩人,已落实节育措施人,节育率达·。今年共完成“四术”例,结扎例(其中二女扎例)、上环例、人流例、引产例,基本做到“四术”无拖欠。
⒍“三查两补一治病”工作走向经常化,制度化和规范化,“双查”到位率达。
⒎已婚育妇孩次结构日趋全理,全镇个已婚育龄妇女中,无孩人,一孩育妇人,占已婚育妇人的·,二孩育妇人,占已婚育妇·,多孩育妇人,占已婚育妇·。
⒏计划生育依法行政,以法治政水平不断提高,计生恶性案件为零。
⒐出生婴儿性别日趋正常,今年出生人中,男性人,女性人,性别比为比·
今年以来主要工作措施
一党政领导重视,狠抓责任措施落实。
镇党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置,准确把握我镇计生工作的重点和难点,对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实,抓出成效。一是加强计生工作的组织领导,牢固树立抓计生就是抓发展的观念,把计生工作摆在党委、政府工作的首位。做到党政一把手亲自抓,负总责。连续几年来镇党委、政府每年召开的第一次会议就是研究计生工作会议,镇党委书记或镇长都要亲自主持召开,研究讨论和部署新的一年计划生育工作,每年镇里下发的号、号文件,就是《计划生育工作意见》和《计生协会“双创”工作意见》,每年镇里第一个下达的责任状就是《计划生育目标责任状》。并建立计生工作定期分析通报制度,每个季度镇党政主要领导都要亲自主持召开计生专题分析汇报会,听取计生情况分析,及时研究解决计生工作中存在的困难和问题。二是健全和完善镇村两级计生工作例会制度,镇党政主要领导每月按时参加镇计生例会,村居主要领导和挂点干部按时参加村居计生例会。三是强化责任目标管理,狠抓责任落实。我镇采取逐级抓落实的方法,每年层层签订计生目标管理责任书。镇党委政府与县直有关单位,基层站所,村(居)签订计生责任书,村(居)与中心户(组)签订责任书,镇里还与两委领导,挂村(居)工作队签订计生责任书,实行村(居)两委领导和镇挂点村(居)干部包计生对象责任制、全镇干部职工下村居同村两委干部一起包片、包组、包责任对象的“双查”、“节育措施”的落实,将计生目标任务分解到村(居),责任落实到人,解决了“四术”拖延,“双查”到位率低的问题。从而提高计生工作整体水平。四是进一步明确计生“一票”否决制度。对全镇党政领导和挂村干部抓计生工作进行专项考核。为使各项责任目标落到实处,镇里每季度组织纪委、计生办人员进行一小查,半年进行一次督促检查,对后进村(居)实行黄牌警告,限期改正。五是强化资金投入,确保计生工作正常开展。我镇是一个没有乡镇一级财政的乡镇,所有资金都靠上级拨款,为保证计生工作正常开展,镇里在财力十分困难的情况下,每年都想办法从有限资金里挤一点和其它资金挪一点来确保计生经费人均元足额投入到位。
二、深化计生宣传教育,促进新型婚育观念的逐步形成。
今年以来,我镇始终围绕“婚育新风进万家”活动这个主题,广泛开展形式多样的计生宣教活动,营造良好的计生宣传舆论氛围。一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用广播、电视、宣传栏、标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观念。在
五、六月计生宣传服务月中,我们通过有线电视台播放了《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》。我们还在公路比较醒目的地方制作幅大型的关爱女孩宣传牌,刷写宣传标语幅。二是在活动人员多的中心户(组)长家中建立计生宣传阵地个,在村(社区)协会会员活动室建立计生宣传园地和村规民约牌,计生动态管理栏,发挥中心户(组)长和村(社区)协会会员活动室的作用开展计生宣传教育。三是印制了“婚育新风围裙”条,计生宣传资料袋个,宣传年画张,计生挂历和各种宣传册、宣传品余种·万多份,发放到各家各户,四是举办“关爱女孩征文演讲比赛”活动,让广大干部群众在极积参与中接受计生知识熏陶,潜移默化地接受计生教育。五是以人口学校为阵地举办培训班、知识讲座等方式开展“五期”教育和计生政策法规知识培训。六是组织镇村干部走家串户开展宣传访视活动,重点户访视每年都在两次以上,访视率达。七是利用办理各种证件机会对新婚夫妻和育龄群众进行计生基本知识教育,努力提高人口和计生知识的知晓率,教育和引导群众树立、科学、文明、进步的婚育观念,使新型的婚育观念逐步被群众接受,一些符合生育二孩条件的夫妇也打消了生育二孩的念头,××年我镇有户农村独女户主动放弃生育二孩条件,领取了独生子女父母光荣证。
三、强化利益导向机制,落实兑现优惠政策。
一年来,我镇继续落实一系列有利于计生“三户”的致富工程。一是把县委、县政府的条优惠政策以及我镇出台的《关于对计生实行优惠政策的暂行规定》(熊委号文)落到实处,及时为农村和纯居民领取独生子女父母光荣证的独生子女户以及农村二女结扎户兑现奖励政策,××年共为独生子女户和二女结扎户兑现奖励金额达元。村对二女结扎户除县镇奖励外,还另外给予—元的补贴,解放村对二女户和独生子女户更是厚爱一层,村里出台对计生“三户”家庭实行奖励扶助暂行规定,解放村计生“三户”夫妻年满周岁以上,每人每年发给元—元的养老补助费,(按各年龄段发放,每年提升一个档次,年龄越高补助费越高)。各社区居委会对计生“三户”,也积极争取民政部门的支持,将经济困难的二女户和独生子女户全部列入低保。而且低保金每人每月比其他低保对象多—元不等,官湖村根据本村特点,开展了党员干部与计生“三户”实行“一对一”结对子帮扶活动,主动为她们提供资金、联系项目、传授技术等,使该村户二女户和独生子女户走上小康之路。二是开展贫困母亲幸福工程活动。今年我镇又积极向市县争取幸福母亲工程款在市、县的关心支持下“幸福工程”组委会又资助我镇万元贷款作为第二轮“幸福工程”救助贫困母亲项目资金并把“幸福工程”救助贫困母亲项目从农村拓展到城镇救助城镇下岗贫困母亲我镇通过深入调查研究和广泛宣传决定把市、县资助我镇的万元贷款,在下岗失业人多、经济欠发达的东门社区居委会进行投放,我们采取群众申请、入户调查项目评估等办法把有限的资金,用来帮助户属计生三户的城镇下岗贫困母亲自谋出路发展经济。三是认真落实部份农村计划生育家庭奖励扶助制度。成立××镇农村部份计划生育家庭奖励扶助政策落实协调领导小组,认真宣传贯彻县农村计划生育家庭实行奖励扶助制度实施方案,各村、场对符合条件的对象依据农村部份计划生育家庭奖励扶助的确认条件进行审议,经村民代表大会讨论通过并张榜公布天无异议后上报镇政府镇政府及时组织人员对各村、场上报对象进行入户调查、询问和复查,将初审通过的对象名单在镇政府政务公开栏内张榜公布,并设立举报电话和举报箱,经张榜公布天无异议后,上报县计生局。目前我镇第一批户农村计划生育家庭领到了奖励扶助金。第二批户经镇里张榜公布无异议后,已上报县计生局审批。
四、加强计生网络队伍建设,提高服务质量。
今年以来,我镇把建设一支高素质计生网络队伍,作为全面提升计生服务水平的基础,狠抓镇村计生干部队伍建设。一是按照配强、配好、配齐的原则,配备好计生行政执法队伍和计生技术服务队伍。我镇计生办在原有人员的基础,又从其他乡镇调入一位业务精湛、责任心强、具有微机操作等级证书的女同志充实到计生队伍,加强了微机管理的力量。二是落实计生干部队伍的待遇,稳定了计生干部队伍,调动了基层计生干部的工作积极性。今年镇政府筹措资金从元月份开始及时全额兑现在岗计生工作人员的岗位津贴,个村(居)计生管理员从元月份也补发了省财政转移支付的每人每月元津贴补助,村级的计生协会会长、中心户(组)长,除村(居)每月给予—元不等的补贴外,镇里每人还给予不少于元的补贴,同时,还享受县里给予的每人每月元的补助。三是加强计生干部队伍培训,提高干部队伍的素质,一年来,我镇计生办先后多次选派干部参加市、县业务技能培训,提升了计生干部的业务素质,同时我镇还注重对村级计生队伍的培训,先后多次以会代训形式,对村级计生骨干进行培训,使村(居)干部对计生政策、法律水平得到进一步提高,为全面创建优质服务乡镇夯实了基础。四是加强了对村级计生管理员的管理,对全镇村级计生管理员实行公开竞聘上岗。通过审查、考试、面试,把一批年轻、有文化、热心计生事业的人才选拔到计生管理员的工作岗位上,并落实村级计生管理员工作绩效量化考评。、
五、开展民主行风评议工作,增强服务意识
一年来,我们本着坚持标本兼治、纠评建并举的方针,认真开展“内增素质、外塑形象”系列活动。一是认真开展行评工作,由分管领导任组长、计生办主任任副组长。聘请镇人大、镇纪委领导和市人大代表担任行评监督员和行评代表,制订了行风评议方案,配备专职人员具体抓。二是围绕群众反映的熱点、难点、重点问题,及时整改,如:对部分育妇女反映双查不便的问题,我们立即进行整改,采取服务所人员提前上班,节假日轮班的办法来满足单位人员的双查。三是从提高服务质量入手,所有_一律实行一次性告知制度,在各村(居)设立告知牌,并印发了政策须知和_须知,告知大家_时需带齐的材料,并经常组织计生办人员和村(居)人员主动上门服务,避免群众办事跑“冤枉路”。四是实行政务公开制度,增强透明度。对_情况、“四术”落实和征收情况按时在村(居)公开栏的定期公开,财务管理在镇政务公开栏每季度进行一次公开。
六、抓重点、攻难点、促进计生上水平
我镇地处城区,计划生育的重点在社区,难点在流动人口。今年我镇把计生工作的突破点放在社区和流动人口的管理上。为加强我镇流动人口的管理,一年来,我镇先后在
五、六月和
九、十月期间,结合“计生宣传服务月”活动,抽调镇村干部多人,采取入户的方法,开展城区流动人口大清查。对城区所有的住宅、工地、旅店、庙宇,城郊、山边的临时住棚都进行逐一过滤清查,基本摸清了城区流动人口的现状,建立了流动人口台帐,使城区流动人口计生管理基本走上法制化、规范化管理轨道。通过开展流动人口清查,取得了三个方面成效。一是强化了宣传。使常住人口与流动人口普遍接受了一次计生政策法律知识宣传教育。在清查活动期间,我们都通过有线电视播放《流动人口计生工作管理办法》与《流动人口须知》和发放各种宣传材料等形式,多渠道开展计生系列宣传活动。同时,还利用入户清查的机会,带着宣传品挨家挨户进行政策法规宣传,形成了良好的舆论氛围。二是综合施治,查处了一批计生违法案件,堵塞了流动人口政策外生育的漏洞。在活动中,我们采取现场办公方法,查验了流动人口婚育证和流动人口的“四术”落实情况。及时查处了一批计生案件。三是加强了管理,进一步落实了各项管理措施和制度。通过入户摸底基本掌握了城区流动人口动向和婚育、节育情况。采取了有效管理措施,强化了源头管理,落实了法定代表人流动人口计生管理责任制。与用工单位、工程承包负责人、房屋出租户签订流动人口计生管理责任书,进一步明确了用工单位、工程承包人、房屋出租户在流动人口计生管理工作中的责任和义务。
在社区的管理上我们结合流动人口大清查的工作,组织工作队进驻社区同社区人员一起,一是对辖区内的常住居民进行摸底,做好农嫁居人员、下岗置换身份人员的计生漏管情况排查,健全和完善社区计生台帐,做到已婚育龄妇女管理到位。二是摸清社区房屋出租户情况,对流入流出人员进行入户摸底登记,建立流动人口管理台帐,落实流动人口用工单位、房屋出租户和工程承包人的计生管理责任。三是筹集资金万多元,为社区添置电脑台,建立社区计划生育管理网络信息平台。
七、严格依法管理,提高计生执法水平。
今年以来,我们在查处计生案件中,严格做到依法管理、依法行政、文明执法、正确执法。一年来我们共查处违反计生案件起,已征收人,征收面达,征收社会抚养费达万元,社会抚养费征收到位率达到。申请法院强制执行案件起。在查处这些案件中,全部都是按照执法程序进行。做到程序合法、文书规范、适用法律准确、征收按标准执行。由于查处过程中,我们全部能深入实际调查研究,确保事实清楚,征收标准全部按省计生条例规定和县计生局、财政局、物价局、统计局号文件规定,通过集体研究后再做决定。因此,执法质量相当高,至目前为止,没有发生过因行政诉讼或上级要求被撤销行政的案件,也没有因行政复议、行政诉讼被撤销的案件。在社会抚养费的征、管、用上,严格遵守“乡收县管,财政监督”的管理体制,统一使用社会抚养费征收专用票据,做到收支两条线,并及时上缴县财政专户,从未坐支一分钱。
八、协会“三级联创”扎实有效开展
我镇的人口与计划生育工作,在省、市、县的关心支持下,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕实现“三为主”这条主线,认真贯彻落实中央的《决定》和《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》,树立以人为本的科学发展观,着力建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务,政策推动,综合治理”的计生工作新机制,经过全镇上下的共同努力,一年来,我镇人口与计划生育工作取得较好的成绩,促进了人口与经济、社会协调可持续发展,为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。
××年度主要计生指标完成情况;
我镇地处城关,是全县政治、文化、经济中心,也是流动人口的聚居地。全镇管辖三个行政村、六个社区居委会、三个农茶场以及县直机关企事业单位多个,辖区内有常住人口人,其中农业人口人,城镇居民人。育龄妇女人,占总人口的,已婚育龄妇女人,占总人口的·,一年来计生各项指标完成较好的有
⒈人口继续保持在低生育水平,全镇今年共出生人,出生率为·‰,死亡人,死亡率为·‰,净增人口人,人口自然增长率为·‰。
⒉出生人口政策符合率继续保持在较好水平。出生人口中政策内出生人,其中一孩人,二孩人,多孩人,政策符合率达。
⒊早婚早育得到有效控制,晚婚晚育率进一步提高,今年女姓初婚人,晚婚人,晚婚率为·,无早婚现象发生。
⒋独生子女领证率显著提高,随着人口与计生基础知识教育全面深入开展,新型婚育观念逐步被群众接受,我镇领取独生子女父母光荣证的人逐年增加,全镇至××年止累计领独生子女父母光荣证本,(其中当年领证本),未领证的也全部签订协议书。农村独女户有户领取了独生子女父母光荣证。
⒌节育措施跟踪管理落实到位。已婚育龄妇女人,其中无孩人,已落实节育措施人,节育率达·。今年共完成“四术”例,结扎例(其中二女扎例)、上环例、人流例、引产例,基本做到“四术”无拖欠。
⒍“三查两补一治病”工作走向经常化,制度化和规范化,“双查”到位率达。
⒎已婚育妇孩次结构日趋全理,全镇个已婚育龄妇女中,无孩人,一孩育妇人,占已婚育妇人的·,二孩育妇人,占已婚育妇·,多孩育妇人,占已婚育妇·。
⒏计划生育依法行政,以法治政水平不断提高,计生恶性案件为零。
⒐出生婴儿性别日趋正常,今年出生人中,男性人,女性人,性别比为比·
今年以来主要工作措施
一党政领导重视,狠抓责任措施落实。
镇党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置,准确把握我镇计生工作的重点和难点,对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实,抓出成效。一是加强计生工作的组织领导,牢固树立抓计生就是抓发展的观念,把计生工作摆在党委、政府工作的首位。做到党政一把手亲自抓,负总责。连续几年来镇党委、政府每年召开的第一次会议就是研究计生工作会议,镇党委书记或镇长都要亲自主持召开,研究讨论和部署新的一年计划生育工作,每年镇里下发的号、号文件,就是《计划生育工作意见》和《计生协会“双创”工作意见》,每年镇里第一个下达的责任状就是《计划生育目标责任状》。并建立计生工作定期分析通报制度,每个季度镇党政主要领导都要亲自主持召开计生专题分析汇报会,听取计生情况分析,及时研究解决计生工作中存在的困难和问题。二是健全和完善镇村两级计生工作例会制度,镇党政主要领导每月按时参加镇计生例会,村居主要领导和挂点干部按时参加村居计生例会。三是强化责任目标管理,狠抓责任落实。我镇采取逐级抓落实的方法,每年层层签订计生目标管理责任书。镇党委政府与县直有关单位,基层站所,村(居)签订计生责任书,村(居)与中心户(组)签订责任书,镇里还与两委领导,挂村(居)工作队签订计生责任书,实行村(居)两委领导和镇挂点村(居)干部包计生对象责任制、全镇干部职工下村居同村两委干部一起包片、包组、包责任对象的“双查”、“节育措施”的落实,将计生目标任务分解到村(居),责任落实到人,解决了“四术”拖延,“双查”到位率低的问题。从而提高计生工作整体水平。四是进一步明确计生“一票”否决制度。对全镇党政领导和挂村干部抓计生工作进行专项考核。为使各项责任目标落到实处,镇里每季度组织纪委、计生办人员进行一小查,半年进行一次督促检查,对后进村(居)实行黄牌警告,限期改正。五是强化资金投入,确保计生工作正常开展。我镇是一个没有乡镇一级财政的乡镇,所有资金都靠上级拨款,为保证计生工作正常开展,镇里在财力十分困难的情况下,每年都想办法从有限资金里挤一点和其它资金挪一点来确保计生经费人均元足额投入到位。
二、深化计生宣传教育,促进新型婚育观念的逐步形成。
我镇始终围绕“婚育新风进万家”活动这个主题,广泛开展形式多样的计生宣教活动,营造良好的计生宣传舆论氛围。一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用广播、电视、宣传栏、标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观念。在
五、六月计生宣传服务月中,我们通过有线电视台播放了《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》。我们还在公路比较醒目的地方制作幅大型的关爱女孩宣传牌,刷写宣传标语幅。二是在活动人员多的中心户(组)长家中建立计生宣传阵地个,在村(社区)协会会员活动室建立计生宣传园地和村规民约牌,计生动态管理栏,发挥中心户(组)长和村(社区)协会会员活动室的作用开展计生宣传教育。三是印制了“婚育新风围裙”条,计生宣传资料袋个,宣传年画张,计生挂历和各种宣传册、宣传品余种·万多份,发放到各家各户,四是举办“关爱女孩征文演讲比赛”活动,让广大干部群众在极积参与中接受计生知识熏陶,潜移默化地接受计生教育。五是以人口学校为阵地举办培训班、知识讲座等方式开展“五期”教育和计生政策法规知识培训。六是组织镇村干部走家串户开展宣传访视活动,重点户访视每年都在两次以上,访视率达。七是利用办理各种证件机会对新婚夫妻和育龄群众进行计生基本知识教育,努力提高人口和计生知识的知晓率,教育和引导群众树立、科学、文明、进步的婚育观念,使新型的婚育观念逐步被群众接受,一些符合生育二孩条件的夫妇也打消了生育二孩的念头,××年我镇有户农村独女户主动放弃生育二孩条件,领取了独生子女父母光荣证。
三、强化利益导向机制,落实兑现优惠政策。
一年来,我镇继续落实一系列有利于计生“三户”的致富工程。一是把县委、县政府的条优惠政策以及我镇出台的《关于对计生实行优惠政策的暂行规定》(熊委号文)落到实处,及时为农村和纯居民领取独生子女父母光荣证的独生子女户以及农村二女结扎户兑现奖励政策,××年共为独生子女户和二女结扎户兑现奖励金额达元。村对二女结扎户除县镇奖励外,还另外给予—元的补贴,解放村对二女户和独生子女户更是厚爱一层,村里出台对计生“三户”家庭实行奖励扶助暂行规定,解放村计生“三户”夫妻年满周岁以上,每人每年发给元—元的养老补助费,(按各年龄段发放,每年提升一个档次,年龄越高补助费越高)。各社区居委会对计生“三户”,也积极争取民政部门的支持,将经济困难的二女户和独生子女户全部列入低保。而且低保金每人每月比其他低保对象多—元不等,官湖村根据本村特点,开展了党员干部与计生“三户”实行“一对一”结对子帮扶活动,主动为她们提供资金、联系项目、传授技术等,使该村户二女户和独生子女户走上小康之路。二是开展贫困母亲幸福工程活动。今年我镇又积极向市县争取幸福母亲工程款在市、县的关心支持下“幸福工程”组委会又资助我镇万元贷款作为第二轮“幸福工程”救助贫困母亲项目资金并把“幸福工程”救助贫困母亲项目从农村拓展到城镇救助城镇下岗贫困母亲我镇通过深入调查研究和广泛宣传决定把市、县资助我镇的万元贷款,在下岗失业人多、经济欠发达的东门社区居委会进行投放,我们采取群众申请、入户调查项目评估等办法把有限的资金,用来帮助户属计生三户的城镇下岗贫困母亲自谋出路发展经济。三是认真落实部份农村计划生育家庭奖励扶助制度。成立××镇农村部份计划生育家庭奖励扶助政策落实协调领导小组,认真宣传贯彻县农村计划生育家庭实行奖励扶助制度实施方案,各村、场对符合条件的对象依据农村部份计划生育家庭奖励扶助的确认条件进行审议,经村民代表大会讨论通过并张榜公布天无异议后上报镇政府镇政府及时组织人员对各村、场上报对象进行入户调查、询问和复查,将初审通过的对象名单在镇政府政务公开栏内张榜公布,并设立举报电话和举报箱,经张榜公布天无异议后,上报县计生局。目前我镇第一批户农村计划生育家庭领到了奖励扶助金。第二批户经镇里张榜公布无异议后,已上报县计生局审批。
四、加强计生网络队伍建设,提高服务质量。
我镇把建设一支高素质计生网络队伍,作为全面提升计生服务水平的基础,狠抓镇村计生干部队伍建设。一是按照配强、配好、配齐的原则,配备好计生行政执法队伍和计生技术服务队伍。我镇计生办在原有人员的基础,又从其他乡镇调入一位业务精湛、责任心强、具有微机操作等级证书的女同志充实到计生队伍,加强了微机管理的力量。二是落实计生干部队伍的待遇,稳定了计生干部队伍,调动了基层计生干部的工作积极性。今年镇政府筹措资金从元月份开始及时全额兑现在岗计生工作人员的岗位津贴,个村(居)计生管理员从元月份也补发了省财政转移支付的每人每月元津贴补助,村级的计生协会会长、中心户(组)长,除村(居)每月给予—元不等的补贴外,镇里每人还给予不少于元的补贴,同时,还享受县里给予的每人每月元的补助。三是加强计生干部队伍培训,提高干部队伍的素质,一年来,我镇计生办先后多次选派干部参加市、县业务技能培训,提升了计生干部的业务素质,同时我镇还注重对村级计生队伍的培训,先后多次以会代训形式,对村级计生骨干进行培训,使村(居)干部对计生政策、法律水平得到进一步提高,为全面创建优质服务乡镇夯实了基础。四是加强了对村级计生管理员的管理,对全镇村级计生管理员实行公开竞聘上岗。通过审查、考试、面试,把一批年轻、有文化、热心计生事业的人才选拔到计生管理员的工作岗位上,并落实村级计生管理员工作绩效量化考评。、
五、开展民主行风评议工作,增强服务意识
一年来,我们本着坚持标本兼治、纠评建并举的方针,认真开展“内增素质、外塑形象”系列活动。一是认真开展行评工作,由分管领导任组长、计生办主任任副组长。聘请镇人大、镇纪委领导和市人大代表担任行评监督员和行评代表,制订了行风评议方案,配备专职人员具体抓。二是围绕群众反映的熱点、难点、重点问题,及时整改,如:对部分育妇女反映双查不便的问题,我们立即进行整改,采取服务所人员提前上班,节假日轮班的办法来满足单位人员的双查。三是从提高服务质量入手,所有_一律实行一次性告知制度,在各村(居)设立告知牌,并印发了政策须知和_须知,告知大家_时需带齐的材料,并经常组织计生办人员和村(居)人员主动上门服务,避免群众办事跑“冤枉路”。四是实行政务公开制度,增强透明度。对_情况、“四术”落实和征收情况按时在村(居)公开栏的定期公开,财务管理在镇政务公开栏每季度进行一次公开。
六、抓重点、攻难点、促进计生上水平
我镇地处城区,计划生育的重点在社区,难点在流动人口。今年我镇把计生工作的突破点放在社区和流动人口的管理上。为加强我镇流动人口的管理,一年来,我镇先后在
五、六月和
九、十月期间,结合“计生宣传服务月”活动,抽调镇村干部多人,采取入户的方法,开展城区流动人口大清查。对城区所有的住宅、工地、旅店、庙宇,城郊、山边的临时住棚都进行逐一过滤清查,基本摸清了城区流动人口的现状,建立了流动人口台帐,使城区流动人口计生管理基本走上法制化、规范化管理轨道。通过开展流动人口清查,取得了三个方面成效。一是强化了宣传。使常住人口与流动人口普遍接受了一次计生政策法律知识宣传教育。在清查活动期间,我们都通过有线电视播放《流动人口计生工作管理办法》与《流动人口须知》和发放各种宣传材料等形式,多渠道开展计生系列宣传活动。同时,还利用入户清查的机会,带着宣传品挨家挨户进行政策法规宣传,形成了良好的舆论氛围。二是综合施治,查处了一批计生违法案件,堵塞了流动人口政策外生育的漏洞。在活动中,我们采取现场办公方法,查验了流动人口婚育证和流动人口的“四术”落实情况。及时查处了一批计生案件。三是加强了管理,进一步落实了各项管理措施和制度。通过入户摸底基本掌握了城区流动人口动向和婚育、节育情况。采取了有效管理措施,强化了源头管理,落实了法定代表人流动人口计生管理责任制。与用工单位、工程承包负责人、房屋出租户签订流动人口计生管理责任书,进一步明确了用工单位、工程承包人、房屋出租户在流动人口计生管理工作中的责任和义务。
在社区的管理上我们结合流动人口大清查的工作,组织工作队进驻社区同社区人员一起,一是对辖区内的常住居民进行摸底,做好农嫁居人员、下岗置换身份人员的计生漏管情况排查,健全和完善社区计生台帐,做到已婚育龄妇女管理到位。二是摸清社区房屋出租户情况,对流入流出人员进行入户摸底登记,建立流动人口管理台帐,落实流动人口用工单位、房屋出租户和工程承包人的计生管理责任。三是筹集资金万多元,为社区添置电脑台,建立社区计划生育管理网络信息平台。
七、严格依法管理,提高计生执法水平。
我们在查处计生案件中,严格做到依法管理、依法行政、文明执法、正确执法。一年来我们共查处违反计生案件起,已征收人,征收面达,征收社会抚养费达万元,社会抚养费征收到位率达到。申请法院强制执行案件起。在查处这些案件中,全部都是按照执法程序进行。做到程序合法、文书规范、适用法律准确、征收按标准执行。由于查处过程中,我们全部能深入实际调查研究,确保事实清楚,征收标准全部按省计生条例规定和县计生局、财政局、物价局、统计局号文件规定,通过集体研究后再做决定。因此,执法质量相当高,至目前为止,没有发生过因行政诉讼或上级要求被撤销行政的案件,也没有因行政复议、行政诉讼被撤销的案件。在社会抚养费的征、管、用上,严格遵守“乡收县管,财政监督”的管理体制,统一使用社会抚养费征收专用票据,做到收支两条线,并及时上缴县财政专户,从未坐支一分钱。
八、协会“三级联创”扎实有效开展
按照省、市计划生育协会关于开展基层计生协评估认定工作的部署要求,我镇计生协在__年5月上旬,对8个村1个社区计生协顺利通过此次评估认定,通过评估达到了对村计生协摸清底数,制度健全,工作规范,有力的促进了村计生协组织建设和制度建设。
(一)加强领导,周密安排。
镇计生协及时组织全镇8个村1各社区,由镇副会长、秘书长及时召开评估认定工作会议,传达了上级协会评估认定工作相关精神,使各村计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性,进一步统一了思想,提高了认识,对此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了安排,使各村直接责任人切实掌握评定标准和工作方法。各村计生协根据会议精神,认真安排部署本村评估认定相关工作。
(二)逐级自查,不断完善,积极向上申请评估认定。
各村(社区)计生协经过认真准备,组织各村(社区)评估认定工作人员,对照省、市各级协会评估认定相关文件,认真进行自查,在边查边完善的基础上,形成村级评估认定申请书,向镇计生协提出评估认定申请。镇根据村(社区)计生协提交的村级计生协评估认定申请,对村(社区)计生协进行评估认定,在全部通过镇级协会评估认定后,镇计生协根据评定情况形成镇计生协评估认定申请,向市计生协提出书面申请,报市计生协申请评估认定。
(三)及时通报,进一步促进评定工作扎实推进
评定过程中,镇计生协根据实际情况,走访等方式进行指导,及时了解和掌握村计生协评估认定工作进展情况。并对评估认定工作开展较为扎实的村在评定中形成的成功经验进行了推广。
(四)认真评定,实事求是作出评定结论。
镇计生协评估认定工作人员根据各村上报的评估认定申请及评估认定相关资料,严格依照省、市各级计生协评估认定标准,深入实地对全镇8个村1个社区计生协进行了严格的抽查评定,8各村1个社区计生协全部按要求顺利通过了镇级评估认定,镇计生协根据评定结果,及时对各村计生协作出评定结论上报市计生协。
(五)存在的问题
部分村存在会员收费难,支出部分会员意见较大。
一年来,__乡计生委在乡党委、政府的支持与领导下,在县计生委的指导下,按照“三个代表”重要思想要求,全面贯彻落实《决定》精神及计生政策法规,以稳定低生育水平做为今后工作的核心,扎扎实实推进人口与计划生育工作。
一年来,我们严格遵循统计制度,按照计划生育统计基本任务,对全乡育龄群众的婚姻、生育、节育状况及有关社会活动进行统计分析、评价,提供可靠的统计信息,为领导决策提供依据,真正起到了参谋助手的作用。经过一年的统计工作,有以下几点总结:
1、认真做好统计工作,坚持实事求是,做到“摸实情、讲实话、报实数”,以微机指导工作,提高统计准确率,使今年的报表统计质量有明显提高,统计数据能如实反映全乡人口形势,使我乡的统计工作上了新的台阶。
2、强化统计制度和报表统计新口径及相关法规的学习。各村包村干部与统计、微机人员熟悉统计制度与统计口径,严格按照事实报数据,按照新统计口径做报表,不弄虚作假,确保统计数据的真实性。
3、加强统计管理,巩固提高统计质量。现代代微机管理的科学性和可靠性让统计人员从纷繁杂乱的数字中解放出来,方便快捷的查询系统不仅减轻了统计工作量,而且将失误减到最低,准确、可靠的统计信息及统计数据为领导决策提供充分有力的参考依据。
4、充分利用微机统计的科学性与可靠性,通过常规统计,收集和整理有关计划生育资料,提供准确、可靠的统计信息,制定行之有效的计划生育工作计划,指导我乡的计划生育工作,促进人口发展与社会经济发展相适应。
5、运用微机管理,提供有效的统计分析,对育龄群众进行科学管理,使他们有计划的生育子女,采取避孕节育措施,以促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
6、微机管理使信息的传递便为迅速快捷。建立的个人信箱,每月的报表及各种文件已可以通过网络传输。
总之,一年来我乡的统计工作取得了实质性的进展,微机管理的科学性使统计数据更加准确,真正成为乡党委、政府的参谋助手,促进了计划生育工作水平进一步提高。虽然今年我们的统计工作初步取得了一些成绩,但许多地方还有待进一步充实完善。在新的一年里,我们将更加巩固统计工作基础,提高统计质量,做好统计工作,使我乡计划生育工作上一个新台阶。
__乡计生委
2023年10月15日
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