1安监局上半年工作总结
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的__大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1——5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、__年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
今年1——5月,全区共发生各类事故71起,死亡16人,伤50人,直接经济损失402.57万元。死亡人数占市下达的死亡控制指标(31人)的51.62%,截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点:
1、道路交通事故依然高发。__年1——5月道路交通事故死亡9人,占全区各类事故死亡人数总数的25.72%。
2、建筑行业安全生产事故上升。__年1——5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《__区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
一是结合继续深化“安全生产年”总体部署,牢固树立安全发展理念,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年向全区乡镇(街道)、部门及企业发送《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔__〕23号)等安全生产法律法规宣传资料共2万余份。
二是加强沟通、协调和配合,加强正面宣传,通过专题报道、深度报道、跟踪报道等,弘扬先进、敦促落后,树立典型、鼓舞士气,更好地为全区安全生产工作服务。
三是及时召开安全生产信息会、通气会等,公布安全生产重点工作进展情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道,在区政府门户网站的基础上,建立了“四川新闻网__安全专题”网页,加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。
2、加强重点人群持证上岗培训
切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训,逐步提高他们的安全管理水平;加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训,全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能;落实特殊工种法定培训,做到特种作业人员持证上岗。据统计,共培训各类人员470余人。其中:特种作业人员87人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人;社区(村)主任、安全协管员200余人。
3、认真组织开展“安全生产月”活动
突出“安全责任重在落实”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗等阵地,采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式,大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定,唱响安全生产的主旋律,力争达到以月促年效果。
(四)深入开展安全生产行政执法工作
1、加大非煤矿山执法力度
治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计,共检查非煤矿山160家次,发现隐患82条,制作现场检查记录160份,下发整改指令4份,依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改,已督促整改76条,整改率达93%,剩余6条正在落实整改中。
2、加大冶金机械企业执法力度
认真宣传国家安监总局26号令,完善冶金机械企业各项管理制度,落实企业安全主体责任,主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家,发现各类安全隐患51条,下发整改指令2份,督促整改隐患49条,整改率达96%,剩余2条正在整改中。
3、加大危险化学品执法力度
制定和执行化工行业安全发展规划,推动化工企业进园区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目,加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;完善危险化学品事故应急救援预案,开展事故应急救援演练并进行评估,提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查,治理和打击非法运输活动,强化源头管理。据统计,共检查危化品企业140余家次,发现安全隐患49处,当场整改47处,限期整改2处,发出整改指令12份,提出安全建议与措施56条,受理处置群众举报案件1起。
4、支持配合有关部门加大专项整治力度
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治,依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”,推进汽车行驶记录仪和监控平台建设;加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治,重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查,及时消除火灾隐患,深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治,加强对师生的安全教育,增强安全意识,开展学校及周边安全隐患排查治理工作,维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作,认真履行监管职责,落实各项安全措施。
2023年上半年,某工商分局在市局党组的正确领导下,在某市新港镇党委、政府的大力支持下,在机关相关科室的业务指导下,在全体工作人员的勤奋努力下,立足市场淮入、消费维权、经济户口、市场管理和行政执法五个工作平台,以“三个代表”重要思想为指导,以助推经济发展为根本,以依法科学监管为重点,不断强化日常管理,提升队伍素质,把市局党组、新港镇党委和政府上半年部署的各项任务基本落实到位。现将具体情况报告如下: 第一部分 半年工作回顾 一、深入细致保质保量做好企业年检和个体验贴花工作 做好企业年检与个体验照工作,是实现户口清、状态明的重要途径。到2023年底,我辖区内应年检内资企业总数186户,目前已通过160户,待检26户,其中:通过实地调查办理注销4户;应年检外资企业总数108户,已年检40户,未检68户,其中:有8户待注销;应验照个体工商户3809户,通过验照3502户,注销307户,验照率100%。年检验照之后,通过送照上门,做到了与送法上门相结合;与规范经营者执照使用相结合,统一悬挂亮照;与了解经营户经营状况、倾听经营者意见和建议相结合;与实地检查相结合;在文明经营示范街管理中,派出专门人员对所有经营门店进行证照、文明公约规范上墙,做到亲自动手服务,亮照率达到100%。 二、指导企业做好商标注册、广告登记、不动产抵押合同贷款、各类市场主体登记工作 1、指导企业商标注册34只。 2、办理户外广告登记418件。 3、帮助企业办理动产抵押登记25件,抵押物价值金额8.9亿元,帮助贷款4.87亿元。根据上级要求,及时对13户苏州市政府重合同守信用企业进行了复查。并积极调解合同纠纷5件,调解争议金额11.4万元。 4、先后为各类市场主体办理登记1934件,其中:个体户开业309户,注册资本1466.1万元,个体变更930户,个体歇业注销253户;私营企业开业82家,注册资本10267万元,变更93户,注销36户;集体开业4户,注册资金650万元,变更18户,注销4户;设立外资企业13户,注册资金7845万美元,变更(备案)34户,注销1户。
三、加大无照清理力度,配合政府做好个转私工作,促进民营经济健康有序发展 1、截止5月底,我分局先后自行组织8个网格化巡查清理无照20余次,以分局名义参加新港镇组织的清理无照3次,一共清理无照经营198户,立案2起。其中:清理无照经营店面80户,引导登记72户,取缔8户;取缔无照经营游贩散摊118户,引导登记20户,取缔98户。在清理无照过程中,我们注重做到宣传与查处并举,疏导与取缔并存,巡查与监管同步。 2、配合政府做好了18户符合个转私条件的个体工商户的政治思想工作,并方便快捷地为其办理了各项登记手续,及时将新登记的营业执照派专人送到其手中。 3、办理经纪人年检117户,注销287户,完成年检率100%;新发展农村经纪人99户。 四、加大巡查监管和发案力度,严格各类案件查处 在做好无照清理工作的同时,加强了对各类经营主体的回访工作,上半年共实施定期检查186户,实施综合检查220户,对重点行业进行检查24次,对27家商标印制单位逐个进行了检查。上半年共查获各类案件91起,其中:一般程序案件8起(局批案件4起,委托案件4起);简化程序案件11起;简易案件72起。结处案件86起,案值440余万元,上缴国库罚没款32.4295万元。 五、积极做好了与企联系服务和送法下乡工作 认真落实好“千名工商干部与万家民营企业联系活动”和“送法下乡活动”,并采用集中培训、上门指导、接受咨询、黑板报、有线广播等多种形式对辖区内25家企业,200户私营企业,684户个体工商户,160名学生进行了工商法规宣传。 六、积极开展消法宣传,认真做好消费投诉处理 在往年《消法》宣传进中学、进社区、进商场活动的基础上,今年上半年,我们分局将《消法》宣传继续深入和延续。成功调解各类投诉案15件,为消费者挽回经济损失1.063万元。 七、强化内部管理,规范财务管理,提高政务信息质量 完善了分局岗位责任制考核办法,及时分解了岗位责任制考核指标,按新一轮基层达标要求,强化了内务管理工作。 一是财务部门按《会计法》和财务规章制度,强化了票据管理,统一了收费标准,规范了收费行为,并及时做好收费台账和规费、财务票据解交工作。在日常经费保障过程中,严格执行收支两条线规定,及时向市局财务科编报了2023年度预算和2023年上半年的财务决算。严格把好了财务审核关, 二是办公室加强了分局政务信息报道,15月份共对外宣传发出信息15条,录用3条;向各类新闻媒体上报宣传材料,录用;上报市局会议材料,录用,其他材料,录用情况未知;上报市局信息294条,录用269条,录用率91.5%;接待市政府转交的人民来信1件,结处1件,接待其他人民来信4件,结处4件,接处率100%; 三是档案管理员及时对分局各类文书资料和个体档案进行整理、分类、归档。 八、悉心指导个私协工作,充分发挥会员“三自职能” 上半年,在分局的大力支持下,个私协会充分发挥了会员的“三自职能”:一是自我教育。先后开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和各项工商法律法规宣传教育活动5次,参学会员3446人;组织68户新办个私业主进行了一次财务知识培训;加大对会员的职业道德教育,会员们能做到致富不忘回报社会,积极开展各种社会公益活动,会员个人捐21.67万元,协会组织成员向贫困群体捐献价值3.11万元物品。二是自我管理:继续开展了“户户讲道德,店店无假化”活动,协会对16户“光彩之星”及4户企业联系点进行了回访、半年初评工作;组织会员开展了自我检查4次。三是自我服务:组织会员开展了各类文体活动4次。 第二部分 具体工作做法 一、狠抓日常管理和教育,着力提升二支队伍素质 上半年,我分局通过开展教育、谈心活动,不仅促进了政风行风建设,提升了二支队伍素质,而且创造了积极向上的基层分局和谐工作氛围。 1、加强党建教育,提升党员队伍素质。上半年,我分局着重抓好了党支部建设和党员教育工作。在人员调动多的情况下,新任分局领导到任后,及时向新港镇党委上报调整了4名党总支成员和2名工商组党支部书记,并建立和完善了党支部班子建设。在分局系统内,先后开展了以“五查五看”、“廉政建设”和“八荣八耻”为主题的系列专题教育活动,让广大党员干部树立理论学习观念,强化思想政治意识;树立宗旨公仆意识,强化爱岗意识;树立廉政建设观念,强化廉洁自律意识;树立勤奋学习观念,强化业务水平意识。不断提升党员队伍素质,充分发挥党员的“四个模范”作用,即:终身学习、廉洁自律、勤业敬业、艰苦奋斗的模范作用。 2、加强行政教育,提升执法队伍综合素质。分局在严格贯彻落实一日生活制度的基础上,建立健全了具有滨江分局特色的三项制度,把行政教育工作切切实实地落实到位。一是完善定期学习制度。采取单位每周五组织集中学、个人业余时间自我学、每季开好一次业务研讨会,通过学习,让每位干部都能及时掌握新法规,了解市场新动态;通过人人参与研讨,个个都能熟练掌握处理新情况、新问题的方法,进而提高整体业务水平。二是健全依法办案制度。在分局内部强调外出办案必须着装整齐,言谈谨慎,举止文明,遇重大案件集体讨论解决,自身解决不了的及时向上级请示报告,通过落实制度,杜绝违纪现象发生。三是建立举报接待首问负责制度。该分局结合实际,要求工作人员在受理市民举报时,严格执行“接待热情、记录详实、解答准确、注意保密”工作要求,谁接报谁记录,接报后立即,向分管领导汇报,根据领导意见,将任务落实到具体的分管干部处理,做到举报有回音,落实有措施。 3、开展谈心活动,创建分局和谐工作氛围。一是党总支书记“一把手”与副手之间开展谈心,形成共识,增强团结,促进工作开展;二是分局党总支成员之间开展谈心,以加强联系,沟通情况,促进任务落实;三是各党支部书记与所属支部内的党员干部开展谈心,以加强沟通理解,了解党员干部的思想状况,促进工商服务水平的提高;四是党员骨干和普通党员、群众开展谈心,以互查不足,消除误会、隔阂,增强履行岗位职责的自觉性;五是工商组长与协管员开展谈心,了解协管员思想状况,促进分局整体工作的有序开展。通过谈心,分局领导班子谈出了凝聚力和向心力;骨干与非骨干谈出了信心和勇气;工商干部与协管员谈出了理解和支持;分局上下谈出了一种团结有力,积极向上,奋发有为的和谐氛围。 二、与时俱进开拓创新,推行经济户口网格化管理 针对辖区内各类市场经营主体的增多,监管任务不断加重现象。年初,我们在市局的大力支持,对市场经营主体实行“网格化”管理。在“三清三明”的基础上,分局在经济户口网格化管理工作中“二三四五”的做法,先后被市局监管科采纳并转发至各基层工商分局执行,五月中旬顺利通过了苏州市工商局经济户口网格化管理督查组的严格考查。 “二”:采取二项措施,优化整合监管资源。针对一线担任监管任务的工商管理干部力量相对不足的现状,借助于经济户口“网格化”管理机制,采取二项措施,对分局监管资源进行了有效整合。一是条线干部兼带监管组开展工作;二是经检干部参加监管组一线巡查。 “三”:坚持三项原则,合理配置监管人员。分局领导树立以人为本思想,坚持三原则,合理配置“网格化”监管人员。即:坚持新老搭配,以老带新原则;坚持强弱搭配,以强扶弱原则;坚持刚柔搭配,以柔克刚的原则。 “四”:会诊开出四记良方,解决四种不适。在“网络化”管理试点初期,8个“网格化”巡查监管组在思想认识、业务工作、工作作风和人员素质等方面出现的不适症状,分局领导班子冷静思考,集体会诊,开出了“四记”良方。第一记:进一步统一思想,加强引导,确保全员思想认识到位;第二记:进一步理顺关系,明确责任,确保工作落实到位;第三记:进一步加强培训,提高技能,确保人员素质到位;第四记:进一步健全制度,强化督查,确保管理考核到位。 “五”:建立五项制度,完善监管机制。为推进经济户口“网格化”管理试点工作,规范各巡查监管组内部管理工作,确保各项工作正常、有序开展。我分局结合工作实际,研究制订了经济户口“网格化”管理“五项制度”:例会制度、台账制度、报账制度、督察制度、考核制度。 通过经济户口网格化管理,使市场巡查监管工作实现了“四化转变”,即:分管工作由单一化向多元化转变;工作职责由含糊化向明确化转变;监管指标由粗放化向精细化转变;工作效能由低劣化向快捷化转变。 三、严格把好五个关口,切实维护市场经济秩序 1、严把准入关。上半年,我分局能认真贯彻落实了《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》等规定,进一步提高了对把好涉及人民生命财产和公共安全的经营主体准入关的重要性和必要性的认识。并坚持“两个凡是”的原则,强化登记注册工作,坚决依法行政。即:凡是国家法律、行政法规和国务院规定的前置审批许可,要坚决执行,不得以任何形式和理由进行“变通”;对危险化学品、烟花爆炸、消防安全、食品、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域,严格按照“先证后照”的原则,加强登记审查,凡是未经有关部门审批或许可的,该分局一律不予核发营业执照。 2、严把审查关。我分局以企业年检、个体工商户验照贴花为契机,狠抓各类经营主体登记管理的规范。在企业年检、个体验照工作中严格审查,对凡是法律法规需要进行前置审批的涉及人体健康、生命财产安全的经营项目,在年检验照中,一律要求经营者提交有效的前置审批文件或许可证。对前置审批文件或许可证过期或失效的,督促其限期补办;逾期未办的,责令其依法办理经营范围的变更登记或营业执照的注销登记。在外商投资企业年检工作中突出两个审查重点,努力提高外企年检工作质量。一是突出对登记事项的审查,尤其是加强对有关前置审批项目、经营期限等事项的审查。对关系人民生命健康安全的食品生产经营行业,要求企业提供有关部门核发的有效许可证,经与执照核对一致后方予以年检通过,并将复印件归档。对经营期限、执照有效期到期的,查明原因后,要求其先行办理延期变更手续后再予以年检通过。二是突出对出资情况的审查。对没有按合同、章程和法律法规要求如期出资的,区别情况分别处理。对已投入大部分资金、其余部分到位困难的企业,建议其办理减资变更手续;对以实物出资,但没有办理产权转移手续的企业,建议改变出资方式;对资金长期未到位的,要求其改正并作年检暂缓通过处理。 3、严把监督关。抓整顿促规范,抓规范促自律,抓自律促长效,强化集贸市场管理。在辖区内开展“拉网式”检查,列出管理重点,对重点市场重点监督;对主体资格合法的市场侧重采取规范化管理。同时注重发挥文明经营主体的带头示范作用,采取多种方式宣传其经验做法;发挥个私协作用,引导经营者加强自我管理,自我教育,服务社会;发挥行业小组作用,在市场内开展“信得过经营户”评比活动,树立品牌意识,营造“放心购物”的经营环境。 4、严把查处关。对影响周边居民生活环境的行业、老百姓反映较多的无照经营户,学校周边无照经营户为重点整治对象,相继开展了各类专检查:一是生猪鲜肉专项检查,确保老百姓菜篮子、副食品工程安全;二是废品回收站专项整治,确保老百姓居住生活环境卫生;三是建材经营专项检查,确保区域内拆迁户装潢消费安全;四是黑网吧、游戏厅和图书市场专项检查,确保学生身心健康、学习环境安全;五是食品消费专项检查,确保消费者安全放心消费。 五是严把管理关。要促使外部的监管执法到位,必须先在队伍内部打下坚实的基础,营造一个积极向上、执法如山的.工作环境。为此,我分局首先加强了内部安全管理工作,落实措施,从严管理,进一步促进安全监管工作落实到位。针对工商行政执法任务的特殊性,在广大干部、职工中,积极开展“五个想一想,岗位树形象”活动,所谓“五个想一想”,即:“执法在外想一想,莫损举止和形象;与企交往想一想,莫忘工商有规章;给你好处想一想,千万莫上他人当;发生纠纷想一想,执政为民记心上;出现问题想一想,及时汇报依靠党”。在教育中,要求每位工商干部参加执法时,要严格组织纪律性,做到言谈举止大方,不讲无原则的话;在与企交往中,不接受吃请和馈赠,不出入不健康场所;在行政执法途中,执法车司机要严格遵守《道路交通安全法》,不抢道、不乱放、不插队,每台执法车都备有一名党员带车,三台车有一名支部委员负责,把党支部的领导延伸到每一个人,每一次执法行动中,确保出现安全隐患得以及时解决,避免各类事故的发生。 四、发挥工商职能优势,积极支持个私经济发展 1、从四个方面,规范私营企业发展。一是加强投资人身份确认,防止虚假签字情况发生,尤其是对企业登记、注销、法人变更、股权转让等事项,必须由全体股东携带身份证原件到分局登记厅当场签字确认,防止虚假签字、假冒签名情况出现。二是加强经营场所把关,防止虚拟场所情况发生。为提高实地登记企业的真实性,该分局坚持对涉及制造加工类、前置审批类及重热点企业,采取通知其申请经营场所相应区域内的“网格化”巡查监管组,进行实地堪察;对其他企业进行电话抽查或电话通知“网格化”巡查监管组进行实地抽查,使虚拟场所情况基本杜绝。三是加强出资行为监管,防止虚假出资行为。对在外地开设银行账户,为入驻沿江经济开发区和新港镇辖区内的企业提供垫资验资的注册登记材料,一律不予审批,对本市验资机构提供的验资报告,进行认真严格的审查。四是加强对辖区内各类主体上报材料的审查,提高登记材料质量。该分局认真做好登记材料退回记录,并及时将有关情况反馈给八个“网格化”巡查监管组,对反复被退回的企业加强巡查监管力度。 2、采取五项措施,扶持个私经济发展。一是对一般性开业,实行即时办理制度;二是实行经常性走访、指导服务,及时了解私营企业和个体工商户情况;三是在年检和验照贴花期间,实行上门提供年检和验照贴花服务;四是建立联络员和培训制度;五是引导和扶持私营企业和个体工商户做大做强。 3、开辟绿色通道,帮助下岗职工再就业。一是向私营业主积极推荐吸纳下岗职工,特别是在接待开业登记和下企业巡查时,不失时机地宣传私营业主吸纳下岗职工再就业是为党和政府解忧,为社会稳定作奉献的道理;二是为下岗职工自谋职业干个体开辟绿色通道,领取再就业优惠证具备优惠条件的,我们以最好的服务,最快的速度,免去一切费用,帮助其办好个体营业执照,让其尽快开业提供服务。三是认真做好了各项记录,跟踪了解下岗再就业人员的情况,及时向有关部门宣扬下岗再就业先进事迹。 五、提升优质服务质量,树立滨江工商红盾形象 上半年我们立足工商职能,积极开展优质服务,想企业所想,急企业所急,杜绝吃、拿、卡、要现象的发生,树立良好的工商形象。 春耕时节,我们分局通过广播、办橱窗、发传单、上门宣传等方式,向广大农民发出了“三要三不要”农资消费提示:一要看证照。要到有经营资格、证照齐全、经营规范、信誉良好的合法经营商店购买农资,不要贪图便宜到无合格经营资格证的商店购买农资。二要看标签。要认真查看产品包装和标签标识上的登记证号、批准证号、产品名称、生产厂家、厂址、生产日期、有效期和产品说明事项,查险产品质量合格证,不要盲目轻信广告宣传。三要留据。要向经营者要销售凭证,并连同产品包装物、标签等妥善保存好,不要随意丢,以备出现质量问题时作为索赔依据。在此基础上,加大了对辖区农资经营户检查力度,先后组织8个网格化巡查组进行农资专项检查3次。 第三部分 不足之处剖析 上半年工作中,我分局各项工作虽取得了一定的成绩,但离局党组的要求还有较大差距,具体体现在以下五个方面。 一是监管质量还有待进一步加强,无照经营在一定区域有较大存在空间,深入细致检查不够,一些违章违法经营未被及时发现和查处。 二是发案的灵敏性不够,业务不精,办案种类有限,上半年无商标侵权、合同案件,罚没款数量未达到计划数一半。 三是个别巡查人员在工作中只注重形式,不注重质量,只求过得去,不求过得硬,工作姿态有待进一步加强,思想观念守旧,缺少进取心。个别干部、协管员的业务素质亟待加强,工作被动。 四是对各类市场监管有时紧时松现象,缺泛长效监管措施。 五是商标注册数量未能达到预定目标。 第四部分 今后工作规划
2023年下半年,我们在完成好年初上级局和新港镇下达各项任务指标的基础上,将重点做好以下五个方面工作: 1、继续抓好经济户口“网格化”管理工作,潜心调查研究,总结归纳出具有滨江工商分局特色的“网格化”监管工作经验。 2、加大发案力度,开展全员对经检办案业务知识的培训,提高办案数质量,全力办好12件商标侵权、合同案件,开展查处商业贿赂、企业抽逃或虚假出资案探讨,力争案件总类齐全,案件数质量达标。 3、做好有商标注册意向的经营者的咨询服务工作,排出一些线索,主动上门服务,力争在年内完成指标。 4、落实作风纪律整顿措施,提高人员思想和业务素质,全力抓好二支队伍建设。 5、建立健全网格化巡查监管的长效措施,解决好时紧时松问题。 某某工商分局
2023年7月10日
现将区交通局XX年上半年工作总结和下半年工作思路报告如下:
一、重点工作完成情况
(一)积极推进新成仁路(二环路—成昆铁路桥)改扩建项目前期工作。目前已完成了立项批复,通过了《环评报告》、《行洪论证及河势稳定评价报告》以及《水土保持方案》的专家评审,取得了相关批复;完成了初步设计,市建委组织专家对初步设计进行了专家评审,并按专家评审意见对初步设计进行修改。下步将进行施工图设计以及开展施工招标,预计XX年9月初启动建设。
(二)全力推进白鹭湾湿地周边农村道路建设
1.___路经成师附小___分校到成仁快速通道村级道路建设工程。该工程经过公开招标程序确定施工并于XX年1月正式进场,截至目前完成了全线道路的挖方、填方及k0+417.5、k0+542.46中桥的桩基、桥台、盖梁施工,桥梁梁板已预制完成,计划6月下旬进行吊装。
2.___路至成仁快速通道村级道路工程。该工程经过公开招标程序确定施工并于XX年2月正式进场,完成了全线路基的砂砾石填筑,边坡修整及绿化,过河箱涵的基础、翼墙及顶板的钢筋绑扎和水泥砼浇筑,天燃气、自来水、天网及电力管线的迁改和保护。
(三)积极促进东湖片区道路建设前期工作
目前,东湖片区开发商成都中港置业有限公司已委托设计单位完成了该片区市政道路的初步设计,下步将积极配合公司,力争早日启动建设。
(四)促进区域内断头路打通工作
1. 青龙正街断头路打通工程。目前,施工单位正在进行车行道砼浇筑,待车行道完工后立即进行人行道整治。
2.专汽厂断头路打通。该道路已纳入东湖片区道路建设计划,开发商成都中港置业有限公司已委托设计单位完成了该市政道路的初步设计,下步将与东湖片区其他道路一并建设。
3.___南路断头路打通。该断头路长200米,宽20米,由成都市土地储备中心负责实施。据了解,目前涉及该道路的土地已上市拍卖,土地开发商已委托市城管局下属的道路桥梁设施处实施该断头路打通工程。现正在进行初步设计工作。
(五)积极推进成龙路红砂村西侧、川师南门西侧2座慢行天桥项目前期工作。目前已完成了方案优化设计和地探工作,并委托市政设计院根据优化的方案完成了初步设计和投资概算工作。
(六)积极开展“城市病”治理工作。
1.全面完成提督街“城市病害”道路整治工程。该道路长640米,宽30米,于XX年4月21日完成了铣刨加铺沥青砼面层18560平方米,软弱路基进行黑碎沥青整治300余平方米,增添预留交安设施过街管线90米,拆换三防井盖80余座,拆换三防雨篦子46座,总投入经费约300余万元。
2.天仙桥北路、华星路、东安南路、东安北路、望福街5条道路“白+黑”整治情况:整治车行道45485平方米、人行道7766平方米、更换三防井263套、共计投入经费约1506万元。
(七)城市管理提档升级示范片区道路路面整治
1.水津街、磨房街路面整治工程。两条街道路面整治工程已于XX年4月15日完工,投入整治经费130万元。
2.南纱帽街、北纱帽街、中纱帽街路面整治工程。三条道路整治工程(包括纱帽南街电力架空线缆下地)已于5月30日全部完成,投入整治经费1100万元。
3.南糠市街、东糠市街、西糠市街、油篓街东顺城南街整治工程。该区域道路整治工程(包括电力架空线缆下地)已于5月30日全部完工,投入整治经费2200万元。
(八)___路(彩蝶园)-大安桥(锦水花乡)道路拓宽改造工程:完成施工的公开招标工作,并于XX年3月进场施工,现已完成电信、电力等管线的迁改,道路基础工程80%,完成排水管道安装100%,完成护坡挡墙120米。预计8月完工。
(九)积极配合相关部门,做好省市重点交通项目建设。
1.地铁3号线一期工程,在锦江区设有滨江路站、春熙路站和省文联站,已全部建设完成,并开始试运行。
2.地铁4号线在锦江区设有省文联站,目前已完成铺轨,预计年底有望试运行。
3.地铁7号线涉及锦江区的狮子山、川师大、琉璃场三个站,同时在川师西侧设有地下车辆段,负责7号线车辆的检修及备用列车停放。目前3个地铁站建设进展顺利,主体均进入封顶阶段,但地下车辆段建设因拆迁原因,建设进展缓慢。拆迁工作由区交通局牵头,区国土分局、区房管局具体分别负责农户、企业的拆迁,目前仍有1户农户、2户(3家)企业仍未拆迁。
4.积极协调选择新机场高速预可路线工作。新机场初步选址在简阳芦葭,根据规划,新机场和成都市区之间将修建一条机场高速公路,目前省交通运输厅公路规划勘察设计研究院已完成了工可路线的线形选择工作,现市规划局、市交委正在研究入城段线路的选择。
(十)积极争取省市交通补助资金。多次对接市交委相关处室,现已确定XX年3.9公里村组道路进入XX年省市补助项目,并列为市级民生目标任务。
(十一)迅速行动,认真完成市、区领导交、批办工作
1.积极配合华熙528艺术村建设相关工作。按照XX年5月15日区委书记周思源同志主持召开的华熙528艺术村项目推进工作专题会精神,通过积极协调,按时完成了以下工作:一是通过主动协调公安交管局和交警三分局等部门,对市政道路提前开挖给予了大力支持,目前涉及的相关道路已进行了打围,封闭施工;二是通过对接区公安分局天网办,已于XX年5月20日完成了天网设施的迁改工作;三是协调市公安交管局设施大队,安排专业队伍于XX年5月22日完成了道路交安设施的移除。
2.按照思源书记现场指示,经15天时间昼夜施工,完成锦江大道创意产业园区周边道路整治工程:一是对创意产业园区破损井盖进行了安全隐患调查,更换新型三防井102套;二是完成四川川投药业段人行道和三色路口段人行道提档整治工程,共拆除原路沿石127m,拆除原嵌边石831m,拆除原混凝土人行道457平方米,新安花岗路沿石112m,铺设花岗石砖1372平方米,安设花岗嵌边石831m,安设无障碍设施9处,绿化恢复便道674平方米;三是完成青少年活动中心场地整治工程:对青少年活动中心场地破损广场铺设4cm厚的ac-13沥青混凝土1850平方米。
3.按XX年3月陈历章区长实地检查调研和《锦江区城乡环境综合治理工作领导小组办公室关于加快推进滨河绿道沿线路灯建设工作的通知》要求,与城管局配合共同完成创意产业园区绿道照明工作。根据绿道周边环境及市路灯管理处要求,在创意产业园区滨河路绿道全长1288米绿化带内布置4m高单挑灯共86柱。
4.按照陈智副区长要求,完成牛市口派出所停车场及道路整治,硬化停车场面积350平方米。
(十二)区域公交、社区巴士优化工作。
1.优化沙河片区1083路社区巴士线路,得到市民好评。
2.为加强锦江创意产业商务区与地铁1号线的接驳换乘,经与市交委公交处和市公交集团积极协调,于XX年5月14日新开通公交线路161路(锦盛路站-地铁高新站),暂停柳江片区的原1057路社区巴士线路。该项举措有效提升了辖区交通微循环能力,为市民出行提供了更加方便快捷的途径。
(十三)深入开展“五乱治理”和“四项专项整治”活动。对在公路及公路控制区内道路乱挖、乱占、乱运、乱停、乱修复的“五乱”行为加强监督、查处力度,对辖区内货运企业、维修企业、经营性停车场和货运车辆进行全面清理整治,截至6月18日,我队执勤天数在150天以上,全队共出动执法人员4000余人次,执法车辆800余台次,检查维修企业、停车场、运输企业51家,查处各类违规违法车辆173余台次,其中非法营运车辆100台,超限运输车辆46台,共处罚金97.2万元。并支持和配合公路所追回路政补偿款23.14万元。
(十四)加强维修管护,及时完成城乡道路、桥梁、涵洞日常维护和整治。截止6月10日,完成修复破损路面14467.7平方米、修复破损人行道5491.5平方米、更换破损路沿石206 米、更换新安沟盖板70个、更换新安三防井191座(套)、更换检查井128座(套)、更换雨水箆子136座(套)、更换修复窨井盖260套、维修新安隔离桩293根、维修新安雨水口127套、改扩建排水管道983 m、拆除残留物71处、维修树池4处,处理回复办事处来函反映问题80件(次)、〔___〕文明热线37件(次)、处理市城管委问题派发单1件;处置市井盖办通知井盖破损遗失案子14件;处理区排水养护处来函反映问题17件(次)。
(十五)固定资产投资任务完成情况
XX年全年目标为40000万元,上半年下达的目标任务为24750万元。XX年1—5月份完成6523万元,预计6月底上报固定资产投资24900万元。
二、主要工作开展情况
(一)认真开展“三严三实”专题教育。按照中央、省、市的统一要求和区委的安排部署,制定了《区交通局在局级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》,精心组织局级以上领导干部认真开展此次专题教育。及时传达学习了中央、省、市、区委领导重要讲话精神,以领导干部在全局范围内讲专题党课开局,落实“三严三实”的实践要求,切实发挥带学促学作用,引导党员领导干部认真践行“三严三实”各项要求。 并及时组织学习了__总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,学习贯彻省市委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定》及市委《关于贯彻落实〈严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定〉的实施意见》,学习贯彻区委《从严治党十八条意见》、《严明政治纪律六条规定》。下一步,将在充分准备、谋划下,认真组织开展三个“专题研讨”,切实搞好此次专题教育。
(二)认真落实和执行党风廉政建设责任制。一是抓党风廉政建设两个主体责任落实。制定《锦江区交通局XX年廉政建设和反腐败工作要点》和《锦江区交通局XX年廉政建设和反腐败任务分工》,落实“一岗双责”,细化任务,明确要求。开展党风廉政建设工作“三书”责任制签订,局党组书记分别与党组成员签订“廉政责任书”4份;分管领导分别科室负责人签订“廉政承诺书”9份。强化责任制任务落实情况的监督检查,对各项任务分工落实情况进行严格考核,强化日常监管。二是抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省市区有关规定,切实纠正“四风”。建立健全改进作风长效机制。进一步完善交通局公务接待、公车管理、办公用房、资源节约等方面的细化标准,把贯彻执行“改进工作作风,密切联系群众”和“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”的情况作为经常性监督检查工作来抓,实现作风建设常态化、长效化。推行“五定”“五抓”工作举措,努力摒弃“七种”顽疾,切实解决好干部队伍的作风问题。深入推进效能监察,严格效能问责。三是抓牢反腐倡廉宣传教育。进一步拓展内容和载体,深入开展反腐倡廉宣传教育,半年来共组织收看廉政警示教育片5次,主要领导讲廉政党课1次。四是抓好廉政风险防控机制建设。以“建精品工程、铸廉政交通”为目标,将党风廉政工作与建设规范化服务型机关紧密结合。抓住工程项目建设、行政事项审批、行政执法等重点领域和重要岗位,认真查找廉政风险点,切实加强监督检查。贯彻落实惩治和预防腐败体系建设的部署要求,切实做好岗位廉政风险防控信息化平台建设的相关工作。
(三)严格履行安全监管“两个责任”。一是层层落实责任,与局领导、各科室、所、队签定《XX年安全目标责任书》36份,与各运输企业、维修厂签定《XX年交通运输安全生产承诺书》及《环保承诺书》500余份,与经营性停车场签定《防汛安全责任书》400余份,督促各企业将安全管理责任制层层落实到岗到人;二是编制并印发了《锦江区交通局XX年法制工作要点》、《锦江区交通局依法治区工作方案》、《锦江区交通局依法治区宣传教育工作方案》、《依法行政工作方案》、《“谁执法、谁普法”工作方案》;三是坚持以开展深化平安交通建设、“安全生产月”、 “百日安全”、“安全生产月”、“安全生产攻坚年年”、“六打六治”打非治违”、 联合交警到景区向群众宣传交通安全、《中华人民共和国安全生产法》、发放资料600余份,接受安全知识咨询200余人次;四是认真组织安全生产检查和安全培训教育,举办各类法制讲座7余次、专案剖析16余次、各类培训考核近8次。先后组织了7次安全生产大检查,对局机关、企业、在建工地,元旦、春节、“五一”等安全检查、督查,开具安全隐患整改通知书10份,上半年无任何安全事故发生。
(四)依法行政,健全法制监督机制。一是精心规划,合理安排,印发了《锦江区交通行政执法过错责任追究制度》、《锦江区交通行政执法案卷评查制度》、《锦江区交通行政许可监督制度》等文件。二是由锦江区交通局行政处罚案件会审小组集中受理交通行政执法案件,进一步建全完善了审核、审批制约机制,确保了交通行政执法案件查处和罚缴分离制度的落实。三是根据《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》规定,借鉴省内外其他运管机构和其他区行政执法部门的经验做法,结合工作实际,拟定了《锦江区交通局行政执法自由裁量权实施意见》,确保正确、合理行使行政执法自由裁量权。
(五)大力推进基层组织建设和行业管理创新工作。一是积极培养党员队伍,XX年上半年新成立4个党支部,1个党总支部;二是创新党员教育阵地。深入开展“创先争优,树立四个新形象”活动,组织局内党员干部和企业支部书记在“锦江区干部在线学习城” 进行网络远程教育,利用办公系统党建模块开辟了“党群生活”、“党建互动”、“党员博客”等栏目,开设了飞信平台、党建qq工作群,定期上传党建工作信息。三是开展“党员志愿者服务队”“青年志愿队服务队”、“五个一”教育、“帮贫扶困”慰问等活动,开展 “XX年交通局新春送温暖”活动。走访慰问我区部分道路运输行业企业以及各支部的困难党员、海椒市社区和锦东社区部分困难居民,共计59人。
(六)高效优质办结各项交通行政审批事项。XX年1月-6月按时办结行政许可111件:办理道路经营许可(企业、个体)76件,维修许可5件,路政许可8件, 注销许可22件;非行政许可823件:道路运输证651件,停车场备案11件,遗失补、换件17件,开展个体、企业运输车辆、维修换证业务工作144件。开出路政许可项目缴款书8份(295579.74元),签订货运业户安全管理承诺888户。现场办结率、按时办结率、群众满意率、提前办结率四个100%。
(七)1—6月,按时办结人大代表、政协委员提案和建议共8件,办结率和满意率均达100%。办理市长公开电话、区长信箱、___文明热线共210件、人民网4件,政务微博处理网友投诉举报意见建议2条,办结率100%。
三、存在的主要问题及建议
(一)___路经成师附小___分校到成仁快速通道村级道路建设工程。该道路起于___路,穿过三圣花卉产业园后,经成师附小___分校,跨洗瓦堰、瓦子堰河支流,止于成仁快速通道,道路全长约744米,路基宽度7.5米。目前,该道路在与成仁快速通道连接处的自来水、天燃气、电力浅沟(在平交口需将设计改为排管)均未施工,上述工程均属高新区负责的成仁快速通道工程项目,需高新区协调各单位进场施工,管网工程施工后才能进行接口路面施工。经多次与高新区对接,并在施工现场开协调会,高新区认为由于涉及成仁快速通道辅道锦江区段的移交问题,是导致整个成仁快速通道工程不能完工和开放交通的主要原因,高新区规建局工作人员请示领导后,提出解决问题的两个前提条件:1.先协调解决好成仁快速通道辅道锦江区范围由锦江区工投公司施工电力隧道后回填土不合格问题;2.完善相关土地租赁手续。
由于该村级道路连接成仁快速通道,需成仁快速通道通车后该村级道路才能开放通行。鉴于上述原因,我局计划XX年7月份先期完成___路至成仁快速通道段长约700米道路及桥梁工程,与成仁快速通道连接部分(长约44米)工程待成仁快速通道各管线单位施工完成后再进行施工,确保与成仁快速通道同步竣工并开放交通。
(二)___路至成仁快速通道村级道路工程。该道路起于锦江区江家堰社区___路跨绕城立交桥南侧约70米处,路线沿绕城高速、成仁快速通道匝道外侧布设,相继跨越潘家沟和洗瓦堰渠,与___路经成师附小___分校至成仁快速通道道路连接,止于高新区即将建成投用的成仁快速通道(洗瓦堰河北侧处),全长773米。XX年4月30日,开始组织k0+457中桥的施工,由于涉及高新区洗瓦堰河改道及规划调整方案一直未能最终确定,在施工过程中一直受到成仁公司及施工单位的阻挠,导致施工进展较缓。
(三)___路(采蝶园)-大安桥(锦水花乡)道路拓宽工程
改造工程建设路段有2户民房未完成拆迁,道路不能完全按设计进行施工。针对道路现行情况施工完成后,一是存在两边宽中间窄的交通瓶颈现象,车行至此会大大影响通行;二是排水受影响,因未拆迁民房距道路2米范围内,不能进行开挖,我们采取拉管方式将上部的排水引向下部,暂时解决上部的积水问题,但此非长久之举。
建议:请三圣街办配合尽快完成此段的拆迁工作,待拆迁工作完成后,我局将尽快完善此段施工,彻底解决通行和排水问题。
(四)地铁7号线涉及锦江区的狮子山、川师大、琉璃场三个站,同时在川师西侧设有地下车辆段,负责7号线车辆的检修及备用列车停放。目前3个地铁站建设进展顺利,主体均进入封顶阶段,但地下车辆段建设因拆迁原因,建设进展缓慢。拆迁工作由区交通局牵头,区国土分局、区房管局具体分别负责农户、企业的拆迁,目前仍有1户农户、2户(3家)企业仍未拆迁。
四、XX年下半年工作思路
(一)积极推进“10大工程”建设
1.积极推进新成仁路(二环路—成昆铁路桥)改扩建项目,力争9月初启动建设;
2.加快进度,力争年底前完成___路经成师附小___分校到成仁快速通道村级道路建设工程、___路至成仁快速通道村级道路工程;
3.积极促进东湖片区道路建设,力争早日启动建设;
4.积极协调、推进专汽厂,___南路,青龙正街三条断头路打通工程;
5.积极协调相关部门,启动实施成龙路红砂村西侧、川师南门西侧2座慢行天桥项目;
6.积极促进省、市民生目标工程,牵头做好地铁7号线、地铁4号线等工程的拆迁腾地、扬尘治理、城乡环境整治的协调、督促工作。
7.扎实做好中心城区21条道路黑化工作,力争年底全部完工;
8.加快进度,高质量完成___路(彩蝶园)-大安桥(锦水花乡)道路拓宽改造工程;
9.积极推进江潘路(江家堰-潘家沟)村级道路新建工程前期工作,力争早日动工;
10.加强协调,积极推进___路跨线桥至高威体育公园段路面中修整治工程,扎实开展前期工作。
(二)扎实做好“8项工作”
1.认真开展“城市病”专项整治活动,出色完成文明程度指数和城乡环境综合治理测评相关工作;
2.联动市交委和市公交集团,积极打造三圣景区的“踩线连珠”工作,力争打造城市景区公共交通示范,同时,全面完成区级目标;
3.全面完成运输企业安全生产标准化达标考评工作;
4.完善辖区道路桥梁市场化、专业性、常态化、法制化巡察管护模式,确保区域道路桥梁维护管理工作名列全市前茅;
5.优化完善交通、市政一体化管理体制机制,有效推进“六乱”治理专项行动,大力强化交通法制宣传教育和“三基三化”建设工作,力争省、市、区“__”普法先进单位和示范窗口;
6.深入开展运输企业、维修企业、经营性停车场、货运车辆“四项专项清理整顿行动”和行业企业安全标准化建设等级评定工作;
7.扎实开展“五型机关”建设、“八个一”素质提升工程,进一步加强行业基层组织建设工作;
8.认真开展“三严三实”专题教育工作。
半完成任务过半。为全年工作的完成夯实了基础。现将2023年上半年工作完成情况汇报如下:
一、主要指标完成情况
1、房地产开发投资
5、产权产籍管理
二、主要工作开展情况
(一)房地产行业管理水平稳步提升
1、房地产开发市场更趋规范和稳定。今年以来,为规范市场行为,促进市场健康发展,我局在深入贯彻国家一系列宏观调控政策的前提下,认真落实我县住房建设规划和年度计划,采取积极有效的措施,抓住房地产市场回暖时机,强化市场管理职能,稳定住房价格,鼓励普通住房消费,推进住房供应结构调整,引导开发中小户型、中低价位普通商品房,加快发校花网_展二手房市场和住房租赁市场,满足多层次住房需求。同时,加大执法力度,重点加强对商品房预售许可、商品房销售管理,落实动态巡查监管责任制,建立健全长效机制,进一步规范我县房地产市场秩序,使我县房地产市场朝良性健康方向发展。
2、物业管理工作全面开展。为规范和培育物业管理市场,全面提升我县物业管理水平,我们依据《物业管理条例》等相关法规,在认真学习理解的基础上,积极做好物业管理工作。一是积极做好小区
业主成立业主委员会工作的指导与备案登记工作。通过深入宣传,物业管理逐步被广大群众所接受,业主们维权意识不断得到增强,但由于目前物业管理还属课件下载_于起步阶段,大多数业主对相关的法律法规了解不够,缺乏一定的认识,所以在维权过程中难免存在盲区和误区。对此,我们及时调整工作思路,对成立业主委员会程序上有问题苗头的小区主动介入,积极给予指导和帮助。二是加强对区内物业公司的管理,积极协调业主与物业管理公司之间的矛盾纠纷。我们依据相关法规,在加强对物业管理企业督促指导的同时,积极协调业主与物业管理公司之间的矛盾,并通过组织召开协调会等形式直接参与了多次物业管理纠纷矛盾调解协调,为促进物业管理进一步走向规范发挥了积极作用。
3、房屋拆迁工作有力推进。在拆迁管理工作中,我局坚持做到依法行政、严格程序,强化监管,维护当事人的合法权益,使拆迁工作做到有理、有力,措施落实到位;同时,积极响应县委、县政府号召,维护城市建设和经济发展大局,发挥攻坚克难的拼搏精神,抽调精干人员,经常放弃节假日,加班加点,不分昼夜,有效保障了县城各重点工程的拆迁进度和项目的如期开工,半年来,未发生一起因拆迁导致上访和安全事故,圆满完成县政府下达的房屋拆迁任务。
上半年,我们按照市稽查局、县局的工作部署和安排,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实省市稽查工作会议精神,结合我局当前面临的收入任务形势,始终围绕整顿和规范税收秩序这根主线,以查处税收违法案件为重点,切实加强税收专项检查和发票专项整治工作,着力以查促收、以查促管、以查促查,实现了稽查工作质量和效率的全面提升,查处收入成果明显。
至6月底,我局安排下达稽查工作计划48户,其中专项检查5户,发票整治专案3户,日常选案稽查36户,举报案件2起,协查案件2起,已查结案件36起,在执行4户,在审理2户,在稽查6户,上线查补入库税款、罚款、滞纳金261.59万元。半年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、强化职能,深入整顿和规范税收秩序
依托综合征管信息系统和各类管理监控系统,发挥稽查职能,坚持依法治税,认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作,整规工作成效显著。
(一) 规范税收执法行为,推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体,全面落实税收执法责任制,严格按照法定权限和程序行使稽查执法权,加强对稽查执法过程的考核监控,严格过错责任追究。同时,为认
真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神,对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引导纳税遵从的效果。上半年,我局日常选案稽查36户,共查补入库190万元。其中,组织企业自查收入187.8万元,稽查局查补入库税款0.17万,罚款0.36万,加收滞纳金1.09万元。
(二) 扎实开展税收专项检查,整顿行业税收秩序促进收入增长。09年根据省市局和县局的统一部署,我们突出重点抓重点行业,重点户和重点环节进行重点稽查,制定专项检查方案,开展了大型连锁超市;建筑安装业;办理出口货物退(免)税业务的重点企业;煤炭经销企业;医药医疗器材品牌代理企业及生产销售企业;酒类代理企业及生产销售企业;品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退(免)税重点企业、煤炭经销企业;医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查,检查5户,已结案4户,在审理1户,结合重点企业的自查补缴税款工作,查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。
(三) 密切相关部门合作,积极开
展打击制售假发票和非法专项整治行动,减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假发票和非法专项整治工作实施方案》的文件精神,县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面,加强与县公安局经侦大队的协调配合,健全税警协作机制,及时查处涉票违法案件,在打击“卖方市场”的同时,依法严厉打击“买方市场”,保持对各类发票违法活动的高压态势,我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查,依法从严查处使用虚假发票的行为。
另一方面督导各分局发票检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查,从检查进展情况看,我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了34户,其中发票有问题户数7户,涉及未按规定开具发票2户,涉案发票份数8份;未按规定取得发票4户,涉案发票份数35份,其中涉嫌假发票25份(目前在调查处理之中),分局移送发票违法案件3户(涉案发票份数42份在查核实),发票违法违章已经了处罚5户,罚款12800元,已入库12800元;分局统计检查发票户数288户,其中发票有问题户数47户,罚款5760元.检查移交稽查局查处3户。
(四) 积极拓展案源,查深查透协查和举报案件。09年,我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统,加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理,寻找办案突破口;落实催办督办、集体会审机制,积极组织精干力量查深查透协查和举报案件,每起案件做到“五及时”:及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈眷查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年,我局共受托纸质协查案件2起,涉案发票5份,涉案金额19.83万元,税额2.9万元。经查涉案发票为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起,认定偷税立案2起,查补入库税款99700元,罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。
二、科学管理,不断提高稽查工作质效
我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标,规范操作,实现稽查质量和效率的平衡;加强沟通,理顺稽查四环节的工作衔接;夯实基础,推进案卷标准化建设,落实考核,保障稽查工作顺利开展。
探索科学选案有效途选案是稽查工作的首要和关键环节,我们逐步调整选案思路,将稽查质效控制的关口前移, 认真分析筛选三大主体软件系统(征管、评估、协查)数据信息,按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求,确定上报09年稽查计划60户,上半年实现稽查计划48户,在实际执行过程中,选案的针对性和准确率有了明显提高。
上半年,水务工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧依靠上级业务部门的大力支持,认真贯彻落实市委三届三次会议和省市水务工作会议精神,坚持“以人为本,围水服务”,按照年初确定的思路和任务,全系统干部职工齐心协力,拼搏进取,基本实现了时间过半任务过半的工作目标,各项工作取得了阶段性成果。
一、主要工作
(一)前期工作取得突破性进展。一是奋斗水库项目列入国家“十一五”计划的前期工作正在进行之中,已上报到省水利厅规划处。二是清河水库除险加固工程前期工作已基本完成,并由省厅上报到水利部,待水利部和国家计委对小型水库开号后可列入批复。三是改善水田、新增旱田节水灌溉项目规划设计已完成。穆兴灌区、八面通灌区项目前期规划设计已完成并上报省厅。四是完成了国家级兴源水土保持生态建设示范区项目规划设计和5条小流域的规划设计工作。五是完成了六峰湖自然保护区能力建设项目的初步设计。六是完成了全市10个村的农村人畜饮水工程勘测设计等前期准备工作。
(三)堤防建设进一步完善。今春对八面通城堤进行了卫生大扫除及修整堤后路。根据因地制宜、适地适树的原则,结合八面通城堤的实际情况,对八面通城堤绿化进行了完善提高。共栽植绿化杨树2.5万株,丁香1万株,对保护城堤起到了一定的作用。
(四)防汛抗洪取得阶段性胜利。今年的防汛工作在继续坚持“预防为主、常备不懈、防抗结合”的方针情况下,根据我市今年雨情、水情的特点,结合实际,采取超常措施,超常方式,超常举措,以对党和人民高度负责的态度,围绕防御山洪灾害、水库安全度汛、堤防加固、河道清障、预测预报和信息传递等工作,立足于防大汛、抗大灾、抢大险,提前做好了汛前各项准备工作,细化了各种防洪预案,扎扎实实做好各项防汛工作。正是由于我们信息快捷、预案完备、组织有序、措施得力,才使得“6.21”洪灾中未造成一起人员伤亡。
(五)农村人畜饮水工程全面展开。一是完成了磨刀石镇盘道沟村南旺屯调试压力罐的安装调试工作,使村民吃上了达到矿泉水标准的地下水。二是完成了四合村十家庄水源改造,打小型机井7眼,解决了当地90户居民的饮水安全问题。三是为马桥河跃进北屯打机井1眼,为磨刀石红林四队打小井1眼。
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(八)党的建设工作成效显著。全面落实党建工作目标任务,完善党建工作制度,以保持共产党员先进性教育活动为契机,先后组织开展了学习《先进性教育读本》、广泛征求意见、深入谈心、召开民主及组织生活会、撰写学习体会及党性分析材料、制定整改措施、制度建设等活动,并积极开展了“永葆先进性,围水促发展”主题实践活动,干部职工整体素质明显提高,“团结奋进、人心向上”的良好精神风貌日渐形成,有效地促进了各项水务工作的顺利开展。进一步加强了党风廉政建设,印发了《水务系统2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》,与基层单位领导签订了《党风廉政建设责任状》,保证了廉政制度的有效落实。综治、信访、安全、工青妇、老干部及包村养牛工作齐头并进,也都取得了明显成效。
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二、存在问题
上半年的工作,我们虽然取得了一些成绩,但同时也应该看到还存在着一些不容忽视的问题。一是执法管护工作不到位。毁埂、复耕、放牧等破坏水利工程现象时有发生,管护措施亟待完善,执法力度尚需加大。二是收费难度加大。由于政策调整、企业不景气等因素,费源减少,完成全年收费任务难度增加。三是专项经费投入不足。水利工程得不到及时维修、加固和新建,基础设施较差,抗旱防汛工作压力增大;水保工程标准降低,效果不够理想,水土流失治理任务仍很艰巨。四是项目建设工作有差距。农村人畜饮水工程建后管理办法亟需确定;现有抗旱工程还不适应新形势需要,农田水利工程建设亟待加强;项目库建设有待充实完善。
三、下步打算
(一)努力完善各项水利规划,强化前期工作力度。《穆棱市十一五水利发展规划》已经完成,在此基础上,进一步优化全市水利发展的各项专业规划,尤其要加快全市水资源综合利用规划,使规划工作科学合理,符合我市水利的特点和发展要求。大力加强抗旱减灾综合措施研究。力争完成清河水库除险加固工程项目的批复工作。完成中小河流治理工程初步设计、国家审计验收补充设计、八面通右岸堤防岁修设计和防汛应急工程设计。
(二)扎实推进水土保持工作,确保完成全年治理任务。启动全市“五荒”大清查。成立由水务、土地、林业等部门参加的“五荒”清查小组,制定“五荒”清查方案,对全市“五荒”治理情况进行一次大清查,进一步扩大和巩固治理成果,推进全市“五荒”治理开发。积极组织开展全市秋季水保会战工作。按照全市生态建设规划,加强水土流失治理。与乡镇搞好协调,提前谋化,确定水保会战现场,保证全年水保工作的完成。继续抓好盘道沟流域国债治理项目。按照治理规划,完成石埂梯田25公顷,确保盘道沟流域的综合治理开发利用。
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(三)切实抓好抗旱防汛工作,夺取抗旱防汛工作全面胜利。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。进一步加大服务工作力度,完善各项有效措施,充分发挥部门职能作用,全力指导协调好全市的抗旱工作,以保旱田经济作物和水田灌溉为重点,力争把旱灾损失降低到最低限度。组织召开全市防汛工作会议,及时调整防汛机构,制定切实可行的实施方案,进一步落实包乡镇、包村、包库、包提责任制,落实全市66个易受洪泛、山洪和泥石流威胁村屯的防御措施,备齐备足防汛物资,及时清除阻水建筑物、疏通河道。加快八面通右岸堤防建设,加强现有达标堤段的管护,做到绿化、养路、管护“三个到位”。坚决克服麻痹思想和侥幸心理,密切注视雨情、水情、汛情的变化,加强昼夜值班,做到万无一失,确保安全度汛。
(四)坚持开展依法科学治水,切实优化经济发展环境。认真贯彻落实“三法五条例”,加强相关法律法规宣传,认真组织执法人员坚持依法行政,维护正常的水事活动。克服企业不景气费源减少等诸多不利因素,进一步挖掘潜力,细化收费措施,加大行政执法和费用收缴工作力度,确保全年收缴工作任务全面完成。正确处理依法行政与优化经济民展环境的关系,严格执行市委、市政府出台的各项优惠政策,坚持做到依法行政与优化环境有机结合,最大限度地服从和服务于市域经济发展大局,把全市“五十强”企业收费办法和各项招商引资的优惠政策落实到位,从水务工作实际出发,进一步研究制定切实可行的优惠政策和服务措施,该收的收到位,该免的免到位,加快构筑促进市域经济发展的水务平台。继续加大包扶工作力度,落实包扶措施,完成包村养牛工作任务。
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(五)采取强有力措施,把农村人畜饮水工程落实到位。农村人畜饮水工程,是一项德政工程、民心工程。要按规划要求认真做好人畜饮水各项工作,算好帐,组织好施工技术指导,按规划落实好村屯、户,做好群众的思想工作,按责任状的要求,完成全年的工作任务。下半年重点完成仁里、新民、红桥村、国光村、跃进北屯、红林四队等村屯自来水工程建设工作;完成马桥河镇北盛村、穆棱镇西岗村、八面通镇新城村一组引泉工程建设工作。继续对四合村十家庄水源进行改造。
(六)加大供排水工程建设,确保城区人民生活保障线畅通。实现全年供水360万吨,保障全市用水。加大城市供水建设,完成3.5公里管线铺设工作。根据市政府城市供水建设方案,结合全市部分地区无排水工程的实际情况,本着为老百姓服务为目的,全力完成全年新建排水管线1200米的目标。进一步加大老城区排水管线的清掏和管理工作,切实抓好与老百姓密切相关的大街小巷,背街背巷排水不畅和排水设施被盗等一系列问题,确保全市排水管线畅通。
(七)进一步加强党建工作,为做好全年工作提供保证。重点抓好巩固保持共产党员先进性教育活动的成果,促进各项党建工作上档次、争先进、站排头、创标兵,为做好水务工作提供有力保障。继续开展“端正政风行风,优化环境最佳最差单位评议”工作。进一步深入开展党风廉政建设和反腐败工作,细化措施抓好落实,深入学习《反腐纲要》并做好反腐倡廉宣教工作加强干部队伍建设。积极强化以人为本和围水工作观念,充分发挥全系统干部职工的聪明才智,齐心协力,再接再厉,转变作风抓落实,健全机制抓落实,转变职能抓落实,确保各项水务工作实现新突破,并取得明显成效。
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尊敬的领导、同志们:
今年5个月以来,民政局在县委、政府的正确领导之下,在上级民政部门的大力支持和关心下,在全县各相关部门的协力支持下,高举邓小平理论伟大旗帜,努力践行“____思想”,全面贯彻落实党的__大精神,以科学发展观为统领,围绕中心、突出重点,着立于维护安定团结政治大局,取得了阶段性的成绩,简单汇报如下:
一、坚持以民为本,为民解困的工作宗旨,创造性做好新时期的民政工作
围绕广大弱势群众的根本利益,失志不移推动民政各项工作法制化建设,新时期的社会救助体系逐步成形,各项民政事务日益规范。
1.以三大节日为载体,积极开展慰问活动
____年1月19日,对___户、___人的弱势群体进行“三大节日”慰问活动。此次慰问包括大米、面粉、糌粑、羊肉、衣服等总金额达431769元。
2.狠抓最低生活保障低。一是城镇低保第一季度为105户、167人城镇低保人员发放资金_____元,落实扩大内需购物卷______元。二是利用五一放假期间,我局组成科学发展观调研组对全县275户、1132人农村低保对象进行了逐户调研,针对各户不同需要进行物资或口粮发放。至今累计发放320884元。
3.医疗救助。与卫生局紧密合作,至今已救助群众7户、7人,救助资金达___.__元。
4.其它救助。昌龙乡学不让村的巴桑一家进行临时与长期的救助。一是由民政提供糌粑、大米、面粉、棉被等共折合人民币3600元。二是纳入农村低保行列,协调乡政府、村委会、邻居进行经常性生活生产救助。三是协调解决耕地8亩,青稞种子120斤、土豆种子100斤、油菜种子40斤共折合人民币346元;四是协商解决住房,选址已确定。
5.五保户。全县共有五保户36户、36人,第一季度生活补助金____元以现金与实物相结合已全部落实。
6.寿星老人。全县共有寿星老人34名,生活补助资金_____元业已发放到老人手中。
二、多方筹资,努力调动一切积极因素参与民政扶贫项目,采取多种措施,努力改善贫困群众的生产生活条件及基础性设施建设
1.实施项目方面。一是扶贫项目以重点解决农牧区水利、产业等基础设施条件,今上报扶贫项目4个,预计总投资282.3万元。二是民政项目以解决民政基础实施建设为主,共申报项目9个既岗巴县社会福利院、民政救灾仓库、各乡镇救灾仓库及敬老院预算总投资654.4万元。
2.产业结构调整方面。今年已在直克乡杰荣村安排落实了50亩土豆试种,提供_____万斤种子。
今年来,我局以邓小平理论为指针,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,坚持以监督为中心,监、帮、助相结合的工作方针,紧紧围绕“三抓一加强”工作目标,从“九抓”上着手,充分运用监管手段,打假治劣,扶正压邪,优化市场经济环境,推进医药经济发展,努力实施“素质建局、改革强局、形象立局”工程,争创一流的行政执法局,取得了较好的成绩。今年上半年,组织开展了专科门诊,中药饮片、终止妊娠药物和食品安全专项监督检查,完成家日常监管,占监管任务的,查出假劣药品种次,不合格医疗器械种次,货值达万元,没收了添加“苏丹红一号”的腐乳件;在乡镇增设了家药品零售企业,完成了家农村药品经营企业认证。
上半年主要工作措施:
一、抓监管,规范涉药机构行为。今年来,我局以农村药品医疗器械市场监督管理为重点,加大了对涉药单位的监管力度。为确保对农村涉药机构监管到位,把监管任务分解到股,责任到人,整合了监管资源,调动了行政执法人员的工作积极性。今年上半年,共出动行政执法人员人次,加强药品、医疗器械经营、使用情况的监督检查,办理违法违规案件件,其中一般程序案件件,简易程序案件件,罚没款到位万余元,较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为,打假治劣工作取得明显成效。我局行政执法人员在×××村卫生室进行日常监管时,正在该村卫生室治病的病人看到我们检查细致认真,执法文明,人性执法,对我局行政执法人员说:“你们检查认真,执法严明,说话和气,真是我们农民吃放心药的真诚卫士”。
二、抓“两网”,推进农村药品管理进程。把农村药品“两网”建设作为确保农民群众用药放心,减轻农民医药费用负担,解决“三农”问题的一项重要举措抓好抓实。成立了×××、×××农村两网建设领导小组,起草了《农村药品两网建设实施方案》、《农村药品两网建设责任状》、《农村药品“两网”建设目标考核办法》等“两网”建设相关文件,×××、×××农村两网建设领导小组分别组织召开第一次工作会议,讨论通过了《农村药品两网建设实施方案》,政府办公室转发了此方案,为农村药品“两网”建设工作顺利开展奠定了基础。
三、抓认证,提升经营企业品位。为确保农村药品经营企业顺利通过认证,我局组织参观了已通过认证企业,为认证企业提供了所有认证参考资料,并逐一到各认证企业进行现场技术指导,现已完成认证资料整理和上报工作。在农村药品经营企业认证过程中,×××同志在工作任务十分繁忙的情况下,利用星期六、星期日深入实地,面对面的指导,受到乡镇药店老板的好评,在他们眼中,×××是一个实实在在为群众办实事的人。
四、抓食品,牵头作用得到发挥。今年来,加强了食品调研工作,参与了×××市食品安全委员会对×××面业、南洲大曲酒厂等知名企业的考察,进一步明确了食品重点监管单位和重点监管类别,下发了关于加强春节和“五一”期间食品安全工作的通知,组织相关单位开展了对食品添加“苏丹红一号”的专项检查,清查了腐乳、熟食腊肉制品的加工场所、麦当劳、肯德基快餐店等食品生产单位,发现含有“苏丹红一号”腐乳。高考期间,我们组织县卫监所和县教育局对南洲城区的高考学生集体餐饮点进行了专项检查,发现了土豆发芽、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等问题,及时消除了食品安全隐患,较好的发挥了政府食品安全的“抓手”作用。
五、抓整治,净化药品市场。根据上级的有关指示精神,今年上半年我局组织开展了春节期间药品、医疗器械监督检查,诊所、专科门诊,中药饮片、终止妊娠药物以及查处假冒感康片、假药“琥珀酰明胶注射液”等项专项整治行动。专项整治行动做到了有专人负责,有检查情况汇报,对违法行为有组织查处,并督促有关单位建立健全了药品、医疗器械安全使用责任追究制度。湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定下发后,我局在各药店张贴了“禁止违法销售使用终止妊娠药品”警示牌和《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》公告,组织人员对各药品经营企业和城区医疗机构使用终止妊娠药物情况进行了检查,现正组织查处×××一个体诊所非法使用终止妊娠药物行为。
六、抓服务,优化医药经济发展环境。加强法规宣传教育,营造依法治药氛围。抓住“·”等活动契机,开展了以“健康、维权”为主题的宣传活动,设立法律法规、鉴别药品真假咨询台台次,挂出药事法规宣传横幅条,推出宣传盾牌多个,法律法规宣传板块,展示假劣药品余种。引进开办了×××大药房连锁有限公司×××店家,引进×××配送站家,解决×××无医药批发企业的现状。大力发展农村药品零售企业,确保农民用药安全、有效、方便的原则,按照“合理布局、方便群众”的要求,积极搞好受理审批服务,在法规范围内为申办人创造条件,上半年在乡镇增设了家药品零售企业。
七、抓制度,正规工作秩序。今年,我局狠抓制度建设,加强思想建设、作风建设,同时在管理机制上狠下功夫,争创一流机关,效果十分明显。狠抓整章建制,增强管理机制。今年来,我们对开源节流,降低行政成本上下了很大的功夫,制定了工作目标责任制,把行政费用责任到股室,形成了一套比较完善的行政管理制度。在此基础上,还建立了行政执法工作责任制、综合治理工作责任制、依法治局工作责任制,并层层签订了目标管理责任书,把工作职责落实到岗位、到个人,做到了分工明确,责任到位,奖惩分明,有章可循。
八、抓监察,提高工作效能。建立以×××同志负总责,×××具体负责办公室组织实施的行政效能监察机制,公布了行政效能监察电话(—)和行政执法举报投诉监督电话(—)。今年上半年,我局坚持实行周工作调度、月工作讲评、重大工作专题汇报、半年工作考核等制度,全面对股室和个人工作情况、工作进展进行效能监察。采取定期或不定期进行回访,查看行政监督检查文书,依法行政、公正执法、文明执法、廉政执法情况,征求行政执法工作意见和建议,切实加强行政执法效能监督,今年来,共走访行政相对人家,发放建议和意见征求表余份,收集到意见和建议条。对群众来信反映的问题我们做到及时调查,及时回复、及时教育。××年月日,我局收到一封匿名举报信后,采取查阅案卷,走访行政相对人,找当事人核实等方法,对举报内容进行了全面调查,对存在的问题,进行了深刻的自我剖析,开展了批评与自我批评,并召开全局干职工会议,予以点评,举一反三,查找工作中存在不足,达到提高工作标准的目的。
九、抓教育,强化思想基础。今年保持共产党员先进教育工作做到早研究、动员早发动、活动早开展成立了教育领导小组。制定了教育方案,明确了教育和整改内容,先后组织学习了胡锦涛同志在保持共产党员先进性会议上的讲话、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党章程》和牛玉儒、高志权同志的先进事迹,共计学时,党员干部写出心得体会篇。征求意见、查找问题,广泛收集了党员和行政相对人的意见,共征求到意见条。积极开展批评与自我批评,对照《益阳市先进性教育分析评议阶段领导班子和党员个人必须对照检查的若干具体问题》的六条标准,党中在民主评议会上进行了党性分析。采取制定《保持共产党员先进性教育活动评议表》的方法,在个人评议意见的基础上,支部对党员干部写出书面评议意见。针对意见和建议,局制定了整改方案,个人对自身存在的问题写出了书面的整改措施,确保了先教活动取得实效,通过教育,今年我局廉洁从政意识得到明显增强。
下半年主要工作
⒈抓好农村药品两网建设工作。组织好招投标工作,协助中标企业搞好合同签订,理顺和规范农村药品购销渠道,逐步实行乡村药品统一配送;规范农村涉药机构药房、药柜建设,使药品质量管理的各个环节得到有效地控制;整顿和规范农村药品市场秩序,促进医药经济健康发展。
⒉全面实施食品放心工程。创新食品安全监管体制和完善食品安全监管制度,综合食品安全信息。主动组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品的安全监督工作。组织协调食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动,依法组织对辖区内食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处。组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作,根据×××政府和×××区管委会授权,当好政府食品安全工作“抓手”。
⒊抓好认证工作。加强企业的质量管理和药品检验人员的培训,完善企业与经营单位设施与设备,抓好药品分类管理,完成乡镇药品经营企业的认证工作。
⒋抓好日常监管工作。全面完成涉药单位和医疗机构的监管任务,确保覆盖面;查处假劣、过期失效等不合格药品,正规药品、医疗器械购进渠道,规范好涉药单位和医疗机构行为,确保广大农民群众用药安全有效。
⒌抓好行政执法监督。采取发放调查问卷表、走访行政相对人的做法,调查了解我局行政人员有行政执法和廉政建设等方面的情况,征求行政相对人对我局的意见和建议,确保我局行政执法人员不发生任何违纪违规行为。
尊敬的领导、同志们:
今年5个月以来,民政局在县委、政府的正确领导之下,在上级民政部门的大力支持和关心下,在全县各相关部门的协力支持下,高举邓小平理论伟大旗帜,努力践行“____思想”,全面贯彻落实党的__大精神,以科学发展观为统领,围绕中心、突出重点,着立于维护安定团结政治大局,取得了阶段性的成绩,简单汇报如下:
一、坚持以民为本,为民解困的工作宗旨,创造性做好新时期的民政工作
围绕广大弱势群众的根本利益,失志不移推动民政各项工作法制化建设,新时期的社会救助体系逐步成形,各项民政事务日益规范。
1.以三大节日为载体,积极开展慰问活动
____年1月19日,对___户、___人的弱势群体进行“三大节日”慰问活动。此次慰问包括大米、面粉、糌粑、羊肉、衣服等总金额达431769元。
2.狠抓最低生活保障低。一是城镇低保第一季度为105户、167人城镇低保人员发放资金_____元,落实扩大内需购物卷______元。二是利用五一放假期间,我局组成科学发展观调研组对全县275户、1132人农村低保对象进行了逐户调研,针对各户不同需要进行物资或口粮发放。至今累计发放320884元。
3.医疗救助。与卫生局紧密合作,至今已救助群众7户、7人,救助资金达___.__元。
4.其它救助。昌龙乡学不让村的巴桑一家进行临时与长期的救助。一是由民政提供糌粑、大米、面粉、棉被等共折合人民币3600元。二是纳入农村低保行列,协调乡政府、村委会、邻居进行经常性生活生产救助。三是协调解决耕地8亩,青稞种子120斤、土豆种子100斤、油菜种子40斤共折合人民币346元;四是协商解决住房,选址已确定。
5.五保户。全县共有五保户36户、36人,第一季度生活补助金____元以现金与实物相结合已全部落实。
6.寿星老人。全县共有寿星老人34名,生活补助资金_____元业已发放到老人手中。
二、多方筹资,努力调动一切积极因素参与民政扶贫项目,采取多种措施,努力改善贫困群众的生产生活条件及基础性设施建设
1.实施项目方面。一是扶贫项目以重点解决农牧区水利、产业等基础设施条件,今上报扶贫项目4个,预计总投资282.3万元。二是民政项目以解决民政基础实施建设为主,共申报项目9个既岗巴县社会福利院、民政救灾仓库、各乡镇救灾仓库及敬老院预算总投资654.4万元。
2.产业结构调整方面。今年已在直克乡杰荣村安排落实了50亩土豆试种,提供_____万斤种子。
上半年,我们按照市稽查局、县局的工作部署和安排,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实省市稽查工作会议精神,结合我局当前面临的收入任务形势,始终围绕整顿和规范税收秩序这根主线,以查处税收违法案件为重点,切实加强税收专项检查和发票专项整治工作,着力以查促收、以查促管、以查促查,实现了稽查工作质量和效率的全面提升,查处收入成果明显。
至6月底,我局安排下达稽查工作计划48户,其中专项检查5户,发票整治专案3户,日常选案稽查36户,举报案件2起,协查案件2起,已查结案件36起,在执行4户,在审理2户,在稽查6户,上线查补入库税款、罚款、滞纳金261.59万元。半年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、强化职能,深入整顿和规范税收秩序
依托综合征管信息系统和各类管理监控系统,发挥稽查职能,坚持依法治税,认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作,整规工作成效显著。
(一) 规范税收执法行为,推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体,全面落实税收执法责任制,严格按照法定权限和程序行使稽查执法权,加强对稽查执法过程的考核监控,严格过错责任追究。同时,为认
真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神,对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引导纳税遵从的效果。上半年,我局日常选案稽查36户,共查补入库190万元。其中,组织企业自查收入187.8万元,稽查局查补入库税款0.17万,罚款0.36万,加收滞纳金1.09万元。
(二) 扎实开展税收专项检查,整顿行业税收秩序促进收入增长。09年根据省市局和县局的统一部署,我们突出重点抓重点行业,重点户和重点环节进行重点稽查,制定专项检查方案,开展了大型连锁超市;建筑安装业;办理出口货物退(免)税业务的重点企业;煤炭经销企业;医药医疗器材品牌代理企业及生产销售企业;酒类代理企业及生产销售企业;品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退(免)税重点企业、煤炭经销企业;医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查,检查5户,已结案4户,在审理1户,结合重点企业的自查补缴税款工作,查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。
(三) 密切相关部门合作,积极开
展打击制售假发票和非法专项整治行动,减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假发票和非法专项整治工作实施方案》的文件精神,县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面,加强与县公安局经侦大队的协调配合,健全税警协作机制,及时查处涉票违法案件,在打击“卖方市场”的同时,依法严厉打击“买方市场”,保持对各类发票违法活动的高压态势,我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查,依法从严查处使用虚假发票的行为。
另一方面督导各分局发票检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查,从检查进展情况看,我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了34户,其中发票有问题户数7户,涉及未按规定开具发票2户,涉案发票份数8份;未按规定取得发票4户,涉案发票份数35份,其中涉嫌假发票25份(目前在调查处理之中),分局移送发票违法案件3户(涉案发票份数42份在查核实),发票违法违章已经了处罚5户,罚款12800元,已入库12800元;分局统计检查发票户数288户,其中发票有问题户数47户,罚款5760元.检查移交稽查局查处3户。
(四) 积极拓展案源,查深查透协查和举报案件。09年,我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统,加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理,寻找办案突破口;落实催办督办、集体会审机制,积极组织精干力量查深查透协查和举报案件,每起案件做到“五及时”:及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年,我局共受托纸质协查案件2起,涉案发票5份,涉案金额19.83万元,税额2.9万元。经查涉案发票为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起,认定偷税立案2起,查补入库税款99700元,罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。
二、科学管理,不断提高稽查工作质效
我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标,规范操作,实现稽查质量和效率的平衡;加强沟通,理顺稽查四环节的工作衔接;夯实基础,推进案卷标准化建设,落实考核,保障稽查工作顺利开展。
探索科学选案有效途选案是稽查工作的首要和关键环节,我们逐步调整选案思路,将稽查质效控制的关口前移, 认真分析筛选三大主体软件系统(征管、评估、协查)数据信息,按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求,确定上报09年稽查计划60户,上半年实现稽查计划48户,在实际执行过程中,选案的针对性和准确率有了明显提高。
今年来,我局以邓小平理论为指针,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,坚持以监督为中心,监、帮、助相结合的工作方针,紧紧围绕“三抓一加强”工作目标,从“九抓”上着手,充分运用监管手段,打假治劣,扶正压邪,优化市场经济环境,推进医药经济发展,努力实施“素质建局、改革强局、形象立局”工程,争创一流的行政执法局,取得了较好的成绩。今年上半年,组织开展了专科门诊,中药饮片、终止妊娠药物和食品安全专项监督检查,完成家日常监管,占监管任务的,查出假劣药品种次,不合格医疗器械种次,货值达万元,没收了添加“苏丹红一号”的腐乳件;在乡镇增设了家药品零售企业,完成了家农村药品经营企业认证。
上半年主要工作措施:
一、抓监管,规范涉药机构行为。今年来,我局以农村药品医疗器械市场监督管理为重点,加大了对涉药单位的监管力度。为确保对农村涉药机构监管到位,把监管任务分解到股,责任到人,整合了监管资源,调动了行政执法人员的工作积极性。今年上半年,共出动行政执法人员人次,加强药品、医疗器械经营、使用情况的监督检查,办理违法违规案件件,其中一般程序案件件,简易程序案件件,罚没款到位万余元,较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为,打假治劣工作取得明显成效。我局行政执法人员在×××村卫生室进行日常监管时,正在该村卫生室治病的病人看到我们检查细致认真,执法文明,人性执法,对我局行政执法人员说:“你们检查认真,执法严明,说话和气,真是我们农民吃放心药的真诚卫士”。
二、抓“两网”,推进农村药品管理进程。把农村药品“两网”建设作为确保农民群众用药放心,减轻农民医药费用负担,解决“三农”问题的一项重要举措抓好抓实。成立了×××、×××农村两网建设领导小组,起草了《农村药品两网建设实施方案》、《农村药品两网建设责任状》、《农村药品“两网”建设目标考核办法》等“两网”建设相关文件,×××、×××农村两网建设领导小组分别组织召开第一次工作会议,讨论通过了《农村药品两网建设实施方案》,政府办公室转发了此方案,为农村药品“两网”建设工作顺利开展奠定了基础。
三、抓认证,提升经营企业品位。为确保农村药品经营企业顺利通过认证,我局组织参观了已通过认证企业,为认证企业提供了所有认证参考资料,并逐一到各认证企业进行现场技术指导,现已完成认证资料整理和上报工作。在农村药品经营企业认证过程中,×××同志在工作任务十分繁忙的情况下,利用星期六、星期日深入实地,面对面的指导,受到乡镇药店老板的好评,在他们眼中,×××是一个实实在在为群众办实事的人。
四、抓食品,牵头作用得到发挥。今年来,加强了食品调研工作,参与了×××市食品安全委员会对×××面业、南洲大曲酒厂等知名企业的考察,进一步明确了食品重点监管单位和重点监管类别,下发了关于加强春节和“五一”期间食品安全工作的通知,组织相关单位开展了对食品添加“苏丹红一号”的专项检查,清查了腐乳、熟食腊肉制品的加工场所、麦当劳、肯德基快餐店等食品生产单位,发现含有“苏丹红一号”腐乳。高考期间,我们组织县卫监所和县教育局对南洲城区的高考学生集体餐饮点进行了专项检查,发现了土豆发芽、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等问题,及时消除了食品安全隐患,较好的发挥了政府食品安全的“抓手”作用。
五、抓整治,净化药品市场。根据上级的有关指示精神,今年上半年我局组织开展了春节期间药品、医疗器械监督检查,诊所、专科门诊,中药饮片、终止妊娠药物以及查处假冒感康片、假药“琥珀酰明胶注射液”等项专项整治行动。专项整治行动做到了有专人负责,有检查情况汇报,对违法行为有组织查处,并督促有关单位建立健全了药品、医疗器械安全使用责任追究制度。湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定下发后,我局在各药店张贴了“禁止违法销售使用终止妊娠药品”警示牌和《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》公告,组织人员对各药品经营企业和城区医疗机构使用终止妊娠药物情况进行了检查,现正组织查处×××一个体诊所非法使用终止妊娠药物行为。
六、抓服务,优化医药经济发展环境。加强法规宣传教育,营造依法治药氛围。抓住“·”等活动契机,开展了以“健康、维权”为主题的宣传活动,设立法律法规、鉴别药品真假咨询台台次,挂出药事法规宣传横幅条,推出宣传盾牌多个,法律法规宣传板块,展示假劣药品余种。引进开办了×××大药房连锁有限公司×××店家,引进×××配送站家,解决×××无医药批发企业的现状。大力发展农村药品零售企业,确保农民用药安全、有效、方便的原则,按照“合理布局、方便群众”的要求,积极搞好受理审批服务,在法规范围内为申办人创造条件,上半年在乡镇增设了家药品零售企业。
七、抓制度,正规工作秩序。今年,我局狠抓制度建设,加强思想建设、作风建设,同时在管理机制上狠下功夫,争创一流机关,效果十分明显。狠抓整章建制,增强管理机制。今年来,我们对开源节流,降低行政成本上下了很大的功夫,制定了工作目标责任制,把行政费用责任到股室,形成了一套比较完善的行政管理制度。在此基础上,还建立了行政执法工作责任制、综合治理工作责任制、依法治局工作责任制,并层层签订了目标管理责任书,把工作职责落实到岗位、到个人,做到了分工明确,责任到位,奖惩分明,有章可循。
八、抓监察,提高工作效能。建立以×××同志负总责,×××具体负责办公室组织实施的行政效能监察机制,公布了行政效能监察电话(—)和行政执法举报投诉监督电话(—)。今年上半年,我局坚持实行周工作调度、月工作讲评、重大工作专题汇报、半年工作考核等制度,全面对股室和个人工作情况、工作进展进行效能监察。采取定期或不定期进行回访,查看行政监督检查文书,依法行政、公正执法、文明执法、廉政执法情况,征求行政执法工作意见和建议,切实加强行政执法效能监督,今年来,共走访行政相对人家,发放建议和意见征求表余份,收集到意见和建议条。对群众来信反映的问题我们做到及时调查,及时回复、及时教育。××年月日,我局收到一封匿名举报信后,采取查阅案卷,走访行政相对人,找当事人核实等方法,对举报内容进行了全面调查,对存在的问题,进行了深刻的自我剖析,开展了批评与自我批评,并召开全局干职工会议,予以点评,举一反三,查找工作中存在不足,达到提高工作标准的目的。
九、抓教育,强化思想基础。今年保持共产党员先进教育工作做到早研究、动员早发动、活动早开展成立了教育领导小组。制定了教育方案,明确了教育和整改内容,先后组织学习了胡锦涛同志在保持共产党员先进性会议上的讲话、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党章程》和牛玉儒、高志权同志的先进事迹,共计学时,党员干部写出心得体会篇。征求意见、查找问题,广泛收集了党员和行政相对人的意见,共征求到意见条。积极开展批评与自我批评,对照《益阳市先进性教育分析评议阶段领导班子和党员个人必须对照检查的若干具体问题》的六条标准,党中在民主评议会上进行了党性分析。采取制定《保持共产党员先进性教育活动评议表》的方法,在个人评议意见的基础上,支部对党员干部写出书面评议意见。针对意见和建议,局制定了整改方案,个人对自身存在的问题写出了书面的整改措施,确保了先教活动取得实效,通过教育,今年我局廉洁从政意识得到明显增强。
下半年主要工作
⒈抓好农村药品两网建设工作。组织好招投标工作,协助中标企业搞好合同签订,理顺和规范农村药品购销渠道,逐步实行乡村药品统一配送;规范农村涉药机构药房、药柜建设,使药品质量管理的各个环节得到有效地控制;整顿和规范农村药品市场秩序,促进医药经济健康发展。
⒉全面实施食品放心工程。创新食品安全监管体制和完善食品安全监管制度,综合食品安全信息。主动组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品的安全监督工作。组织协调食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动,依法组织对辖区内食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处。组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作,根据×××政府和×××区管委会授权,当好政府食品安全工作“抓手”。
⒊抓好认证工作。加强企业的质量管理和药品检验人员的培训,完善企业与经营单位设施与设备,抓好药品分类管理,完成乡镇药品经营企业的认证工作。
⒋抓好日常监管工作。全面完成涉药单位和医疗机构的监管任务,确保覆盖面;查处假劣、过期失效等不合格药品,正规药品、医疗器械购进渠道,规范好涉药单位和医疗机构行为,确保广大农民群众用药安全有效。
⒌抓好行政执法监督。采取发放调查问卷表、走访行政相对人的做法,调查了解我局行政人员有行政执法和廉政建设等方面的情况,征求行政相对人对我局的意见和建议,确保我局行政执法人员不发生任何违纪违规行为。
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