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为深入贯彻落实党的__大精神,全面推进依法行政,加快法治政府建设,按照《关于印发新津县人民政府2023年度推进依法行政工作安排的通知》(新津府办法〔2023〕16号)要求,我局着力规范行政执法行为,强化行政权力监督,积极化解矛盾纠纷,加快推进法治机关建设,积极开展法制宣传教育,推进行政执法服务理念转变,提高行政审批办事效率,林业园林行政执法能力有了质的飞跃。现将我局依法行政工作总结报告如下。
一、加强依法行政工作领导
为有效推进林业园林依法行政工作,成立了由局长任组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,结合工作实际,设置法制机构,配备了专职人员,把办公条件、设施和经费纳入财政预算予以保障,把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署,建立健全以分管领导和科室负责人为重点的行政问责制,为全年工作的开展奠定了基础。
二、深化行政审批制度改革
及时开展林业园林行政审批事项清理,依据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2023〕52号)规定,新增《猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发》审批事项,及时报县法制办审核,送在县政务中心审批平台上按时到位。2023年,全年累计办理林业园林行政审批事项225件,办结率和群众满意率均达100%,无差错率达到100%,进一步优化审批流程。继续深化“两集中、两到位”,认真落实《新津县建设项目审批改革“4+4+2+1”实施方案(试行)》进一步优化建设项目并联审批流程,压缩审批时限,推进网上审批,提高审批效率。未发生一起群众举报、投诉现象,受到广泛好评。
三、推进“开放式决策”
在涉及公众利益的决策事项办理中,我局按规定严格执行“开放式决策”规定,一是深化集体林权制度改革工作,依法办理成都宝峰银杏发展有限公司林权抵押贷款事项1件。在工作过程中,所有文件均由聘请的专业律师进行了法律文件审核。二是加强项目管理,严格按照规定程序实施项目和苗木的招投标,圆满完成“五河一江”生态景观绿廊、强力推进东西顺河街和白鹤滩国家湿地公园项目建设,“开放式决策”工作取得明显成效。
四、加强规范性文件管理
加强对规范性文件的监督管理。做到以局名义发布的规范性文件必须提交局党组会集体讨论决定后发布,对规范性文件开展文件起草工作并及时报送文件草案,及时完成规范性文件清理工作,建立规范化文件常态化解读制度。
五、严格规范公正文明执法
作为全县林业园林执法主体部门,一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全县林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中,严格落实行政执法主体资格制度,执行持证上岗、亮证执法制度,严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。认真开展“六五”法制宣传教育;切实提高林业行政处罚案件的办理质量和案卷管理水平,依法办理林业行政案件13件,刑事案件2件。
六、强化行政执法监督
加大行政执法监督力度,开展“2023利剑行动”打击非法出售野生动物及制品案件9件,挽回经济损失1万余元。林业行政执法案卷顺利通过市森林公安局和县法制办评查。全年无重大行政处罚、重大行政强制措施案件。
六、推进行政权力公开透明运行
根据行政权力设立依据“立、改、废”情况,及时对林业行政权力进行动态调整,完成行政权力事项清理工作。经清理,2023年,共有林业园林行政权力事项共164项,其中行政审批(行政许可)7项,行政处罚111项,行政强制5项;行政征收3项,其他行政权力38项,并报县法制办审核确认。按时完成行政权力运行平台建设工作,录入基础信息,并按规定设立廉政风险点和监察点。
七、及时依法化解矛盾纠纷
深化大调解机制建设,建立健全镇(乡)、县两级林权纠纷调处机构及林权服务管理中心,并安排专人负责此项工作,实现了林权咨询、变更、投诉常态化管理。有效维护了林区林农生产生活秩序,林区治安稳定。
八、下一步工作
在以后的工作中,我局将继续按照县委、县政府的要求,进一步推进林业园林行政执法责任制,把依法行政各项工作要求深入、持久地抓紧抓实,推动林业行政执法能力再上新的台阶,为建设“山水卫星城、幸福新津渡”夯实生态本底。
特此报告。
新津县林业和园林管理局
根据《中共***市委关于印发***市***年依法治市工作意见的通知》(佛发[2023]14号)的精神,一年来,我局以党的十六大及十六届四中全会精神为指导,贯彻落实市依法治市工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型城管行政执法队伍为目标,围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平和办案质量,取得了一定的成效。
1―10月(年终总结相关数据以12月底统计为准),市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次,立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗,作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗,其中维持5宗,正在审理2宗;被提起行政诉讼的案件5宗,其中维持1宗,
正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下:
一、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作
市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后,全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣教先行、以人为本的理念,重点抓了以下几项工作:
(一)成立对外宣传机构,建立媒体、载体宣传阵地
我局由局领导挂帅,成立了对外宣传专责机构,与新闻媒体建立“互动”联系机制,设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目,创办了行政执法《简报》,由此,形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地,加上针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障了行政执法宣传工作的有效开展。
(二)发挥媒体宣传优势,上路执法打响头炮
成立之初,我们与市委宣传部、区政府和***电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——***城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动;9月25日,我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门,在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见,集思广益,把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中,让市民参与决策,拉近了执法机关与市民的距离。10月30日,我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动,让广大市民进一步了解城管知识,为依法行政树立形象打下了良好的基础。
(三)坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围
一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”,在主要街道、路口设置宣传咨询站,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度
二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下,我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,每天在***电视台滚动播出,得到了媒体和群众的好评。
三是开辟报刊宣传专栏。与***日报社联合在《***日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目,以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。
四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况,宣传城管知识。
五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话,在街头提供法律咨询,并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉、倾听市民意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型城管行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
一、切实加强依法行政工作的组织领导
1、制定计划,明确责任。按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和市政府法制办的要求,结合工作实际,于2023年初制定和下发了《__市统计局2023年统计法制工作要点》,把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署,为全年工作的开展奠定了基础。在2023年3月11日召开的全市统计工作会议上,党组书记、局长牛继庆同志在安排2023年的六项工作中强调“要抓住《统计法》修改的有利时机,大力宣传统计法律法规,进一步增强依法统计观念,充分发挥法制工作在促进统计基础建设、规范统计行为、创造有利环境、维护统计秩序、提高数据质量中的重要作用。要继续推行统计执法责任制,促进统计执法与统计业务工作更加紧密的结合。要建立统计数据质量检查机制,开展统计执法检查和统计巡查,促进统计基础建设工作的落实,严肃查处统计违法行为,保证统计工作顺利进行。各县市区要结合本地实际,开展统计执法检查,消除统计执法空白县市区,充分发挥统计法在统计工作中的威慑作用。”半年来,在局依法行政领导小组的领导下,卓有成效地开展了各项工作。
2、制定目标管理责任制及评比奖惩办法,确保行政执法目标的圆满完成。我局每年均根据与市政府签订的目标,制定《__市统计局目标管理责任制及评比奖惩办法》,将依法行政工作责任目标分解到各科、室、队、站,使大家在依法行政工作有一个明确的责任,并作为年终考核的一项重要内容,严格考核,奖惩到位,保障了行政执法目标的圆满完成。
3、法制机构健全,各项保障措施到位。局党组不仅在工作上重视和支持依法行政工作,而且为依法行政工作的开展提供了人力和物力保障。随着统计执法力度的进一步增大,统计执法人员的工作量也在不断的增加,为了确保工作需要,我局为法制机构配备了6名工作人员,其中正科2人,副科1人,全科同志文化学历均在大学专科以上,充分满足了工作需要。在办公条件方面为法制科解决了两间办公室,安装了1部外线电话和2部内部电话,配备了相对先进的5台微机,并全部纳入了统计系统网,实现了网上信息传输,不仅使大量的法律文书通过微机进行处理,同时将执法信息和有关案例制作成网页加载在统计信息网上,以便全省、全国各地相互交流,不仅加大了统计普法的宣传力度,而且也大大地提高了工作效率。为了使统计法制工作进一步规范化,我局还建立了法规制度科统计业务基础规范化管理系统,将工作职责、人员分工、工作流程、工作制度、文档索引等都安装在计算机中,实现了基础工作的电子化管理,使统计法制工作不仅走上了规范化的轨道,而且简捷、快速、方便,工作效率和质量大大提高,受到了上级领导的肯定和好评。在物力保障方面,局党组非常支持统计执法及法制宣传工作,首先保证执法检查用车问题,仅上半年局里就累计派车在40次以上,确保了办案的时效。
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