今年上半年,全市审计机关按照省审计厅和市政府常务会议对审计工作提出的要求,紧紧围绕经济建设中心,围绕全面建设小康社会这一目标,认真开展审计监督,取得较好成绩。至6月底,全市共完成审计项目189个,查出违规行为金额10308万元,审计处理应交财政594万元,应减少财政拨款或补贴275万元,归还原资金渠道260万元,调帐处理2265万元,应自行纠正金额1109l万元,向纪检机关移交案件1起,移送处理1人,提交审计工作或调查报告4。
一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针,全面落实年度审计工作任务。召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议,传达贯彻了全国全省审计工作会议精神,部署并落实了年度审计工作任务,表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个,其中省定项目114个,市定项目112个;市本级62个,县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有:同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。
这些审计项目早已全部落实任务,有的已经结束审计,有的正在审计或准备实施审计之中。
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原2023医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了2023汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、2023驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计
(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(2023—2023年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
(二)、国外援贷款项目审计已全部结束。今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成,审计资金总额1.2亿元,查出各类违规金额1660元,提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告1,引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题,提出了层层落实责任,搞好项目管理,确保配套资金到位,充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见,得到采纳。
__年,在区委、区政府的正确领导下,在市审计局的指导下,我局广大干部认真学___大、__届_中全会以及各级审计工作会议精神,积极实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕我区经济中心,认真履行审计监督职责,严格审计执法,齐心协力,扎实工作,在有关部门的大力支持和积极配合下,各项目标任务均已完成。现总结汇报如下:
一、各项任务完成情况
今年,区上给我们充实了两名年富力强、业务精通的副局长。我局现有领导班子成员4人,他们在局长付国庆的带领下,团结一致,心往一处想,劲往一处使,都能按照各自的分工尽职尽责,工作充满了朝气和活力。在他们的感召下,局机关焕发了盎然生机,工作作风和机关形象倍受区上领导的肯定,促进了各项目标任务的完成。
(一)、围绕经济中心,切实加强审计监督。
按照“全面审计,突出重点”的总体要求,年初,我们确定了“四个突破”的审计工作思路,即:一是审计质量有所突破;二是审计执法工作有所突破;三是审计意见和决定落实工作有所突破;四是审计信息化建设有所突破。按照这一思路,经过大家的共同努力,我们现已完成审计项目(单位)41个,占全年项目任务的100%。通过审计查出违规行为金额790万元,管理不规范资金2445万元,违纪资金上交财政35万元。
(二)、因地制宜,做好重点村建设。
在重点村建设中,我局被下派到石柱乡克坊村,局长付国庆和包抓领导区委郑常委多次深入村组、农户调查,与该村“能人”、“土专家”座谈,听取他们的意见和建议,协助村上确定工作重点,针对群众反映强烈的热难点问题研究解决方案。一是为该村新建的“金叶希望小学”捐款1000元,捐赠了办公桌、书柜等15件;二是捐赠4000元,帮助硬化村间道路1.5公里,并对道路进行了绿化,修建排水渠4公里;三是打机井一眼,解决了人畜饮水问题。
(三)、档案管理工作受到上级的表彰。
我们及时抓住春季审计计划下达前这一段空闲时间,组织各组(室)对__年来的审计档案进行了整理。我们先后多次邀请市审计局和区档案局档案专业人员,来我局举办培训班,对审计人员进行培训,千方百计克服档案工作中遇到的困难,共整理__年来的文书档案305件,业务档案78卷,其中,__年11卷,__年30卷,__年37卷。我局档案室也被评为省二级标准,我局被评为__年全市档案管理工作先进单位,这是我区区管部门和全市区县审计局中一家获此殊荣的单位。
(四)、行风评议工作取得了良好的效果。
我局今年被确定为行风评议单位,区上动员会之后,我们立即召开全局行风评议动员会,成立了领导小组、制定了《实施方案》,印制了征求意见书,向各部门、各乡镇征求意见。在干部中开展了批评和自我批评为形式的对照检查,针对查出的问题制定整改措施,扎实整改,局长先后向全区人民做了公开电视和整改情况电视讲话,工作受到了区行评办的好评,在八月份行评办组织的民意测评中我局名列全区第二名,受到了广大群众的好评。
(六)、局机关基础建设力度加大。
今年,我们投资1万余元对局机关供暖管道进行了彻底的维修、更换,从根本上解决了管道老化,故障频发的问题。我们还克服困难,筹措资金15万元,对局机关使用了8年的公务用车进行了更换。筹集3万元,为各审计组配齐了电脑。对局机关大院污水排放管道进行了维修,完成了年初与政府签订的目标任务书。终于实现了多年来我局干部的一桩桩心愿,为审计干部创造了一个舒心的工作环境。
(七)、成立了内审管理中心,消灭了内审管理空白点。
今年,区编制委员会批准了我局成立内审中心的请示,改变了__年机构改革以后,我局无内审编制、机构和人员的状况,内审管理工作也逐渐走向了规范化的轨道。
(八)、区委、区政府交办工作全面完成。
1、我局配合民政局等单位对我区救灾款物的安排、接受、登记、管理和使用情况进行了为期7天的检查,促进了各乡镇对救灾款物的规范使用和管理。
2、我们配合计生局等单位对我区计划生育“转移支付”资金、社会抚养费的征收、管理、使用情况进行了为期9天的检查,为区上提供了详实的报告。
3、植树节时,我们组织全局干部职工参加了区上义务植树活动,面对单位女干部多、任务重的困难,从领导到每一位干部,都能出大力、流大汗,大家不叫苦、不喊累,奋战4天完成了植树任务。五月份,天气干旱,我们又对所栽的树及时浇水,确保了树木成活。
4、五月上旬,我局两名领导参加区上组织的“中央一号文件”宣讲团,分赴小丘镇的两个村进行中央一号文件宣讲。他们一方面印制宣传资料、录制宣传磁带,走村入户宣传中央农村政策,一方面结合审计业务宣传涉及农民负担的规定,带去了中央对农民的关怀和解决“三农”问题的决心,圆满完成了宣讲工作。
5、响应区上的号召,我们还动员全局干部为抢修宋塔捐款500余元,在区民政局组织的“扶贫帮困捐赠月”活动中,我局干部共捐款200多元。
6、在配合财政局、监察局清理干部职工拖欠公款工作中,我局经济责任审计局局长郭应波同志不怕苦、不喊累,下乡镇、跑机关进行检查,出色的完成了任务。7、在乡镇企业局基金会审计工作中,我局本着摸清底子为政府决策提供第一手资料的原则,从细从严审计。目前,审计实施阶段已经完成。
8、在国有粮食企业财务挂账清理审计中,我们加强与粮食、财政、农发行等部门的联系,制定了实施意见和审计实施方案,抽调十名工作人员组成两个审计组,起早贪黑,加班加点,进行了一个多月的审计,目前,实施阶段已经结束,进入汇总阶段。
二、主要工作做法
为了确保工作任务的完成,我们采取了以下做法:
(一)、严格审计执法,提高审计质量,防范审计风险,更好地发挥审计监督职能。一是加大执法力度确保审计意见、决定的落实。我局审计人员在审计过程中严格按照程序办事,对审计发现的违规违纪问题,严格按照法律法规依法进行处理,该收的一定要收,该罚的一定要罚,该追究责任的一定追究到底。同时,加大落实审计决定的力度,对欠交“钉子户”,我们采取各种措施,坚决落实审计决定,杜绝打“白条”现象,保证了国家法律的严肃性;二是规范审计执法,控制审计质量。在提高审计质量,防范审计风险方面我们采取了四项措施:首先抓了审计前调查和审计方案的制定,没有审前调查和审计方案,不签发审计通知书;其次,我们坚持实行审计项目审计组长负责制和审计执法责任追究制,审计质量从立项到实施,报告、处理、处罚等环节都要有审计组,主管领导和局主要领导的层层把关;第三,我们组织审计人员多次集中学习审计署5、6号令,严格依照准则规范审计;第四,继续坚持审委会制度,加强了审委会的职能作用,每一个审计项目都要召开审委会,集体研究审计事项、决定审计处理。
(二)加强制度建设,完善内部管理。
为了保证审计工作依法有序开展,我们年初和各组(室)签定了目标责任书,将各项目标任务层层分解,任务、完成时间、质量要求落实到组(室),落实到人,年终统一考核、兑现。并以此作为年终评选先进的条件。在实行目标管理的同时,还特别注重局内各项制度的建设。以行风评议工作为契机,我们完善了机关政务公开制度,制作了四块固定公开栏,分别公开审计机关职能和职责、局机构设置示意图、审计程序、审计干部八不准。重新修改、完善了机关效能建设八项制度。每一位审计人员都能严格遵守。我们在审计中推行了审前公示制度,逐步试行审计结果公告制度,审计项目原则上实行报送审计方式,减轻了被审单位负担,审计组执行廉政纪律情况,受到了被审单位的一致好评,机关面貌出现了崭新的景象。
(三)、内练素质,外塑形象,创一流审计队伍。
为了建设一支政治思想过硬,业务技能精湛,能打硬仗的审计队伍,我们不断的采取新的措施,为这支队伍“充电”,不断的提高大家的政治素质和理论水平。一是我们坚持周一学习制度不动摇,在全局每周一全干会上进行政治学习的同时,增加业务知识学习的内容,要求每人每天自学业务知识的时间不得少于一个小时。每周一集体学习时,规定本周自学内容、交流自学心得、检查上周自学笔记。局里为每位干部征订了《陕西财经法规公告》、《中国财经审计法规选编》、《中国审计》、《陕西审计》、《中国审计报》等业务用书(报)刊,为学习提供一切便利条件;二是不放过任何机会,送干部外出学习,参加上级业务部门组织的各类培训。我局干部参加了区上举办的“通讯员培训班”、“行政许可法培训班”、“政府公文写作培训班”,市局组织的经济责任审计培训,内审培训班等,提高了业务人员业务素质;三是鼓励干部利用业余时间参加学历教育、会计师、审计师等职业资格考试,以考促学,不断提高审计人员的职业胜任能力;四是加强审计人员廉政建设,按照廉政纪律“八不准”要求,建立了工作人员廉政登记卡,廉政监督员制度和审计回访制度,自觉做到“一杯清茶,两袖清风”。
(四)、重视信息工作,促进学习交流。
四月份,我们研究制定了《铜川市耀州区审计局关于信息工作实施办法》,重新恢复了《审计信息》,每月出版一期,报送有关部门,加强了信息报送工作,目前,共报送信息30余条,被市局采用了5条,区政府办采用了2条,区委办采用1条。我局干部杨亚君的先进事迹,也先后被《中国审计报》、《中国审计》、《铜川日报》报道,我局__年的工作也被《铜川日报》报道。
(五)、召开了审计局成立二十周年座谈会,增强了审计干部的责任感和使命感。
今年2月,我们召开了纪念审计局成立二十周年座谈会,市审计局局长、区政府区长参加了我们的会议,座谈会上大家畅所欲言,对审计局成立二十年来的工作进行了一次回头望,认真的总结工作中的经验和教训,就如何搞好新形式下的审计工作,大家进行了探讨。通过座谈会的召开,使我局广大干部认识到,我们审计局二十年来艰辛7的历程和审计的未来,增强了审计干部的责任感和使命感。
三、__年的工作打算
__年,我们要进一步学习贯彻落实党的十_大、十_届_中全会精神,认真履行审计职责,加强审计执法,提高审计质量。
(一)工作思路
1、审计工作要继续突出重点,在提高质量“审深审透”上下功夫。
2、树立质量是审计工作生命线的意识,全面贯彻落实6号令,严格按照6号令的要求进行审计,规范审计程序。
3、选择与群众利益息息相关的大行业、大系统进行行业审计调查。
4、继续认真做好专项资金审计工作。
5、认真完成区委、区政府交办的事项。
(二)目标任务
1、完成全年审计计划任务。
2、为各业务领导配齐电脑,全局实现办公自动化。
(三)大事实事
今年上半年,全市审计机关按照省审计厅和市政府常务会议对审计工作提出的要求,紧紧围绕经济建设中心,围绕全面建设小康社会这一目标,认真开展审计监督,取得较好成绩。至6月底,全市共完成审计项目189个,查出违规行为金额10308万元,审计处理应交财政594万元,应减少财政拨款或补贴275万元,归还原资金渠道260万元,调帐处理2265万元,应自行纠正金额1109l万元,向纪检机关移交案件1起,移送处理1人,提交审计工作或调查报告4。
一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针,全面落实年度审计工作任务。召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议,传达贯彻了全国全省审计工作会议精神,部署并落实了年度审计工作任务,表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个,其中省定项目114个,市定项目112个;市本级62个,县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有:同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。这些审计项目早已全部落实任务,有的已经结束审计,有的正在审计或准备实施审计之中。
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原__医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了__汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、__驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计
(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(__—__年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
(二)、国外援贷款项目审计已全部结束。今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成,审计资金总额1.2亿元,查出各类违规金额1660元,提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告1,引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题,提出了层层落实责任,搞好项目管理,确保配套资金到位,充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见,得到采纳。
(三)、切实抓好教育转移支付资金审计和省属重点中学审计。按照省审计厅的统一部署,在教育转移支付资金审计中,全市审计机关抽调了52名审计人员,组成12个审计组,以财政部门为基础,有选择、有重点地延伸调查了教育局、计委等职能部门24个,抽查了学校等用款单位130个。总的认为我市教育专项资金管理比较规范,但仍查出违规金额1053万元,主要问题有:管理不规范、改变专项资金用途、有的项目未按规定实行政府集中采购和公开招投标、配套资金未落实、危房改造资金安排分散重点难以保证等。针对存在的问题,我局向省厅和市政府提交了审计综合报告,提出改进工作的意见和建议,市政府办第20期《每周要情》以“应加强对转移支付教育资金的监管”为题,摘要刊载了审计报告的内容。全市10所省属重点中学审计正在进行,主要是监督教育收费的收入、管理和使用情况,重点查处学校乱收费加重群众负担的问题。
__年,在区委、区政府的正确领导下,在市审计局的指导下,我局广大干部认真学___大、__届__全会以及各级审计工作会议精神,积极实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕我区经济中心,认真履行审计监督职责,严格审计执法,齐心协力,扎实工作,在有关部门的大力支持和积极配合下,各项目标任务均已完成。现总结汇报如下:
一、各项任务完成情况
今年,区上给我们充实了两名年富力强、业务精通的副局长。我局现有领导班子成员4人,他们在局长付国庆的带领下,团结一致,心往一处想,劲往一处使,都能按照各自的分工尽职尽责,工作充满了朝气和活力。在他们的感召下,局机关焕发了盎然生机,工作作风和机关形象倍受区上领导的肯定,促进了各项目标任务的完成。
(一)、围绕经济中心,切实加强审计监督。
按照“全面审计,突出重点”的总体要求,年初,我们确定了“四个突破”的审计工作思路,即:一是审计质量有所突破;二是审计执法工作有所突破;三是审计意见和决定落实工作有所突破;四是审计信息化建设有所突破。按照这一思路,经过大家的共同努力,我们现已完成审计项目(单位)41个,占全年项目任务的100%。通过审计查出违规行为金额790万元,管理不规范资金2445万元,违纪资金上交财政35万元。
(二)、因地制宜,做好重点村建设。
在重点村建设中,我局被下派到石柱乡克坊村,局长付国庆和包抓领导区委郑常委多次深入村组、农户调查,与该村“能人”、“土专家”座谈,听取他们的意见和建议,协助村上确定工作重点,针对群众反映强烈的热难点问题研究解决方案。一是为该村新建的“金叶希望小学”捐款1000元,捐赠了办公桌、书柜等15件;二是捐赠4000元,帮助硬化村间道路1.5公里,并对道路进行了绿化,修建排水渠4公里;三是打机井一眼,解决了人畜饮水问题。
(三)、档案管理工作受到上级的表彰。
我们及时抓住春季审计计划下达前这一段空闲时间,组织各组(室)对__年来的审计档案进行了整理。我们先后多次邀请市审计局和区档案局档案专业人员,来我局举办培训班,对审计人员进行培训,千方百计克服档案工作中遇到的困难,共整理__年来的文书档案305件,业务档案78卷,其中,__年11卷,__年30卷,__年37卷。我局档案室也被评为省二级标准,我局被评为__年全市档案管理工作先进单位,这是我区区管部门和全市区县审计局中一家获此殊荣的单位。
(四)、行风评议工作取得了良好的效果。
我局今年被确定为行风评议单位,区上动员会之后,我们立即召开全局行风评议动员会,成立了领导小组、制定了《实施方案》,印制了征求意见书,向各部门、各乡镇征求意见。在干部中开展了批评和自我批评为形式的对照检查,针对查出的问题制定整改措施,扎实整改,局长先后向全区人民做了公开电视和整改情况电视讲话,工作受到了区行评办的好评,在八月份行评办组织的民意测评中我局名列全区第二名,受到了广大群众的好评。
(六)、局机关基础建设力度加大。
今年,我们投资1万余元对局机关供暖管道进行了彻底的维修、更换,从根本上解决了管道老化,故障频发的问题。我们还克服困难,筹措资金15万元,对局机关使用了8年的公务用车进行了更换。筹集3万元,为各审计组配齐了电脑。对局机关大院污水排放管道进行了维修,完成了年初与政府签订的目标任务书。终于实现了多年来我局干部的一桩桩心愿,为审计干部创造了一个舒心的工作环境。
(七)、成立了内审管理中心,消灭了内审管理空白点。
今年,区编制委员会批准了我局成立内审中心的请示,改变了__年机构改革以后,我局无内审编制、机构和人员的状况,内审管理工作也逐渐走向了规范化的轨道。
(八)、区委、区政府交办工作全面完成。
1、我局配合民政局等单位对我区救灾款物的安排、接受、登记、管理和使用情况进行了为期7天的检查,促进了各乡镇对救灾款物的规范使用和管理。
2、我们配合计生局等单位对我区计划生育“转移支付”资金、社会抚养费的征收、管理、使用情况进行了为期9天的检查,为区上提供了详实的报告。
3、植树节时,我们组织全局干部职工参加了区上义务植树活动,面对单位女干部多、任务重的困难,从领导到每一位干部,都能出大力、流大汗,大家不叫苦、不喊累,奋战4天完成了植树任务。五月份,天气干旱,我们又对所栽的树及时浇水,确保了树木成活。
4、五月上旬,我局两名领导参加区上组织的“中央一号文件”宣讲团,分赴小丘镇的两个村进行中央一号文件宣讲。他们一方面印制宣传资料、录制宣传磁带,走村入户宣传中央农村政策,一方面结合审计业务宣传涉及农民负担的规定,带去了中央对农民的关怀和解决“三农”问题的决心,圆满完成了宣讲工作。
5、响应区上的号召,我们还动员全局干部为抢修宋塔捐款500余元,在区民政局组织的“扶贫帮困捐赠月”活动中,我局干部共捐款200多元。
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