一、制定方案,召开会议,周密部署了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段各项工作
省政府“5·12”安全生产“三项行动”暨专项整治第三阶段动员大会之后,市委、市领导高度重视,立即召集市安委重点成员单位召开了碰头会议,就组织开展安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作进行了讨论研究。随后,市政府、市安委分别以阳政办发[2023]66号和阳政安[2023]24号、25号、26号、29号下发了《通知》和《实施方案》,明确了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段的指导思想、工作目标、组织领导、重点任务、工作要求等内容。在开展安全生产“三项行动”中,我们提出了努力实现“三加大、三突出、三促进”的工作原则,即:加大安全生产执法力度,突出抓好打击各类非法违法生产经营行为和规范安全生产法治秩序,促进安全生产主体责任的落实到位;加大安全生产治理力度,突出抓好各行业领域的安全生产专项整治和规范管理,促进安全生产治理常态化、管理精细化;加大安全生产宣传力度,突出抓好“安全生产月”活动、“安全发展记者行”活动、安全工作月度公告和“安康杯”竞赛活动,办好《__安全发展》刊物,充分发挥宣传教育和舆论导向作用,促进全社会安全意识和广大从业人员安全素质的强化提高。在专项整治第三阶段工作中,我们提出了努力实现“十个百分之百”的工作目标,即:对三类企业分类检查整治的覆盖面达到100%;对非法、违法、违规行为的打击治理率达到100%;对应关闭企业的关闭率达到100%;新改扩建项目安全设施“三同时”审查率达到100%;对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的企业,停产停业整顿率达到100%;对证照齐全、具备安全生产条件的企业,监管率达到100%;对国家明令禁止使用的落后工艺和淘汰设备,取缔率达到100%;对安全生产专项整治责任不落实或落实不到位的单位和个人问责率达到100%;对举报案件的查处、结案、反馈率达到100%;对生产安全事故的查处结案率达到100%。
为了全面推进安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作,5月21日,市政府召集各县(区)政府分管县(区)长、县(区)长安全助理,市安委成员单位分管领导,以及签订安全生产目标责任状的市营以上企业主要负责人、分管负责人共120余人召开了全市动员大会。会议要求,在开展安全生产“三项行动”中,一要加强组织领导,强化联合执法,做好综合协调,落实安全措施,确保安全生产。二要抓好协调推进,做到“四个结合”,与严格执行安全生产行政许可相结合、与推动企业安全诚信建设相结合、与治理违规违章相结合、与改进安全生产行政执法相结合。三要突出工作重点,立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法违法行为,抓好重点行业领域和企业的规范化建设;四要严格责任追究,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。坚决惩处生产安全事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。五要强化监督检查,切实加强对开展安全生产“三项行动”的监督检查和指导,及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。六要加强舆论引导。充分利用各类媒体,大力宣传“三项行动”,广泛发动群众,增强推进安全生产“三项行动”的积极性、主动性。在开展专项整治第三阶段工作中,要做到五个“始终坚持”:要始终坚持“安全发展”的指导原则,从战略的高度进一步统一全市各级干部和广大群众的思想;要始终坚持“抓源头、重防范、严整治、强机制、堵漏洞”的工作思路,确保专项整治工作有效开展;要始终坚持“专群结合、标本兼治”的工作原则,科学推进专项整治工作顺利进行;要始终坚持“突出重点、带动一般”的工作方法,整体推进安全生产专项整治各项工作深入开展;要始终坚持安全生产专项整治责任制,加大对专项整治工作的监督力度。
今年以来,我镇安全工作在县委,县政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,脚踏实地,本着对党和人民的高度负责的态度,切实加强对安全工作的领导,狠抓县委、县政府部署的“三项行动”工作,把安全工作与经济发展,社会稳定的关系摆上重要的议事日程。通过全镇上下共同努力,齐抓共管,取得了明显的成效,为加强我镇全面实现小康目标奠定了坚实的基础。主要抓好了以下四个方面的工作。
一、加强领导,重视做好安全工作:
镇党委、政府高度重视做好安全工作,把“三项行动”工作作为领导班子任期目标责任制的一项重要内容,列入党委、政府的一项重要议事日程,坚持每季度至少召开一次具体开展情况通报工作会议,及时分析安全生产状况,对防范重特大安全事故做出部署,提出相应对策,做到安全工作与生产任务同计划,同部署、同检查、同总结、同评比。明确了镇政府主要领导作为安全工作第一责任人,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,政府办、综治办、企业服务中心、司法办等人员为成员的镇安全工作领导小组。按照“单位负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求以及“谁主管、谁负责,管生产必须管安全”的原则,建立健全安全生产责任制,制订和实行严格的目标管理。我们与19个行政村居、11家企业和10个部门单位签订了安全工作目标管理责任制,并经常性地对责任制执行情况进行检查、考评,行成一级抓一级,层层抓落实的局面。促进了我镇安全工作的开展。
二、加大宣传,提高安全意识:
根据我镇生产点多面广,行业复杂的特点,坚持“群防、群治的工作方法,做到安全工作人人有责,加强安全生产宣传力度,充分利用各种会议,专刊、标语、培训等向全镇人民宣传《消防法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《道路交通管理条例》等法律法规,普及安全生产知识,形成人人讲安全,人人要安全的局面,增强了安全的防范意识,今年以来,我镇共召开安全生产专题会议3场,通报全省事故典型1次。特别对我市今年1月31日长乐市发生火灾事故进行案例通报和教育。通过各种形式的教育和宣传,极大地提高了我镇公民的安全意识,确保了我镇的安全生产和社会的安定稳定。五月份我们成立了“安全生产月”活动的领导小组,积极开展、精心组织“安全月活动”。
三、注重检查,落实整改,确保安全。
我镇把开展安全生产三项专项行动作为安全工作的一项重要内容来抓,建立健全安全检查工作机制,重点对企业,矿山、公共娱乐场所,加油站点、液化气点和建筑安全等进行监督检查,每次检查镇领导,安全工作领导小组成员及相关的技术人员亲临现场仔细检查,发现隐患,及时提出,当场制订整改方案和措施。今年我们共组织了10次的大检查,共检查15个村,3个娱乐场和聚众场所,21个企业单位,进行一次食品安全和化学危险品摸底大检查。共查处“三合一”厂房4处。企业老化线路5处,易燃产品消防措施不到位企业1家,针对检查的不安全隐患,我们立即做出整改通知,提出整改方案,及时责令整改并跟踪落实。目前停止3家娱乐场所营业,停止“三合一”厂房生产1家。预防滑坡组织撤离2处,停止破旧锅炉生产1台,整改老化线路;责令企业停产整改2家。通过检查整改,把隐患消除在萌芽状态,杜绝了不安全事故的发生。今年我镇无发生较大的安全生产事故。保障了人民群众的生命财产安全。
四、注重开展八项专项整治,促进安全工作的落实:
今年,我们抓安全检查监督主要注重八项专项整治,有力地推动我镇安全工作的顺利开展,取得了可喜成绩。
1、加强烟花爆竹安全管理工作。对辖区内的非法生产,经营烟花爆竹的厂点进行查封、取缔。目前我镇无生产烟花爆竹的厂点。共取缔无证经营烟花爆竹商店2家,对合法的经营点严把进货关,确保人民财产的安全。
2、开展公共场所的消防安全整治工作。本着对国家和人民生命财产高度负责的精神,按照“不发生大火,坚决遏制群死群伤恶性火灾事故”的总要求,定期不定期地进行检查。督促整改,消除隐患,该停就停决不手软。
3、开展矿山行业安全整治工作。重点开展打击矿山无证开采。同时,加强对爆破人员进行检查,及时发现和杜绝爆炸物进出仓的登记漏洞和无证专业人员的操作,确保安全生产。
4、开展液化气市场的综合整治。重点整治无证经营点,超期未检钢瓶,违章存放钢瓶等行为。今年,我们查处取缔1家无证经营点,整改液气存放点1处。同时,杜绝外地散装冲气,一经发现,坚决予以没收,收到良好效果。
5、开展中小学安全专项整治工作。我们以安全日、周、月活动为契机,积极开展教育和预防工作,围绕“校园安全”这个主题,在全镇一所中学、七所小学开展安全教育活动,并以学校为主与学生家长签订安全责任书。有效遏制了事故的发生。充分发挥镇停车场的作用,制止车辆乱停乱放,同时查纠了各种无证无牌,报废车的上路行驶,非法营运行为,确保行车安全。
7、开展木屋,毗连区的整治工作。今年我们对全镇木屋毗连区进行了调查摸底,登记造册,教育居民时刻注意消防安全,防止木料稻草等易燃物乱堆放,电线乱接拉的不良现象并指定专人负责,确保居民平安。
8、开展工业卫生专项整治工作。重点放在整治接触有毒有害的工业企业,检查从事对人体有危害的企业工段,对企业主进行安全教育,责令其提供符合标准的个人防护用品,添置必要的防护设施,确保从业人员的身心健康。
半年来,我镇安全生产工作在全镇干群共同努力下,抓出了一定成绩。为促进我镇经济发展创造了良好的社会环境,但也存在一些不尽人意的问题,也发生一些不安全事故。这些有待于今后加强管理,结合年终进行综合检查评比考核,严厉奖惩,对不合格单位和还没有消除隐患的单位进行跟踪监督检查,限期整改,做到万无一失,确保一方平安,做到广大群众满意,干部放心。
__镇人民政府
2009年6月23日
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安全生产“三项行动”工作总结
2023年雷高镇安全生产“三项行动”工作总结 今年以来,我镇安全工作在县委,市政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,脚踏实地,本着对党和人民的高度负责的态度,切实加强对安全工作的领导,狠抓县委、市政府部署的“三项行动”工作,把安全工作与经济发展,社会稳定的关系摆上重要的议事日程。通过全镇上下共同努力,齐抓共管,取得了明显的成效,为加强我镇全面实现小康目标奠定了坚实的基础。主要抓好了以下四个方面的工作。
一、加强领导,重视做好安全工作:
镇党委、政府高度重视做好安全工作,把“三项行动”工作作为领导班子任期目标责任制的一项重要内容,列入党委、政府的一项重要议事日程,坚持每季度至少召开一次具体开展情况通报工作会议,及时分析安全生产状况,对防范重特大安全事故做出部署,酷猫写作范文网提出相应对策,做到安全工作与生产任务同计划,同部署、同检查、同总结、同评比。明确了镇政府主要领导作为安全工作第一责任人,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,政府办、综治办、企业服务中心、司法办等人员为成员的镇安全工作领导小组。按照“单位负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求以及“谁主管、谁负责,管生产必须管安全”的原则,建立健全安全生产责任制,制订和实行严格的目标管理。我们与22个行政村居、14家企业和10个部门
单位签订了安全工作目标管理责任制,并经常__地对责任制执行情况进行检查、考评,行成一级抓一级,层层抓落实的局面。促进了我镇安全工作的开展。
二、加大宣传,提高安全意识:
根据我镇生产点多面广,行业复杂的特点,坚持“群防、群治的工作方法,做到安全工作人人?_穑忧堪踩χ龋浞掷酶髦只嵋椋⒈暧铩⑴嘌档认蛉蛉嗣裥断婪ā贰ⅰ独投ā贰ⅰ犊笊桨踩ā贰ⅰ兜缆方煌ü芾硖趵返确煞ü妫占鞍踩叮?___人讲安全,人人要安全的局面,增强了安全的防范意识,今年以来,我镇共召开安全生产专题会议3场。通过各种形式的教育和宣传,思想汇报专题极大地提高了我镇公民的安全意识,确保了我镇的安全生产和社会的安定稳定。五月份我们成立了“安全生产月”活动的领导小组,积极开展、精心组织“安全月活动”。
三、注重检查,落实整改,确保安全。
我镇把开展安全生产三项专项行动作为安全工作的一项重要内容来抓,建立健全安全检查工作机制,重点对企业,矿山、公
共娱乐场所,加油站点、液化气点和建筑安全等进行监督检查,每次检查镇领导,安全工作领导小组成员及相关的技术人员亲临现场仔细检查,发现隐患,及时提出,当场制订整改方案和措施。今年我们共组织了6次的大检查,12个企业单位,进行一次食
品安全和化学危险品摸底大检查。易燃产品消防措施不到位企业1家,针对检查的不安全隐患,我们立即做出整改通知,提出整改方案,及时责令整改并跟踪落实。通过检查整改,把隐患消除在萌芽状态,杜绝了不安全事故的发生。今年我镇无发生较大的安全生产事故。保障了人民群众的生命财产安全。
四、注重开展八项专项整治,促进安全工作的落实:
今年,我们抓安全检查监督主要注重八项专项整治,有力地推动我镇安全工作的顺利开展,取得了可喜成绩。
1、加强________安全管理工作。对辖区内的非法生产,经营________的厂点进行查封、取缔。目前我镇无生产________的厂点。对合法的经营点严把进货关,确保人民财产的安全。
2、开展公共场所的消防安全整治工作。本着对国家和人民生命财产高度负责的精神,按照“不发生大火,坚决遏制群死群伤恶性火灾事故”的总要求,定期不定期地进行检查。督促整改,消除隐患,该停就停决不手软。
3、开展矿山行业安全整治工作。重点开展打击矿山无证开采。同时,加强对爆破人员进行检查,及时发现和杜绝爆炸物进出仓的登记漏洞和无证专业人员的操作,确保安全生产。
4、开展液化气市场的综合整治。重点整治无证经营点,超期未检钢瓶,违章存放钢瓶等行为。今年,我们查处取缔1家无证经
营点,整改液气存放点1处。同时,一经发现,坚决予以没收,收到良好效果。
5、开展中小学安全专项整治工作。我们以安全日、周、月活动为契机,积极开展教育和预防工作,围绕“校园安全”这个主题,在全镇一所中学、七所小学开展安全教育活动,并以学校为主与学生家长签订安全责任书。有效遏制了事故的发生。充分发挥镇停车场的作用,制止车辆乱停乱放,同时查纠了各种无证无牌,报废车的上路行驶,非法营运行为,确保行车安全。
7、开展木屋,毗连区的整治工作。今年我们对全镇木屋毗连区进行了调查摸底,登记造册,教育居民时刻注意消防安全,防止木料稻草等易燃物乱堆放,电线乱接拉的不良现象并指定专人负责,确保居民平安。
8、开展工业卫生专项整治工作。重点放在整治接触有毒有害的工业企业,范文写作检查从事对人体有危害的企业工段,对企业主进行安全教育,责令其提供符合标准的个人防护用品,添置必要的防护设施,确保从业人员的身心健康。
半年来,我镇安全生产工作在全镇干群共同努力下,抓出了一定成绩。为促进我镇经济发展创造了良好的社会环境,但也存在一些不尽人意的问题,也发生一些不安全事故。这些有待于今后加强管理,结合年终进行综合检查评比考核,严厉奖惩,对不合格
单位和还没有消除隐患的单位进行跟踪监督检查,限期整改,做到万无一失,确保一方平安,做到广大群众满意,干部放心。
XX年上半年,在市委、市政府的直接领导下,在市安全生产监督管理局的指导下,我市坚持以“____”重要思想为指导,认真开展科学发展观活动,贯彻落实党的__大精神和国务院《关于进步加强安全生产工作的决定》,坚持以人为本,科学安全发展,贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“安全生产年”主题活动,认真开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的“三项行动”,采取有力措施,切实加强安全生产工作的,促进了全市安全生产形势的稳定好转。
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
今年以来,我市高度重视安全生产工作、完善各级领导干部安全生产职责,落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理安全隐患机制。市委丘德奎书记十分关注我市的安全隐患整治情况,在5月11日对我市以来未落实整改的举报安全隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效办法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市安全生产工作进行指导。何东真市长和分管安全生产工作副书记、副市长在召开安全生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间安全生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对安全生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的安全生产工作。为了确保春节期间平安稳定何市长、周副市长在10天内召开了两次安全生产工作会议,参加会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的安全生产工作再部署、再落实、再加强。我市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调安全生产工作,并定期听取安全生产工作汇报,过问每一起安全生产事故救援和善后处理情况;副市长经常深入生产现场检查安全生产:1月30日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,3月3日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是在汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查安全隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;李家东副市长、郑德贵政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。我市上半年组织召开了全市防范重特大安全事故工作会议3次,开展了7次安全生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、市对我市安全生产工作督查组的肯定,特别是在“元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园安全及汛期”期间,我市组织开展了安全生产执法行动、安全生产整治活动、安全生产宣教活动,开展全国第九个“安全生产活动月”的活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不断加大安全生产工作力度,我市上上下下形成了齐抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生产情况四项统计数据两升两降
XX年1-6月份全市各类伤亡事故63起,死亡23人,重伤5人,直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”。事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%,经济损失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
XX年市下达我市控制指标50人,1-6月全市各类事故死亡23人,占年度控制指标的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%;工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%,突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
三、安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级安全教育,报送自治区安全培训中心参加安全培训的企业负责人和安全管理人员14人,参加市安监局组织的在我市举办重点企业负责人、安全管理人员安全生产应急预案培训班279人。根据自治区安全生产委员会《关于印发XX年全区“安全生产月”活动方案的通知》(桂安委XX17号)、市安全生产委员会《关于印发市XX年“安全生产月”活动方案的通知》(玉安委字XX16号)要求,我局代市安全生产委员会拟文《XX年全市“安全生产月”活动方案》,成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室,6月18日在圭江桥头公园开展安全生产法律法规咨询活动,市安委办(安监局)组织18个部门和单位,出动人员126人,向群众发放宣传资料85种73500份,出动宣传车9台,接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生安全用电常识、“防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防安全知识、建设工程施工安全常识、防御暴雨常识、道路文明交通“四不四让”、《工作保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《区安全生产条例》、《区农业机械管理条例》、《安全生产许可证条例》、《学生伤害事故处理办法》、《公路法》、《中华人民共和国防洪条例》、《区实施办法》、《安全生产法》《中华人民共和国消防法》、《区实施办法》、《平安畅通县区系列读本》等,深受市民的欢迎。开展安全生产大检查,事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元,征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治,我市组织协调有关部门,制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到了显著的效果。
道路交通和水上交通安全专项整治:通过对摩托车专项整治,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶,使摩托车行驶秩序明显好转,有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头;客运车辆严格落实出入站安全检查;开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动;查扣非法营运“黑车”47辆次,查处非法改装车辆213辆(次)。纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,已整改完毕2处;组织安全专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运安全隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船安全管理四级责任书,加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度;特别是在汛期航务所组织人员24小时不间断值班,保证通信全天候畅通,市政府组织开展水上安全检查10次,加强对隐患的排查工作,6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定,航务所发出整改通知书,已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年,水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份,渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为,避免了事故的发生,有效地保障了辖区内的水上安全。
烟花爆竹方面:我市目前有烟花炮竹生产企业三家,为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收,落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的“三超一改”、“三违”、“一证多厂”、“分包”现象及违反国家、行业标准现象,做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
非煤矿山安全专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议,明确企业是安全生产管理责任主体,提出了“五要、五不准”的要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
危险化学品安全专项整治:严格准入关,通过安全生产许可证发放和换证工作,加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理,由安全评价机构对其进行安全评价,对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,6月17日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收,现向市政府组织申请验收。
建筑施工安全专项整治:共检查了167个在建工程项目,建筑面积671314.35m2,造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的安全状况;各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的安全状况共发出安全隐患整改通知书167份。
人员密集场所安全方面;深入重点单位开展消防安全检查和宣传,市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了《市XX年消防工作责任状》,市政府组织召开消防专题会议5次,印发消防工作文件6份,就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、“三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年,市辖区截共发生火灾20起,死亡1人,直接财产损失131392元。大队共接警40起,出动41次(含增援),出动消防车66辆次,消防官兵372人次,抢救被困人员13人,疏散人员32人,抢救财产价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次,举办消防知识培训班10期,共有单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训,在深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了“庆祝新修订《消防法》颁布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”,6月14日起,组织2个检查组,对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查,6月18日,检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内,属典型的“三合一”场所,随即依法进行了临时查封,并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处罚。目前,已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议,全面部署构建社会消防安全“防火墙”工程工作,切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力,预防和遏制火灾事故的发生。在日常防火监督检查和各项专项整治中,共检查单位场所检查单位445家次,发现和督促整改火灾隐患271处,填发《责令改正通知书》92份,《重大火灾隐患限期整改通知》1份,办理消防行政处罚案件10起,拘留1人,罚款11.85万元,责令“三停”4家,临时查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部门根据时节和气候,开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护保养,酒店运转正常。
农机安全生产方面:对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路,开展农机安全生产专项整治,重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
食品安全;严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》,加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管,严防群体性食物中毒事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,我市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定,未发生过生产安全事故。
学校周边安全;按照自治区、市安全工作的总体部署,紧密结合市的实际,以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机,全面开展对全市学校、幼儿园及周边安全隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校安全工作,根据市安全生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等安全进行督查的工作的通知》(北安委办字XX24号)要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园安全保卫工作专题会议纪要精神。由副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产安全进行督查,督查组分南、中、北、城区四个组,分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成,每个组有一名领导带队,从XX年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了我市学校安全工作紧急会议之后,各镇迅速成立校园安全维稳工作领导小组,制订安全工作应急预案,对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的安全隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、教室、围墙道路等安全排查,确保我市师生安全。
市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视,我市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。在执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
上半年,我市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个(大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个),非法生产引线窝点10个(大里镇8个、大伦2个),销毁成品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元;查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元;查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元,暂扣许可证43个、罚款8500元;暂扣非法运输炮竹车辆一辆,治安拘留2人。
举报有奖制度是“打非”工作的一个亮点,我市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营储存运输烟花爆竹行为,设立了举报有奖制度。我市共发放举报窝点77起奖励金15.4万元,发放举报非法经营资金4.2万元。举报有奖制度的认真落实,大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。
据统计,在今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人(次)参加,检查炮竹厂19次共57人(次)参加;检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人(次)参加、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元,没收、销毁成品、半成品原料、机械折合经济价值50187元;开展非煤矿山检查123次共246人(次)参加,当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处罚3家、罚款2500元;危化品厂25次共75人(次)参加、责令停产整改3家;整治学校周边环境32次共96人(次)参加;在建筑工程12次共36人(次)参加、下达隐患整改通知书9份;学校周边“三合一”工厂6次共18人(次)参加、下发限期整改通知书3份;电力行业检查6次共18人(次)参加、下发整改通知书2份。
今年市政府与各镇、各街道办事处签订安全生产责任书25份,签约率100%,与部门签订安全生产责任书26份,签约率100%,部门与所属企业签订65份,签约率100%,落实各职能部门的责任,开展了“元旦”、“春节”、全国“两会”、清明节、“五·一”节、“安全生产月”、汛期前等到的安全生产大检查工作,出动检查人员2185人次,出动车辆445台次,有效地防范重特大事故的发生。
大牛岭尾矿库安全监管方面
今年以来,我市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来,持续出现强降雨天气,我市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作:
(一)各业主已停止非法洗矿行为,洗矿设备已自行拆除。
(二)制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度,储备有救灾物资。
(三)严格落实值班巡查制度。经多次检查,库面无积水,库内排水渠道畅通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水畅通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处理和上报。
(四)已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视,认真贯彻落实国务院、自治区和市政府有关的会议和文件精神,每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络,市、镇、村层层充实监督管理人员,签订安全生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大安全生产执法力度,坚决纠正安全生产违法行为,把安全生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作,减少事故隐患,有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度,提高全民的安全意识和自我保护能力,防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高,特别是企业主和从业人员,片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在。
二是我市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”安全隐患,如:利用水煤汽燃烧的陶瓷企业。
三是部分企业设备陈旧老化、工艺落后,事故隐患多。
四是安全资金投入不足,特别是对事故隐患的整改,有的隐患整改因经费不足致使拖延完成。
五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止,如:大里镇、新圩镇;西垠镇有一个五保户经市镇“打非”工作队多次教育依然顽固不化,仍在从事非法生产烟花爆竹生产;
六是非法经营更加隐蔽,一些非法经营烟花爆竹户在自家交易。
七、今后工作打算
为了贯彻落实党的__大精神,按照中央提出的“高度重视安全生产,保障国家财产和人民生命安全”的要求和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作,克服一切困难,努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患,认真贯彻落实安全生产“三项行动”,确保经济建设的健康发展。
(一)继续深挖隐患抓整改,逐步减少危险源。在不断完善各级安全生产管理网络,不断健全各项安全生产制度的基础上,采取各级组织排查,动员群众举报等形式,及时发现事故隐患,尽快登记建档进行整治排除。
(二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告调查处理条例》、《安全生产条例》努力提高全民安全意识和安全文化水平,营造人人参与安全生产的良好氛围,使安全生产工作成为人人关心,共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级安全教育,特种作业人员培训工作,使其掌握安全生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直(镇级)分管安全生产工作领导、企业站全体成员安全生产管理培训。
(三)加大执法监督力度,纠正违反安全生产法规的行为。对领导、业主不重视安全生产,引发安全事故的,坚决依法依规进行追究和查处。
(四)加强非公有制企业的安全生产工作的监管力度,以三环企业为龙头,全面带动全市非公有制企业的安全生产管理工作。
(五)进一步落实企业作为安全生产主体责任,夯实基层安全生产基础。
(六)继续做好高危行业安全生产的源头管理,把好市场准入关。
一、加强领导,重视做好安全工作:
镇党委、政府高度重视做好安全工作,把“三项行动”工作作为领导班子任期目标责任制的一项重要内容,列入党委、政府的一项重要议事日程,坚持每季度至少召开一次具体开展情况通报工作会议,及时分析安全生产状况,对防范重特大安全事故做出部署,提出相应对策,做到安全工作与生产任务同计划,同部署、同检查、同总结、同评比。明确了镇政府主要领导作为安全工作第一责任人,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,政府办、综治办、企业服务中心、司法办等人员为成员的镇安全工作领导小组。按照“单位负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求以及“谁主管、谁负责,管生产必须管安全”的原则,建立健全安全生产责任制,制订和实行严格的目标管理。我们与19个行政村居、11家企业和10个部门单位签订了安全工作目标管理责任制,并经常性地对责任制执行情况进行检查、考评,行成一级抓一级,层层抓落实的局面。促进了我镇安全工作的开展。
二、加大宣传,提高安全意识:
根据我镇生产点多面广,行业复杂的特点,坚持“群防、群治的工作方法,做到安全工作人人有责,加强安全生产宣传力度,充分利用各种会议,专刊、标语、培训等向全镇人民宣传《消防法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《道路交通管理条例》等法律法规,普及安全生产知识,形成人人讲安全,人人要安全的局面,增强了安全的防范意识,今年以来,我镇共召开安全生产专题会议3场,通报全省事故典型1次。特别对我市今年1月31日长乐市发生火灾事故进行案例通报和教育。通过各种形式的教育和宣传,极大地提高了我镇公民的安全意识,确保了我镇的安全生产和社会的安定稳定。五月份我们成立了“安全生产月”活动的领导小组,积极开展、精心组织“安全月活动”。
三、注重检查,落实整改,确保安全。
我镇把开展安全生产三项专项行动作为安全工作的一项重要内容来抓,建立健全安全检查工作机制,重点对企业,矿山、公共娱乐场所,加油站点、液化气点和建筑安全等进行监督检查,每次检查镇领导,安全工作领导小组成员及相关的技术人员亲临现场仔细检查,发现隐患,及时提出,当场制订整改方案和措施。今年我们共组织了10次的大检查,共检查15个村,3个娱乐场和聚众场所,21个企业单位,进行一次食品安全和化学危险品摸底大检查。共查处“三合一”厂房4处。企业老化线路5处,易燃产品消防措施不到位企业1家,针对检查的不安全隐患,我们立即做出整改通知,提出整改方案,及时责令整改并跟踪落实。目前停止3家娱乐场所营业,停止“三合一”厂房生产1家。预防滑坡组织撤离2处,停止破旧锅炉生产1台,整改老化线路;责令企业停产整改2家。通过检查整改,把隐患消除在萌芽状态,杜绝了不安全事故的发生。今年我镇无发生较大的安全生产事故。保障了人民群众的生命财产安全。
四、注重开展八项专项整治,促进安全工作的落实:
今年,我们抓安全检查监督主要注重八项专项整治,有力地推动我镇安全工作的顺利开展,取得了可喜成绩。
1、加强烟花爆竹安全管理工作。对辖区内的非法生产,经营烟花爆竹的厂点进行查封、取缔。目前我镇无生产烟花爆竹的厂点。共取缔无证经营烟花爆竹商店2家,对合法的经营点严把进货关,确保人民财产的安全。
全市安全生产“三项行动”和专项整治阶段性工作总结
自安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作开展以来,按照省、市的有关文件要求和会议精神,全市各级、各部门、各单位精心组织、周密部署,迅速开展了高密度、多层次、全方位的自查自纠和联动督查活动,切实消除了一大批安全隐患问题,有力地促进了全市安全生产形势的稳定好转。现将全市全市安全生产“三项行动”和专项整治阶段性工作总结如下:
一、制定方案,召开会议,周密部署了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段各项工作
省政府“5·12”安全生产“三项行动”暨专项整治第三阶段动员大会之后,市委、市领导高度重视,立即召集市安委重点成员单位召开了碰头会议,就组织开展安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作进行了讨论研究。随后,市政府、市安委分别以阳政办发[2009]66号和阳政安[2009]24号、25号、26号、29号下发了《通知》和《实施方案》,明确了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段的指导思想、工作目标、组织领导、重点任务、工作要求等内容。在开展安全生产“三项行动”中,我们提出了努力实现“三加大、三突出、三促进”的工作原则,即:加大安全生产执法力度,突出抓好打击各类非法违法生产经营行为和规范安全生产法治秩序,促进安全生产主体责任的落实到位;加大安全生产治理力度,突出抓好各行业领域的安全生产专项整治和规范管理,促进安全生产治理常态化、管理精细化;加大安全生产宣传力度,突出抓好“安全生产月”活动、“安全发展记者行”活动、安全工作月度公告和“安康杯”竞赛活动,办好《__安全发展》刊物,充分发挥宣传教育和舆论导向作用,促进全社会安全意识和广大从业人员安全素质的强化提高。在专项整治第三阶段工作中,我们提出了努力实现“十个百分之百”的工作目标,即:对三类企业分类检查整治的覆盖面达到100%;对非法、违法、违规行为的打击治理率达到100%;对应关闭企业的关闭率达到100%;新改扩建项目安全设施“三同时”审查率达到100%;对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的企业,停产停业整顿率达到100%;对证照齐全、具备安全生产条件的企业,监管率达到100%;对国家明令禁止使用的落后工艺和淘汰设备,取缔率达到100%;对安全生产专项整治责任不落实或落实不到位的单位和个人问责率达到100%;对举报案件的查处、结案、反馈率达到100%;对生产安全事故的查处结案率达到100%。
为了全面推进安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作,5月21日,市政府召集各县(区)政府分管县(区)长、县(区)长安全助理,市安委成员单位分管领导,以及签订安全生产目标责任状的市营以上企业主要负责人、分管负责人共120余人召开了全市动员大会。会议要求,在开展安全生产“三项行动”中,一要加强组织领导,强化联合执法,做好综合协调,落实安全措施,确保安全生产。二要抓好协调推进,做到“四个结合”,与严格执行安全生产行政许可相结合、与推动企业安全诚信建设相结合、与治理违规违章相结合、与改进安全生产行政执法相结合。三要突出工作重点,立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法违法行为,抓好重点行业领域和企业的规范化建设;四要严格责任追究,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。坚决惩处生产安全事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。五要强化监督检查,切实加强对开展安全生产“三项行动”的监督检查和指导,及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。六要加强舆论引导。充分利用各类媒体,大力宣传“三项行动”,广泛发动群众,增强推进安全生产“三项行动”的积极性、主动性。在开展专项整治第三阶段工作中,要做到五个“始终坚持”:要始终坚持“安全发展”的指导原则,从战略的高度进一步统一全市各级干部和广大群众的思想;要始终坚持“抓源头、重防范、严整治、强机制、堵漏洞”的工作思路,确保专项整治工作有效开展;要始终坚持“专群结合、标本兼治”的工作原则,科学推进专项整治工作顺利进行;要始终坚持“突出重点、带动一般”的工作方法,整体推进安全生产专项整治各项工作深入开展;要始终坚持安全生产专项整治责任制,加大对专项整治工作的监督力度。
会后,各县(区)、各部门、各企业层层成立了领导机构,层层召开了动员会议,层层制定了工作方案,迅速部署和深化了安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作。6个县(区)政府、9个牵头部门、12个重点企业的安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作方案,已上报市安委办备案。
二、迅速行动,有机结合,认真开展了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段各项工作
安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作开展之后,全市各级、各部门、各单位围绕既定的各项工作目标,将“三项行动”同专项整治有机结合起来,迅速开展了安全执法检查、隐患排查治理、宣传培训教育等一系列活动,有力地促进了全市安全生产形势的持续稳定好转。
(一)以打击“三非”、“三违”行为为主要内容,取得了安全生产执法检查新成效
为了严厉打击非法生产、经营、建设和违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为,各行业主管部门深入开展了以“严格执行法律法规、认真落实主体责任”为主题的安全生产执法行动,有力地规范了安全生产行为,推动了安全生产和安全监管两个主体责任的落实到位。市安监(煤炭)局切实加大了对高危企业现场执法检查力度,煤矿方面组织了4个督查组,下达了32份现场检查记录、28份责令改正指令书、26份整改复查意见书,并叫停了3个已复工复产煤矿;非煤矿山方面组织了2个督查组,下达了15份现场检查记录、5份责令改正书、5份整改复查意见书;危险化学品方面组织了1个督查组,下达了26份现场检查记录,3份整改复查意见书;民爆物品方面组织了1个督查组,下达了8份现场检查记录、 6份责令改正书,吊销了12个不符合安全生产标准网点的有关证照;机械制造组织了3个行业企业督查组,下达了16份现场检查记录、10份责令改正书;山西煤监局__分局结合煤矿复工复产工作,共组织各类监察活动7次,监察矿井202矿次,下达各类执法文书420份,对35座矿井实施了经济处罚,累计罚款达270余万元,有力地规范了煤矿企业现场生产秩序。市公安局重点开展了“09利剑行动”,累计查处涉爆案件14起,刑事拘留14人,逮捕10人,移送2人,治安处罚21人,收缴雷管7105枚,收缴炸药4751.1公斤,打击了非法生产、经营、储存、运输、使用民爆物品犯罪份子的嚣张气焰。市建设局对所有在建工程进行了拉网式的检查排查,累计下达了停工整改通知书11份、隐患整改通知书5份,淘汰停用旧设备7台,督促更换各类供电开关15个,促进了建筑施工企业安全管理水平的提高。市交警支队加强了路面执勤和夜间管控,累计出动警力4200余人次,查处各类违法行为7159起,其中:超速行驶187起、无牌无证29起、故意遮挡号牌96起、不按规定悬挂号牌115起、故意抛洒73起、乱停车312起、其他各类道路交通违法行为6347起,进一步规范了道路交通秩序。市消防支队严格执行“三条铁规”和“六个一律”,累计检查各类单位301个,责令停产停业9个,下达限期改正通知书81份、公安行政处罚决定书16份,罚款5.9万元,提高了人员密集场所防灾意识和水平。
(二)以“关爱生命、安全发展”为主题,掀起了安全生产宣传教育新高潮
为了认真搞好“安全生产月”活动,引深安全生产宣传教育行动,市安委以阳政安[2009]28号文件下发了《__市2009年“安全生产月”活动实施方案》,并于5月31日召开了“安全生产月”活动动员会议,安排了安全发展记者行、“专项整治年”和“规范管理年”知识测试以及安全文化进校园、进社区、进公交等十一项具体活动。进入6月份后,各县区安委办、各安委会成员单位、各重点企业、各建设施工工地在各自范围内的主要街道、大型建筑物上张贴悬挂了安全宣传标语,在北山公园、文化广场等人员密集场所设置了专栏,张贴了宣传挂图,据统计,全市悬挂大型标语530余幅,张贴安全标语8600余条;__移动、联通、网通等公司每周向全市手机、小灵通用户发送一条保障平安的短信;全市各级主流媒体全部开辟了活动专栏,共进行宣传306次。__电视台、__电台分别设立了“安全生产月”活动专栏,累计宣传报道26次。同时,各县区、各部门、各单位具体实施,积极开展了一系列形式多样、丰富多彩、声势浩大的具体安全宣传活动。
一是开展了安全生产月宣传咨询日活动。6月14日,全市设立一个主会场,六个分会场同时开展了安全生产月宣传咨询日活动。在主会场北山公园组织30个方队1200余人及市直各部门、各重点企业干部职工和社会群众__余人参加了安全生产月宣传咨询日活动。市委、市人大、市政府、市政协有关领导参加了活动。活动中,市人大副主任张清向“安全发展记者行”团队授旗,__石油分公司向全市各生产经营单位发出了安全生产倡议,在场的干部职工进行了集体安全宣誓、安全签名、安全咨询活动,并观看了市青年歌舞团《拥抱平安》大型文艺演出。活动现场共设立12个咨询台,接待群众咨询195人次,展出宣传牌版400余块、发放安全宣传资料__0余份。市邮政局设立了《中国安全生产报》宣传服务台,向企业和群众散发了《中国安全生产报》500余份,并进行了现场征订。盂县、平定县、郊区、城区、矿区和阳煤集团六个分会场相应进行了较大规模的安全生产月宣传咨询日活动,参加人数达8000余人。二是开展了安全发展记者行活动。市安委办组织__日报、__电视台等4个单位的9名记者组成了安全发展记者团队,深入到市、县(区)的21个重点生产经营单位,就安全生产工作进行了全面采访、报道,宣传推广了安全生产先进经验,对存在隐患的单位向社会进行了公开曝光。三是开展了安全警示教育电影巡演活动。在全市所有复工复产煤矿,组织巡演了89场《命比天大》警示教育片,观看群众和职工达到了5万人次以上,受教育率达到了95%以上。四是举办了“安全杯”篮球赛。6月16日-6月12日,由市安监局主办、__华润公司协办,邀请8支队伍举办了“安全杯”华润篮球邀请赛,经过16场激烈比赛,市消防支队、市公交公司、市安监局分获冠、亚、季军,既增进了单位友谊、强化了安全发展理念,又树立了企业形象、弘扬了精神文化。五是组织了安全文艺巡演活动。市青年歌舞团结合全市开展的安全生产“三项行动”和专项整治工作,专门编排了17个以“关注安全、关爱生命”为主题的文艺节目,深入到各县(区)和各重点煤炭企业进行了宣传演出,现已巡演了12场,观看人数达到了3.8万人次。
(三)以“治大隐患、防大事故”为目标,抓准抓实了安全生产专项整治重点难点
在开展专项整治第三阶段和治理行动过程中,各生产经营单位由主要负责人挂帅,坚持领导跟班带班作业制度,组织厂矿、车间、班组和现场检查小组,对重点场所、要害部位、关键岗位等进行了细致的自查自整工作。据统计,一个多月来,累计排查各类隐患问题823条,治理了799条,整改率达到了97.08%。阳煤集团认真吸取__年年小南沟泥石流事故教训,组织开展了“雨季三防”安全大检查,明确了井下和地面的检查重点,累计发现问题67条,整改了51条;对所属的7个建筑施工企业、19个施工工地进行了全面排查,累计发现问题76条,全部进行了“三定”处理,罚款2.5万元。北京铁路局__站开展了战场环境整治,对62条专用线、9个货场、17条货物线进行了检查,重点对娘子关2号道岔和阳煤二矿东端
2、
3、4道间的环境实施了改造施工。__供电分公司治理了10kv阳坡线516富山分支1#-2#杆线路对地距离不够、35kv苇泊站同心电源蓄电池容量不足等线路及设备隐患,同时加快实施了娘子关、连庄、秀水3个变电站隐患治理进度。__汽车运输有限公司制定细化了安全检查表,其中安全方面46项、机务方面10项,进一步规范了检查内容; 认真落实了“三不进站”和“五不出站”的规定,查处了3起旅客携带危险物品上车事件,切实加强了客运站的源头管理。南煤集团针对矿井通风阻力大、回风大巷服务年限长局部巷道已变形、断面缩小的问题,投入44.9万元对八采区二回风进行了整扩巷,增加了有效风量、降低了通风阻力。燕煤公司针对三处欠缺顶板离层观测仪隐患,补充安装了三套离层观测仪;在9#煤仓主皮带安装了co传感器,实现了与主皮带的超限闭锁。上社二景煤炭公司在所有井下配电室和皮带运输机头分别安装了瓦斯传感器、co传感器、温度传感器,并配备了灭火器,提高了预防和处置火灾事故的能力。__铝业公司对挤压车间1250t挤压机板式散热器进行了检修;对110kv整流所四台整流柜和变压器等运行设备进行了温度检测;对8台操控机进行了防雨改造。
在此基础上,各县(区)、各行业主管部门将专项整治第三阶段和治理行动紧密结合,组织监管人员和专家、高工、教授等成立了督查检查组,认真开展了督促检查工作。据统计,一个多月来,累计排查各类隐患问题546条,治理了517条,整改率达到了94.69%。安监(煤炭)部门重点开展了复工复产煤矿“回头看”再检查活动,针对盂县通懋煤业有限公司回采工作面上隅角瓦斯传感器位置不当、平定德安煤业有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊区神堂煤矿9022进风顺槽小绞车钢丝绳绳头断丝等问题分别采取了重新悬挂瓦斯传感仪、停产并调查涌水量增大原因、更换钢丝绳等措施,消除了现场作业存在的隐患;督促山西鸿鹰化工有限公司对石灰氮车间给料机电机皮带轮加装了电机防护罩;督促盂县滴水崖加油站在配电室铺设了绝缘胶垫,加装了电缆防护套;针对市供销社和平定、盂县烟花爆竹专营公司存在的烟花爆竹防伪标识不全、超量和超范围经营的问题,采取了立即没收不合格产品的措施。成都公交车燃烧事故发生后,许建平局长立即部署专项治理,市安监局、市公安局、市交通局联合下去进行安全专项检查,共检查19车次,查出隐患7条。交警部门针对近期城市区内多处道路封闭半封闭施工、交通压力增加的现状,确定了“四个确保”的工作目标,严格执行了“六条警规”,采取了强化管理、增派警力、加强值班等“九项措施”,累计治理了3处危险路段,保证了道路交通安全畅通。水利部门针对进入主汛期的现状,成立了4个督查组,对24个水库、4个在建水利工程、2个农村水电工程进行了全面检查,并提出了32条合理化建议;协调有关部门对义井河城市段6公里河道进行了清挖,确保了渡汛安全。公路部门于6月5日-8日,组织5名工程师和专家对所管辖的
三、四类桥梁,双曲大桥,拱桥进行了技术状况复查,针对桥梁病害及养护情况作了进一步的安排,对其中2座四类桥梁提出了加固改造建议。旅游部门针对翠枫山、藏山、银圆山庄等景区安全规章制度不健全、安全应急预案不完善等问题,对其主要负责人启动了安全约谈机制,督促落实专项整治跟踪检查排查制度,提高整改治理效果。
三、突出重点、三级联动,配合省政府督查组积极开展了隐患排查治理行动
在企业自查自整和行业主管部门督查的同时,各行业三级联动督查组也同步开展了全面、细致的督查抽查。煤矿联动督查组从5月18日-5月24日,对市政府和3个产煤县(区)政府以及3个煤矿进行了督查,累计发现问题45条,下达执法文书9份,提出了7条主要问题和6条整改建议,对盂县石店煤矿、郊区旧街煤矿专项整治自查自整提出了具体要求;非煤矿山联动督查组在5月19日到达我市,由省国土厅执法总队武涌副队长带队一行16人,对113个企业进行了检查,关停了3家严重不符合安全标准的企业,提出了5个方面的问题和建议,目前,我市正在对照整改当中。民爆联动督查组在5月
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1、22日两天,由省民爆局王英斌副局长带队一行3人,对3个民爆生产企业进行了检查,查出安全隐患5条,针对部分场所安全距离不符合标准的情况,提出了拆除或加强监控的要求,并委托市安监局对3个民爆经营企业进行了检查,共查出问题3条,下达了3份执法文书。机械制造联动督查组在6月1日,由省安监局曾顺喜处长带队一行17人,听取了市政府关于机械制造等行业安全生产专项整治第
一、二阶段工作开展情况和第三阶段工作部署汇报,认为我市机械制造等行业体现了积极应对、工作扎实、稳步推进、全面落实的特点,要求继续加大工作力度,进一步落实好专项整治第三阶段各项工作任务。电力联动督查组从6月22日-6月24日,由省电监办王毅敏处长带队一行9人,分3个督查小组,对我市32个电力企业进行了全面督查检查,共查出隐患问题25条。对个别县(区)没有排查记录、未对电力企业进行分类公示、个别企业人员岗前培训不及格就上岗等问题提出了具体的整改要求。消防联动督查组从5月12日-5月22日,由省消防总队张耀泽高级工程师一行4人,对市消防支队、5个消防大队、34个社会单位进行了督查抽查,要求存在隐患的单位限期整改完毕,各支队、大队必须要进行“回头看”检查验收,不达标准决不允许经营。质检联动督查组在5月19至20日,由省质监局特种设备处调研员范海柱带队一行4人,采取听取汇报、查阅资料、现场检查和座谈交流等形式对我市特种设备专项整治工作情况进行了监督检查,对我市存在的不足和问题提出了指导性意见,要求继续加强排查摸底工作,特别是要完善排查摸底工作的各种原始记录,做到原始记录完善、基础数据准确,对排查出的问题和隐患,必须跟踪整改。旅游联动督查组在6月13日,由省旅游局李太阳副局长带队一行4人,在听取了全市旅游安全专项整治情况,认真翻阅了安全规章制度、安全应急预案、安全信息简报等基础资料后,会同市、县旅游局深入到药林寺森林公园等旅游企业进行了实地检查,共查出隐患4条,并对我市部分旅游景点和企业处置预案不完善,个别旅行社超范围经营、违规租车、团队档案不健全等突出问题提出了整改意见。道路交通联动督查组从6月22日至24日,以省高管局养路处处长马东强为组长的第九检查组一行6人,对我市交通基础设施安全生产整治进行了专项督促检查。检查组听取了__市交通局、阳五高速公路投资管理公司、__市公路分局和太旧高速公路公司4家单位开展专项整治工作的汇报,认为__市开展交通基础设施建设安全生产专项整治情况良好。对阳五高速维社隧道开挖和二衬之间距离大于100米且未按要求设置钢管救生通道等7条隐患提出了整改要求。6月24日,以霍智生朔州市交通局副局长为组长一行6人已到达我市,并听取了市政府、市交通局、道路、水路运输安全整治汇报,同时对道路、水路运输安全管理资料档案进行了检查。26日开始将对各县区进行检查指导。农机联动督查组从6月22日至25日由省农机局调研员石福林带队一行3人,在听取了全市农机安全生产专项整治情况汇报后,深入到盂县、平定县和郊区,就农机安全生产专项整治第三阶段工作进行了专项督查,共查出隐患问题5条。检查组认为,盂县免费到农户去挂牌、平定为挂牌的农机户进行柴油补贴等举措是安全整治工作的创新,也是一个工作亮点。对我市拖拉机和驾驶员比例不合理、农机驾驶员数量少、安全监管人员配备及专项资金数额太少等问题提出了整改建议和要求。
以上工作的开展,进一步营造了“关注安全、理解安全、支持安全、参与安全”的良好氛围,消除了一大批影响安全生产的不稳定因素,打击了非法违法生产经营行为,截至6月底,全市累计发生生产安全事故644起,死亡36人,同比事故起数增加140起、上升了27.78 %,死亡人数减少24人,下降了40%,全市安全生产形势继续保持了平稳向好的发展态势。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
通过全市上下的共同努力,取得了安全生产的阶段性成效,但事实求是地讲,还存在许多问题和不足,主要表现在以下三个方面:
一是工作进展不平衡。个别县(区)、部门和企业安全发展理念树的不牢,对专项整治和“三项行动”不重视,不积极、不主动,仅仅停留在一般性工作的安排部署上,还没有上升到应有位置和高度;有的行动迟缓,方案照抄;有的敷衍了事,被动应付;有的心存侥幸,得过且过;县区、部门和企业之间工作进展不平衡的情况比较明显。
二是安全监管人员配备不足。虽然近年来安全监管力量有所增强,但面对今年繁重的安全生产工作任务,安全监管人员配备不足、不强的问题较为突出,致使许多工作任务无法落实到位,达到“无一遗漏”排查和“三个不论”整治的工作目标还存在较大难度,已经成为制约专项整治和“三项行动”纵深发展的重要因素。
三是安全执法检查不严格。在督查检查过程中,面对企业非法违法生产、经营、建设等行为,有的执法人员执法力度不强,失之以软、失之以宽,存在随意执法、人情执法和“严格不起来,落实不下去”的情况,特别是在正确应用执法程序、使用执法文书、行使自由裁量权等方面存在不少问题。
针对以上问题,下一步工作中,我们将采取以下措施:一是加强监督检查,对安全生产“三项行动”和专项整治工作不认真、不重视、走过场、打折扣,甚至敷衍了事、欺上瞒下的单位和个人,要视同事故进行约谈和事前问责。要加大对安全生产“三项行动”和专项整治工作要每月考核评比,评定为不合格的单位,一律责令进行“补课”,“补课”后仍不不合格的,要采取相应的强制措施。二是要以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容,严格开展执法行动,采取联动执法、联合执法、专项执法、集中执法、重点执法相结合的方式,运用经济、法律和行政等手段,依法从严、从重、从快打击或查处执法行动方案中所列的20类非法违法行为。三是要以高危行业领域为重点,全面开展治理行动和专项整治工作。要把安全生产治理行动和安全生产专项整治第三阶段工作紧密结合起来,采取“全面检查、突出重点,实事求是、分类整治,规范检查、依法查处”的方式,重点治理“十个方面”的问题:煤矿要重点治理“一通三防”和雨季“三防”等方面的问题;非煤矿山要重点治理井采矿机械通风、露天矿边坡、挡墙等方面的问题;危险化学品要重点治理内外部安全距离和重要设备设施自动联锁、防雷设施等方面的问题;烟花爆竹、民爆物品重点治理销售、运输、使用和高温季节安全管理等方面的问题;道路交通要重点治理病患桥梁、黑点路段等方面的问题;建筑施工要重点治理基坑、挡墙、护坡、模板以及市政基础设施工程(特别是挡墙、护坡)等方面的问题;学校要重点治理危险校舍等方面的问题;水利要重点治理病险水库、排洪泄洪等方面的问题;电力要重点治理变压器、电线线路等方面的问题;人员密集场所要重点治理消防通道、消防设施、消防标志等方面的问题。
以上汇报,如有不妥之处请领导批评指正
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