铁腕治污调产业生态经济大发展—_区生态建设和环境污染整治五年综述
“经市、区环境监测站监测,_区出境水质2023年全年、2023年1-9月全部达标,均为ⅲ类水以上,达到水环境功能区的要求;新城区大气质量全年达到国家空气质量ⅱ级标准;市区饮用水源黄坛口水库水质保持ⅰ、ⅱ类水质标准,城区饮用水合格率达100%。”一组组监测数据显示,_区环境质量状况自去年来一直处于良好的状态。
近年来,_区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,落实污染减排有关要求,按照生态省建设和“811”污染整治的总体部署,通过环境污染专项整治,调整产业结构,使_区的生态环境质量得到了极大的改善。五年来,经过四大环境污染整治,我区消灭了8000多个污染源,大大削减了排污总量。_区生态环保工作走在了全省、全市的前列。经过四年多的创建,2023年,国家级生态示范区创建通过了环保总局的验收,衢区可持续发展能力得到了进一步增强。今年5月生态省建设领导小组公布:_区在2023年度生态省建设和“811”污染整治工作考核中被评为优秀,在全省参与考核的81个县(市、区)中位列第6名,在衢州市排名第一。
一、环境告急,百姓难安。
_区地处浙江西部钱塘江上游,总面积1748平方公里,下辖10个镇、9个乡和2个街道,总人口39.6万。_区的前身是衢县,建县于东汉初平三年(公元192年),至今已有1800多年历史。
_区生态资源丰富,山川秀美,历史文化悠久。但传统高污染、高能耗产业经无序发展后污染日益加重,先污染后治理,先引进后规范,冒进的发展观一度主导了当地发展理念,加剧了_区局部地区的污染,_区面临着既要整治传统产业,甩掉历史包袱,又要发展现代新兴高新产业的双重压力,实现由传统农业县向现代化工业县、新都市转变,任重而道远。
位于钱塘江上游的_经济开发区(原沈家经济开发区)创建于1991年,1993年11月经省政府批准为省级经济开发区。由于_经济开发区具有紧邻巨化集团的区位优势,经过十余年发展,到2023年,_经济开发区有化工企业49家,化工企业对促进区域经济发展、增加财政收入、扩大群众就业等方面起到了积极作用。但由于早期规划的欠科学,_经济开发区化工园区与居民区相联,再加上化工园区处于金衢盆地底部,气象条件极不利于污染物的扩散,环境污染严重影响到了沈家一带居民的正常生活和工作,甚至影响了下风向的衢州老城区,人称是衢州东大门的一颗“毒瘤”。几年前,沈家开发区内污水横流,化工企业日排放污水超万吨,东迹渡大桥周围臭气熏天,群众怨声不断,在风景如画的乌溪江与_交汇处,有时却是污水泛着白沫使江水混浊不清;化工园区的部分污水进入沈家村的农灌渠,原来有着丰满水草、小鱼嬉戏的沟渠,近年来有时竟成酱色,杂草不生,受灌溉的农作物产量、质量都受到了很大的影响,沈家村的农民反映强烈,部分村民甚至有过激的言行,群众对化工企业的来信来访投诉相当多,污染纠纷也时有出现,群众要求整治的呼声很高。
_南北山区是衢州的“绿色双翼”,植被较好,森林覆盖在90%以上,毛竹资源相当丰富,但隐藏在山谷间,溪流旁的100多家小竹造纸厂、作坊和7000多只竹料腌塘,却使清澈的溪水污浊不堪。早在明清时期,衢县的竹农就有利用嫩毛竹制浆造纸的传统,这也是山区、库区群众利用毛竹资源的主要方式和重要的经济。造土纸用的主要原料为青竹料和老竹料,产品附加值较低,资源利用率不高,带来的污染较为严重。据统计2002年全区竹造纸企业年产土纸2万吨,使用毛竹腌料近10万吨,竹造纸企年排放废水约1000万吨,全年排放cod在3600吨以上,排放so2200吨以上。全区毛竹腌料塘7千多个,全年排放废水在数千万吨以上。竹料腌塘使用石灰甚至烧碱腌料,带来的污染更为严重,且工艺原始,根本无治理设施,竹造纸企业、竹料腌塘排放污水常常造成鱼虾、水生植物绝迹,下游群众饮水困难,在夏天农灌期及枯水期,还多次发生下游群众围攻小竹造纸厂闹事,由于处理及时才未发生砸机器毁厂的恶性事件。竹造纸、竹料腌塘整治迫在眉
按照省、市环保会议和陕北石油开发企业环境污染专项整治工作会议精神,为了进一步改善我县油区环境质量,促进石油开采企业健康有序发展。我县坚持以宣传教育为先导、以油区清洁文明井场建设为重点,加强环保基础设施和生态环境建设,加大执法监督检查力度,严把环保审批关的工作思路,全面开展了油区环境污染整治,使油区环境质量得到明显改善。现就我县油区环境污染专项整治工作汇报如下:
一、加强领导,夯实责任,确保专项整治工作取得实效
为了确保陕北石油开发企业环境污染专项整治工作取得明显成效,我们根据市环保局《石油开发企业环境污染专项整治行动工作实施方案》,立即召开专题会议,结合我县实际情况,进行了具体安排部署,制定了《全县油区环境污染专项整治工作实施方案》,成立了由赵文疆局长任组长,副局长汪亚军、环境监察大队大队长张新元同志任副组长,教导员马小春、副大队长郭向红、执法中队队长白世昌、王东为成员的专项整治领导小组,明确任务,夯实责任,确保专项整治工作取得显著成效。
二、加强环保法律法规宣传,增强全民环保意识
我们围绕石油开发企业环境污染专项整治行动,深入油区印发《环保法》、《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》等有关法津法规宣传资料3万余份,要求每个井场必须刷写2条以上永久性环保宣传标语,共刷写永久性标语3600多条。并利用市、县有线电视台经常报到环保新闻,制作了油区环境专项整治工作专题片;坚持每周编制印发一期专项整治工作简报,及时通报对油区污染治理专项行动认识不到位和重视程度不高的企业,使企业法人环保意识和法制观念普遍得到增强,为全面开展油区环境污染治理工作创造了一个良好的舆论氛围。
三、加大油区环境综合整治力度,全面改善油区环境质量
1、严把污染源头关。我们对新布油井,严格执行《环境影响评价法》和环保第一审批权制度,彻底杜绝在河边、路边、田边和水源保护区内布设油井;对新开采油井,严格执行“三同时”制度,凡环保设施达不到要求的一律不准开钻和投放生产;对不执行“三同时”制度和不按照清洁文明井场建设`标准要求建设的石油开发企业,一律不再给予新批油井。先后查处未批先建,边批边建的违法行为7件,关停7家。截止目前,各石油开发企业环评率和“三同时”制度执行率达100%。
2、全面开展油区清洁文明井场建设。今年,我们仍然采取领导包片、中队包点、干部蹲点的办法,以点带面,全面推动清洁文明井场建设。目前,我县共有井场1970个,油井4299口,已建成清洁文明井场1868个,油井4052口,建成率达94%。其中“三边”井场全部建成清洁文明井场。(长庆油田第一采油厂共有井场517个,采油井1073口,已建成清洁文明井场481个,建成率达93%;长庆油田第四采油厂共有井场99个,采油井235口,已建成清洁文明井场86个,建成率达87%;长庆油田坪北经理部共有井场112个,采油井510口。已建成清洁文明井场102个,建成率达91%;长庆油田第五采油厂镰西第二项目组共有井场7个,采油井24口,已建成清洁文明井场7个,建成率达100%;陕西长乐石化有限公司镰刀湾项目组共有井场30个,采油井137口。已建成清洁文明井场30个,建成率达100%;延长油田杏子川采油厂共有井场1205个,采油井2320口,已建成清洁文明井场1162个,建成率达96%。)
3、加强污水处理设施建设。全县石油开发企业年污水产生量为145.6万吨,污水回注量113.6万吨,回注率达78%(其中:长庆油田开发企业年污水产生量85.6万吨,回注85.6万吨,回注率达100%;延长油田股份公司杏子川采油厂年污水产生量60万吨,回注28万吨,回注率达47%)。全县共有污水回注站16个,污水回注井270口。杏子川采油厂规划投资2.5亿元建6个联合站,现已建成一个,其余的正在建设之中。
4、加大输油管线的监管力度。我县共有输油管线254.51公里,其中:长庆油田开发企业有输油管线219.51公里;杏子川采油厂有输油管线35公里,20__年投资600多万元建设了沐浴至东营13公里的输油管线,现已全部调试完成。我们先后出动人力200多人(次),累计检查输油管线300多公里。
5、加强油区环境绿化和硬化建设。4月份县环保局制定印发了油区绿化工作实施方案,组织人力加大监督检查力度,督促各石油开采企业利用一月时间对井场内外、护坡及所属道路两旁等进行全面绿化。截止目前,各石油开采企业累计投资4300万元,绿化面积达1017亩,硬化道路509公里。
6、是全面实施泥浆废液制砖技术。我县为了实现钻井泥浆废液无害化处理率达100%的目标任务。引进钻井 泥浆废液制砖技术,在江汉油田进行了试点,并召开了现场会,进行了全面推广,实现了钻井泥浆废液无害化上达到100%的目标任务。
7、加大油区执法检查力度。我们采取一法二停三整顿的措施,进一步加大执法力度,严厉查处乱排乱放污水、乱投排污池。等违法行为,重点对油区落地原油回收利用等进行了监督管理,使落地原油加收利用率达54%。今年,先后出动人力2800多人(次),检查井场3000个(次),查处各类违法行为13件(次),罚款41万元。特别是在杏子川王家湾作业区污染事故上,先后关停油井68口,进行了限期整改。
总之,我县在省、市开展石油开发企业环境污染专项整治活动中,明确责任,狠抓落实,进一步加大执法监督检查力度,加强油区环境综合治理,切实解决实际存在的突出性问题,使我县油区环境质量得到了明显改善。今后,我们将继续加强环保基础设施和生态环境建设,加大环境污染治理投资力度,加大执法监督检查力度,严把环保第一审批关,确保我县油区环境整治工作更上新台阶。
1.制定工作方案,抓好工作落实。一是召开城区服务业环境专项整治指挥分部全体会议,印发了城区服务业环境专项整治方案,提出8个方面的整治任务,明确了整治责任单位的职责。二是制定了《城区服务业环境整治资金补助办法》、《城区服务业污染整治检查验收方案》,对在整治期间安装油烟净化设备和实施燃煤锅炉改造的企业或经营业主,县财政给予一定的资金补助。安装油烟净化设备,按照不同排放方式、不同风量的油烟净化器的主机价格一半给予现金补助,补助金上限不超过12000元;对城区浴场、宾馆锅炉改造使用清洁能源,按照锅炉吨位每吨5万元给予补助。三是制定考核办法,对城区服务业污染整治指挥分部的各成员单位采取平时考核、季度考核与年终考核相结合的方式进行。加大平时工作的督查力度,将平时督查的分数计入考核。
2.开展调研摸底,建立基础档案。一是开展前期调研。____年5月,对城区重点区域这两个餐饮集中区的环境状况进行了实地调研,重点了解城区餐饮业安装油烟净化设施情况、设施运行情况、油烟造成的污染情况等。二是组织入户调查。县食药监局与县环保局组织人员对城区餐饮单位进行了逐户摸底调查,城区需安装油烟净化装置46家,宾馆、洗浴等服务业锅炉需进行改造使用清洁能源的8家(6家浴场、1家宾馆、1家豆腐店)。三是广泛进行宣传。印制了《致城区服务业广大经营业主的一封信》1000份,将一封信发放到每位城区服务业经营户手中,同时发到各社区、各小区物业公司,广泛宣传县委、县政府有关实施“美丽.美好家园”环境整治建设专项行动的意义、政策等,确保政策宣传到位。
3.开展专项检查,推进整治工作。一是下达整改通知,对阳光城市花园尚食江南、好滋味鱼馆以及阳光花园b-17号楼“嘉简诚橱”等饭店油烟污染扰民问题,多次开展联合执法,相关执法部门下达了整改通知书。对需要安装油烟净化设备和实施煤改气的经营户,逐户下达了整改通知书。二是开展专项检查。县食药监局、县环保局多次对城区敏感区域内的餐饮单位进行了专项检查,特别是重点检查群众反映大、油烟扰民问题突出的餐饮单位。对好滋味鱼馆违规使用散装油及没有进货台帐下达了处罚决定书,罚款2000元人民币。对“嘉简诚橱”饭店无证经营下达了责令停业通知书,该饭店已停业。三是加大对群众投诉举报的检查力度。对群众反映的油烟扰民问题,及时对投诉的餐饮单位进行现场检查,下达责令改正通知书,要求限期整改到位。
4.实施整治改造,减少污染排放。一是聘请专业公司指导。我们请杭州博尔环保科技有限公司来繁实地考察指导,对餐饮单位油烟污染整治及其他餐饮单位安装油烟净化设备提出解决方案。二是推进改造进程。召开浴场煤改气协调会和城区部分餐饮单位油烟污染治理推进会议,邀请具有资质的油烟净化装置安装公司进行产品介绍,做好经营单位与安装公司的有效对接工作。三是召开油烟整治现场会。选择新安装油烟净化器运营效果较好的餐饮单位召开重点区域餐饮单位油烟净化器安装现场会,共有25家餐饮单位负责人参会。四是整治初见成效。经整治工作开始,已有天龙酒店、阳光酒店、飘香石锅鱼、新世荣等15户油烟净化器安装到位,5家即将安装,15家正与安装公司进行对接。栖霞小区中滩豆腐作坊投资3.8万,实施了煤改气改造工程。目前,城区已安装油类净化器44家,已检查验收10家,豆腐作坊1家,发放补助资金8.34万元。
5.严格准入门槛,从严把关审批。相关部门按照县政府的要求,严格执行《市新设部分服务行业环境保护管理办法》,新设以上服务行业经营项目,应依法办理环境影响评价文件审批手续;经营项目环境影响评价文件未经批准的,卫生、食品药品监管、商务、文化、工商等行政主管部门不发放相关证照。
服务业整治还存在一些问题,餐饮行业经营不景气,安装油烟净化装置需要投入,部分餐饮单位安装油烟净化装置积极性不高,仍持观望态度。我县城区餐饮业的分布现状不理想,城区可用于兴办餐饮的独立商业用房少,餐饮业布点选址矛盾突出的问题,短时间难以缓解。
按照省、市环保会议和陕北石油开发企业环境污染专项整治工作会议精神,为了进一步改善我县油区环境质量,促进石油开采企业健康有序发展。我县坚持以宣传教育为先导、以油区清洁文明井场建设为重点,加强环保基础设施和生态环境建设,加大执法监督检查力度,严把环保审批关的工作思路,全面开展了油区环境污染整治,使油区环境质量得到明显改善。现就我县油区环境污染专项整治工作汇报如下:
一、加强领导,夯实责任,确保专项整治工作取得实效
为了确保陕北石油开发企业环境污染专项整治工作取得明显成效,我们根据市环保局《石油开发企业环境污染专项整治行动工作实施方案》,立即召开专题会议,结合我县实际情况,进行了具体安排部署,制定了《全县油区环境污染专项整治工作实施方案》,成立了由赵文疆局长任组长,副局长汪亚军、环境监察的大队大队长张新元同志任副组长,教导员马小春、副大队长郭向红、执法中队队长白世昌、王东为成员的专项整治领导小组,明确任务,夯实责任,确保专项整治工作取得显著成效。
二、加强环保法律法规宣传,增强全民环保意识
我们围绕石油开发企业环境污染专项整治行动,深入油区印发《环保法》、《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》等有关法津法规宣传资料3万余份,要求每个井场必须刷写2条以上永久性环保宣传标语,共刷写永久性标语3600多条。并利用市、县有线电视台经常报到环保新闻,制作了油区环境专项整治工作专题片;坚持每周编制印发一期专项整治工作简报,及时通报对油区污染治理专项行动认识不到位和重视程度不高的企业,使企业法人环保意识和法制观念普遍得到增强,为全面开展油区环境污染治理工作创造了一个良好的舆论氛围。
三、加大油区环境综合整治力度,全面改善油区环境质量
1、严把污染源头关。我们对新布油井,严格执行《环境影响评价法》和环保第一审批权制度,彻底杜绝在河边、路边、田边和水源保护区内布设油井;对新开采油井,严格执行“三同时”制度,凡环保设施达不到要求的一律不准开钻和投放生产;对不执行“三同时”制度和不按照清洁文明井场建设`标准要求建设的石油开发企业,一律不再给予新批油井。先后查处未批先建,边批边建的违法行为7件,关停7家。截止目前,各石油开发企业环评率和“三同时”制度执行率达100%。
2、全面开展油区清洁文明井场建设。今年,我们仍然采取领导包片、中队包点、干部蹲点的办法,以点带面,全面推动清洁文明井场建设。目前,我县共有井场1970个,油井4299口,已建成清洁文明井场1868个,油井4052口,建成率达94%。其中“三边”井场全部建成清洁文明井场。(长庆油田第一采油厂共有井场517个,采油井1073口,已建成清洁文明井场481个,建成率达93%;长庆油田第四采油厂共有井场99个,采油井235口,已建成清洁文明井场86个,建成率达87%;长庆油田坪北经理部共有井场112个,采油井510口。已建成清洁文明井场102个,建成率达91%;长庆油田第五采油厂镰西第二项目组共有井场7个,采油井24口,已建成清洁文明井场7个,建成率达100%;陕西长乐石化有限公司镰刀湾项目组共有井场30个,采油井137口。已建成清洁文明井场30个,建成率达100%;延长油田杏子川采油厂共有井场1205个,采油井2320口,已建成清洁文明井场1162个,建成率达96%。)
3、加强污水处理设施建设。全县石油开发企业年污水产生量为145。6万吨,污水回注量113。6万吨,回注率达78%(其中:长庆油田开发企业年污水产生量85。6万吨,回注85。6万吨,回注率达100%;延长油田股份公司杏子川采油厂年污水产生量60万吨,回注28万吨,回注率达47%)。全县共有污水回注站16个,污水回注井270口。杏子川采油厂规划投资2。5亿元建6个联合站,现已建成一个,其余的正在建设之中。
4、加大输油管线的监管力度。我县共有输油管线254。51公里,其中:长庆油田开发企业有输油管线219。51公里;杏子川采油厂有输油管线35公里,20__年投资600多万元建设了沐浴至东营13公里的输油管线,现已全部调试完成。我们先后出动人力200多人(次),累计检查输油管线300多公里。
5、加强油区环境绿化和硬化建设。4月份县环保局制定印发了油区绿化工作实施方案,组织人力加大监督检查力度,督促各石油开采企业利用一月时间对井场内外、护坡及所属道路两旁等进行全面绿化。截止目前,各石油开采企业累计投资4300万元,绿化面积达1017亩,硬化道路509公里。
6、是全面实施泥浆废液制砖技术。我县为了实现钻井泥浆废液无害化处理率达100%的目标任务。引进钻井 泥浆废液制砖技术,在江汉油田进行了试点,并召开了现场会,进行了全面推广,实现了钻井泥浆废液无害化上达到100%的目标任务。
7、加大油区执法检查力度。我们采取一法二停三整顿的措施,进一步加大执法力度,严厉查处乱排乱放污水、乱投排污池。等违法行为,重点对油区落地原油回收利用等进行了监督管理,使落地原油加收利用率达54%。今年,先后出动人力2800多人(次),检查井场3000个(次),查处各类违法行为13件(次),罚款41万元。特别是在杏子川王家湾作业区污染事故上,先后关停油井68口,进行了限期整改。
总之,我县在省、市开展石油开发企业环境污染专项整治活动中,明确责任,狠抓落实,进一步加大执法监督检查力度,加强油区环境综合治理,切实解决实际存在的突出性问题,使我县油区环境质量得到了明显改善。今后,我们将继续加强环保基础设施和生态环境建设,加大环境污染治理投资力度,加大执法监督检查力度,严把环保第一审批关,确保我县油区环境整治工作更上新台阶。
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