“六五”普法工作开展以来,阆中市司法局以依法治市为载体,以扎实开展群众路线教育实践活动、“八件实事”和“法律七进”工作为抓手,充分履行职能,埋头苦干工作,各项工作顺利推进,现将司法局开展“六五”普法工作总结如下:
一、以依法治市为统领,营造良好法治氛围
“法治精神是法治的灵魂”,我们始终坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进;坚持法治阆中、法治政府、法治社会一体建设,坚持法制宣传教育与社会管理创新有机结合,以法治文化建设引领全民法治精神的树立。
(一)齐抓共管,构建联动互动格局。以共同推进、一体建设为目标,以“法律七进”为抓手,努力构建“条块结合,纵横相融”的依法治市联动工作格局。提请市委、市政府出台了《阆中市推进法律七进工作方案》和《阆中市行政机关法律顾问管理办法》,将此项工作提升到市委、政府中心工作高度,从全面建设法律顾问制度、市委党委会、市委中心组和市政府常务办公会前领导集体学法制度、法纪警示教育制度、社区网格化管理、法制宣传长效制度等众多方面将“法律七进”工作目标、任务、职责进行细化分解,明确了相关市级部门、乡镇、街道办事处、部门行业的工作重点、工作任务、工作目标,并作为年度目标考核的一项重要内容,以此不断推进依法治理工作,广泛开展法治文化建设。
(二)创新载体,深化法治文化内涵。充分利用网络、手机短信、新闻媒体、法律咨询、法制讲座等形式,结合“群众路线教育”、“社会主义核心价值观”等主题教育活动,统筹推进“法律七进”活动。目前,“出门学法、抬头见法、办事循法”的社会氛围日益浓厚。一是宣传造势。邀请南充市依法治市宣讲团在我市市委中心组学习会上开展了依法治市法制专题宣讲会;利用高速公路广告、公交车车载led、市内主要商业led广告、led流动车、出租车顶灯普法、依法治市微博、机关政务信息公开电子触摸系统等手段广泛宣传依法治市相关工作,确保该项工作深入人心,营造全民参与的良好氛围;编排了《铁窗泪》、《古城卫士》等一批法治演艺节目,用寓教于乐、老少皆宜的方法将法治文化潜移默化于群众的意识之中;开展了“领导干部讲广播’’法制宣传活动和法律知识进万家、法律书籍送万家活动,确保群众观念和与群众贴近的法律知识、依法治市的理念入脑入心。二是贴近中心。紧密结合市人大常委会年度执法检查重点,先后组织了《禁毒法》、《传染病防治法》专项执法检查法制培训会,邀请人大代表、政协委员视察评议公证、司法鉴定、法律援助、社区矫正等重点执法工作;主动接受工作监督、法律监督、民主监督和社会监督,不断提升自身依法行政水平;组织开展了全市万人公开审判暨法制宣传大会,让群众在以案说法中感受到法律的威严。三是培训引导。牵头组建13支法律服务小分队和党员干部义务法制宣传小分队,针对全市村居三委换届选举,对全市所有村居干部开展了为期近一个月的“法律明白人”法律专项培训2000余人,重点突出人民调解、信访条例、治安处罚等与群众密切相关法律普及,为基层干部进行“法律充电”、“法治补钙”。四是突出重点。继“局长说法’’栏目之后,在市电视台开辟了法治阆中系列之“法在身边”和“百姓说法”专题栏目,在市级各部门和市民中进一步营造“谁执法,谁普法”和“全民学法”的普治工作理念,真正形成部门、行业分工负责、各司其职,齐抓共管的大普法工作格局,为推动实施市委、市政府发展目标营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。五是夯实阵地。继阆中市法治文化家园和法治文化长廊成功打造之后,今年为推进依法治市并结合阆中旅游城市的优势,我们邀请国内专业设计团队,高质量、高标准、大投入,全面打造了腾王阁法治文化景区、滨江新天地法治文化商区和熊猫乐园法治文化乐园三个精品法治文化主题阵地,让广大市民近距离感受法治文化、感受法治精神,在潜移默化中接受法治文化的熏陶,在娱乐休闲中培养良好的法治意识。
二、以法律服务为抓手,全力服务发展大局
深入服务项目推动战略的实施,引导律师、法律服务工作者积极介入项目实施服务中,有力促进全市重点项目顺利推进。
一是优质服务项目。组织优秀律师、法律工作者定期不定期深入重点项目中开展法律服务工作,解决项目在开发、建设过程中相关问题。为保障政府及人民利益,积极引导公证机构积极做好重大建设项目中征地拆迁过程和回迁安置的授权委托书、书、安置协议、补偿协议和证据保全。
二是倾力服务企业。大力推行法律顾问进村(居)活动,
目前全市律师担任政府、企事业单位法律顾问129家,基层法律服务所担任政府、企事业单位、村(居)法律顾问485家。组织律师、公证、鉴定等法律服务队伍深入企业,对企业实施全过程、跟踪式专项法律服务和定期“法律体检”,防范和化解企业经营风险。
三是亲情服务民生。推行法律援助首席律师制、律师受援人定期交流回访制、案件抽查制、法律援助志愿制、法律援助志愿律师当班值班制和案件补贴与案件质量挂钩等制度,积极构建半小时法律援助圈,推行“一站式”法律援助模式和上门援助模式,按程序减免缓交困难群体的相关费用,积极拓展法律援助范围;大力宣传新颁《四川省法律援助条例》,新建两个法律援助工作站,不断提高法律援助知晓度,建立法律援助律师、法律工作者信息库,推出法律援助“点援制”;建立了法律援助便民信息服务系统,确保法律援助政策方便群众熟知、法律援助流程方便群众操作、法律援助机构方便群众掌握、法律援助人员方便群众选择。
三、以矛盾化解为突破,不断创新社会管理
始终坚持“限度激发社会活力,限度增加和谐因素,限度减少不和谐因素”的理念,积极整合法律服务资源,全力化解各类矛盾纠纷,不断新社会管理。
(一)突出机制创新。坚持司法与信访、维稳紧密结合,持续推行律师参与信访工作机制,组织律师定期参与书记、市长大接访活动,建立了律师对重大集访、复杂疑难涉法信访案件调查制度和律师参与重大信访案件联席会议制度。采取政府购买法律服务的方式,对事关社会稳定全局的重大涉法涉诉信访案件定律所、定律师、促化解,引导群众通过正常的法律程序表达合理诉求,使矛盾纠纷调解的过程变为法制宣传教育的过程。
(二)突出资源联动。利用各类基层专业调解组织扎身基层、信息灵通的优势,成立矛盾纠纷排查组,按照“谁主管、谁负责’’和“分级负责、归口办理”的原则,对摸排出的矛盾纠纷主动进行调处,着力抓小抓早抓苗头,从源头上预防矛盾纠纷。今年我们以城市房屋征收、拖欠民工工资等当前影响稳定的突出问题为重点,坚持边排查、边调处,共指导调解各类矛盾纠纷1623件,调解成功1610件,成功率99%。
(三)突出专业管理。以社区矫正实施细则的颁布为契机,在抓好矫正对象日常管理的同时,今年经市委、政府批准同意,我局投资20余万元,按照监狱管理模式,建立了阆中市社区矫正心理辅导中心,邀请专业单位量身开发专业管理系统,采用心理问卷、沙盘测试、音乐放松、心理辅导、集中宣教、ppt警示教育等专业手段,强化矫正对象的等级评定、身份认同、后期监管,以此不断推进社区矫正工作向专业化、科学化、技术化方向发展,达到“管理、教育、帮扶”的目的。同时,借助网格化服务管理体系,推行“矫正和刑释解教对象网络信息平台”管理,实行特殊人群的网格化管理。
回顾过去,成绩斐然。展望未来,任重道远。我们将继续深入贯彻落实党的__届__全会精神,紧紧围绕全市中心工作,继续以增强全民守法诚信意识为切入点,与时俱进,开拓创新,不断总结新经验,探索新方法,进一步做好法制宣传教育工作,为推动“六五”普法工作,推进依法治市进程,促进“法治阆中”建设做出积极的努力。
“六五”普法以来,金牛区建交局以加强法制宣传教育,增强全民法治观念,推进法治社会建设为目标,健全完善普法宣传教育机制,提高法制宣传教育的针对性和实效性,加强社会主义法治文化建设,深入进行建设交通领域法律法规等方面教育,把法制宣传教育、依法治理同业务工作紧密结合起来,努力开创依法治理新局面,在全局形成了良好的尊法学法守法用法的氛围。现将今年区建交局20__年-20__年“六五”普法活动期间的工作情况总结如下:
一、加强组织领导,强化学习培训,提高依法执政水平和能力
(一)加强组织领导。成立了由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组,下设办公室。专人负责普法日常工作,统一领导、检查、监督局机关及事业单位的依法行政工作的全面开展。
(二)强化学习培训。结合法治大讲堂工作,一是加强领导学法,规定全年中心组专题学习法律不少于2次,规定领导必须为分管科室开展一次法律专题讲座;二是开展各种方式的行政执法培训,通过定期培训、走出去和请进来的方式,多层次开展普法宣传教育,重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通法》等一系列法律法规,参加了5期成都市法制办开展的法制讲座学习,执法队员参加了市交委组织的专题法律培训,按期参加了全省组织的执法人员_考试及执法协管人员的法律学习及考试;全局职工重点学习了新的《四川省道路运输条例》、《安全生产法》及《环保法》,全年职工学法1000人次以上,增强了职工依法治建、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。
(三)开展交流学习。局法制科室坚持每季度开展以评案卷、写文书、讲程序和执法实际中的薄弱环节安排交流及学习,不断提高执法能力;经过对“公正文明、执法为民”执法过程进行教育灌输,执法中做到态度和蔼,行为规范。规范了执法文书的填写及执法案卷标准,正确使用自由裁量权,处罚裁量公正符合规定,无行政错案,无行政败诉案件;每年组织执法人员开展执法工作交流活动,到市交委执法大队、其他区县参观学习,执法能力及执法水平得到了提升。
二、规范执法形象,严格权利流程,全力打造法治政府良好形象
规范执法形象是加强依法治理,规范执法行为,树立良好交通运输行业形象的一项有效举措。按照省交通厅《关于加强全省交通运输行政执法形象建设工作方案的通知》要求,金牛区建交局高度重视,制定了《金牛区交通运输行政执法形象建设工作实施方案》,明确工作内容及工作步骤,对交通运输行政执法工作进行了详细的安排部署。确保在20__年10月前区交通运输系统基本实现了统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装,下一步还将统一执法场所外观,实现执法形象建设的“四个统一”。20__年9月,我局通过了市交委的执法形象及行为评议考核,并顺利通过。20__年以来,我局共实施行政处罚170多件,其中1项为重大行政处罚事项,受理行政许可和政务服务事项5000余件,“六五”普法期间未发生因行政执法行为违法或不当应发的群体事件,没有行政复议案件。
三、加大普法宣传工作,全面提高法制意识
按照“谁执法谁普法”的原则,通过多年来的普法和依法治理工作,在我局干部职工中法律常识得到基本普及,全局初步实现了从提高干部职工法律意识向提高法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。每年,结合“法律七进”工作,我局会制定《金牛区建交局普法宣传计划》:1月,结合“12·4”全国法制宣传日活动,我局联合区人社局、区总工会在建筑工地举办“法律进工地”法制宣传活动;3月,我局结合爱水日开展宣传水环境保护的法律法规;4月,结合“依法治市”开展法制进车站、进社区的专题宣传活动;7月,开展以建筑工地安全为主题的宣传活动;9月,结合文明城市测评活动,开展交通法律法规的宣传活动,倡导市民文明出行,文明参与交通;10月,走进学校和工地,开展人防知识和防震减灾法规的宣传;11月,结合新的法律法规的颁布,开展新法规的学习和宣传。结合工作实际和特点,在车站、广场及建筑工地开展法制宣传活动,“六五”普法期间,在建筑工地开展专题法制宣传10余次,张贴法制宣传标语500多副,在车站开展“依法治市”等法制宣传活动10余次,在车站、维修企业通过led显示屏及张贴各种宣传资料2000余份,并通过短信、微博等形式开展了法制宣传。通过制定宣传,将学法普法活动同工作紧密结合,纳入全年法治工作目标进行考核,确保了普法活动的落实。
四、贯彻依法行政要点,简化行政审批手续,加强文明执法
(一)落实深化行政审批制度改革的措施,着力提升政务服务水平
一是全面清理行政审批事项的申请材料。对所有行政审批服务事项的申请材料逐项清理,按照“应简尽简”的原则,共取消无法律、法规和政府规章依据的事项材料13项,取消1项“其它”类材料。二是进一步优化办事流程。对所有行政审批服务事项进行程序优化和流程再造。清理取消了24个项目的现场考核环节;落实简化审验证件原件规定,建设类企业资质新办、增项、升级、延续等行政审批服务事项,不再审验注册人员身份证和注册证书原件,同一个部门办理的事项,上一个环节已审验原件的,下一环节不再审验原件。三是做好上级下放的行政审批事项的承接落实。主动与市城建委、市交委、市经信委和市水务局对接,做好了市级部门下放的安全生产许可证初审等10个行政审批服务项目的承接工作,及时制定审批服务办法和办事指南,纳入区政务服务中心办理,实现无缝对接。
(二)落实四项举措,促进经济平稳增长
一是高效统筹,集约管理,精准服务。切实履行并联审批牵头部门职责,用化的流程、最精简的环节、最快捷的速度、最到位的服务牵头完成房屋建筑工程设计、施工及验收各个审查事项,大力促进建设项目顺利实施。二是创新履责,提高效能,能动服务。贯彻市城建委意见,对符合条件的房屋建筑工程项目按基坑、地下室、地上部分实行分段核发施工许可的制度。建立跟踪服务工作机制,“一对一”、全过程为企业提供持续性的政策和技术支持。三是切实减轻企业负担。自20__年7月1日起,免收道路运输经营许可证正副本、车辆营运证(含标贴)费用。四是与省市同步推进,支持建设类企业资质尽快向高等级发展,帮扶符合相关条件的优势建筑业企业和房地产开发企业提升资质。
(三)结合党的群众路线教育实践活动,深入落实“三项制度”
一是思想重视,措施得当。要求窗口人员认真学习“三项制度”,强化责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责意识,并作出郑重,始终坚持以高效和优质服务为目标,做好行政审批和政务服务工作。二是改革创新,全面深化。以落实“三项制度”为基础和保证,创新工作方式助推“北改”,努力为“北改”房屋建筑工程项目服好务。深化制度改革方便群众,大力精简行政审批事项,简化流程,优化权力运行。严格按照办件规范高效、便捷、优质地办理好每一个申请件,确保零差错。三是服务群众,突出实绩。推行“三项制度”以来,窗口形成思想作风先进、业务能力强、服务意识好的良好氛围,形成了团结进取、精诚合作、特别能战斗的团队,工作作风和形象持续改进,工作效率持续提升。
(四)认真执法文明执法,维护人民群众合法权益
局健全了违法案件查办制度,根据相关要求,建立健全了建设管理动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度,制定了《金牛区建交局行政处罚自由裁量权实施方案》,促进了依法行政工作制度化、规范化。所有行政处罚案卷严格按照《成都市行政执法案卷评查标准》,行政处罚流程图及行政处罚法的法定处罚权限进行处罚,依法上报事项均有明确的审查意见,严格按照行政处罚事项立卷归档,确保执法无违纪、无错案、无行政败诉案件发生,案卷按规定顺序装订、编制页号,卷内文件目录符合要求。
五、特色亮点工作
一是完成四川省权利政务公开运行平台建设,对全局行政权利事项进行了全面梳理,行政审批等事项全部入驻政务服务中心,180项行政处罚事项进入四川省权利运行平台,实行网上公开运行,实现权力运行全监控。通过前期的努力,我局交通行政处罚案件20__年7月中旬正式在四川省权利运行平台上运行,为全区第一家成功上网运行的部门,目前已上线运行16件;
二是新建成网上专用办公平台,20__年年底通过了市级部门的考核验收。新建成的网上办公平台实现了全局的各项业务网上办理,并将业务及每个办理流程同岗位廉政风险防控进行紧密结合,设置风险点及防控点,做到实时监控,并增加了廉政学习、法律法规专项学习栏,即实现了办公的透明化、高效化,更促进了全局各项业务操作的有序化、规范化,是一项加强行政监督、提高行政效能的新举措;
三是进一步完善了全局行政处罚自由裁量权标准,重大行政案件不仅召开局长办公会讨论通过,还必须按照要求上报区法制办和市上相关部门备案。
六、存在的问题及下一步工作思路
存在的问题:一是执法工作人员素质有待进一步提高;二是加强联合执法的力度,与公安、司法部门的联系需进一步加强;三是法制监督需进一步增强;四是法制宣传需更加有针对性。
下一步工作思路:
一是创新工作方式助推“北改”,深化制度改革方便群众,根据国家、省市关于深化行政审批制度改革的要求,大力精简行政审批事项,简化流程,优化权力运行,为群众提供更加便利的政务服务。积极做好市级部门下放行政权力的承接和规范运行工作,保持高标准、高效率,做到不断档、不延迟,实现无缝对接。
二是强化工作措施服务群众。以“三项制度”和其他管理制度为“坐标”,深入查找薄弱环节和漏洞,健全规章制度,将管理的“触角”延伸到每个细节。对业务知识保持持续的学习和更新,进一步夯实理论功底,提高“一口清”、“一核准”业务水平,确保审批工作顺畅有序进行
三是进一步明确划分行政执法的职权,把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员;将执法任务、执法标准和执法程序具体化,明确考核标准和奖惩办法,使依法行政经常化、规范化;
四是加强建设法律法规的宣传力度,更加重视“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”,提高执法人员素质,严格执行法律、法规,加大执法力度;
五是着重从建设交通管理的行政执法能力和严格依法管理上下功夫,严肃查处滥用行政权力的行为,全面提高依法行政水平;
六是继续对全局的行政审批事项及处罚事项进行清理,进一步完善四川省权利运行平台建设及电子监察网的内容,及时更新。
为进一步落实“六五”普法教育工作,规范执法行为,推动计生工作行为的公开、公平、公正,根据统一部署安排,____年度在市人口计生委及区普法办的具体指导下,人口计生局结合行政执法责任制的实践,有计划开展“六五”普法教育,取得了初步成效。现将有关情况总结汇报如下:
一、领导重视,以建立和推行行政执法责任制工作为重点强化普法教育工作。
____年是推进“六五”普法工作的中期之年,人口计生局领导高度重视,召开了局全体成员会议,专题研究建立行政执法责任制工作。领导小组结合人口计生局行政执法实际,着手制定了《市区人口计生局执法责任制实施方案》。制定了人口计生局行政执法责任制各项制度,并与有关科室签订了责任书,形成了局长、分管副局长、职能科室负责人、具体执法人员四级负责制,切实做到了内部分工明确,执法责任到人,一级抓一级,层层抓落实,保证了行政执法责任制工作的顺利开展。
二、狠抓制度建设,规范执法行为。
为强化普法教育工作,规范执法行为,在区普法办具体指导下,结合本单位实际,先后制定了《区人口计生局行政执法宣传学习制度》、《区人口计生局行政执法公示制度》、《区人口计生局优质服务承诺》、《区人口计生局行政执法监督检查制度》、《区人口计生局行政执法错案责任追究制度》、《区人口计生局行政执法责任制考核奖惩制度》等规章制度,从宣传学习、执法公示和监督考核等具体环节作出了明确规定,形成了一整套的规章制度,确保了行政执法责任制工作的深入开展。
三、加强学习教育,提高执法人员的综合素质。
行政执法人员是行政执法的重要组成部分,是推行行政执法责任制的基础,他们的素质决定了依法行政水平的高低。为提高执法人员的综合素质,我局从学习教育入手,一方面定期组织全体成员,采取问答、讨论等多种形式学习相关法律法规;一方面安排了30名执法人员参加市计生系统行政执法培训班,学习内容包括《婚姻法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《省计划生育条例》,通过了省计生系统行政执法资格认证考核,目前,我局已有2人获得行政执法监督证,7人获得行政执法资格证。9月份,区人口计生局组织街镇、村居计生干部300多人举办普法培训班,重点培训《母婴保健法》《城市和流动人口计生管理办法》等,通过学习教育,执法人员的法律意识、执法业务水平和综合素质有了明显提高。
四、严格检查监督,规范执法行为。
为提高计生行政执法管理水平,增加工作透明度,我局建立了内外结合、组织和群众共同监督的约束机制。对外,我局将证件办理程序、优质服务承诺等制度上墙,工作人员配卡上岗,接受群众的监督;对内,局领导对照制度,定期对各项执法工作进行检查考核,好的公开表扬,不合格的严肃批评,限期整改。保证了计生工作在开展过程中能及时发现存在的问题,并逐步改正和完善,达到规范执法的目标。
按照“六五”普法规划要求,我局坚持普法与法治实践相结合,广泛学习法治理念,弘扬法治精神,不断增强法制宣传教育的针对性和实效性,积极为我区经济建设和构建和谐社会营造良好的法治氛围。现将普法依法治理工作总结如下:
一、领导重视,建立健全各类组织机构
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普法活动的管理、指导,为把普法宣传教育工作落到实处,我局切实加强对普法宣传教育工作的领导,将法制宣传教育工作列入重要议事日程,调整、充实、完善了本单位的普法宣传教育工作领导机构和办事机构,成立了“六五”普法领导小组,普法领导小组下设办公室,具体负责“六五”普法的协调、实施工作。
二、明确目标,推动工作任务落实
根据“六五”普法规划确定的目标和要求,按照有关文件精神,我局“六五”普法工作领导小组,立足我局实际开展普法依法治理工作,结合普法教材实用性、知识性的需要,及时认真制订了工作计划和实施方案,落实领导责任制,明确工作任务和责任,以提高依法执政能力为重点,广泛开展普法宣传教育活动。通过一系列宣传动员工作,把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来,增强法律素质和法律责任,为普法工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
三、精心组织,全面开展普法宣传教育工作
坚持把普法依法治理工作作为一项基础性、长期性工作来抓使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群,努力提高全乡公民的法律素质和全社会法治化管理水平,着力提高群众的法律意识和增强干部依法行政、依法办事的能力。为了使规划得到顺利的实施,局党组把普法工作纳入年度综合目标考核。
1、法律进单位。我局采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式,有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《行政许可法》、《中华人民共和国专利法》、《行政诉讼法》等法律法规学习。采取读书、看报、网上学习、听讲座、做笔记、大讨论等形式,加大对机关工作人员法制教育培训。每年积极组织局机关执法人员参加省、市组织的各级各类法制学习及讲座。
2、法律进村(社区)。立足促进农村经济发展和维护社会稳定,在科技下乡、进社区工作中,我们认真为广大市民、群众送去科技、科普资料,并积极赠送法律法规有关宣传资料。在“科技活动周”、“12.4”法制宣传日、“4.26”知识产权日等重要日子作为宣传普法的重点时节,广泛开展大规模的宣传咨询活动。科技活动周期间,我局在南湖广场开展各类广场活动7场,发放法律宣传资料1000余册,展出宣传展板40余块。 在“知识产权宣传周”开展知识产权进社区活动,联合区科协共同开展“科普宣传”活动,深入社区(乡村)发放宣传资料、进行现场答疑、举办图片展览、悬挂标语横幅等,并建立在社区(农村)进行法制宣传的长效机制。“六五”普法期间,我局利用悬挂宣传横幅、开办法制宣传栏、发放宣传资料、座谈会等形式,着力营造了浓厚的普法氛围。
3、法律进学校。在“全国知识产权日”、“4.26”知识产权宣传周期间,深入开展知识产权进校园活动。向师生们宣讲《知识产权保护法》、《专利知识法》和反邪教等相关法律知识,同时推广学生带法回家、“小手牵大手,我与父母同学法”等行之有效的普法手段,让学生和家长共同提高相关法律、法规知识水平。使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法制观念、提高法律素质的重要场所。
4、法律进企业。结合“进村入企”、“百局千人万企”大走访活动,将《知识产权保护法》、《专利知识法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等与企业息息相关的法律知识送入企业,为企业普及相关法律知识,全方面服务企业发展。
四、学以致用,大力加强机关依法行政工作
1、我局在不断推进干部职工法制宣传教育的同时,致力于在法律法规与实际工作开展的结合上下功夫,建立健全行政许可受理、审查、对被许可人的监督检查、行政执法责任及其责任追究制等制度。严格按照行政许可事项目录,切实提高依法行政和文明执法水平。
2、认真清理行政许可项目。按照《行政许可法》要求及上级有关精神,对我局的行政许可项目进行了清理,做到该下放的下放,该废止的废止。
3、对涉及行政执法的工作内容,按规定对履行行政执法的干部进行了培训,并取得了行政执法证。同时,每年按照有关要求按时开展执法证年检工作。
4、行政执法投诉方面,由于在行政许可、行政执法中,严格按照法律法规依法行政,依法执法,依法许可,目前未接到一起行政执法、行政许可投诉案件。
____年,在区委、区管委的正确领导下,区发展和改革局紧紧围绕“六五”普法工作目标和要求,密切联系局工作实际,把“六五”普法工作与局的工作有机结合起来,普法和依法行政工作取得了阶段性的成效,现将主要工作情况总结如下:
一、突出重点内容,开展普法宣传活动
(一)深入开展以宪法为重点的法律法规学习宣传活动。学习宣传宪法基本原则和基本精神,学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成,学习宣传国家基本法律的主要内容,进一步发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用,使广大干部职工加深了对宪法的了解和认识。
(二)深入开展和加强依法行政和社会管理相关的法律法规学习宣传。围绕依法行政和社会管理创新,深入开展依法行政、突发事件应对、信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传,不断增强局干部职工全面提高法制观念,增强依法行政的自觉性和能力,使我局的各项工作在法制化规范化方面上取得明显的成效,为依法治区和加强社会依法管理营造良好的法治环境。
(三)深入开展与保障和改善民生、调整经济结构、促进经济转型升级等方面相关的法律法规学习宣传,把普法工作推向社会。一年来,我局紧紧围绕深入开展与保障和改善民生、调整经济结构、促进经济转型升级等方面普法内容和重点,深入到局下属单位和基层全面开展普法宣传,把发改口和有关政策法规向群众和社会宣传,让广大更加全面深入地了解发改工作的有关法律法规,为推进全面普法教育工作做出我局应有的贡献。
二、抓住重点对象,提高干部学法用法的能力
(一)狠抓学法活动,切实提高各股、(室)工作人员的法律素质,完善集体学法制度,制定学习任务,着力培养依法行政“明白人”。
(二)坚持检查督办制度,确保每人有一本教材,有专门记录本,每年至少有一篇学法心得体会。
(三)进一步深化管理人员用法学法工作,建立健全学法用法培训考核制度,扎实开展法制宣传教育,提高依法行政的意识和能力。
三、存在问题及努力方向
一年来我局将“六五”普法教育与依法行政、精神文明建设、行风建设、机关效能建设和文明窗口建设紧密结合起来,促进了普法依法工作的开展,取得一定成效。但也存在一些问题:
一是宣传的力度、深度和广度还有待进一步加强。
二是干部职能在法律运用、依法行政方面还存在一些欠缺和盲区。
三是制度建设还不够完善全面。
一、明确普法依法治理工作的主要任务
认真做好“六五”普法工作,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容,推进法制宣传教育进企业、进单位;以领导干部、公职人员、企业经营管理人员为重点,不断提高全体公民的法律意识和法律素质;全面推进依法治理,不断提高依法管理和服务水平。
二、突出普法依法治理工作重点
(一)健全“六五”普法组织领导并根据实际工作情况及时进行调整
为开展好“六五”普法工作,县经信局成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组。领导小组下设办公室,统一协调单位普法工作,把普法工作作为整个经济工作的一个重要组成部分来抓。
(二)严格执行“六五”普法规划,健立普法工作制度和责任机制
根据中、省、市和县上的规划,结合单位实际,按照科学发展观的要求,制定了切实可行的“六五”普法规划和年度普法依法治理工作要点,明确普法指导思想、目标任务和工作重点。建立健全学法用法、依法治理工作制度和激励机制,层层落实“六五”普法责任制,自上而下签订“六五”普法依法治理目标责任书。
(三)组织征订普法学习资料,及时召开普法动员大会
组织征订《市普法必读法律法规选编》以及《普法周刊》学习教材资料等,有针对性地印发普法学习资料。根据中、省、市有关“六五”普法工作安排和要求,突出学习宣传宪法,进一步增强干部职工和公民的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识、民主法制观念。全面开展以《公务员法》、《行政许可法》、等公共法律法规为主要内容的学习宣传教育活动,形成学法、守法、用法的良好氛围。
(四)抓好重点对象,推进全民普法
实施“六五”普法以来,我区在市委、市政府的坚强领导下,坚持“依法治区”理念,认真落实普法规划,深入开展法制宣传教育活动,干部群众法律意识明显提高,依法行政能力显著增强,在法治相山建设中发挥积极作用,为促进经济社会平稳较快发展、建设幸福相山营造了良好的法治环境。现将____年度我区法制宣传教育工作汇报如下:
一、围绕目标,强化法治建设工作体制和机制
一是思想高度重视,加强组织领导。成立了以区委书记为组长的普法依法治区领导小组,司法局长兼任领导小组办公室主任,配备了3名专职工作人员,组织协调全区普法工作。镇、街道、区直部门也相应建立组织领导机构,明确责任人主抓普法工作。根据区委、区政府制定印发的《关于在全区公民中开展法制宣传教育(2023-2023年)的第六个五年规划》、《淮北市相山区十二五期间“法治相山”建设纲要》,区_作出了《关于切实做好“六五”普法宣传教育工作的决议》等文件精神制定____年度法制宣传教育工作计划,分解目标任务,并积极实施。
二是强化责任落实,健全工作机制。实行“党委统一领导,政府组织实施,_政协监督,部门单位齐抓共管,全社会共同参与”的普法工作模式,形成普法工作合力,不再是司法行政部门唱“独角戏”。区普法依法治区领导小组明确各成员单位工作职责,确定工作范围,明确工作职责,量化目标任务,责任到岗到人。各相关部门指定专人担任普法信息员,及时向普法办报送普法信息。把普法依法治理工作纳入各镇、街道办事处、行业主管部门、企事业单位的重点工作目标,作为年度考核的重要内容。
三是完善工作保障,严格监督检查。把普法经费列入财政预算,____年区财政拨付了8万元用于普法依法治理工作,为区依法治区办配备了摄像机、照相机、电脑及其他宣传器材,确保普法工作顺利开展。充分发挥区_的法律监督职能,切实把法治创建工作纳入法律监督,通过组织视察和评议等形式,听取行政执法部门和司法部门的工作汇报,全方位推进依法治区工作的深入开展。普法办也不定期的对各单位的普法依法治理工作进行抽查,对落实不力的单位进行通报,并限期整改,从而强化了各级领导的责任意识。
二、深化重点普法对象法制宣传教育,全面提升公民法律素质
一年来,相山区坚持高标准实施“六五”普法,认真落实“谁执法、谁普法”、“执法主体是普法第一责任人”原则,创新普法形式和载体,健全普法组织和队伍,加强普法阵地建设,以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民等为重点对象,开展了一系列富有特色的法制宣传教育活动。
一是领导干部和公务员学法守法用法方面,本年度我区举办了两期领导干部法制讲座,邀请了安徽大学法学院教授陈宏光及淮北市检察院党组成员、副检察长杨开江同志分别讲授了依法行政和反腐倡廉方面知识,增强了广大领导干部的法治理念;为配合廉政警示教育,区司法局联合区检察院编制了《以案说法—警钟长鸣》暨《职务犯罪典型案例汇编》2000册发放给全区领导干部、所有行政执法单位工作人员、社区、行政村两委班子成员,该书收录了10个发生在市、区内的职务犯罪案件,有效的警示全区干部要洁身自好,坚守法律底线。
二是青少年法制宣传教育方面,本年度区依法治区办联合区教育局针对青少年学生特点,选取了与学生学习、成长密切相关的法律条款,制作图文并茂、简明易懂、形象生动的系列展板,选取15所中小学校开展法制文化展板巡展活动,并同步在巡展学校举办法制讲座,极大的提高了青少年的法律素养,取得了良好的宣传效果;另外我区积极完善和落实法制副校长制度,为全区49所学校配备了法制副校长,并在每学期开学时及放假前为学生进行法制辅导。
三是企事业经营管理人员法制宣传方面,区依法治区办联合区发改委及开发区管委会积极贯彻落实《关于进一步加强全区企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》,对企业经营管理人员进行法律知识培训,开展“送法进企业”活动,提高管理人员法律素养,鼓励他们合法经营,希望能够增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念,保障企业及职工合法权益,为企业健康发展提供法律支持和更好的法律服务。
四是农民法制宣传教育方面,渠沟镇是我区所辖的乡镇,拥有13个行政村,农业人口6、2万人,广大农民是“六五”普法的重点人群。区依法治区办联合渠沟镇积极开展法律宣传与咨询、法治文化下乡、法治文化展板巡展等活动,培养“法律明白人”,使广大农民成为学法、知法、遵纪守法的好公民。同时将“法律进乡村”和推进“民主法制示范村”建设及“美好乡村”建设结合起来,取得了良好效果。
三、用好载体、丰富形式,营造浓厚的普法氛围
“六五”普法启动以来,我区灵活运用“法律六进”、“江淮普法行”、“12、4”全国宪法宣传日以及各种法律颁布纪念日等宣传载体开展丰富多彩的法制宣传教育活动,营造了浓厚的普法氛围。
一是积极开展“法律六进”活动,为了进一步推进“六五”普法,加快“法治相山”建设,提高全区公民的法律素质,一年来,我区持续深入开展“法律六进”活动及形式多样的主题法制宣传活动。按照“六五”普法《____年重点普法目录》,针对青少年学生、农村村民、社区居民等重点普法对象选取与学生、村民、居民生产生活密切相关的法律条款,制作图文并茂、简明易懂、形象生动的展板,选取部分学校、行政村、社区开展“法律六进之进学校、进乡村、进社区”法制文化展板巡展活动,极大的提高了辖区居民的法律素养,取得了良好的宣传效果。另外区依法治区办针对广大基层群众编制了《便民法律知识手册》5000套,准备近期用于“12、4”全国法制宣传日活动。
二是扎实开展“江淮普法行”活动。以“江淮普法行”活动为载体,掀起“六五”普法工作的又一轮_,成立了活动领导小组,由区_、区委宣传部、区司法局具体负责组织实施,制定实施方案,明确具体目标,分解活动任务。____年度我区开展了包括大型法律宣传咨询活动、依法行政专题讲座、反腐倡廉法制讲座、制作发放2000册《职务犯罪典型案例汇编》等在内的“江淮普法行”系列活动。
三是大力开展主题法制宣传教育活动。我区抓住“三八”妇女_周、“3、15”消费者权益保护日、“综治宣传月”、“6、5”世界环境日、“6、25全国土地日”、“6、26”国际禁毒日等节点以及各类专业法颁布周年或特殊纪念日,区依法治区办协调配合各相关部门,开展集中宣传活动。区普法宣讲团、志愿者深入机关、社区、学校、企业、农村举办法制讲座150余期,受教育人数近10万人次。
四是大力开辟各种普法宣传渠道。自今年五月起,我区积极贯彻落实《关于在全省组织公民旁听庭审活动推进法制宣传教育工作的实施意见》,组织了4次公民旁听庭审活动,近30人参加了旁听;在淮北日报“相山周刊”进行普法宣传,设置法制专题栏目,集中报道全区普法依法治理工作开展情况。通过司法行政专网向省、市有关部门报道我区普法活动。
四、加强法治文化建设,营造法治文化氛围
相山区坚持把法治文化建设切实纳入文明城市创建的大局中,一是营造法治文化氛围,通过制作法制文化墙、建设法制宣传一条街、建设法治公园、社区法律图书室、法制展览室等方式,让群众更好地进行法律知识的学习,真正使法治文化建设融入群众生活,让广大居民处在浓厚的法治文化氛围中,目前我区正在全力打造“纺织社区法治文化街”、“相阳路法治文化社区”等宣传亮点;二是积极组织各单位开展法治文艺作品的创作和推广,并参与了我市第__届法制文艺调演,选送两个节目分别获得了二等奖、三等奖的好成绩。
五、下步工作打算
实施“六五”普法以来,我区积极开展了一系列的法制宣传教育工作,“六五”普法任务全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足。主要表现在:一是部分单位对普法工作重视程度不够,一些干部和工作人员在学法用法上主动性不够。二是普法对象发展不平衡,法制宣传教育形式创新不够,实效性不强。
下一步,我们将及时总结“六五”普法工作,进一步加_制宣传教育工作力度,不断提升“六五”普法的工作质量。一是继续拓展普法教育的广度和深度。在抓好各类普法重点对象学法的同时,积极创新覆盖全民的普法教育途径和方式,不断拓展普法宣传教育工作广度和深度。二是全面提升依法治区水平。继续推进依法治区工作,在巩固治理成果的基础上,抓好深化和延伸,不断提高治理质量和水平。三是加强宣传营造良好法制氛围。进一步加大普法和依法治区的宣传力度,在全区城乡广泛宣传普法依法治理工作的重大意义,努力营造法制宣传教育的良好氛围。
“六五”普法以来,我局按照县委、政府“六五”普法规划总体要求,坚持普法与法治实践相结合,紧紧围绕全县水利工作重点,加强领导,与时俱进,扎实工作,为推进可持续水利建设的发展,构建和谐社会营造了良好的法制环境。现将我局“六五”普法工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,夯实普法基础
(一)健全组织机构。为切实做好“六五”普法工作, 20__年3月,我局专门成立了“六五”普法工作领导小组,今年,又根据局领导分工的调整和局内人事变动情况,进行了调整和充实。领导小组组长由局主要领导兼任,成员由局内设各职能科室负责人组成。领导小组每年不定期召开会议,解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室,具体负责各项日常工作,办公室共5人,配有办公室,电脑每人一台,电话机、打印机、照相机、摄像机、电子屏等办公设备均配备到位。
(二)制定规划和年度实施计划。为扎实推进“六五”普法工作,我局本着早计划、早行动的精神,根据全区水利系统“六五”普法依法治理工作要点和__县委、政府“六五”普法规划的要求,结合我局的工作实际,专门研究制定了《__县水务局普法和依法治理工作要点》和《__县水务局“六五”普法工作安排》,并召开会议对上年工作进行总结,对当年工作进行部署和落实。做到年度有计划、有安排,平时有检查,年终有总结。使依法治理及“六五”普法工作有目标,有步骤,稳步推进。
(三)建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制,建立了党委中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度、水政监察员学习培训制度、行政执法评议考核制度、行政执法集体会办制度、行政执法过错责任追究制度等。各项制度的建立,为我局普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
(四)加强考核监督。我局以考核监督为手段, 实行目标管理,建立依法行政、法制宣传绩效考评机制,将法制宣传工作纳入年度目标,建立责任制,进行目标分解,抓好责任延伸,做到责任明确,目标具体,并通过目标任务督促检查等多项制度,保证工作目标落实到位。
二、突出重点,形式多样
以多种宣传形式为载体,大力开展普法和依法治理宣传教育活动,在全县形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。
一是利用新闻媒体广泛进行宣传活动。今年3月22日,政府分管副县长在平罗电视台作纪念“世界水日”“中国水周”电视讲话,增强全社会的水忧患意识和水法治观念,号召大家关心水、珍惜水、保护水、节约水;3月21日—28日在平罗电视台每日黄金时段及时滚动播出纪念“世界水日”、“中国水周”宣传口号和水法宣传公益广告,并利用电视根据宣传主题,滚动宣传字幕播放多条保护水资源、节约用水标语口号;在“世界水日”“中国水周”宣传周期间,__县电视台对宣传活动情况进行了跟踪报道,制作并播出了一期水法宣传专题片,极大地扩大了宣传范围、增强了普法依法治理的宣传效果。
二是大张旗鼓的集中开展普法和依法治理以及水法规和节水宣传活动。今年3月22日,在县城七一广场举行“3.22”“世界水日”“中国水周”宣传启动仪式,我局联合__市水文分局、唐徕渠管理处和惠农渠管理处等单位共40余人,通过设置拱门气球、摆放节水知识宣传展板、播放水法宣传录音等形式,向群众宣传水法和节约用水知识。在“世界水日” “中国水周”、“全国水土保持宣传月”、“法制宣传月”、“安全生产宣传月”、“全国节约用水宣传周”、“12·4”法制宣传日等活动期间,我局先后出动8辆水法宣传车辆,深入乡镇集市、社区和学校开展普法依法治理以及水法规宣传活动,设置宣传咨询活动20多场次,悬挂横幅42条,摆放展板60多付,累计接待群众来访咨询2000余人次,发放宣传品、宣传单40000余份,宣传画1400余张,宣传册8000余册,刷写墙面永久性宣传标语70条。集中宣传了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《__区水利工程管理条例》等法律、法规和节水型社会相关知识,使更多的群众受到了宣传教育,扩大了影响范围,真正做到了“家喻户晓、人人皆知”,增强了普法依法治理宣传工作的针对性和实效性。
三是精心组织水法宣传活动,不断提高全民水法制意识。我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合,使水法宣传进校园、进社区、进企业、进乡村,形式多样,成效显著。
我局联合县教体局在中、小学校开展“创建节水型校园,节约用水从我做起,从小事做起”为主题的校园班会活动,通过校园主题班会活动,使珍惜水、保护水、节约水的意识在孩子们心中生根发芽,以自己的实际行动节约每一滴水。向2800余生发出倡议,养成节约用水从我做起,珍惜每一滴水从小事做起的良好习惯,通过“小手拉大手”的方式影响家庭,带动身边人加入到保护和节约水资源的行列中来。深入北郊社区及崇岗工业园区部分用水大户企业进行水法宣传,与企业负责人共同座谈,送政策上门,为企业节水技改和合理利用水资源出谋划策,教育引导他们树立保护水资源、节约用水、合理开发利用水资源的观念,进一步营造了良好的普法依法治理—水法律法规宣传氛围。
四是以会代训,加强全局执法人员的宣传教育。先后组织全局60余名执法人员集中参加全县综合法律培训班,强化综合法律学习,提升执法理论水平。组织领导干部参加学法用法培训班和领导干部进行民主法治建设专题学习,并通过举办全县水利系统专业技术人员培训班,邀请自治区节水办、水科所专家讲授节水型社会建设知识等,不断提高全局的普法依法治理能力和专业知识水平。
五是紧扣主题,加快全县农田水利基本建设规划和实施。今年“世界水日”的宣传主题是“水与能源”,“中国水周”的宣传主题是“加强河湖管理,建设水生态文明”,我局紧紧围绕这一主题,科学谋划农田水利建设项目,制定《__县2023年农田水利基本建设实施方案》,计划全年实施小农水重点项目、灌区节水改造、国土整治、农业综合开发等农田水利建设项目,完成改造中低产田,进一步夯实农业基础设施,为全县粮食连年丰收打下坚实的基础。
今年以来,我们按照“六五”普法和依法治理的总体要求,采取集中学习和自学等多种形式,开展学习普法和依法治理宣传教育工作。一是召开的各种会议,组织干部职工学习宪法、专业法等国家基本法律法规;二是学法和用法相结合,重点学习了与业务工作相关的法律法规知识;三是积极开展法律法规和依法治理的宣传工作。
三、围绕中心,开展普法宣传
围绕政府的中心工作,服从并服务于市经济建设和改革、发展、稳定的大局,是普法和依法治理工作的基本出发点。我们在普法宣传教育工作中坚持几个结合:
第一,坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与做好本职工作相结合,促进水利事业全面发展。增强干部职工的法治观念,做到依法行政。
第二、坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与处理信访,矛盾纠纷排查,调处工作相结合。在信访工作上,做到件件有答复,不允许推办,拖办,不办的现象发生。在矛盾纠纷排查调处方面,对可能发生的事件进行认真分析,并研究了预防矛盾纠纷和可能引发事件的处置措施。
第三、坚持“六五”普法和依法治理与法律进机关相结合,不断提高干部职工的法律法规知识水平、理论水平,增强干部职工法律责任意识,有力地促进普法了依法治理工作的正常开展。坚持宣传与执法、管理相结合,平时宣传常抓不懈。将水法规宣传教育融入到水行政执法中。严厉打击各类水事违法行为,依法查处各类水事违法案件,做到证据确凿、事实清楚、程序合法。在平时执法、巡查的活动中,严格坚持“教育为主,处罚为辅”的原则。针对当事人的违法行为进行耐心宣传相关水法规条款,使当事人明白违法行为可能产生的后果,主动停止违法行为;通过对当事人违法行为自纠行为进行现场督查,扩大影响,吸引当地群众的注意,达到执法“一个点”教育“一大片”的目的,从而维持了我县正常的水事秩序。
四、存在的问题和不足
在总结“六五”普法工作成效的同时,我局也发现工作中还存在着一些问题
1、经过多年的法制宣传教育,群众的法律意识有了显著提高,但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高,全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效,不断创新。
2、合理安排普法内容,加大普法宣传教育的深度,增强普法内容的科学性、合理性和感染力,注重不同层面的宣传,力求通俗易懂。
五、下一步的工作
县水务局六五普法工作总结
“六五”普法以来,我局按照县委、政府“六五”普法规划总体要求,坚持普法与法治实践相结合,紧紧围绕全县水利工作重点,加强领导,与时俱进,扎实工作,为推进可持续水利建设的发展,构建和谐社会营造了良好的法制环境。现将我局“六五”普法工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,夯实普法基础
(一)健全组织机构。为切实做好“六五”普法工作, ____年3月,我局专门成立了“六五”普法工作领导小组,今年,又根据局领导分工的调整和局内人事变动情况,进行了调整和充实。领导小组组长由局主要领导兼任,成员由局内设各职能科室负责人组成。领导小组每年不定期召开会议,解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室,具体负责各项日常工作,办公室共5人,配有办公室,电脑每人一台,电话机、打印机、照相机、摄像机、电子屏等办公设备均配备到位。
(二)制定规划和年度实施计划。为扎实推进“六五”普法工作,我局本着早计划、早行动的精神,根据全区水利系统“六五”普法依法治理工作要点和__县委、政府“六五”普法规划的要求,结合我局的工作实际,专门研究制定了《__县水务局普法和依法治理工作要点》和《__县水务局“六五”普法工作安排》,并召开会议对上年工作进行总结,对当年工作进行部署和落实。做到年度有计划、有安排,平时有检查,年终有总结。使依法治理及“六五”普法工作有目标,有步骤,稳步推进。
(三)建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制,建立了党委中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度、水政监察员学习培训制度、行政执法评议考核制度、行政执法集体会办制度、行政执法过错责任追究制度等。各项制度的建立,为我局普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
(四)加强考核监督。我局以考核监督为手段, 实行目标管理,建立依法行政、法制宣传绩效考评机制,将法制宣传工作纳入年度目标,建立责任制,进行目标分解,抓好责任延伸,做到责任明确,目标具体,并通过目标任务督促检查等多项制度,保证工作目标落实到位。
二、突出重点,形式多样
以多种宣传形式为载体,大力开展普法和依法治理宣传教育活动,在全县形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。
一是利用新闻媒体广泛进行宣传活动。今年3月22日,政府分管副县长在__电视台作纪念“世界水日”“中国水周”电视讲话,增强全社会的水忧患意识和水法治观念,号召大家关心水、珍惜水、保护水、节约水;3月21日—28日在__电视台每日黄金时段及时滚动播出纪念“世界水日”、“中国水周”宣传口号和水法宣传公益广告,并利用电视根据宣传主题,滚动宣传字幕播放多条保护水资源、节约用水标语口号;在“世界水日”“中国水周”宣传周期间,__县电视台对宣传活动情况进行了跟踪报道,制作并播出了一期水法宣传专题片,极大地扩大了宣传范围、增强了普法依法治理的宣传效果。
二是大张旗鼓的集中开展普法和依法治理以及水法规和节水宣传活动。今年3月22日,在县城七一广场举行“3.22”“世界水日”“中国水周”宣传启动仪式,我局联合石嘴山市水文分局、唐徕渠管理处和惠农渠管理处等单位共40余人,通过设置拱门气球、摆放节水知识宣传展板、播放水法宣传录音等形式,向群众宣传水法和节约用水知识。在“世界水日” “中国水周”、“全国水土保持宣传月”、“法制宣传月”、“安全生产宣传月”、“全国节约用水宣传周”、“12·4”法制宣传日等活动期间,我局先后出动8辆水法宣传车辆,深入乡镇集市、社区和学校开展普法依法治理以及水法规宣传活动,设置宣传咨询活动20多场次,悬挂横幅42条,摆放展板60多付,累计接待群众来访咨询2000余人次,发放宣传品、宣传单40000余份,宣传画1400余张,宣传册8000余册,刷写墙面永久性宣传标语70条。集中宣传了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《宁夏回族自治区水利工程管理条例》等法律、法规和节水型社会相关知识,使更多的群众受到了宣传教育,扩大了影响范围,真正做到了“家喻户晓、人人皆知”,增强了普法依法治理宣传工作的针对性和实效性。
三是精心组织水法宣传活动,不断提高全民水法制意识。我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合,使水法宣传进校园、进社区、进企业、进乡村,形式多样,成效显著。
我局联合县教体局在中、小学校开展“创建节水型校园,节约用水从我做起,从小事做起”为主题的校园班会活动,通过校园主题班会活动,使珍惜水、保护水、节约水的意识在孩子们心中生根发芽,以自己的实际行动节约每一滴水。向2800余名师生发出倡议,养成节约用水从我做起,珍惜每一滴水从小事做起的良好习惯,通过“小手拉大手”的方式影响家庭,带动身边人加入到保护和节约水资源的行列中来。深入北郊社区及崇岗工业园区部分用水大户企业进行水法宣传,与企业负责人共同座谈,送政策上门,为企业节水技改和合理利用水资源出谋划策,教育引导他们树立保护水资源、节约用水、合理开发利用水资源的观念,进一步营造了良好的普法依法治理—水法律法规宣传氛围。
四是以会代训,加强全局执法人员的宣传教育。先后组织全局60余名执法人员集中参加全县综合法律培训班,强化综合法律学习,提升执法理论水平。组织领导干部参加学法用法培训班和领导干部进行民主法治建设专题学习,并通过举办全县水利系统专业技术人员培训班,邀请自治区节水办、水科所专家讲授节水型社会建设知识等,不断提高全局的普法依法治理能力和专业知识水平。
五是紧扣主题,加快全县农田水利基本建设规划和实施。今年“世界水日”的宣传主题是“水与能源”,“中国水周”的宣传主题是“加强河湖管理,建设水生态文明”,我局紧紧围绕这一主题,科学谋划农田水利建设项目,制定《__县____年农田水利基本建设实施方案》,计划全年实施小农水重点项目、灌区节水改造、国土整治、农业综合开发等农田水利建设项目,完成改造中低产田,进一步夯实农业基础设施,为全县粮食连年丰收打下坚实的基础。
今年以来,我们按照“六五”普法和依法治理的总体要求,采取集中学习和自学等多种形式,开展学习普法和依法治理宣传教育工作。一是召开的各种会议,组织干部职工学习宪法、专业法等国家基本法律法规;二是学法和用法相结合,重点学习了与业务工作相关的法律法规知识;三是积极开展法律法规和依法治理的宣传工作。
三、围绕中心,开展普法宣传
围绕政府的中心工作,服从并服务于市经济建设和改革、发展、稳定的大局,是普法和依法治理工作的基本出发点。我们在普法宣传教育工作中坚持几个结合:
第一,坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与做好本职工作相结合,促进水利事业全面发展。增强干部职工的法治观念,做到依法行政。
第二、坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与处理信访,矛盾纠纷排查,调处工作相结合。在信访工作上,做到件件有答复,不允许推办,拖办,不办的现象发生。在矛盾纠纷排查调处方面,对可能发生的事件进行认真分析,并研究了预防矛盾纠纷和可能引发事件的处置措施。
第三、坚持“六五”普法和依法治理与法律进机关相结合,不断提高干部职工的法律法规知识水平、理论水平,增强干部职工法律责任意识,有力地促进普法了依法治理工作的正常开展。坚持宣传与执法、管理相结合,平时宣传常抓不懈。将水法规宣传教育融入到水行政执法中。严厉打击各类水事违法行为,依法查处各类水事违法案件,做到证据确凿、事实清楚、程序合法。在平时执法、巡查的活动中,严格坚持“教育为主,处罚为辅”的原则。针对当事人的违法行为进行耐心宣传相关水法规条款,使当事人明白违法行为可能产生的后果,主动停止违法行为;通过对当事人违法行为自纠行为进行现场督查,扩大影响,吸引当地群众的注意,达到执法“一个点”教育“一大片”的目的,从而维持了我县正常的水事秩序。
四、存在的问题和不足
在总结“六五”普法工作成效的同时,我局也发现工作中还存在着一些问题
1、经过多年的法制宣传教育,群众的法律意识有了显著提高,但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高,全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效,不断创新。
2、合理安排普法内容,加大普法宣传教育的深度,增强普法内容的科学性、合理性和感染力,注重不同层面的宣传,力求通俗易懂。
五、下一步的工作
我局“六五”普法依法治理工作在县普法领导小组的指导下,通过全体干部职工团结一心、共同努力,优化了水行政执法的环境,有力地保障和促进了水利建设和管理以及各项工作顺利进行,推动普法工作的深入开展,使我局普法依法治理工作取得了阶段性成果,但普法工作是一项长期而艰巨的任务,在今后的普法工作中,我局将有针对性的解决当前的问题,继续发扬成绩,认真总结经验,发扬优点,认真履职,与时俱进,开拓创新,把各项工作做得更好,为__的经济发展、社会稳定、水利事业可持续发展做出积极的贡献。
__县水务局
自“六五”普法工作实施以来,区档案局严格按照区法建办及有关部门的要求,认真开展普法工作。我局“六五”普法工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,围绕区委、区政府工作大局,在区法建办的指导下,认真按照相关文件的具体要求,本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则,全面动员,人人参与,以人为本,精心组织,坚持法制教育与法制实践相结合,开展了扎实有效的系列活动,取得了明显的成效,有力地促进了我局三个文明建设协调发展,为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用,现将我局“六五”普法工作总结如下:
一、加强领导,完善机制
领导重视是抓好“六五”普法工作的关键,是推动“六五”普法工作不断前进的主要手段。今年来,我局领导班子始终把普法依法治理工作纳入了档案工作的重要议事日程。成立了以局长为组长,副局长、纪检组长为副组长,各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,切实加强了对档案局普法依法治理工作的领导。落实专人负责普法依法治理工作。年初,认真制订“六五”普法活动计划,确定工作目标,工作措施及工作要求。按照要求坚持定期召开综治工作和普法建设工作例会,安排部署综治和普法建设阶段性工作,研究解决工作中遇到的问题。同时,我们把综治工作和普法工作与创建平安档案结合起来,使我局的综治和普法工作更具丰富内容和实效。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室分工协作,全局职工共同参与的格局,把普法依法治理工作真正落到了实处。年初我局与各股室签订目标责任书,层层落实责任,不定期进行抽查,严格考核,过硬奖惩,确保了普法依法治理工作顺利完成。
二、强化宣传,大造声势
我局充分利用广播、电视、会议、简报、标语和开展法律咨询等多种形式,加大了对普法工作的宣传力度,按照档案“六五”普法规划,制定了各年度普法依法治理工作要点、方案或总结;制订普法制度5个;印发宣传资料1000余份,标语宣传10余条,书写宣传标语2幅;还借“公民法制周”之机,大力宣传档案法律法规,营造了良好的学法用法氛围,推进了档案法制宣传教育的深入开展。
三、以开展创建活动为契机,突出主题,扎实开展普法依法治理工作
紧紧围绕区委、区政府创建“法治”的工作大局,积极开展“法治单位”创建活动。通过这一创建活动,充分调动全局职工参与“法治单位”创建和依法治理的积极性,推动了普法和依法治理工作深入开展。
近年来,档案局结合工作实际,认真抓好干部职工法律知识和业务知识的学习,对《档案法》、《档案法实施办法》、《省〈档案法〉实施办法》、《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《合同法》、《国家公务员法》等法律法规,坚持重点学、反复学、学深、学透,以适应新法的要求。一是建立周末学习制度,利用每周五集中学习法律法规,形成制度坚持下来;二是抓集中学习,在干部自学的基础上,请有关法律专家、顾问集中辅导学习,交流心得体会,共同提高,并要求做好学习笔记,由创建办定期或不定期进行检查;三是抓培训教育,积极组织干部职工参加区法建办组织的法律知识培训和考试。
认真学法,自觉守法,依法办事,不仅能提高队伍自身素质,做遵纪守法的模范,而且能增强公民的法律意识。为此,我局开展了多种形式的法制宣传教育和依法治理单位活动,干部职工遵纪守法形成风尚,文化道德素质明显提高,无任何违法违纪现象发生。我局还积极参与区委、区政府、区人大等部门每年部署的法制宣传周、宣传月活动,并采取挂图、标语等形式,广泛宣传法律法规。
四、突出重点,确保工作落到实处
近年来,档案局一是把普法依法治理工作的重点始终放在强化干部队伍的法规教育,提高思想道德和法律意识上,放在防盗、防破坏、防事故、防失泄密上,放在杜绝黄、赌、毒社会丑恶现象上,狠抓制度落实,保证各项工作以制度管理,并纳入年终目标考核。二是与“四好”班子建设相结合,充分发挥领导的模范带头作用,较好地推动了依法治理工作的开展。第三,把“法治单位”创建与综治工作结合起来,明确创建目标,加强创建领导,落实创建责任,深化创建措施,促进了创建工作的顺利开展。第四,把抓好创建、维稳工作与重大活动、重大事件相结合,确保了两会期间和重大节假日期间的安全稳定工作,杜绝了各类不稳定事件的发生。第五,大力开展文明单位、文明股室、平安家庭等创建活动,提高干部职工思想道德修养,营造了良好的内外部环境。
根据区普法依法治理工作领导小组关于开展“六五”普法工作的要求,我局高度重视,精心组织,周密部署,结合部门实际,认真开展了“六五”普法工作。
一、主要工作
(一)加强“六五”普法教育工作的领导。我局成立了普法依法治理工作领导小组,召开专题会议,认真研究如何进一步开展好粮食部门“六五”普法工作,做到依法行政,依法管粮。将普法教育和依法管粮工作纳入年度计划并定期研究,及时解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,年度有总结。同时,加强内部管理,明确兼职普法工作人员职责,完善相关工作制度,做到“四有四落实”,即“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
(二)深入开展“六五”普法宣传教育活动。我局充分发挥部门职能优势,有针对性地开展好普法学习教育活动。制定普法计划,有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《会计法》、《统计法》、《治安管理处罚法》、《粮食流通管理条例》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《计划生育法》等法律法规。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动,促进粮食工作更好地服务全区经济社会又好又快发展。同时,组织机关干部职工积极参加区依法治区工作领导小组组织的摄影、书法类法治文化作品宣传教育活动,传播法治理念,弘扬法治精神。我局还进一步健全完善了相关制度,制定了领导干部学法用法实施意见,建立健全了局党委(党组)和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试,考纪严肃,参学率、参考率和合格率均达到100%,并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
(三)努力提高全社会法制化管理水平。我局积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法管粮工作经验,执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度,聘请专家参与粮食规范性文件的起草、审定工作,并及时答复社会公众对粮食法规的咨询。在每次的粮食流通执法大检查工作中,邀请专家全过程参与,确保公正执法,文明执法,有力地查处粮食流通违法违纪行为,着力提升依法管粮工作水平。
(四)积极推进普法教育形式创新。我局充分利用广播、电视、网络等传媒的宣传辐射作用,大力宣传粮食法律法规,宣传普查条例,实现粮食门户公开网站有普法内容。我局狠抓普法教育队伍建设,定期组织普法骨干和法制宣传员培训,让他们更熟练知晓粮食流通法规,更好地宣传好粮食流通法规。同时,围绕全区的中心工作,认真做好信访维稳工作,向信访人宣传好相关政策法规,细致入微地解读相关政策,化解矛盾纠纷,确保时间进度,做到了全年安全运行无事故。
(五)强化普法教育工作保障。我局将普法依法管粮工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核,与创先争优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考评的重要内容,做到工作情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。为保证工作需要,每年安排一定的工作经费,按实际支出情况报销并建帐。我局非常重视信息工作,及时反映反馈信息,按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
二、存在的主要问题
自“六五”普法工作开展以来,我局在普法依法治理工作中做了大量富有成效的工作,取得了显著的成绩,但也存在一些问题和不足:一是领导干部学法用法做得还不够好,主要表现在学习时间不够,学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是依法管粮工作力度不够,对违法行为查处不力。
三、____年工作安排
20__年是“六五”普法工作实施阶段的最后一年,五年来我局十分重视,按照县“六五”普法规划的要求,积极建立机构,制定方案,明确责任,落实措施,切实抓好“六五”普法工作,较好地完成了“六五”普法规划确定的目标和任务。现将我局的“六五”普法工作情况总结如下:
一、建立组织,加强领导
局领导对“六五”普法工作十分重视,把普法工作列入议事日程,定期研究部署,提出要求,落实有效措施,及时解决工作中的实际问题。为了使此项工作有人抓、有人管、有人落实,我局还建立了“六五”普法工作领导小组及办公室,明确分管领导、责任科室和责任人,具体负责有关事务工作。
二、制定规划,明确要求
根据全县“六五”普法规划的要求,结合我局工作实际,及时制定了全局的“六五”普法规划,明确普法工作的指导思想、目标、任务、重点和要求。每年年初都及时制定工作计划,做出部署,年终做好总结工作,做到年初有部署,年中有内容,年终有总结。
三、采取措施,抓好落实
保障普法经费到位。专门安排一定的经费,用于普法工作的开展,保障日常普法工作的经费需要。及时做好普法教材的订购工作,做到普法教材每年人手一册。积极组织人员参加县普法办组织的师资培训,每年都至少有人以上参加普法师资培训。
切实加强法律知识学习。一是抓好领导班子的法律知识学习。以理论学习中心组学习会形式,通过集中学习与在职学习相结合,专题辅导与专家讲座相结合,积极组织局领导班子成员学习《宪法》、《行政许可法》、《劳动法》、《未成年人保护法》、、〉《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《合同法》、《工会法》、《国家赔偿法》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《某省省人口与计划生育条例》等有关法律法规,按时参加普法办组织的普法考试,确保集中学习每月不少于次,个人自学法律知识每年不少于小时,其中集中辅导不少于小时,参学率和参考率均达到。二是抓好一般干部职工的法律知识学习。坚持每月一次政治业务法律知识学习会,定期组织广大干部职工学业务、学法律,特别是着重加强对人口和计划生育法及相关法律法规的学习,并按规定学完了有关法律法规,按时组织干部职工参加县普法办的普法考试,确保一般干部职工每年学习法律知识不少于小时,集中辅导不少于小时,参学率和参考率达到以上。三是抓好人口和计划法制及相关法律法规宣传。每年以月综治宣传月、“·”世界地球日、“·”世界人口日、“·”全国法制日为重点,通过广播、报纸、电视等新闻媒体以及发放宣传资料、上街举办宣传咨本稿件属于询活动、出动宣传车、制作宣传长廊、悬挂横幅、张贴标语、“三下乡”(送科技、送文化、送法律)等多种形式,在全县范围内广泛、深入地开展了人口和计划生育法律法规宣传教育活动,进一步提高了全社会的自觉实行计划的意识,切实转变了婚育观念。经统计,我局在“六五”普法工作中共印发了宣传资料万余份,悬挂横幅余幅,张贴宣传标语余张,宣传板画余块,宣传知识长廊余平方米,全县办理了人口和计划生育及相关法律法规专刊期。
大力推进依法行政。一是建立政务公开制度。对各人口和计划生育的行政审批事项、审批程序、需提交的材料、办理时限、监督举报电话等全部向社会公开,主动接受群众的监督。二是建立法律顾问制度。常年聘请县司法局的蒋伟、焦远辉两位律师为我局的法律顾问,负责处理有关诉讼案件和法律问题。三是实行集体会审制度。对各项重大工作、重要决策、重大问题都交由局党组研究、集体决定,推进依法决策、民主决策。四是不断建立健全各项工作制度,逐步规范办事程序、办事环节和行政行为。五是实行行政执法责任制、公示制和过错责任追究制。每年都制定出台岗位目标管理与行政执法责任制考核办法,层层分解落实执法责任,加强执法考核。严格实行执法公示制,对查处的国土资源违法案件,都及时送达行政处罚告知书,并在一定范围内公告。制定过错责任追究办法,严格责任追究。强化执法力度,依法查处各类人口和计划生育违法案件,及时查处干部职工违法、违规违纪案件。
着力抓好执法人员的专业法律培训和考试。每年都根据不同的工作任务和内容,以及干部职工的业务需求实际,及时制定全年的业务培训计划。在积极组织人员参加上级举办的各类专业法律知识培训,实行持证上岗的基础上,通过集中辅导与交流提问相结合,理论知识与实际操作相结合,自行培训与请专家培训相结合,切实加强计生系统干部职工的专业法律知识培训。同时,将专业法律知识培训与考试相结合,每年都组织至少一次以上专业法律知识考试,促使广大干部职工自我加压、主动学习,形成了一股“学业务、学法律、练内功、强素质”的新高潮,有效地提高了全体执法人员的业务素质和执法水平。
四、存在问题
回顾五年来的普法工作,我局虽取得了一定成绩,但离上级的要求还有一定差距,还存在着不少问题。如部分干部职工的业务水平和执法能力还不能适应新时期人口和计划生育工作的要求,人口和计划生育法制宣传仍需加强,违法用地现象时有发生,执法监察力度有待加大,全局的依法行政水平还需进一步提高等等。在今后的工作中,我局将按照县普法办的部署和要求,扎实抓好“五五”普法的规划来实施工作,进一步提高全局干部职工的依法行政水平和整体素质。
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