今年以来,我镇“法治镇”创建工作在市法治办的精心指导下,在镇党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全国和省、市法治工作精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,紧紧围绕“法治镇”创建工作目标,着眼于四个文明建设协调发展。通过“法治镇”创建活动的深入开展,政府的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。
一、强化组织领导,依法执政水平不断提升
我镇法治建设工作紧紧围绕“六个坚持,六个做到”,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是党委政府依法执政能力得到增强。完善和建立了法治建设工作领导小组,依法行政协调指导小组,“__”普法领导小组等一系列创建工作组织。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。二是组织网络进一步得到健全。建立健全法治新桥建设网络组织,党政领导、机关干部分工包干到村(居)和企事业单位,指导负责分工蹲点单位的法治建设工作。各村(居)和企事业单位实行“一把手”负责制,并指定专人负责,强化责任,把法治建设工作落到实处。三是绩效考核进一步得到完善。党委政府把创建法治新桥工作纳入四个文明建设考核内容之一,对村(居)和企事业单位的法治建设工作的考核与四个文明建设同步考核、同步检查。并做到考核成绩与工资挂钩,实行绩效考核。每年年初,党委政府以文件形式下发《年度“法治镇”建设重点工作安排表》和《创建“法治镇工作责任分解表》以及《法治新桥建设工作年度计划》。年底,镇党委还组织市、镇两级党代表与人大代表对基层法治建设工作和政府依法行政能力进行视察和监督,加快推进依法治镇的进程。
二、加大宣教力度,学法守法意识不断深入
为加大对“法治镇”建设的宣传教育力度,在全镇营造舆论氛围,党委政府多举措进行宣传教育。一是动员部署。年初党委政府专门印发《全镇法治宣传工作要点》和《年度普法工作重点》,召开专题会议进行动员部署,不同层面广泛宣传,宣传教育部门拟定宣传教育工作计划,不定期深入基层开展宣传。二是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,每年不少于三次,机关干部组织开展了普法知识测试。近年来,我们还举办了村(居)治保调解主任普法知识培训班,民营企业家普法讲座,企业经营管理人员《学习新劳动合同法》培训班,组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等,多形式、多内容、多层面进行培训教育。三是营造氛围。为了使法治新桥建设深入人心,我镇各村(居)在主要街道、路口、住宅小区悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传。党委政府还利用《新桥简讯》对法治建设进行报道,开展“千户家庭”学法竞赛活动,消费者协会开展“消法”进社区宣传活动,工商分局进行“商标法”知识问答等等。通过不同形式的法制宣传活动,公民的法治意识不断增强。
三、以创新为抓手,着力打造法治新桥特色
近年来,我镇坚持以三大载体建设为抓手,“法治镇”创建活动得到深化。
一是以镇党代会常任制为载体,建立党代表参政议政新机制。我镇从XX年6月以来,就对镇党代会常任制活动作了积极的探索,并逐步成熟和完善起来。逐步形成了以明确责权为重点,健全完善党代表活动例会制度;以发展为主题,落实党代表调研制度;以促进为目的,贯彻党代表视察制度;以强化考核为目标,全面实施二级评议制度;以上下联动为抓手,坚决执行征求意见和通报情况制度。工作中,以制度建设为主要内容,不断规范和正常党代表活动,保证党代表各项活动正常化、连续化和规范化,从而使党建工作推动了法治工作的进程。
二是以构建惩防体系为载体,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作,保证改革发展,稳定等工作健康有序发展,通过深入调查研究,我镇建立了惩防体系基本框架。主要内容:
1、加强宣教力度,筑牢拒腐防变的思想道德防线;[莲山课~件]
2、健全制度,规范管理,依纪管党;
3、强化监督,健全监控机制;
4、依法办案,强化惩处和责任追究;
5、加强领导,明确责任,抓好落实。
通过惩防体系建设,全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。近年来,全镇党员、干部无一人违法犯罪,惩防体系建设的成效,得到省、市纪律监察部门的高度认可。新桥镇惩防体系基本框架作为镇江市镇级模式于今年在全市得到推广。
三是以深化党务公开为载体,着力打造阳光政府。我镇是市党务公开工作最早的试点单位,近年来,不断深化党务、政务公开的内涵,完善镇、村两级公开目录,坚持做到除正常目录公开外,镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态,全过程公开。其他事项可依照群众意愿,实行依法申请公开。对村级财务实行网上公开,群众可在网上对村、组财务收支情况进行查询。通过这种做法,给群众一个明白,还干部一个清白。今年11月5日,省纪委副书记江里程专程来我镇对党务、村务公开进行调研,听取我镇党委近年来党务公开工作的情况汇报,视察了我镇村(居)务公开和“三资”管理,高度评价我镇党务公开和村(居)务公开已经逐步走上了民主化、法治化的轨道。
四、夯实各项措施,依法行政取得明显成效。
深入推进法治新桥建设,必须坚持以人为本,维护好人民群众的经济、政治和文化利益,为富民安民服务。因此,我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治镇”建设的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。党委印发了《新桥镇党风廉政建设责任制追究实施办法(试行)》的通知,党政领导每年度开展一次述职述廉报告活动,建立健全依法科学民主决策机制的实施意见,定期开展党务、政务、村务、居务、厂务、所务、院务、校务等公开工作。制定《机关科室及工作人员绩效考核实施办法》、《新桥镇村(居)干部管理办法》、《机关干部“法治镇”建设包村蹲点分工工作制度》,建立重大事项社会稳定风险评估机制,通过一系列的制度,规范了党委政府的操作行为,提高了依法行政水平。二是法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。我镇积极开展法治惠民实事工程,认真解决农民在土地流转、社会保障方面存在的突出问题。对农民土地流转签订合同,对失地农民按政策规定及时测算生活补助、按年龄段发放生活补助费。三是依法行政职能不断增强。近年来,执法部门依法履行职能,依法行政水平得到不断提高。司法所广泛开展“民主法治示范村”创建活动,全镇七个村(社区)全部建成“民主法治示范村”,其中金桥村成为省级“民主法治示范村”。开展法律援助,村(居)及相关规模企业建立了法律援助服务站,全镇现有法律援助联络员50人,今年接受服务对象咨询36人次。开展专项治理,经济服务中心防患于未然,抽调21人,组成7个工作组开展安全生产百日督查专项行动。劳动部门开展劳动用工执法大检查,对企业拖欠工资行为制定清欠计划,对劳动争议情况进行调解,切实维护劳动者利益。村建部门制订农民建房管理的实施细则,严格查处违障建房。新桥工商分局开展多次专项检查,积极推进诚信新桥建设,使全镇公民、法人和其他组织整体信用状况良好,市场秩序井然有序,公平开放、诚信规范。国土部门加大对违法占地的清查力度,有效地维护了法律的尊严,有力地支持了全镇经济的发展。
__年来,我局法治创建工作以__大、__届四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持实施依法治县基本方略,以弘扬法治精神、维护公平正义、促进民主和谐为核心,以服务科学发展、惠及人民群众为宗旨,以依法行政、法制宣传为重点,推动法治理念在全局深入践行,为创建全国“法治县”,为建设幸福美丽的茶乡做出应有的贡献。根据县委依法治县领导小组《__年普法依法治县工作要点》,坚持深入普法,模范守法相结合,在全社会广泛开展《科学技术进步法》、《专利法》等法律法规的宣传教育,切实解决人民群众反映的突出问题,为促进全县科学发展、和谐发展、又好又快发展创造公正高效权威的法治环境。现将__年我局开展法治建设工作总结
一、加强组织领导,强化工作机制。
年初我局制定了《__年法治创建工作实施意见》,全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务,从自身做起,不断提高认识,加强制度建设,完善领导机制,严密工作制度。成立以局长为组长,副局长为副组长,局股室负责人何志良、为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。并将法治建设列入局务重要议事日程,在抓好组织保障、基础性创建工作的同时,逐渐把工作重点转向强化措施,落实制度和求实效上来,对照创建“法治创建”标准,推动法治建设各项工作在本局得到落实。
二、依法行政,深入推行政务公开
按照“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督的原则”,对科技局年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、年度科技计划项目及申报程序等进行了全面公开,采取了在科技局科技信息网站和县政府网百件实事网上办上发布等形式向全社会公开。
三、深入普法,提高领导干部和广大群众的法律意识通过科技信息网站、举办专题讲座、知识培训班、组织法律知识竞赛、广场宣传咨询活动、引发宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式,进一步加大普法工作力度,扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作,促进我县科技事业的不断向前发展。
2、开展精神文明建设活动。深入实施《公民道德建设实施纲要》,广泛开展社会公德、职业道德、家庭道德教育,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业精神”基本道德规范,发扬光大“自信、包容、求实、创造”精神,丰富单位的文化生活,建设学习型单位,倡导健康文明的生活方式,提升城市文明程度。
3、加强宣传,营造氛围。“法治”的建设是造福广大群众的一项重要举措,也是需要广大干部职工共同参与的一项重要工作。通过健全领导干部学法制度,深入开展法制宣传教育,扎实推进“法律六进”系列活动,不断丰富普法形式,方法和手段,重点学习《宪法》、《行政许可法》、《科技进步法》、《防震减灾法》、《公务员法》等,不断提高法律意识,充分调动广大干部职工参与建设“法治创建”的积极性和创造性。
一、指导思想
__年法治创建工作总的要求是认真落实县委法治精神,继续围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作要求,以科学发展观统揽全局,紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”的工作目标,积极探索、创新思路、务求实效、着力推进依法行政,为构建和谐社会,建设“实力、魅力、活力”提供更加有力的法治保障。
二、工作目标和任务
以维护人民利益为根本,以维护社会和谐为目标、以维护社会公平正义为核心,以更高起点、更高标准、更实措施依法做好民政工作,全力化解社会矛盾纠纷,为弱势群体提供最有力的保障,最大限度的减少不和谐因素,努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平等方面取得新发展。
三、具体工作措施
(一)加强领导,建立健全组织机构。充分发挥法治建设领导小组的职能作用,及时调整充实工作班子,严格制定工作计划,进一步加强组织、协调、指导工作,做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结,切实把法治建设纳入工作总体布局,积极探索法治建设的有效途径,推进法治建设计划的深入实施。
(二)深化普法教育、提高队伍整体素质。法制宣传教育工作是社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分,今年是“__”普法的第三年,要积极开展普法教育,进一步丰富法制宣传教育内容,认真组织实施、健全法制宣传教育工作机制、激励监督机制,切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促,在提高学习实效上下功夫,确保我局法制宣传教育计划落到实处,使法制宣传教育逐步走向深入化、规范化、科学化,提高队伍整体素质。
(三)围绕依法行政,提高民政工作人员法治意识。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,做好依法行政的各项基础性工作。结合今年的“党政正职三个不直接分管的规定”、“关于改进工作作风、密切联系群众的规定”和“加强领导干部管理监督”工作,做好各项行政职权的分类整理工作,进一步加强实行首问负责制,健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制,逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系。通过规范化的内部审核,进一步强化过程管理,提高考核的实效性,增强全民政系统工作人员的法治意识。
(四)强化组织领导、落实各项保障。一是,强化组织领导;二是,强化制度保障。建立健全法治建设工作领导小组,进一步完善民政局依法治县工作例会制度;三是,强化经费保障。严格按照创建法治的工作要求,落实法治建设各项工作经费,并逐步增加投入,确保法治创建活动、法治宣传教育等各项工作的顺利开展。
一年来在地方党委政府和上级主管部门的正确领导下我们围绕法治创建工的总目标认真抓落实取得了法治创建工的显着成绩现将主要工总结
一、深化宣传营造良好的创建氛围
法治宣传既是我们的职能又是社会寄予我们的厚望。为此我们着力三个方面工:一是充分利用重大节日广泛开展宣传活动。今年来我们积极抢抓春节、315消费权益。5月执法服务月、8月质量月、12月法制宣传日等重大节日开展法治创建宣传活动活动中做到提前准备。建立组织有资料有目的有重点紧密结合部门职能认真开展形式多样内容丰富的宣传。累计发放宣传资料、宣传画、法律法规宣传手册。生活小常识等万余份受到社会广泛的支持和好评等。二是充分利用新闻媒体广泛开展宣传活动。全年在各级报刊、电台、电视台刊登宣传稿件100余被淮安市质监局评为新闻报道先进单位。三是充分履行职能广泛开展宣传活动。据初步统计全年共举办各类培训班10余起培训人员达1000余人通过培训使法律法规知识进一步深入普及。全区生产领域的违法案件大幅度下降深受企业的欢迎。
二、坚持培训不断提高依法行政能力
依法行政是我们衡量每个人工能力和业绩的准则为不断提高依法行政能力和水平我们侧重采取以下三个途径:一是建立自我培训制度。明确每周三上午为学习日采取案件交流、典型事例分析、卷宗观摩分管领导中授课等方式方法。落实自我培训年度计划全局人员年度达到40个课时;二是选派人员外出培训。其中主要是有计划有组织选派人员参加省市局举办的专业培训班。全年选派外出培训人员近20人次;三是借助外力开展培训。全年先后十余次安排30多人次到外地观摩学习。邀请市局领导2次来我局开展专业授课充分利用我局首创开门审案所建立的专家库由相关方面的专家为全体干部职工依法行政方面的法律法规知识和业务技能等。通过以上途径取得了明显效果。全局全年所办行政案件正确率达100%。连续四年在淮安市大型户外伤风执法活动中零投诉。在区委区政府年度风评议中取得连年进位奖等优异成绩。
三、强化考核延伸法治创建工手段新领域
法制创建工的目标能否实现其制度是条件。措施是保障监督是重点。为此我们不断完善一系列规制度。先后出台一系列新举措突出贡献监督重点抓法制创建工在实施监督中强化以下具体工一是完善组织成立由局主要领导为组长的法治创建领导小组。负责创建工的组织领导;二是成立案审会由局党组成员和部门主要领导组成严格审所办每起案件保障案件质量;三是成立案审小组由分管局长任组长对行政处罚3000元以下案件审把关;四是实施工监督卡制度接受行政相对人监督;五是坚持明查暗访制度每半年一次。广泛征求社会各界意见。由局纪检组组织实施等。通过以上举措有力的失去法治创建工。于今年年终顺利通过市级依法行政示范单位的考核验被授予依法行政示范单位荣誉称号。
四、着力创建增强和谐社会的构建力度
法治创建对行政执法单位来讲是一个不小的难题为取得了社会和广大消费的认可我们在创建工中紧紧围绕广大消费都和行政相对人的满意程度。创新开展工今年来我们重点做好四方面工。一是公开服务承诺在新闻媒体和局服务大厅公开承诺服务标准服务内容服务程序等事项。接受社会的广泛监督;二是建立处罚善后服务制度每装卸召开一次行政相对人坐谈会征求他们的意见听取情况反馈;三是行政案件开展说式书活动请行政相对人通过说式书明确法律法规的要求等;四是首创开门审案搞“群言堂”的行政案件输模式等。从而使我局的法治创建工受到各级的好评。被市区两级法制部门评为依法行政先进单位。
回顾一年来的法治创建工我们总觉到工还有差距仍会存在一些不足之处敬请领导和同志们指正
加强法治镇教育的形式多样性,以党委、政府各阶段中心工作为核心,适时开展法治镇创建活动宣传,并注意提高法制宣传教育的覆盖面和影响力,使法治镇创建工作有所突破和创新。在法治镇创建活动的基础上,积极推进依法治理工作,使得灾后重建工作顺利开展。
一、高度重视,加强领导,确保法治镇创建活动落到实处
两年来,全镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。党委、政府成立了开展法治镇创建活动领导小组,并及时召开领导小组成员会议,讨论通过了__年开展法治镇创建活动工作目标任务,并以什委发[__]6号《关于开展法治镇创建活动的意见》以及什委发[__]7号《什地镇开展法制镇创建活动方案》下发全镇各单位、各部门贯彻实施。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用,各村(居)、各部门按照法治创建领导小组会议精神,加强领导,把法治镇创建工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保法治镇创建活动工作在村(居)、各部门真正落到实处。普法和创建工作经费保障落实到位。
二、以深入开展法制宣传教育为基础,以“推进六进”为载体,全面推进法治镇创建活动进程。
(一)围绕中心工作,开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇围绕灾后重建各项工作,相关部门密切配合,组织新颁布的法律法规以及涉灾政策的学习宣传,举办“建设平安什地,构建和谐社会,加快什地灾后重建”、“3.15”消费者权益法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日、《国土资源法》法律知识咨询等宣传活动,积极开展法治镇创建活动。每年“12.4”全国法制宣传日活动,镇司法所牵头在场镇开展法制宣传和法律咨询活动。充分利用场镇广播、村(居)广播作为普法宣传阵地,司法所提供法律法规、规章、法律咨询,拓展了法律宣传的社会覆盖面,增强了时效性。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活动,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。
(三)公务员学法主题明确,重点突出。树立法治镇观念,提高公务员依法行政能力,认真抓好公务员学业法用法工作,提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传,培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。
(四)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,继续充分发挥兼职法制副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法制教育基地的作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。同时由法律工作煮 在校中小学生上法律课,使广大青少年受到生动法制教育,收到良好效果,从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。(五)社区居民的法制宣传教育进一步增强。充分借助各社区中的可利用资源,积极开展法律宣传活动,在社区中开展法制宣传栏,开设“为您服务”、“法律快讯”、“以案释法”等各种专题的法律专栏,向社区居民、青少年宣传一般性的法律常识,定期到社区开展法律咨询,通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益,增强社区居民的法制观念,形成学法、用法、守法的良好社会氛围。
(六)加强流动人口法制宣传教育。灾后重建大量外来民工前来我镇务工,由于外来民工文化程度普遍偏低,法律素质较低,,流动性大又分散,因此对流动人口普法教育难度较大。我镇积极与各相关部门配合,司法所积极采取多种形式广泛宣传与他们生活、工作相关联的法律、法规,联合派出所、劳动保障所、各村(居)治保会等相关单位举办流动人口、出租户专场法制宣传活动,努力提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的能力。把进一步完善流动人口的普法教育工作列为综合治理工作中的一项重要内容,列入长效管理。近两年共为民工调解各类纠纷达700余起,帮助讨回300余万元。
三、深化依法治理,推进法治镇建设
(一)加强法治镇建设,努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题,进一步规范行政决策程序,完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则,理顺行政管理体制,积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作,促进行政权利规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作,促进复议制度创新,进一步完善复议办案保护,努力提高办案质量。进一步严格依法行政考核,重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容,全面提高行政执法水平。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待,深化司法体制改革,努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制,继续实行并不断完善司法为民措施。确保限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
(三)进一步推进法治镇建设,全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政、依法执业示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关、公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设,完善村民自治,加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设,依法保障村(居)民的民主权益,增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。广泛开展“平安什地”创建活动,健全群防群治组织,维护村(居)治安秩序。继续稳步推进“民主法治村(居)”创建工作,深入开展“民主法治村(居)”创建活动。按照“社区自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(居)法律服务体系健全、村(居)基层社会安定稳定、村(居)各项事业全面发展”的标准,逐步把村(居)委会建设成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上,认真组织开展社区矫正试点启动工作,成立什地镇社区矫正领导小组,社区矫正人员培训以及全镇社区矫正对象摸排工作有条不紊的进行,推进矫正试点工作顺利启动开展;进一步完善人民调解组织网络,开展大调解,切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。
四、扎实开展工作,取得实际成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村(居)”创建工作,深入开展“民主法治村(居)”创建活动。按照“村(居)自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(居)法律服务体系健全、村(居)基层社会安定稳定、村(居)各项事业全面发展”的标准,逐步把村(居)委会建设成村(居)民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
五、存在的困难和问题
一年来在地方党委政府和上级主管部门的正确领导下我们围绕法治创建工的总目标认真抓落实取得了法治创建工的显着成绩现将主要工总结
一、深化宣传营造良好的创建氛围
法治宣传既是我们的职能又是社会寄予我们的厚望。为此我们着力三个方面工:一是充分利用重大节日广泛开展宣传活动。今年来我们积极抢抓春节、315消费权益。5月执法服务月、8月质量月、12月法制宣传日等重大节日开展法治创建宣传活动活动中做到提前准备。建立组织有资料有目的有重点紧密结合部门职能认真开展形式多样内容丰富的宣传。累计发放宣传资料、宣传画、法律法规宣传手册。生活小常识等万余份受到社会广泛的支持和好评等。二是充分利用新闻媒体广泛开展宣传活动。全年在各级报刊、电台、电视台刊登宣传稿件100余被淮安市质监局评为新闻报道先进单位。三是充分履行职能广泛开展宣传活动。据初步统计全年共举办各类培训班10余起培训人员达1000余人通过培训使法律法规知识进一步深入普及。全区生产领域的违法案件大幅度下降深受企业的欢迎。
二、坚持培训不断提高依法行政能力
依法行政是我们衡量每个人工能力和业绩的准则为不断提高依法行政能力和水平我们侧重采取以下三个途径:一是建立自我培训制度。明确每周三上午为学习日采取案件交流、典型事例分析、卷宗观摩分管领导中授课等方式方法。落实自我培训年度计划全局人员年度达到40个课时;二是选派人员外出培训。其中主要是有计划有组织选派人员参加省市局举办的专业培训班。全年选派外出培训人员近20人次;三是借助外力开展培训。全年先后十余次安排30多人次到外地观摩学习。邀请市局领导2次来我局开展专业授课充分利用我局首创开门审案所建立的专家库由相关方面的专家为全体干部职工依法行政方面的法律法规知识和业务技能等。通过以上途径取得了明显效果。全局全年所办行政案件正确率达100%。连续四年在淮安市大型户外伤风执法活动中零投诉。在区委区政府年度风评议中取得连年进位奖等优异成绩。
三、强化考核延伸法治创建工手段新领域
法制创建工的目标能否实现其制度是条件。措施是保障监督是重点。为此我们不断完善一系列规制度。先后出台一系列新举措突出贡献监督重点抓法制创建工在实施监督中强化以下具体工一是完善组织成立由局主要领导为组长的法治创建领导小组。负责创建工的组织领导;二是成立案审会由局党组成员和部门主要领导组成严格审所办每起案件保障案件质量;三是成立案审小组由分管局长任组长对行政处罚3000元以下案件审把关;四是实施工监督卡制度接受行政相对人监督;五是坚持明查暗访制度每半年一次。广泛征求社会各界意见。由局纪检组组织实施等。通过以上举措有力的失去法治创建工。于今年年终顺利通过市级依法行政示范单位的考核验被授予依法行政示范单位荣誉称号。
四、着力创建增强和谐社会的构建力度
法治创建对行政执法单位来讲是一个不小的难题为取得了社会和广大消费的认可我们在创建工中紧紧围绕广大消费都和行政相对人的满意程度。创新开展工今年来我们重点做好四方面工。一是公开服务承诺在新闻媒体和局服务大厅公开承诺服务标准服务内容服务程序等事项。接受社会的广泛监督;二是建立处罚善后服务制度每装卸召开一次行政相对人坐谈会征求他们的意见听取情况反馈;三是行政案件开展说式书活动请行政相对人通过说式书明确法律法规的要求等;四是首创开门审案搞“群言堂”的行政案件输模式等。从而使我局的法治创建工受到各级的好评。被市区两级法制部门评为依法行政先进单位。
回顾一年来的法治创建工我们总觉到工还有差距仍会存在一些不足之处敬请领导和同志们指正.
上半年,在区委、区政府的领导下,在区法制办的指导帮助下,我办本着“紧贴民生、顺应民意;融合职能、实施方便;具体实在、当年见效”的原则,深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,以提高依法行政能力和执法规范化为重点,以制度建设与机制创新为主要措施,认真履行创建法治工作职能。通过法律法规的学习宣传,法制意识得到增强;通过实施行政执法责任制,完善政府信息公开制度,推行权力阳光机关运行机制,依法行政、依法办事、依法管理水平明显提高;坚持服务发展、服务基层、服务群众,依法行政能力进一步提升。为构建人防“优质服务型机关”打下了坚实的基础,为打造现代化国际性人文绿都示范区提供了良好的法治保障。
一、组织健全、职责明确,创建工作开展有序
一是办领导班子高度重视法制创建工作,成立了由主要领导为组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组,指定专人担任法制联络员,开展创建工作。
二是把法治建设作为一项重要工作目标任务列入年度工作要点,并制订部门法治创建实施方案,对法治建设工作有布置、有检查、有落实。
三是在行政审批、行政征收中,严格规范内容、范围、操作程序,严格依法办事,积极有效地开展创建工作。
二、强化学习、广泛宣传,依法管理扎实有效
(一)建立健全普法学习、教育制度。加强全体干部职工对国防和人防法律知识学习,提高公务员队伍的法律素质和依法行政水平。
(二)注意抓好骨干、法制联络员的培训工作。选派专人参加市、区组织的普法骨干培训和人防系统行业相关法律知识培训。
(三)利用各种载体,开展人防法制宣传活动,增强依法管理人防工事的法律意识。一是结合人防工事年检备案,宣传人防工事管理的有关法律法规知识。在检查过程中我们采取悬挂横幅,张贴标语,展板展示,大力营造学法、用法、守法的良好氛围,达到工程管理人员依法管理的目的。二是结合“安全生产月”活动,在辖区人防工事单位广泛进行安全方面法律法规的教育与检查,以强化人防工事维管人员法律法规意识。三是加强“两防一体化”宣传力度。人防机关要逐步实现“防空防灾”一体化政府职能,我们在社区开展“两防”知识宣传巡展活动,结合汶川大地震,重点对防震防灾与群众自救常识进行宣传,并现场接受相关法律咨询,受到群众的欢迎。
三、强化监督、依法行政,法制创建成效明显
我办是区依法行政成员单位,在行政执法上具有重要的作用和地位,在全面贯彻区法治建设过程中,把法治区建设与履行工作职能有机的结合起来,切实增强依法行政、依法管理能力。
一是通过依法行政,促进业务工作开展。根据市依法行政梳理,我办暂时取消行政处罚项目,由市人防办统一实行人防工程行政处罚,为了积极配合上级开展工作,建立健全了辖区人防工程动态巡查、违法案件报告等制度,并在人防工程管理所设立违法举报和法律咨询窗口,接受群众监督;按要求构建部门阳光权力运行机制,指定专人负责,对权力阳光运行平台进行专门维护,目前本办权力阳光信息平台运行平稳,提高了依法行政工作的办事效率。针对河西南部区域建设进展和人员居住的实际情况,恢复一套防空警报器装置,在选点勘察过程中,我办工作人员按照法定程序,和选点安装单位积极协调,主动宣传人防相关法律法规和省、市相关规定,强调防空警报器安装的重要意义,确保河西新区警报音响覆盖率达100%。
二是积极推行政务公开。我们积极利用市政府和区人防宣传网站,对人防行政许可项目、收费项目和标准清理规范后在政府信息网上公开,增强依法行政工作透明度;认真编制《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》,并注意及时更新公开内容。为坚持政务公开,简化办事程序,提高依法行政水平,提供了有效的服务平台。
三是落实行政执法责任制。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求,我办全面推行了行政执法责任制,进一步理顺机关工作职能,纠正工作的缺位、错位、越位等现象;认真贯彻《行政许可法》,全面清理了不符合现行法律法规要求的有关规定,克服部门利益权力化,禁止损害基层和群众利益现象发生;对行政执法组织领导、评议考核、投诉处理办法、过错责任追究等都作了相应要求,使人防行政执法监督管理工作贯穿于人防执法活动的全过程。
半年来,我们在法治建设中,注重实效,扎实工作,不做表面文章,有效地保证了行政执法工作的公正性和严肃性。下一步,我们将在区委、区政府领导下和上级人防业务部门的指导下,总结经验、查找问题,采取得力措施,继续扎实抓好人防法治建设。
2023年既是“依法治县”的开局之年,又是“六五”普法的深化之年,我局结合林业工作的实际,从服务改革、稳定发展的大局出发,扎实开展普法及依法行政工作,采取了一系列行之有效的措施,重点突出,目标明确, 为大力营造“六五”普法整体社会环境做出了积极的努力,现将我局2023年法治创建工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导,落实保障措施
为加强对普法工作的组织领导,我局调整充实了“六五”普法工作领导小组,制定了普法工作计划,加强了日常工作的领导,确保了普法工作有计划,有组织的实施。局党委在集中学习《中共__县委__县人民政府关于印发<__县全民法制宣传教育第六个五年规划(2023—2023年)>的通知》(沐委发〔2023〕18号)和《中共__县委办公室__县人民政府办公室关于印发<__县“法治县”创建活动实施方案>的通知》(沐委办发〔2023〕15号)两个文件的基础上,进一步统一思想,谋划出适合林业依法治理的工作意见。一是调整了“六五”普法工作领导小组。由林业局党委书记、局长陈发智任组长,党委副书记王维平、副局长张文军、叶明剑、潘志华任副组长新的“六五”普法工作领导小组,负责“六五”普法的组织领导、工作协调、检查督查和验收工作。领导小组下设办公室在法规股,由费涌同志任办公室主任,负责日常工作。并成立了12人的工作班子,具体负责“六五”普法工作的组织领导,为“六五”普法工作的顺利开展提供了组织保障。二是进行了认真的宣传发动。我局及时地召开机关、局系统中层以上干部会议,进行全面动员。进一步提了林业系统广大干部职工对搞好“六五”普法教育活动的认识,进一步增强了开展依法治理的自觉性和主动性。三是建立健全了法制工作台帐。落实局办公室、森林公安局、林政股、政策法规股具体承办普法教育、林政管理、林政执法、档案管理工作,职责明确,任务落实,推动林业系统普法依法治理工作的开展。结合“六五”普法工作的开展,党委上半年专题研究法治工作2次,重点开展林政资源保护及林权纠纷调处方面的工作,做到年前有计划,年中有对照,年底有考核。四是健全依法决策、科学决策、民主决策机制。在思想作风上,坚持实事求是、解放思想,不断研究新情况,解决新问题,创造性开展工作;在工作作风上,坚持深入实际,扎扎实实抓落实;在领导作风上,坚持民主集中制,不搞一言堂,多听善听群众意见,积极推动学习型机关建设,正确处理做人、做事、做官的关系,增强公仆意识,公道正派做人,形成班子团结、思想统一、作风扎实、遵纪守法、清正廉明、办事高效的机关整体。
二、狠抓工作落实,坚持依法行政
在“六五”普法过程中,我局采取了边建设、边规范、边执法的工作思路,在摸索中稳步发展。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法治理,切实加强党建、精神文明建设,按照“为民、务实、清廉”的要求,服务于社会,服务于基层,服务于群众,取得明显成效。一是领导班子加强社会主义法治理论学习。局党委中心组坚持每月利用半天时间进行理论学习,重点学习宪法和林业法律法规及政策,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。二是在依法行政理念方面进一步加强。本年度全局无一人因违纪、违法受到党纪政纪律处分,更没有刑事处罚。三是健全了依法行政工作报告制度。按时向县政府报告全面推进依法行政情况,自觉接受检查、监督;认真落实县政府提出的整改意见,及时报告整改内容。四严格按规定程序讨论决定中层干部任免,无违规任用干部情况。五是规范建议提案答复。对县政府交办的县人大、政协建议提案,坚持做到领导会商、分工到人、组织实地考察,与建议、提案的代表、委员见面,听取他们的意见,通报答复办理情况,并邀请人大、政协及相关部门参加提案、建议办理座谈会,沟通思想,共商解决方案,予以组织实施,然后将答复意见以正式函件通知代表、委员,做到建议、提案办结率达。六是在评议考核制和执法过错责任追究制方面有待进一步完善和加强。七是安排相关人员参加市、县举办的普法培训班,脱产学习,按期参加政治理论、法律法规知识考核,并全部获得合格以上成绩。组织林政执法人员参加省林业厅、市林业局举办的林政资源管理、林政执法等各类培训班,做到了持证上岗、亮证执法。八是行政复议和行政诉讼方面,今年没有发生,过去发生的均以胜诉告终。九是行政审批许可方面,监管机制健全完善,审批许可依据、程序、条件、结果依法公开,流程规范简化,按时办结率达100%。在县行政服务大厅,林业窗口时常被被评为“先进窗口”。十是认真负责地解决群众反映强烈的突出问题和突发事件。先后协助乡镇成功调处林权纠纷8起,依法维护了公民、法人和其他组织的合法利益。十一是规范电子政务建设。开通了林业信息网,人员和设备正在配备员,此项工作有待进一步加强。十二行政收费方面,做到了收费项目合法、标准公开、行为规范、收缴分离、收费许可证年审,无乱罚款、乱收费、乱摊派现象。十三是行政处罚、行政强制严格遵照法定程序。对没收的违法木材,会商县物价局制定了变价处理标准,进一步规范了自由裁量权。十四是规范信访维稳。建立了林业系统信访工作网络,并严格按照上级有关解决处理稳定方面的指示精神,进一步做好系统的稳定工作。要求凡是涉及稳定题应及时上报,做到上下沟通,处理时做好宣传解释、耐心接待,讲究方式方法,力争把矛盾消化在萌芽之中。细致分析排查系统存在的不稳定因素,认真处理群众来信来访,特别是体上访和重复上访,及时研究制定切实可行的措施,把矛盾化解在基层,为林业系统改革发展营造了和谐稳定的内、外部环境。
三、发挥职能优势,加强法制宣传
我局充分发挥部门职能优势,大力加强涉林法律法规的宣传。一是局党委理论学习学法达4次。利用职工大会,先后6次组织全体干部、职工重点学习《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政处罚法》等综合法和《森林法》、《森林法实施条例》等专业法律、法规及规章以及《依法治省纲要》。二是组织全局近100人参加了__县机关事业单位学法用法考试。三通过局域网、“__森防”qq群公开依法治县内容并刊载了一批普法信息。四是悬挂标语、展板。在机关办公楼显著位置悬挂了一幅“依法治林 建设法治林业”大型标语;在门厅安放2个法制宣传展板,使依法治林工作精神在全系统中广泛知晓。五是按照“谁执法、谁普法”原则,造林、保护、资源、防火等有关部门在“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、森林防火期、“12.4”法制宣传日等重要时节,先后开展了10余次宣传活动。六编印了学习宣传资料。围绕落实依法治省纲要,推进依法治林建设,编印了《木材检查站常用法律法规》、《国有林区常用法律法规》、《基层林业站常用法律法规》和《__县依法治县林业局学习宣传手册》等资料共500余份,供林业干部群众学习使用。
一年来在地方党委政府和上级主管部门的正确领导下我们围绕法治创建工的总目标认真抓落实取得了法治创建工的显着成绩现将主要工总结
一、深化宣传营造良好的创建氛围
法治宣传既是我们的职能又是社会寄予我们的厚望。为此我们着力三个方面工:一是充分利用重大节日广泛开展宣传活动。今年来我们积极抢抓春节、315消费权益。5月执法服务月、8月质量月、12月法制宣传日等重大节日开展法治创建宣传活动活动中做到提前准备。建立组织有资料有目的有重点紧密结合部门职能认真开展形式多样内容丰富的宣传。累计发放宣传资料、宣传画、法律法规宣传手册。生活小常识等万余份受到社会广泛的支持和好评等。二是充分利用新闻媒体广泛开展宣传活动。全年在各级报刊、电台、电视台刊登宣传稿件100余被淮安市质监局评为新闻报道先进单位。三是充分履行职能广泛开展宣传活动。据初步统计全年共举办各类培训班10余起培训人员达1000余人通过培训使法律法规知识进一步深入普及。全区生产领域的违法案件大幅度下降深受企业的欢迎。
二、坚持培训不断提高依法行政能力
依法行政是我们衡量每个人工能力和业绩的准则为不断提高依法行政能力和水平我们侧重采取以下三个途径:一是建立自我培训制度。明确每周三上午为学习日采取案件交流、典型事例分析、卷宗观摩分管领导中授课等方式方法。落实自我培训年度计划全局人员年度达到40个课时;二是选派人员外出培训。其中主要是有计划有组织选派人员参加省市局举办的专业培训班。全年选派外出培训人员近20人次;三是借助外力开展培训。全年先后十余次安排30多人次到外地观摩学习。邀请市局领导2次来我局开展专业授课充分利用我局首创开门审案所建立的专家库由相关方面的专家为全体干部职工依法行政方面的法律法规知识和业务技能等。通过以上途径取得了明显效果。全局全年所办行政案件正确率达100%。连续四年在淮安市大型户外伤风执法活动中零投诉。在区委区政府年度风评议中取得连年进位奖等优异成绩。
三、强化考核延伸法治创建工手段新领域
法制创建工的目标能否实现其制度是条件。措施是保障监督是重点。为此我们不断完善一系列规制度。先后出台一系列新举措突出贡献监督重点抓法制创建工在实施监督中强化以下具体工一是完善组织成立由局主要领导为组长的法治创建领导小组。负责创建工的组织领导;二是成立案审会由局党组成员和部门主要领导组成严格审所办每起案件保障案件质量;三是成立案审小组由分管局长任组长对行政处罚3000元以下案件审把关;四是实施工监督卡制度接受行政相对人监督;五是坚持明查暗访制度每半年一次。广泛征求社会各界意见。由局纪检组组织实施等。通过以上举措有力的失去法治创建工。于今年年终顺利通过市级依法行政示范单位的考核验被授予依法行政示范单位荣誉称号。
四、着力创建增强和谐社会的构建力度
法治创建对行政执法单位来讲是一个不小的难题为取得了社会和广大消费的认可我们在创建工中紧紧围绕广大消费都和行政相对人的满意程度。创新开展工今年来我们重点做好四方面工。一是公开服务承诺在新闻媒体和局服务大厅公开承诺服务标准服务内容服务程序等事项。接受社会的广泛监督;二是建立处罚善后服务制度每装卸召开一次行政相对人坐谈会征求他们的意见听取情况反馈;三是行政案件开展说式书活动请行政相对人通过说式书明确法律法规的要求等;四是首创开门审案搞“群言堂”的行政案件输模式等。从而使我局的法治创建工受到各级的好评。被市区两级法制部门评为依法行政先进单位。
回顾一年来的法治创建工我们总觉到工还有差距仍会存在一些不足之处敬请领导和同志们指正.
为认真贯彻依法治国方略和《法治江苏建设纲要》的重要内容,根据区委《2023年法治__建设工作要点》的实施要求,今年来,我局认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实,确保了法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举,以法治创建促进民政工作科学发展,在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念,并取得了显着成效。全局上下法制观念意识明显增强,依法行政的水平进一步提高,为我区率先基本实现现代化、建设绿色美丽幸福新__提供了坚强有力的法治保障。现将半年来我局法治__建设情况汇报如下:
一、健全组织机构,切实加强领导。为进一步加强组织领导,确保依法行政工作顺利开展。我局调整充实了依法行政工作领导小组,局长为组长,各分管副局长为副组长,各科室负责人为小组成员,办公室负责依法行政工作的组织协调、跟踪检查、督促落实。年初对全局的依法行政工作和普法教育排出计划,狠抓落实,切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制,做到有部署、有检查、有总结,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、职能部门牵头抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局。
二、加强宣传教育,提高法治观念。深入开展'六五'普法教育工作,全面加强依法行政宣传教育,深入开展'法律六进'及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育。一是组织局机关全体干部深入学习规范政府共同行为的相关法律法规,进一步加强对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》等规范行政行为的法律法规的学习。二是做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传教育。三是进行村委会组织法、居委会组织法以及其他城乡居民关切的法律、法规的宣传教育,大力推进和谐社区建设。四是重点进行社会团体、民办非企业单位管理法律法规的宣传教育,依法规范和促进民间组织建设。指导社会团体、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等,充分发挥法治的引导、规范、促进和保障作用,加快提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平。通过学习,进一步强化了我局机关工作人员的法治观念,提高了依法行政水平,在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围,依法行政能力大为提高。
三、落实执法责任,规范执法行为。我局作为行政执法单位,法治创建既要重视加强法律、法规、规章的宣传教育工作,又要重视强化落实执法责任制,依法行使职责。一是认真梳理执法依据和执法主体。根据有关法律、法规、规章和上级部门的要求对局发放的所有民政规范性文件认真进行清理,将一些执法依据不足的条款进行了删除和补充,认真编制民政行政执法责任责汇编,对局44项行政执法权利进行梳理,其中许可2项、强制3项、处罚26项、其他13项。二是建立完善配套制度,保证依法行政。建立民政行政执法公示制度,进一步细化执法责任范围,对本单位执法机构及其人员违法行使职权,侵犯群众合法权益的行为,严格按照规定追求相关责任;首问责任制度和行政执法责任制考核办法等,设立执法投诉信箱和举报电话,将办事权限、办事程序、办理时限、违章责任追究、社会监督向社会公开,进一步深化政务公开;建立完善重大行政处罚备案和听证制度,行政处罚自由裁量基准制度,明确处罚的具体程度,有效防止随意执法,罚无定量。三是根据权利阳光要求,将我局所有行政执法权利事项进行网上运作,其中10项权利在行政服务中心综合窗口统一受理,效果良好,为广大群众提供更好更便捷的服务。
三、规范制度建设,突出民政特色。我局坚持将治创建工作同民政工作有机结合、相互促进,坚持突出民生特色,不断提高依法行政服务水平:一是深化和谐社区建设。围绕率先基本实现现代化目标要求,积极开展'省级和谐社区建设示范单位'创建工作。以建立'优街强居、政社合作、社会善治'基层社区管理体制改革试验区为目标,深入社区具体指导,定期督查创建进度,确保了创建工作的有序推进。至今年中旬,城乡和谐社区建设达标率分别为85%和80%。加强农村民主自治建设,确保村民小组会议制度建成率、村务监督机构和工作制度建成率达到100%。二是完善发展社会救助体系。扎实做好各项基础性社会救助工作,积极探索低保户、边缘户、农村分散五保户的实物救助机制,年初完成城乡居民最低生活保障覆盖率100%的绩效指标。切实改善他们的生存环境。继续做好农村危房改造,做到'有一改一',严格程序。建成区社会救助服务中心。加强救助站建设力度,对照标准化建设,积极争创国家级规范化救助站。大力发展慈善事业,畅通慈善救助渠道,加强慈善捐赠规范管理,引导企业参与慈善活动的意识。三是完善发展老年社会福利体系。实现各类补助金、慰问金标准自然增长。独居特困老人居家养老服务体标扩面。(www.koomao.com)加快城乡老年社会福利机构建设,目前全区共有敬老院9家,其中一家在建。重点完成区社会福利院建设、建成区社会福利中心一期工程、开发区敬老院的改扩建和第二批社区居家养老服务站建设,年末城乡居家养老服务站建站率分别达100%和85%。四是完善发展城乡社区建设体系。加快城乡社区服务设施建设,健全完善城乡社区服务体系,推动城乡公共服务均等化。城乡社区民主管理制度落实率、'一委一居(村)一站一办'社区管理体制建成率、村(居)民民主理财、监督村(居)务公开等制度落实率均达到100%。继续完善区村务公开电子信息平台,不断提高便民服务水平。充分利用社区信息网,推行社区资源共享。继续加强社工人才队伍建设。五是完善发展双拥优抚工作体系。严格落实各项优待抚恤政策,实现各类抚恤补助金自然增长。继续保持退役士兵自谋职业安置率100%,拓展完善退役士兵职业技能培训内容。加强军地沟通,支持驻溧部队建设,提高共建水平。继续做好涉军群体稳定工作。六是不断强化社会组织培育发展。目前全区登记的.社会组织159家,其中社会团体56家,民办非企业单位103家,备案的基层民间组织834家,新增登记社团4件、变更52件,新增登记民办非企业单位73件,变更31件,登记合格率保持100%,截至今年3月份,我区已有各类社会组织1301个,万人拥有31.2个,并以7.9%的增长率位列全市第一。这些基层社会组织在农业和为农服务、科教事业、开展公益活动、提升文明素质、丰富文化生活、维护社区稳定等方面,为全区的社会建设及社会主义精神文明和物质文明建设发挥着十分重要的作用。七是加强信访和'12345'工作,今年1-4月份我局共办理'12345'工单41件,满意率达82%,排名区级机关前三名,共接待来信来访500多人次,做到件件有回复,封封有落实。八是是严格依法行政,全面做好婚姻、殡葬、福彩等其他各项工作。
我局在2023年法治创建工作中,能始终发挥成员单位的作用,紧密结合自身的职能,并在'法治建设'维护社会稳定中作出了积极的努力,取得了一定的成绩。但与区委、区政府的要求还有一定的差距,今后,我们将在区委、区政府的领导下,在区法治办公室的指导下,在广大民政系统干部职工的共同努力下,以更高的标准,更加扎实的工作作风,继续深入推行民政工作依法行政,寻求服务大局、服务社会、服务民生的有效途径,确保法治创建工作深入扎实推进。
__区民政局
加强法治镇教育的形式多样性,以党委、政府各阶段中心工作为核心,适时开展法治镇创建活动宣传,并注意提高法制宣传教育的覆盖面和影响力,使法治镇创建工作有所突破和创新。在法治镇创建活动的基础上,积极推进依法治理工作,使得灾后重建工作顺利开展。
一、高度重视,加强领导,确保法治镇创建活动落到实处
两年来,全镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。党委、政府成立了开展法治镇创建活动领导小组,并及时召开领导小组成员会议,讨论通过了__年开展法治镇创建活动工作目标任务,并以什委发[__]6号《关于开展法治镇创建活动的意见》以及什委发[__]7号《什地镇开展法制镇创建活动方案》下发全镇各单位、各部门贯彻实施。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用,各村(居)、各部门按照法治创建领导小组会议精神,加强领导,把法治镇创建工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保法治镇创建活动工作在村(居)、各部门真正落到实处。普法和创建工作经费保障落实到位。
二、以深入开展法制宣传教育为基础,以“推进六进”为载体,全面推进法治镇创建活动进程。
(一)围绕中心工作,开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇围绕灾后重建各项工作,相关部门密切配合,组织新颁布的法律法规以及涉灾政策的学习宣传,举办“建设平安什地,构建和谐社会,加快什地灾后重建”、“3.15”消费者权益法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日、《国土资源法》法律知识咨询等宣传活动,积极开展法治镇创建活动。每年“12.4”全国法制宣传日活动,镇司法所牵头在场镇开展法制宣传和法律咨询活动。充分利用场镇广播、村(居)广播作为普法宣传阵地,司法所提供法律法规、规章、法律咨询,拓展了法律宣传的社会覆盖面,增强了时效性。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活动,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。
(三)公务员学法主题明确,重点突出。树立法治镇观念,提高公务员依法行政能力,认真抓好公务员学业法用法工作,提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传,培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。
(四)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,继续充分发挥兼职法制副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法制教育基地的作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。同时由法律工作煮 在校中小学生上法律课,使广大青少年受到生动法制教育,收到良好效果,从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。(五)社区居民的法制宣传教育进一步增强。充分借助各社区中的可利用资源,积极开展法律宣传活动,在社区中开展法制宣传栏,开设“为您服务”、“法律快讯”、“以案释法”等各种专题的法律专栏,向社区居民、青少年宣传一般性的法律常识,定期到社区开展法律咨询,通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益,增强社区居民的法制观念,形成学法、用法、守法的良好社会氛围。
(六)加强流动人口法制宣传教育。灾后重建大量外来民工前来我镇务工,由于外来民工文化程度普遍偏低,法律素质较低,,流动性大又分散,因此对流动人口普法教育难度较大。我镇积极与各相关部门配合,司法所积极采取多种形式广泛宣传与他们生活、工作相关联的法律、法规,联合派出所、劳动保障所、各村(居)治保会等相关单位举办流动人口、出租户专场法制宣传活动,努力提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的能力。把进一步完善流动人口的普法教育工作列为综合治理工作中的一项重要内容,列入长效管理。近两年共为民工调解各类纠纷达700余起,帮助讨回300余万元。
三、深化依法治理,推进法治镇建设
(一)加强法治镇建设,努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题,进一步规范行政决策程序,完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则,理顺行政管理体制,积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作,促进行政权利规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作,促进复议制度创新,进一步完善复议办案保护,努力提高办案质量。进一步严格依法行政考核,重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容,全面提高行政执法水平。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待,深化司法体制改革,努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制,继续实行并不断完善司法为民措施。确保限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
(三)进一步推进法治镇建设,全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政、依法执业示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关、公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设,完善村民自治,加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设,依法保障村(居)民的民主权益,增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。广泛开展“平安什地”创建活动,健全群防群治组织,维护村(居)治安秩序。继续稳步推进“民主法治村(居)”创建工作,深入开展“民主法治村(居)”创建活动。按照“社区自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(居)法律服务体系健全、村(居)基层社会安定稳定、村(居)各项事业全面发展”的标准,逐步把村(居)委会建设成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上,认真组织开展社区矫正试点启动工作,成立什地镇社区矫正领导小组,社区矫正人员培训以及全镇社区矫正对象摸排工作有条不紊的进行,推进矫正试点工作顺利启动开展;进一步完善人民调解组织网络,开展大调解,切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。
四、扎实开展工作,取得实际成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村(居)”创建工作,深入开展“民主法治村(居)”创建活动。按照“村(居)自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(居)法律服务体系健全、村(居)基层社会安定稳定、村(居)各项事业全面发展”的标准,逐步把村(居)委会建设成村(居)民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
五、存在的困难和问题
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