一、主要工作
(一)主动谋划,全面推进依法行政
抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点,结合我市实际,出台了《__年全市依法行政工作要点》(启依法办发〔__〕2号),建立健全依法行政各项工作制度。
2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机,深入推进政府法制工作机构建设,将法治进程向基层进一步延伸,谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构,切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。
3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要,拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》(启政办发[__]66号),该文件已上报市政府办公室发文,以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构,为全市依法行政提供了强有力的组织保障。
4.改革创新依法行政考核方式。上半年,我办提请市政府同意,出台了《__年度依法行政考核办法》(启依法办发[__]3号),对各镇乡人民政府,市委各办局,市各直属单位__年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果,我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合,改变以往年终集中考核的做法,按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为,进一步优化我市发展软环境,服从和服务业沿江沿海战略开发。
5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年,我办提请市政府同意,印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》(启依法办发[__]4号)。规范行政执法行为,提高行政执法水平,塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。
(二)突出重点,切实加强政府法制监督
开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为,切实提高全市行政执法部门的执法水平,上半年,我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》(启政法传[__]1号),对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈,要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报(启依法办发[__]1号)。通过开展行政执法案卷评查,进一步提高了各部门依法行政的意识。
2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件,上报南通市政府和启东市人大常委会备案;市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》(启政规[__]2号),加强对规范性文件抽象行政行为的监督。
3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的__年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件;非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布(启政发[__]1号)。
4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上,形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括:“一个平台”即政府法制监督平台;“四个数据库”即行政权力管理库,行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库;“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外,系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块,同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力,有效地规范行政行为。【3】
20__年,我办立足本职岗位,围绕县政府中心工作,继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推进依法行政、建设法治政府为目标,以健全工作制度、规范行政行为为载体,紧密结合本县法制工作实际,认真履行职责,为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府,提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作,现总结如下:
一、工作开展情况
(一)履行普法职能,继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据 五五普法工作的要求,于4月24日法制宣传日,与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展法制宣传一条街等活动,我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识,为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础,也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时,积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》,丰富了广大城乡群众的法律知识,为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益,通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求,减少越级、违法上访、缠访,逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
(二)履行执法监督职能,认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》的规定,我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》,量化了对县级行政执法部门的考核标准,使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年,继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局(农业综合执法大队)、县建设局、县文广局(文化稽查队)等行政执法单位进行执法质量抽查,通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查,被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来,执法日趋规范,行政处罚适用法律、法规基本准确,程序合法,没有违反《办法》的现象。
(三)履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办__年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后,县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2 件,行政合同2份,并针对具体问题提出了相应意见。
(六)行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量,我办克服人少事多的困难,经过近一年的清理,理清了县级行政执法部门的权力清单,并即将完成此项工作,然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时,行政审批事项清理工作也正在进行中。
(七)其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作,当好县政府及办公室的助手,半年共接待(含涉纠纷、涉法)上访群众23人次。对来访者,审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作,为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查,及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。
二、存在的问题
我办当前主要存在的问题仍与上年一样:一是人员少,还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在:随着法制宣传的不断深入,行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求,当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展,距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训,乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高,且发展不平衡,相当数量的纠纷还不能就地协调解决,法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全,规范性文件报送备案工作仍不能正常开展,急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展,还急需加强。
三、下步工作思路
针对前述具体问题,我办将继续以贯彻执行《纲要》为宗旨,以服务政府、服务人民为主线,按照如下思路开展工作:一是迅速组织全县行政机关公务人员学习《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》,及时按要求抓好《决定》中各项具体要求的落实工作。二是定期向县政府领导汇报政府法制工作,争取更大支持,及早增编补员,增加办案力量,以缓解行政复议案件增多的压力;三是进一步加强规范性文件审查备案工作,为政府依法决策提供有效的法制保障;四是加大执法质量监督检查和培训力度,继续协调县人大法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训,并使之常规化,促进提高执法质量,从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作,促进平衡发展。五是继续加大工作力度,大胆创新工作方式,按年初既定工作计划开展政府法制各项工作;六是克服困难,结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究,为加快我县政府法制工作进程,推进依法行政工作作出有力贡献。
XX年以来,我办在市委、市政府的领导下,在上级业务部门的指导下,进一步深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,围绕市委、市政府的中心工作和工作重点,以科学发展观为指导,积极履行政府法制工作职能,为全面推进依法行政,建设法治政府,构建和谐新昭通提供了有力的服务和保障。现总结如下:
一、主要工作及成效
(一)深入开展学习实践科学发展观活动,促进依法行政工作。
今年,市委根据省委的决定,在全市开展深入学习实践科学发展观活动。我办按照市委的部署要求,结合政府法制工作实际,扎实推进深入学习实践科学发展观活动,推动我办各项工作又好又快发展。首先抓好本办干部开展深入学习实践科学发展观活动系统学习,使干部职工提高认识,更新观念。其次结合我市政府法制实际情况和存在的主要问题,广泛征求干部群众的意见和建议,开展深入的调查研究,撰写《行政复议工作案例分析》和《开展相对集中行政处罚权应注意的问题》的调研报告,梳理出影响昭通市依法行政的主要问题,并提出解决的对策和措施。三是集中研究促进工作的措施、政策,制定了《关于进一步加强政府法制工作的意见》、《昭通市开展城市管理相对集中行政处罚工作的实施方案》和《昭通市关于深入行政审批制度改革的决定》等文件,推动我市依法行政工作的开展。
(二)切实做好行政审批清理工作。
为了更好地加强法制建设,全面推进依法行政,构建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府,按照国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》、《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》和省政府的要求和部署,我市在深入研究、认真落实文件精神的基础上,高质量地做好行政审批清理工作。到6月底,对59个市级部门334项清理项目进行认真审核,取消行政审批项目235项,保留99项。
同时,大力精减和压缩行政审批时限,全市行政审批事项均做了较大的精简,审批时限得到进一步压缩,取消了一批不合时宜的审批事项,全面完成了既定的精简任务,初步把行政审批工作纳入法制化、规范化管理轨道。精简后,市级行政审批事项精简了三分之二以上,多数行政审批时限压缩了二分之一以上,部分行政审批时限压缩了三分之二或四分之三以上,少部分审批时限压缩了十分之九以上。
(三)加强规范性文件制定工作,提高制度建设质量。
上半年,审查规范性文件草案2件。在审查规范性文件中,我们严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令129号),确保出台的文件质量。主要做法是:一是加强调查论证,加强与草拟部门的沟通协调,改进起草、审查工作的方式方法,增加规范性文件制定工作的前瞻性、主动性。二是强调要求起草单位严格按照规范性文件制定程序出台文件,不符合程序规定的,建议完善后才出台。三是是对与现行法律、法规和规章不符的规定提出修改意见,相抵触坚决删掉。同时认真贯彻落实《昭通市重大行政决策听证制度实施细则》,对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项,进行必要性和可行性论证,对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,事先告知社会公众,并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见,确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。
(四)积极配合省级有关立法部门做好立法工作。
上半年,市政府积极配合省人大做好《大山包黑颈鹤保护条例》及省政府法制办的多项征求意见的立法相关工作。对省级有关部门起草的征求意见初稿,市政府办发给市直相关单位征求意见,我办将各部门的意见汇总后,反馈给省法制办。
同时,做好人大代表建议的回复工作。对盐津县10位市人大代表《关于制订盐津名特古镇保护条例的建议》进行研究,查阅了相关法律规定后,由办主要领导到盐津与部分代表面商,提出了可操作性的解决办法。人大代表对我办的回复、提出的解决实际问题的办法十分满意。
(五)积极开展相对集中处罚权工作。
XX年底,按照全省的统一部署,我市制订下发了《关于在我市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》,对全市开展相对集中行政处罚权工作进行了统一安排部署。
到XX年底,我市昭阳区、水富县将切实开展城市管理领域的相对集中行政处罚权工作,到XX年,全市11个县将全面开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。目前,这一工作正在按照规定程序运作。
(六)加强行政复议工作,积极探索化解行政争议新机制。
上半年我办共收到行政复议申请10件,受理行政复议案件3件,不予受理7件;已审结2件,其中维持1件,终止1件。我们在办理行政复议案件中,坚持“以人为本,复议为民”的思想,摆正政府与群众的关系,认真履行行政复议职责。在审查复议案件中,我们认为县区政府作出的具体行政行为存在被撤销的情形,为了更好地处理纠纷,努力实现“案结事了,定纷止争”, 我们开展协调工作,要求下级政府自行撤销。得到下级政府的采纳,自动作出撤销决定,我们作出终止复议的决定,维护群众的合法权益。同时积极探索化解行政争议新机制,运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段来化解矛盾,处理行政争议。对一些事实清楚,案情简单的案件,采用简易的方式审理复议案件,提高了办案效率;对一些影响大、涉及面宽、群众特别关注的复杂疑难案件进行听证,实行公开审查,保证复议机关公开、公正地办案。
(七)改善行政执法状况,加大执法监督力度。
目前我市有的部门仍存在行政执法水平不高,有法不依、执法不严、执法不公、违法不究、以罚代管的问题,侵害人民群众合法权益的现象也时有发生。由于政府法制部门成立至今人员少,工作量大,存在对我市各级政府及部门的执法活动、法制工作监督检查不到位的问题。为了改变监督不到位的状况,我办积极与市监察局合作,加大行政执法监督检查力度,年初,以市政府办名义下发了《昭通市XX年度行政执法检查方案》,将于7-11月对有关重点执法单位进行监督检查。在检查中,发现有违法行为的要责令改正,对行政执法人员在行政执法过程中有严重违法行为的要坚决纠正,对执法造成群体事件要进行通报,并按有关规定追究过错责任。
(八)积极为市政府依法管理经济社会事务提供法律服务。
上半年,我办本着突出重点,强化服务的原则,紧紧围绕经济建设中心任务,积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务,有效地促进了政府、部门重大决策的依法实施,充分发挥了作为政府领导的参谋助手、法律顾问作用。一是我办主要领导参加市政府涉及法律事务事项决策会议,对重大决策参与调研,进行法律分析,并提出法律意见。二是为了保证市政府作出的具体行政行为正确合法,对重大的具体行政行为严把审查关,提出具体修改意见,确保了具体行政行为的合法性。
在做好市政府的参谋、助手和法律顾问的同时,还对有关政府部门的法律问题进行把关,为这些单位提供优质高效的法律服务。
(九)积极完成其他职能工作。
在抓主要业务工作的同时,积极促进其他工作的开展。一是是做好行政执法人员、行政复议人员培训考试工作,我市共组织XX人参加了行政执法资格考试,并取得了由省政府颁发的行政执法证。二是认真贯彻落实《信访条例》,化解人民内部矛盾。平时做好群众来信来访工作,半年来共接待来信来访50人次,同时,做好政务信息查询96128专线电话的答复工作,答复群众咨询,并免费为广大群众提供法律、政策咨询服务。
半年来,我办全体同志在办领导的带领下,克服困难,群策群力,努力开创工作的新局面、取得了明显的成绩。但也存在一定的薄弱环节:紧贴中心服务全市大局的作用发挥不够;在适应新的形势,转变观念,深入基层调查研究还欠缺;由于人员少,一些工作还未能正常开展。
二、XX年下半年工作计划
(一)
围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标,认真组织学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,大力推进基层政府依法行政工作。
(二)认真贯彻落实《昭通市重大决策听证制度实施细则》,确保我市行政决策的科学性、民主性、合法性。
(三)规范行政执法行为,加大政府法制监督力度。进一步深化行政审批制度改革。创新制度,规范行政处罚的自由裁量权。全面推行行政执法责任制,加强行政执法检查和评议考核,加大责任追究力度。严格执行规范性文件审查报备工作,加大对规范性文件的前置审查和备案审查,完善登记、审查、公布、通报等制度。
(四)加强行政复议工作,积极探索化解行政争议新机制。加强学习宣传《行政复议法实施条例》,培训行政复议人员,提高复议人员的业务素质。坚持“以人为本、复议为民”,忠实履行行政复议职责。进一步规范行政复议程序,完善行政复议听证、调解制度,积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法,增强行政复议的透明度和公信力,充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用。
(五)
健全政府法律顾问制度,当好政府的参谋助手,以保障政府依法管理社会经济事务为核心,发挥政府法律顾问作用,做好政府法律事务工作,为政府决策提供高效优质服。
(六)
积极完成市委、市政府交办的任务。
法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下,在各部门的支持下,认真落实我省公安工作的总体部署,深入贯彻全国“二十公”会议精神,坚持“立警为公,执法为民”,以保持共产党员先进性活动为指针,突出“为中心工作服务,为领导决策服务,为基层民警服务”的指导思想,以严格、公正、文明执法为核心,以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点,认真履行职责,保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为__市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用,为全市各级公安机关提供服务和保障。
(一)为端正执法思想,转变执法观念,规范执法行为,树立新的执法理念,切实提高基层公安机关民警的法律业务素质,XX年我们加强了全市法制队伍的正规化建设,首先提高法制部门人员思想认识,树立立警为公、执法为民的思想,认真组织全办开展政治理论业务学习,明确法制工作是公安执法工作的生命线,这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通,才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时,重点强调提高人员对法制工作的思想意识,选调政治业务能力强的同志充实到法制部门,对不适应法制工作的个别同志建议调整,保证了法制部门的整体素质,为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
(二)加强执法监督长效机制的建设,规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点,着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正,我们制定下发了《__市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督,坚持以人本的原则,进一步落实谁主管谁负责,继续贯彻执行案件三级审核制度,明确执法第一责任人责任,严格执行案件审核测评、执法档案建设规定,有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想,规范了执法行为、促进了执法公正。
(三)规范执法档案建设,认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上,又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范,同时邀请__分局、__市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座,有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下,保证了案件的处理公开、公平、公正,进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度,巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战,受训民警容易消化吸收,极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、__、__等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。
(四)加强公安法制的基础建设,提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏,实现办公自动化,统一各种档案标准,在全市各级公安法制部门的努力下,法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪,并统一印制了卷宗封皮,不但降低了各地自印成本,而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用,法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求,受到了各级公安机关和广大民警的好评。
二、执法情况。
(一)XX年共立刑事案件1102起,审核529起,其中刑事拘留368起504人,取保候审144起175人,提请逮捕237起282人,批准逮捕286起343人,不批准逮捕7起9人,移送起诉278起364人,取保直诉58起69,不起诉3起3人,补充侦查6起9人,撤销案件10起。
XX年共立行政案件1867起,审核1256起,其中拘留979人,罚款791人,警告302人,训诫46人,扣押41件,责令停产停业30起,没收非法所得8起,治安调解380起,一般程序187起,简易程序3起。
(二)用足用好劳动教养手段,为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案,加大打击力度与保护公民合法权益的关系,坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节,依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争,狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪,以及违法闹访人员,维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人,全部按要求投送劳教场所。
(三)认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。XX年,市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起,撤销3起,自撤诉1起,案件未结1起。
三、全面加强行政和刑事执法监督力度
加大日常考评的力度,不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容,通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况,法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后,本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则,进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》,为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点,降低执法成本,真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来,建立起以日常监督为主,多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查,对执法检查中出现的问题及时进行了整改,进一步落实执法责任制度,促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施,加强依法行政。
按照__省公安厅关于转发〈__省人民政府关于保留和取消行政许可(审批)项目的决定〉、《__省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《__省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求,加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实,要求实施行政许可的单位,将行政许可的事项,依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册,方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请,依法审查并按程序规定作出行政许可决定,对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目,要举行听证。即保证了当事人的合法权益,又促进了依法行政监督制度的落实。
XX年工作安排
一、加强完善执法监督的长效机制,不断规范执法行为。
要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来,进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主,多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年,将组织对重点县(市)、区的执法情况进行抽查和考评,为提高工作效率,采取市局调卷的方式,通知有关县(市)、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局,市局法制办阅卷后,将发现问题当场向有关公安机关反馈,当场扣分,从而使执法考评既能做到公开公正,又能提高工作效率,降低工作成本。
二、继续加强自身学习,不断适应新形式、新任务的挑战。
法制办把学习贯彻党的__届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动,作为全年的头等大事来抓,分别制定了具体工作方案,有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时,法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善,队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强,为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中,法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度,做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法,进一步加强和改进制度建设,为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。
___市法制办公室2023年度工作总结
2023年,市法制办在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督下,在自治区法制办的指导下,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(下称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(下称《决定》)和《国务院关于加强法治政府建设的意见》(下称《意见》)和全国依法行政工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以推进依法行政纵深发展为主线,不断创新政府法制各项工作,为促进富民强梧新跨越提供有力的法制保障。
一、2023年主要工作成效及工作亮点
继续深入推进依法行政工作,加强法治政府建设
2023年,我办深入贯彻全国依法行政工作会议精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,切实加强对推进依法行政工作的部署和指导,进一步推进我市依法行政进程。
一是及时研究部署依法行政工作任务。转发《2023年全区依法行政工作要点》,明确2023年全市依法行政工作总体思路,确定全市2023年度依法行政的重点工作和具体要求。规划“十二五”期间全市依法行政工作,编制《___市依法行政“十二五”规划》,提出“十二五”期间我市推进依法行政的指导思想、总体要求以及主要任务,以市推进依法行政工作领导小组办公室名义印发全市贯彻落实。为深入了解我市推进依法行政的工作现状,及时解决存在的问题, 11月25日,常务副市长李新元到我办开展专题调研,对我办在推进依法行政各项工作中所取得的成绩给予了充分肯定,并就下一步我市推进依法行政的工作提出了指导意见。
二是组织召开全市依法行政工作会议。我办积极做好会议的各项前期准备工作。11月18日,市政府召开全市依法行政工作会议,会议学习贯彻全国依法行政工作会议精神,全面总结我市2023年以来贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》以及推进依法行政工作情况,分析存在问题,研究部署我市进一步推进依法行政、建设法治政府的工作任务。各县(市、区)政府、市政府各部门及区直驻梧有关单位分管领导、法制办主任、部门法制机构负责人共100多人参加了会议。
三是研究拟定新形势下我市加强建设法治政府的贯彻意见。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和自治区提出的总体要求,结合我市推进依法 行政工作实际,我办起草了《___市关于加强法治政府建设的贯彻意见》(下称《贯彻意见》)并上报市政府审议,《贯彻意见》明确了我市加强法治政府建设的目标任务、工作重点、具体措施以及责任分工。11月初,《贯彻意见》已经市政府常务会议讨论并原则通过,近期将下发实施。同时,继续建立和完善依法行政相关制度。由我办研订的《___市主要领导听取依法行政工作制度》、《___市领导干部学法用法制度》、《___市重大决策风险评估制度》等3项制度,已经市长办公会议原则通过,将于近期出台。
四是组织开展依法行政考核工作。年初,我办按照《广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准(2023年)》,对7个县(市、区)政府和31个市政府部门及区直驻梧单位2023年依法行政工作考核情况予以评分,考核结果纳入了全市绩效考评体系,并书面报告市政府,市政府办公室发文在全市通报。同时,积极做好迎接自治区检查准备工作,完成撰写依法行政工作报告任务。1月中旬,我市顺利通过自治区依法行政考核组的考核验收。为确保2023年我市依法行政工作顺利通过自治区考核,我办高度重视,从迎检发文、检查项目责任分工、开展专项评查到资料的收集、整理、装订等,全程做好指导督促和协调沟通工作,做到早布置、早落实,早督促。目前,我办迎接自治区检查的各项工作正在有条不紊地进行。
五是加强对依法行政工作的检查指导。6月、10月、11月,我办根据《广西壮族自治区依法行政考核办法》和《广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准(2023年)》的要求,以市依行政领导小组办公室名义先后下发了有关依法行政考核工作方案、工作任务分解、考核指标进展情况检查及做好2023年度迎检工作通知,对全市2023年度依法行政考核和迎接自治区检查工作进行了全面的、具体的部署安排,明确政府依法行政考核工作与绩效评估挂钩,要求考核对象按照依法行政考核指标和评分标准做好自查自检工作,确保全面完成2023年初确定的依法行政各项工作任务。11月,开展2023年依法行政考核指标进展情况检查,对7个县(市、区)政府和市发改委、人社局、国资委、住建委、市政局等5个部门进行了重点抽查。通过检查,及时掌握了全市依法行政工作的推进情况,为下一步指导和推进全市依法行政和法治政府建设工作的不断深入奠定了良好基础。
2002年,在市委、市政府的领导下,我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导,按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求,紧紧围绕全市中心工作,以推进依法行政为重点,以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标,进一步解放思想,转变作风,与时俱进,在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展,主要表现在以下五个方面:
一、围绕政府法制工作重点,积极推进政务公开化建设
去年,我办在全市四次解放思想大讨论中,认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5.31”讲话精神,深刻领会“三个代表”重要思想实质,按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神,坚持“三个促进,一个加快”,即:促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政,加快建设服务型政府部门,围绕政府法制工作重点,积极推进政务公开化建设步伐,努力改变过去封闭式的工作方法,面向基层、面向群众、面向社会,不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识,我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用wto规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕,我办以“建设法制城市,推进依法行
政”为题,及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验,并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传,取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通,并与市政府政务大厅链接,现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目,并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络,为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站,使基层法制工作发挥了“一个窗口,两个功能”的作用,即,窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用,为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
二、围绕全市经济建设中心,加强地方立法定规工作
三、围绕行政管理体制和执法体制改革,加强行政执法和行政执法监督工作
去年,我办按照市委、市政府的统一部署要求,继续以落实行政执法责任制为主线,进一步探索行政执法体制改革,加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上,按照“统一、精简、效能”的原则,制定出试点工作方案和执法试行办法,明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求,我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上,初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求,我办积极配合各行政执法部门,规范执法依据,分解执法责任,进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动,使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督,我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查,进一步增强了该部门在维护职工合法权益,保障社会稳定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的统一部署,在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上,由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员,重点对13个单位进行了检查。通过检查,达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的,对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时,对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年,我办共举办各类行政执法人员培训班8期,培训人员千余人次。通过培训,普遍提高了行政执法人员的素质。同时,为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。
此外,我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作,全市在原有清理的基础上,又取消了近300项审批项目。
四、围绕推进依法行政,积极完善行政复议制度建设
五、围绕“转变作风年”目标任务,大力推进机关党风廉政建设
去年,我办认真贯彻市委、市政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》,加强理论学习教育,深入实际调查研究,加强机关内部建设和党风廉政建设,努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标,塑造良好的机关整体形象和个人形象,切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论,我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温入党誓词、加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动,把机关干部的思想统一到“十六大”精神和“三个代表”重要思想上来,统一到市十一次党代会精神和市委、市政府中心工作上来,以提高机关干部思想政治素质。二是深入开展调查研究。我办按照中央和省、市政府关于转变作风年的要求,以倡导调查研究之风,积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时,参与了市委、市政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”、“转变机关作风、文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作,完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告, 以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作,为市委、市政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调,充分调动机关干部积极性,我办建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动清廉制度,以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等,实行了制度化、规范化管理。去年6月,根据市级机关党委的要求,我办单独成立了机关党支部,建立了基层工会组织,积极开展了党支部、工会活动。
在完成各项主要工作的同时,我办还认真做好国务院法制办编印的《中华人民共和国新法规汇编》和由省政府法制办编印的《江苏省法规规章汇编》征订发行工作,为宣传社会主义法制,提高各级行政机关及其工作人员的法律素质,发挥了积极的作用。
__年,县政府法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下,深入贯彻落实科学发展观,以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,圆满完成了各项工作目标任务。现将一年来的工作总结
一、主要工作
(一)理清思路,制定全年工作计划。
根据《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县级政府依法行政的决定》(国发〔__〕17号)和《××市人民政府关于进一步加强政府法制工作的意见》(昭政发〔__〕49号)和我县《关于加强依法行政的实施意见》(永政发〔__〕91号)的要求,制定了__年全县法制工作计划,明确了工作思路。
(二)加强协调,认真做好行政审事项批清理日常工作。
一是按照《××市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》(昭政发〔__〕4号)、《××县人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》(永政发〔__〕36号)文件要求,认真开展了清理行政审批和非行政审批工作。二是明确任务,落实职责。根据审批项目的性质、特点、复杂程度和清理人员的结构情况,将53个部门分为四块,制定操作性强、透明度高的清理操作规程,明确各个清理环节的标准、时限,按照清理的时限、范围和原则要求,确定具体人员和工作范围,落实了清晰的岗位职责和任务,保证了工作信息的交流与畅通;三是清理工作取得阶段性实效。截止11月30日,共清理53个县直部门,清理出审批项目396项,其中行政审批项目255项,非行政审批项目141项。目前,各项数据已经汇集我办进行集中审查。
(三)全面开展行政执法监督,切实规范行政行为
一是制定下达行政执法监督检查计划,按照省市人民政府下达__年行政执法监督检查项目的要求,我办结合全县行政执法的实际,拟定和下发了《××县人民政府关于开展__年行政执法检查的通知》(永政发__76号),明确了检查内容、重点、方法、步骤和具体要;二是进一步清理核实各行政执法部门的主体资格和执法依据,督促完善和落实相关行政执法制度;三是加强与各行政许可部门的密切合作,进一步做好行政许可事前、事中和事后监督,坚持谁许可谁监督管理的原则,对仍然存在的重许可轻监督、只许可不监督的行为,再次进行清理、督促整改;四是依法审查规范性文件和行政合同,切实监督抽象行政行为。今年,我县共制定各类规范性文件4件;各种涉及法律法规方面的文件30余件,对一些影响大、涉及面广、群众关注度高的事项,配合相关部门召开座谈会、听证会、发征求意见稿等形式,听取各界群众的意见和建议后制定。其中绝大部分都由法制办审查把关或参与讨论研究制定,充分发挥了法制办参谋和顾问的作用。所制定的规范性文件按照《××省行政机关规范性文制定和备案办法》的规定进行登记和备案;五是依法管理行政执法证件,再次审查各行政执法部门执法人员的执法资格,对全县执法人员持有的证件严格审验、核实证件使用情况。对全县53名待办证人员进行专项培训,按程序统一办证和换证。。
(四)主动指导乡镇和县直部门规范行政执法行为
一年来,为政务服务中心、教育、文体、经贸、审计等部门和务基、桧溪、团结、黄华等乡镇多次提供执法咨询及业务指导。积极主动帮助县直各部门清理、审查行政许可事项,规范行政执法和行政许可程序,建立完善各项制度。
(五)积极协调处理信访事项,缓解社会矛盾
我办主动配合和信访、民政、农业、国土、移民等部门,积极参与接待和处理了涉及大量土地、房产、治安和移民等方面的信访事项,做了大量的群众涉法问题咨询服务工作,一年来,共协调配合有关部门,处理信访25件,接群众来访171人(次)。
(六)切实加强行政复议工作。
进一步加大行政复议案件办理力度,提高办案质量。__年以来共收到行政复议申请10件,受理行政复议案件8件,占申请数的80;不予受理2件,占受理数的20。行政复议渠道畅通,未经行政复议直接提起行政诉讼的案件有6件,占应行政复议数60。行政复议案件占信访案件数的比率为0。行政诉讼案件占行政复议案件数的比率为100。采取听证方式审理复议案件的比率为33。复议决定作出后起诉的案件为1件,比率为10。法院对复议后起诉案件的撤消率为0。复议案件受理采取调解或和解方式结案的比率为25。
(七)加大办案力度,提高行政案件办案质量。
加强对行政案件的调查研究,为行政案件应诉作好充分准备。先后在黄华镇黄葛村水田四村民小组诉县政府土地行政管理纠纷一案,县政府诉重庆华顺房地产开发有限公司合资合作合同纠纷一案,溪洛渡镇三坪村三坪一组不服县政府行政复议决定一案中,以委托代理人名义,积极出席应诉,经调查取证,分别向省高级人民法院、市中级人民法院提交了充分的证据依据,确保案件得已胜诉,有效地维护了县政府的合法权益。
二、存在的主要问题
法制机构机制不健全,力量还很薄弱,法律业务水平还不高,日常法制工作业务衔接不够好,工作开展不够全面。
三、__年工作要点
__年政府法制工作基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求,以服务大局为己任,以加强政府机关依法行政为重点,以保障公民合法权益为根本,以参与行政管理综合配套改革为锲机,着力提高制度建设质量,着力规范行政行为,着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平,着力加强政府法制监督各项工作,努力促进政府法制工作再上新台阶,推动法治政府建设取得新成效,为推动××经济社会又好又快发展提供良好的法制保障。重点抓好以下七方面工作
(一)建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革工作的要求,积极开展调查研究工作,为县政府进一步完善以下工作制度:重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
(二)结合政府法制工作,加强理论学习。一是继续深入学习贯彻党的__届三中、四中全会及中央经经济工作会议精神,不断推动制度创新、推动政府法制工作创新。二是组织专题会,引导全办干部职工在工作谋划、落实、检查、总结等各个环节,在法制监督、行政复议、行政许可监督、规范性文件审查、政府法制宣传、政府法律顾问等各个方面,具体贯彻、落实和实践科学发展观。
(三)加____制宣传力度。充分利用政府信息公开门户网站、宣传专栏等工具,加强法制宣传教育,深入宣传学习以《宪法》为核心的法律法规。制定下一步行政执法宣传培训工作方案,重点抓好政府部门执法人员的培训,使每个实施人员全面掌握、准确理解、正确运用行政许可法的各项规定。
(四)行政执法监督工作。一是继续抓好全面推行行政执法责任制工作。调整考评方式,组织实施好乡镇政府和县直机关行政执法责任制的评议考核。积极推进综合行政执法工作,建立健全相关制度,监督和指导已经成立的综合行政执法机构的执法工作。二是创新行政执法层级监督方式。建立和完善行政执法投诉案件的办案规程、过错责任等工作制度,加大对群众关心的社会热点和难点领域的个案监督检查力度。加强执法主体和执法人员的资格管理。三是加大行政执法监督工作力度。按照《××省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督工作的通知》(云政发〔__〕162号)的要求,定期或不定期地组织开展行政执法专项案卷评查活动。
(五)行政复议工作。一是积极探索实施行政复议监督的新做法,创新实施行政复议的监督机制。二是完善行政复议办案程序。进一步建立健全行政复议工作的有关制度,将行政复议从申请到做出决定的每一个程序进行细化,确保行政复议工作制度化、规范化。三是认真做好重大行政复议案件的审查备案工作。四是强化行政执法人员的业务培训。不断提高行政执法人员的业务素质和办案能力。五是进一步加强政府行政复议工作机构建设。协调配合乡镇、部门加强基层政府行政复议工作机构设置。
(六)进一步加强法制机构队伍建设,提高政府法制工作水平。一是加强县政府法制办自身建设,提高人员素质,强化工作责任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,确保各项工作任务圆满完成。二是进一步夯实基层法制机构队伍,强化法制队伍建设,通过培训等途径,提高法制人员整体素质,制定法制人员工作职责,增强他们工作的主动性和积极性,不断提高他们的法制业务能力和水平。
(七)积极为政府发挥法律顾问作用。
积极为县政府的重大决策、处理突发事件、行政执法事项等提出法律咨询意见;积极参与县政府行政复议决定书的论证工作;主动代理县政府的行政应诉工作和有关民事诉讼、非诉讼等法律事务;办理县政府领导批办的有关法律事务;继续与有关经济部门、行业协会建立法律顾问工作的联系制度。
乡镇法制办年终工作总结
__年法制办工作在办公室的领导下,在市法制局的指导下,通过科室人员的不懈努力,正在逐步走向制度化、规范化、程序化。按照办公室目标责任制的要求,我们以《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称纲要)为重点,以做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作,不断强化服务意识,切实提高工作质量和办事效率,较好的完成了各项工作任务,下面就具体情况汇报如下:
一、认真贯彻落实《纲要》,扎实有效地推进依法行政
一是认真学习了市委宣传部、市法制局《全面推进依法行政实施纲要宣传工作安排通知》和市法制局《关于开展全面推进依法行政实施纲要宣传年活动的通知》等文件,对贯彻落实《纲要》情况进行了安排。
1、组织购买了《纲要》学习资料,要求机关工作人员要树立严格依法行政的意识,要从立党为公、执政为民的高度,抽出一定时间认真学习和领会《纲要》的精神实质和主要内容,要通过学习、贯彻《纲要》,推进政府依法行政;
2、对《纲要》的进一步宣传确定了负责人、联系人和撰稿人,把宣传工作落到了实处;
3、12月7日上午邀请西北政法学院的王麟教授在区政府二楼会议厅,为机关干部及执法人员全面讲解了《纲要》出台的背景、推进依法行政的主要任务和措施等,共计有300多人参加了《纲要》培训;
4、计划在__年对所有执法人员再进行一次集中培训,进一步深化执法人员依法行政意识,把贯彻《纲要》落到实处。 二是加强科室人员自身建设,不断提高工作人员依法行政能力。能不断加强理论知识和业务知识学习,积极参加保持共产党员先进性教育活动,通过认真学习讨论、记笔记、写心得体会和党性分析材料,使科室人员更新了观念、转变了作风。同时科室人员还不断学习相关法律知识,如《行政复议法》、《劳动法》、《土地法》、《信访条例》《行政许可法》等,有力地推动了法制工作的顺利开展。__年统一参加了市局组织的《纲要》培训,通过认真听课和看书学习,明确了我国全面推进依法行政的指导思想、基本原则、要求、主要任务和措施,树立了建设法治政府的目标。 三是为了使区政府领导便于学习,掌握要点,准确应用,力求做到依法行政,科室摘录了《行政复议法》、《信访条例》学习要点,印发给各位领导参考学习。
二、不断总结行政复议工作经验
严格按照《行政复议法》规定程序,公平、公正、公开办案,对疑难案件,除向申请人、被申请人、第三人了解情况外,还主动深入到现场及申请人家中查看和了解情况,并进行认真分析研究,搞清案件的前因后果,提出初步处理意见,向分管领导汇报后,拿出正式处理意见。 如绿康公司的案子有新闻媒体介入(《三秦都市报》),区政府领导非常重视,分管领导亲自参与,经过科室工作人员的认真调查,严格按照规定作出了维持的决定,并对申请人做好解释说明工作,使这件案子顺利办结。截止11月底共收到行政复议案件10件,受理6 件,不予受理4件,办结5件,正在办理的1件。 同时认真对待来行政复议的群众,耐心解释国家的法律、法规。如退休教师为过节费提出申请复议,我们作出不予受理的复议决定,但是许多退休教师想不通,两周共有九批退休教师前来询问,科室的同志都不厌其烦的一一进行解答,终于解开了他们心理的疑问,得到了他们的肯定。
三、严格规范性文件的备案制度,加强对抽象行政行为的监督。
__年通过科室认真审查区政府制发的文件,向市局报送备案了4件范性文件。
四、按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求,确立执法为民的观念,加强行政执法监督指导。
行政执法责任制要求做到“一条主线”、 “两个目标” 、“三个合法”、 “四个明确”。即:贯穿行政执法责任制“一条主线”,实现既要保护公民的合法权益,又要提高行政效率“两个目标”,做到执法主体、执法行为、执法程序 “三个合法”,确保执法的依据、责任、权限、手段 “四个明确”。 为了规范行政执法行为,做到持证上岗,亮证执法,建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍, __年为新成立的区城市综合执法局的42名综合执法人员换发了《执法证》。 6月份配合市局对我区原有的21个受委托组织的行政执法情况进行了年度审验,各受委托组织在委托执法过程中大都能按照规定程序执行,没有出现大的问题,市局对年审结果进行了肯定。
五、认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。
3月份召开了人大代表建议和政协委员提案工作交办会议,在交办会上对__年办理工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励,并进行了经验交流,起到了鼓励先进,鞭策后进的作用,促进了今年的办理工作,截止目前区人大代表建议和政协委员提案180件全部办结。同时办理省政协委员提案1件,市人大代表建议2件,分别受到省政协委员王海棠和市人大代表陈恒利的肯定。 在今年的办理工作中除了采取开交办会、电话催办外, 6月2日区人大、区政府和区政协三家办公室还联合对交通局等6个重点部门的办理工作进行了督促检查,促进办理工作的落实 。
六、协助部门做好人大常委会审议的政府议题、区政府向区政协通报材料的准备、初审工作及人大、政协视察创卫、古灞桥、道路建设的组织协调工作。
法制工作情况能及时在《督查专报》或《灞桥信息》上反映。 法制工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,如对有的法律法规吃的不透,影响到案件的办理进度。在以后的工作中科室要不断加强理论学习和业务知识、法律知识的学习,提高工作人员的办事能力和综合协调能力,加强执法人员培训,做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作,使政府法制工作再上一个新台阶。
乡镇法制办年终工作总结,尽在酷猫写作范文网。
法制办科学发展观第二阶段工作总结
根据区委对深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求,在第一阶段理论学习、深入调研、思想大讨论的基础上,我办顺利完成了分析检查阶段的各项任务。分析检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段,是承上启下的关键阶段,主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。为此,我办认真召开了领导班子专题民主生活会,形成分析检查报告,组织了党员群众评议,取得了显著成效,为下一阶段工作打下了坚实基础。现将我办学习实践科学发展观活动分析检查阶段情况简要汇报如下:
一、坚持学习,把理论学习贯穿活动始终
在学习调研阶段的基础上,我办组织党员干部继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的有关科学发展观的重要论述以及党的十七届三中全会精神,继续要求党员干部自觉学习《科学发展观》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等书籍,全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质,把理论学习贯穿活动的时钟。
二、发扬民主,集思广益,开好领导班子民主生活会
(一)广泛征求意见
我办分别采取发放征求意见表、召开座谈会、解放思想大讨论等多种形式先后征求了市政府法制办、区推进依法行政领导小组成员单位、区部分执法部门、政府特邀行政执法监督员以及本办全体人员的意见,共征集到意见和建议20余条。经归纳主要包括四方面内容:一是加强干部轮岗、培训;二是加强业务考核和日常管理;三是加强政治理论学习力度;四是适时开展文体活动。这些为我办召开民主生活会提供了重要的素材。
(二)积极交流思想
班子成员在民主生活会召开前,在各自自我剖析,查找不足的基础上,班子成员间相互开展了谈心活动。相互间敞开思想,畅所欲言,帮助分析原因,提出改进建议,确实找准自身存在的问题,并认真研究、深刻分析产生问题的原因,力争做到“对自己狠一点,找问题准一点,剖析原因深一点”。
(三)认真撰写提纲
班子成员针对个人的情况,在征求意见的基础上,通过认真梳理,对照检查,剖析不足,围绕“深入实施天坛文化圈发展战略,建设现代化都市文化休闲区”这一活动主题,结合加强“领导干部作风建设年活动”,本着对事业高度负责的态度,紧密结合工作实际,着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面,认真查找存在问题和差距,研究分析产生主要问题的原因和根源,认真地撰写出了各自的发言提纲。
(四)会议达到预期效果
会前领导班子成员相互交换看法,努力做到“四不上会”,即:问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。
会上,领导班子成员分别结合前一阶段的学习、讨论、调研和所征求到的意见、建议,从党性修养和作风建设方面,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面,总结了学习的收获和体会,深入查找了自身存在的不足,并认真研究、深刻分析产生问题的原因。之后针对问题制定了整改措施,把握住对症下药的原则,避免虚空,做到了实事求是,具体可行。大家积极开展批评与自我批评,本着有则改之,无则加勉,增进团结,促进工作的宗旨,开诚布公地分析问题,敞开心扉地解剖自己,既指出了问题,又增进了团结;既发扬了民主,又增进了共识;既锻炼了党性,又促进了工作,为下一步形成高质量的领导班子分析检查报告打下了良好的基础。
这次领导班子民主生活会由于准备充分、态度端正,气氛热烈,达到增进团结、相互交流、沟通思想、查找问题、理清思路的目的,取得了预期的效果。
三、深入剖析,实事求是,认真撰写分析检查报告
在形成领导班子分析检查报告环节,我办采取“三步走”的策略。第一步,落实责任人,拟定报告提纲。由办学习实践活动领导小组办公室负责,主任、副主任牵头,抽调一名同志,组成报告起草班子。经过认真讨论研究,形成了报告提纲。第二步,撰写报告初稿,征求各方面意见。按照报告提纲,初步形成了八千余字的报告初稿,初稿形成以后,分别以座谈会的形式征求了区部分执法部门、依法行政领导小组成员单位的意见,以书面的形式发到本办各科室征求每一个干部的意见和建议,进行认真修改。第三步,领导小组集体讨论,党支部集体审定。汇总全体干部的意见和建议后,
对报告进行了仔细修改和充实。修改后的报告由领导小组集体讨论,支部会议集体研究审定,再次进行修改完善后召开评议会进行群众评议,同时上报检查指导组。
整个分析检查报告的形成过程中,我办做到了实事求是撰写、深刻分析检查、反复修改完善。报告三易其稿,总结了干部职工在贯彻落实科学发展观上形成的共识,概括了近几年法制工作取得的成果,同时系统全面地梳理了存在的问题、重点分析了问题的产生原因,并指出了依法行政科学发展的总体思路、主要措施,对今后本办的工作具有较强的指导意义。
四、征求民意,集中民智,广泛开展 群众评议活动
领导班子分析检查报告形成后,6月3日,我办组织部分执法部门和推进依法行政领导小组的单位代表以及本办科以上干部党员共15人召开评议会进行公开评议。与会人员针对报告对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。大家一致认为报告主题突出,问题找得准,根源挖得深,目标定得明,提出了既科学合理又切实可行的新思路、新办法、新举措,满意率达到100%。
总之,通过这一阶段工作的开展,我办深入贯彻落实科学发展观活动取得了阶段性的成果,真正达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的。在下一阶段的整改提高活动中,我们将继续总结经验,立足实际,注重实效,促进工作,圆满完成各项工作任务。
法制办实践科学发展观工作总结
自20__年9月深入学习实践科学发展观活动开展以来,我办按照省委的总体部署和省政府办公厅党组的统一要求,把开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓,思想上高度重视,工作上注重落实,组织上强化保障,切实加强组织领导,确保了学习实践活动扎实有效开展,圆满完成了各阶段的工作任务,达到了预期的目的,取得了明显的成效。现将开展学习实践活动情况总结如下:
一、开展学习实践活动的主要做法和特点
深入学习实践科学发展观活动开展以来,我办全体党员干部以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的态度积极投入到学习实践活动当中,切实做好学习调研、分析评议、整改落实三个阶段的工作任务。我们的主要做法和特点是:
(一)坚持把加强组织领导、制定工作方案、广泛宣传动员作为开展学习实践活动的前提和保障,增强学习实践活动针对性和实效性。按照开展学习实践活动的要求,一是及时成立了省法制办学习实践活动领导小组,由省政府副秘书长、法制办主任_____同志任组长,办副主任_____、_____同志任副组长,各处主要负责人为领导小组成员,领导小组下设立办公室,由_____同志兼任主任,并从各处抽调人员为办公室成员,负责全办学习实践活动的日常工作,保证了学习实践活动有人抓、有人管,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是精心研究制定了《省政府法制办关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》以及各阶段开展学习实践活动的工作安排意见,保证了学习实践活动的有序开展。三是迅速召开动员大会,传达有关会议精神,集中学习有关文件,广泛进行宣传动员,为学习实践活动的开展营造了良好氛围。
一、上半年各处室工作情况 200_年上半年,我办在立法工作上,基本完成了全年的地方性法规的提报工作,政府规章的制定工作也是进展顺利,为法制办赢得了荣誉,同时也赢得了新市长的信任;在执法监督工作上,展开了对行政处罚的案卷评查,较好地完成了监督职责;在复议应诉工作上,上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面,就一些法律事务为市领导出谋划策;在综合工作上,实现了工作的规范化,提高了工作效率;在培训工作上,我办几年中已经累计培训了1万多人,可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。 上半年工作的特点在于:一是各处室“用心想事”,“用心做事”,做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各处室的工作都有创新,有亮点,克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病,实现了“一招鲜”;三是法制办的工作在政府工作中有位置,有成果,得到了各方面的肯定;四是实现了关键性的转折,发生了质的变化。
四年来,我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来,也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问,在现有的基础上,同全国的其它先进城市作横向的比较,取长补短。
二、下半年的工作要求
(一)各处要进一步增强工作的紧迫感,按计划保质保量地完成全年的工作任务。
(二)在工作的创新性上还要有所突破,在工作中做到有新意、有亮点。
(三)在全办同志中增强大局意识、服务意识,树立法制办的良好形象。
(四)机关建设方面,在扎实工作,稳扎稳打出成果上多做努力,机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”:
1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育,认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话,明确思想作风建设的基础和主体就是党员;二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设;三是结合《公务员法》,加强公务员意识建设。
积极开展“人民群众满意的公务员”活动,培养自己的公务员精神和意识。
2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习,下半年将会有出境培训等几项培训项目;二是结合实践中的问题,在工作中求精、求实,注重学习,提高能力。
3、加强制度建设,落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序,必须严格落实。
办内各项工作运行,要严格执行《法制办工作规则》,确保各项工作规范化运行。
法制办领导班子民主生活会情况工作汇报,尊敬的各位领导:
首先,请允许我代表法制办全体工作人员向出席我办民主生活会的各位领导表示热烈的,对你们多年来,特别是法制办机构单列以来对我办工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面,就这次民生活会的前期筹备情况及今天的会议安排,我向各位领导作个汇报:
一、统一思想,高度重视,把开好班子民主生活会作为当前工作重点:接《县纪委、县组织部关于召开2023年领导班子民主生活会有关事项的通知》后,我办高度重视,当即召集全办人员开会,研究部署相关筹备工作,确保召开一次高质量的领导班子民主生活会。我们一致认为,这次民主生活会是法制办机构单列和成立党组后的第一次民主生活会,开好这次会议,对于加强组织领导,搞好党建工作,对于解决找出的问题,纠正发现的不足,对于团结全办人员,促进法制办发展都具有非常重要的意义。会议要求全办人员统一思想,充分认识到民主生活会是党内一项重要的组织生活制度,是加强领导班子建设,维护班子团结的重要举措,也是巩固和扩大先进性教育活动成果,促进各项工作开展的必然要求。因此,必须把开好民主生活会作为当前的重点工作、中心工作来抓,来落实。会议还对筹备方案、任务分工等事项作了具体安排,明确了主要措施和工作要求。
二、征求意见,找准问题,扎实做好民主生活会的前期筹备工作:9月12日,根据通知的要求,我办向各乡镇人民政府及县直机关各单位发放了《县法制办领导班子民主生活会告征求意见函》,就我办领导班子在理想信念、党性原则、勤政廉政、履行职责、工作作风等方面的现状及存在的问题,广泛征求各单位的意见和建议。截止到10月18日,共收到42个单位的回函。其中,收到白沙乡、星沙镇、卫生局、审计局等30个单位的书面回函。同时,通过党政计算机网络网收到12个单位的邮件回函。我办对收悉的回函逐一、认真进行了查阅,并就各单位所提的意见和建议进行了分析、整理,主要有以下几个方面:(一)充分肯定我办领导班子成员团结务实、勤政廉洁、作风优良、工作扎实、为具有很强凝聚力和战斗力的好班子;(二)建议我办加强对基层法制队伍的建设和法制宣传,进一步完善基层法制工作规范化、法制化,加大对行政执法活动的指导和监督;(三)希望我办能一如既往的支持相关单位的各项工作;(四)建议我办能够继续加强行政执法监督、落实行政执法责任制等政府法制工作,进一步发挥做为政府依法行政的参谋、助手和法律顾问作用,为推进我县依法行政、建设法治政府作出更多的努力。上述建议和意见的总结和梳理,既为民主生活会提供了重要的内容和资料,也为确保开好民主生活会打下了坚实的基础。
三、周密组织,科学安排,确保民主生活会取得预期效果:经过全办工作人员的努力,民主生活会的前期工作基本完成,经请示联络我办民主生活会的县级联点领导同意,今天在这里召开民主生活会。会议的主要内容是针对征求意见收集到的意见和建议,本着批评和自我批评的原则,研究、讨论如何整改班子中存在的问题和不足,敬请各位领导帮助和指导我们找出问题、分析问题和解决问题,确保民主生活会取得预期效果。今天会议由我主持,会议议程主要是:
1、主持人总结会议前期筹备工作,说明会议的主要议题、内容和具体要求;
2、请县级联点领导对会议提出具体要求;
3、主持人结合收集的意见和建议,对法制办班子运行情况进行总结、分析;
4、各班子成员分别进行批评和自我批评;
5、请领导讲话;
6、主持人总结会议情况,会议结束。
在会议议程正式开始之前,我代表法制办领导班子向各位领导表个态:我办领导班子一定会虚心接受意见和建议,严格按照领导的要求,切实整改存在的问题和不足,提高班子凝聚力和战斗办,带领全办工作人员扎实工作,开拓创新,为全面推进依法行政,加快建设法治政府,为我县经济社会实现更快更好的发展作出新的贡献!
2023年,我办政务公开工作在市委、市政府的正确领导下,在市政务公开领导小组办公室的业务指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《2023年全国政务公开工作要点》,紧紧围绕打造“今日××效率”,坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象和工作作风的重要载体,精心组织、规范运作,全面推进政府法制工作,进一步提升政府公信力,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。现将开展情况总结如下:
一、主要工作及成效
2023年,我办高度重视政务公开工作,按照市政府政务公开工作的总体安排,及时召开专题工作会议进行了研究布置,采取有效措施,统筹推进,积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。
(一)加强领导,明确责任。为了认真贯彻落实《条例》,加强我办政务公开工作,2023年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员,下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构,建立健全工作机制,明确相关职责,确定专人负责信息发布。安排专项经费,确保了政务公开工作的顺利开展。
(二)创新方式,强化学习。一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神,采取集中和个人自学等方式,使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵,使政务公开工作深入人心,人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训,特别是今年实施阳光政府以来,我办明确专门的信息发布员、接线员和联络员,积极参加省、市组织的多次视频培训会议,进一步提高了信息发布员的业务能力和水平,确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统,使广大群众能及时了解我办政务信息。
(三)认真梳理,及时更新。一是按照《条例》的要求,结合我办实际,对政务信息作了全面梳理,修订充实了《××市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开年度报告》,并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地,明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开,方便广大群众对公开事宜提出咨询,既增强了办事透明度,又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展,有效利用96128政务信息查询系统,对我办常见问题信息进行认真细致梳理,发布常见问题30条,为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。
(四)坚持原则,规范程序。我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则,即:坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则,不公开为例外,凡是法律、法规、规章要求,政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定,只要不属于不予公开的事项,都对外予以公开,保证了信息公开的内容真实可信,结果公平公正,并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序,进一步规范行政行为。
(五)主动公开,保证时效。按照《条例》的要求和相应公开原则,立足实际,对我办政务信息进行公开。属应当主动公开范围的政务信息,在信息生成后及时予以了公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间基本是没有迟于信息生成后15个工作日。未主动公开又不属于不予公开的政务信息,严格依照申请公开的政务信息,根据申请人的要求,按照规定的程序,能够及时公开的及时向申请人进行了公开,对不能及时公开的,自接到申请的15个工作日内向申请人进行了答复。
(六)严格审核,保证质量。为了确保信息公开达到及时、准确、完整的要求,我办实行工作人员具体落实、分管领导亲自抓、主要领导负总责的审核机制,严把审核关,不断更新政府信息,保证政府信息公开内容完整、界定准确。按照分解的“机构职能”、“工作动态”、“业务及服务”、“四项制度”等项目内容一一对应,相继在政府信息公开门户网站上公开信息共44条。
三、存在问题
我办政务公开工作虽然取得一些成效,但是离上级要求和人民群众期待还有一定距离,主要表现在:
(一)公开难度较大。政府信息涉及方方面面,从上到下,各级政府都在不同程度地开展信息公开,通过认真梳理,大多数信息是上级主管部门已经公开,基本上参照执行。转发上级主管部门的内容,又显重复,如不公开,则有的内容又是空缺,所以造成公布的内容不是太全面。加之与其它业务部门有所不同,法制部门专业性较强,应该公开的信息有一定的限制。
(二)工作人员紧缺,无专职政务信息公开人员。在新形势、新任务下,政府法制工作任务繁重,工作人员紧缺,政务信息公开工作又是一项长期性工作,现虽保证了一名工作人员,但要达到中心工作和信息公开工作两不误确有困难,难以保证重要信息能按要求及时快速的更新,难以保证政务信息公开的内容经常更新。
(三)公开尺度难以掌握
。尽管省市政府在公开尺度上明确了大原则标准,明确了部分不予公开的政务信息,但具体到部门很难操作,如何根据信息不同性质确定公开与否,在很大程度上存有较大困难。有些信息是人民群众想知道的,但依据有关法律、法规知情面又只能限制在某些方面或某个层面,宣传解释的工作量很大,扩大公开范围,又怕引起争议和矛盾。
(四)公开的形式不多。由于受各种因素的限制,政务公开的形式受到制约,政府信息除在××市政府信息公开门户网站、政务公开栏以及当前实施的阳光政府四项制度启用的云南省96128政务信息查询系统网站公开外,没有更多形式方便群众获取更多更新的信息。而且这些方式也只是具备条件的部分群众查询,大多数群众由于没有必须的现代化办公条件,根本无法查询和了解政府有关政府信息。
四、下步打算及努力方向
(一)统一思想,提高认识。信息公
开工作是为方便广大群众,实行“透明”办公、“阳光”审批和“优质”服务的一项系统工程,我办干部职工将继续站在讲政治、顾大局的高度,进一步统一思想,充分认识到推行政务公开工作的重要性和必要性,打牢思想基础,确保我办法制工作规范化和程序化,以积极良好的心态,毫不动摇地坚决完成市委、市政府安排部署的各阶段工作任务,并务求取得实效。
(二)加强学习培训,提高信息公开业务水平。积极参加市政务公开工作领导小组办公室举办的政务公开培训,提高信息公开工作人员的业务水平。针对管理人员的薄弱环节,采取上门求学进行针对性的学习培训,提高我办管理人员的业务管理水平,推进政务公开工作。
(三)完善制度,强化信息公开。针对工作中的薄弱环节,不断建立健全工作机制,出台有关落实措施,制定一套适应我办的信息管理制度,进一步明确责任,保障信息及时发布,以制度促规范,以规范促提高。结合法制管理体系,建立程序化、规范化的政务公开工作管理运行机制,健全和完善相关制度措施,促进政务公开工作。
(四)推进政务公开,营造优良环境。把政务公开工作作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。继续从群众关心和社会关注的热点问题,从重点岗位和重点环节入手,坚持政务公开,增加透明度。将部门职责、办事原则、标准权限、办理程序、承办人等有关内容,在门户网站和单位公示栏上以不同方式向社会公开,简化工作程序,制定行为规范,明确岗位纪律,完善监督制约措施,创造优良宽松的法制环境,推进政务公开工作再上新台阶。
我叫张__,__年8月2日进入政府法制办工作,主要协助法制办主任处理一些日常工作和事务,现将这5个多月来我的工作情况汇报
一、履行工作情况
从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中
1、部分参与了__年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;
2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;
3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;
4、全程参与了9月14日——9月16日寿阳县__年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;
5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;
6、全程参与了__年政府办全体党员全年党费的征缴工作;
7、全程参与了__年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;
8、全程参与了__年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。
通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。
二、今后工作重点
在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向
一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。
二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。
三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。
审核报送办内法制信息124条,被国务院法制信息网采用85条,被省办网站采用86条,被新闻媒体采用69条次。
(九)积极为政府依法协调处理重大、复杂、疑难问题出谋划策,充分发挥参谋、助手和法律顾问作用。2023年在正常开展政府法制工作同时,高效办理完成各类涉法事项近2000件,其中,市委、市政府领导交办、批办的重要涉法问题64件,这些问题不仅仅表现为法律适用问题,更多的是政策的适用问题,甚或是法律、政策及社会问题交织在一起。对此,我们紧紧围绕市委市政府的要求,充分发挥参谋、助手和法律顾问作用,积极从政府法制的角度做出风险判断,提供风险提示,避免造成不必要的损失,并从实践和法律角度出发,研究其可行性、可操作性,如对爱达置业公司各项涉法问题,丰泽园公司土地使用权收回案件等,多次组织人员从行政行为的合法性、法律的操作性及可能带来的法律后果等角度进行充分论证,有效协助政府依法解决各种矛盾和纠纷;在涉及我市棚户区改造和重点工程建设的行政争议案件处理中,通过先行审查,主动为拆迁裁决机关提供法律服务,有力保证了拆迁工作的顺利进行和大项目建设工程如期开工。
(十)全面加强机关建设,努力推动政府法制工作再上新台阶。一是机关建设工作取得成效。认真组织学习党的十七届四中、五中全会以及市委十二届七次、八次、九次、十次全委(扩大)会议精神,举办3次领导讲座、2次专题研讨。围绕“提升法制保障、服务发展大局”深入开展创先争优活动,以创建学习型党组织和______员先锋岗等活动为载体,大力推进基层党组织建设。积极申报创建省级文明单位标兵,认真开展献爱心和送温暖活动,为贫困农民捐款,为帮扶对象协调解决春耕用品,研究促进农业发展新项目。保质保量超前完成全市裸土地面绿化硬化包保任务。二是办文办事更加规范高效。全年共登记收文1873件,制发文件1036件。为进一步提高公文运转效率和公文质量,严格履行督催办制度,规范公文处理办法,组织修定5项规章制度,被市政府评为公文办理、政务督催办优秀单位。三是机构编制和组织人事工作取得新进展。在我市大部制改革中,重新起草制定三定规定,完善调整政府法制工作职能,增加了内设机构和人员编制。充分利用编制资源加强干部队伍建设,招录公务员2名,公开选调公务员3名,接收军转干部1名,在全市公推差选副局级干部中2名同志进入市委常委会议决程序,为更好开展政府法制工作提供了人 2023年___市人民政府法制办公室工作总结
及2023年工作安排
一、2023年工作总结
2023年,在市委市政府的领导下,我办以科学发展观为统领,以市委十二届八次、九次全会精神为指导,坚持政府法制为经济和社会发展服务的方向,紧紧围绕全市“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略,以“挑战自我、超越自我,追求卓越”的精神,认真履行职责,有效开展各项政府法制工作,为我市好发展、快发展、大发展充分发挥了参谋、助手和法律顾问作用。
积极主动谋划,扎实推进法治政府建设进程。按照《___市人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》,研究制定了《___市2023年推进依法行政工作计划》,从落实行政决策机制、深化行政管理体制改革等方面做出安排部署。围绕全市发展战略和总体目标,以“优化县域经济发展法治环境”和“提高政府法制服务全市发展执行力”为主题,分别组织召开第三届、第四届区县政府法治论坛,进一步推动并提升了区县(市)政府依法行政的能力和水平。深化行政管理体制改革,理顺行政执法体制,对全市42个政府工作部门的“三定”规定进行法律审核,重新整合了城市管理委托行政执法体制。为加快政府职能转变,与中国行政管理学会和哈工大联合开展政府流程再造,确定我市实施政府流程再造的基本思路,理论研究和前期试点工作已全部结束。按照《___市政府常务会议议事规则》,列席政府常务会议、专题会议,并对会议纪要内容进行合法性审查,全年共审查常务会议纪要25件,专题会议纪要22件。
一、下半年工作总结
办在县委、县政府的领导和市政府法制办的指导下, 年 月。紧紧围绕全县的中心工作,以推进依法行政为重点,围绕“坚持科学发展,认真履行职责,积极推进法治政府建设”为主题,进一步深化”法治环境”创建活动,较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下:
部署了今年依法行政的目标,安排了今年依法行政的主要任务。一)依法行政、全面部署。今年 月 日,办及时印发了 年 县政府法制工作要点》提出了今年依法行政的总体要求。
县政府法制办根据《安徽省规范性文件备案办法》市行政机关规范性文件制定程序规定》要求,二)加强规范性文件备案审查工作。为加强规范性文件备案工作。加大对政策性规范性文件的备案管理力度,全力做好规范性文件备案工作。截止目前,共向市政府报送规范性文件8件.县政府公布出台的 县城乡特困群众医疗救助实施办法》 县农村居民最低生活保障实施办法》等规范性文件,均第一时间上报市法制办,接受市办审查。同时,指导和审查规范性文件的起草工作,确保规范性文件制定程序的合法性。为提高我县立法质量,保证行政机关规范性文件的合法有效,维护法制统一,做出努力。
积极化解行政争议。进一步加大行政案件办理力度,三)发挥行政复议监督效能。提高办案质量。今年下半年,共受理行政复议案件5件,办结4件,其中申请人撤回申请2件,维持2件。审理行政复议案件中,注意实现法律效果与社会效果的统一,维护依法行政的基础上,着力做好申请人的思想疏导工作,化解矛盾,调解结案,做到案结事了如许受田、巴桂兰不服 县公安局商山派出所不予行政处罚提出行政复议一案,行政复议人员主动深入基层,充分听取双方意见。经调解,申请人撤回申请,达到圆满的息诉止争作用。
办与县监察局统一对县行政执法局、县公安局等今年重点检查的三单位进行了预查,四)行政执法监督力度不断加大。根据市法制办和市监察局的要求。并对存在问题进行了指导。加大行政执法证件的管理和发放,保障行政执法人员执法证件及时到位,确保执法的合法性。
全面提高执法人员素质。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》加强行政执法队伍建设,五)注重行政执法人员培训。提高行政执法人员业务素质和执法水平,促进依法行政。根据省市的统一部署,经县政府同意,县政府法制办会同县人事局、监察局于 月 至 日联合举办全县行政执法人员培训班。聘请专业人士对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及执法实务等法律、法规进行专门讲解,并对参训人员进行测试,取得较好的效果。参加培训班的县直和乡镇的行政执法人员共计600余人。
积极履行法律参谋、助手职责。今年以来,协助政府办理涉法事务。办共办理领导交办的涉法事务5起,审查涉法文件9件。其中黄山一鼎大酒店土地使用权流转、西田林场改制涉及的林权纠纷、高速公路房屋拆迁等社会敏感问题初步得到解决。
二、下半年工作安排
下半年,根据《 年 县政府法制工作要点》工作安排。办将在做好日常工作的同时努力完成以下目标任务:
并切实加以实施。行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上,一)积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计划和年终行政执法责任制考核方案。结合考核方案,加大对各部门行政执法责任制工作内容的规范力度,并组织检查组对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
全面查找现有行政复议工作不足,二)进一步做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》要求。完善行政复议程序,健全行政复议文书,极探索行政复议的协调、听证制度,进一步完善告知制度、证据制度和审查制度,提高行政复议办案质量。
加大清理力度,三)深入开展行政执法主体和规范性文件清理工作。将在原有清理行政执法主体和规范性文件的基础上。依据相关法律法规,依法明确行政执法主体,废止规范性文件,从而规范行政行为,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,保障和监督全县行政主体依法行政。
50位用户关注
22位用户关注
68位用户关注
42位用户关注
63位用户关注
60位用户关注
69位用户关注