1 调查简介
1998年9月中旬,乌鲁木齐铁路局团委深入民航局、上,走访调查了中长途旅客运输市场。此次调查综合采用问卷、观察、询问、座谈方法进行,共调查不同层次旅客800余人,发放调查问卷1000份,收回920份,有效问卷887份。
1.1 当前中长途旅客运输市场现状
新疆的航空网已覆盖全国近30个大中城市,航空公司旅客发送量逐年递增。自治区中长途旅客发送量民航约占25%,铁路约占73%,公路仅为2%。运输收入航空基本达到铁路的一半,并呈缓慢攀升之势。
1.2 航空、铁路运输市场客源主体
旅客选择运输方式是据个人经济能力及社会层次而决定。自治区中长途旅客划分为两大阵营:乘坐飞机的旅客大部分是具有中高收入、较高的知识结构且机票可以报销的国有企事业单位的机关干部及商业人员,而收入微薄、知识水平不高、自己花钱旅行的工人、农民则成为铁路运输客流的主体。
2 铁路市场环境 在的问题
2.1 从宏观环境上看,与民航相比较,铁路客市场存在的主要问题
中长途旅客运输主体的地位与发展严重滞后的矛盾。兰新铁路是自治区联系内地的首选交通通道,但和民航、公路相比,近年来国家、铁道部投入建设、改建资金与其所处地位不相匹配。铁路运输能力相对不足,突出表现在客运高峰期有流无车,铁路设备陈旧落后,铁路运行速度远不如内地。
落后的营销机制与铁路开拓市场之间的矛盾。一是营销体系还未建立,虽然许多单位设置了营销机构,但大部分职能虚化,难以承担营销责任;二是营销部门与铁路各部门之间配合、协调不紧密;三是激励约束措施不力,职工收入与营销业绩相脱节,营销责任落实不到位。
人员素质与市场需求之间的矛盾。许多铁路职工没有危机感和市场意识,办事敷衍拖拉,态度冷淡,服务质量意识差,实际情况成为铁路走向市场的重要障碍。
2.2 从微观环境上看,铁路与民航在旅客运输市场竞争中的焦点
2.2.1 票价高低是旅客选择运输方式的首要前提
抵达同一目的地,飞机票价明显高出火车卧铺票价3~5倍,高出硬座票价6—10倍。调查中几乎所有旅客回答如果飞机票价高出火车票价格不是太多,那么出行首选是乘坐飞机。因为乘飞机不仅速度快,也是身份地位的体现。
2.2.2 速度快慢是旅客选择运输方式的必要条件
飞机运行速度与铁路相比具有绝对优势,但速度并不是旅客选择出行方式的决定因素。调查旅客消费动机,结果显示:有50%的旅客乘机出行的目的是出差,也就是说有一半的旅客公务在身,急于赶时间,希望尽快到达目的地。而在对铁路旅客的调查问卷中显示:有47%的旅客出行目的为探亲、返乡;其次为经商,约占22%;出差旅客只占15%;旅行、其它各占8%。调查旅客出行需求,排序依次为:买票方便、候车(机)时间短、安全正点。在选择乘坐飞机直接原因这个问题的回答中有75%的旅客回答为速度快捷。
2.2.3 服务质量好坏是旅客选择运输方式的重要依据
广大旅客已不再满足于能顺利、安全地到达目的地,更要求旅途中有一个舒适、便利、温馨的服务环境。铁路部门虽然软硬件条件不如民航,在服务工作方面和民航相比离旅客需求还有一段距离,仍有86%的旅客认为铁路客运服务工作方面较前期有了明显提高。
2.2.4 安全系数大小是旅客选择运输方式不可缺少的因素
旅客在旅途中考虑第一位的是安全,约占44%,其次为快捷30%,舒适26%。现在广大旅客对安全的要求不仅是平安到达目的地,而且要求旅途中有一个良好的秩序和治安环境。铁路的安全优势正逐渐失去。有38%的旅客认为随着民航部门科技水平的进步和工作人员素质的提高,铁路与民航安全事故率除特定因素外基本一致。在进一步的调查中有38%的旅客认为乘坐同安全系数比坐火车更高。
3 铁路在市场营销上与民航的差距
3.1 与民航相比,铁路售票方式单一、缺乏竞争力
认为买飞机票较为方便的旅客比率为71%,占明显优势;认为飞机票和火车票方便程度差不多的旅客占22%;而认为买火车票要比买飞机票方便的旅客只占调查人数的6%。
3.2 与民航相比,铁路部门营销宣传滞后、泛力
有93%的旅客对铁路部门“十·一”提速调图及兰新线运价调整等利好消息不了解,甚至没听说过。
3.3 与民航相比,铁路部门整体形象需进一步改善
绝大多数旅客认为民航部门人员素质、服务质量、工人缃对较高;而55%的旅客对铁路部门印象一般;只有2%的旅客选择了印象较好;而对铁路部门印象较差的旅客占17%。票贩子现象仍然是广大旅客反映最强烈的问题,其它反映强烈的问题依次为站车服务态度、餐车饭菜质量、旅途治安情况、卫生状况。
4 思考与建议
4.1 推行资产经营责任制,促进铁路企业扭亏增盈
明确企业资产经营责任制,建立资产结构合理调整以及资源优化配置的激励、约束、监督机制,实现铁路企业资产保值增值。
4.2 推进下岗分流、减员增效、减轻铁路企业负担
乌鲁木齐铁路局现有职工6万余人,新疆航空公司共有5千余名职工,但两个企业创造的经济效益却相差不多。当前,铁路企业庞大的职工队伍是经济效益低下的重要原因,铁路企业应广开分流渠道,多渠道地开展职工下岗培训,以提高企业经营效益。
4.3 开展营销宣传,扩大铁路影响,促进社会认知
逐步增加营销宣传的支持与投入,加大宣传力度,扩大宣传范围。在商业中心、长途汽车站等人员密集地散发宣传品,利用报刊、杂志、电视、广播、包装、橱窗、招贴、路牌、霓虹灯等媒体开展大规模的宣传活动,广泛宣传铁路运输的安全、正点、便捷、经济优势,宣传铁路的改革动向、新举措、新的服务信息。
4.4 建立完善面向市场的营销机构和队伍
一是客运、货运多集经系统应尽快完善与市场相适应的营销机构,制定相应的制度和考核激励办法,并给予人、财权限,明确职能,加大考核力度,确保营销目标的完成。二是要迅速建立一支具有专业知识、懂经销、会经营的专、兼职营销队伍,调查客源,分析市场,制定对策,最大限度地争取客货源。
4.5 优化服务质量,改革服务方式,努力塑造铁路运输的良好形象
铁路要争取客流扩大市场份额,除速度和价格因素外关键是要提高服务质量。首先,要深入进行市场经济形势教育,积极开展承诺服务及服务竞赛,缩小与航空的差距。其次,要加强对客运人员的培训、管理和教育工作,不断强化路风教育,规范服务行为,细化服务项目,增加服务内容,努力提高服务人员综合素质。三是加强旅途包含供应管理工人保证饭菜质量。四是在特快列车上组装闭路电视,改善列车旅途文化娱乐条件。
4.6 拓宽客票销售渠道,完善销售网络
除在商业中心、厂矿、宾馆、生活区等人员密集地增设定时、定点售票处,开行流动售票车,方便旅客就近购票外,同时应完善电话订票措施,延长预售票发售时间,尽可能扩大送票范围,以减少旅客购票时间。应与长途汽车站、大宾馆开展联营业务,为大型会议、旅游团体、农民工客流,提供上门售票服务,形成订、售、送票服务为一体的客票营销系统。
4.7 采取适当的价格策略
旅客对铁路运输的需求带有明显的时间性,在旅客运输市场运能与运量相对埋,应依靠价格变动来调节。客流高峰期,可适当提高票价;而市场低迷时,应适当降低票价。当然,票价上下浮动的幅度应大体一致,差价的实行必须以平均价格大体稳定为前提。
4.8 严格票务管理
为维护运输市场竞争秩序和铁路企业形象,应细化完善列车客票销售管理办法,对不规范客票销售等行为予以严厉打击。
旅客运输市场谁主沉浮
旅客运输市场整治工作总结报告
为深刻吸取仪陇“3·6”、“3·21”交通事故教训,进一步落实道路旅客运输企业安全生产主体责任和行业监管责任,加大道路旅客运输市场安全生产隐患排查治理力度,有效预防和遏制重特大道路交通事故,保持行业安全生产形势稳定,根据市运管局《关于认真开展道路旅客运输市场专项整治活动的紧急通知》文件的要求,我局结合工作实际,制定了道路旅客运输市场专项整治活动实施方案,并根据方案狠抓落实,取得了较好的效果,现将专项活动开展情况总结如下:
一、加强领导,全面动员
各科室负责人为成员的专项行动领导小组,负责专项行动的组织领导,并于3月10日就专项整治活动进行了安排部署,明确了整治范围、内容、方法和步骤,提出了相关要求。各企业也成立了相应的领导小组,召开了专题会议,全面进行了动员,统一了思想,强化了认识,切实做到了本次专项整治行动领导到位、认识到位、动员到位、安排到位。
二、严格要求,全面排查
本次道路旅客运输专项整治活动中,我局领导按照各自分管的工作分别牵头,按照上级文件要求对旅游客运、超长客运、农村客运逐项进行排查并认真督促抓好专项整治的各项工作。一是客运企业对旅游客运、超长客运、农村客运驾驶员资格进行全面审查并专题培训,驾驶员全部符合相关规定,并对驾驶员和安全管理人员进行了安全教育培训,参训驾驶员、参训管理人员合格率100%。二是严把车辆安全技术关,限时督促客运企业对267辆客车转向、制动等主要部件进行全面探伤检查和检测(其中旅游客运3辆、超长客运辆39、农村客运143辆),所有客车必须凭探伤合格证明才能应班,对安全设施配备进行一次全面排查,确保车辆技术状况良好和安全设施齐备有效。三是对客运许可线路、站点进行一次全面清理。四是由局领导带队深入各客运企业彻底进行一次全面安全隐患大排查。五是对gps平台动态监控和车辆gps使用情况进行了全面排查,旅游客运、超长客运、农村客运车辆车载gps终端全部接电瓶,无擅自屏蔽gps行为,对3台gps有故障的车辆进行了调试修复。
三、履职尽责,强化监管
专项行动期间,我局专项行动领导小组分成2个督查小组,深入到客运企业加强了督查和指导。一是对企业gps监控平台是否落实了专人24小时值守进行了督查。对各企业gps监控到的.违章驾驶、上级gps通报的违章及公安部门抄告的违章车辆和人员处理情况进行了逐一排查,对企业未进行处理或处理不到位的责令限期整改。二是对客运许可线路、站点进行一次全面清理,督促企业对所有营运线路的安全状况进行了全面排查梳理,对每一条存在隐患或可能出现安全隐患的路线制定了车辆安全运行方案,全面落实了三级以下山区公路夜间不得开行客运班线的规定。三是对客运车辆技术档案进行了全面排查,抽样对客运车辆的维修及二级维护进行了跟踪调查。四是督促客运企业落实各项安全管理制度,对客运站“例检”和“三品”检查等重点部位进行了明查暗访,对发现的问题及时进行了通报处理。五是对非法组客、非法经营、违规经营进行查处,重点打击在车站周边、重点集镇、重点路段、高速路口等重点区域非法营运行为,查扣非法营运车辆20辆,对泸d07032客车在我市非法经营处罚款3.6万元,保护合法经营者权益,确保了客运市场秩序良好。六是结合市交运局开展的“六大专项整治、五个凡是”工作要求,通过强化市场监督管理,健全管理制度、完善管理措施、落实管理责任、明察暗访、严管严治,共查处道路客运违法行为31起,其中超载7起,分别给予停班学习7天至15天并按企业规定处教育费1.92万元;超速23起,分别给予停班学习3天至7天并按企业规定处教育费1.6万元;对违章抄告的1名驾驶员进行了处理,纠正了违法行为,在运输行业中形成了严管重处的高压态势,有效震慑了道路客运市场运输违法行为。
通过开展本次客运隐患整治专项行动,道路运输行业从业人员安全意识得到了进一步强化,安全隐患得到了彻底排查,道路运输安全主体责任和安全监管责任得到了认真落实。在后期的工作中,我局将按照市运管局《关于认真开展道路旅客运输市场专项整治活动的紧急通知》(南市运管函〔20__〕33号)文件的要求继续抓好落实,确保我市道路客运行业安全稳定。
为深刻吸取仪陇“3·6”、“3·21”交通事故教训,进一步落实道路旅客运输企业安全生产主体责任和行业监管责任,加大道路旅客运输市场安全生产隐患排查治理力度,有效预防和遏制重特大道路交通事故,保持行业安全生产形势稳定,根据市运管局《关于认真开展道路旅客运输市场专项整治活动的紧急通知》文件的要求,我局结合工作实际,制定了道路旅客运输市场专项整治活动实施方案,并根据方案狠抓落实,取得了较好的效果,现将专项活动开展情况总结如下:
一、加强领导,全面动员
各科室负责人为成员的专项行动领导小组,负责专项行动的组织领导,并于3月10日就专项整治活动进行了安排部署,明确了整治范围、内容、方法和步骤,提出了相关要求。各企业也成立了相应的领导小组,召开了专题会议,全面进行了动员,统一了思想,强化了认识,切实做到了本次专项整治行动领导到位、认识到位、动员到位、安排到位。
二、严格要求,全面排查
本次道路旅客运输专项整治活动中,我局领导按照各自分管的工作分别牵头,按照上级文件要求对旅游客运、超长客运、农村客运逐项进行排查并认真督促抓好专项整治的各项工作。一是客运企业对旅游客运、超长客运、农村客运驾驶员资格进行全面审查并专题培训,驾驶员全部符合相关规定,并对驾驶员和安全管理人员进行了安全教育培训,参训驾驶员、参训管理人员合格率100%。二是严把车辆安全技术关,限时督促客运企业对267辆客车转向、制动等主要部件进行全面探伤检查和检测(其中旅游客运3辆、超长客运辆39、农村客运143辆),所有客车必须凭探伤合格证明才能应班,对安全设施配备进行一次全面排查,确保车辆技术状况良好和安全设施齐备有效。三是对客运许可线路、站点进行一次全面清理。四是由局领导带队深入各客运企业彻底进行一次全面安全隐患大排查。五是对gps平台动态监控和车辆gps使用情况进行了全面排查,旅游客运、超长客运、农村客运车辆车载gps终端全部接电瓶,无擅自屏蔽gps行为,对3台gps有故障的车辆进行了调试修复。
三、履职尽责,强化监管
专项行动期间,我局专项行动领导小组分成2个督查小组,深入到客运企业加强了督查和指导。一是对企业gps监控平台是否落实了专人24小时值守进行了督查。对各企业gps监控到的违章驾驶、上级gps通报的违章及公安部门抄告的违章车辆和人员处理情况进行了逐一排查,对企业未进行处理或处理不到位的责令限期整改。二是对客运许可线路、站点进行一次全面清理,督促企业对所有营运线路的安全状况进行了全面排查梳理,对每一条存在隐患或可能出现安全隐患的路线制定了车辆安全运行方案,全面落实了三级以下山区公路夜间不得开行客运班线的规定。三是对客运车辆技术档案进行了全面排查,抽样对客运车辆的维修及二级维护进行了跟踪调查。四是督促客运企业落实各项安全管理制度,对客运站“例检”和“三品”检查等重点部位进行了明查暗访,对发现的问题及时进行了通报处理。五是对非法组客、非法经营、违规经营进行查处,重点打击在车站周边、重点集镇、重点路段、高速路口等重点区域非法营运行为,查扣非法营运车辆20辆,对泸d07032客车在我市非法经营处罚款3.6万元,保护合法经营者权益,确保了客运市场秩序良好。六是结合市交运局开展的“六大专项整治、五个凡是”工作要求,通过强化市场监督管理,健全管理制度、完善管理措施、落实管理责任、明察暗访、严管严治,共查处道路客运违法行为31起,其中超载7起,分别给予停班学习7天至15天并按企业规定处教育费1.92万元;超速23起,分别给予停班学习3天至7天并按企业规定处教育费1.6万元;对违章抄告的1名驾驶员进行了处理,纠正了违法行为,在运输行业中形成了严管重处的高压态势,有效震慑了道路客运市场运输违法行为。
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