在局党委的领导下,在区职改办的指导下,我们认真学习党的__大、__届三中全会精神,贯彻落实水利水电专业技术职务的有关文件,认真开展专业技术职务评聘工作,为适应社会主义市场经济的发展,进一步完善专业技术职务评聘工作,强化竞争激励机制,建立职务能上能下,人员能进能出,待遇能高能低,充满生机的职称管理体系。现就__年水利水电工程专业技术职务评聘工作总结汇报如下。
一、基本情况
隆阳区水利系统共有企事业单位24个,职工311人,其中:事业单位有23个(全额拨款事业单位19个,差额补助的事业单位有3个,自收自支事业单位1个,民营企业1个。__共评聘了各类专业技术人员80人,其中高级职务1人,中级职务31人(工程类29人,会计类2人),中级职务低聘4人,初级职务48人。
二、水利水电工程专业技术职务评聘情况
我们在专业技术职务评聘工作中,按照有关文件精神和要求认真开展评聘工作,坚持评聘分开。初级职务的评审,严格按照有关要求进行,做到程序符合要求;中级职务的评审上报,除按基本条件外,还注重工作实绩,严格把关,严格要求,通过考评择优推荐晋升上报。专业技术的评聘基本达到经常化、制度化,从今年的统计情况看,中级职务逐步趋于中青年专业技术干部,且文化程度提高,向专科、本科发展,在评聘工作中打破过去论资排辈的做法,择优录用业务能力强、思想纯、作风正的专业技术干部,专业技术不断壮大,并在水利水电事业建设中发挥了较大作用。
三、存在的问题主要有
根据今年的统计分析,我们水利系统专业技术评聘工作发展不平衡,获高级专业技术职务资格的仅有1人,多年没有人申报,高级专业技术人员偏少,中级专业技术职务又趋于中青年专业技术干部,且文化层次高,晋升快,致使中级职务岗位指标严重紧张,竟争激烈,还有过去评聘的专业技术职务,主要是技术员,由于盲目评聘,对文化程度要求不高、不严格,评聘后导致技术员职务停滞不前,老得大不得,技术员退休,目前这类人员已成为难以解决的历史遗留问题。
四、今后工作
为了认真做好水利水电工程专业技术职务的评聘工作,做到评聘工作经常化、制度化、规范化,我们决心在区职改办的领导下,认真贯彻执行水利水电工程专业技术评聘的有关文件精神,严格把关,从严要求,择优录用,使业务能力强、专业水平高、思想纯、作风正的专业技术干部有条件晋升,真正把专业技术职务的评聘工作抓紧、抓好、抓落实。
学校预防职务犯罪上半年工作总结
五二学校
预防职务犯罪工作上半年总结
我校预防职务犯罪工作在市委、市政府及教育局正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,结合党风廉政建设任务,以提高预防能力为重心,以控制和降低职务犯罪发案率为目标,进一步强化预防措施,规范预防活动,创新预防机制,注重预防实效,努力提升预防工作水平,促进党风廉政建设和反____工作持续健康发展,现将工作情况作如下总结:
一、加强领导、健全组织机构
预防职务犯罪工作事关党心民心问题。为此,我校领导班子非常重视,把预防职务犯罪工作作为重大的政治任务来抓。在班子会上经常讨论,形成共识,把预防职务犯罪工作抓好抓实,各项业务工作才会得到稳步开展。其次,为进一步增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性,成立了预防职务犯罪领导小组,由校长任(转 载于: 在 点 网:学校预防职务犯罪工作总结)组长,下设办公室在办公室,具体负责组织实施预防犯罪工作的检查、监督和查处,定期或不定期对学校财务工作进行检查、审核、落实。形成了一把手领导亲自抓、上下配合、齐抓共管,层层落实的良好局面。由于领导重视,健全机构,思想汇报专题预防职务犯罪工作取得明显成效。
半年来,我校没有发生____、盗窃、____、受贿、挪用____等经济案件。
二、加大宣传力度、强化思想政治教育
要切实抓好预防职务犯罪工作,从源头上预防和治理____,就得从抓思想政治教育入手。为了提高广大干部职工的拒腐防变能力,把预防职务犯罪工作抓得更加深入具体,更加扎实有效,我们采取了多种形式的宣传教育活动。一是结合党风廉政建设工作,认真组织学习,深刻领会党的性质、纲领、使命和奋斗目标,在学习中始终坚持把学习理论与分析具体问题相结合,坚决抵制消极、错误思想的侵蚀。二是利用学习制度,组织干部职工学习有关文件,让干部职工随时了解掌握国际国内形式和党在各个时期的路线、方针和政策,学习反腐倡廉正、反典型事例,用英雄的先进事迹鼓舞人,用现实生活中的例子教育人。三是通过强化政治理论学习、使我们每个党员领导干部,思想政治素质和精神境界得到进一步提高,牢固立党为公、执政为民的思想,树立正确的人生观、范文top100价值观和全心全意为人民服务的宗旨,为我们开展预防职务犯罪工作奠定了坚实的基础。
三、健全制度、强化管理
加强制度建设是深入开展反腐倡廉、预防职务犯罪工作的根本保证。为做好此项工作,我校不断结合实际健全各项规章制度,规范党员、领导干部的执政行为;把人管人,逐
步转为制度管人,使全体教职员工明确纪律,自觉以政策规定作为对照检查自己的镜子,以规章制度作为规范自己行为的准则。
建立和完善财政权、人事权的监督制约机制。一是建立财务管理制度和财务内审制度。校长负责财务开支审批程序和来往帐目的审核、监督工作,在大额资金使用、大宗物资采购和重大建设项目上,严格执行廉政制度,坚持领导班子集体研究,“一支笔”审批制,不搞个人说了算。财务人员要严格遵守财政制度,抵制不合理的经费开支,做到专款专用,收支平衡,债权、债务记载完整,清楚准确。不将____私存,不私设小金库。二是在人事安排方面,对人事调动,坚持公开、公平、公正的原则。三是学校设立内审组,所有票据经内审组审核后才能报销。
县检察院站预防乡村基层干部职务犯罪经验总结材料 近年来,__省__县检察院站在为全县经济建设和改革、发展、稳定工作大局服务的高度,立足检察职能,充分注重发挥自身优势与特长,高度重视做好乡村基层干部职务犯罪预防工作的重要意义,实活并重,兼收并蓄,采取各种行之有效的措施,扎实主动,积极灵活地做好各项预防工作,拓展了职务犯罪预防工作在乡村的发展空间,有力地遏制了乡村基层干部职务犯罪滋生蔓延的势头,维护了广大人民群众的切身利益和国家、集体的生产安全,维护了农村社会稳定,赢得了乡镇党委政府的肯定和广大群众的好评。具体做法是:
一、立足乡村预防工作需要,牢固树立服务改革发展稳定的大局意识 我县是一个农业大县,全县一百多万人口中,农业人口就占83万,占全县总人口的82%。农业、农村和农民问题一直是全县各级干部工作的重点。农村的稳定、发展关乎全县改革、发展和稳定的大局。但是,部分乡村基层干部利用职务之便贪污侵占挪用国家集体资财,非法侵吞、截留各种涉农款项,滥用职权,超越职权或者玩忽职守导致国有资产以惊人的速度大量流失……据统计,XX年至今年9月份,__省__县检察院共查处涉及乡(镇)、村两级干部职文秘范文-//m.ok3w.net务犯罪案件74件,涉案金额高达200多万元。这些职务违法犯罪事件的发生,给国家集体的利益造成了触目惊心的重大损失,也严重侵害了广大农民群众的切身利益,损害了党群干部关系和党员干部的形象,也成为影响农村社会稳定的一个重要因素,成为诱发群众上访的导火索,一直困扰着各级党委政府。这一现象引起了院党组的警觉和高度重视,院党组多次召开了主管预防工作的检察长和职务犯罪预防部门关于乡(镇)村干部职务犯罪的特点、规律和发展趋势的汇报,并就此专门组织了深入细致的调研,一致认为:必须把关口前移,充分发挥检察职能,积极做好对乡村基层干部职务犯罪预防的预防工作,改变长期以来对乡村基层干部职务犯罪预防工作疲软的局面,彻底消除预防工作在全县的盲区和死角,以此更好地维护广大乡村的社会稳定,进而服务于全县经济建设和改革开放的大局。院党组书记、检察长龚岩林同志多次组织召开了专门的预防工作会议,进一步统一了大家对此项工作的认识,为预防乡村干部职务犯罪预防工作深入开展奠定了坚实的思想基础。
二、全方位构建网络,为乡村预防搭建平台
如果说预防工作是血肉的话,那么网络便是整个预防工作的骨架。高效快捷、畅通无阻、互通有无的网络是预防工作持续、快速、健康发展不可缺的重要载体,是形成预防合力,扩大预防声势的关键因素。__省__县检察院高度重视网络建设在预防工作尤其是在乡(镇)、村干部职务犯罪预防工作中的极端重要作用。近年来,我们报经县委预防职务犯罪工作领导小组同意,在全县16个乡镇设立了职务犯罪预防联络处,督促各乡镇成立了以主抓政法的副书记为组长,主抓纪检、组织工作的副书记为副组长,由各乡(镇)直部门一把手为成员的预防职务犯罪工作领导小组,每个村都配备一名村干部为预防工作专职联络员,并健全了联络处的组织机构,完善了联络处的各项预防工作制度,一个覆盖全县广大乡村、上下联动、信息共享、沟通灵活地预防网络已经形成,为预防工作在乡村的健康发展提供了完备的组织基础。
三、强化乡村干部的法制素养,积极开展宣教活动,形成不想犯罪的思想道德防线
法制教育是整个预防工作体系中最基础的一环,对预防作用的发挥有着潜称移默化的功效。对于法制和其他知识基础薄弱的广大乡村干部来说,坚持不懈地切实抓好法制教育,具有十分现实的必要性,我们充分利用各乡镇召开乡镇直各部门和各村组干部会议的有利时机,结合每个乡镇的特点和工作实际,预防工作人员结合典型案事例,着重详细宣讲了刑法、刑诉法关于职务犯罪的有关条款和村民委员会组织法、土地承包法等与农村、农民联系紧密的相关法律法规和政策。针对部分村组干部认为村组干部非国家工作人员,即使利用职务犯罪也不属于检察机关管辖的错误认识,我们向其详细讲解了全国人大常委有关村组干部职务犯罪的立法解释,澄清和纠正了这些模糊认识,消除了部分村组干部企图钻法律空子的侥幸心理。同时,针对每个乡(镇)直部门业务工作的特点和易诱发职务犯罪的薄弱环节,我们因地制宜,因村施教,有针对性地向其宣讲与其本职工作相关的法制知识,收到了事半功倍的效果。今年以来,已累计开展法制教育37场次,受教育人数达3000多人。通过行之有效、形式多样的法制宣传教育工作,普遍提高了乡村各级干部应对职务犯罪的抵抗力和免疫力。
四、着眼于实施科学管理,推进依法行政,完善不能犯罪的制度防线
严密完备的规章制度,科学有序的管理,规范化、法制化的政务活动,可以有力铲除职务犯罪的诱因。因规章制度混乱或形同虚设、流于形式;缺乏科学有效、经济性的监督管理;财务政务不公开,透明度低,不能做到依法行政、恪守法制而导致职务犯罪发生,这在乡村基层干部职务犯罪中表现得尤为突出。在乡村基层干部的预防工作中,我们把帮助其加强制度建设,加强对工作的日常性督查,推进依法行政作为整个预防工作的重中之重来抓。首先,我们铺下身子,以甘当小学生的精神,扎扎实实地搞好调查研究,以敏锐的眼光和洞察力来发现相关乡直机关和有关村组在工作中的漏洞和亟待完善之处,及时向其提出检察建议,并督促其限期整改。其次,我们以勤奋好学的精神刻苦钻研预防联络单位的业务知识,努力使自己成为业务工作的行家里手,以便及时发现其工作中的不足之处。再次,我们经常性地听取联络单位有关业务工作和预防工作的汇报和反映,从中发现其在工作、制度上的薄弱环节,及时采取措施帮助其加以解决,防患于未然,做到羊未亡而补牢。三年来,我们共提出检察建议41份,帮助33个预防网络单位完善规章制度100项,有力地推进了乡镇直各部门和广大村组的依法行政、阳光政务,为遏制职务犯罪构筑了坚不可摧的制度防线。
五、紧扣涉农三点问题,打防并举,构筑不敢犯罪警界防线
牵牛要牵牛鼻子。涉农热点、焦点、难点(简称三点)问题的顺利解决,对于乡(镇)村其他各项工作的开展可以起到很好的示范带动作用。在预防工作中,我们抓住重点,瞄准上述问题实施预防和打击并重策略,收到了很好效果。在对各乡镇的预防工作进行检查巡视过程中,我们通过调查、走访、座谈等形式,了解到这些问题主要有以下几个方面:
1、执法执罚单位不实行收支两条线,不按规定如期到乡镇清结的行为;
2、收费办证单位只收费不办证,收费打白条,收费不入帐行为;
3、坐收坐支、公款私存,私设小金库和贪污挪用公款行为;
4、村组干部代收的各种税款上交款及其他款项既不上交,又不办证及收款不入帐行为;
5、上级拨款及返还款不入帐行为;
6、离职未审计,不移交财务手续、公章行为;
7、白条列支,既无当事人签字,又无领导签字,以报代取行为;
8、财务管理混乱,帐目不清,群众反映强烈现象。在处理这类问题的过程中,我们会同乡镇党政部门,及时约见相关责任人,首先向其宣讲法律政策,帮助其分析问题的实质和性质。晓以利害,把预防工作做到家,使其认识到自己的错误和危害,对于认识不到位,情节严重,已构成职务犯罪的,我们采取坚决惩治的态度,果断移送职务犯罪侦查部门进行查处,以震慑和教育广大乡村干部。在对乡村干部职务犯罪实施个案预防过程中,我们注重归类分析,类比研究,推而广之,彻底摆脱传统的就案论案,头痛医头,脚痛医脚的局限性、片面性,以前瞻性的眼光和与时俱进,把握全局的高度,从问题中跳出来,对相关职务犯罪的成因、特点、规律和发展趋势进行系统的整理,从中找寻出对某类职务犯罪的有针对性的预防对策和措施,以便为有关部门提供科学的决策参考。在工作中我们发现,部分村干部利用职务之便,私自截留有关涉农款或拒为己有,或挪作他用,或贪污私分……这些问题往往蒙骗不了群众雪亮的眼睛,经不起历史检验,人民群众对此深恶痛绝,造成干群关系紧张,由此影响到村组其他各项工作的正常开展。近三年来,__省__县检察院共查处涉农的职务犯罪案件17案,涉案金额28万多元。对此,乡镇党委政府也颇感头痛。鉴于此,我们结合办案,在扎实调研论证的基础上,向县委政府以领导参阅的形式发出了《村组干部职务犯罪问题不容忽视,预防工作亟待加强》的调研报告,县党政主要领导对此予以高度重视,纷纷做出批示,并召开了专门的乡镇工作会议,把我们建议的内容写进了全县有关农村工作的决议中去,真正直到办理一案,预防一片,带动一方的显著效果。仅今年以来,我们便开展此项预防项目6个,帮助集体挽回直接经济损失5万余元。实际工作中,乡(镇)直各部门虽然机构较小,人员较少,但由于我们相对于乡镇党委政府来说自成体系,业务上隶属于上级主管业务部门,面对于上级业务主管部门来说,又是山高皇帝远,在管理监督方面鞭长莫及,致使对其监督处于边缘地区,使其在工作当中不能严格依法行政,财务管理混乱,权力过于集中,以致滋生职务犯罪的现象屡见不鲜。针对这种情况,我们根据该单位业务工作的特点和该系统在查案中所暴露出来的问题,有针对性地向该单位及其上级主管部门提出加强整改的意见和建议,并督促其限期整改,取得了实实在在的效果。
六、密切配合农村中心工作,对重大项目实施全程监控,确保基础预防有续有效进行
近年来,我们对乡村的重大建设工程,信贷活动,重大经济活动和人事政治活动及一个时期乡(镇)村的中心工作,全部实施了同步预防,确保了项目的平衡运行。三年来,共参与重大建设工程同步预防项目11个,涉及标的总额239万元,重大经济活动项目6个,涉及金额3000多万元,重大人事政治活动项目8个,围绕乡镇中心工作开展预防3次,在乡村的所有重要活动中,几乎都有预防工作人员忙碌的身影,都深深地烙上了预防工作的印记。在每年的粮食、烟草购销季节,我们都提前介入,主动配合各乡镇党委政府及粮食、烟草职能部门,开展全方位的预防工作:一是在收购开始前,组织精干力量对全体收购人员进行集中系统、有针对性的法制宣传教育,提前给其打上预防针;完整是结合近年来在烟草、粮食系统所发生的职务犯罪案件,深入细致地剖析发案的原因、特点,进而就如何防范提出有独到见解的高质量检察建议,帮助两部门及乡镇党委完善制度,加强管理,堵塞漏洞;三是积极参加收购专项检查,依法严厉打击收购过程中的违法乱纪行为,巩固并扩大预防效果,确保收购工作健康有序进行。在今年的预防非典型性肺炎工作中,为了从根本上打击在此过程中的贪污侵占防治非典专用物资、经费、截留挪用防非款项,以防非为名哄台物价,强卖强买商品,欺行霸市,严重扰乱市场经济秩序,或者在防非工作中严重不负责任,擅离职守,滥用职权等违法行为,我们及时出台了《关于加强在非典型性肺炎防治工作中的预防职务犯罪工作的通知》,下发至各乡镇党委政府,各乡镇对此均予以高度重视,很快以乡镇文件形式转发至各职能部门和各村组,确保了我们预防工作的精神畅通无阻地进村入户。同时,我们还派出督导组,对各乡镇防非工作进行不定期地巡回检查,及时受理并解决有关防非过程中职务违法犯罪案事件的线索,由于预防工作的到位,使各乡镇防非工作井然有序,收效良好。
根据《胶南市事业单位专业技术职务竞争聘任办法》的决定,我镇对专业技术人员竞聘工作进行了认真的组织,使该项工作圆满结束。一、思想重视,加强组织领导我们实施竞聘工作以来,始终以“三个代表”重要思想和党的人事、人才工作政策为指导,以挖掘专业技术人员的创造潜能、提高经济和社会效益为目的,按照民主、公开、公平、竞争、择优和分类管理的原则,在职称聘任过程中引入竞争激励机制,实行专业技术职务竞争聘任制度,充分调动了广大专业技术人员的积极性、主动性、创造性,不断提高专业技术人员队伍的管理水平,全面推动了我镇人才队伍建设,为加快我镇经济社会各项事业的发展提供人才保障和智力支持。多次召开了党政成员参加的联席会,成立了由镇长任组长,党群书记、组织委员任副组长,组织人事科员和5名专业技术人员组成的竞聘委员会,为竞聘工作的顺利实施提供了可靠的组织保障。二、严格竞聘程序㈠增加竞聘工作的透明度。为更加客观地评价每一名专业技术人员的实际工作水平,我们增加了工作的透明度,坚持“四公开”原则,即公开专业技术职务岗位设置、公开任职条件、公开竞聘办法,专业技术人员公开述职,将制定的竞聘实施细则和各单位竞聘限额,召开全体专业技术人员会议,进行讨论通过后,按照《岗位说明书》,由专业技术人员填报竞聘志愿,竞争上岗,对其任期考核、民主测评、量化积分情况全部当场公布,竞聘得分、聘任结果予以公示,使整个竞聘工作公开、公平、公正,将全部竞聘过程置于群众的公开监督之下。㈡增加竞聘工作的竞争性。为彻底打破专业技术职务终身制和论资排辈现象,我们突出了竞聘工作的竞争性。我们的竞聘工作首先进行任期考核,对任期考核不合格的不予聘任。对民主测评结果及时予以公布,实行百分制量化积分办法,凡竞聘最后得分不满60分者,即使有空岗,也不能聘任。对同一单位有中级、初级岗位,不论是否取得中级职称,按竞聘最后得分由高到低聘任,形成了人员能上能下,待遇随岗位变化的良好机制,调动了广大专业技术人员的积极性。㈢增加竞聘工作的严肃性。专业技术职务聘任工作,政策性强,关系到专业技术人员的切身利益。因此,我们制定了严格的工作纪律,加强对聘任委员会成员的教育,凡工作不认真、不负责,造成不良影响或弄虚作假、欺上瞒下的,将严肃查处。对在聘任工作中无理纠缠领导、干扰正常工作秩序的,取消竞聘资格,使竞聘工作顺利实施。三、严格待遇落实根据“以岗定薪、薪随岗变”的原则,按专业技术人员实际聘任的职务、考核兑现工资、福利等各项待遇,使上岗人员的专业技术职务与待遇相符合。总之,今年的竞聘工作,我们严格按照程序,充分体现了“公开、公平、竞争、择优”的原则,使全镇20名专业技术人员全部上岗,使竞聘工作圆满完成。
人民政府关于竞聘专业技术职务工作的总结
“三农问题”是各级党委、政府和人民群众普遍关注的热点问题。农村村民委员会是国家政权的最基层组织,农村干部是党和政府的各项农村政策的直接执行者,但由于少数农村干部政治业务素质不强,法制意识淡薄,在工作中出现违法行政、为政不廉,甚至利用职权进行贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪。
一、农村干部职务犯罪的主要表现形式和特点
(一)农村干部利用职权实施犯罪行为主要有以下几种表现形式:
1、化公为私,大肆捞钱。有的村干部私欲膨胀,利用各种手段,变法捞钱。一是弄虚作假、虚报冒领。村干部利用经手现金的机会,将土地、宅基、税费、计生款隐瞒收入不入账,直接装入自己腰包;二是虚列支出、虚增费用,冒领公款;三是私设“小金库”,集体私分公共财产;四是利用采购物资、土地承包或建学校、修公路等工程发包的机会吃“回扣”,从中索取收受贿赂
2、假公济私、混水摸鱼。一是有的干部会计、出纳一身兼,故意制造财务混乱现象,一任糊涂官,一本糊涂帐,收支账目不向群众交底,下台后人走帐烂,公款不交下任,直接归己;二是公私不分,用公款配汽车、手机、给个人上保险、公款随“份礼”,该自己支付的费用,用公款报销;三是巧立名目、公款消费。有的村干部以招待来客,为村跑项目,争资金为由,在招待费上做文章,把自己的吃喝费用记在公家帐上,甚至少支多报,从中渔利,以吃喝为名行贪污之实。
3、损公肥私、谋取私利。有的村干部将本村的土地补偿费、农业开发资金、抗旱防汛、建学校扶贫等专项资金,或公款私存,套取银行利息;或借给他人获取高额利息及他非法利益;或视公款为“摇钱树”直接挪用,自己搞营利性活动,从中牟利。
4、同谋造假、合伙侵吞。一些村干部与财会人员串通一气,唆使其伪造单据做假帐,以达到侵吞公款的目的。有的财会人员业务素质低,怕打击报复,不敢坚持原则,或奉行利益均沾、好人主义,只要对自己有利,甘愿做假帐,相互勾结、合伙作案。
(二)农村干部利用职权进行贪污、挪用等职务犯罪的特点:
1、是犯罪主体集中。从查处农村干部犯罪案件情况看,村支部书记、村主任、会计是犯罪案件最主要的主体。在所查处的21人中,这类主体有18人,占总数的85%。这些人权力集中,有经手现金的机会,作案条件方便。
2、是侵犯对象集中。农村干部职务犯罪案件侵犯的对象比较集中,大部分是上级下拨的开发扶贫、防汛抗旱、土地补偿等专款,以及受委托征收的税款、宅基地款和计划生育罚款。这些资金一般与有关部门相关,在资金往来和使用上监督管理不到位,使一些村干部有机可乘。
3、是作案手段简单直接。由于农村财务管理制度不健全,收支管理不严格,人人手里有钱,使别有用心的人利用各种手段,巧立名目,虚支瞒报,自报自批,直接侵吞、挪用,打公款的主意。
4、是犯罪金额不大,但后果严重。农村干部职务犯罪涉案金额虽然不大,但涉及群众的切身利益,往往引发村民集体上访,给农村经济发展和社会稳定造成恶劣影响。
二、农村干部职务犯罪的原因
1、政治业务素质不强,法制观念淡薄。参与犯罪的农村干部政治素质低,缺乏职业责任和廉洁自律意识,特权思想严重是一个普遍现象。任职期间不注重学习、放弃世界观的改造,工作中民主意识差,拜金主义、享乐主义思想滋生,严重背离了为人民服务的宗旨,忘记自己是人民的公仆,一旦手中有权,不想如何发展本村经济,带领群众致富,而是把当干部做为谋取私利的捷径,置党纪国法和群众利益于不顾,为所欲为,大肆侵吞公共财产。
2、农村财务管理制度混乱,给违法犯罪者提供可乘之机。村制度不健帐目不清是个突出的问题,主要表现是有的村“一把手”直接兼任会计、出纳,财权主要掌握在村支书和村主任手中,收支全凭“一枝笔”、“一张嘴”。有些村经手财务的人员分散,人人收钱,人人花钱,各自为政,一手拿条子,一手拿票子,常年不报帐。有的村财务收支没有专人审批把关,村干部人人自报自批,开支随意,项目、标准、限额没有明文规定,责权不清,管理上的漏洞为职务犯罪大开方便之门。
3、财会人员素质低下,不能发挥管理作用。的有村在财务人员的任用上不是看其业务素质高低,而是任人唯亲,找关系户,拉私情网,看其是否听话,否则就随意撤换,“顶的住的站不住,站的住的顶不住”,财务队伍不稳定。而一些财会人员文化水平低,没有受过专门培训,没有财会基础知识,不懂帐理,胡乱下帐,形成“抽屈帐”,“包袱帐”、“口袋帐”。在财务管理环节上,不坚持原则,不严格把关,对村财务主管言听计从,对违法犯罪现象不抵制甚至同流合污,根本起不到当家理财的作用。
4、缺乏监督制约机制。目前农村基层政权在运行过程中,存在许多体制和制度上的缺陷,权力的行使缺乏必要的监督和制约,有些村大事小事个别人说了算,规章制度形同虚设,缺少民主监督;有些村村务不公开或公开不实,村干部暗箱操作,不愿接受群众监督;有些村对村财乡管制度落实不认真,流于形式;有关部门对农村财务制度的执行情况监督检查不到位。村级财务管理缺乏监督制约,客观上使违法犯罪现象得以滋生和蔓延。
三、预防农村干部职务犯罪的主要措施
1、加强对农村干部的培训力度,不断提高其依法行政的能力。
农村由于条件所限,党员干部学习机会不多,自觉学习的积极性不高,这样势必造成他们放松世界观的改造,放松对党的方针、政策、法律、法规的学习,一旦走上领导岗位,政治上的不成熟,法律意识欠缺就显现出来。为此,检察机关要积极配合组织、宣传、党校等各部门,充分发挥职能作用,采取任前培训、定期轮训、农闲整训等形式,加大对农村干部的培训力度,提高其政治业务素质,增强其学法用法的自觉性,以适应新形势下农村工作的需要。
2、面向农村,开展法制宣传,发挥群众反腐败的积极性。
人民群众对腐败现象深恶痛绝。检察机关要利用检务公开,送法下乡,入户走访等项活动进行多种形式的法律宣传,把法律交给群众,通过宣传,使广大群众认识到职务犯罪的危害,用法律武装群众头脑,提高群众的法律水平,鼓励群众积极举报违法犯罪分子,让广大群众监督农村干部的言行,使之时刻想到法律的威严,不敢擅越雷池。
3、加强农村财务人员管理工作,提高业务素质。
各村要配齐财会人员,杜绝村支书、村主任兼任会计、出纳的现象。要保持财会队伍的稳定和财务工作的连续性,改变“干部换、会计变”的用人现象。财务人员要理直气壮地参与财务管理和决策,发挥好管理监督职责。有关部门要把农村财务人员业务培训纳入工作计划,通过学法规、学业务,提高自身素质,努力培训一支业务精熟,坚持原则,秉公办事的农村财会队伍。
4、加强财务管理,完善监督制约机制
各乡镇要发挥对农村财务管理和监督的职责,对农村财务定期进行监督检查,及时发现和纠正问题,指导农村财务人员认真履行职责。要按照上级有关财务管理的法规,逐步推行农村会计委派制度。建立和完善财务逐级审批制度、村民理财小组制度、各种费用的标准限额制度、村务公开制度、村财乡管制度、审计监督制度等各项制度,通过加强制度建设,完善监督制约机制,促进农村财务管理制度化、规范化,从源头上预防和减少村干部利用职权实施的违法犯罪行为。
5、加大打击力度,严惩职务犯罪
检察机关要充分发挥法律监督职能,配合纪检、监察部门积极摸查案件线索,对利用职权实施的违法犯罪行为,加大打击力度,严肃查处各种职务犯罪,发现一起查处一起,并视情节给于严肃处理,决不能姑息,发挥法律法规的警戒和威慑作用,为农村的经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。
烟草局预防职务犯罪工作总结
几年来,市烟草专卖局(公司)在上级部门的正确领导下,在市检察院的关心、帮助、支持下,坚决贯彻中央反腐倡廉的决定,在党风廉政建设中坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,确定了“教育是基础,制度是保障,监督是关键”的预防职务犯罪工作思路。结合莆田烟草的实际,我们以实现“三个转变”为切入点,在预防职务犯罪方面取得了明显成效。我局(公司)从1984年组建以来,连续二十五年实现了干部职工零犯罪。连续四届被评为“省级文明单位”,和连续两年被评为全国创建文明单位先进单位,还被评凛为全国文明单位候选单位。企业精神文明建设和党风廉政建设工作成效显著,在全省烟草行业年度考评中连年获得高分。
长期以来,我局与市检察院共同建立了预防职务犯罪的长效机制。,我局与市检察院就共同研究制定了《关于在全市烟草商业系统共同开展预防职务犯罪的实施意见》,按照实施意见,通过有步骤、有计划、有目的地开展预防职务犯罪宣传教育活动,进一步增强了广大干部职工遵纪守法意识,有效地提高了干部职工对职务犯罪特征、危害及如何加以预防等有关法律法规知识的了解和认识,取得了初步的成效。但是,我们也清醒认识到:烟草企业是一个人、财、物高度集中的行业,每年都有近几十亿元的资金在流动。若放松管理,就可能出现漏洞,发生不廉洁的行为。近几年,行业查办的案件,大多数是经济案件,都与钱物有关,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件屡有发生,面对复杂的市场经济和社会环境,加强党风廉政建设和反腐败工作,特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务,企业走依法经营、规范管理的路子,需要一个良好的内外部环境。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系,开展预防职务犯罪工作中,需要各级检察机关的指导、支持和帮助。多年来,我局在市检察院的大力支持和真诚帮助下,协调共建,使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下:
一、立足防范、注重教育,实现由治标向标本兼治的转变
只有坚持抓好教育,预防职务犯罪才能实现由治标向治本的转变。我们坚持从教育入手,努力提高企业干部职工的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。在企业内部建立起一道牢固的思想道德防线和党纪法规防线,从而增强广了大党员干部的拒腐防变意识。
一是扎实开展预防职务犯罪宣传教育活动。我局与市检察院就联合成立了预防职务犯罪宣传教育活动领导小组,并下设办公室,坚持每年都制定工作方案,保证教育活动不走过场,取得实实在在成效。活动中,组织干部职工学习预防职务犯罪有关文件,下发《党员领导干部廉洁从政手册》和《预防职务犯罪资料读本》等学习资料,做到中层及以上干部人手一册;每年都邀请市检察院领导和县区检察院的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告,我局连续四年邀请市检察院副检察长杨春明同志主讲,就怎样认识职务犯罪、职务犯罪的特征和危害、如何预防职务犯罪以及职务犯罪的有关法律法规的惩处,并结合莆田的案例深入浅出地进行了讲解,杨副检察长列举了大量的各系统各行业各种职务犯罪的案例,用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教,使预防职务犯罪教育收到了预期效果,干部职反响很好,各单位、各科室都认真组织员工进行座谈讨论,结合本专业和本岗位,查找不足和管理漏洞,制定和完善管理制度和整改措施,大家一致感到:这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大,有震撼力;同时,坚持每年都组织员工观看警示教育电教片。选择有针对性的《失衡的秤》、《沉重的代价》、《廉内助与贪内助》、《润物细无声——厦门市检察机关预防职务犯罪工作巡礼》和《可耻的背叛——闽北少数党政领导干部职务犯罪案件透视》等电化教育片,组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育,几年来我局共组织员工收看了30多部电教片,撰写了400多篇心得体会;在市检察院的大力支持下,和我局组织全体员工前往莆田监狱参观警示教育基地,听取了职务犯罪服刑人员现身说法,接受现场教育。市检察院为我们提供了很好的教育氛围和环境。通过参观警示教育基地和听取服刑人员的现身说法,干部职工受到了一次活生生的教育课。这种现场说法,对员工们触动很大,效果很好,是一场最深刻最直接的教育。
二是积极拓展廉政文化建设领域。党风廉政建设和反腐败工作,教育是基础,活动是载体。我局领导高度重视并积极参与廉政文化建设,使各项活动开展的有声有色。通过各种形式多样活动的开展,使党的方针政策和党纪法规与廉政文化建设有机结合,提高了党员干部的廉洁自律意识。我局在廉政文化建设中主要开展了以下活动:向中层以上干部每人征集一条警句格言;每月利用手机短信形式向全体员工发送一条警句格言;每月编发一期《莆烟清风》反腐倡廉简报;每月向员工推荐廉政文章,帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观;每季度播放一次警示电教片,并组织员工撰写学习心得体会;向每位员工赠送一本廉政记事周历,通过环境示廉,增强员工反腐倡廉的意识。今年我局在全市所有办公电脑上统一安装了廉政文化屏保和廉政背景桌面,要求全体干部职工长期坚持使用,同时注意学习贯彻廉政文化作品中所蕴藏的深刻含义,进一步增强廉洁从政、勤政为民的自律意识。所推行的廉政文化屏保分为三个主题,包括58幅廉政文化作品。内容有严于律已的廉政警句,又有催人奋进的勤政名言,配以优美的画面,寓意深远,发人深省,进一步浓厚了廉政文化氛围,起到春风化雨、潜移默化的教育效果。
三是全面领会法规精神,不断提高自律意识。为促进领导干部廉洁从业,防止腐败行为的发生,保障国有资产的保值增值,我局组织广大党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中纪委提出的“五不准”和“七个严禁”等上级有关政策规定,并组织科级以上领导干部进行了知识测试,促进他们牢记廉洁从业的行为规范,增强了党员领导干部廉洁自律的自觉性。今年为了进一步抓好领导干部廉政勤政工作,组织全区烟草系统干部职工统一签定了《廉洁从业承诺书》,提高了各级领导干部廉洁从业的意识。
二、健全制度、从严管理,实现由治理为主向预防为主的转变
预防职务犯罪工作以治理为主向预防为主的转变,必须结合企业自身发展的实际,把预防职务犯罪工作渗透到企业的各项制度中,通过健全制度,建立一整套科学而实用的预防约束机制。
一是抓好党风廉政建设责任分解。根据党风廉政建设责任制工作有关要求,制定了党风廉政建设责任工作目标,层层签定了廉政责任书。根据文件精神,我们制定了相关标准,修改完善了考核细则,并重新制定出了20条的考核内容及考核办法,进一步明确了责任主体,使得考核内容更加全面,更加切合公司实际,更加利于责任制的落实。
二是认真贯彻落实国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时,通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式,健全完善了企业的各项制度。先后围绕中纪委提出的“五不准”、“四大纪律八项要求”、“七个严禁”等规定,建立健全了领导班子和领导人员廉洁自律和民主监督等方面的制度。制定了《党组议事规则》、《领导干部戒免谈话制度的暂行办法》、《领导干部述职述廉暂行办法》和《个人重大事项报告制度》。为了强化对人、财、物的管理,还制定了《预算管理制度》、《采购与付款制度》、《财务收支审批制度》、《工程项目财务管理制度》、《对外投资管理制度》、《资金管理办法》、《领导干部离任审计制度》和《领导干部任期内经济责任审计暂行规定》。完善了民主管理、企务公开制度,企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过,领导班子集体决定,给职工群众以充分的知情权和参与权。在领导干部廉洁自律工作方面,做到了工作有要求、行为有规范、考核有标准、处理有依据。通过开展廉洁自律工作,使广大党员干部认识到廉洁自律的重要性,自觉做到政治上清醒、工作上进取、经济上干净、生活上自律。
三是实行集中采购制度,杜绝“暗箱操作”,规范招投标工作。物资材料采购是企业资金支出的重要渠道,乱采乱购现象不仅会给企业造成巨额资金流失,而且还成了少数干部违法犯罪的“导火索”。为了强化采购控制,规范采购行为,我局相继制定了《固定资产投资管理暂行规定》、《低值易耗品和办公用品管理规定》、《物品采购管理办法》、《合同审核管理办法》等有关制度。物资采购和工程投资项目监督管理遵循依法依规、实事求是、客观公正、分组负责的原则,实施事前、事中和事后全过程监督;企业内部监督管理部门按照规定及时对物资采购和工程投资项目的准备阶段、招标活动、后续活动进行全过程监督;物资采购和工程投资项目适时向本单位的干部职工公开,接受群众的监督。对市局(公司)所有招标、比价采购等项目的运作,班子成员坚持做到不打招呼、不批条子、不参与具体运作,不参与评标活动。纪检监察、财务、审计等部门全程参与过程监督,坚决堵住利用职权谋取私利,既节约了资金,又保护了干部,收到了非常好的效果。从而在物资采购和招投标领域有效地预防了职务犯罪的发生。
四是完善干部管理和使用制度。制定了《干部管理制度》。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的用人方针,从制度上保证干部选拔使用严格执行民主推荐、公开选拔、组织考察、竞争上岗、民主测评、任前公示等选拔任用干部程序。,我局通过公开竞聘选拔任用了3个副科级干部。通过公开报名、资格审查、知识测试、竞聘演说、民主测评、组织考核、党组任命等各个环节,确保每个程序的环环相扣,严谨周密。最后根据每个岗位综合得分第一名,选拔任用了3名副科级干部,形成正确的用人导向。
三、突出重点、强化监督,实现由事后查处向事前监督的转变
腐败的本质是权力的滥用,要确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。监督是从源头上加强预防腐败工作的有效途径,能够防“病”于未发,防患于未然。针对企
地区人民检察院进社区预防职务犯罪工作经验总结
在反腐败斗争中,查办职务犯罪大案固然是最直接最重要且行之有效的手段,但是切实抓好预防职务犯罪工作也是反腐败斗争一项不可缺少的重要措施。为深入贯彻中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》、《×××预防职务犯罪工作条例》和落实地委加强社区建设的精神,把预防职务犯罪工作、抓深、抓实、做细、做透,将预防工作触角进一步延伸到乡镇、林场、社区,与百姓零距离接触,让百姓更加了解检察机关,接受群众监督。我院党组高度重视检察服务网-进社区工作,经过精心组织,在全县三个社区各设一处检察法律服务站。预防和打击犯罪是反贪工作的重要职能工作,因此我局在坚持深入社区预防工作中作了一定的工作。
一、进社区深入百姓开展预防职务犯罪 近年来检察机关查办案件的实践证明:贪污、贿赂、等职务犯罪案件的发生主要是一些国家工作人员在改革开放的新形势下,放松主观世界的改造,经不起金钱的诱惑和权利的考验,法制观念淡薄,一些单位出现权力过分集中,监督不利,制度不严,有章不徇,有法不依等现象。几年来我们在这几个方面开展了大量的预防职务犯罪工作。今年我们还利用社区检察法律服务站建立的便利条件,将预防职务犯罪作为一项重要内容,在社区广大居民中普及,利用国家工作人员的家人、亲戚、朋友时刻为他们敲响警钟,使他们在职务犯罪上不能为、不想为、不敢为。我们的主要作法是注重教育对象的全员性。为了扩大教育的覆盖面,使绝大多数社区群众接受教育,为了与百姓零距离接触我们每周抽出一天时间在社区服务大厅以社区工作人员的身份零距离的直接为群众服务。服务的工作主要围绕四方面开展:1、采取不同形式为群众解答有关预防职务犯罪方面的法律知识;2、进行法制宣传;3、提供预防职务犯罪建议,了解有关预防职务犯罪工作实施情况,反馈群众意见;4、收集各类涉嫌犯罪线索。讲解预防职务犯罪的知识。我们还经常性地组织本部门的工作人员学习预防职务犯罪知识,增强人人参与和防范职务犯罪的意识。增强为社区群众服务的本领。
二是注重教育内容的针对性。我们每年在工作重点中都将预防职务犯罪教育的内容列入要点,然后打印下发到各社区,增强教育工作的指导力度,使教育工作扎实、有效开展。并要求各社区组织和掌握《条例》的立法目的、适用范围、职务犯罪的概念、预防工作应当坚持的原则和应当建立的工作机制,明确各级组织、各个单位在开展预防职务犯罪工作中的职责、任务以及违反《条例》的惩戒措施。此外,还为社区订购职务犯罪宣传挂图、宣传画册,增强教育的针对性和多样性。
三是注重教育方法的灵活性。我们每年指定专人在社区做一期认真贯彻落实《×××预防职务犯罪工作条例》的电视讲座,在各社区范围内播放一周,使预防职务犯罪的内容做到家喻户晓。抑制职务犯罪,必须加强预防工作,只有坚持“以防为主,打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,切实把加强预防职务犯罪工作作为反贪工作的一项重要任务来抓,这样才能使反腐败斗争取得实效,
二、赢得群众的信赖是做好预防和打击职务犯罪工作的坚实保证
当前,职务犯罪的严重性同监督不力有很大关系,加强廉政建设,克服职务犯罪这一腐败现象,必须动员全党充分发挥党组织和共产党员的积极作用。二是充分调动群众,广泛建立同群众联系的渠道,强化群众监督。抑制职务犯罪,毕竟要靠全社会整体预防能力的提高,整体免疫力的提高,才是我们最终目的。因此,我们认为社区检察法律服务站是预防职务犯罪的最直接、最有效的途经。预防职务犯罪工作就能开展得更有效、更深入。近两年由于我们利用标语、黑板报、座谈会、上社区宣传等形式宣传举报,鼓励和引导群众正确举报。有两起案件系社区群众举报并成功破获。如我们今年在办理曹某某一案时,一主要证人就是社区法律联络员帮助找到的。开展检察法律服务站活动以来不仅起到了预防职务犯罪的良好社会效果同时也打击了职务犯罪。重要的是让人民群众觉得他们在和我们一起完成着共和国的阳光事业。一位社区的积极分子退休老共产党员吴某某说:“很荣幸我也能参与共和国的阳光事业”。
自开展社区工作以来我们作了一些工作,但要求还很不够。职务犯罪现象是当前社会的一个突出问题。在新时期,它与改革开放中的新旧体制并存,在一定程序上可以说,它是经济发展过程中不可避免的现象。我们要深刻认识同职务犯罪作斗争的长期性和艰巨性。只要我们动员全社会的力量,运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、
教育的各种手段,深入开展预防工作,就可以有效地预防和减少职务犯罪的发生。
我乡预防职务犯罪工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神和反腐败“要坚持标本兼治,综合治理,逐步加大治本力度,从源头上预防和解决腐败问题”的方针,紧紧围绕市政府,市纪委的工作中心,采取有效措施,结合《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》今年,我乡认真落实年初制定的工作计划,实现了全年未发生干部、职工职务犯罪案件的工作目标。
一、切实加强对预防职务犯罪工作的领导,确保预防职务犯罪工作落到实处
根据我乡年初制定的预防职务犯罪工作安排,将预防职务犯罪工作纳入目标管理,并作为党风廉政建设目标进行管理。我乡成立了预防职务犯罪工作领导小组,青河乡书记于利国同志负总责,分管乡长尤明忠同志具体抓,各科室负责人和各村书记税基协助领导做好工作的落实。同时,召开民主生活会和述廉工作报告,弘扬批评和自我批评的精神,广泛接受群众的监督。
二、加强党风廉政教育,筑牢思想道德防线
加强政治理论教育,提高干部职工的政策理论水平。认真组织学习“三个代表”重要思想、党的基本路线、方针、政策。组织干部职工学习省、市有关纠风工作的文件精神,及时传达学习全国乡镇开展预防职务犯罪的工作精神及经典案例。具有针对性的继续开展保持共产党员先进性教育,进一步使全体干部职工在思想上深刻洗礼,行为上进一步规范,努力提高“权为民所用、利为民所谋”的责任意识。把广大干部职工的思想和行动统一到中央精神上来,进一步坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观。
三、健全预防职务犯罪工作制度,形成良好的监督约束机制
我乡针对容易发生职务犯罪的环节和部位开展好预防工作,进一步完善了财务管理制度、车辆管理制度、岗位职责等内部管理制度。采取有力措施,严禁行业不正之风,杜绝干部职工、特别是主管领导发生有法不依、执法不严和利用工作之便吃、拿、卡、要等违纪违法行为发生,形成了良好的监督制约机制。
四、扎实开展预防职务犯罪工作,确保全年不发生干部、职工职务犯罪案件
为了有效地促进党员干部职工进一步增强遵纪守法、廉洁从政的自觉性,从而有效抵制各种腐朽思想的侵蚀。我局做到了三个有机结合:一是将会议和实践有机结合;二是把我乡预防职务犯罪方案与《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》有机结合;三是把预防职务犯罪与工作制度有机结合。严格执行《公务员八条禁令》和《黑龙江预防职务犯罪工作条例》规定,加强对财政、土地、草原、干部等重点环节的监督,严禁徇私舞弊、弄虚作假、执法不公和吃拿卡要行为发生。严格执行首问责任制,服务承诺制,自觉规范行政行为,做到文明执法、热情服务、廉洁高效。加强财务管理工作,严格执行罚没款“收缴分离”和财务“收支两条线”管理制度。至今为止没有发生工作人员故意刁难和怠慢来访及办事人员的不良行为,没有发生乱收费、乱罚款现象。
五、存在问题
总体上来看,我乡的党风、政风、行风是好的,我们的工作为全面贯彻落实《实施纲要》打下了一个比较好的基础。但是,我们也要看到当前党风廉政建设和反腐工作中存在的问题和不足,而且这些问题越来越受到群众和全社会的关注。首先从熟悉层面上看,少数干部对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性熟悉不足;贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针力度还不够;重业务建设,轻廉政建设的倾向在个别人身上存在;第二,从工作层面上看,教育不扎实,制度不够完善,监督不到位还存在,在学习教育方面有些流于形式;对行政执法、重点部位、重点环境的监督、措施还没有跟上。
由于领导对预防职务犯罪工作的重视,责任到人,措施落实,全局干部职工全年未发生一起职务犯罪案件,完成了乡上下达的目标任
关于预防职务犯罪工作的总结
近年来,我局在预防职务犯罪工作中,认真贯彻党的十六大关于坚持标本兼治、综合治理的方针,紧紧围绕市委、市政府及省局中心工作,加强宣传教育,建立预防机制,强化监督管理,积极探索预防职务犯罪工作新机制,努力从源头上预防职务犯罪,取得了良好效果,促进了我局各项工作的健康发展。现将具体工作情况总结
一、以强化教育为切入点,筑牢预防职务犯罪工作的思想防线 预防职务犯罪关键在于教育。我们针对本系统工作特点,充分利用各种宣传阵地和手段,在全体党员干部中开展了丰富多彩的学习教育活动。我们制订了《党风廉政教育工作安排》,对参加人员、学习时间、学习内容、学习形式等作了详细按排。规定每周四下午为全体机关党员和工作人员的党风廉政“学习日”,开展集中学习教育。要求坚持集中正面灌输与分散自我教育相结合,专题学习、群众评议和改进工作、解决实际问题相结合。1、党章学习以《新党章学习辅导》为主要教材。同时学习hjt同志在中纪委第六次全体会议上的讲话,吴官正同志在中纪委第六次全体会议上的工作报告,《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,中纪委、国家局和省局关于深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的有关精神。2、荣辱观教育以hjt同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出的“八荣入耻”为主要内容。同时学习中纪委监察部《关于认真学习贯彻hjt同志重要讲话,深入开展社会主义荣辱观教育的通知》,报刊有关社会主义荣辱观的评论。3、廉政教育系统学习:《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》,中纪委等四部委联合下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等法律法规和党内规章。4、典型示范教育、警示教育。通过学习爱岗敬业、无私奉献的先进人物的典型事迹进行了先进典型的正面教育。典型案例的警示教育主要是组织全局机关工作人员观看了最高人民检查院摄制的《职责与犯罪》38集纪实大型电视专题片,局司领导班子全体成员带头参加了观看。这些宣传教育活动,使全员始终坚持立党为公、执政为民的本质要求,牢固树立了“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观,把思想真正统一到“两个维护”上来,筑牢了思想道德防线。
二、以机制创新为着力点,形成预防职务犯罪工作的整体合力
预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来,我们在开展预防职务犯罪工作过程中,积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。我们与市检察院联合成立了预防职务犯罪的专门领导小组,建立了具体办事机构,使我局预防职务犯罪工作有了有力的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,加强了内部监督管理,对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经局领导班子集体研究决定。并由纪检监察等监督管理部门对其实施过程进行全程监督。完善了责任追究制度,对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;完善了《党风廉政建设责任制》,对领导班子成员进行了目标责任分解,做到了任务明确,责任清晰,工作到位。加强了事前监督,对干部身上出现的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。为加大纪检监察机构对同级领导班子的监督力度,各县局配备了专职纪检监察员,列席局党组和领导班子其它工作会议,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督,形成了确保权力正确行使的监督预警机制,使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑,不犯错误或少犯失职、渎职错误,从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
三、以重点环节为突破口,加强预防职务犯罪工作的专项治理
根据我市烟草商业系统的实际情况和特点,及时调整预防职务犯罪的工作重点,找准工作的突破口,努力增强工作的针对性和有效性。一是针对卷烟经营、专卖管理、人事劳资、招标采购等群众关心、职工关注的重点领域、重点部位,从改革体制、机制、制度入手,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。深入开展了行政权力公开透明运行工作,将18项行政权力通过市政府信息网进行公开,推行了阳光政务,加强了工作监督,促进了依法行政。二是再造业务流程。我们为每项行政权力,都制作了明确的工作流程图,规范了行政行为,使我局工作步入了制度化、程序化、正规化轨道。三是全面推行首问负责制、公示制、限时办结制,提速了工作过程,提高了机关效能,有有效地防止了不作为、乱作为等问题。近年来没有发生严重违纪违法的职务犯罪行为。
在预防职务犯罪工作中,我们虽然做了大量工作,收到了一定成效,但与上级要求还存在一定差距。我们决心在市委、市政府和省局的正确领导下,加强与检察部门的团结协作,强化对各项工作的监督管理,确保预防职务犯罪工作取得新进展,新突破,为构建和谐烟草,促进我市经济社会更快更好跨越式发展做出新的贡献。
“三农问题”是各级党委、政府和人民群众普遍关注的热点问题。农村村民委员会是国家政权的最基层组织,农村干部是党和政府的各项农村政策的直接执行者,但由于少数农村干部政治业务素质不强,法制意识淡薄,在工作中出现违法行政、为政不廉,甚至利用职权进行贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪。
一、农村干部职务犯罪的主要表现形式和特点
(一)农村干部利用职权实施犯罪行为主要有以下几种表现形式:
1、化公为私,大肆捞钱。有的村干部私欲膨胀,利用各种手段,变法捞钱。一是弄虚作假、虚报冒领。村干部利用经手现金的机会,将土地、宅基、税费、计生款隐瞒收入不入账,直接装入自己腰包;二是虚列支出、虚增费用,冒领公款;三是私设“小金库”,集体私分公共财产;四是利用采购物资、土地承包或建学校、修公路等工程发包的机会吃“回扣”,从中索取收受贿赂
2、假公济私、混水摸鱼。一是有的干部会计、出纳一身兼,故意制造财务混乱现象,一任糊涂官,一本糊涂帐,收支账目不向群众交底,下台后人走帐烂,公款不交下任,直接归己;二是公私不分,用公款配汽车、手机、给个人上保险、公款随“份礼”,该自己支付的费用,用公款报销;三是巧立名目、公款消费。有的村干部以招待来客,为村跑项目,争资金为由,在招待费上做文章,把自己的吃喝费用记在公家帐上,甚至少支多报,从中渔利,以吃喝为名行贪污之实。
3、损公肥私、谋取私利。有的村干部将本村的土地补偿费、农业开发资金、抗旱防汛、建学校扶贫等专项资金,或公款私存,套取银行利息;或借给他人获取高额利息及他非法利益;或视公款为“摇钱树”直接挪用,自己搞营利性活动,从中牟利。
4、同谋造假、合伙侵吞。一些村干部与财会人员串通一气,唆使其伪造单据做假帐,以达到侵吞公款的目的。有的财会人员业务素质低,怕打击报复,不敢坚持原则,或奉行利益均沾、好人主义,只要对自己有利,甘愿做假帐,相互勾结、合伙作案。
(二)农村干部利用职权进行贪污、挪用等职务犯罪的特点:
1、是犯罪主体集中。从查处农村干部犯罪案件情况看,村支部书记、村主任、会计是犯罪案件最主要的主体。在所查处的21人中,这类主体有18人,占总数的85%。这些人权力集中,有经手现金的机会,作案条件方便。
2、是侵犯对象集中。农村干部职务犯罪案件侵犯的对象比较集中,大部分是上级下拨的开发扶贫、防汛抗旱、土地补偿等专款,以及受委托征收的税款、宅基地款和计划生育罚款。这些资金一般与有关部门相关,在资金往来和使用上监督管理不到位,使一些村干部有机可乘。
3、是作案手段简单直接。由于农村财务管理制度不健全,收支管理不严格,人人手里有钱,使别有用心的人利用各种手段,巧立名目,虚支瞒报,自报自批,直接侵吞、挪用,打公款的主意。
4、是犯罪金额不大,但后果严重。农村干部职务犯罪涉案金额虽然不大,但涉及群众的切身利益,往往引发村民集体上访,给农村经济发展和社会稳定造成恶劣影响。
二、农村干部职务犯罪的原因
1、政治业务素质不强,法制观念淡薄。参与犯罪的农村干部政治素质低,缺乏职业责任和廉洁自律意识,特权思想严重是一个普遍现象。任职期间不注重学习、放弃世界观的改造,工作中民主意识差,拜金主义、享乐主义思想滋生,严重背离了为人民服务的宗旨,忘记自己是人民的公仆,一旦手中有权,不想如何发展本村经济,带领群众致富,而是把当干部做为谋取私利的捷径,置党纪国法和群众利益于不顾,为所欲为,大肆侵吞公共财产。
一、以强化教育为切入点,筑牢预防职务犯罪工作的思想防线
预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中,我们努力做到“三个强化”。一是强化主题教育。近年来,我们针对国土系统工作特点,充分利用各种宣传阵地和办班培训等,在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动,在活动中,我们邀请__市国土资源局法律顾问和纪检领导等,进行了专题讲座_次,播放正反典型录像片_场次,有关人员写出国土反腐倡廉文章_篇,全系统受教育人数达___余人,在全系统营造了浓厚的廉政教育氛围。此外,我们还加强了干部职工的普法教育,先后组织__余名党员干部参加了全市普法考试,使他们充分了解罪与非罪的界线,掌握了基本的法律、法规常识,增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用,我们组织全系统干部职工听看近年来我国发生的胡长清、成克杰、马东坡等腐败案例的书面材料和录像,深入分析其蜕化变质的过程、原因,剖析他们堕落的轨迹和思想根源,警戒党员干部从中吸取教训,时刻警惕职务犯罪,为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证,以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机,有计划、有步骤地对局班子和各股、室、站、所负责人进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育,构筑思想道德防线和法纪防线。同时,我局还严格按照市上对预防职务犯罪的具体要求,采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法,及时掌握党员、干部的思想动态和各股室站所的业务、管理运行情况,发现问题随时整改,有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。
二、以机制创新为着力点,形成预防职务犯罪工作的整体合力
预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来,我们在开展预防职务犯罪工作过程中,积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。今年四月全市预防职务犯罪工作动员大会之后,我们立即成立了以局长任组长、纪检组长和两名副局长为副组长,耕保、统征、执法、矿管、监察及办公室负责人为成员的“__市国土资源局预防职务犯罪领导组”,负责全市国土资源系统预防职务犯罪的组织协调和工作指导,并明确由纪检组长负责具体的'日常工作,使我局预防职务犯罪工作有了可靠的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对国土资源系统点分面广、内容涉及面大的特点,为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,我们制定了政务督查定期汇报制度,对全局的重大工作进行督查,健全了财务管理制度,税费收缴制度,凡____元以上的开支,都要经过局委会集体讨论决定;完善了责任追究制度,对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;出台了《关于做好党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《关于全局党风廉正建设和反腐败工作任务分解的意见》,明确了党风廉政建设工作的重要内容和各局委成员党风廉政建设的具体责任,加强事前监督,对干部身上出现的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。我们聘请退职老干部张长命,市政协农工委主任严以恭、市纪检委执法监察室主任申建刚、山西铝厂协作处主任张跃忠、民营企业家宁太奎、市人大代表王振元、电视台新闻部主任王朝阳、__日报记者杨慧卿等_名同志为市国土资源局监督员,请他们对我们的工作进行监督。同时积极扩大纪检监察部门的参与程度,让他们全程参与土地使用权招标、拍卖,集体会审,出台重要政策法规等业务工作,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警,形成权力正确行使的有效机制,使我局干部职工始终保持清醒头脑,不犯错误或少犯失职、渎职错误,从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
三、以重点环节为突破点,深化预防职务犯罪工作的专项治理
近年来,随着经济和社会事业的迅猛发展,国土资源管理已成为社会关注的热点,成为案件易发、多发领域。为此,我们根据我市国土资源系统职务犯罪发案的情况和特点,及时调整预防职务犯罪的工作重点,找准工作的突破点,努力增强工作的针对性和实效性。我们针对拆迁、征地及补偿、土地复垦开发、土地使用权出让、经营性用地招拍挂等群众关心、社会关注的“热点”工作,从改革体制、机制、制度入手,不断铲除滋生腐败的土壤和条件,认真进行行政审批改革,进一步减少行政审批事项,简化审批环节,加强集体会审,规范审批行为,强化行政审批事前事中事后的监管,通过建立行政审批过错责任追究制,全面推行首问负责制、公示制、限时办结制,提高行政审批效率;通过理顺各项业务流程,制定办事标准和法定文本,使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化,以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。同时,严格按照国土资源部__号令的要求,对全市_类经营性用地全部纳入“招、拍、挂”的笼子,进入市场统一操作,杜绝了协议出让现象。全市土地市场运作得到规范,土地资产价值得到充分显现,政府土地收益大幅增加。据统计,____年以来,全市共实现出让金总额____余万元,没有发生违规操作土地“招、拍、挂”行为。
在预防职务犯罪工作中,我们虽然做了大量工作,收到了一定成效,但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比,还存在很大差距。我们决心在市委、市政府的正确领导下,严格按照有关部署,进一步加强学习、改进作风,增加工作透明度,确保预防职务犯罪工作取得新进展,新突破,为我市经济发展和社会进步做出新的贡献。
党的四中全会提出“和谐社会”的执政理念。社会主义和谐社会,应是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。一个充满活力的社会首先必须是一个法治的社会,是一个法律至上、法制统一、人民有权、社会有序、权力有度、行为有规的社会。在一些违法犯罪的案子里,相比较抢劫、盗窃等普通刑事犯罪而言,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪是严重侵犯了人民群众的民主权利、政治权利,挫伤了他们的积极性、主动性和创造性,破坏了公平竞争的市场经济秩序,严重腐蚀了我们党的肌体,削弱了党的执政能力,为整个社会的和谐发展、有序发展、创新发展注入了不和谐的音符。
这几年党和国家的反腐败斗争取得了较大成效,但形势依然严峻。从我们所接触的案件来看,腐败现象现正渗透蔓延到社会的各个层面,已由一般的经济领域向资金密集型的经济领域蔓延,由直接管钱管物的职能部门向负责审批钱物的管理部门蔓延,由单纯的经济领域向政治领域蔓延,由一般的行政管理部门向干部人事工作领域和司法领域蔓延,主体也从一般的干部发展到中高级干部,并逐步从个体发展到群体,作案手段也由传统的一般手段发展到使用更诡秘,更隐蔽的手段。
既然腐败现象已成为阻碍社会发展的毒瘤,顽症,关系到党和国家的生死存亡,因此,加大反腐力度、完善反腐措施势在必行。
首先,要加强道德建设,筑起不想腐败的思想道德防线。
社会主义和谐社会是一个法治的社会,但法律本身所具有的稳定性、滞后性等特点决定了它的作用不是万能的,特别是涉及人们意识形态和信仰等问题,只要尚未表现为外在的行为并产生一定后果,是不宜采取法律手段的。因此要从根本上杜绝腐败现象,必须加强伦理建设,弘扬为民富民的民本思想,唤醒权力主体的自律意识,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,努力营造廉洁自律的政治氛围。
其次,改革现行机制,建立健全有利于遏制腐败的经济和政治运行管理制度。
腐败现象的产生,深层次的原因就是政府管理体制和经济运行机制中权力过于集中,因此只有改革现行机制,才能有效遏制腐败:转变政府职能,政府一方面为市场和社会的发育提供制度框架,另一方面弥补这两者的不足,通过公共服务和公共财政政策,支持民众的自我治理,变管理为服务;健全党内监督机制,如重大事项议事决策制,财务会审制,责任追究制等,真正实现用制度管权,按制度办事,靠制度管人;建立现代企业制度的市场运作机制和合理的利益分配机制;改革用人机制,在干部任用上引入竞争机制,采取任前及任内廉政鉴定制度,对廉政建设方面存在问题的干部实行一票否决制;科学设立绩效廉考核机制,加大考核力度,吸引公众、舆论等社会力量参与评估,将考核成绩与干部使用紧密结合,彻底改变干部能上不能下的局面。
实行积薪养廉,提供不愿腐败的经济条件。
有学者曾提出要“高薪养廉”,鉴于我国目前的国情,“高薪养廉”条件尚不具备,但可以探索设立廉政金,实行“积薪养廉”。目前已有部分政法机关尝试廉政保证金。廉政金的收缴可仿效养老金、公积金的收缴方法,从本人基本工资、单位行政经费以及国家财政预算中提取一定比例,存入银行专户,以保证其退休后丰衣足食,但如若出现违纪腐败行为,上述款项则予以充公,这样就把公职人员的经济利益和廉政建设结合起来,增加了公职人员腐败的即期成本和未来风险,使其不愿因违法犯罪而使自己的经济利益蒙受重大损失.
实行开放监督,建立多重权力制约的运行机制。
监督是指享有监督权的主体依法对社会生活的管理者以及社会管理运行进行监督检查、惩戒和制约的行为,其本质是对权力的监督制约,防止权力的滥用。它是实现国家权力系统内在稳定的必要机制,是防范权力腐败的根本性措施之一。因此,我们必须加强监督机制建设。建立上级部门对下级部门经常性的巡视检查制度和问责制度,对出现的问题及时诫勉、提醒、追究;建立弹劾制度,切实保障下级对上级失误的审查,真正建立健全自上而下,自下而上的双向监督体系;加大群众监督、舆论监督的力度,将权力的运作过程和公职人员八小时以外的情况置于广大人民群众的监督之下,在全社会形成防止腐败产生的政治压力和社会环境。
以法护廉,营造不敢腐败的法律环境。
惩治腐败,建设廉政,是综合治理的系统工程,需要运用教育的,行政的,法律的多种手段,才能取得成效。而在这诸多的手段中,法律无疑是最为有效的手段。因此, 要加大查办职务犯罪工作力度,充分发挥法律的震慑作用。同时鉴于现行法律体系对侵犯职务廉洁性的行为存在立法真空、可操作性不强及失之过宽等现状,建议从立法层面上完善现有法律,构建惩治与预防腐败的法律框架:放宽贪污贿赂等犯罪的主客观构成要件,如取消受贿罪中为他人谋取利益以及行贿罪谋取不正当利益的限定,又如贿赂的形态除物质利益,还应包括招生招考、性服务等非物质利益或称不正当好处;建议将那些长期以来行之有效的廉洁自律规定和道德义务上升为法律,用法律来规范公职人员尤其是领导干部的从政道德,约束其从政行为;建议扩大财产刑的适用范围,建立利益补偿制度,对相关人员的处罚,除了刑事责任,还应判决承担相应的附带民事赔偿责任,该数额应与矫正这种不利于他人的行为所付出的经济代价、社会代价相适应,只有“罚得痛”,才能“管得严”;扩大反腐败的国际合作、司法协助,构建资产跨国追缴制度。
区发改局____年度预防职务犯罪工作总结
今年以来,我局在预防职务犯罪工作中,认真贯彻“坚持标本兼治、综合治理”的方针,紧紧围绕区局、区政府中心工作,加强宣传教育,建立预防机制,强化监督管理,积极探索预防职务犯罪工作新机制,努力从源头上预防职务犯罪,取得了良好效果,促进了我局各项工作的健康发展。
一、以强化教育为切入点,筑牢预防职务犯罪工作的思想防线
预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中,我们努力做到“三个强化”:一是强化主题教育。我们针对发改局系统工作特点,充分利用电视、广播、报纸、杂志、电脑等各种宣传媒体和宣传阵地,在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动,在活动中,我们进行了专题讲座2次,播放正反典型录像片2次,全系统受教育人数达22人,在全局营造了浓厚的廉政教育氛围。此外,我们还加强了干部职工的普法教育,先后组织22名干部职工参加了“六五”普法考试,使他们充分了解罪与非罪的界线,掌握了基本的法律、法规常识,增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用,我们组织全局干部职工收听、收看了近年来我国发生的腐败案例的书面材料和录像,深入分析其蜕化变质的过程、原因,剖析他们堕落的轨迹和思想根源,警戒党员干部从中吸取教训,时刻警惕职务犯罪,为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证,以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机,有计划、有步骤地对局班子和各科、室负责人进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育,构筑思想道德防线和法纪防线。同时,我局还严格按照区对预防职务犯罪的具体要求,采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法,及时掌握党员、干部的思想动态和各科室的业务、管理运行情况,发现问题随时整改,有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。
二、以机制创新为着力点,形成预防职务犯罪工作的整体合力
预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。我们在开展预防职务犯罪工作过程中,积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。我们与区检察院联合成立了预防职务犯罪的专门领导小组,建立了具体办事机构,使我局预防职务犯罪工作有了有力的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,加强了内部监督管理,对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经局领导班子集体研究决定。并由纪检监察等监督管理部门对其实施过程进行全程监督。完善了责任追究制度,对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;完善了《党风廉政建设责任制》,对领导班子成员进行了目标责任分解,做到了任务明确,责任清晰,工作到位。加强了事前监督,对干部身上出现的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。为加大纪检监察机构对同级领导班子的监督力度,我局配备了专职纪检监察员,列席局党组和领导班子其它工作会议,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督,形成了确保权力正确行使的监督预警机制,使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑,不犯错误或少犯失职、渎职错误,从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
近期,我局在预防职务犯罪调查中发现,随着经济和社会事业的迅猛发展,项目建设和企事业单位改革已成为社会关注的热点,成为案件易发、多发领域。为此,我们根据发改局系统的情况和特点,及时调整预防职务犯罪的工作重点,找准工作的突破点,努力增强工作的针对性和实效性。我们针对项目报批、争取、资金下达、企事业单位改革等群众关心、社会关注的“热点”工作,从改革体制、机制、制度入手,不断铲除滋生腐败的土壤和条件,认真进行行政审批改革,进一步减少行政审批事项,简化审批环节,加强集体会审,规范审批行为,强化行政审批事前事中事后的监管,通过建立行政审批过错责任追究制,全面推行首问负责制、公示制、限时办结制,提高行政审批效率;通过理顺各项业务流程,制定办事标准和法定文本,使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化,以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。
在预防职务犯罪工作中,我们虽然做了大量工作,收到了一定成效,但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比,还存在很大差距。我们决心在区局、区政府的正确领导下,严格按照有关部署,进一步加强学习、改进作风,增加工作透明度,确保预防职务犯罪工作取得新进展,新突破,为我区经济发展和社会进步做出新的贡献。
(编辑:杰作)
__镇在预防职务犯罪工作中,在县委、县政府的领导下,认真做好__年预防职务犯罪工作,根据江预组办(__)1号文件精神,结合我镇预防职务犯罪工作的实际情况,现将我镇__年上半年预防职务犯罪工作总结
一、领导高度重视
__镇党委、政府对预防职务犯罪工作非常重视,成立预防工作组织机构,由__镇党委书记欧德鑫任组长,镇长邱闯与副书记、纪委书记王乾明任副组长,下设办公室,由王乾明同志任主任,由机关其他人员为成员的领导小组。把责任落实到人头,并对该项工作进行了责任划分,明确分工并纳入年终目标考核。
镇党委、政府为了加强预防职务犯罪工作和深入推进反腐倡廉工作,始终做到该项工作年初有安排,半年有检查,年终有总结;切实做到了预防职务犯罪工作与政府中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,进一步完善了监督机制和相关责任制,使我镇预防职务犯罪工作有序开展。
二、加强宣传教育,大力营造反腐倡廉的气氛
__镇党委、政府认真开展对广大班干部职工的学习与教育工作,积极开展了廉洁自律和反腐败自查自纠工作,认真按照执行《廉政准则》和单位财经制度,工作中结合实际,进行自查自纠,注重解决领导干部和干部职工在党风廉政建设与预防职务犯罪工作中存在的突出问题,严格执行单位财务管理制度,在公务接待上一律按标准在政府内部职工食堂就餐,不准领导干部利用公款旅游,购置小车,不准用公款进行娱乐消费与活动,班子成员一律按章办事,做到管好自己的同时也要管好身边的人,随时接受群众和政府聘请的廉政监督员的监督,同时镇党委、政府还加大了对领导干部职务犯罪工作的审记、排查、监督、预防力度,切实把一切可能发生的犯罪案件、苗头隐患消灭在了萌芽状态,__年我镇无一例干部职工违纪和职务犯罪案件的发生。
三、加强开展专项清理清查工作,形成廉洁自律良好风尚
镇党委政府在抓好预防职务犯罪日常工作的同时,加大了对该项工作的监督执行力度,进一步深化了政务公开和财务管理制度,聘请老干部、党员代表为廉政监督员,提高镇党委、政府的绝对领导和群众的监督权力,严格控制接待费,公务费和办公经费的审计报销关口,做到不超标准,不铺张浪费,特别是对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和巨额经费的使用,由镇镇党委集体研究决定,加大群众的无缝衔接。特别是在当前乡镇党委换届选举期间,加大力度,确保“五个严禁,十七个不准和五个一律”落到实处,杜绝一切不正之风。为了更好地预防领导干部职务犯罪工作,镇党委领导干部以身作则,严格要求,自觉遵守《__镇人民政府财务管理制度》,在班子成员的相互监督下,严格执行财务审批制度,有效地遏制和杜绝了职务犯罪案件在本镇的发生。
总之,__年我镇预防职务犯罪工作,镇党委政府领导率先垂范,带头执行党风廉政建设有关规定,在管好自已和身边人的同时,以教育为主,引导为辅、采取各种措施,使我镇无一例职务违纪和职务犯罪案件发生,为促进我镇经济和社会事业健康、快速、稳定发展做出了积极贡献。
2023年,我局在预防职务犯罪工作中,认真贯彻党的十六大关于坚持标本兼治、综合治理的方针,紧紧围绕建设局工作中心,加强宣传教育,建立预防机制,强化监督管理,积极探索建设系统预防职务犯罪工作新机制,努力从源头上预防职务犯罪,取得了良好效果,促进了我县建设事业的健康发展。现将工作情况总结如下:
一、以强化教育为切
入点,筑牢预防职务犯罪工作的思想防线
预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中,我们努力做到“三个强化”。一是强化主题教育。我局针对建设工作特点,充分利用各种宣传阵地,在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动,为达到警示作用,我们组织全局干部职工听看近年来我国发生的胡长清、成克杰、马东坡等腐败案例的书面材料和录像,深入分析其蜕化变质的过程、原因,剖析他们堕落的轨迹和思想根源,警戒党员干部从中吸取教训,时刻警惕职务犯罪,为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证,以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机,有计划、有步骤地对局班子和各股、室、站、所负责人进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育,构筑思想道德防线和法纪防线。及时掌握党员、干部的思想动态和各股室站所的业务、管理运行情况,发现问题随时整改,有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。
二、以机制创新为着力点,形成预防职务犯罪工作的整体合力
预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来,我们在开展预防职务犯罪工作过程中,积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。及时调整充实了以党组书记、局长任组长,党组副书记和两名副局长为副组长,各股室站所负责人为成员的××县建设局预防职务犯罪领导组”,负责县建设系统预防职务犯罪的组织协调和工作指导,并明确由党组副书记负责具体的日常工作,使我局预防职务犯罪工作有了可靠的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对建设系统点分面广、内容涉及面大的特点,为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,我们制定了政务督查定期汇报制度,对全局的重大工作进行督查,健全了财务管理制度,凡1万元以上的开支,都要经过局务会议讨论决定;完善了责任追究制度,对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;明确了党风廉政建设工作的重要内容和各股室站所党风廉政建设的具体责任,加强事前监督,对干部身上出现的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。积极扩大纪检监察部门的参与程度,让他们全程参与重大建设工程招投标,资金使用情况的监督,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警,形成权力正确行使的有效机制,使我局干部职工始终保持清醒头脑,不犯错误或少犯失职、渎职错误,从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
三、以重点环节为突破点,深化预防职务犯罪工作的专项治理
近年来,随着经济和社会事业的迅猛发展,建设工作已成为社会关注的热点,成为案件易发、多发领域。为此,我局根据建设系统职务犯罪发案的情况和特点,及时调整预防职务犯罪的工作重点,找准工作的突破点,努力增强工作的针对性和实效性。我们针对群众关心、社会关注的“热点”工作,从改革体制、机制、制度入手,不断铲除滋生腐败的土壤和条件,认真进行行政审批改革,进一步减少行政审批事项,简化审批环节,加强集体会审,规范审批行为,强化行政审批事前事中事后的监管,通过建立行政审批过错责任追究制,全面推行首问负责制、公示制、限时办结制,提高行政审批效率;通过理顺各项业务流程,制定办事标准和法定文本,使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化,以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。
在预防职务犯罪工作中,我们虽然做了大量工作,收到了一定成效,但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比,还存在很大差距。我们决心在县委、县政府的正确领导下,严格按照有关部署,进一步加强学习、改进作风,增加工作透明度,确保预防职务犯罪工作取得新进展,新突破,为我县经济发展和社会进步做出新的贡献。
为深入贯彻落实中纪委六次全会、省纪委六次全会、市纪委九次全会和县纪委五次全会的工作部署,认真执行中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的文件精神,推进反腐倡廉工作。加大从源头上预防和治理腐败的力度,努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效,现将我局半年来开展工作的情况作如下汇报:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会关于反腐败工作的文件精神,综合运用各种预防措施,推动卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,逐步减少和遏制卫生系统领导干部及重要科室人员职务犯罪的发生,给卫生系统工作顺利开展创造良好的法制环境。
二、提高认识,加强组织领导
各医疗卫生单位领导班子高度重视,都制定了相关制度及预防职务犯罪工作机构,认真履行职责,紧紧围绕县委、县政府改革和发展的重大举措,正确和及时调整预防职务犯罪的工作重点,有计划地组织开展预防活动,确保预防职务犯罪工作有序开展。
三、健全相关制度,完善预防措施
1、认真组织全县医疗卫生单位的负责人学习了2023年2月21日全县预防职务犯罪工作会议精神及省预防工作条例。
2、制定了__县卫生局预防职务犯罪工作措施的通知。。
3、制定了__县卫生局预防职务犯罪工作领导小组的通知。
4、制定了__县卫生局2023年预防职务犯罪工作安排意见。
5、制定了__县卫生局纠风工作安排意见(注:各医疗卫生单位采购大型医疗设备一万元以上和大宗物资必须先书面请示县卫生局,经同意后方可采购)。此项规定请各医疗卫生单位长期执行。
6、制定了__县卫生局党风廉政建设暨预防职务犯罪工作会议等相关制度。
四、存在问题
1、政令有时不畅通,有些单位不能做到令行禁止,在监管过程中存在着有抵触情绪。
2、对党风廉政建设方面的法律法规,各级规定不认真学习、理解、不严格执行。
3、重业务发展,轻党风廉政建设,难免造成拒腐防变能力不强,革命意识淡薄,从而经不起糖衣炮弹的打击。
五、下步的工作打算
在党风廉政建设工作中,卫生局党组继续坚持认真贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设及反腐败工作的有关精神,对发现还有顶风违规违纪者绝不迁就,做到及时研究,及时处理,及时汇报,从而更加有力地推动全系统党风廉政建设。
97位用户关注
92位用户关注
76位用户关注
48位用户关注
57位用户关注
22位用户关注
68位用户关注
42位用户关注
63位用户关注
60位用户关注
69位用户关注