人民解放军是国防安全的钢铁长城,是国际和平环境的重要决定力量,是中国特色社会主义建设顺利进行的坚强后盾。给部队提供优质兵源,把优秀才俊输送到部队,使命光荣,责任重大。在目前改革开放不断深入、社会主义市场经济快速发展,社会经济成分、就业渠道、利益关系、分配形式、价值取向和道德操守日益多样化的情况下,征兵工作面临前所未有的考验与挑战。特别是近年来,社会改革向纵深持续推进,一系列社会制度诸如劳动就业、社会保障和居民户籍等相继进行了重大调整。客观的说,改革的举措在极大提高社会生产力、促进社会发展的同时,也把许多新情况新特点新问题带进了征兵工作中,使原本相对素朴单纯的工作复杂化。为此,我们必须立足实际,综合利用地方优势和长处,创新理念、创新机制、创新方法与平台,理性应对,稳步推进,促进该项工作步入新台阶。
一、着力观念更新:化静为动,变逸求劳
随着教育强市建设的有力推进,教育质量与效益日渐向好,人民群众满意率不断提高。但不可否认,对高学历和对经济效率的两个极端追求也越来越明显,差距越来越大。成绩差的学生步入社会打工谋生,成绩好的竭力奋进高考,使得征兵和兵源质量问题较为突出。我们每每在探讨征兵工作时深深感到:适龄公民报名应征数逐年下降、政审体检合格率逐年下滑、应征入伍人员的热情逐年减弱,如何突围?路在何方?通过深入细致的调研探索,我们认为:此类现象的出现,与我们的观念和手段的创新不够、宣传引导乏力和优抚滞后有一定的关联。
解决这些问题的关键在于:
一要发挥地方特长,加大征兵宣传力度。舆论动员宣传是我们所擅长的,活动的组织与开展也是我们游刃有余的。我们可以就此坚持制订一系列科学严谨的宣传措施,有计划、有重点、有步骤,从形式、角度、侧面进行征兵宣传教育,利用宣传标语、征兵广告、电视、网络、多媒体等传媒方式,不断更新国防教育和征兵宣传的方法手段,增强宣传教育的针对性和有效性,引导广大干部、群众和适龄青年学生正确认识国防建设与经济建设的关系、眼前利益与长远利益的关系、个人利益与国家利益的关系,多管齐下,营造“一人参军、全家光荣”的社会风尚,形成关心、支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。完成由“静等报名”式向“主动入门”的动作转变。
二要加大兵役执法检查力度。兵役执法检查是确保兵役征集工作得以落实的有效手段。要在征兵准备工作时期查,也要在征兵工作展开时段查,组织执法有素的工作人员对单位、学校和家庭履行兵役义务情况跟踪督导,对部门单位设障碍、学校家庭不支持的,区分情况予以教育批评和必要的处罚。
三要细化落实优抚保障。为充分调动青年学生的积极性,坚持兵役义务宣传与切身利益宣传相结合,在帮助青年学生算好参军入伍的“政治账”、“经济账”、“进步账”的同时,积极呼吁并有效促成政府出台相关优抚政策,加大保障优抚安置工作的力度,充分激发青年学子的应征热情。
二、着力方法有效:变“恶性流转”为“良性互动”
以科学发展观为指导推进征兵工作,是提高兵役工作质量的必然选择。军队现代化建设迫切需要现代化的人才,兵员征集的质量将直接影响着部队军事斗争准备的进程。近年来,将征兵工作作为阶段性任务,满足于搞“临时动作”,或将兵员征集的对象和范围局限于“普通质量型”,只求“完成征集数量”,不求“提升工作标准”,因此,兵役工作面临着“恶性流转”的肤浅态势。
我们认为,须在三个方面动真格、下功夫:
一在“机制建设”上动真格、下功夫。征兵工作是一项长期性、战略性工作,兵役法规宣传、兵役执法检查、兵役登记、预征对象管理等大量基础性工作都不能“临时运作”,要保证兵役机构持久运转、工作人员相对稳定、兵役工作有效落实,经验不断总结提高,需要建立和完善依法征兵的运行机制,把廉洁征兵作为切入点,进一步加大工作人员的培训力度,提高执法人员的执法水平。坚持规律探索,完善经验总结,致力规范征兵工作中行政执法的程序办法,确保执法规范化、有序化。加大执法检查力度,对逃避兵役登记、体检、和拒服兵役的个人,以及拒完成兵役工作任务,阻挠公民履行兵役义务的部门单位、学校家庭,依法查处,形成依法征兵的良好社会环境。
二在“质量挖潜”上动真格、下功夫。以高科技、信息化为主要标志的现代战争对官兵素质特别是官兵文化和身体素质的要求越来越高,为了满足部队的需求,把文化素质作为硬指标,要在工作对象上突出新的征集对象主体,即将应届高中毕业生、待业分配的大中专毕业生、在校的本科生和高学历青年学生,以及在知识型岗位工作的有专业特长的人员作为主体,采取有力措施,开辟“绿色通道”,尽最大努力多征集高学历高素质青年入伍,力争在征集大学生新兵数量上有新突破。同时,充分利用地方人才资源,尽量多征集军地通用专业技术青年入伍。预定重点征集院校、企业、科研机构等单位,加大应征青年学生的心里测试工作,防止把患有精神和心里疾病的青年征集到部队。真正实现征集方法由“等”到“找”、由“临时征集”到“预先培养”、由“普通型”到“素质型”的转变。
三在“整体设计”上动真格、下功夫。征兵工作是一个复杂的系统工程,仅有兵役机关的努力是不够的。兵役机关和退役士兵安置办作为征集和安置兵员的主要责任部门,要把征兵工作和退役安置工作“捆绑”筹划。要把做好退役士兵安置工作作为提升兵员征集质量和解决征兵难的关键,要在鼓励退役士兵自谋职业的前提下,尽可能多安排一些国有企事业单位和重点岗位,作为退役士兵选择安置的去向,同时,将退役士兵在部队的政治、军事素质和各方面的表现作为退役安置和单位培养使用的重要条件,使得青年有“念头”、有“盼头”、有“干头”。
三、着力平台搭建:变“独家经营”为“社会协力”
要强化征兵工作的政府行为,发挥政府的主体作用和兵役机关的职能作用,将征兵工作由兵役机关“独家经营”向“社会协力”转变,形成“揽总合力共抓”的良好态势。
一是强化组织领导。要加强征兵工作领导,实行“一把手”负责制和各部门单位分管责任制,并将此作为领导述职、工作考评、晋职晋级、评选先进的重要内容,列入职责范畴,排进议事日程,摆上突出位置。各级党委、政府依法履职,平时普及《国防教育法》知识,强化群众的国防意识。各相关部门积极配合,规范教育内容和方法,特别要根据不同教育对象的特点,对市民、青年学生、民兵预备役人员和领导干部分层实施,明确了各层次的教育重点,有针对性地开展教育,引导人们自觉为国防强大努力,使国防教育落到实处、求取实效。
二是强化专职机构的工作。征兵机构建设和队伍建设是推进征兵工作的重要保障。兵役机关人员少、任务重的矛盾突出,因此,要大力抓好征兵机构建设。组织宣传、卫生、公安、劳动、民政、纪检等部门和参与征兵工作的人员,定期进行工作和业务集训,健全完善日常工作制度,明确职责,强化责任意识、使命意识和纪律法规意识,不断提高思想素质和业务技能。
三是强化基层工作。实践证明,作为基层的学校、街道、社区和居委会是征兵工作的重要领导力量和动员力量。学校、街道党工委、办事处要把征兵工作作为重要任务,列入重点工作内容,整合资源,充分发挥党委的作用,分工领导亲自抓、亲自落实。居委会要把征兵工作作为重要任务抓紧抓实,充分发挥底数清、情况明的优势,采取多种形式,做好宣传和发动工作,严把兵员征集的质量关。
同志们:
为了学习借鉴外地在贯彻落实科学发展观,建立健全经济社会发展体制机制方面的主要做法和成功经验,进一步推动全县经济社会又好又快发展。按照县上的总体安排,从7月23日开始,由四大机关领导带队,分10个组分别赴河北、广州等11省25市进行了考察学习。目前,考察活动已全面结束。刚才,大家分别结合各自考察实际,畅所欲言,讲出了这次考察学习的体会、认识及今后打算、建议,谈得都很好,真正体现出了这次出外考察学习活动的意义和成果。特别是杨主任和邵主席都讲了非常好的意见和建议。会上,_书记还要做重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我结合刚才大家谈到的,讲三个方面的意见:
一、关于这次考察学习活动的总体感受
这次考察学习活动是继长三角、珠三角、陕宁蒙晋豫、“千名干部访客商”活动之后,县委、县政府组织的又一次大规模赴外考察学习活动,这既是解放思想、转换观念、推动我县经济社会科学发展的重大举措,也是扎实推进学习实践活动试点工作,进一步完善经济社会发展体制机制的现实需要。总体来讲,这次考察学习活动主题突出,选点准确,内容丰富,组织紧凑,达到了解放思想、启迪思路、宣传_____的预期目的。主要表现在:一是整个活动安排的比较紧凑。与前几次考察学习活动相比,这次活动相对时间短,任务重,路程长,规模大,走的地方比较多,但各组的筹备工作都做得比较扎实,活动安排衔接有序,按时完成了考察任务,收到了良好的效果。 二是学到了不少的先进经验和成功做法。每到一个参观点,大家都能够仔细看、认真听、深入思考,不管是县级领导,还是部门负责人,都能与当地党政领导和企业老板进行深入交谈,相互交换意见和看法,从而加深了了解,学到了不少先进经验,为今后科学发展取到了真经,积累了经验。三是更好地宣传推介了_____。这次学习考察活动涉及县级领导、科级干部和工作人员80多人,足迹遍布全国11省25市,与前几次相比,涉及范围更广,社会影响更大。在考察学习过程中,考察组每到一处,都通过开展交流座谈、实地参观等形式,积极宣传我县经济社会发展取得的巨大成就,强势推介我县招商引资的巨大优势,在更大范围、更广领域,更深层次上提高了_____的知名度和影响力。四是锻炼了干部队伍。通过开展这次考察学习活动,使干部职工亲身体会到了发达地区强劲的发展态势,看到了我县经济社会发展存在的差距,使干部队伍从更深层次解放了思想,转变了观念,改进了作风,增强了素质,进一步坚定了加快发展的信心和决心。
二、关于这次考察学习活动的主要收获
这次考察学习,大家普遍感到收获大,感触深。主要体现在三个方面:一是看到了差距。这次考察学习的11省25市当中,有东南沿海的发达地区,也有和我们相似的西部欠发达地区,但所到之处,无不呈现出一片发展加速,效益提升,后劲增强的大好形势,让大家耳目一新,深受感触。和他们相比,我们还有许多差距和不足,主要是差在起点上,差在思想观念上,差在体制机制创新上,差在发展环境上,差在狠抓落实上。二是启迪了思路。考察学习走过的市、县(区)、镇,大到发展思路、工作举措,小到企业文化、接待服务,都体现了高起点、高水平和大手笔,他们都敢于把自己放到全国、甚至全球去定位,体现出强烈的市场观念和竞争意识,给大家留下了深刻映象。三是坚定了信心。通过学习考察,大家普遍认为,虽然一些发达地区强劲的发展态势和发展速度我们无法比拟,但他们先进的思想理念和务实的工作作风很值得我们学习和借鉴,只要我们扬长避短,充分发挥自身优势,变压力为动力,认真学习借鉴,扎扎实实把我们既定的各项目标任务落到实处,就一定能够迎头赶上,就一定能够把我们的各项工作做的更好。
他山之石,可以攻玉。这次出外考察学习对我们的启示很多。概括起来讲,主要有四点:
1、解放思想是前提。通过考察学习,我们感到所走过的这些地方,无论是党政领导,还是一般工作人员,他们都把发展作为检验一切工作成败的“试金石”,不断地闯、大胆地干,敢于冲破各种条条框框的束缚,实现了经济的全面腾飞和社会的文明进步。刚才有领导谈到,山西省的昔阳县曾因大寨而闻名全国,但改革开放后的一段时期,因为思想保守、观念陈旧,导致了经济发展的徘徊不前,各项指标排在晋中市末位。但近几年来,他们勇于跳出昔日的光环笼罩,敢于打破制度的条条框框,以苦干实干的拼搏精神和不争论、不言败的开放心态,艰苦打拼,奋起直追,全县经济社会发展再次迈上了新的台阶。还有其他领导也都谈到了类似的话题,他们解放思想、敢为人先的进取精神,勇于探索、不怕失败的创业精神,都是值得我们学习和借鉴的地方。
2、体制机制是保障。这次考察学习所遍及的市、县当中,无论是东南沿的发达地区,还是经济基础薄弱的 西部欠发达县份,他们有一个共同的特点就是都非常重视体制机制的建立健全,都有一整套完善的制度体系在支撑和引领着经济社会发展。唐山市在全国率先探索,制定出台了《科学发展指标体系》,将评价指标分为科学发展指数和人民幸福指数,用具体指标来衡量经济发展质量和社会和谐程度,极大地激发了全市各级干部加快科学发展的积极性和创造性。广东省按照市区一体化的发展思路,将考核评价对象划分为都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区四种类型,通过不同的指标和相同指标的不同权重,评价不同区域的科学发展水平。还有各位领导刚才谈到的,河南省西峡县在旅游商贸规划编制,长沙市在监督问责机制建立,无锡市在社会事业规划制定,新疆和田县在现代农业发展远期规划上都走在全国同类地区的前列,都为破解当地发展难题,推动经济社会科学发展提供了保障。
3、发展环境是基础。考察所到之处都非常重视发展环境建设,坚持硬件与软件两手抓,不惜投入巨资改善城市面貌、完善基础设施;以算大账、舍小利、做大赢家为基本出发点,制订出台了一系列比别人优惠的政策,千方百计克服困难,兑现承诺,用实际行动打造“重商”、“崇商”的发展环境。唐山市累计投资500多亿元,用于完善城市基础设施和打造城市特色文化,城市化率达到49.5%,被命名为国家园林城市,同时,大力开展“效率年”活动,深化行政审批制度改革,规范权力运行,打造效率唐山,吸引了日本、新加坡的一些世界500强企业相继落户。佛山市南海区成立了港澳台及外商投资协调委员会,统筹协调和解决外资经济发展中的突出问题。同时,还提出了建设“五星级”南海的战略目标,通过大力营造宽松的发展环境,将南海建成了集聚要素,承载发展的“洼地”。其他城市在创优发展环境方面的成功做法,也都非常值得我们学习和借鉴。
4、人才队伍是保证。我们走过的地方有一个显著的共同特点就是,他们都建设和培养了一支适应科学发展观要求的高素质的人才干部队伍,为推动区域经济科学发展注入了不竭动力。佛山市南海区把学习掌握科学发展观作为使用干部的重要依据,经过多年实践锻炼和检验,培养、造就了一批熟悉市场、了解经济,敢为人先、敢干大事的党政干部队伍、企业家队伍和科技人才队伍,为全区经济社会发展提供了坚强保障。鄂尔多斯坚持在全国范围内挖掘人才,努力创造有利于人才发挥特长和健康成长的工作条件和人文环境,用事业、待遇、感情留住人才;在年轻干部的使用上看主流、用长处、重潜力,不论资排辈,不求全责备,真正做到任人唯贤,唯才是举,形成了全国人才流向聚集的高地,推动了鄂尔多斯经济的跨越式发展。
三、关于对今后工作的几点要求
外出学习考察,关键是要把别人成功的经验和做法运用到我们的实际工作中去,转化为完善体制机制的思路对策,转变为推动科学发展的强大动力,进一步解放思想观念,创新思维方式,改进工作作风,努力为争创全国科学发展示范县贡献新的力量。
一要进一步解放思想。发达地区的区位优势我们无法比拟,但他们解放思想、加快发展的新观念、好办法值得我们学习和借鉴。通过这次考察学习,我们要认真学习和借鉴外地在招商引资、项目建设、创优环境方面的先进经验,始终在兴产业、建园区、抓招商、创环境等工作实践中争创一流;始终在关注民生、破解难题、推动发展上力求突破;始终在项目建设、招商引资和产业开发等重点工作上务求实效。只要我们坚定信心、大胆地想、大胆地干,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,进一步强化开放开发意识,把解放思想付诸于实际行动,用在解决问题、推动工作上,就一定能推动_____经济社会各项事业的大发展。
二要不断优化发展环境。出外考察给人最深刻的影响就是外地的城市功能完备,发展环境宽松,办事效率高,政策优惠。要结合这次考察取得的经验,继续修订完善《_____县招商引资优惠政策》,完善制订一些实实在在的、能够吸引更多客商前来投资开发的东西。要扎实推进县城扩建“4321”工程,扩张城市规模,完善服务功能,提升城市品位,不断完善_____的硬环境。要废止一切阻碍发展的地方性政策规定,简化办事程序,提高办事效率,打破部门利益壁垒,构建一体化的服务模式,全面提升_____环境的吸引力和感召力,确保外地客商和企业能够引得来、留得住、能发展。
三要进一步完善体制机制。要认真借鉴河北、广东、山西、内蒙等地的先进经验,各牵头领导和责任单位要认真研究,加快编制《_____县科学发展规划》和能源工业、循环经济、社会保障、现代农业发展、生态建设、旅游商贸、社会事业七个子规划。要按照前几天县委常委会讨论的意见,尽快修订和完善监督问责机制、领导班子和干部实绩考核评价机制、产业导向机制、项目建设决策监督机制、财税保障机制、环保约束机制和资源配置机制,邀请有关专家咨询论证之后,争取在试点结束前发布实施,以此来推动_____科学发展进程。
四要全力抓好当前工作。在项目建设上,要进一步加强与中水、华电等企业的衔接联系,抓紧与华煤集团合作项目的实施,积极支持60万吨煤制甲醇、陈矿200万吨选煤厂、东峡煤矿120万吨矿井改扩建、豫华公司硅锰铝生产线等项目建设,力争_____电厂二期工程早日开工,确保完成石堡子水库年度建设任务。要重点抓好农村基础设施建设、农副产品加工、社会事业发展等民生项目的衔接和争取。要不断加快在建项目建设进度,确保城区污水处理厂等16个前期项目50%以上开工建设,影剧院、客货运输集散中心等114个新续建项目赶上进度要求。在新农村建设上,要把实现农民增收作为全县农业农村工作的重中之重,全面抓好大秋作物的田间管理,扩大复种面积,实现以秋补夏、以经补粮,确保全年粮食产量稳定在7.5万吨以上。要进一步整合农业项目,捆绑使用建设资金,加快农村道路、饮水安全等进村进社项目建设进度,集中实施房舍改造、庭院硬化、沼气池建设等到户工程,确保9月底全县农村自来水入户率达到75%,10个县列整村推进、18个旧村改造覆盖面达到75%以上。在招商引资上,要围绕我县煤电、陶瓷等传统优势产业,深入研究发达地区产业转移的发展趋势,实现招商引资与承接产业转移的有效对接,力争在传统优势产业等重大项目合作开发上取得新突破。要利用全国乡企贸易洽谈会的有利时机,继续开展“百名客商进_____”活动,扩大招商引资成果。要把工业园区作为项目建设和招商引资的主战场,全面加快工业园区基础设施建设步伐,不断提高园区聚集要素、承载发展的能力,为项目建设和招商引资提供更加广阔的空间,搭建更加坚实的平台。在维护社会稳定上,要认真按照上级要求,以高度的政治敏锐性和政治责任感,组织动员社会各方面力量,预防各种不安全因素,全力维护好社会稳定;要扎实开展矛盾纠纷排查调处活动,加大严打整治工作力度,加强社会管理,进一步深化平安建设,全力做好奥运会期间的安全保卫工作;要严格落实奥运安保期间值班保卫制度,及时发现和解决一些倾向性、苗头性问题,把矛盾化解在基层,把问题解决在当地。特别要加强奥运会期间的信访接待工作,做到有访必接、接了就办,确保奥运会、残奥会期间全县不发生进京上访事件。同时,要突出加强对煤矿企业、道路交通、建筑行业、公共娱乐场所的安全管理,确保安全生产形势基本稳定。
谢谢大家。
一、关于这次会议的总体评价
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻##总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神,认真分析农村精神文明建设形势,总结交流农村精神文明建设经验,研究部署农村精神文明建设工作。三天来,大家围绕会议主题,听取了中宣部常务副部长、中央文明办主任刘云山所作的报告,辽宁开原以及河北衡水市、内蒙古锡林郭勒盟、黑龙江绥化市、江苏张家港杨舍镇、福建省文明办、山东济南天桥区北园镇、湖北襄樊市、广东东莞市、重庆荣昌县、四川犍为县、陕西耀县孙原村、吉林省文明办等12个单位在大会上介绍了经验,实地参观考察了开原电信局、马圈子村、高家窝棚村、商业步行街、农村信用合作联社、三道沟子村等共建先进单位,分三组进行了热烈讨论。大家解放思想,实事求是,开动脑筋,畅所欲言,会上会下,切磋探讨,气氛十分活跃。经过与会同志的共同努力,会议取得了圆满成功,达到了预期的目的。大家一致认为,这是一次统一思想、提高认识的会议,一次交流经验、互相学习的会议,一次总结过去、规划未来的会议,一次研究新情况、探索新办法的会议,一次振奋精神、团结鼓劲的会议。概括起来,这次会议主要有以下几个特点:
1.时机很好。我们这次会议是在中央思想政治工作会议结束不久、人类即将进入新世纪、我国即将进入全面建设小康社会的重要历史时刻召开的。##总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话,既是开创思想政治工作的纲领性文件,也是加强和改进农村精神文明建设的强大思想武器,为这次会议指明了正确方向。我们抓住全党深入学习贯彻中央思想政治工作会议精神的有利时机,及时召开这个会议,集中研究加强和改进农村思想政治工作和精神文明建设的问题,符合中央的要求,符合农村广大干部群众的愿望。经过20年的改革和发展,我国农业和农村已经进入一个新的发展阶段。这次会议,大家以'三个代表'重要思想为指导,紧紧围绕新阶段农业和农村发展面临的新形势、新任务,深入思考事关农村精神文明建设全局的重大问题,这对推进新世纪农村精神文明建设具有重要意义。
2.主题鲜明。中央思想政治工作会议结束后,关根同志反复强调,当前宣传思想战线第一位的工作,就是认真学习、宣传、贯彻、落实中央思想政治工作会议精神,把思想统一到##总书记重要讲话上来。要深入学习、吃透精神,融会贯通,结合实际,把会议提出的各项任务落到实处。为此,中宣部先后召开了全国宣传部长会、理论工作座谈会、网络工作座谈会、部分省区市宣传部长座谈,中央文明委召开了第八次全体会议。我们这次会议也是按照关根同志的要求,认真贯彻落实中央思想政治工作会议的一个重要举措。这次会议的主题十分鲜明,就是紧密结合农村精神文明建设的实际,深入学习贯彻落实##总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神。刘云山同志的工作报告,紧紧围绕着这个主题,系统总结了党的十五届三中全会以来农村精神文明建设的新进展、新经验,深刻分析了农村精神文明建设的新情况、新问题,全面部署了当前和今后一个时期农村精神文明建设的主要任务,明确提出了做好工作的具体要求。大家一致反映,讲话内容丰富,切合实际,具有很强的针对性、指导性和可操作性,是指导农村精神文明建设的一个好文件。
3.领导重视。中央文明委始终高度重视农村精神文明建设工作,在年初安排工作时,就决定召开全国农村精神文明建设工作座谈会。关根同志对这次会议非常重视,会前,专门听取了会议准备工作的汇报,对开好会议作了重要指示,提出明确要求。辽宁省委对农村精神文明建设非常重视,并坚持从辽宁的具体省情出发,积极探索加强农村精神文明建设的大思路。省委书记闻世震同志鲜明地提出,精神文明建设要整体推进,就必须适应城市化的社会发展趋势,充分发挥城市的示范作用,走一条以城带乡,以乡促城,城乡一体,共同发展的路子。1998年,开原城乡共建精神文明的活动开始不久,省委就敏锐地抓住这个新生事物给以热情支持和充分肯定,并在全省进行推广。今年,又把城乡共建写进了省委加强和改进思想政治工作的决定,明确提出精神文明建设'城市学大连、农村学开原',全省形成了城乡共建的良好势头。省委宣传部、文明办多次向中宣部、中央文明办推荐开原的经验。昨天,吉林重要会议一结束,闻世震同志马上赶到开原,同全体代表一起,进行现场参观考察,今天下午,又出席我们的会议作重要讲话,这充分表明了辽宁省委的高度重视。所有这些都为我们这次会议取得圆满成功创造了良好条件。
4.准备充分。去年12月31日,##总书记对宣传思想工作和精神文明建设作出重要批示,强调宣传思想工作和精神文明建设,事关建设有中国特色______事业的大局,越是深化改革、扩大开放,越是发展______市场经济,越要重视和加强这方面的工作。这一点,要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲。今年年初,中央决定在'七一'前后召开全国思想政治工作会议,研究加强和改进新形势下党的思想政治工作问题,实际上也是研究加强和改进新形势下精神文明建设工作问题。为了准备这个会议,中央有关部门和各省、区、市,围绕加强和改进思想政治工作和精神文明建设进行了一系列深入的调查研究,其中包括对农村精神文明建设的调查研究。为开好这次会议,各地宣传部、文明办又专门对农村精神文明建设情况作了系统总结。这些都为这次会议作了充分准备。此外,辽宁省委、铁岭市委、开原市委对这次会议非常重视,省委书记闻世震同志、省委副书记张行湘同志、省委常委、宣传部长张锡林同志先后到开原实地考察,检查指导。铁岭市委、开原市委把这次会议作为当地的一件大事来抓,认真做好各项筹备工作。这次会议所以能够开得有虚有实,有听的,有看的,内容丰富,生动活泼,与辽宁省委、铁岭市委、开原市委做的大量工作是分不开的。
5.经验实在。这次会议在开原召开,既是工作座谈会,又具有现场会性质。开原以城带乡、城乡共建精神文明的做法,适应了广大农民致富奔小康,全面提高物质文化生活质量的迫切需要;适应了用______思想占领农村文化阵地,提高农民思想道德和科学文化素质的迫切要求;适应了转变机关作风和行业风气,密切党群关系、干群关系的迫切要求,有效地促进了城乡两个文明建设的协调发展,得到了广大干部群众的衷心拥护,具有深厚的群众基础和旺盛的生命力,为我们提供了一条大面积整体推进精神文明建设的新思路,具有普遍意义和推广价值。河北衡水市、内蒙古锡林郭勒盟、黑龙江绥化市、江苏张家港杨舍镇、福建省文明办、山东济南天桥区北园镇、湖北襄樊市、广东东莞市、重庆荣昌县、四川犍为县、陕西耀县孙原村、吉林省文明办等12个单位的经验,从不同角度、不同侧面,反映了农村精神文明建设的新进展,值得各地借鉴和学习。
二、关于这次会议的主要收获
这次会议时间不长,但大家感到收获不小,特别是在事关农村精神文明建设的一些重大问题上进一步形成了共识。概括起来说,主要有以下几个方面:
1.进一步认清了农村精神文明建设的形势。改革开放20多年来、特别是党的十三届四中全会以来,以##同志为核心的党中央,认真吸取过去由于'一手硬、一手软'酿成大祸的严重教训,采取一系列重大举措,从多方面加强精神文明建设。宣传思想战线认真贯彻落实中央的精神,高度重视农村精神文明建设,不断加大工作力度,取得了明显成效。尽管在实际工作中,还存在这样那样的问题,但从总体上、宏观上、主流上和发展趋势上看,全国农村精神文明建设取得了长足的进步,呈现出前所未有的可喜局面。中国农民的精神面貌发生了重大而深刻的变化,爱国主义、集体主义、______思想,科学文明、开拓进取、健康向上以及其他与改革开放和现代化建设相适应的思想观念、道德风尚,成为当代中国农民精神世界的主流。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在农村精神文明建设中,还存在着不少问题,有的还相当严重。一些地方拜金主义、享乐主义、极端个人主义发展蔓延;邪教、非法宗教活动和封建迷信活动猖獗;黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止,甚至越演越烈;'一手硬、一手软'的问题在一部分领导干部中依然严重存在,有的甚至对邪教、非法宗教活动和封建迷信活动,对黄赌毒等社会丑恶现象见怪不怪,听之任之,以至纵容支持。这些问题,如果任其发展蔓延,不仅会影响农村精神文明建设,而且会影响农村改革发展稳定的大局。
另外,我们还清醒地看到,农村精神文明建设是在国际国内形势正在发生复杂而深刻变化的情况下进行的,不可避免地要受到这两个大环境的影响。从国际上看,世界政治多极化、经济全球化和信息网络化进一步发展,特别是随着我国加入wto以后,既为我们抓住机遇,发展自己,提供更加有利的条件,但由于国际力量对比总体上西强我弱的局面短期内无法根本改变,我们也将长期面对西方意识形态、思想观念和文化产品的巨大冲击、渗透和影响。从国内来看,随着______市场经济的深入发展,社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式多样化趋势日益明显,这既为经济和社会发展注入新的生机与活力,也不可避免地会产生一些负面影响。农村精神文明建设从环境到内容,从对象到渠道,都发生了很大变化,面临的形势将更加复杂,任务将更加繁重,工作将更加艰巨。对此,我们一定要有一个清醒的认识和足够的思想准备。
2.增加了做好农村精神文明建设工作的信心。大家一致认为,在新的国际国内形势下,推进农村精神文明建设,的确遇到了许多前所未有的复杂情况,但是,正如d_p同志在国内发生'89政治风波',国际上苏东剧变、______运动出现严重曲折时指出的:'对国际形势还要继续观察,有些问题不是一下子看得清楚,总之不能看成一团漆黑,不能认为形势恶化到多么严重的地步,不能把我们说成是处在多么不利的地位。''对我们有利的条件存在着,机遇存在着,问题是要善于把握。'应该看到,现在同10年前相比,总的形势发生了有利于我国的重大变化,但仍然是机遇与挑战并存,希望与困难同在。机遇和挑战、希望与困难是辩证的、相对的,在一定条件下是可以互相转化的。面对机遇和希望,抓得住、抓得好,可以变被动为主动;抓不住、抓不好,有机遇和希望也会丧失。面对挑战和困难,善于应对,可以变挑战为机遇,变不利为有利。尤其应该看到,马列主义、毛泽东思想、d_p理论,为我们统一思想、凝聚力量提供了强大思想武器;以##同志为核心的党中央具有驾驭复杂形势的能力,为我们战胜任何风险提供了根本保证;日益强大的经济实力,为加强农村精神文明建设提供了物质条件;在实践中形成的一系列正确的方针政策和行之有效的工作机制,为我们继续前进提供了坚实的工作基础;广大农民群众参与精神文明建设的积极性和热情,为我们做好工作提供了强大的内在动力。只要我们保持一个良好的精神状态,坚定信心,知难而进,抓住机遇,开拓进取,就一定能够开创农村精神文明建设的新局面。
3.进一步明确了农村精神文明建设工作的主要任务。大家一致认为,云山同志的讲话,立足农村改革和发展的全局,立足提高农民的思想道德素质和科学文化素质这一根本任务,立足培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民这一根本目标,提出了今后一个时期农村精神文明建设的六项主要任务。全面完成这六项任务,需要从多方面努力,其中最重要的:
二是要在大面积整体推进上下功夫。城市是经济、政治和人们精神生活的中心,是现代社会发展的主要动力。从某种意义上说,实现现代化的过程,也是农村城市化的过程,是城市文明向农村辐射和扩散的过程。这是人类社会发展的共同趋势,是不以人的意志为转移的客观规律。但是在不同社会制度下,这一自然历史过程的长短,完全可以有所不同。我们应该充分发挥______制度可以集中力量办大事的优越性,更加自觉地走出一条以城带乡、以乡促城、城乡一体、共同发展的新路子。开原的经验,已经充分证明了这一点。同时,还要看到,______思想道德集中体现着精神文明建设的性质和方向,加强农村精神文明建设必须把提高农民的思想道德素质放在首位。但是加强思想道德建设决不能靠空洞说教,要求做到生动活泼,群众喜闻乐见。多年来,我们开展的文化、科技、卫生'三下乡'活动,既是满足广大农民提高物质文化生活水平的迫切需要,也是对农民潜移默化进行思想道德教育的有效载体。开原和全国各地的经验,也充分证明了这一点。这次会议的一个重要共识,就是要在全国有领导、有组织、有计划、有步骤地推广开原的经验,坚持以提高农民素质、提高农民生活质量、提高农村文明程度为目标,以'三下乡'、'三扎根'为主要内容,以城乡共建为基本思路,把农村精神文明建设大面积地整体推向前进。
同时,还要看到,经过20年改革开放,我国农村城镇化的趋势日益明显。十五届三中全会明确提出了发展小城镇的大战略,最近中央又发出了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。我们一定要配合发展小城镇战略的实施,不失时机地把创建文明小城镇活动摆上重要议事日程,力争经过10年左右的时间,将一批基础较好的小城镇建设成规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心,成为农村精神文明建设的新的亮点。
三是要在强化阵地意识、加强阵地建设上下功夫。##总书记多次指出,思想文化阵地,马克思主义、无产阶级的思想不去占领,各种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。强调,从上到下的一切文化阵地,一切群众教育文化娱乐场所,一切精神文化产品,都应该成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的阵地。我们一定要按照总书记的要求,进一步强化阵地意识,下功夫建设好农村广播电视网、村镇文化站、图书室、电影放映点以及农民夜校、乡镇党校等各种思想文化阵地,逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络,用健康向上的思想文化占领农村阵地,为农民提供良好的精神食粮,决不给错误的东西、危害人民特别是青少年身心健康的东西提供传播渠道。
四是要在多办实事上下功夫。##总书记指出,精神文明建设工作着眼点,一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上。每年要办几件作用大、影响大的实事。这样才能动员广大人民群众积极参与,也会有利于密切党和政府同人民群众的关系,增强人民群众对党和政府的信任和拥护。这要成为我们加强农村精神文明建设的座右铭。要始终不渝地把精神文明建设的目标、任务同农民群众的切身利益结合起来,从群众最关心的事情做起,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。对符合农民意愿、受到农民欢迎的事情,要狠狠地抓,一天也不放松地抓,把好事办实,实事办好。
五是要在建立健全机制上下功夫。农村精神文明建设是一项系统工程,涉及到农村经济和社会生活的各个方面,必须建立健全党委统一领导,党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管、各负其责的领导体制和工作机制。同时,还要适应发展______市场经济的新形势,注意研究农村精神文明建设中的利益机制问题,坚持以共同需要为前提,以共同提高为目的,以共同利益为动力,使农村精神文明建设始终保持旺盛的生机和活力。
4.进一步增强了农村精神文明建设必须改进和创新的紧迫感。会议期间,大家认真总结了近年来的农村精神文明建设工作的基本经验,比如:农村精神文明建设必须坚持以马列主义、毛泽东思想和d_p理论为指导,决不能在指导思想上搞多元化;必须坚持以经济建设为中心,为农村改革发展稳定的大局服务;必须坚持从农村的实际出发,把先进性要求与广泛性要求结合起来;必须坚持一靠教育二靠法制,把思想道德教育和依法加强对农村各个方面的管理结合起来;必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合,为农民群众办好事、实事;必须充分调动社会各方面的积极性,坚持齐抓共管等。继续坚持丰富和发展这些经验对于加强和改进农村精神文明建设有重要意义。同时,必须清楚看到,随着改革的深化,我国农村经济和社会生活已经和正在发生深刻的变化。农村精神文明建设如果不能适应这种变化,只是简单地重复过去的老方式、老办法,就难以收到好的效果,甚至适得其反。要坚持解放思想、实事求是,紧密结合农村经济社会文化生活的新发展,在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进,努力增强工作的时代感和针对性、实效性、主动性。这要成为我们今后加强和改进农村精神文明建设的重点。
5.进一步提高了做好农村精神文明建设工作的责任感和使命感。##总书记关于'三个代表'的重要思想,不仅是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领,也是做好新形势下农村精神文明建设各项工作的行动指南。在农村,代表先进生产力的发展要求,不但要继续深化农村改革,自觉调整生产关系同生产力发展不相适应的部分,而且必须要看到人是生产力中最活跃最革命的因素,大力加强精神文明建设,努力提高农民的思想道德和科学文化素质。代表先进文化的前进方向,不仅要用先进的思想文化占领农村阵地,坚持不懈地对广大农民群众进行爱国主义、集体主义、______教育,而且要努力营造积极向上的文化氛围,教育和引导农民群众移风易俗,逐步形成科学健康文明的生活方式。代表最广大人民的根本利益,不仅要不断满足农民群众日益增长的物质生活需要,而且要不断满足农民群众日益增长的精神文化需要。在新的历史条件下,能不能建设高度的物质文明,关系到党与农民群众的关系和党的事业兴衰成败;能不能建设高度的精神文明,同样关系到党与农民群众的关系和党的事业兴衰成败。我们必须从'三个代表'的高度,充分认识农村精神文明建设的重要意义,进一步增强做好工作的责任感和使命感,切实把农村精神文明建设工作做得更好。
三、关于这次会议精神的传达贯彻
1.要及时向当地党委负责同志汇报会议精神。主要是汇报好云山同志在会议上的讲话精神,同时,要汇报好辽宁开原的经验和各地的经验,使各地党委进一步加强对农村精神文明建设的领导。 3.要加大对农村精神文明建设的投入。当前,不少地方农村精神文明建设投入偏低,制约了工作的开展。要随着经济的发展逐步增加投入,力争在几年内,使农村精神文明建设投入不足的状况有较大改善。要适应______市场经济的要求,建立规范有效的筹资机制,逐步形成对农村精神文明建设多渠道投入体制。同时,要注意防止加重农民和企业负担。
4.要加强对农村精神文明建设的调查研究。从事农村精神文明建设的同志,要经常深入农村基层,深入农民群众,了解农村两个文明建设的实际状况,了解农民群众的思想动态。要关心群众疾苦,倾听群众呼声,尊重群众的首创精神,注意发现、善于总结、及时推广他们创造的好经验、好做法,增强工作的主动性、针对性、实效性。
5.要认真抓好这次会议精神的贯彻落实。各地宣传部和文明办要结合当地实际情况,及时把这次会议精神传达下去,并提出具体措施和方案,加强对基层工作的指导和督促检查,狠抓落实。请各地在年底前把贯彻落实会议的情况报中宣部、中央文明办。
各位领导、同志们:
按照这次召开领导班子民主生活会的通知要求,我做了一些准备工作。会前又认真学习了《廉政准则》、《四项监督制度》等新的文件精神;向分管科室和部分社区同志征求了对自己的意见、建议,同时就学习、工作、党风廉政等方面进行了深刻反思,剖析了思想根源,并进一步明确了自己的努力方向。分析材料有不深刻、不准确的地方请各位领导批评指正。
一、贯彻落实《廉政准则》和《四项监督制度》的情况
廉政准则和四项监督制度颁布实施后,我个人通过理论中心组学习、自学等形式认真学习领会,做到“领导干部熟悉”。下面,就廉政准则和四项监督制度的学习情况,谈点个人的体会认识。一是要认真学习,充分认识廉政准则和四项监督制度的重大意义。《廉政准则》对从严治党,进一步促进领导干部廉洁从政有着重大的意义;《四项监督制度》作为加强干部选拔任用全过程监督的一套“组合拳”制度,对加强选人用____力的监督,根治选人用人上的不正之风都有着重大的意义。可以说,这两项法规的颁布,是党中央对广大领导干部的一种爱护的方式,也是我们党员领导干部工作中要遵循的重要准则。二是把落实廉政准则和四项监督制度作为加强党性锻炼的对照标准。廉政准则明确规定了“52”个不准,规范党员干部行为。四项监督制度详细规定了对干部选拔任用工作的责任体系。作为领导干部只有加强党性锻炼,牢固树立宗旨意识,树立正确的价值观、人生观、权力观、政绩观,热门思想汇报切实过好思想关、权力关、社交关、生活关才能在廉洁从政和干部选拔任用上不犯错误;三是艰苦奋斗,勤俭节约,在日常工作生活的细节上落实廉政准则。要以身作则、率先垂范,牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。树立过紧日子的观念,不生贪欲之念、不生奢侈之心,带头大兴廉洁从政之风,始终保持______人的高尚气节和情操,以清正廉洁的良好形象取信于民。四是遵纪守法,模范践行党风党纪,带头执行廉政准则和四项监督制度。作为领导班子成员,我们要在带头执行廉政准则和四项监督制度上为其他干部作出表率。而我又是分管组织、纪检的工作的,在模范遵守党风党纪上更是要严格要求,带头遵守。
同时,加强党的作风建设,尤其是领导干部作风建设。胡____总书记在中央纪委第七次全体会议上强调:切实抓好领导干部作风建设,使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风,始终坚持党的根本宗旨,是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,个人简历下决心抓紧、抓实、抓出成效。作为基层领导干部,我们深刻领会总书记的讲话精神,把党风廉政建设和反____斗争引向深入。
二、个人存在的问题以及问题产生的原因
在学习方面不够深入,抓的不够紧。虽然说平时认真参加理论中心组等集中学习,自己在闲暇的时间也能做到尽量多涉猎各方面的知识。但是抽时间、挤时间学习上还不够自觉,在深入思考上还有欠缺,致使自己的学习不论从广度还是深度都很不够,与组织要求和工作实践要求相比,特别是在理解运用科学发展观指导工作方面,还不够深入,这些都需要在今后继续加以努力弥补。
之所以出现学习不到位的情况。自己分析了一下,主要有两方面的原因:一方面是'以忙挤学',由于平时工作忙碌,各种事务性的事情较多,大时间没有、小时间抓不紧;另一方面是'以干代学',存在“工作做好了学习就到位了,在实践中学习更直接”的错误认识,而忽视了理论知识对实践指导的重要性。
在司法部挂职锻炼工作总结座谈会上的发言
(2023年7月6日下午3时)
尊敬的尹主任,各位领导、各位同事:
大家下午好!
首先,感谢部里对挂职干部的重视、关怀和厚爱,专门召开这次挂职锻炼工作总结座谈会,为我们全体挂职干部提供了一次难得的加深交流、增进了解、互相学习、互相促进的机会,也使我有幸能向各位领导和同事汇报自己一年来的挂职心得。同时,我要向部里各级领导对我们在生活上给予无微不至的关怀,在学习和工作中给予无私的关心和帮助表示深深的谢意!
时光荏苒,一年挂职期满。挂职锻炼是一个难得的机遇,在挂职的一年里,我积极工作,努力学习,谦虚谨慎,广交朋友,勇于实践,注重总结,自我感觉收获很多,尤其是在个人思想、工作和学习等方面有了不同程度的提高。
收获之一:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份,代表的不只是自己的形象,更是组织的形象。作为一名来自基层的司法行政干部,对于能到部机关挂职锻炼,我深感机会难得,倍加珍惜。在部机关挂职,我端正了思想,调整了心态,开阔了眼界,学到了知识,鼓足了干劲,丰富了经历,使自己在学习培训中更新观念、日益充实,在工作实践中经受锻炼、日趋完善,在分析总结中积累经验、日渐提高。这是一次调整自我、充实自我、提高自我、超越自我的挂职锻炼,受益匪浅,终生难忘。
收获之二:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次思想观念的解放。通过这次挂职锻炼,我充分感受到了部机关浓厚的干事创业氛围,部机关领导和同志们的思想观念和精神风貌以及分析处理问题的方式方法是我必须要学习借鉴的。思想不保守,观念不守旧,敢于超前谋划工作,敢于创造性开展工作,这是部机关不断实现工作新跨越的最大动力。计财装备司牵头组织编制的《司法业务用房建设标准》成为今年第一个被批准发布的政法基础设施建设标准,就是一个很好的例证。从标准编制工作快速、有序推进到第一个被批准发布,这得益于部党组的有力领导、重视关怀和超前谋划,得益于编制组全体成员勇挑重担、不畏艰辛、敢于创新、知难而进。作为编制组成员,我参与了标准编制的全过程,得到了全面的锻炼。可以说正是这次挂职学习,让我清楚地看到了自己的差距,进而改变了观念,更换了脑子,使自己敢于摆脱“误区”,探索“盲区”,突破“禁区”,充分激发推进跨越发展的新鲜思想和智慧力量,做到能办难事,敢办新事,善办急事。
收获之三:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终身受益的“充电”。俗话说:“刀不磨要锈,水不流要臭,人不学习要落后”。这次挂职锻炼,不仅使我感受到部机关浓厚的干事创业氛围,也感受到部机关浓厚的学习氛围。部机关的干部都自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生乐趣,人人争做热爱学习、学会学习、终生学习的楷模。和他们比较,我虽然也知道学习的重要性,但却存在着学习不够扎实、不够系统等诸多问题。在他们的感染下,我自觉地自加压力,确立了短期学习目标,系统深入地学习了写作、财经、法律等方面的知识,并通过参加部机关开展的各种学习活动和司里每周的学习日等形式,较好地领会了党的十七大及十七届三中、四中全会精神,使自己的思想认识和政策理论水平得到进一步提高,切实增强了立足本职工作、服务科学发展的责任感、使命感和紧迫感。
收获之四:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次综合能力的提升。挂职锻炼期间,我虚心学习,勤奋工作,努力提高自身的综合素质。通过来部机关挂职,较快地适应了三个转变(即:工作角色的转变、工作环境的转变和生活环境的转变),锻炼了适应能力;通过做好计划处的日常工作,学到了很多在基层学不到的业务知识,拓展了业务能力;通过和领导一起下基层调研,学到了司、处领导发现问题、分析问题、解决问题的工作方法,提升了思维能力;通过参与起草规划、标准、报告、总结、讲话等文稿,学到了领导和同事一些好的写作技巧和方法,提高了写作能力;通过做好编制《司法业务用房建设标准》等工作,加强了与其他部门和相关人员的沟通协调,增强了协调能力。
此外,我通过一年的挂职锻炼,强化重任在肩意识,提升服务全局能力,自觉把本职工作放到大局中去思考、去把握,处处以大局为重,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流;强化高效务实意识,提升干事创业能力,把心思放在实干上、把措施放在实事上、把精力放在实效上;强化创优争先意识,提升攻坚克难能力,使自己在工作中始终坚持高标准、严要求、出精品,做成能够做到的事,做好应该做到的事,做到必须做到的事。
最后,我想提一点建议:一年的挂职时间十分短暂,而需要学习的东西又太多,部里能否考虑根据实际工作需要和个人具体情况适当调整挂职时间。
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