一、基本情况:
1、200_年度我市内资企业应检企业6684户,其中法人2342户,营业4342户,截止200_年5月25日,实检企业3593户,其中法人1512户,营业2081户,注销企业163户,参检率56%,合格率100%,实检企业注册资本(金)到位率98%,年检中被定为b级企业26户。
2、200_年度应验照个体工商户48896户,截止5月25日,实际验照30171户,验照率61.7%;个人独资企业应检1518户,实检986户,参检率65%;合伙企业应检770户,实检539户,参检率61.7%;私营有限公司应检2680户,实检1853,参检率63.8%实检企业,注册资本429365万元,实收资本6887592万元,注册资本到位率122%。
二、主要作法
1、周密部署,充分做好年检前各项准备工作,针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题,市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好200_年度年检工作的通知》及省局企业处和个私处的年检通知文件,明确重点,提高认识,并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策,制定了全市年检工作意见和措施,转发各县(市、区)工商局。各县(市、区)领导都十分重视年检工作,召开不同会议,周密部署企业年检及个体工商验照工作,福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员,研究企业年检中的重点、难点问题,详细安排了年检方案,并主持召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议,共同组织学习有关法律法规和国家局《200_年度企业年检工作通知》,并对年检工作做了分工负责,使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。
2、深入广泛宣传,培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在识闽东日报》发布年检公告,对年检内容、提交材料、年检时间进行公告,并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业,对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好200_年度企业年检工作,注册股同志们以创建青年文明为契机,以“四个一流”为标准,积极开展宣发动工作,采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传,并统一印制年检通告20多张,张贴在市局、工商所(分局)办公楼,市区、大街和乡镇主要场所宣传栏,提高企业的参检意识,印发了《200_年度企业年检须知》连同年检报告书等,由各分局(所)工作人员直接送到企业手中,并指导企业填写报告书,开展上门服务。
三、突出重点,加大监管力度,确保年检质量。
按照国家工商总局《关于做好200_年度企业年检工作的通知》要求,结合我市实际,年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度:一是结合年检,把企业前置审批条件做为重点,严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求,审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目,对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检,确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件715户,其中补齐前置批文467户,变更登记212户,注销36户;二是通过重新提交公司制企业股东证明,甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求,今年我们在审查年检材料时,着重要求企业提交股东的资格证明,因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名,无法提交证明文件,经受理人员查证,甄别出一批名存实亡的股东,共责令办理变更26户;三是采取以书式审查为主,书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业(辖区内)进行实地检查,并由分局签署初审意见,强化基层监管力度。四是结合年检,开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治;规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门,指导基层工商所(分局),专项整治初显成效,提高工商监管力度。五是加快ca证书发放进程。截止2023年5月31日,全市共有企业12903户,已办理ca证书的有6768户,总制证率为52.5%。其中今年共办理ca证书2535户,收取ca证书服务费1529户。市局窗口人员结合年检工作,耐心细致地向企业宣传,ca证书发放的意义和作用,取得理解、赢得主动,并指定专人负责ca证书的申请、录入、协调、督办工作,市局今年发放证书821户,收取服务费493户累计已制证1451户,占企业数82.3%。
四、寓服务于管理,服务我市经济。
在年检工作中结合开展机关效能建设、勤政廉政建设,寓服务于年检,服务当地经济发展。一是根据国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和福建省工商局《关于印发福建省工商系统开展企业、个体工商户信用建设暂行办法的.通知》市局对经营状况好、信誉度高的内资、私营企业30家企业评为绿牌企业,并通过媒体宣传,扩大企业知名度。二是树立服务新理念。在窗口继续实行首问负责、否决报备、办事预约、ab顶岗等制度,印发企业注册登记及年检申请系列指南,实行一次性说清,避免办事人员跑冤枉路。三是依托ca证书发放,指导企业试行网上年检,全市各级登记机关部门指导256户企业通过福建工商红盾网进行网上年检申报初审服务。四是提高年检办事效率。根据市局党组年检工作意见,今年年检工作市局注册科专门指定三人负责年检受理工作,除涉及年检材料、涉嫌违法行为或缺资不全的企业年检当场办结,深受企业好评。继续开展服务项目带动战略,将县级以上政府重点扶持的项目作为重点服务对象,指定专人实行全程无偿代理服务,为项目企业提供工商法律、法规和政策方面的咨询服务,提前介入企业登记的有关准备工作,同时建立与企业的日常沟通、联系制度,帮助企业解决生产经营中存在的问题,随时提供热情周到的服务。市局确定了鉴明数码科技、鹏康电视、汽车改装以及大唐火电、龙安钢铁等项目作为今年重点服务对象。同时,各级注册登记部门也结合当地实际,不断完善项目代理服务工作,截止目前,全市共确定149个代理服务对象,其中重点服务对象项目80个,各级工商部门已提供代理110个,其中为52家重点项目企业办好营业执照。
五、存在问题
1、相当部分国有、集体企业经济效益,生产经营状况不景气,连年亏损,职工下岗,濒临倒闭,参检积极性不高;老企业分支机构办理ca证书难度大,注销企业比例增多,致使企业参检率不高。
2、企业年度检验是登记机关加强企业监督管理有效手段,但企业每年基本集中在三、四月参检,在年检受理每日几十户多至百来户的繁重工作压力下,审查人员要审查揭示企业年检提交材料的一些深层次问题,应是不客观的事实。在强调严把企业市场准入同时,应加强照后的日常监管。随着行政审批制度改革深入推行,企业登记前置条件越来越少,尤其目前推行的承诺制及注册资本分期到位制,登记部门将承担主要和直接的登记责任,在强调基层工商所(分局)辖区日常监管的同时,建立由登记部门直接参予或指导基层监管,或共同配合的监管机制,尤为迫切。
__市工商局注册科
二00_年_月九日
一 、加强领导,措施到位。
二 全局个体验照基本情况
三、验照工作的方法和经验
为了将一年一度的个体工商户验照工作做实做好,局领导高度重视,对2023年度的个体工商户验照工作进行了安排部署,认真落实“简化验照流程、深化验照宣传、强化监管效能”,做好“三个结合”,?一是验照与宣传工商法律法规相结合。在验照期间,采取不同形式向个体户宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识,号召个体户要知法、懂法、守法、用法,提高自身的法律素质,维护其合法权益,做到诚信经营、守法经营。二是验照与日常监管工作相结合。按照“谁管理、谁验照、谁录入”的原则,要求片区监管责任人员在验照的同时,负责片区内食品、农资、危险化学品等重点行业的检查及新办经营户回访等巡查任务,把经济户口做真、做实、做全,做到片区底数“一口清”,真正发挥经济户口在监管工作中的应有作用。三是验照与清理取缔无照经营工作相结合。我局要求各片区监管责任人员在验照期间认真开展清理取缔无照经营工作,排查、摸清片区内无照经营业户的自然情况,加大实地验照和审查力度,加强个体户主体资格信息审查,强化对有违法违规记录的个体户审查和监管。
四、存在的问题
1、由于部份经营者守法经营意识淡薄,我局人员多次上门提醒,但迟迟还是没来换照。
2、个体工商户停歇业后执照不能主动及时缴回,退出市场也不主动到工商部门办理注销手续。
3、部分个体工商户年检验照的意识不强不按时进行年度验照;
4、经营户对营业执照这一法定的经营凭证的重要性认识不足,造成营业执照损毁甚至丢失。
5、食品安全法的出台,涉及前置许可的机构增加,分类较细,有的部门尚未理顺,导致该办许可的范围有的无法办到,造成经营户无法验照。
上述问题的存在,给个体工商户经济户口档案管理造成负担,已经停、歇业个体工商户档案依然存在,有的个体户我们多次巡查都没有经营了,认为已经是停业了,但过上一段时间又开始经营,有的经营户由于未办到前置许可而无法验照,这些问题的存在加大了经济户口档案管理的难度,影响了经济户口档案的准确程度。
今年,××县工商局××分局依照《行政许可法》、《个体工商户验照办法》等法律法规规定和团风县工商局的部署,结合淋山河实际,紧紧围绕“四个统一”的总体要求,认真践行科学发展观,转变服务理念,创新服务方式,落实服务措施,较好地完成了____年度个体工商户的验照工作.
一、个体工商户验照基本情况
××县工商局××分局____年度应验照个体工商户___户,已验照___户,验照率__;比上一年度提高了_.__,未参加验照__户,其中已歇业未办理注销手续的__户,查无下落__户.较好完成了验照任务.
二、主要做法
(一)加强组织领导,全面推进验照工作
为做好____年的验照工作,××分局在____年底就组织全体干部职工学习了《行政许可法》、《个体工商户验照办法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规,并在今年初召开会议专门安排部署,进一步增强认识,按照把验照的过程作为工商部门为个体工商户集中提供服务的过程,作为加强机关效能建设、转变工作作风、改进工作方法、完善服务环境、提高办事效率的过程,不断提高验照率和亮照率的要求,成立领导小组,由分局长亲自抓,副分管局长具体抓,注册室抓落实和各组协调配合的工作模式,采取自上而下“逐级管理、分级负责”的原则,稳定有序地开展了验照工作;
(二)创新服务方式,树立工商部门形象
_、加强宣传方式,为验照工作营造良好的舆论氛围.××县工商局××分局向辖区内个体工商户负责人发出了一封温馨的提示信,告知验照的时间、需要提交的材料,以及注意事项,以人性化的管理来促进今年的年检工作.在验照即将结束时,各地对没有及时参加验照的个体户,组织力量挨门逐户进行检查督促,查找未按时参加验照的原因,下发催验照通告,督促尽快办理验照手续,确保验照工作按期完成.
_、转变验照方式,落实工作考核机制.在××分局加强工作检查指导的同时,各监管组都逐级加强监督,采取有力措施,促进一线工作人员提高效率、简化审批手续,最大限度的方便个体工商户验照.各地结合当地实际,采取公开验照事项、落实验照工作责任到人,使验照工作实现规范化和标准化,加强了对验照工作的督促和监督,保证了验照工作顺利开展.
_、加强效能建设,提高验照效率.各地在验照工作中强化服务,严格执行效能建设和党风廉政建设各项制度规定和验照程序规定,遵守国家局六项禁令和省局八项禁令规定,认真执行首问首办责任制、预约服务制、上门验照、当场办理等工作制度,坚持落实咨询解答“一口清”;对乡下偏远、交通不便和验照有困难的上门服务;充分发挥“绿色通道”作用,对下岗职工、退役军人及特困户、残疾人优先受理、优先验照.通过多层次、多渠道的验照服务,极大地方便了群众,提高了验照效率.
(三)加强监管执法,确保验照质量
_、严格审查,确保验照质量.××县工商局××分局在验照工作中加大对个体工商户的审查力度.一是严格审查前置审批项目,加强对药品、食品、文化娱乐、网吧及互联网经营场所、危险化学品、烟花爆竹等涉及人民群众生命财产安全的行业审查力度,进行实地勘验,对未达到条件的,坚决不予通过;二是严格审查有无出借、转让、涂改、出租、伪造营业执照的行为,规范个体工商户使用名称与核准名称的一致性;三是严格审查再就业优惠证的使用,保障国家利益不受损害.在验照中查处擅自改变登记注册事项的__户,违法违规从事经营活动的___户,责令改正__户,批评教育__户,受到广大经营户的好评.
_、紧抓五个结合,努力做到监管与服务的统一.一是把验照同法律、法规宣传工作相结合.结合验照,开展了《城乡个体工商户管理暂行条例》、《无照经营查处取缔办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的宣传,发放法律法规宣传材料___余份,不断增强市场主体的法律意识.二是把验照同市场巡查相结合.积极采取区域责任制、划片包干等形式,加强市场巡查及日常监管,并结合各项专项整治,督促个体工商户按期参加验照和“亮照”经营.三是把验照同个体工商户信用分类及分层分类登记相结合.通过验照进一步补充、完善了个体工商户的书式、机读登记监管档案,利用信息化手段,依法对个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行录入和信用评价分类.四是把验照同无照经营查处取缔工作结合起来.截止目前,××分局检查各类经营户___户,查处无照经营__户,补办营业执照__户,依法取缔_户,立案__户,罚没款_._万元.五是把验照工作与食品安全专项整治工作相结合.对辖区食品经营户全
根据《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则的有关规定,__市工商局从__年1月起,坚持依法行政与热情服务相结合、登记管理与监督管理相结合、书面审查与实地检查相结合,积极在辖区内开展一年一度的个体工商户验照工作,现将__市工商局__年度个体工商户验照的工作情况总结汇报
一 、加强领导,措施到位。
__市工商局于__年12月下发了《__市工商行政管理局关于做好__年度个体工商户验照工作的通知?》,强调今年验照工作的重点及注意事项,我局各工商分局、所根据辖区验照工作点多面广的实际情况、因地制宜,积极采取措施,精心组织,认真进行安排部署,将验照任务指标分片细化,责任到人,为顺利完成验照工作奠定了良好的基础。__年3月又下发了《关于进一步加强__年度个体验照工作的通知》,要求各分局、工商所进一步加强验照工作,采取多种措施,抓紧最后二个月的时间,确保按时保质完成__年度验照工作。在市局、各分局、工商所的共同努力下,我局圆满完成了__年度个体验照工作。
二 全局个体验照基本情况
截止__年12月31日,我局应验照个体工商户户数为8407户,到__年6月10日止,我局实际验照数为8038户,失踪户数为121户,未验照248户,验照率为97.05%;验照中无正当理由未参加验照的122户,占应验照数1.45;由于前置许可无法办理或无法办理年检,造成营业执照无法验照的94户,占应验照数1.12;由于其它原因未验照的32户,占验照数的0.38。在验照期间,全局共办理开业登记1264户,注销登记1599户。
三、验照工作的方法和经验
为了将一年一度的个体工商户验照工作做实做好,局领导高度重视,对__年度的个体工商户验照工作进行了安排部署,认真落实“简化验照流程、深化验照宣传、强化监管效能”,做好“三个结合”,?一是验照与宣传工商法律法规相结合。在验照期间,采取不同形式向个体户宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识,号召个体户要知法、懂法、守法、用法,提高自身的法律素质,维护其合法权益,做到诚信经营、守法经营。二是验照与日常监管工作相结合。按照“谁管理、谁验照、谁录入”的原则,要求片区监管责任人员在验照的同时,负责片区内食品、农资、危险化学品等重点行业的检查及新办经营户回访等巡查任务,把经济户口做真、做实、做全,做到片区底数“一口清”,真正发挥经济户口在监管工作中的应有作用。三是验照与清理取缔无照经营工作相结合。我局要求各片区监管责任人员在验照期间认真开展清理取缔无照经营工作,排查、摸清片区内无照经营业户的自然情况,加大实地验照和审查力度,加强个体户主体资格信息审查,强化对有违法违规记录的个体户审查和监管。
四、存在的问题
1、由于部份经营者守法经营意识淡薄,我局人员多次上门提醒,但迟迟还是没来换照。
2、个体工商户停歇业后执照不能主动及时缴回,退出市场也不主动到工商部门办理注销手续。
3、部分个体工商户年检验照的意识不强不按时进行年度验照;
4、经营户对营业执照这一法定的经营凭证的重要性认识不足,造成营业执照损毁甚至丢失。
5、食品安全法的出台,涉及前置许可的机构增加,分类较细,有的部门尚未理顺,导致该办许可的范围有的无法办到,造成经营户无法验照。
上述问题的存在,给个体工商户经济户口档案管理造成负担,已经停、歇业个体工商户档案依然存在,有的个体户我们多次巡查都没有经营了,认为已经是停业了,但过上一段时间又开始经营,有的经营户由于未办到前置许可而无法验照,这些问题的存在加大了经济户口档案管理的难度,影响了经济户口档案的准确程度。
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