1-5月份全镇共实现财政收入227.6万元,完成区目标任务1371万元的16.6%。其中:
1、国税入库152万元,占年计划813万元的18.7%;
2、地税入库64万元,占年计划508万元的12.6%;
3、财政契税11.6万元,占年计划50万元的23.2%。
二、1-5月份财税工作基本形势分析
1、由于受金融风暴的影响,全镇列统企业入库税收较少,较去年同期大幅度下降,尤其是三个甘油企业生产不正常,基本上没有形成税收,较去年同期短收近百万元。
2、重点企业、支柱企业数量少、体量小、规模优势不明显,入库税收主要靠加工、服务行业。
3、一批老企业因多年投入不足、技术改造滞后,越盘越小,发展后劲不足,形成的税收越来越少。
4、招商引资进来的部分企业效益不明显,一些产品附价值低、技术含量低、新增亮点不足。
5、全镇现有几十个企业都是老的、小的、散的,基本上都是自发形成的,符合国家产业政策、重点扶持的规模企业较少。
三、2023年财税工作实现“双过半”应采取的措施和工作重点
上半年实现的目标是420万元,争取450万元。其中:国税入库260万元、地税入库160万元、契税30万元。
一是继续坚持招商引资,重抓工业经济这个中心不动摇。主要是抓新上项目的达产达效,尽快形成效益,形成税收。
二是立足盘大、盘活、盘强现有企业,加大投入力度,扩大规模,使一批企业为__的税收多作贡献。
三是排足税源、做到应征尽征、征足征齐,既抓西瓜又抓芝麻。
四是落实责任,严格奖惩,加大对三套班子成员、财税工作人员、企业站所负责人的督查考核,做到税收入库进度的以日保旬、以旬保月、以月保年,争取在较短的时间内改变税收入库不利的局面。
在县委、县政府的领导下,在国、地税有关部门的大力支持和配合下,我镇今年财政运行情况总体良好。今年总目标任务是1000万元,截止6月29日止,我镇累计完成财政收入任务540万元。此项工作成绩取得为下半年的财税及经济工作打下了坚实的基础,我们主要做了以下几项工作:
一、加强领导,转变工作作风。
年初镇党委政府专门召开工作会议,研究部署今年财税工作,根据工作分工,设立了财税领导小组,由镇长担任组长,分管领导为副组长,其他国、地、财有关人员成员的领导小组,分工合作,责任明确。并采取了一系列有效的措施与手段,狠抓干部工作作风,要求财税服务上门,政策公平、公正、公开,严禁“索、拿、卡、要”。为外商企业创业、纳税创建一个和谐的环境。
二、强化宣传,加大执法力度。
今年我镇财税以“依法诚信纳税,构建和谐社会”为突破口,大力加强税收宣传,利用黑板报、宣传手册,宣传车等切实有效的宣传工具,努力营造从纳税的良好氛围促使各企业自觉纳税,以纳税为荣。特别是对年所得12万元以上的纳税人的纳税申报和玉山县外商投资企业的优惠办法进行大量的宣传,针对各企业、个体工商户的自身特点制定了相应的宣传政策,使他们对税收政策了如指掌。在加强宣传的同时,我们也加强了执法力度,首先是对建筑工程,汽车运输,餐饮服务等采取切实有效的措施,全额核定税收,全额收取。对于异地办厂的招商引资项目的纳税大户,我们坚持挂点服务,上门服务,促使其加大生产,降低生产成本,提高企业利润,从而实现税收新的增长。其次是加强对行政事业性收费以及罚没收入管理力度,及时足额上缴国库。再次是对有些企业法人,不照章纳税进行严厉打击。
三、挖掘税源,培植新的税收增长点。
__年上半年税收序时进度完成这是我招商引资的结果,但也存在不足,主要是财力不足,工商税收在财政收入中的比重不大。加上国际金融风暴的影响,造成诸多企业出口困难,资金回拢慢,货品积压严重,从而税收大幅度下降。为此,我镇财税工作人员在征管力度,民营企业内部下大功夫,尽量挖掘税源,做到应收尽收,不留死角,其中5个砖厂,比去年同期税收增长100%,餐饮、服务也比同期增长98%,汽车运输比同期增长60%,个体工商户比去年同期增长50%。同时也加大招商引资力度,培植新的税收增长点,其中引进的玉山博扬有机硅有限公司上半年纳税额达100多万元,成为我镇新的税收亮点。
四、了解税收进度,掌握税收动态。
企业的税收是政府的生命线,税收动态直接关系到企业的兴衰成败。为此,我们每月密切关注各企业的纳税情况,及时了解掌握税收动态。多为企业谋划,多为企业着想。尽量优化企业的财税结构,提高企业地方工商税收在税收中的比重,实现政企双盈。
在财税工作中,取得了一定的成绩,存在不少问题,主要是税收结构不够合理,税收税源偏少,执法力度不够到位。相信在下半年工作中,我镇财税工作会逐渐走向良性循环道路,为构建和谐平安文成作应有的贡献。
根据镇委镇政府及县财政局的要求,结合本部门2023年实际工作,财税办重点做了以下几方面工作:
一、强化目标意识积极组织财政收入
今年县政府下达我镇财政收入目标任务为1.89亿元,其中:国税2200万元,地税1.69亿元。财政一般预算收入目标任务为1.73亿元。1-11月份共完成财政收入1.76亿元,占年目标任务的93%,同比增长29%。其中:国税完成1789万元,地税1.58亿元,分别占年目标任务的81%和94%,与去年同期相比分别增长2.2%和33%。1-11月份完成一般预算收入1.47亿元,占年目标任务的85%,增幅21%。剔除考核收入1-11月份完成参与财力分成的实际收入2747.31万元,其中:国税1789.88万元、地税957.43万元,分别占目标任务的89%和57%,同比分别增长2.3%和3%。主要由以下四方面构成:一是工业企业(92户)765.8万元。其中:县园区招商引资企业(2户)390.67万元,主要是淮安波伦混凝土378.36万元;镇工业集中区企业(16户)152.59万元;属地内的其他工业企业(74户)222.54万元。二是建安企业、商业及三产服务企业(440户)1580万元。其中:建筑企业(8户)175.81万元;运输业(3户)263.41万元,主要是顺缘物流公司入库税款254.16万元;服务业(42户)523.9万元;商业企业(68户)543.51万元;其他个体经营户(319户)73.37万元。三是临散税收106.47万元。四是开票点295.04万元,其中:国税委托代征148.52万元。除国、地税部门纳入正常管理的企业和个体工商户以外,年初对镇税收管理办公室下达了零散税收641.4万元的征收任务,税收一条线人员能牢固树立时间观念、任务观念、责任观念,通过加大征管力度,1-11月份组织征收零散税收621.51万元,其中:运输税254.16万元,开票点136.93万元,房产税91.5万元,餐饮税52.12万元,市场税30万元,网吧、歌厅、洗浴等其他服务业税收11.9万元,镇委镇干护税44.9万元。
二、规范财务管理严格压缩支出
为确保党委政府各项工作的正常开展,坚持量入为出的原则,强化预算管理。根据镇政府《关于进一步加强财政管理工作的意见》,加强财务管理,规范财务收支行为,取消所有帐外帐和小本户,所有收入及时足额缴存专户,账务处理达到日清月结,严格控制库存现金限额,在支出管理方面严格把关,对不符合要求和违规的支出票据杜绝入帐。进一步规范了公有资金采购和工程项目管理招投标手续,从而降低了支出成本,及时化解财政风险。由于涟城属城关镇,财政支出压力大,全镇财政负担人口达1290人,其中:行政72人,事业92人,退离休97人,遗补30人,村干部113人,五保户95人,居委会退休、农工及镇企退休工人生活补助等各类其他人员791人。1-11月份实现财政支出总额3210.41万元。其中:人员工资、津贴、各项补助、社会保障缴费等1215.83万元;办公费、水电交通费、设备购置费、工程费、维修费、工会经费、镇工业集中区及村级创业园等各项支出1994.58万元。
三、严格执行惠农政策不断增强服务意识
1、认真执行财政涉农补贴政策,今年以来全镇通过“一折通”发放的农作物补贴以及家电、汽车、摩托车下乡等各种涉农补贴共19个项目(主要抱括:油菜良种补贴、五保户补助、能繁母猪补贴、抚贫项目贷款、村干部考核报酬、独生子女伤残等扶助金、计划生育奖励补助金、农工补贴、家电下乡补贴、摩托车汽车下乡补贴、粮食直补、农资综合补贴、玉米及三麦粮种补贴),1-11月份累计发放补贴资金528.5万元。在我镇没有发生一起因涉农资金补贴的发放而引发的上访事件。
2、向上级有关部门争取资金120万元,分别在牌坊、西蒋、荷缘、城东、莲花等社区新建农桥5座;在荷缘社区新建蔬菜大棚50亩,并且顺利通过市县有关部门的验收。
四、围绕工作重点积极做好党委政府的各项中心工作
1、按规定时间完成镇政府下达本部门的新增私营企业3户,新增个体工商户30户,新增私营企业注册资本金720万元。
2、严格遵守党委政府的各项规章制度,做好后服务,财产物资的登记管理,大宗物品的申报、采购、招投标等相关工作。
3、配合镇审计办按季度对镇属各部门、各社区以及重点项目的帐务审计,对审计中发现的问题及时提出整改意见。
4、做好分工社区的各项工作。
2023年财税办将紧紧围绕党委提出的“工业化、城市化”工作目标,重点做好以下几方面工作:
一、围绕
今年以来,我县财税工作在县委、县政府和上级财税部门的正确领导下,紧紧围绕“生态旅游县”发展战略,贯彻落实“三个三”工作措施,团结奋进,扎实工作,较好地完成了年初确定的各项工作任务,为全面完成全年预算收支任务和各项财税工作奠定基础。
一、上半年财税工作情况
半年来,我县财政、税部门努力增收节支,积极推进各项改革,在全县经济稳定增长的基础上,财政收入实现较快增长,支出结构进一步优化。1至5月份,全县实现财政总收入6536.6万元,比上年同期增长3.3%,其中:地方财政一般预算收入4919.1万元,完成年初预算的45.3%,比上年同期增长16.6%;地税部门共组织收入5818万元,同比增长5%,其中税收收入2966万元,同比增长-2%。1至5月份财政总支出13900.5万元,完成年初预算的36.4%,同比增长32.4%。
回顾上半年我县财税运行情况,财税各项工作开局良好。概括起来,主要以下几方面工作:
第一,税收征管得到进一步加强。一是加强税源监控。积极开展税源调查,认真清理基础数据,加大对重点税源的监控力度,今年,我们将重点税源范围扩大到占税收收入的60%以上,分行业、分片区建立责任制和责任区,加强平时数据采集,为纳税评估、税务稽查提供参考依据。明确各类管理人员的岗位职责,做到人机结合,管理到户,健全纳税人户籍档案。积极开展纳税评估,对纳税人情况进行纵向和横向比较,堵塞征管漏洞, 提高纳税人的依法纳税意识和申报质量,淡化征管矛盾,融洽征纳关系。切实加强税收计划管理,认真搞好收入分析预测,及时掌握收入变化的重大因素,探索建立收入风险防范机制,确保收入及时均衡入库。二是加强对漏征漏管理的清理,拓宽税基,抓大不放小,加大小税种的征管力度,做到应收尽,在增加收入的基础上,公平税负。三是分税种加强征管。从行业入手加强建筑安装、房地产、金融保险、邮电通讯、交通运输等重点行业的营业税征管,并努力规范娱乐业、饮食业、旅馆业等营业税征管。严格企业所得税税前列支审批,规范企业利润率管理。积极探索建立个人收入档案管理制度,推行“人员全覆盖、管理全过程、联网全方位”的个人所得税全员管理。不断加强在小税种征管上下工夫,强化分税种、分行业的征管,充实地方小税种的基础数据库,增强信息化对地方税管理的依托作用,进一步扩大契税、房产税、土地使用税、印花税等小税种的税基,使小税种成为地方收入的重要来源。四是加强税法宣传,优化纳税环境。开展以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题的税法宣传月活动,召开纳税、护税先进单位座谈会,采取多种宣传形式,使诚信纳税意识深入人心,进一步优化了纳税环境。五是以信息化建设为依托,继续深化和巩固税收征管改革成果,大力推进计算机等现代化手段在税收征管领域的广泛应用,积极探索征管社会化新路子,努力改进个体税收管理措施,切实提高征管质量和效率。六是继续加大稽查力度,以查促管。继续拓宽执法检查的广度和深度,坚决打击各种偷税、逃税和抗税行为。七是加强对金费征收管理。1至5月份,其中入库养老保险、工伤保险、医疗保险等基金2519万元。
第二,财政支出结构进一步优化,重点支出得到较好保证。今年以来,我县财政部门按照公共财政的要求,在财力安排上,存量通过支出结构优化,力保全年支出预算;新增财政收入主要用于解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题,并逐步向公共领域倾斜。通过调整支出结构、加大资金保障力度,以及规范乡镇财政管理体制、实行集中统一核算措施,进一步缓解了基层发放工资的压力。1~5月份全县财政总支出增幅32.4%,完成年度预算的34.1%,进度控制在预算内。从支出项目看,重点支出得到了有效保证,如基本建设支出、公检法司支出、社会保障补助支出、医疗卫生支出分别比上年同期增长666.7%、42.4%、217.9%、35.1%。法定支出项目增幅均高于财政总支出增幅,其中:农业支出、教育事业费支出分别比上年同期增长48.7%、19.3%。
第三,财税对经济发展的促进作用进一步增强。半年来,我县财政采取贴息等方式,支持企业技术进步和扶持龙头企业发展。积极筹措财政支农资金,确保财政支农资金投入的稳定增长,继续向省、市争取支援不发达地区资金和支援农村生产资金及农业综合开发资金,支持基本农田等农业基础设施建设,引导和鼓励农民发展市场适销的优质农产品,积极发展大棚蔬菜、水果、中药材等经济作物,大力支持发展食草型畜禽。筹措资金用于水、电、路及市政设施等基本建设,大力支持工业园区、56省道、环城南路、县城引水工程等重点工程及其他基础设施建设。筹措资金,改善景区基础设施及泗溪河道整治等工程建设,支持以旅游业为龙头的第三产业的发展。
第四,财政改革稳步推进。大力推行部门预算编制改革,扩大部门预算编制范围,细化部门预算编制内容,提高预算编制工作质量,推行“零基预算”编制方式,为全面推进部门预算做好必要的准备。县级着重抓好文化、林业、国土资源、教育、卫生、规划建设、房管、环保、农业、社保等53个单位的部门预算编制。进一步扩大会计集中统一核算的范围,完善会计核算中心的各项工作,强化监督服务职能,完善内部控制制度,保证资金运行的安全性、可靠性;加大对教育分中心、卫生分中心的监督指导;积极推进乡镇财政集中统一做帐改革。强化财政专项资金的监督管理,完善县乡两级专户管理办法,积极探索建立财政支出效益评价体系。认真贯彻《政府采购法》,扩大政府采购的范围,逐步推行政府采购计划编审制度,减少采购的随意性,为编制政府采购预算打好基础,提高政府采购活动的透明度。进一步理顺工作关系,强化对政府采购的监督与管理,规范政府采购行为。积极实施“金财工程”,大力推进财政信息化进程。加强对农村税费改革的监督检查,确保农民负担不反弹。积极筹措资金,并及时拨付到位,保证农村基层组织的运转。
第五,依法理财取得较好成效。积极探索预算监督机制,进一步加大对预算执行的监督检查力度,严格按照《预算法》、《税收征管法》等财政税收法律法规和人大批准的预算办事,维护财政预算的权威性和严肃性。树立财政风险意识,加强对财政专项资金的管理,积极探索政府债务监督、分析制度,专题开展乡镇政府赤字调查,积极探索消除和防止乡镇政府赤字的对策和措施;继续
加大回收财政周转金和清理“两非”借款的力度,防范财政风险。深入贯彻实施《会计法》,加强会计监督,加大对会计信息虚假和中介机构违规执业的打击力度,依法查处各种违反财经纪律、法规的案件,整顿财经秩序,促进会计信息质量的全面好转。继续深化“收支两条线”管理,全面贯彻《浙江省预算外资金管理条例》,以规范为重点,加强督促检查,实行以查促管,巩固预算外收支两条线管理成果。加强对基本建设资金财政财务监管,严格工程预(结)算审查和竣工结算审价。进一步加强国有资产管理,完善国有资产管理、监督、营运体系,深化国有资产产权管理,确保国有资产保值增值。
半年来,我县财税工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到存在的一些问题:一是财源结构不合理,影响财政收入稳定增长。__年,由第二产业、第三产业所提供的地方税收分别为1654万元和4696万元,分别占地方税收26%和73.9%。第二产业所提供的地方税收如果剔除建筑安装业的地方税收,仅占地方税收总额的9.5%,所占比例偏低。非税收入占地方财政收入的比重过高,__—__年分别达到22%、26%、26%、37%。二是中央、省财税体制改革对地方财政的影响增大。所得税分享体制改革以及电力企业税收和利息所得税上划到省级,对地方财政收入产生重大影响。特别是“两头在外”的外贸出口退税对我县财政收入的影响很大。三是我县长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决,地方财政收入增长空间进一步减少。主要体现在:建设用地、能源、环保等因素制约工业经济发展;受基础设施、产业结构、房价等因素影响,集镇人口集聚能力差,制约服务业的发展。此外,我县房地产开发不均衡,影响税收收入的稳定性。近年来,我县房地产业的税收从__年56万元增加到__年的1042万元,短短的5年间,房地产业的税收翻了18倍,已成为我县地方税收收入的主要税源。但由于我县房地产开发缺乏长远规划,__年造成断档现象,预计减少收入600万元。四是财政支出压力加大,收支平衡的难度增加。目前公共财政支出范围很难做出清晰的界定,本来应该由市场解决的,由于体制改革的复杂性,财政还难以完全退出来。同时,随着公共财政制度的建立和完善,社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础教育、公共卫生等支出不断增加,财政要保证的重点支出项目越来越多。该减的减不下来,要增加的少不了,形成双碰头。加上大幅度的地方性增资,财政收支矛盾十分突出。
二、下半年的重点工作
下半年我县财税工作任务非常繁重,要做好应付困难局面的思想准备,充分利用各种有利条件,根据我县当前财政经济运行的实际情况,并兼顾到长远发展的要求,我们必须进一步改进和加强税收征管,确保预算任务的完成。重点做好以下几项工作:
第一,依法加强收入征管,优化税收和地方财力结构。进一步加强经济税源调查分析,及时了解发现和解决组织收入工作中出现的问题,充分掌握税收政策调整等一些非经济因素对收入的影响程度,做到心中有数。认真贯彻落实《征管法》及实施细则和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力整顿和规范税收秩序,继续加强对个人、各类企业的税收征管,进一步开展对房地产、集贸市场的税收专项整治工作。加大税务稽查力度,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。继续加强对欠税和漏征漏管户的管理,严格控制新欠。全面加强社会保障基金等非税收入的征管,特别是土地有偿使用收入,规范国有土地出让的财务行为,同时要制定切实有效的征收办法,确保完成土地有偿使用收入任务。
第二,抓好扶持引导,将“三个三”的要求落实到财税政策扶持之中。从整合政策、资金等方面入手,充分发挥财政资金和政策对经济的引导作用,促进社会固定资产投资和社会消费稳定增长,加快县城房地产开发和重点工程建设,巩固和发展现有财源,挖掘和培育潜在财源。将扶持的着力点逐步转向第三产业,探索扶持新手段、新方法,重点支持旅游基础设施和配套服务设施建设,扶持旅游、商贸等第三产业发展,形成新的经济增长点,增强收入的可持续性。
第三,按照“控、压、保”的要求,优化财政支出结构。按照“三个三”的工作措施,坚持有所为、有所不为的原则,努力用好、用活有限的资金,增强财政保障能力。一是合理界定资金供给范围。结合政府职能转变和事业单位改制,正确界定财政支出范围,合理调整资金使用方向,重点满足公共产品和公共服务的资金需要,逐步改变以往财政支出范围过宽、包揽过多、包袱过重等现象。二是优化财政支出结构。重点保证国家政权建设、行政事业单位干部职工工资发放,保证教育、农业、卫生、环保等领域的支出需要。大力支持社会保障等各项事业发展,支持城镇社会保障体系和以帮扶困难群众为主的新型社会救助体系建设,着力解决农村卫生建设、城乡低保等问题。
第四,积极推进各项财政改革,促进增收节支。要在严肃部门预算执行,强化预算监督的基础上,进一步扩大编制和报送部门预算的范围,细化预算编制项目和早编预算,提早着手编制下年度预算。继续抓好会计集中统一核算工作,切实加强对重点建设工程项目的资金监督,对政府投资的共公福利性项目要全面实行集中统一核算;对政府投资的经营性项目实行集中做帐;对政府性投资的公司,要实行会计委派或财务总监制。大力推进政府采购,进一步规范政府采购行为,继续做好政府采购和小汽车定点保险工作,积极推进行政事业单位定点印刷政府采购,进一步节约财政支出,提高财政资金使用效益。
第五,加强财政监管,提高财政管理水平。认真研究深化预算外资金“收支两条线”管理,加强监督检查,确保预算外资金的依法收缴和清算。进一步健全财政监督机制,加强预算资金使用监督,要建立财政部门、主管部门和资金使用单位相制约的预算监督体系。继续推进《会计法》执法检查,提高会计信息质量。认真落实《关于加强乡镇财政建设的通知》精神,要加强调查研究,采取措施,真正解决好乡镇财政赤字问题。继续扩大财政资金绩效评价试点工作,进一步提高资金使用效益。继续深化国有资产产权管理,积极探索国有资产转让、出让、拍卖、租赁等规范性办法,确保国有资产保值增值。
第六,以党员先进性教育和创建省级文明单位为重点,切实加强干部队伍建设。继续深入开展党员先进性教育活动
,建立和完善党员学习教育机制、调查研究机制、工作机制和评议考核机制,初步建立起党员先进性教育长效机制。经常性开展政治思想教育,掀起理论学习新高潮,把广大财税干部的思想统一到党的路线政策上来,把行动统一到加快财税改革发展上来。以职业道德和诚信教育为重点,逐步拓展诚信建设的覆盖面,加强对党员干部和全体职工的诚信道德教育,打造财税新形象。积极采取有效措施,继续深化“效能革命”。继续以“文明窗口”为重点,加强行风建设,纠正不正之风,提高队伍素质,塑造财税新形象,带动文明创建,切实增强干部职工的文明服务意识和责任意识。有计划地开展建设学习型组织活动,突出抓好财税法规、业务知识学习,推进制度创新、管理创新,增强财税干部队伍的整体战斗力。
____县财政、地税局
二○○五年六月十日
一、1-5月份财政收入情况
1-5月份全镇共实现财政收入227.6万元,完成区目标任务1371万元的16.6%。其中:
2、地税入库64万元,占年计划508万元的12.6%;
二、1-5月份财税工作基本形势分析
1、由于受金融风暴的影响,全镇列统企业入库税收较少,较去年同期大幅度下降,尤其是三个甘油企业生产不正常,基本上没有形成税收,较去年同期短收近百万元。
2、重点企业、支柱企业数量少、体量小、规模优势不明显,入库税收主要靠加工、服务行业。
3、一批老企业因多年投入不足、技术改造滞后,越盘越小,发展后劲不足,形成的税收越来越少。
4、招商引资进来的部分企业效益不明显,一些产品附价值低、技术含量低、新增亮点不足。
5、全镇现有几十个企业都是老的、小的、散的,基本上都是自发形成的,符合国家产业政策、重点扶持的规模企业较少。
三、2023年财税工作实现“双过半”应采取的措施和工作重点
上半年实现的目标是420万元,争取450万元。其中:国税入库260万元、地税入库160万元、契税30万元。
一是继续坚持招商引资,重抓工业经济这个中心不动摇。主要是抓新上项目的达产达效,尽快形成效益,形成税收。
二是立足盘大、盘活、盘强现有企业,加大投入力度,扩大规模,使一批企业为车桥的税收多作贡献。
三是排足税源、做到应征尽征、征足征齐,既抓西瓜又抓芝麻。
四是落实责任,严格奖惩,加大对三套班子成员、财税工作人员、企业站所负责人的督查考核,做到税收入库进度的以日保旬、以旬保月、以月保年,争取在较短的时间内改变税收入库不利的局面。
2023年,按照年初乡党委、政府的总体安排和部署,以撤消驻村干部,组建办公室的总体要求,财税所主要负责税收征收和会计核算中心、农村财务服务中心及交办的其它工作。在党委、政府的正确领导下,财税所全体人员始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真落实年初县、乡经济工作会议精神,财税所全体人员团结一心、狠抓落实、奋力拼搏,全面实现年初制定的各项目标任务。现将全年的工作总结如下:
一、不断加强理论学习,努力提高全体工作人员的素质
过硬的思想觉悟和扎实的政策理论水平是搞好工作的保证。为了适应新时期基层干部的要求,在工作中我们千方百计挤出时间学习,特别是业务知识、政策法规,只有精通了,才能按照财政体系规范运作。每周星期
一、星期五组织全所成员开展学习。学习有关业务知识、党的政策、法律法规。通过一年的学习,全所人员的理论水平、业务水平都有明显改进。同时,树立了群众观和公仆意识,增强了带领群众脱贫致富的信心和决心。
二、全面完成了税征工作为主的各项工作目标
1、顺利的完成了农村税费改革
市县农村税费改革工作会后,我乡党委、政府高度重视,周密部署,制定了切合我乡实际的改革方案、措施,把中央一号文件精神和改革精神,扎实有效的宣传到家喻户晓,把政策不折不扣的落到实处,深入民心,有效的实践了“三个代表”重要思想。按照我乡实际情况结和税费改革精神,对我乡进行了全面税费改革,改革后,直接减税180977元全乡人均减负35.5元,人均负税为33.9元,亩均负税为15. 5元。
2、税收的征管关系到政府的正常运转以及社会各项事业的健康发展
全所人员不怕辛苦、不怕困难、努力工作。克服了“8.29”自然灾害带来的巨大负面影响。在今年7月20日前,全面完成了税征任务,入库资金19.3万元,入库率100%,在全县进度排第一。截止目前以超额完成税征任务。
3、做好了二oo三年农业税灾情减免摸底、造册、兑现工作
“8.29”洪灾造成大面积的农田摧毁,税收减免工作,任务艰巨,是关系到社会稳定的一件大事。因此,全所人员深入田间地头,实地察看,做到“轻灾少减,重灾全免”的原则,采取群众自报,大家评议、实地丈量相结合的办法,登记造册、张榜公布、开票兑现等办法。在3月底全面完成兑现任务,达到政策落实,群众满意,领导放心。
4 、1999年第四轮退耕还林兑现工作在规定的时间内全面完成
为了认真落实“中央一号”文件精神,严格执行退耕还林政策,增强为人民服务意识,全所人员深入各村将退耕还林钱粮全部兑现到农户手中。
5、规范会计帐务
8月份所上集中一个半月的时间将会计核算中心、农村财务服务中心的帐务更进一步规范,分类整理,做到帐帐相符、帐实相符,为政府及时、全面、准确掌握资金的运转情况提供了可靠的依据。
6、加大引导农民致富力度
今年以来,继续抓好蚕桑、中药材、畜牧业、劳务输出,实现农民收入大幅度增长。
7、狠抓财源建设
从10月开始,全所人员深入农村,狠抓烤烟生产,目前,以落实种面积250亩,为__年的烤烟生产打下坚实基础。
8 、积极参与、全面配合,顺利完成党委政府交办的其它工作。实现了农民增收、财政增长的工作目标 。
在县委、县政府的领导下,在国、地税有关部门的大力支持和配合下,我镇今年财政运行情况总体良好。今年总目标任务是1000万元,截止6月29日止,我镇累计完成财政收入任务540万元。此项工作成绩取得为下半年的财税及经济工作打下了坚实的基础,我们主要做了以下几项工作:
一、加强领导,转变工作作风。
年初镇党委政府专门召开工作会议,研究部署今年财税工作,根据工作分工,设立了财税领导小组,由镇长担任组长,分管领导为副组长,其他国、地、财有关人员成员的领导小组,分工合作,责任明确。并采取了一系列有效的措施与手段,狠抓干部工作作风,要求财税服务上门,政策公平、公正、公开,严禁“索、拿、卡、要”。为外商企业创业、纳税创建一个和谐的环境。
二、强化宣传,加大执法力度。
今年我镇财税以“依法诚信纳税,构建和谐社会”为突破口,大力加强税收宣传,利用黑板报、宣传手册,宣传车等切实有效的宣传工具,努力营造从纳税的良好氛围促使各企业自觉纳税,以纳税为荣。特别是对年所得12万元以上的纳税人的纳税申报和玉山县外商投资企业的优惠办法进行大量的宣传,针对各企业、个体工商户的自身特点制定了相应的宣传政策,使他们对税收政策了如指掌。在加强宣传的同时,我们也加强了执法力度,首先是对建筑工程,汽车运输,餐饮服务等采取切实有效的措施,全额核定税收,全额收取。对于异地办厂的招商引资项目的纳税大户,我们坚持挂点服务,上门服务,促使其加大生产,降低生产成本,提高企业利润,从而实现税收新的增长。其次是加强对行政事业性收费以及罚没收入管理力度,及时足额上缴国库。再次是对有些企业法人,不照章纳税进行严厉打击。
三、挖掘税源,培植新的税收增长点。
__年上半年税收序时进度完成这是我招商引资的结果,但也存在不足,主要是财力不足,工商税收在财政收入中的比重不大。加上国际金融风暴的影响,造成诸多企业出口困难,资金回拢慢,货品积压严重,从而税收大幅度下降。为此,我镇财税工作人员在征管力度,民营企业内部下大功夫,尽量挖掘税源,做到应收尽收,不留死角,其中5个砖厂,比去年同期税收增长100%,餐饮、服务也比同期增长98%,汽车运输比同期增长60%,个体工商户比去年同期增长50%。同时也加大招商引资力度,培植新的税收增长点,其中引进的玉山博扬有机硅有限公司上半年纳税额达100多万元,成为我镇新的税收亮点。
四、了解税收进度,掌握税收动态。
企业的税收是政府的生命线,税收动态直接关系到企业的兴衰成败。为此,我们每月密切关注各企业的纳税情况,及时了解掌握税收动态。多为企业谋划,多为企业着想。尽量优化企业的财税结构,提高企业地方工商税收在税收中的比重,实现政企双盈。
在财税工作中,取得了一定的成绩,存在不少问题,主要是税收结构不够合理,税收税源偏少,执法力度不够到位。相信在下半年工作中,我镇财税工作会逐渐走向良性循环道路,为构建和谐平安文成作应有的贡献。
一、加强领导,转变工作作风。
年初镇党委政府专门召开工作会议,研究部署今年财税工作,根据工作分工,设立了财税领导小组,由镇长担任组长,分管领导为副组长,其他国、地、财有关人员成员的领导小组,分工合作,责任明确。并采取了一系列有效的措施与手段,狠抓干部工作作风,要求财税服务上门,政策公平、公正、公开,严禁“索、拿、卡、要”。为外商企业创业、纳税创建一个和谐的环境。
二、强化宣传,加大执法力度。
今年我镇财税以“依法诚信纳税,构建和谐社会”为突破口,大力加强税收宣传,利用黑板报、宣传手册,宣传车等切实有效的宣传工具,努力营造从纳税的良好氛围促使各企业自觉纳税,以纳税为荣。特别是对年所得12万元以上的纳税人的纳税申报和玉山县外商投资企业的优惠办法进行大量的宣传,针对各企业、个体工商户的自身特点制定了相应的宣传政策,使他们对税收政策了如指掌。在加强宣传的同时,我们也加强了执法力度,首先是对建筑工程,汽车运输,餐饮服务等采取切实有效的措施,全额核定税收,全额收取。对于异地办厂的招商引资项目的纳税大户,我们坚持挂点服务,上门服务,促使其加大生产,降低生产成本,提高企业利润,从而实现税收新的增长。其次是加强对行政事业性收费以及罚没收入管理力度,及时足额上缴国库。再次是对有些企业法人,不照章纳税进行严厉打击。
三、挖掘税源,培植新的税收增长点。
2009年上半年税收序时进度完成这是我招商引资的结果,但也存在不足,主要是财力不足,工商税收在财政收入中的比重不大。加上国际金融风暴的影响,造成诸多企业出口困难,资金回拢慢,货品积压严重,从而税收大幅度下降。为此,我镇财税工作人员在征管力度,民营企业内部下大功夫,尽量挖掘税源,做到应收尽收,不留死角,其中5个砖厂,比去年同期税收增长100%,餐饮、服务也比同期增长98%,汽车运输比同期增长60%,个体工商户比去年同期增长50%。同时也加大招商引资力度,培植新的税收增长点,其中引进的玉山博扬有机硅有限公司上半年纳税额达100多万元,成为我镇新的税收亮点。
四、了解税收进度,掌握税收动态。
企业的税收是政府的生命线,税收动态直接关系到企业的兴衰成败。为此,我们每月密切关注各企业的纳税情况,及时了解掌握税收动态。多为企业谋划,多为企业着想。尽量优化企业的财税结构,提高企业地方工商税收在税收中的比重,实现政企双盈。
在财税工作中,取得了一定的成绩,存在不少问题,主要是税收结构不够合理,税收税源偏少,执法力度不够到位。相信在下半年工作中,我镇财税工作会逐渐走向良性循环道路,为构建和谐平安文成作应有的贡献。
二oo四年,按照年初乡党委、政府的总体安排和部署,以撤消驻村干部,组建办公室的总体要求,财税所主要负责税收征收和会计核算中心、农村财务服务中心及交办的其它工作。在党委、政府的正确领导下,财税所全体人员始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真落实年初县、乡经济工作会议精神,财税所全体人员团结一心、狠抓落实、奋力拼搏,全面实现年初制定的各项目标任务。现将全年的工作总结如下:
一、不断加强理论学习,努力提高全体工作人员的素质
过硬的思想觉悟和扎实的政策理论水平是搞好工作的保证。为了适应新时期基层干部的要求,在工作中我们千方百计挤出时间学习,特别是业务知识、政策法规,只有精通了,才能按照财政体系规范运作。每周星期一、星期五组织全所成员开展学习。学习有关业务知识、党的政策、法律法规。通过一年的学习,全所人员的理论水平、业务水平都有明显改进。同时,树立了群众观和公仆意识,增强了带领群众脱贫致富的信心和决心。
二、全面完成了税征工作为主的'各项工作目标
1、顺利的完成了农村税费改革
市县农村税费改革工作会后,我乡党委、政府高度重视,周密部署,制定了切合我乡实际的改革方案、措施,把中央一号文件精神和改革精神,扎实有效的宣传到家喻户晓,把政策不折不扣的落到实处,深入民心,有效的实践了“三个代表”重要思想。按照我乡实际情况结和税费改革精神,对我乡进行了全面税费改革,改革后,直接减税180977元全乡人均减负35.5元,人均负税为33.9元,亩均负税为15.5元。
2、税收的征管关系到政府的正常运转以及社会各项事业的健康发展
全所人员不怕辛苦、不怕困难、努力工作。克服了“8.29”自然灾害带来的巨大负面影响。在今年7月20日前,全面完成了税征任务,入库资金19.3万元,入库率100%,在全县进度排第一。截止目前以超额完成税征任务。
3、做好了二oo三年农业税灾情减免摸底、造册、兑现工作
“8.29”洪灾造成大面积的农田摧毁,税收减免工作,任务艰巨,是关系到社会稳定的一件大事。因此,全所人员深入田间地头,实地察看,做到“轻灾少减,重灾全免”的原则,采取群众自报,大家评议、实地丈量相结合的办法,登记造册、张榜公布、开票兑现等办法。在3月底全面完成兑现任务,达到政策落实,群众满意,领导放心。
4、1999年第四轮退耕还林兑现工作在规定的时间内全面完成
为了认真落实“中央一号”文件精神,严格执行退耕还林政策,增强为人民服务意识,全所人员深入各村将退耕还林钱粮全部兑现到农户手中。
5、规范会计帐务
8月份所上集中一个半月的时间将会计核算中心、农村财务服务中心的帐务更进一步规范,分类整理,做到帐帐相符、帐实相符,为政府及时、全面、准确掌握资金的运转情况提供了可靠的依据。
6、加大引导农民致富力度
今年以来,继续抓好蚕桑、中药材、畜牧业、劳务输出,实现农民收入大幅度增长。
7、狠抓财源建设
从10月开始,全所人员深入农村,狠抓烤烟生产,目前,以落实种面积250亩,为2023年的烤烟生产打下坚实基矗
8、积极参与、全面配合,顺利完成党委政府交办的其它工作。实现了农民增收、财政增长的工作目标。
实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历,它使我们在实践中了解社会、在实践中巩固知识;实习又是对每一位大学毕业生专业知识的一种检验,它让我们学到了很多在课堂上根本就不到的知识,既开阔了视野,又增长了见识,也是我们走向工作岗位的第一步。
一.实习目的
税收国家财政收入的主要,是一个国家经济发展的命脉,是一个国家赖以生存的经济基础。为保证国家的财政收入,国家设有税务局。作为财税专业的学生,为了实地了解我们的专业知识,为了进一步加深我们专业知识的学习,也为了进一步了解国家税务局工作人员的基本工作,对税务局又一个总体上的了解,我们进行了为期两周的实习。
二.实习单位简介
我们的实习地点是____地税局,这是我们学校的地点实习单位,离我们学校不远。这次的实习单位是学校统一安排的。___地税局位于:____地税大楼。
三.实习成果
1.实习过程
(1)第一天上班,心里没底,感到既新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到、学不到的东西,紧张的则是万一做不好工作而受到批评。还好,我们的_们对我们都很有耐心,有什么事情都是亲自给我们指导。第一天算是熟悉工作,对办公室资料的放置有个基本的了解。然后她们给我们介绍了她们办公室平时的一些基本的工作以及平时的上下班时间,因为她们都是专管员,所以她们都有自己固定管理的相关企业,概括点说她们平时的工作就是督促好这些企业进行相关的缴税,另外有需要的话需要把这些企业的相关信息录入到相关的税务管理系统中,平时也要做好这些系统的维护工作。看似简单的工作,却还是让我有点头疼,整理资料让我无从下手,我们需要按照装订的规范把每个企业的资料整理好后装订好,这不算是一件很难得工作但是需要极大地耐心,不能出现差错。数据的录入也让我很是无奈,说的夸张点,我把我这辈子要见的数字都见完了,而且录入数据更是需要小心容不得半点差错。第一次发现其实地税局的工作也会比较繁琐,需要相关工作人员的耐心对待。她们平时也是会很忙,她们必须确保自己的工作不会出现失误,因为这样才不会影响到国家的税收,而且她们平时也会有相关的考核,随时提升他们的工作能力。
(2)经过几天的了解以及这几天的工作,对税务局的工作有了大概的了解。我平时的工作就是协助办公室的工作人员,帮他们跑跑腿,另外就是整理资料,录数据以及对湖北省税收征管系统的维护。有时候办公室比较闲的话我就会去大厅看看大厅的工作流程。
大厅的工作人员更要有着工作的认真和热情,要具备专业素质。对纳税人的疑难问题必须乃徐给予解答,还得向纳税人宣传新出的政策等。由于当时正是税控发票上线不久,很多企业都对相关内容部了解,这时就需要相关工作人员自己先弄清楚然后给予纳税人满意的答复。对于纳税人的相关要求,工作人员要尽量给予配合。其次,纳税的申报期决定了代理部业务期的特点。我们也从中学到了一些知识比如说:
每月的1号到15号是企业纳税申报期,因此这段时间大厅业务也是最繁忙的,此后的一段时期,时间就相对宽松些,相关的就可以利用这段时间来为自己“充电”,了解到最新的税务政策依。在大厅的这段时间也让我学习到了不少知识。比如我对个人所得税的征管,原来就只知道工资,薪金所得,税法规定以每月收入额除去费用800元后的余额为应纳税所得额,但是实际上考虑到不属于工资,薪金性质的补贴,津贴收入,不征税,要从个人所得税扣除,为便于计算,对不征税的项目从总的所得中扣除200元,加上税法规定扣除标准800元,故在实际操作中按1000元/月的定额标准进行扣除,所以工资,薪金应纳税所得=(月收入额-1000)╳适用税率-速算扣除数.
其实很多知识我们在课堂上就有学习过只是因为没有亲自的实践导致我们读这些知识还不能能有深刻的了解。通过这次实习也是对自己知识的一个巩固,同时我们在平时的学习中也应该注重知识的积累与运用,只有在平时打好了基础,运用起来才能得心应手。
(3)为期的两个星期的实习很快就结束了,我也有自己的一些感想:实习真的是一种经历,只有亲身体验才知其中滋味。课本上学的知识都是最基本的知识,不管现实情况怎样变化,抓住了最基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上,出现挫折感,但我觉得,要是没有书本知识作铺垫,又哪能应付这瞬息万变的社会呢?经过这次实习,虽然时间很短。可我学到的却是我两年大学中难以学习到的。比如说如何对待自己的工作中的长辈们,因为我们是学生所以_们对我们很照顾,但也又不认识我们的其他工作人员有时会让我们做些清理工作,作为新人,我觉得我们应该很认真的做好,“和气生财”而且这样才能能给别人留下比较好的印象。
一、加强领导,转变工作作风。
年初镇党委政府专门召开工作会议,研究部署今年财税工作,根据工作分工,设立了财税领导小组,由镇长担任组长,分管领导为副组长,其他国、地、财有关人员成员的领导小组,分工合作,责任明确。并采取了一系列有效的措施与手段,狠抓干部工作作风,要求财税服务上门,政策公平、公正、公开,严禁“索、拿、卡、要”。为外商企业创业、纳税创建一个和谐的环境。
二、强化宣传,加大执法力度。
今年我镇财税以“依法诚信纳税,构建和谐社会”为突破口,大力加强税收宣传,利用黑板报、宣传手册,宣传车等切实有效的宣传工具,努力营造从纳税的良好氛围促使各企业自觉纳税,以纳税为荣。特别是对年所得12万元以上的纳税人的纳税申报和玉山县外商投资企业的优惠办法进行大量的宣传,针对各企业、个体工商户的自身特点制定了相应的宣传政策,使他们对税收政策了如指掌。在加强宣传的同时,我们也加强了执法力度,首先是对建筑工程,汽车运输,餐饮服务等采取切实有效的措施,全额核定税收,全额收取。对于异地办厂的招商引资项目的纳税大户,我们坚持挂点服务,上门服务,促使其加大生产,降低生产成本,提高企业利润,从而实现税收新的增长。其次是加强对行政事业性收费以及罚没收入管理力度,及时足额上缴国库。再次是对有些企业法人,不照章纳税进行严厉打击。
三、挖掘税源,培植新的税收增长点。
2023年上半年税收序时进度完成这是我招商引资的结果,但也存在不足,主要是财力不足,工商税收在财政收入中的比重不大。加上国际金融风暴的影响,造成诸多企业出口困难,资金回拢慢,货品积压严重,从而税收大幅度下降。为此,我镇财税工作人员在征管力度,民营企业内部下大功夫,尽量挖掘税源,做到应收尽收,不留死角,其中5个砖厂,比去年同期税收增长100%,餐饮、服务也比同期增长98%,汽车运输比同期增长60%,个体工商户比去年同期增长50%。同时也加大招商引资力度,培植新的税收增长点,其中引进的玉山博扬有机硅有限公司上半年纳税额达100多万元,成为我镇新的税收亮点。
四、了解税收进度,掌握税收动态。
企业的税收是政府的生命线,税收动态直接关系到企业的兴衰成败。为此,我们每月密切关注各企业的纳税情况,及时了解掌握税收动态。多为企业谋划,多为企业着想。尽量优化企业的财税结构,提高企业地方工商税收在税收中的比重,实现政企双盈。
在财税工作中,取得了一定的成绩,存在不少问题,主要是税收结构不够合理,税收税源偏少,执法力度不够到位。相信在下半年工作中,我镇财税工作会逐渐走向良性循环道路,为构建和谐平安文成作应有的贡献。
今年以来,我县财税工作在县委、县政府和上级财税部门的正确领导下,紧紧围绕“生态旅游县”发展战略,贯彻落实“三个三”工作措施,团结奋进,扎实工作,较好地完成了年初确定的各项工作任务,为全面完成全年预算收支任务和各项财税工作奠定基础。
一、上半年财税工作情况
半年来,我县财政、税部门努力增收节支,积极推进各项改革,在全县经济稳定增长的基础上,财政收入实现较快增长,支出结构进一步优化。1至5月份,全县实现财政总收入6536.6万元,比上年同期增长3.3%,其中:地方财政一般预算收入4919.1万元,完成年初预算的45.3%,比上年同期增长16.6%;地税部门共组织收入5818万元,同比增长5%,其中税收收入2966万元,同比增长-2%。1至5月份财政总支出13900.5万元,完成年初预算的36.4%,同比增长32.4%。
回顾上半年我县财税运行情况,财税各项工作开局良好。概括起来,主要以下几方面工作:
第一,税收征管得到进一步加强。一是加强税源监控。积极开展税源调查,认真清理基础数据,加大对重点税源的监控力度,今年,我们将重点税源范围扩大到占税收收入的60%以上,分行业、分片区建立责任制和责任区,加强平时数据采集,为纳税评估、税务稽查提供参考依据。明确各类管理人员的岗位职责,做到人机结合,管理到户,健全纳税人户籍档案。积极开展纳税评估,对纳税人情况进行纵向和横向比较,堵塞征管漏洞, 提高纳税人的依法纳税意识和申报质量,淡化征管矛盾,融洽征纳关系。切实加强税收计划管理,认真搞好收入分析预测,及时掌握收入变化的重大因素,探索建立收入风险防范机制,确保收入及时均衡入库。二是加强对漏征漏管理的清理,拓宽税基,抓大不放小,加大小税种的征管力度,做到应收尽,在增加收入的基础上,公平税负。三是分税种加强征管。从行业入手加强建筑安装、房地产、金融保险、邮电通讯、交通运输等重点行业的营业税征管,并努力规范娱乐业、饮食业、旅馆业等营业税征管。严格企业所得税税前列支审批,规范企业利润率管理。积极探索建立个人收入档案管理制度,推行“人员全覆盖、管理全过程、联网全方位”的个人所得税全员管理。不断加强在小税种征管上下工夫,强化分税种、分行业的征管,充实地方小税种的基础数据库,增强信息化对地方税管理的依托作用,进一步扩大契税、房产税、土地使用税、印花税等小税种的税基,使小税种成为地方收入的重要来源。四是加强税法宣传,优化纳税环境。开展以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题的税法宣传月活动,召开纳税、护税先进单位座谈会,采取多种宣传形式,使诚信纳税意识深入人心,进一步优化了纳税环境。五是以信息化建设为依托,继续深化和巩固税收征管改革成果,大力推进计算机等现代化手段在税收征管领域的广泛应用,积极探索征管社会化新路子,努力改进个体税收管理措施,切实提高征管质量和效率。六是继续加大稽查力度,以查促管。继续拓宽执法检查的广度和深度,坚决打击各种偷税、逃税和抗税行为。七是加强对金费征收管理。1至5月份,其中入库养老保险、工伤保险、医疗保险等基金2519万元。
第二,财政支出结构进一步优化,重点支出得到较好保证。今年以来,我县财政部门按照公共财政的要求,在财力安排上,存量通过支出结构优化,力保全年支出预算;新增财政收入主要用于解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题,并逐步向公共领域倾斜。通过调整支出结构、加大资金保障力度,以及规范乡镇财政管理体制、实行集中统一核算措施,进一步缓解了基层发放工资的压力。1~5月份全县财政总支出增幅32.4%,完成年度预算的34.1%,进度控制在预算内。从支出项目看,重点支出得到了有效保证,如基本建设支出、公检法司支出、社会保障补助支出、医疗卫生支出分别比上年同期增长666.7%、42.4%、217.9%、35.1%。法定支出项目增幅均高于财政总支出增幅,其中:农业支出、教育事业费支出分别比上年同期增长48.7%、19.3%。
第三,财税对经济发展的促进作用进一步增强。半年来,我县财政采取贴息等方式,支持企业技术进步和扶持龙头企业发展。积极筹措财政支农资金,确保财政支农资金投入的稳定增长,继续向省、市争取支援不发达地区资金和支援农村生产资金及农业综合开发资金,支持基本农田等农业基础设施建设,引导和鼓励农民发展市场适销的优质农产品,积极发展大棚蔬菜、水果、中药材等经济作物,大力支持发展食草型畜禽。筹措资金用于水、电、路及市政设施等基本建设,大力支持工业园区、56省道、环城南路、县城引水工程等重点工程及其他基础设施建设。筹措资金,改善景区基础设施及泗溪河道整治等工程建设,支持以旅游业为龙头的第三产业的发展。
第四,财政改革稳步推进。大力推行部门预算编制改革,扩大部门预算编制范围,细化部门预算编制内容,提高预算编制工作质量,推行“零基预算”编制方式,为全面推进部门预算做好必要的准备。县级着重抓好文化、林业、国土资源、教育、卫生、规划建设、房管、环保、农业、社保等53个单位的部门预算编制。进一步扩大会计集中统一核算的范围,完善会计核算中心的各项工作,强化监督服务职能,完善内部控制制度,保证资金运行的安全性、可靠性;加大对教育分中心、卫生分中心的监督指导;积极推进乡镇财政集中统一做帐改革。强化财政专项资金的监督管理,完善县乡两级专户管理办法,积极探索建立财政支出效益评价体系。认真贯彻《政府采购法》,扩大政府采购的范围,逐步推行政府采购计划编审制度,减少采购的随意性,为编制政府采购预算打好基础,提高政府采购活动的透明度。进一步理顺工作关系,强化对政府采购的监督与管理,规范政府采购行为。积极实施“金财工程”,大力推进财政信息化进程。加强对农村税费改革的监督检查,确保农民负担不反弹。积极筹措资金,并及时拨付到位,保证农村基层组织的运转。
第五,依法理财取得较好成效。积极探索预算监督机制,进一步加大对预算执行的监督检查力度,严格按照《预算法》、《税收征管法》等财政税收法律法规和人大批准的预算办事,维护财政预算的权威性和严肃性。树立财政风险意识,加强对财政专项资金的管理,积极探索政府债务监督、分析制度,专题开展乡镇政府赤字调查,积极探索消除和防止乡镇政府赤字的对策和措施;继续
加大回收财政周转金和清理“两非”借款的力度,防范财政风险。深入贯彻实施《会计法》,加强会计监督,加大对会计信息虚假和中介机构违规执业的打击力度,依法查处各种违反财经纪律、法规的案件,整顿财经秩序,促进会计信息质量的全面好转。继续深化“收支两条线”管理,全面贯彻《浙江省预算外资金管理条例》,以规范为重点,加强督促检查,实行以查促管,巩固预算外收支两条线管理成果。加强对基本建设资金财政财务监管,严格工程预(结)算审查和竣工结算审价。进一步加强国有资产管理,完善国有资产管理、监督、营运体系,深化国有资产产权管理,确保国有资产保值增值。
半年来,我县财税工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到存在的一些问题:一是财源结构不合理,影响财政收入稳定增长。2023年,由第二产业、第三产业所提供的地方税收分别为1654万元和4696万元,分别占地方税收26%和73.9%。第二产业所提供的地方税收如果剔除建筑安装业的地方税收,仅占地方税收总额的9.5%,所占比例偏低。非税收入占地方财政收入的比重过高,2023—2023年分别达到22%、26%、26%、37%。二是中央、省财税体制改革对地方财政的影响增大。所得税分享体制改革以及电力企业税收和利息所得税上划到省级,对地方财政收入产生重大影响。特别是“两头在外”的外贸出口退税对我县财政收入的影响很大。三是我县长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决,地方财政收入增长空间进一步减少。主要体现在:建设用地、能源、环保等因素制约工业经济发展;受基础设施、产业结构、房价等因素影响,集镇人口集聚能力差,制约服务业的发展。此外,我县房地产开发不均衡,影响税收收入的稳定性。近年来,我县房地产业的税收从2023年56万元增加到2023年的1042万元,短短的5年间,房地产业的税收翻了18倍,已成为我县地方税收收入的主要税源。但由于我县房地产开发缺乏长远规划,2023年造成断档现象,预计减少收入600万元。四是财政支出压力加大,收支平衡的难度增加。目前公共财政支出范围很难做出清晰的界定,本来应该由市场解决的,由于体制改革的复杂性,财政还难以完全退出来。同时,随着公共财政制度的建立和完善,社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础教育、公共卫生等支出不断增加,财政要保证的重点支出项目越来越多。该减的减不下来,要增加的少不了,形成双碰头。加上大幅度的地方性增资,财政收支矛盾十分突出。
二、下半年的重点工作
下半年我县财税工作任务非常繁重,要做好应付困难局面的思想准备,充分利用各种有利条件,根据我县当前财政经济运行的实际情况,并兼顾到长远发展的要求,我们必须进一步改进和加强税收征管,确保预算任务的完成。重点做好以下几项工作:
第一,依法加强收入征管,优化税收和地方财力结构。进一步加强经济税源调查分析,及时了解发现和解决组织收入工作中出现的问题,充分掌握税收政策调整等一些非经济因素对收入的影响程度,做到心中有数。认真贯彻落实《征管法》及实施细则和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力整顿和规范税收秩序,继续加强对个人、各类企业的税收征管,进一步开展对房地产、集贸市场的税收专项整治工作。加大税务稽查力度,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。继续加强对欠税和漏征漏管户的管理,严格控制新欠。全面加强社会保障基金等非税收入的征管,特别是土地有偿使用收入,规范国有土地出让的财务行为,同时要制定切实有效的征收办法,确保完成土地有偿使用收入任务。
第二,抓好扶持引导,将“三个三”的要求落实到财税政策扶持之中。从整合政策、资金等方面入手,充分发挥财政资金和政策对经济的引导作用,促进社会固定资产投资和社会消费稳定增长,加快县城房地产开发和重点工程建设,巩固和发展现有财源,挖掘和培育潜在财源。将扶持的着力点逐步转向第三产业,探索扶持新手段、新方法,重点支持旅游基础设施和配套服务设施建设,扶持旅游、商贸等第三产业发展,形成新的经济增长点,增强收入的可持续性。
第三,按照“控、压、保”的要求,优化财政支出结构。按照“三个三”的工作措施,坚持有所为、有所不为的原则,努力用好、用活有限的资金,增强财政保障能力。一是合理界定资金供给范围。结合政府职能转变和事业单位改制,正确界定财政支出范围,合理调整资金使用方向,重点满足公共产品和公共服务的资金需要,逐步改变以往财政支出范围过宽、包揽过多、包袱过重等现象。二是优化财政支出结构。重点保证国家政权建设、行政事业单位干部职工工资发放,保证教育、农业、卫生、环保等领域的支出需要。大力支持社会保障等各项事业发展,支持城镇社会保障体系和以帮扶困难群众为主的新型社会救助体系建设,着力解决农村卫生建设、城乡低保等问题。
第四,积极推进各项财政改革,促进增收节支。要在严肃部门预算执行,强化预算监督的基础上,进一步扩大编制和报送部门预算的范围,细化预算编制项目和早编预算,提早着手编制下年度预算。继续抓好会计集中统一核算工作,切实加强对重点建设工程项目的资金监督,对政府投资的共公福利性项目要全面实行集中统一核算;对政府投资的经营性项目实行集中做帐;对政府性投资的公司,要实行会计委派或财务总监制。大力推进政府采购,进一步规范政府采购行为,继续做好政府采购和小汽车定点保险工作,积极推进行政事业单位定点印刷政府采购,进一步节约财政支出,提高财政资金使用效益。
第五,加强财政监管,提高财政管理水平。认真研究深化预算外资金“收支两条线”管理,加强监督检查,确保预算外资金的依法收缴和清算。进一步健全财政监督机制,加强预算资金使用监督,要建立财政部门、主管部门和资金使用单位相制约的预算监督体系。继续推进《会计法》执法检查,提高会计信息质量。认真落实《关于加强乡镇财政建设的通知》精神,要加强调查研究,采取措施,真正解决好乡镇财政赤字问题。继续扩大财政资金绩效评价试点工作,进一步提高资金使用效益。继续深化国有资产产权管理,积极探索国有资产转让、出让、拍卖、租赁等规范性办法,确保国有资产保值增值。
第六,以党员先进性教育和创建省级文明单位为重点,切实加强干部队伍建设。继续深入开展党员先进性教育活动
,建立和完善党员学习教育机制、调查研究机制、工作机制和评议考核机制,初步建立起党员先进性教育长效机制。经常性开展政治思想教育,掀起理论学习新高潮,把广大财税干部的思想统一到党的路线政策上来,把行动统一到加快财税改革发展上来。以职业道德和诚信教育为重点,逐步拓展诚信建设的覆盖面,加强对党员干部和全体职工的诚信道德教育,打造财税新形象。积极采取有效措施,继续深化“效能革命”。继续以“文明窗口”为重点,加强行风建设,纠正不正之风,提高队伍素质,塑造财税新形象,带动文明创建,切实增强干部职工的文明服务意识和责任意识。有计划地开展建设学习型组织活动,突出抓好财税法规、业务知识学习,推进制度创新、管理创新,增强财税干部队伍的整体战斗力。
今年以来,我县财税工作在县委、县政府和上级财税部门的正确领导下,紧紧围绕“生态旅游县”发展战略,贯彻落实“三个三”工作措施,团结奋进,扎实工作,较好地完成了年初确定的各项工作任务,为全面完成全年预算收支任务和各项财税工作奠定基础。
一、上半年财税工作情况
半年来,我县财政、税部门努力增收节支,积极推进各项改革,在全县经济稳定增长的基础上,财政收入实现较快增长,支出结构进一步优化。1至5月份,全县实现财政总收入6536.6万元,比上年同期增长3.3%,其中:地方财政一般预算收入4919.1万元,完成年初预算的45.3%,比上年同期增长16.6%;地税部门共组织收入5818万元,同比增长5%,其中税收收入2966万元,同比增长-2%。1至5月份财政总支出13900.5万元,完成年初预算的36.4%,同比增长32.4%。
回顾上半年我县财税运行情况,财税各项工作开局良好。概括起来,主要以下几方面工作:
第一,税收征管得到进一步加强。一是加强税源监控。积极开展税源调查,认真清理基础数据,加大对重点税源的监控力度,今年,我们将重点税源范围扩大到占税收收入的60%以上,分行业、分片区建立责任制和责任区,加强平时数据采集,为纳税评估、税务稽查提供参考依据。明确各类管理人员的岗位职责,做到人机结合,管理到户,健全纳税人户籍档案。积极开展纳税评估,对纳税人情况进行纵向和横向比较,堵塞征管漏洞, 提高纳税人的依法纳税意识和申报质量,淡化征管矛盾,融洽征纳关系。切实加强税收计划管理,认真搞好收入分析预测,及时掌握收入变化的重大因素,探索建立收入风险防范机制,确保收入及时均衡入库。二是加强对漏征漏管理的清理,拓宽税基,抓大不放小,加大小税种的征管力度,做到应收尽,在增加收入的基础上,公平税负。三是分税种加强征管。从行业入手加强建筑安装、房地产、金融保险、邮电通讯、交通运输等重点行业的营业税征管,并努力规范娱乐业、饮食业、旅馆业等营业税征管。严格企业所得税税前列支审批,规范企业利润率管理。积极探索建立个人收入档案管理制度,推行“人员全覆盖、管理全过程、联网全方位”的个人所得税全员管理。不断加强在小税种征管上下工夫,强化分税种、分行业的征管,充实地方小税种的基础数据库,增强信息化对地方税管理的依托作用,进一步扩大契税、房产税、土地使用税、印花税等小税种的税基,使小税种成为地方收入的重要来源。四是加强税法宣传,优化纳税环境。开展以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题的税法宣传月活动,召开纳税、护税先进单位座谈会,采取多种宣传形式,使诚信纳税意识深入人心,进一步优化了纳税环境。五是以信息化建设为依托,继续深化和巩固税收征管改革成果,大力推进计算机等现代化手段在税收征管领域的广泛应用,积极探索征管社会化新路子,努力改进个体税收管理措施,切实提高征管质量和效率。六是继续加大稽查力度,以查促管。继续拓宽执法检查的广度和深度,坚决打击各种偷税、逃税和抗税行为。七是加强对金费征收管理。1至5月份,其中入库养老保险、工伤保险、医疗保险等基金2519万元。
第二,财政支出结构进一步优化,重点支出得到较好保证。今年以来,我县财政部门按照公共财政的要求,在财力安排上,存量通过支出结构优化,力保全年支出预算;新增财政收入主要用于解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题,并逐步向公共领域倾斜。通过调整支出结构、加大资金保障力度,以及规范乡镇财政管理体制、实行集中统一核算措施,进一步缓解了基层发放工资的压力。1~5月份全县财政总支出增幅32.4%,完成年度预算的34.1%,进度控制在预算内。从支出项目看,重点支出得到了有效保证,如基本建设支出、公检法司支出、社会保障补助支出、医疗卫生支出分别比上年同期增长666.7%、42.4%、217.9%、35.1%。法定支出项目增幅均高于财政总支出增幅,其中:农业支出、教育事业费支出分别比上年同期增长48.7%、19.3%。
第三,财税对经济发展的促进作用进一步增强。半年来,我县财政采取贴息等方式,支持企业技术进步和扶持龙头企业发展。积极筹措财政支农资金,确保财政支农资金投入的稳定增长,继续向省、市争取支援不发达地区资金和支援农村生产资金及农业综合开发资金,支持基本农田等农业基础设施建设,引导和鼓励农民发展市场适销的优质农产品,积极发展大棚蔬菜、水果、中药材等经济作物,大力支持发展食草型畜禽。筹措资金用于水、电、路及市政设施等基本建设,大力支持工业园区、56省道、环城南路、县城引水工程等重点工程及其他基础设施建设。筹措资金,改善景区基础设施及泗溪河道整治等工程建设,支持以旅游业为龙头的第三产业的发展。
第四,财政改革稳步推进。大力推行部门预算编制改革,扩大部门预算编制范围,细化部门预算编制内容,提高预算编制工作质量,推行“零基预算”编制方式,为全面推进部门预算做好必要的准备。县级着重抓好文化、林业、国土资源、教育、卫生、规划建设、房管、环保、农业、社保等53个单位的部门预算编制。进一步扩大会计集中统一核算的范围,完善会计核算中心的各项工作,强化监督服务职能,完善内部控制制度,保证资金运行的安全性、可靠性;加大对教育分中心、卫生分中心的监督指导;积极推进乡镇财政集中统一做帐改革。强化财政专项资金的监督管理,完善县乡两级专户管理办法,积极探索建立财政支出效益评价体系。认真贯彻《政府采购法》,扩大政府采购的范围,逐步推行政府采购计划编审制度,减少采购的随意性,为编制政府采购预算打好基础,提高政府采购活动的透明度。进一步理顺工作关系,强化对政府采购的监督与管理,规范政府采购行为。积极实施“金财工程”,大力推进财政信息化进程。加强对农村税费改革的监督检查,确保农民负担不反弹。积极筹措资金,并及时拨付到位,保证农村基层组织的运转。
第五,依法理财取得较好成效。积极探索预算监督机制,进一步加大对预算执行的监督检查力度,严格按照《预算法》、《税收征管法》等财政税收法律法规和人大批准的预算办事,维护财政预算的权威性和严肃性。树立财政风险意识,加强对财政专项资金的管理,积极探索政府债务监督、分析制度,专题开展乡镇政府赤字调查,积极探索消除和防止乡镇政府赤字的对策和措施;继续
加大回收财政周转金和清理“两非”借款的力度,防范财政风险。深入贯彻实施《会计法》,加强会计监督,加大对会计信息虚假和中介机构违规执业的打击力度,依法查处各种违反财经纪律、法规的案件,整顿财经秩序,促进会计信息质量的全面好转。继续深化“收支两条线”管理,全面贯彻《浙江省预算外资金管理条例》,以规范为重点,加强督促检查,实行以查促管,巩固预算外收支两条线管理成果。加强对基本建设资金财政财务监管,严格工程预(结)算审查和竣工结算审价。进一步加强国有资产管理,完善国有资产管理、监督、营运体系,深化国有资产产权管理,确保国有资产保值增值。
半年来,我县财税工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到存在的一些问题:一是财源结构不合理,影响财政收入稳定增长。2023年,由第二产业、第三产业所提供的地方税收分别为1654万元和4696万元,分别占地方税收26%和73.9%。第二产业所提供的地方税收如果剔除建筑安装业的地方税收,仅占地方税收总额的9.5%,所占比例偏低。非税收入占地方财政收入的比重过高,2023—2023年分别达到22%、26%、26%、37%。二是中央、省财税体制改革对地方财政的影响增大。所得税分享体制改革以及电力企业税收和利息所得税上划到省级,对地方财政收入产生重大影响。特别是“两头在外”的外贸出口退税对我县财政收入的影响很大。三是我县长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决,地方财政收入增长空间进一步减少。主要体现在:建设用地、能源、环保等因素制约工业经济发展;受基础设施、产业结构、房价等因素影响,集镇人口集聚能力差,制约服务业的发展。此外,我县房地产开发不均衡,影响税收收入的稳定性。近年来,我县房地产业的税收从2023年56万元增加到2023年的1042万元,短短的5年间,房地产业的税收翻了18倍,已成为我县地方税收收入的主要税源。但由于我县房地产开发缺乏长远规划,2023年造成断档现象,预计减少收入600万元。四是财政支出压力加大,收支平衡的难度增加。目前公共财政支出范围很难做出清晰的界定,本来应该由市场解决的,由于体制改革的复杂性,财政还难以完全退出来。同时,随着公共财政制度的建立和完善,社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础教育、公共卫生等支出不断增加,财政要保证的重点支出项目越来越多。该减的减不下来,要增加的少不了,形成双碰头。加上大幅度的地方性增资,财政收支矛盾十分突出。
二、下半年的重点工作
下半年我县财税工作任务非常繁重,要做好应付困难局面的思想准备,充分利用各种有利条件,根据我县当前财政经济运行的实际情况,并兼顾到长远发展的要求,我们必须进一步改进和加强税收征管,确保预算任务的完成。重点做好以下几项工作:
第一,依法加强收入征管,优化税收和地方财力结构。进一步加强经济税源调查分析,及时了解发现和解决组织收入工作中出现的问题,充分掌握税收政策调整等一些非经济因素对收入的影响程度,做到心中有数。认真贯彻落实《征管法》及实施细则和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力整顿和规范税收秩序,继续加强对个人、各类企业的税收征管,进一步开展对房地产、集贸市场的税收专项整治工作。加大税务稽查力度,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。继续加强对欠税和漏征漏管户的管理,严格控制新欠。全面加强社会保障基金等非税收入的征管,特别是土地有偿使用收入,规范国有土地出让的财务行为,同时要制定切实有效的征收办法,确保完成土地有偿使用收入任务。
第二,抓好扶持引导,将“三个三”的要求落实到财税政策扶持之中。从整合政策、资金等方面入手,充分发挥财政资金和政策对经济的引导作用,促进社会固定资产投资和社会消费稳定增长,加快县城房地产开发和重点工程建设,巩固和发展现有财源,挖掘和培育潜在财源。将扶持的着力点逐步转向第三产业,探索扶持新手段、新方法,重点支持旅游基础设施和配套服务设施建设,扶持旅游、商贸等第三产业发展,形成新的经济增长点,增强收入的可持续性。
第三,按照“控、压、保”的要求,优化财政支出结构。按照“三个三”的工作措施,坚持有所为、有所不为的原则,努力用好、用活有限的资金,增强财政保障能力。一是合理界定资金供给范围。结合政府职能转变和事业单位改制,正确界定财政支出范围,合理调整资金使用方向,重点满足公共产品和公共服务的资金需要,逐步改变以往财政支出范围过宽、包揽过多、包袱过重等现象。二是优化财政支出结构。重点保证国家政权建设、行政事业单位干部职工工资发放,保证教育、农业、卫生、环保等领域的支出需要。大力支持社会保障等各项事业发展,支持城镇社会保障体系和以帮扶困难群众为主的新型社会救助体系建设,着力解决农村卫生建设、城乡低保等问题。
第四,积极推进各项财政改革,促进增收节支。要在严肃部门预算执行,强化预算监督的基础上,进一步扩大编制和报送部门预算的范围,细化预算编制项目和早编预算,提早着手编制下年度预算。继续抓好会计集中统一核算工作,切实加强对重点建设工程项目的资金监督,对政府投资的共公福利性项目要全面实行集中统一核算;对政府投资的经营性项目实行集中做帐;对政府性投资的公司,要实行会计委派或财务总监制。大力推进政府采购,进一步规范政府采购行为,继续做好政府采购和小汽车定点保险工作,积极推进行政事业单位定点印刷政府采购,进一步节约财政支出,提高财政资金使用效益。
第五,加强财政监管,提高财政管理水平。认真研究深化预算外资金“收支两条线”管理,加强监督检查,确保预算外资金的依法收缴和清算。进一步健全财政监督机制,加强预算资金使用监督,要建立财政部门、主管部门和资金使用单位相制约的预算监督体系。继续推进《会计法》执法检查,提高会计信息质量。认真落实《关于加强乡镇财政建设的通知》精神,要加强调查研究,采取措施,真正解决好乡镇财政赤字问题。继续扩大财政资金绩效评价试点工作,进一步提高资金使用效益。继续深化国有资产产权管理,积极探索国有资产转让、出让、拍卖、租赁等规范性办法,确保国有资产保值增值。
第六,以党员先进性教育和创建省级文明单位为重点,切实加强干部队伍建设。继续深入开展党员先进性教育活动
,建立和完善党员学习教育机制、调查研究机制、工作机制和评议考核机制,初步建立起党员先进性教育长效机制。经常性开展政治思想教育,掀起理论学习新高潮,把广大财税干部的思想统一到党的路线政策上来,把行动统一到加快财税改革发展上来。以职业道德和诚信教育为重点,逐步拓展诚信建设的覆盖面,加强对党员干部和全体职工的诚信道德教育,打造财税新形象。积极采取有效措施,继续深化“效能革命”。继续以“文明窗口”为重点,加强行风建设,纠正不正之风,提高队伍素质,塑造财税新形象,带动文明创建,切实增强干部职工的文明服务意识和责任意识。有计划地开展建设学习型组织活动,突出抓好财税法规、业务知识学习,推进制度创新、管理创新,增强财税干部队伍的整体战斗力。
根据20__年工作责任目标的总体要求,16_财税所在县局党委直接领导下,经过财税所全体人员的共同努力,较好地完成了上半年1-5月份的各项目标任务。现将上半年的工作汇报如下:
一、严格责任,圆满完成粮食直补工作
为切实做好20__年的粮食直补工作,我们认真实行行政首长负责制和责任追究制,按照24小时值班制的要求,严格工作程序,切实做到“七不准、四到户”,群众对此非常满意,直补期间无一例上访事件发生,今年共发放补贴资金万元,其中:粮食直补资金万元,综合直补万元。
二、财政收入情况
今年县财政局年初安排税收任务万元,其中:国税万元,地税万元,截止到5月底税收已完成万元,占全年任务的%。其中国税:万元,地税:万元。今后一段时间在做好本职工作的同时,抽出人员,协同国地税部门,强化税收征管,广植税源,深挖税源,加大税收征管力度,严防“跑、冒、滴、漏”,确保全年财政收入圆满完成。
三、调整和优化支出结构,确保收入支出的平衡
千方百计筹措资金,搞好现金调度,保证政府机构的正常运转,保证各项支出预算的正常执行。逐步减少对一般性、竞争性领域的直接投入,严格控制和压缩一般性开支,重点控制临时性预算支出,确保收支平衡。大力倡导勤俭节约,坚持反对铺张浪费。要加大对社会保障、农业科技等重点支出项目的财政保障力度。认真落实对种粮农民直接补贴和对农村中小学贫困生“两免一补”政策,构建和谐社会。
四、加强财务管理,逐步规范会计核算与会计监督制
1、执行《会计法》、《预算法》,按照其规定的内容和管理要求,合理配置会计工作岗位,优化配置结构,相互分离,相互制约。一是按照《鄢陵县乡镇财政管理体制实施办法》,完善并创新了财政管理体制。二是强化会计监督与管理,保证会计资料真实、完整,上报数据及时、准确,规范全镇的会计工作。并接受上级财政和审计部门的监管。三是严格“收支两条线”管理,扩大预算外资金收入纳入财政预算管理范围,实行财政统筹政策,扩大政府统筹范围。
2、加大政府采购力度,做到单位购置交通工具、办公用品等按规定符合立固定资产的一律经政府采购统一购买,严格按照政府采购制度在采购环节上节约了不少费用,也为采购单位提供方便。
五、下一步工作计划
虽然,我们在上一段工作中取得了一定的成绩,但距领导的要求还有不少的差距,在下一步的工作中,我们要在镇党委、政府的正确领导下,克服不足,正视差距,制定出强有力的举措,拿出超常规的努力,努力圆满完成镇党委、政府安排的工作目标任务。
一、上半年财税工作情况
半年来,我县财政、税部门努力增收节支,积极推进各项改革,在全县经济稳定增长的基础上,财政收入实现较快增长,支出结构进一步优化。1至5月份,全县实现财政总收入6536.6万元,比上年同期增长3.3%,其中:地方财政一般预算收入4919.1万元,完成年初预算的45.3%,比上年同期增长16.6%;地税部门共组织收入5818万元,同比增长5%,其中税收收入2966万元,同比增长-2%。1至5月份财政总支出13900.5万元,完成年初预算的36.4%,同比增长32.4%。
回顾上半年我县财税运行情况,财税各项工作开局良好。概括起来,主要以下几方面工作:
第一,税收征管得到进一步加强。一是加强税源监控。积极开展税源调查,认真清理基础数据,加大对重点税源的监控力度,今年,我们将重点税源范围扩大到占税收收入的60%以上,分行业、分片区建立责任制和责任区,加强平时数据采集,为纳税评估、税务稽查提供参考依据。明确各类管理人员的岗位职责,做到人机结合,管理到户,健全纳税人户籍档案。积极开展纳税评估,对纳税人情况进行纵向和横向比较,堵塞征管漏洞,提高纳税人的依法纳税意识和申报质量,淡化征管矛盾,融洽征纳关系。切实加强税收计划管理,认真搞好收入分析预测,及时掌握收入变化的重大因素,探索建立收入风险防范机制,确保收入及时均衡入库。二是加强对漏征漏管理的清理,拓宽税基,抓大不放小,加大小税种的征管力度,做到应收尽,在增加收入的基础上,公平税负。三是分税种加强征管。从行业入手加强建筑安装、房地产、金融保险、邮电通讯、交通运输等重点行业的营业税征管,并努力规范娱乐业、饮食业、旅馆业等营业税征管。严格企业所得税税前列支审批,规范企业利润率管理。积极探索建立个人收入档案管理制度,推行“人员全覆盖、管理全过程、联网全方位”的个人所得税全员管理。不断加强在小税种征管上下工夫,强化分税种、分行业的征管,充实地方小税种的基础数据库,增强信息化对地方税管理的依托作用,进一步扩大契税、房产税、土地使用税、印花税等小税种的税基,使小税种成为地方收入的重要来源。四是加强税法宣传,优化纳税环境。开展以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题的税法宣传月活动,召开纳税、护税先进单位座谈会,采取多种宣传形式,使诚信纳税意识深入人心,进一步优化了纳税环境。五是以信息化建设为依托,继续深化和巩固税收征管改革成果,大力推进计算机等现代化手段在税收征管领域的广泛应用,积极探索征管社会化新路子,努力改进个体税收管理措施,切实提高征管质量和效率。六是继续加大稽查力度,以查促管。继续拓宽执法检查的广度和深度,坚决打击各种偷税、逃税和抗税行为。七是加强对金费征收管理。1至5月份,其中入库养老保险、工伤保险、医疗保险等基金2519万元。
第二,财政支出结构进一步优化,重点支出得到较好保证。今年以来,我县财政部门按照公共财政的要求,在财力安排上,存量通过支出结构优化,力保全年支出预算;新增财政收入主要用于解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题,并逐步向公共领域倾斜。通过调整支出结构、加大资金保障力度,以及规范乡镇财政管理体制、实行集中统一核算措施,进一步缓解了基层发放工资的压力。1~5月份全县财政总支出增幅32.4%,完成年度预算的34.1%,进度控制在预算内。从支出项目看,重点支出得到了有效保证,如基本建设支出、公检法司支出、社会保障补助支出、医疗卫生支出分别比上年同期增长666.7%、42.4%、217.9%、35.1%。法定支出项目增幅均高于财政总支出增幅,其中:农业支出、教育事业费支出分别比上年同期增长48.7%、19.3%。
第三,财税对经济发展的促进作用进一步增强。半年来,我县财政采取贴息等方式,支持企业技术进步和扶持龙头企业发展。积极筹措财政支农资金,确保财政支农资金投入的稳定增长,继续向盛市争取支援不发达地区资金和支援农村生产资金及农业综合开发资金,支持基本农田等农业基础设施建设,引导和鼓励农民发展市场适销的优质农产品,积极发展大棚蔬菜、水果、中药材等经济作物,大力支持发展食草型畜禽。筹措资金用于水、电、路及市政设施等基本建设,大力支持工业园区、56省道、环城南路、县城引水工程等重点工程及其他基础设施建设。筹措资金,改善景区基础设施及泗溪河道整治等工程建设,支持以旅游业为龙头的第三产业的发展。
第四,财政改革稳步推进。大力推行部门预算编制改革,扩大部门预算编制范围,细化部门预算编制内容,提高预算编制工作质量,推行“零基预算”编制方式,为全面推进部门预算做好必要的准备。县级着重抓好文化、林业、国土资源、教育、卫生、规划建设、房管、环保、农业、社保等53个单位的部门预算编制。进一步扩大会计集中统一核算的范围,完善会计核算中心的各项工作,强化监督服务职能,完善内部控制制度,保证资金运行的安全性、可靠性;加大对教育分中心、卫生分中心的监督指导;积极推进乡镇财政集中统一做帐改革。强化财政专项资金的监督管理,完善县乡两级专户管理办法,积极探索建立财政支出效益评价体系。认真贯彻《政府采购法》,扩大政府采购的范围,逐步推行政府采购计划编审制度,减少采购的随意性,为编制政府采购预算打好基础,提高政府采购活动的透明度。进一步理顺工作关系,强化对政府采购的监督与管理,规范政府采购行为。积极实施“金财工程”,大力推进财政信息化进程。加强对农村税费改革的监督检查,确保农民负担不反弹。积极筹措资金,并及时拨付到位,保证农村基层组织的运转。
第五,依法理财取得较好成效。积极探索预算监督机制,进一步加大对预算执行的监督检查力度,严格按照《预算法》、《税收征管法》等财政税收法律法规和人大批准的预算办事,维护财政预算的权威性和严肃性。树立财政风险意识,加强对财政专项资金的管理,积极探索政府债务监督、分析制度,专题开展乡镇政府赤字调查,积极探索消除和防止乡镇政府赤字的对策和措施;继续加大回收财政周转金和清理“两非”借款的力度,防范财政风险。深入贯彻实施《会计法》,加强会计监督,加大对会计信息虚假和中介机构违规执业的打击力度,依法查处各种违反财经纪律、法规的案件,整顿财经秩序,促进会计信息质量的全面好转。继续深化“收支两条线”管理,全面贯彻《浙江省预算外资金管理条例》,以规范为重点,加强督促检查,实行以查促管,巩固预算外收支两条线管理成果。加强对基本建设资金财政财务监管,严格工程预(结)算审查和竣工结算审价。进一步加强国有资产管理,完善国有资产管理、监督、营运体系,深化国有资产产权管理,确保国有资产保值增值。
半年来,我县财税工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到存在的一些问题:一是财源结构不合理,影响财政收入稳定增长。2023年,由第二产业、第三产业所提供的地方税收分别为1654万元和4696万元,分别占地方税收26%和73.9%。第二产业所提供的地方税收如果剔除建筑安装业的地方税收,仅占地方税收总额的9.5%,所占比例偏低。非税收入占地方财政收入的比重过高,2001—2023年分别达到22%、26%、26%、37%。二是中央、省财税体制改革对地方财政的影响增大。所得税分享体制改革以及电力企业税收和利息所得税上划到省级,对地方财政收入产生重大影响。特别是“两头在外”的外贸出口退税对我县财政收入的影响很大。三是我县长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决,地方财政收入增长空间进一步减少。主要体现在:建设用地、能源、环保等因素制约工业经济发展;受基础设施、产业结构、房价等因素影响,集镇人口集聚能力差,制约服务业的发展。此外,我县房地产开发不均衡,影响税收收入的稳定性。近年来,我县房地产业的税收从2000年56万元增加到2023年的1042万元,短短的5年间,房地产业的税收翻了18倍,已成为我县地方税收收入的主要税源。但由于我县房地产开发缺乏长远规划,2023年造成断档现象,预计减少收入600万元。四是财政支出压力加大,收支平衡的难度增加。目前公共财政支出范围很难做出清晰的界定,本来应该由市场解决的,由于体制改革的复杂性,财政还难以完全退出来。同时,随着公共财政制度的建立和完善,社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础教育、公共卫生等支出不断增加,财政要保证的重点支出项目越来越多。该减的减不下来,要增加的少不了,形成双碰头。加上大幅度的.地方性增资,财政收支矛盾十分突出。
二、下半年的重点工作
下半年我县财税工作任务非常繁重,要做好应付困难局面的思想准备,充分利用各种有利条件,根据我县当前财政经济运行的实际情况,并兼顾到长远发展的要求,我们必须进一步改进和加强税收征管,确保预算任务的完成。重点做好以下几项工作:
第一,依法加强收入征管,优化税收和地方财力结构。进一步加强经济税源调查分析,及时了解发现和解决组织收入工作中出现的问题,充分掌握税收政策调整等一些非经济因素对收入的影响程度,做到心中有数。认真贯彻落实《征管法》及实施细则和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力整顿和规范税收秩序,继续加强对个人、各类企业的税收征管,进一步开展对房地产、集贸市场的税收专项整治工作。加大税务稽查力度,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。继续加强对欠税和漏征漏管户的管理,严格控制新欠。全面加强社会保障基金等非税收入的征管,特别是土地有偿使用收入,规范国有土地出让的财务行为,同时要制定切实有效的征收办法,确保完成土地有偿使用收入任务。
第二,抓好扶持引导,将“三个三”的要求落实到财税政策扶持之中。从整合政策、资金等方面入手,充分发挥财政资金和政策对经济的引导作用,促进社会固定资产投资和社会消费稳定增长,加快县城房地产开发和重点工程建设,巩固和发展现有财源,挖掘和培育潜在财源。将扶持的着力点逐步转向第三产业,探索扶持新手段、新方法,重点支持旅游基础设施和配套服务设施建设,扶持旅游、商贸等第三产业发展,形成新的经济增长点,增强收入的可持续性。
第三,按照“控、压、保”的要求,优化财政支出结构。按照“三个三”的工作措施,坚持有所为、有所不为的原则,努力用好、用活有限的资金,增强财政保障能力。一是合理界定资金供给范围。结合政府职能转变和事业单位改制,正确界定财政支出范围,合理调整资金使用方向,重点满足公共产品和公共服务的资金需要,逐步改变以往财政支出范围过宽、包揽过多、包袱过重等现象。二是优化财政支出结构。重点保证国家政权建设、行政事业单位干部职工工资发放,保证教育、农业、卫生、环保等领域的支出需要。大力支持社会保障等各项事业发展,支持城镇社会保障体系和以帮扶困难群众为主的新型社会救助体系建设,着力解决农村卫生建设、城乡低保等问题。
第四,积极推进各项财政改革,促进增收节支。要在严肃部门预算执行,强化预算监督的基础上,进一步扩大编制和报送部门预算的范围,细化预算编制项目和早编预算,提早着手编制下年度预算。继续抓好会计集中统一核算工作,切实加强对重点建设工程项目的资金监督,对政府投资的共公福利性项目要全面实行集中统一核算;对政府投资的经营性项目实行集中做帐;对政府性投资的公司,要实行会计委派或财务总监制。大力推进政府采购,进一步规范政府采购行为,继续做好政府采购和小汽车定点保险工作,积极推进行政事业单位定点印刷政府采购,进一步节约财政支出,提高财政资金使用效益。
第五,加强财政监管,提高财政管理水平。认真研究深化预算外资金“收支两条线”管理,加强监督检查,确保预算外资金的依法收缴和清算。进一步健全财政监督机制,加强预算资金使用监督,要建立财政部门、主管部门和资金使用单位相制约的预算监督体系。继续推进《会计法》执法检查,提高会计信息质量。认真落实《关于加强乡镇财政建设的通知》精神,要加强调查研究,采取措施,真正解决好乡镇财政赤字问题。继续扩大财政资金绩效评价试点工作,进一步提高资金使用效益。继续深化国有资产产权管理,积极探索国有资产转让、出让、拍卖、租赁等规范性办法,确保国有资产保值增值。
第六,以党员先进性教育和创建省级文明单位为重点,切实加强干部队伍建设。继续深入开展党员先进性教育活动,建立和完善党员学习教育机制、调查研究机制、工作机制和评议考核机制,初步建立起党员先进性教育长效机制。经常性开展政治思想教育,掀起理论学习新高潮,把广大财税干部的思想统一到党的路线政策上来,把行动统一到加快财税改革发展上来。以职业道德和诚信教育为重点,逐步拓展诚信建设的覆盖面,加强对党员干部和全体职工的诚信道德教育,打造财税新形象。积极采取有效措施,继续深化“效能革命”。继续以“文明窗口”为重点,加强行风建设,纠正不正之风,提高队伍素质,塑造财税新形象,带动文明创建,切实增强干部职工的文明服务意识和责任意识。有计划地开展建设学习型组织活动,突出抓好财税法规、业务知识学习,推进制度创新、管理创新,增强财税干部队伍的整体战斗力。
____县财政、地税局
二○○五年六月十日
今年以来,我县财税工作在县委、县政府和上级财税部门的正确领导下,紧紧围绕“生态旅游县”发展战略,贯彻落实“三个三”工作措施,团结奋进,扎实工作,较好地完成了年初确定的各项工作任务,为全面完成全年预算收支任务和各项财税工作奠定基础。
一、上半年财税工作情况
半年来,我县财政、税部门努力增收节支,积极推进各项改革,在全县经济稳定增长的基础上,财政收入实现较快增长,支出结构进一步优化。1至5月份,全县实现财政总收入6536.6万元,比上年同期增长3.3%,其中:地方财政一般预算收入4919.1万元,完成年初预算的45.3%,比上年同期增长16.6%;地税部门共组织收入5818万元,同比增长5%,其中税收收入2966万元,同比增长-2%。1至5月份财政总支出13900.5万元,完成年初预算的36.4%,同比增长32.4%。
回顾上半年我县财税运行情况,财税各项工作开局良好。概括起来,主要以下几方面工作:
第一,税收征管得到进一步加强。一是加强税源监控。积极开展税源调查,认真清理基础数据,加大对重点税源的监控力度,今年,我们将重点税源范围扩大到占税收收入的60%以上,分行业、分片区建立责任制和责任区,加强平时数据采集,为纳税评估、税务稽查提供参考依据。明确各类管理人员的岗位职责,做到人机结合,管理到户,健全纳税人户籍档案。积极开展纳税评估,对纳税人情况进行纵向和横向比较,堵塞征管漏洞, 提高纳税人的依法纳税意识和申报质量,淡化征管矛盾,融洽征纳关系。切实加强税收计划管理,认真搞好收入分析预测,及时掌握收入变化的重大因素,探索建立收入风险防范机制,确保收入及时均衡入库。二是加强对漏征漏管理的清理,拓宽税基,抓大不放小,加大小税种的征管力度,做到应收尽,在增加收入的基础上,公平税负。三是分税种加强征管。从行业入手加强建筑安装、房地产、金融保险、邮电通讯、交通运输等重点行业的营业税征管,并努力规范娱乐业、饮食业、旅馆业等营业税征管。严格企业所得税税前列支审批,规范企业利润率管理。积极探索建立个人收入档案管理制度,推行“人员全覆盖、管理全过程、联网全方位”的个人所得税全员管理。不断加强在小税种征管上下工夫,强化分税种、分行业的征管,充实地方小税种的基础数据库,增强信息化对地方税管理的依托作用,进一步扩大契税、房产税、土地使用税、印花税等小税种的税基,使小税种成为地方收入的重要来源。四是加强税法宣传,优化纳税环境。开展以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题的税法宣传月活动,召开纳税、护税先进单位座谈会,采取多种宣传形式,使诚信纳税意识深入人心,进一步优化了纳税环境。五是以信息化建设为依托,继续深化和巩固税收征管改革成果,大力推进计算机等现代化手段在税收征管领域的广泛应用,积极探索征管社会化新路子,努力改进个体税收管理措施,切实提高征管质量和效率。六是继续加大稽查力度,以查促管。继续拓宽执法检查的广度和深度,坚决打击各种偷税、逃税和抗税行为。七是加强对金费征收管理。1至5月份,其中入库养老保险、工伤保险、医疗保险等基金2519万元。
第二,财政支出结构进一步优化,重点支出得到较好保证。今年以来,我县财政部门按照公共财政的要求,在财力安排上,存量通过支出结构优化,力保全年支出预算;新增财政收入主要用于解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题,并逐步向公共领域倾斜。通过调整支出结构、加大资金保障力度,以及规范乡镇财政管理体制、实行集中统一核算措施,进一步缓解了基层发放工资的压力。1~5月份全县财政总支出增幅32.4%,完成年度预算的34.1%,进度控制在预算内。从支出项目看,重点支出得到了有效保证,如基本建设支出、公检法司支出、社会保障补助支出、医疗卫生支出分别比上年同期增长666.7%、42.4%、217.9%、35.1%。法定支出项目增幅均高于财政总支出增幅,其中:农业支出、教育事业费支出分别比上年同期增长48.7%、19.3%。
第三,财税对经济发展的促进作用进一步增强。半年来,我县财政采取贴息等方式,支持企业技术进步和扶持龙头企业发展。积极筹措财政支农资金,确保财政支农资金投入的稳定增长,继续向省、市争取支援不发达地区资金和支援农村生产资金及农业综合开发资金,支持基本农田等农业基础设施建设,引导和鼓励农民发展市场适销的优质农产品,积极发展大棚蔬菜、水果、中药材等经济作物,大力支持发展食草型畜禽。筹措资金用于水、电、路及市政设施等基本建设,大力支持工业园区、56省道、环城南路、县城引水工程等重点工程及其他基础设施建设。筹措资金,改善景区基础设施及泗溪河道整治等工程建设,支持以旅游业为龙头的第三产业的发展。
第四,财政改革稳步推进。大力推行部门预算编制改革,扩大部门预算编制范围,细化部门预算编制内容,提高预算编制工作质量,推行“零基预算”编制方式,为全面推进部门预算做好必要的准备。县级着重抓好文化、林业、国土资源、教育、卫生、规划建设、房管、环保、农业、社保等53个单位的部门预算编制。进一步扩大会计集中统一核算的范围,完善会计核算中心的各项工作,强化监督服务职能,完善内部控制制度,保证资金运行的安全性、可靠性;加大对教育分中心、卫生分中心的监督指导;积极推进乡镇财政集中统一做帐改革。强化财政专项资金的监督管理,完善县乡两级专户管理办法,积极探索建立财政支出效益评价体系。认真贯彻《政府采购法》,扩大政府采购的范围,逐步推行政府采购计划编审制度,减少采购的随意性,为编制政府采购预算打好基础,提高政府采购活动的透明度。进一步理顺工作关系,强化对政府采购的监督与管理,规范政府采购行为。积极实施“金财工程”,大力推进财政信息化进程。加强对农村税费改革的监督检查,确保农民负担不反弹。积极筹措资金,并及时拨付到位,保证农村基层组织的运转。第五,依法理财取得较好成效。积极探索预算监督机制,进一步加大对预算执行的监督检查力度,严格按照《预算法》、《税收征管法》等财政税收法律法规和人大批准的预算办事,维护财政预算的权威性和严肃性。树立财政风险意识,加强对财政专项资金的管理,积极探索政府债务监督、分析制度,专题开展乡镇政府赤字调查,积极探索消除和防止乡镇政府赤字的对策和措施;继续
加大回收财政周转金和清理“两非”借款的力度,防范财政风险。深入贯彻实施《会计法》,加强会计监督,加大对会计信息虚假和中介机构违规执业的打击力度,依法查处各种违反财经纪律、法规的案件,整顿财经秩序,促进会计信息质量的全面好转。继续深化“收支两条线”管理,全面贯彻《浙江省预算外资金管理条例》,以规范为重点,加强督促检查,实行以查促管,巩固预算外收支两条线管理成果。加强对基本建设资金财政财务监管,严格工程预(结)算审查和竣工结算审价。进一步加强国有资产管理,完善国有资产管理、监督、营运体系,深化国有资产产权管理,确保国有资产保值增值。
半年来,我县财税工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到存在的一些问题:一是财源结构不合理,影响财政收入稳定增长。__年,由第二产业、第三产业所提供的地方税收分别为1654万元和4696万元,分别占地方税收26%和73.9%。第二产业所提供的地方税收如果剔除建筑安装业的地方税收,仅占地方税收总额的9.5%,所占比例偏低。非税收入占地方财政收入的比重过高,__—__年分别达到22%、26%、26%、37%。二是中央、省财税体制改革对地方财政的影响增大。所得税分享体制改革以及电力企业税收和利息所得税上划到省级,对地方财政收入产生重大影响。特别是“两头在外”的外贸出口退税对我县财政收入的影响很大。三是我县长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决,地方财政收入增长空间进一步减少。主要体现在:建设用地、能源、环保等因素制约工业经济发展;受基础设施、产业结构、房价等因素影响,集镇人口集聚能力差,制约服务业的发展。此外,我县房地产开发不均衡,影响税收收入的稳定性。近年来,我县房地产业的税收从__年56万元增加到__年的1042万元,短短的5年间,房地产业的税收翻了18倍,已成为我县地方税收收入的主要税源。但由于我县房地产开发缺乏长远规划,__年造成断档现象,预计减少收入600万元。四是财政支出压力加大,收支平衡的难度增加。目前公共财政支出范围很难做出清晰的界定,本来应该由市场解决的,由于体制改革的复杂性,财政还难以完全退出来。同时,随着公共财政制度的建立和完善,社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础教育、公共卫生等支出不断增加,财政要保证的重点支出项目越来越多。该减的减不下来,要增加的少不了,形成双碰头。加上大幅度的地方性增资,财政收支矛盾十分突出。
二、下半年的重点工作
下半年我县财税工作任务非常繁重,要做好应付困难局面的思想准备,充分利用各种有利条件,根据我县当前财政经济运行的实际情况,并兼顾到长远发展的要求,我们必须进一步改进和加强税收征管,确保预算任务的完成。重点做好以下几项工作:
第一,依法加强收入征管,优化税收和地方财力结构。进一步加强经济税源调查分析,及时了解发现和解决组织收入工作中出现的问题,充分掌握税收政策调整等一些非经济因素对收入的影响程度,做到心中有数。认真贯彻落实《征管法》及实施细则和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力整顿和规范税收秩序,继续加强对个人、各类企业的税收征管,进一步开展对房地产、集贸市场的税收专项整治工作。加大税务稽查力度,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。继续加强对欠税和漏征漏管户的管理,严格控制新欠。全面加强社会保障基金等非税收入的征管,特别是土地有偿使用收入,规范国有土地出让的财务行为,同时要制定切实有效的征收办法,确保完成土地有偿使用收入任务。
第二,抓好扶持引导,将“三个三”的要求落实到财税政策扶持之中。从整合政策、资金等方面入手,充分发挥财政资金和政策对经济的引导作用,促进社会固定资产投资和社会消费稳定增长,加快县城房地产开发和重点工程建设,巩固和发展现有财源,挖掘和培育潜在财源。将扶持的着力点逐步转向第三产业,探索扶持新手段、新方法,重点支持旅游基础设施和配套服务设施建设,扶持旅游、商贸等第三产业发展,形成新的经济增长点,增强收入的可持续性。
第三,按照“控、压、保”的要求,优化财政支出结构。按照“三个三”的工作措施,坚持有所为、有所不为的原则,努力用好、用活有限的资金,增强财政保障能力。一是合理界定资金供给范围。结合政府职能转变和事业单位改制,正确界定财政支出范围,合理调整资金使用方向,重点满足公共产品和公共服务的资金需要,逐步改变以往财政支出范围过宽、包揽过多、包袱过重等现象。二是优化财政支出结构。重点保证国家政权建设、行政事业单位干部职工工资发放,保证教育、农业、卫生、环保等领域的支出需要。大力支持社会保障等各项事业发展,支持城镇社会保障体系和以帮扶困难群众为主的新型社会救助体系建设,着力解决农村卫生建设、城乡低保等问题。第四,积极推进各项财政改革,促进增收节支。要在严肃部门预算执行,强化预算监督的基础上,进一步扩大编制和报送部门预算的范围,细化预算编制项目和早编预算,提早着手编制下年度预算。继续抓好会计集中统一核算工作,切实加强对重点建设工程项目的资金监督,对政府投资的共公福利性项目要全面实行集中统一核算;对政府投资的经营性项目实行集中做帐;对政府性投资的公司,要实行会计委派或财务总监制。大力推进政府采购,进一步规范政府采购行为,继续做好政府采购和小汽车定点保险工作,积极推进行政事业单位定点印刷政府采购,进一步节约财政支出,提高财政资金使用效益。
第五,加强财政监管,提高财政管理水平。认真研究深化预算外资金“收支两条线”管理,加强监督检查,确保预算外资金的依法收缴和清算。进一步健全财政监督机制,加强预算资金使用监督,要建立财政部门、主管部门和资金使用单位相制约的预算监督体系。继续推进《会计法》执法检查,提高会计信息质量。认真落实《关于加强乡镇财政建设的通知》精神,要加强调查研究,采取措施,真正解决好乡镇财政赤字问题。继续扩大财政资金绩效评价试点工作,进一步提高资金使用效益。继续深化国有资产产权管理,积极探索国有资产转让、出让、拍卖、租赁等规范性办法,确保国有资产保值增值。
第六,以党员先进性教育和创建省级文明单位为重点,切实加强干部队伍建设。继续深入开展党员先进性教育活动
,建立和完善党员学习教育机制、调查研究机制、工作机制和评议考核机制,初步建立起党员先进性教育长效机制。经常性开展政治思想教育,掀起理论学习新高潮,把广大财税干部的思想统一到党的路线政策上来,把行动统一到加快财税改革发展上来。以职业道德和诚信教育为重点,逐步拓展诚信建设的覆盖面,加强对党员干部和全体职工的诚信道德教育,打造财税新形象。积极采取有效措施,继续深化“效能革命”。继续以“文明窗口”为重点,加强行风建设,纠正不正之风,提高队伍素质,塑造财税新形象,带动文明创建,切实增强干部职工的文明服务意识和责任意识。有计划地开展建设学习型组织活动,突出抓好财税法规、业务知识学习,推进制度创新、管理创新,增强财税干部队伍的整体战斗力。
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