一、领导重视,组织健全。
我镇农村的改厕工作做到党政领导直接抓,分管领导具体抓,建立了7人组成的农村改厕领导小组。由分管副镇长担任组长抓改厕工作。各村还根据实际情况确定了1-2名村级干部专人抓改厕工作,各村民小组配备了1名改厕专管员负责指导督促各农户的改厕工作,从上到下建立了农村改厕一条线领导管理体系,定期召开会议,研究部署改厕工作,及时解决具体问题,领导经常下村现场办公督促指导,特别是西片的._等村,他们经济比较薄弱,但村级领导非常重视,也能自己克服改厕资金不足的困难,把改厕工作搞上去,不拖全镇的后腿。
二、把握标准,全面铺开。
农村的改厕工作涉及面广,工作量大,在改厕过程中,我们采取了以点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的方式,因地制宜,合理规划,统一标准,严格把好验收关。在实施过程中,我们抓住关键,重点解决资金不足的矛盾,采取了镇、村、农户三结合的筹资办法,即三个一点点,政府贴一点、村里出一点、农户负担一点,先后总投入资金_多万元。为确保改厕的质量标准,我们还制定了四个统一,即:统一规格,按照市爱卫办提供的三格式化粪池图纸,严格要求不走样;统一规划放样,对水管排污道主线路由村里统一测定,村民小组定位定点再行施工,力求做到科学合理;统一施工队伍,施工队人员要经过集中培训,明确具体做法和标准要求;统一组织验收,施工结束后,由镇爱卫办会同村干部对改厕农户进行质量验收,对不合格的要返工改建,直到达标为止。另外,我们还经常深入农户督促指导做好使用管理工作,不图形式,确保实效。在改厕的同时,我们还贯彻建房的有关规定,在审批建房的同时把建卫生户厕作为审批建房的要求之一,对改厕的用地面积实行优惠政策,优先安排,确保解决。
我们在开展农村改厕工作中,重点在户厕的配套上下功夫,各村根据实际情况采取了一定的制约措施,督促农户在建立三格式化粪池的同志要安装卫生设备,特别是对镇村干部、企事业单位的干部职工要求带头完成改厕配套任务。目前全镇农村全面取缔了露天粪坑,化粪得到了无害化处理,彻底改变了农村几千年来露天粪坑不卫生的旧风陋习。
三、职责分明,成效显著。
人员到位,职责分明是农村改厕工作顺利进行的有力保证。因此我们在改厕工作中做到了行动快、措施实,从镇到村民小组实行三级管理,建立了一支强有力的改厕施工管理队伍。我们根据年初制订的“农村改厕目标管理责任制”的要求,下达改厕任务,定期组织验收、考核,并把改厕工作列入年终评比的条件之一。因此,近几年来我镇农村改厕工作不断深化,无害化卫生户厕不断增加,质量标准不断提高,成效显著,改厕普及率从_年的_%提高到现有的_%,增加了_%。
我镇的改厕工作虽然取得了一定的成绩,但对照上级的要求,还有一定的差距,特别是卫生户厕配套还未达到100%,有的质量标准还达不到所规定的要求,还有少部分农户化粪得不到无害化处理,各村的改厕面还不够平衡。因此,我们要以农村改厕验收考核标准,对全镇各村进行一次检查考核,对一部分村组未达到改厕普及面的,质量未达到标准的,限期改变,扎扎实实地把农村改厕工作推向一个新的阶段,为巩固提高国家卫生镇、文明镇的创建成果作出新贡献。
田家庵区积极贯彻落实全市农村改水改厕工作推进大会精神,在区农村改水改厕工作领导小组的领导下,团区委坚持“全面规划,分步实施,抓点带面,整体推进”的工作思路,改水改厕工作取得新的进展。
1、制定规划,强化领导。根据市农村改水改厕工作整体部署,年初区改水改厕工作领导小组办公室及时下发全区年度工作目标,各乡镇将工作任务进一步细化、量化,把工作目标分解到村、责任到人、落实到基层。田家庵区及时调整了了农村改水改厕工作领导小组,按照《田家庵区农村改水改厕工作实施意见》,在确定了黑泥、辛东、陆塘三个改厕示范村的基础上,又增加了连岗、泉山、钟郢和前锋四个村为改厕示范村。舜耕、安成两镇也相应调整了改水改厕领导小组,并制定了具体实施办法。区改水改厕领导小组还根据我区实际制定下发了改水改厕领导小组成员联镇抓村制度,并成立了农村改厕工作验收领导小组,明确了改厕验收标准。区改水改厕领导小组多次召开会议,研究部署改水改厕工作,并深入各改厕村指导督促,建立了季报制度,有力地保障了改水改厕工作的实施。
2、深入发动,广泛宣传。一是针对群众的思想状况,通过召开动员会、开办讲座,发放农村改厕实用技术手册、宣传画、宣传光盘等形式,开展“喝卫生水、上卫生厕所、住卫生环境”的宣传活动,帮助他们树立卫生意识,积极参与改厕。尤其是在非典之后,结合对非典预防知识的宣传,抓住全民卫生意识普遍增强的有利时机,迅速掀起了新一轮农村改厕集中宣传的新高潮。二是突出重点,抓好改厕示范户和示范村的建设。动员农村团干部、团员、青年星火带头人、乡镇企业青年职工、青年教师积极参与改厕“五带头”活动;同时,加大力度,推进示范村建设,确保两镇有2个50户连片的示范村。三是确保改厕补贴资金及时足额发放。按照“重点扶持”的原则,团区委将1万元改厕专项资金都及时分配到各示范村,并与各乡镇签定责任书。步了解农村实际,夯实改水改厕工作的群众基础。区改水改厕领导小组办公室多次组织人员深入各改厕村进行考察调研,并召开了党员、团员村民代表联系会议。通过走访农户,散发宣传资料,办板报等多种宣传形式,使广大农户进一步认识到了改水改厕的重要性、紧迫性,出现了群众自愿改厕的良好局面。__年累计发放各种宣传资料3000余份。
3、突出重点,狠抓落实。目前全区改厕工作正按照“示范带动、典型引路”的方针在四个重点村全面铺开,坚持因地制宜、经济实用的原则,根据不同的居住环境和经济条件,在舜耕镇推介了水冲式厕所、在安成镇推介了三格式、沼气式、通风改良式厕所。对建成厕所正确使用方法的宣传和指导,保证建好一个用好一个。同时,抓好技术培训,举办培训班培训技术人员72人。__年,我区改厕达203户(以奖代补)。两镇在新建农民新村时,400户同步改厕,舜耕镇已率先实现消灭空白村的目标。
下一步工作安排
__年,根据《田家庵区农村改水改厕工作实施意见》,我们要认真贯彻“扩大宣传队示范、发动依靠群众、因地制宜‘三改’,分层分类推进”的基本工作方针,改进工作方法,加大工作力度,坚持不懈,努力推进我区改厕工作再上新台阶。在舜耕镇、安成镇全面消灭空白村;以点代面,推进行政区划调整过来的三和、史院、曹庵两乡一镇改水改厕工作。具体安排如下:1、进一步加大宣传力度,积极营造改厕舆论氛围。将采取分散宣传与集中宣传并举的方法,在坚持日常深入改厕村、改厕户宣传的同时,举办两次集中宣传周活动,利用宣传车,散发宣传资料,印制标语等多种形式进一步提高广大农户改水改厕意识,夯实改厕基础。
2、进一步加强对改水改厕工作的领导。进一步强化改水改厕领导小组联镇抓村制度,定期召开改水改厕协调会议,定期深入改厕村进行实地调研指导,建立改厕村工作月报制度,及时掌握改厕村的工作进展情况。
3、进一步加强改厕技术的培训指导。举办2期改厕技术培训班。尽可能地在实际操作中降低改厕成本,杜绝因技术问题产生的返工现象。将在连岗村、石头埠村建设一批沼气式厕所。加强对新划过来的两乡一镇人员进行技术培训指导,全面铺开改水改厕工作。
4、进一步落实好表彰奖励工作。根据区改水改厕表彰奖励办法,__年底召开改水改厕工作总结表彰大会,对在一年中已改的农户及时兑现奖励资金,对在改厕工作中涌现的先进集体和个人及时予以表彰。
_年以来,我镇在不断巩固提高国家卫生镇的基础上,以创建省级卫生村为契机,把农村的改厕工作作为农村卫生工作的重点和实事来抓,全镇上下密切配合,克服了重重困难,在首先贯通好各村各户自来水的前提下,农村的改厕工作又有了新的进展。在改厕的过程中,镇、村、组三级职责分明,标准明确,管理规范,群众赞成,取得了显著成效。到目前为止,全镇_个行政村和_个居委会,无害化卫生户厕已达到_户,改厕普及率达到_%。
一、领导重视,组织健全。
我镇农村的改厕工作做到党政领导直接抓,分管领导具体抓,建立了7人组成的农村改厕领导小组。由分管副镇长担任组长抓改厕工作。各村还根据实际情况确定了1-2名村级干部专人抓改厕工作,各村民小组配备了1名改厕专管员负责指导督促各农户的改厕工作,从上到下建立了农村改厕一条线领导管理体系,定期召开会议,研究部署改厕工作,及时解决具体问题,领导经常下村现场办公督促指导,特别是西片的_等村,他们经济比较薄弱,但村级领导非常重视,也能自己克服改厕资金不足的困难,把改厕工作搞上去,不拖全镇的后腿。
二、把握标准,全面铺开。
农村的改厕工作涉及面广,工作量大,在改厕过程中,我们采取了以点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的方式,因地制宜,合理规划,统一标准,严格把好验收关。在实施过程中,我们抓住关键,重点解决资金不足的矛盾,采取了镇、村、农户三结合的筹资办法,即三个一点点,政府贴一点、村里出一点、农户负担一点,先后总投入资金_多万元。为确保改厕的质量标准,我们还制定了四个统一,即:统一规格,按照市爱卫办提供的三格式化粪池图纸,严格要求不走样;统一规划放样,对水管排污道主线路由村里统一测定,村民小组定位定点再行施工,力求做到科学合理;统一施工队伍,施工队人员要经过集中培训,明确具体做法和标准要求;统一组织验收,施工结束后,由镇爱卫办会同村干部对改厕农户进行质量验收,对不合格的要返工改建,直到达标为止。另外,我们还经常深入农户督促指导做好使用管理工作,不图形式,确保实效。在改厕的同时,我们还贯彻建房的有关规定,在审批建房的同时把建卫生户厕作为审批建房的要求之一,对改厕的用地面积实行优惠政策,优先安排,确保解决。
我们在开展农村改厕工作中,重点在户厕的配套上下功夫,各村根据实际情况采取了一定的制约措施,督促农户在建立三格式化粪池的同志要安装卫生设备,特别是对镇村干部、企事业单位的干部职工要求带头完成改厕配套任务。目前全镇农村全面取缔了露天粪坑,化粪得到了无害化处理,彻底改变了农村几千年来露天粪坑不卫生的旧风陋习。
三、职责分明,成效显著。
人员到位,职责分明是农村改厕工作顺利进行的有力保证。因此我们在改厕工作中做到了行动快、措施实,从镇到村民小组实行三级管理,建立了一支强有力的改厕施工管理队伍。我们根据年初制订的“农村改厕目标管理责任制”的要求,下达改厕任务,定期组织验收、考核,并把改厕工作列入年终评比的条件之一。因此,近几年来我镇农村改厕工作不断深化,无害化卫生户厕不断增加,质量标准不断提高,成效显著,改厕普及率从_年的_%提高到现有的_%,增加了_%。
我镇的改厕工作虽然取得了一定的成绩,但对照上级的要求,还有一定的差距,特别是卫生户厕配套还未达到100%,有的质量标准还达不到所规定的要求,还有少部分农户化粪得不到无害化处理,各村的改厕面还不够平衡。因此,我们要以农村改厕验收考核标准,对全镇各村进行一次检查考核,对一部分村组未达到改厕普及面的,质量未达到标准的,限期改变,扎扎实实地把农村改厕工作推向一个新的阶段,为巩固提高国家卫生镇、文明镇的创建成果作出新贡献。
农村改厕项目工作对于改善农村环境、提高广大群众健康水平,促进新农村建设意义重大,我县把农村改厕项目工作作为农村卫生工作的重大来抓,在改厕的过程中,明确标准,职责分明,管理规范,督导到位并取得了显著成效。____年我县的改厕任务是10000座,到目前为止,已全面完成全年改厕人,现将情况汇报如下:
一、加强领导,强势推动农村改厕工作
____年,我县农村改厕要完成的目标数是1万座,为确保任务的圆满完成,县委、县政府高度重视,成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,县财政局、农能局、环保局、卫生局、爱卫办等单位主要负责人为成员的改厕项目工作领导小组,并将项目办公室设在县爱卫办,负责全县改厕日常工作。各乡镇结合工作实际,分别成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,农业、财政、卫生、城管、沼气办负责人为成员的工作机构,具体负责辖区内改厕项目的组织实施,全县基本形成了横向到边、纵向到底的改厕组织管理和责任体系。
由于今年农村改厕项目工作启动时间比较晚,时间紧、任务重,因此,我县在省农村改厕项目启动会议召开之后,立即编印了《县____年农村改厕项目现场技术培训班资料汇编》,详细讲解了我县农村改厕的新思路、新动向和改厕的新技术。并召集全县各乡镇召开了农村改厕项目启动会议,分管副县长在会议上做了发言,要求各项目乡镇要强化领导、加强宣传、因地制宜、克难攻艰,抓紧抓好抓落实,确保按期、按质完成项目建设任务。县财政局分管局长田明才也对如何管理和使用改厕资金作了发言。
二、多方筹资,灵活运用资金
中央财政划拨的农村改厕资金属于补助资金,在很大程度上还需要我们自筹经费,为此县委、县政府及时研究,科学组织,从三个方面统筹解决资金问题。
一是坚持有机整合。将改厕项目建设与三城创建、城乡环境综合治理、农村沼气能源建设、新农村建设、灾后恢复重建等工作有机结合,依法、合理、规范整合利用项目资金,使改厕工作有载体、有前拉力、有后推劲。
二是动员社会捐赠。整乡、整村推进的乡镇和村社,积极动员当地致富农民、在外成功人士为改厕项目捐款捐物。
三是引导个人出资。凡改建卫生厕所的农户,根据其经济状况,以户为单位出资捐资。
多方的筹资,多渠道的经费来源,合理的资金使用,我们全县农村改厕工作整体推进得到了强力的保证,确保了农村改厕工作的高效运行。
三、强力宣传,提高效益
由于农村改厕工作具有很强的公益性和社会性,所以我县对农村改厕工作进行了大力的宣传和发动。
一是现场示范宣传。现场展示无害化卫生厕所的利用效果,让农村群众切身体会无害化卫生厕所方便、安全、卫生等特点,以最佳的人文传播方式宣传农村改厕项目。
二是新闻媒体宣传。在农村电影队增设映前“农村改厕专放”;在日报第21714期刊登了《“一排了之”的污水变得“金贵”》,文中介绍了我县香山镇和陈古镇的农村改厕对农村环境卫生的改善。同时我县还通过《记者视角》栏目随时宣传推广农村改厕的新动向、新经验。
三是发放资料宣传。编印并发送《汇编资料》、《健康之路》、《健教》、《农村改厕手册》,对农村改厕知识进行系统宣传,让全县的乡村干部、社员群众都能知晓农村改厕的目的、意义和农村改厕的具体技术操作规程。
四、监管并重,确保质量
为确保农村改厕项目工程建设的质量和数量,我县构建了严格的监管机制。
一是配强技术骨干。县政府成立以分管领导任组长,县爱卫办、县城乡规划管理局、县农能局、县疾控中心等爱卫会成员单位主要负责人任副组长的县农村改厕技术指导小组,并建立技术指导小组办公室,抽调三名技术骨干人员,专门负责全县农村改厕质量技术监督管理。
二是强化技术宣传。为确保改厕技术管理和指导到位,专门制发《县集中成片实施农村无害化卫生厕所改造运作管理规程》、《关于严格执行农村改厕项目相关规定的通知》、《关于快速高质量推进农村改厕项目工作的通知》、《关于加强农村户厕改造工作管理的通知》等文件,对改厕项目的运作、质量要求、验收办法、经费拨付作出严格界定。
三是严格方案审查。在项目的筹划安排上实现“三个转变”,即:在组织形式上由散在改厕向集中成片实施转变,在区域安排上由普遍安排向涪江河、梓江河、沈水河等县内重大水域为重点转变,在建设模式上由卫生厕所、无害化卫生厕所改造向生态化卫生厕所改造转变,使改厕工作建立坚实的群众基础,发挥最佳的自身潜能,展示最好的社会效果。
四是严格后续管理。农村改厕项目是一项民生工程,为确保该项目能够更加长远的发挥社会效益和经济效益,我办专门制发了《关于加强农村改厕后续工作管理的通知》文件,对已实施了的农村改厕项目,特别是集中成片实施农村改厕项目的后续管理和维护作出要求。
通过以上工作的开展,全县农村改厕达到了认识统一、标准统一、质量统一,从县到乡(镇)至村的管理体系和质量监督体系基本形成,确保了整个改厕工程的高质量、高效率。
田家庵区积极贯彻落实全市农村改水改厕工作推进大会精神,在区农村改水改厕工作领导小组的领导下,团区委坚持“全面规划,分步实施,抓点带面,整体推进”的工作思路,改水改厕工作取得新的进展。
1、制定规划,强化领导。根据市农村改水改厕工作整体部署,年初区改水改厕工作领导小组办公室及时下发全区年度工作目标,各乡镇将工作任务进一步细化、量化,把工作目标分解到村、责任到人、落实到基层。田家庵区及时调整了了农村改水改厕工作领导小组,按照《田家庵区农村改水改厕工作实施意见》,在确定了黑泥、辛东、陆塘三个改厕示范村的基础上,又增加了连岗、泉山、钟郢和前锋四个村为改厕示范村。舜耕、安成两镇也相应调整了改水改厕领导小组,并制定了具体实施办法。区改水改厕领导小组还根据我区实际制定下发了改水改厕领导小组成员联镇抓村制度,并成立了农村改厕工作验收领导小组,明确了改厕验收标准。区改水改厕领导小组多次召开会议,研究部署改水改厕工作,并深入各改厕村指导督促,建立了季报制度,有力地保障了改水改厕工作的实施。
2、深入发动,广泛宣传。一是针对群众的思想状况,通过召开动员会、开办讲座,发放农村改厕实用技术手册、宣传画、宣传光盘等形式,开展“喝卫生水、上卫生厕所、住卫生环境”的宣传活动,帮助他们树立卫生意识,积极参与改厕。尤其是在非典之后,结合对非典预防知识的宣传,抓住全民卫生意识普遍增强的有利时机,迅速掀起了新一轮农村改厕集中宣传的新高潮。二是突出重点,抓好改厕示范户和示范村的建设。动员农村团干部、团员、青年星火带头人、乡镇企业青年职工、青年教师积极参与改厕“五带头”活动;同时,加大力度,推进示范村建设,确保两镇有2个50户连片的示范村。三是确保改厕补贴资金及时足额发放。按照“重点扶持”的原则,团区委将1万元改厕专项资金都及时分配到各示范村,并与各乡镇签定责任书。步了解农村实际,夯实改水改厕工作的群众基础。区改水改厕领导小组办公室多次组织人员深入各改厕村进行考察调研,并召开了党员、团员村民代表联系会议。通过走访农户,散发宣传资料,办板报等多种宣传形式,使广大农户进一步认识到了改水改厕的重要性、紧迫性,出现了群众自愿改厕的良好局面。__年累计发放各种宣传资料3000余份。
3、突出重点,狠抓落实。目前全区改厕工作正按照“示范带动、典型引路”的方针在四个重点村全面铺开,坚持因地制宜、经济实用的原则,根据不同的居住环境和经济条件,在舜耕镇推介了水冲式厕所、在安成镇推介了三格式、沼气式、通风改良式厕所。对建成厕所正确使用方法的宣传和指导,保证建好一个用好一个。同时,抓好技术培训,举办培训班培训技术人员72人。__年,我区改厕达203户(以奖代补)。两镇在新建农民新村时,400户同步改厕,舜耕镇已率先实现消灭空白村的目标。
下一步工作安排
__年,根据《田家庵区农村改水改厕工作实施意见》,我们要认真贯彻“扩大宣传队示范、发动依靠群众、因地制宜‘三改’,分层分类推进”的基本工作方针,改进工作方法,加大工作力度,坚持不懈,努力推进我区改厕工作再上新台阶。在舜耕镇、安成镇全面消灭空白村;以点代面,推进行政区划调整过来的三和、史院、曹庵两乡一镇改水改厕工作。具体安排如下: 1、进一步加大宣传力度,积极营造改厕舆论氛围。将采取分散宣传与集中宣传并举的方法,在坚持日常深入改厕村、改厕户宣传的同时,举办两次集中宣传周活动,利用宣传车,散发宣传资料,印制标语等多种形式进一步提高广大农户改水改厕意识,夯实改厕基础。
2、进一步加强对改水改厕工作的领导。进一步强化改水改厕领导小组联镇抓村制度,定期召开改水改厕协调会议,定期深入改厕村进行实地调研指导,建立改厕村工作月报制度,及时掌握改厕村的工作进展情况。
3、进一步加强改厕技术的培训指导。举办2期改厕技术培训班。尽可能地在实际操作中降低改厕成本,杜绝因技术问题产生的返工现象。将在连岗村、石头埠村建设一批沼气式厕所。加强对新划过来的两乡一镇人员进行技术培训指导,全面铺开改水改厕工作。
4、进一步落实好表彰奖励工作。根据区改水改厕表彰奖励办法,__年底召开改水改厕工作总结表彰大会,对在一年中已改的农户及时兑现奖励资金,对在改厕工作中涌现的先进集体和个人及时予以表彰。
____年度我县农村改厕项目工作在县委、县政府的正确领导下,在市爱卫办的大力支持和指导下,紧扣爱国卫生工作目标任务,实行与“新农村建设项目”捆绑的形式,积极配合城乡环境综合治理工作,按时完成了农村改厕500户的任务,现将工作开展情况总结如下:
一、强化政府领导,认真组织实施
(一)为切实做好农村改厕工作,努力把这一民生工程抓好、抓实、抓出成效,县委、县政府高度重视,成立了县农村改厕项目工作领导小组。由县委常委、副县长、县爱卫会常务副主任任组长,县爱卫办、城管局、农业局、卫生局、财政局、住建局、环保局、扶贫移民局、妇联、疾控中心等部门领导为成员。
(二)制定了《县____年农村改厕项目实施方案》,分解落实了各部门责任。将项目任务500户分解到了3个乡镇。
(三)于12月27日组织召开了本年度农村改厕项目培训会,组织学习了市、县____年农村改厕项目实施方案,对我县____年农村改厕项目任务进行了分解落实,对参会人员进行了“一池三改”的专业技术培训和安全使用沼气相关知识的培训。
二、强化部门结合,宣传发动到位
我县在农村改厕项目工作中,坚持资源整合、部门结合、捆绑实施、互相配合的原则,针对在推进改厕工作中部分群众存在怕花钱、怕费力,改不改厕无碍大局的错误认识,县乡村进一步强化宣传引导工作,通过村民会议、宣传专栏、示范带动等有效形式,大力宣传普及卫生与健康、除害防病知识,宣传改厕与环境整治的重要意义,努力培育广大村民文明健康的生活习惯和生活方式,使广大干部群众充分认识到改厕是改善生产生活环境,提高生活品味的先决条件,从而不断提高改厕的自觉性和积极性,为推进农村改厕项目工作营造了良好的社会氛围。
三、强化技术培训,推进改厕工作
为确保我县重大公共卫生项目保质保量如期完成,我县农业部门配合试点乡,落实了改厕示范村、社和农户,下发了《农村改厕技术规范》及《农村沼气进村入户建设标准》,组织施工队伍统一培训、统一标准,确保改厕施工环节按照技术规范要求组织施工。其次,本着因地制宜的原则,根据各农户的实际情况,在施工过程中定好点,充分利用现有资金,避免浪费,并在项目实施过程中加强质量监督检查,有效保证了改厕项目的数量和质量。
四、强化工作措施,加强检查督促
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