根据区纪委、监察局的统一部署,我局从9月底至11月中旬,深入开展了“机关效能再提升、发展环境再优化”第二阶段工作,先后进行了查找问题、建立和完善规章制度、接受监督、整改等工作,收到了明显成效。现将第二阶段工作总结如下:
一、广泛查找问题,提出改进措施
为了更好地搞好“机关效能再提升、发展环境再优化”活动的各项工作,结合我局实际采取多种形式从以下几个方面开展自查一是审计人员审计过程中廉洁自律情况。包括是否严格遵守中央“八项规定”;二是审计人员审计过程中工作纪律情况。包括审计期间,工作是否认真负责、是否存在敷衍了事、作风漂浮、态度恶劣等现象;三是审计项目的质量和效率高不高。
二、强化建章立制,促进规范管理
进入自查自纠阶段起,我局在“机关效能再提升、发展环境再优化”活动中,认真清理和完善与效能提升有关的内部管理制度、工作运行制度。一是建立健全制度,建立了服务承诺制、责任追究制、政务公开制、廉政建设长效机制等四项制度,按照公平、公开、公正的原则,进一步规范了公务行为、办事程序和操作流程,真正做到服务人民、方便办事群众。二是进一步建立和健全科学合理的季度考核、绩效考核和激励机制。三是按照区效能办的要求,组织全体党员干部职工围绕“机关效能再提升、发展环境再优化”活动展开了大讨论,大家积极发言,讨论热烈,氛围浓厚,通过讨论进一步形成共识,增强了机关效能提升的主动性和积极性。四是加强学习,提高审计人员综合素质。通过学习,增强了团队意识、大局意识、政治意识,使干部职工的工作责任感和敬业精神进一步增强。
三、切实加强整改,工作成效显著
(一)强化市容整治,城区秩序明显规范。
创新管理新举措。今年以来,我们针对城区市容管理的实际情况,创新推行以“一岗双责”为主要内容的城市管理新机制,市容管理采取定人、定责、定区域、定奖惩,激发了队员的积极性,工作绩效大幅提升,城市管理工作得到了各级领导的肯定,此模式也被城管系统推广和采用。
五个突出促市容。一是突出户外广告和门头牌匾的治理。我们严格户外广告的审批和管理,控制过街横幅、楼体布幔等低档次广告的设置,鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头灯箱,积极发展高、新、优的户外广告和亮化光源,增强艺术和文化内涵。全年共下发整改通知书1966份,拆除沿街与建筑物不相称的户外广告、门头牌1420余处,清理有碍观瞻的灯箱广告、落地灯箱620余个。为队员配备了小铲子、铁刷子、水桶和相关化学药剂共清理墙体和地面的“野广告”达上百万处,对不易清除的墙体广告,用涂料进行了必要的覆盖,确保了道路两侧容貌整洁、美观,营造了整洁、优美的市容环境。二是突出拆除违章搭建的整治。根据市“百日拆违”的总体部署,结合城区的实际情况,我们重点对主次干道沿街以及农贸市场周边特别是轻工路、临沭路、市府西路、建业东路等路段的违章搭建进行依法拆除。还主动配合镇和各小区物业加大对巷内棚亭的拆除,商场西巷、、等商贸地段得以畅通,呈现繁华有序的景象,受到了各级领导的肯定。全年共拆除853处违章棚亭,计23000多平方米。三是开展了占道经营摊点的专项整治。我们坚持“堵疏结合”的原则,科学管理,依法行政,规范城区各类摊点的设置。取缔了违章占道经营摊点2310余处,引导所有摊点进入市场内经营。取缔了脏、乱、差严重的建业西路、青年西路等马路市场,并实行定人、定岗、定责管理,基本做到了“管而不死、活而不乱”。四是开展了车辆停放秩序专项整治。我们始终把城区非机动车停放作为管理工作的重点常抓不懈。明确了停放的地点和要求。全年共制作警示牌123处,查处违章停车44200多辆次,协助交通部门加大对电动三轮车的管理,取得较好效果。五是规范各类电话亭、书报亭、冷食摊点、水果摊点和修理摊点。落实对书报亭、电话亭等管理规定,要求其按指定位置和内容经营。进一步加大对冷食摊点的管理,重点路段仍不允许设点,可以设点的地段一律实行公开拍卖,并要求按标准进行规范。另外,结合市民需要在城区设立了80个便民修理点,并免费配发了作业工具车、工作服;按照统一设计、在全城区规范了5个水果摊点群,统一更新设置了时尚美观的电话亭16个,做到了疏堵结合,取得了明显成效。六是开展了对门头牌匾以下玻璃贴、门贴和门面容貌的综合整治活动。清除建筑物玻璃门窗、墙壁上张贴的文字图案。全年共整治道路5条,清除玻璃贴2.7万余处,整治收到阶段性成效。
错时管理无空档。为切实规范城区早点、夜市摊点经营,我们实施错时管理制度,每天早晨5:00准时上路巡查,取缔了城区主干道两侧所有的露天经营早点摊点;39家夜市摊点每天下午5:00以后准予入市,集中在临沭路、公园路、青年路等三处摆放。对超时经营、乱泼乱倒、移位经营的违章行为严查不怠,强行入轨,较好地解决了夜市摊点造脏问题和噪声扰民问题,维护了道路畅通和市容整洁。
活动保障创佳绩。今年以来,我们积极响应市委、市政府的号召,倾心尽力做好全国文明城市、省级卫生城市复检、省级园林城市创建等工作。在下半年我市举办“两会一论坛”活动期间,全局干部队员加班加点,对沿线道路实施全天候看守,同时加大对四个出入口的市容市貌的整治力度,提升了城市形象,为各类活动的开展营造了良好的城市环境,全年共保障各类活动达81次,均受到了各级领导的表扬。
(二)强化环卫保洁环境卫生大为改观。
全县创优发展环境动员大会召开后,我局认真领会会议精神,按照县委、县政府《关于创优发展环境的实施意见》和县效能办《关于印发〈全县进一步优化创业环境实施方案〉的通知》文件要求,结合我局工作实际,扎实开展了旅游系统创优发展环境活动。现将创优发展环境活动学习动员阶段工作小结如下:
一、对开展创优发展环境活动进行研究部署。及时召开了领导班子会,传达学习了省、市、县开展创优发展环境活动电视电话动员大会精神,研究贯彻落实工作意见。根据《章贡县开展创优发展环境活动实施方案》精神,结合旅游工作实际,及时制定了《县旅游局开展创优发展环境活动实施方案》。并召开了县旅游系统开展创优发展环境活动动员会,对县旅游系统开展创优发展环境活动进行了认真部署和动员,明确了开展创优发展环境活动的指导思想、工作目标、活动范围、活动内容、工作步骤和工作要求。
二、加强了创优发展环境活动的组织领导。我局成立了创优发展环境活动领导小组,由局长任组长,局领导班子成员任副组长,机关科室和局属单位负责人为成员,领导小组下设办公室,为开展创优发展环境活动提供了坚强有力的组织保证。
三、布署了我局创优发展环境活动的目标任务和要求。按照全县“依托主城县,建设新章贡”的发展战略要求,结合旅游工作实际,提出重点做好六个方面的工作,即开展“亲民、为民、利民”主题教育活动;民生工程落实活动;优化创业环境活动。对重点工作,分别明确了责任领导、责任部门和责任人。同时要求全局干部职工在开展创优发展环境活动中,要勇于创新,大胆实践,善于总结,及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高,上升到制度层面,形成服务创业长效机制,充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段,发现并解决创业服务活动中存在的突出问题,确保活动顺利推进。为加强对创优发展环境活动开展情况的监督检查,还将成立督查组,及时通报检查监督情况,并将督查结果纳入创优发展环境活动考核和年度目标考核。
四、广泛宣传,认真开展学习教育活动。按照《局创优发展环境活动实施方案》的工作安排,制作了创优发展环境活动宣传标语,组织局机关各科室、直属各单位干部职工认真学习了省、市、县创优发展环境活动的有关文件、领导讲话,学习中央、省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等,并结合股室(单位)业务实际和活动内容开展讨论,使大家基本掌握创优发展环境的工作目标、工作重点、方法步骤等主要精神,纷纷表示以实际行动积极投入到创优发展环境活动中,确保各项工作落到实处。同时,在宣传动员和学习的基础上,组织全体机关干部开展创优发展环境活动知识考试,以检验和巩固学习动员阶段的成果,统一全体机关干部对创优发展环境活动的认识,增强大家的责任感和自觉性。
下一步,将按照《县旅游局开展创优发展环境活动实施方案》的具体内容,强化督导,广泛宣传,狠抓落实,确保创优发展环境活动各项工作落实到位,把活动内容与业务工作有机结合起来,做到两不误、两促进,出成效、出亮点。
为了进一步加强学校及周边治安管理,维护校园及周边环境的良好秩序,保障学校正常的教学秩序和师生人身安全,认真抓好开展集中整治校园及周边秩序专项行动工作的落实。我校结合实际情况,对此项工作进行安排部署。现将整治情况作以下汇报:
一、提高认识,加强学习,明确校园周边环境整治的意义与任务。
我校接到通知后,组织学校行政及全体教职工认真学习该文件,领会文件精神,提高教职工对校园周边环境整治的认识,明确校园周边环境整治的意义,同时,还对此次整治的工作任务与整治重点进行了学习、讨论,并结合我校实际,还对我校的整治工作作了安排部署。
二、加强领导,健全管理体制
1、成立学校及周边环境专项整治领导小组,校长为组长,各教师为成员。领导小组下设办公室。
2、召开会议讨论校园周边环境专项整治实施方案,确定工作任务,整治重点,对工作进行具体安排布置,做到任务落实到人。
3、加强制度建设,建立岗位责任制。领导小组加强对学校安全工作的研究、督办和管理,建立学校安全工作校长负责制,教师值班制。落实各项工作的措施,完善内部安全管理制度,加强对教师的安全培训,强化学生安全教育管理,加强学校安全管理工作。
三、落实文件精神,发现问题及时整治
1、收到文件当天校领导集体学习文件。及时安排部署。
2、学校组织专人对全校校舍安全、食品卫生、消防安全等进行了专项检查与整治。
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根据年初工作安排,县卫生局在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大精神,以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,扣紧“为民务实清廉”主题,围绕卫生中心工作,认真整改落实“四风”突出问题,进一步提高机关干部行政效能,切实转变干部作风,大力推进卫生事业健康可持续发展,各项工作取得了较好成绩。
一、基本情况
卫生局属正科级单位,所辖医疗卫生单位53个,其中县直医疗卫生单位8个,即县人民医院(二甲医院)、县中医院(二甲医院)、县妇保院、县疾控中心、县卫生监督所、县合管局、县红十字会、县皮防所;乡镇卫生院(分院)45个,分9个卫生片区。系统内现有在编在职人员1200余人,大部分为卫生专业技术人员,是一支素质全面、技术过硬、业务水平较高的人才队伍,主要承担着医疗、疾病防控、妇幼保健、公卫服务、食品安全和康复等各项工作,在保障全县50万人民身体健康中发挥着重要作用。
二、工作落实情况
(一)推进卫生重点工作,惠民政策逐步得到落实
一是认真实施国家基本公共卫生服务项目。落实了省定为民办实事项目之一的“686重症精神病人救治管理项目”及州下达的慢病病人、重性精神病病人管理等11类基本公共卫生服务项目任务,对17个重点乡镇开展了公卫项目实施专项督查,完成重性精神病贫困患者救治55人,完成居民电子健康档案336973人,慢性病管理29598人,发放儿童营养包36788人,宫颈癌普查11785人。免费给孕产妇增补叶酸,全年住院补偿3720人,补助资金达108.56万元。免费为适龄儿童接种国家一类疫苗:卡介苗、脊髓灰质炎糖丸疫苗、百白破、麻风、麻腮风疫苗、乙肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗共计81245针次,免费治疗肺结核病例220人,推行艾滋病防治“四免一关怀”政策,免费金额达130多万元。
二是加强新农合保障工作。____年,全县农民参合人数434458人,参合率为98.49%,比____年上升1.62个百分点。新农合筹资标准提高到每人每年380元,其中农民自筹60元,各级财政补助320元,比____年人均补助增加40元。____年筹集资金16509.4万元,比____年增加2059.26万元,各级财政补助增加,扩大了基金总量,提高了农民医疗保障水平。1—9月,全县住院补助67815人次,住院补助基金11377万元,人均住院补助1677.65元,住院统筹基金使用率为80%。通过开展“打击违规套取骗取新农合基金”专项整治行动,对55家定点医院次均住院费用超标、门诊挂床住院、虚增住院费用、高价药品使用超50%、串换药品、不合理收费、不合理检查等违规行为拒付申报补偿金额334.18万元,暂扣门诊严重挂床住院申报补偿金额30万元,有力打击了定点医院不规范医疗服务行为,保证了新农合基金安全,维护了参合农民利益。
三是严格执行国家基本药物制度。严格按照基本药物集中招标、统一采购、统一配送的要求,规范使用基本药物,核查了基本药物“零差率”销售补差款,财政拨付资金做到了专款专用。完成了45个乡镇卫生院基药绩效评估和药品盘点工作,进一步澄清了基药底数,规范了基药的管理。
四是加强疾病防控工作。开展了人感染h7n9禽流感、手足口及麻疹疫情防控工作,落实了各项防控工作措施,对麻疹强化免疫、手足口及禽流感防控工作进行了督导。目前,全县未发生人感染h7n9禽流感疫情,接受省、州疾控业务考核各1次,开展疾病预防控制督导工作1次,举办疟疾防治知识和寄生虫防治知识培训班各1次,培训达40余人;举办麻疹强化免疫培训1次;培训达60余人次;开展入学入托查证验证工作1次;开展食品风险安全和生活饮用水安全监测各1次;全县未发生甲类及按甲类管理的乙类传染病暴发流行和二代病例。
五是加强食品安全综合协调和卫生监督工作。组织县食安委成员开展食品安全专项整治行动5次,共出动执法人员553人次,执法车115台次,重点针对在省级监督抽查中发现的49批次不合格产品进行地毯式排查。其中,按照老司城申遗工作要求,组织县食安委成员开展食品安全专项整治行动1次,开展饮用水、公共场所等专项监督检查各1次,对3家不符合食品卫生安全规定的企业下达了限期整改意见书.组织开展“打击非法行医”专项整治行动6次。未发生食品安全事件。
六是认真落实减负工作。进一步简政放权,规范行政服务行为,积极优化卫生服务环境,全面落实国家一系列减免政策,____年确定卫生行政许可20项,除特殊规定外,一般行政服务项目全部免费办理。逐步规范卫生监督执法,严格涉企检查行为,切实维护好群众利益,逐步减轻农民负担监督管理工作,全年未出现涉农乱收费现象。
(二)加强干部队伍建设,卫生人才素质不断提升
认真落实了卫生人才队伍建设规划,建立了全县卫生人才库,按照岗位设置要求合理分配专业技术人员,不断优化和整合技术力量,统筹城乡干部职工的管理。根据省委、政府《关于加强武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》文件精神,按标准落实了边远乡镇农村基层卫生人才的岗位津贴。____年引进(三支一扶)卫生技术人员3人,拟招聘48名卫生专业人员到县直和乡镇医疗卫生单位工作,选派进修20人,参加各种短期培训班46期,参加培训人数1000多人次。县级医疗机构对口帮扶乡镇卫生院2个,为乡镇卫生院业务知识培训讲座20余次,培训人员150人次。卫生系统的人才素质不断得到提升。
(三)加强重点项目建设,医疗服务体系日趋完善
截止10月份,等5个乡镇卫生院改扩建项目已完成主体工程;共完成投资135万元,完成项目进度的80%;县医院门诊综合楼建设项目主体工程已于8月15日竣工验收;县中医院业务综合楼和县急救中心大楼建设项目计划已完成投资1200万元,完成总工程量的56%;县卫生监督体系建设已并入县政务中心大楼建设,完成投资250万元,完成进度100%;县急救中心大楼建设已并入县中医院业务综合楼建设,完成投资200万元,完成进度的100%;新增县妇保院业务综合楼项目,获批中央预算内计划资金550万元;新增两岔、西歧、高坪三个卫生院的基层医疗卫生服务体系建设项目,获批中央预算内计划资金共300万元;新增回龙、抚志、颗砂、润雅等4个乡镇卫生院周转房项目,获批中央预算内计划资金共80万元;新增40个村卫生建设项目,获批中央预算内计划资金共200万元。
(四)加强资金监督管理,确保卫生经费合理使用
根据国家、省、州确定的卫生项目资金管理规定,我县印发了《县基本公共卫生服务工作考核与经费管理暂行办法》,成立了卫生会计核算中心,对全县所有乡镇医疗卫生单位财务实行分帐管理,集中核算。认真开展“两查四定”效能监察,对重点岗位、重点项目进行严格监督,确保卫生项目资金安全。规范签审5类项目200余项次,涉及资金1590.37万元,监督率达100%。发现并制止不规范项目资金支出7次20万元。目前已收到国家、省级公共卫生服务项目预拨款共428.9万元,各项经费已按计划向下预拨付。
(五)加强行业作风建设,促进卫生事业健康发展
一是强化学习,提高干部素质。以党的群众路线教育实践活动为契机,在全县卫生系统掀起“为民务实清廉”主题学习活动的高潮,集中教育学习达5次,机关干部职工每人撰写学习心得体会3篇,学习笔记10000字以上,完成调研报告10篇。党员干部的党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识不断增强,更好地强化凝聚成了“人人都是发展环境”的主人翁意识。
二是改进作风,整治“四风”问题。我局严格按照县委部署,准确把握活动的总体要求、基本原则和关键环节,扎实推进党的群众路线教育实践活动,严格执行作风建设相关规定,做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。按照“准”、“狠”、“韧”的要求,集中开展了“四风”突出问题专项整治,切实制定了班子整改方案和个人整改措施,并全部启动整改,目前除需长期坚持的外,大部分整改事项已经完成。清理作风建设相关的制度文件26个,其中废止的制度文件13个,修改的制度文件5个,延用的制度文件8个。重新制定《机关内务管理暂行办法》和主要工作目标预安销号管理等制度4个,进一步规范了办事程序,全局上下形成了“真抓”的激情、“敢抓”的决心、“善抓”的本领、“快抓”的效率、“常抓”的作风,有效提升了卫生事业发展的正能量。
三是依法行政,推行阳光政务。严格依法行政,进一步增强服务意识,创新工作方法,简化办事流程,提高工作效率。县卫生局严格执行电子监察政务工作规定,及时办结各项审批事项,深入开展了联系服务群众“五个心、五个一”活动。截止目前,共优化行政审批流程20项,完成行政审批事项217件,办结率达100%,通过电子政务监察系统及时纠正审批时限警告1例,审批及时率达99%,合格率达100%,各类审批时限平均缩短三分之一以上,社会监督员和服务对象对该局效能评价满意率均达98%以上。
四是统筹兼顾,促进协调发展。县卫生局切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度,认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展了纠正医药行业不正之风专项治理工作,加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。计划生育、文明建设、安全生产、综治维稳及建整扶贫等各项工作协同发展。目前,全局无违规违法、安全责任事故、涉赌涉毒及社会治安案件发生;认真办理人大代表建议、政协委员提案13件,会商率、答复率、见面率均达100%;加强卫生信息宣传,编发《卫生信息》8期,在省、州、县各类信息媒体刊发卫生工作信息40余条;筹资200多万元,解决了扶贫村-灵溪镇泽树村人畜饮水和通组公路难题,受到了基层干部群众的一致好评;充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,开展了千名干部下基层、结对帮扶、到社区报到和公开承诺等活动,组织开展卫生系统篮球赛、知识竞赛、操作技能比武等活动,既活跃了气氛,又增强了职工的凝聚力和号召力,为卫生事业发展创造了良好的环境。
(六)开展民主评议,不断优化经济发展软环境
按照永纪发〔____年〕36号和永机关效能发〔____年〕1号文件要求,____年10月28日我局邀请服务对象、两代表一委员以及卫生医疗机构代表共20人,开展了机关效能建设和优化经济发展软环境评议活动。在自评会议上,县卫生局党组成员、纪检组长王平对我局一年来开展整治工作进行了汇报,主要对我局领导重视、制度建设、依法行政、办事效能、服务态度、法纪观念、廉洁自律等情况和落实县委、政府部署的其它重点工作等情况进行了自查自评,发放民意调查表20份。通过评议,我局的各项工作得到了代表们的充分肯定,群众满意率为100%,综合评分为100分。
三、下步工作打算
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