人大常委会财政经济工作委员会
2023年度工作总结
2023年,财政经济工作委员会在区人大及其常委会的领导下,以“三个代表”和十六大及十六届四中全会精神为指导,认真贯彻落实区六届人大二次会议的各项决议,紧紧围绕常委会开展工作,立足于自身职能,紧扣经济建设中心,贴近群众,突出重点,讲求实效,切实履行法定职能,通过对重大问题的审议和调研,发挥决策参谋作用;通过执法检查,发挥监督保障作用;通过调动各方面积极性参与工作监督,发挥促进作用。
一、加强执法,注重监督的实效性
宪法和《地方组织法》赋予地方国家权力机关一项十分重要的职责就是保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行。我们根据市人大常委会和区人大常委会年初的工作要点,结合实际,制定工作计划,分期实施。
《劳动法》是调整劳动关系、保护劳动者权益的一部重要法律。根据年初工作要点的安排,财工委听取了《劳动法》贯彻执行情况的报告,肯定了区政府及其相关部门十年来贯彻实施《劳动法》所取得的明显成绩,指出了一些用人单位不与劳动者签订劳动合同、随意延长工作时间、不为员工缴纳社会保险、工作环境较差等问题,同时建议区政府要进一步大力宣传《劳动法》,扩大就业机会,做好社保工作,切实维护劳动者双方的合法权益。 财工委听取了职工医疗保险工作情况的报告,区政府按照“低水平、广覆盖、基本医疗保险基金筹资以支定收、社会统筹和个人帐户相结合”的文件精神,制定“整体纳入,分步实施”医疗保险工作原则,符合我区实际。针对存在的困难和问题,财工委建议区政府要形成一种广泛覆盖、社会互济、分散风险的机制,解决财政和用人单位包揽过多、负担过重、职工医疗费上涨过快等问题。
职工养老保险是保证广大职工老有所养的民心工程,也是政府的基本社会职责。财工委听取了职工养老保险工作情况的报告,指出了职工养老保险工作中存在着基金征收难度大、参保意识淡薄、参保人数逐渐减少、扩面困难、基金入库不及时等问题。特别是农场养老金收支缺口大、缴纳困难、退休与在职职工比例失衡等问题。针对存在的困难和问题,财工委提出要进一步提高全社会对建立社会保险制度的认识,充分发挥征、管、用机制的作用,推动养老金的社会化发放。确保退休人员生活费按时足额发放,同时,要研究解决好农场职工养老保险社会化问题。
一年来,我们还检查了《审计法》、《预算法》等有关法律法规的贯彻执行情况。
二、深入调研,增强监督的针对性
协助人大及其常委会行使监督权,首先要做到总揽全局,明确情况。财工委把调查研究既作为一种工作方法,又作为一种监督方法来抓。在选题上求“准”、在方法上求“实”、在思维上求“新”,积极开展调查研究,形成了有份量的调查报告。
今年是我区历年来投资增幅最快的一年,项目建设情况如何?财工委在常委会会前进行了调查研究,指出我区项目建设中存在着基础设施建设投入不足,土地管理与区级经济发展矛盾突出,项目建设进度缓慢,投资强度不大,缺乏大项目支撑,项目签约多,真正实施的少。针对我区固定资产投资及项目运行工作存在的困难和问题,财工委建议要尽快完成我区土地修编审定工作,全面升级基础设施建设,强化重点项目的建设与管理,保重点项目按计划实施。
企业改制工作事关企业改革的成败,事关改革、发展稳定的大局。财工委听取了企业改制工作情况的报告。区政府以“改变职工身份、改变企业性质、转变经营机制”为目标,对全区乡及乡以上5____国有企业,分类指导,因企施策,改制面达9____,加速推进了我区公有企业民营化进程,成效显著。财工委认为报告材料有些抽象,应附加一个说明材料,就改制企业的资产原值、评估情况、变现情况、债权债务落实情况等列出表格,让人说得清楚,看得明白,提高常委会的审议质量。针对我区企业改制中职工安置补偿费缺口大、干部安置压力大等问题,财工委建议:要对已改制的4____企业采取“回头看”,迅速协调解决干部和职工的安置等遗留问题;规范改制程序和国有资产的处置,杜绝“暗箱操作”,构筑国有资产“安全网”,防止国有资产流失;切实做好农场体制改革的前期准备工作,待条件成熟,立即全面启动农场体制改革;全面清理非财政全额拨款的事业单位,改制工作可分步进行,首先转为企业,然后实行民营化改制。
协助常委会督促办理市区人大议案,是财工委的一项重要职责。市十一届人大二次会议通过了“关于抓住国家振兴老工业基地,壮大拉长优势产业链,加快发展武汉制造业”(即1号议案),区六届人民代表大会第一次会议通过了《关于加快园区经济建设步伐,促进经济快速发展议案》。为了更好地督办落实议案,财工委特别重视,把督办“1号议案”工作作为财工委的重要工作来抓,把市区人大两个议案的督办工作结合一并进行,从而引起区委、区政府的重视,有效促进了政府对议案的办理工作,并取得了初步的效果。
根据常委会的安排,财工委组织了对区国税局、区工商分局、区财政局局长万继承的评议。调查采取听汇报、民主测评、个别交谈等方式进行。评议的内容主要包括依法行政、落实执法责任制工作的情况;履行自身职责,服务经济工作的情况;本部门工作作风的情况;勤政廉政的情况。调查组先听取工作报告,并在被对象单位副科级以上干部中进行了民主测评和个别座谈。然后组织各场街镇负责人、企业代表及个体经营业主代表进行了民主测评和个别座谈。调查组综合以上情况,形成调查材料。区审计局在常委会上对述职评议干部进行了经济责任审计报告,为常委会会议进行评议提供了依据。
三、突出重点,把握监督的关键性
审查和批准预决算,监督预算执行是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。协助人大及其常委会履行职权是区人大常委会财政经济工作委员会的重要职责。
财工委听取区人民政府关于2023年上半年财政预算执行情况的报告时提出,区政府要大力培植稳定的税源,进一步深化国库集中收付、政府采购和收支两条线等财政管理制度改革,提高财政资金的使用效益,严格预算约束,不得随意追加预算,保证预算的严肃性。目前,区政府有关方面正在积极落实上述意见和建议,准备接受人大的进一步监督检查。
财工委听取了“同级审”的情况报告。区审计局依法审计不畏难、强化监督不护短,突出了对重点部门、重点环节、重点资金和重点问题的审计力度,客观反映了财政运行状况和收支结构,摸清了财政家底。财工委充分肯定了今年的审计报告风格,对存在的困难和问题,逐一分析了原因,提出要树立依法理财、依法行政的观念,实行增收与节支并重,确保本级财政收支平衡。对审计查出的问题,认真分析原因,切实加强整改,限期纠正,
财工委听取了2003年超预算收入使用情况的报告,提出了强化预算约束,科学编制部门预算,加强专项资金管理,开源节流,强化征管,防止税源流失等建议。
财工委听取了2023年上半年国民经济及社会发展计划执行情况的报告,建议区政府要分析经济形势,提高经济运行质量,加强投资项目管理,疏通融资渠道,促进我区经济发展。常委会批准了2002年区级财政决算的报告。
四、加强学习,保证监督的准确性
能否较好地完成常委会赋予的职责,发挥好参谋和助手作用,在很大程度上取决于自身建设。今年来,我们始终把加强自身建设放在首要位置。一是加强理论学习。区人大财工委的工作面临着许多新情况、新问题,有很多不熟悉、不懂的东西摆在我们面前,需要我们去学习,特别要学习有关经济方面的法律法规和人大业务知识,不断增强自己的责任感、使命感和议事能力,切实履行好法定职责。二是充分发挥工委组成人员的作用。财工委工作,量大面广,人少事多,且大多为兼职,我们大力提倡认真负责、讲求实效的工作作风,不断提高组成人员和工作人员的政治、业务素质,努力建设一支懂经济、懂法律、富有献身精神的人大干部队伍。
一年来,我们体会到,要做好区人财政经济工作委员会的工作,加强学习是前提,调查研究是关键,发挥多方面的积极性是基础。我们虽然做了一些工作,但存在的问题还很多:如学习不够、监督不力等,与区人大常委会的要求相差很远,
今后,我们将继续以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,围绕经济发展中心,切实履行法定职能,团结一心,奋勇拼搏,力争区人大财工委的工作再上新台阶。
一、 2023年上半年工作
(一)加强诚信服务,增加财政收入
年初以来,我科按照我街建设“诚信街道”总体要求,积极开展了为驻街企事业单位提供服务,通过为驻街企事业单位办理各种事务,帮助解决困难,为我街增加了财政收入。
2023年全口径财政收入任务为3792.1万元,奋斗目标为5119.4万元;本级收入分成基数为326.1万元,任务为464.9万元。根据税务部门提供信息,截止到6月份完成全口径财政收入1846.96万元,完成年计划任务48.71%,完成奋斗目标36.08%;完成本级收入214.30万元,完成分成基数65.72%,完成任务46.10%。
(二)财务业务工作
1、日常财务业务工作,坚持领导一支笔审批财务,严格执行“收支两条线”规定,办事处财务统一管理及核算,每周按规定时间报销,出纳员每周上报收支表,会计按月上报收支明细表,并按季度上报预算外资金收支表,元旦加班加点准确及时地完成了2023年度财务决算报表及报送,得到了认可和好评。
对日常记帐凭证进行了认真反复的审核,核对了帐户;与基建单位帐目进行了核对。
(1)债务偿还情况
年初,我科根据债务清理及区财政局的认定,对债务进行了票据审核付款工作,上半年清理偿还债务34.9万元,(包括汽车抵债部分)。
(2)财务收支情况
1-6月收入201.5万元,其中预算内收入161.4万元,预算外收入40.1万元;支出200万元,实现收支平衡,并有结余。
2、固定资产管理核算情况
今年以来与党办、物业管理办公室对现有固定资产盘点一次,掌握固定资产变化情况,查找了2000年至今未入帐固定资产的价格,为下步固定资产核算做准备。
3、会计档案归档立卷情况
年初完成了对2023年会计档案装订立卷工作,装订会计档案71卷,经区档案局检查验收全部合格,现在正在对1989年至2001年会计档案进行清理,有243卷永久和25年保管期限的会计档案清理完毕,准备上交区档案局进行规范管理。
(三)统计工作
根据区统计局的安排,今年一月进行第一次全国经济单位普查工作,利用标语、板报等形式宣传第一次全国经济单位普查工作,配合为企业服务办公室深入各社区指导和检查普查情况,帮助填补有关数据,最后按时保质保量上报普查结果,得到区统计局的好评。
(四)其他工作
1、准备了材料、方案、总结接受了区科技局、区计经局、区审计局、区安监局千分制年终考核,各项考核均获满分。
2、按照为企业服务办公室安排和区宣传部对重点企业进行了走访工作。
调研针对性,提高决算审查实效性。比如,针对人头经费和车辆费用标准多年不变,而物价水平却不断上涨,挤占专项经费的现象十分普遍的情况,向市财政局提出了应结合经济社会发展实际,确定科学合理的公用经费标准的建议。目前,市财政局已出台文件,在编制2023年部门预算时,对市级部门公用经费综合定额分类分档标准进行调整。
(四)高度关注地方政府性债务,督促政府积极防范化解债务风险
针对地方政府性债务规模增长较快、部分融资平台管理不够规范等问题,专门召开全市区县(自治县)人大财经工作座谈会,以有效防范地方政府性债务问题为主题。在会上,常委会胡健康副主任就区县人大如何充分履行监督职责,加强对地方政府性债务管控提出了要求;邀请市财政局刘伟宣讲国家的有关政策和我市的管理措施。在开展的计划和预算执行情况调研中,也将防范地方政府性债务作为调研重点,向政府有关部门提出了有关的建议。
四、深化代表行动,充分尊重代表主体地位
坚持邀请市人大代表全程参与立法、监督和调研工作,全年累计邀请代表参加各类活动240余人次,充分发挥代表在立法、监督等工作中的重要作用,自觉接受代表的监督。特别是在赴区县开展调研时,注意听取基层人大代表的意见和建议。认真办理和督办代表议案和建议,共办理代表议案23件,代表对办理结果均表示满意。为常委会胡健康副主任督办的重点建议《关于将武隆县打造为国际旅游目的地上升为市级战略的建议》做好服务工作。在办理议案、建议时坚持开门办理,及时召开专门会议,落实协办部门,明确办理要求,加大督办力度,确保每一件议案建议办理取得实实在在的成效。
五、加强自身建设和交流,着力提高履职能力
加强学习,努力提高政治思想水平和履职能力
认真学习中央六中全会、中央经济工作会议及市委三届九次、十次全委会精神,坚持正确的政治方向,提升发展大势研判能力,增强工作预见性。加强法律法规和宏观经济理论、公共财政理论等相关业务知识的学习,把握宏观经济发展趋势,提高依法履职水平。扎实开展创先争优、争当人民好公仆活动,积极参与“五型”机关建设,提振精气神,提高服务水平。
(二)加强与全国人大及兄弟省级人大的联系交流,提升工作水平
承办全国人大财经委调研组来渝开展的转变外贸发展方
___市人民代表大会财政经济委员会2023年工作总结
2023年工作总结
2023年,市人大财经委在市人大及其常委会的领导下,与常委会预算工委一起,以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委重大决策部署,认真落实市三届人大四次会议精神,开拓进取,依法履职,较好地完成了各项工作任务。
一、立足促进科学发展,提高经济立法质量
着眼提高质量加强立法工作,圆满完成常委会年度立法计划中涉及的各项工作。认真做好制定《___市价格鉴证条例》、《___市著名商标认定和保护条例》的审议和服务工作,与法制委等有关部门一起协助常委会顺利审议通过了这两件法规。积极开展制定《___市政府投资条例》、《___市财政监督条例》、《___市小额贷款公司监督管理条例》和修订《___市邮政通信管理条例》、《___市统计管理条例》的调研和论证,切实做好立法前期基础工作。根据常委会的统一部署,按照法制统一的原则和促进缩差共富的要求,对现行有效的34件财经类地方性法规中的行政强制和有关规定进行了全面清理,按时提出了清理意见。
在立法工作中,始终坚持科学立法、民主立法,不断提高立法质量。财经委通过对著名商标认定和保护工作深入调研,认为随着全球知识经济深化发展和国家自主创新战略的深入实施,制定该条例很必要;1997年颁布实施的政府规章《___市著名商标认定和保护办法》,为我市商标品牌建设发挥了重大作用,在实践中积累了许多有效的经验,制定该条例有较好的基础。因此,建议常委会将制定该条例作为审议项目列入2023年立法计划。立法过程中,提前介入,加强与法规起草部门和相关部门联系沟通,掌握立法工作进度;深入开展调研,注重听取人大代表、专家及有关方面尤其是企业的意见;对立法重点难点问题,进行反复沟通、多方协调、科学论证,提高法规起草质量和初审质量。
二、围绕全市工作大局,加强和改进经济监督工作
紧紧围绕市委重大决策部署,坚持民生导向共同富裕,突出监督重点,改进监督方式,增强监督实效。
探索年度计划与五年规划有机衔接,促进“十二五”规划顺利实施
在市三届人大四次会议前,深入区县和部门开展调研,选取部 式、开展技术改造和科技创新等调研活动。受全国人大财经委委托,开展我市合理调整国民收入分配关系调研。参加全国人大预算工委举办的预算审查监督工作培训班,西南地区、直辖市人大财经工作座谈会。接待全国人大、外省市人大财经委和预算工委共24批来渝考察。
(三)加强与区县人大的联系,促进共同提高
召开全市区县人大财经工作座谈会,交流工作经验。围绕立法、监督等工作,先后赴15个区县调研,总结区县人大财经工作经验,促进全市人大财经工作整体水平的提高。
一年来,财经委较好地完成了市人大及其常委会交办的各项任务。同时,也存在工作制度不够完善、预算审查监督工作还不深入等不足,需要在今后的工作中努力改进。
为保障年度计划与五年规划有机衔接,解决年度计划和五年规划“两张皮”的问题,以及进一步将计划报告与政府工作报告区分开来,财经委与市发展改革委沟通后形成共识,并向常委会提出建议,把五年规划确定的主要指标、战略任务和重大项目分解到年度计划,对年度计划报告的指标体系和结构进行完善。同以前的年度计划报告相比,改进后的年度计划报告更便于代表审议,有助于人大加强年度计划和五年规划执行情况的监督,督促政府按照加快发展方式转变的要求全面把握好发展速度、质量、效益的关系,确保“十二五”规划各项目标顺利完成。
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