XX年,我海关党组和××市委市政府的领导下,全面贯彻落实全国海关关长会议和关区工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕年初市委、市政府下达的各项工作任务,积极呼应××对外开放新形势,努力促进海关工作与××经济建设深度融合,在履行好把关职能的同时,主动服务地方经济建设,较好地完成了全年工作进度。
1-10月,我海关共征收两税1.78亿元,完成全年税收任务进度178;监管进出口货物重量11.5万吨,货值12983万美元,分别完成全年目标任务95.8和129;完成5家企业的稽查工作,完成全年目标任务的250,完成10的减免税设备使用单位后续核查工作;办理减免税业务21批次,审批货值363万美元,减免税款422万元,实际征收增值税83万元;办理加工贸易电子手册9份,备案金额7813万美元。一、以综合治税工作为统领,进一步提高执法把关水平
今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际,按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神,我处确立了“抓大不放小,精耕细作,巩固老税源、开拓新税源,将税收征管贯穿于各个业务环节,形成一线监管、后续核查,加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想,调动一切积极因素攻坚克难,坚持量质并举,大力推进执法把关水平的提高。
(一)狠挖税源,实现“应收尽收”。
一是突出重点,有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业,由3位处领导分别带队走访调研20余次,针对各企业实际情况,就区域通关、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传,尽力以优质的服务和高效的通关效率吸引企业属地报关纳税。
二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机,加强与关区企业的沟通,在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解,通过内部积极疏通转关渠道,改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法,对涉及到征收增值税的进口设备,全部实现企业属地申报。
三是加强与地方相关部门的信息交流,密切关注地方重大项目、重点企业引进情况,通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。
(二)多措把关,确保量质并举。
一是加强单证审核。现场接单环节加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物的审核,今年我处一般贸易价格水平一直稳定在1左右;
二是认真准确执行减免税政策。在帮助企业用好用足优惠政策的同时严把项目审核关,确保税收应收尽收;努力提高归类水平以及对《不予免税目录》相关参数的掌握,确保不因归类和参数理解错误而造成的税收流失,今年办理不予免税1批次,涉及税款5.2万元。
三是继续保持商品归类无差错的良好纪录,逐步提升一般贸易、重点商品、加贸料件内销等各项价格水平;
四是坚持税款催核制度,实现税单核销率100。
(三)强化核查,实际监控出成效。
一是建立舱单核查制度,确保不出现超期未报舱单。每周对舱单系统进行监控,把握物流动态,切实加强运输工具、舱单、监管场所的实际监管,确保舱单及时核销。
二是建立区域通关到货核查制度。针对区域通关单货分离的实际,对关区内区域通关企业实行到货核查制度,以确保单货相符,监管到位。
三是开展减免税核查工作。按照《海关进出口货物减免税管理办法》的规定,结合《减免税货物使用状况报告书》,在对关区内进口减免税设备企业进行风险分析的基础上,对10的减免税设备使用单位共20家企业开展了减免税核查工作,规范对减免税设备使用的管理,目前已发现两起违规情事,一起已移交缉私局立案,一起已转入稽查程序,涉及案值80万元。
四是加强稽查工作。以风险分析为先导,针对涉税企业开展税收稽查,堵住税收漏洞,完成5家企业的稽查工作,发现3家有违规情事。
五是强化保税管理。认真执行保税监管禁限类目录,确保无禁止类商品备案,加强单耗管理,加强对副产物、边角料内销的监管,重点针对内销价格进行审核,防止税收跑冒滴漏,今年以来内销征税757万元。
二、加大服务力度,促进地方经济发展务求实效
今年,我处紧紧围绕地方党委政府将XX年作为“项目推进年”,坚定不移地实施工业强市战略,多措并举实现工业“止滑提速”的工作要点,采取有效措施做好服务工作,积极协助关区企业应对国际金融危机带来的挑战。
(一)积极把海关工作融入到地方经济发展大局,较好发挥作用。
一是加大企业调研力度,积极宣传海关政策法规。为使企业更好更快地了解国家政策的变化,由处领导带队走访企业了解情况,大力开展国家和海关政策的宣讲,先后深入到××市硬合公司、东方锅炉(集团)公司、鸿化公司、华西能源、大西洋焊条公司、久大盐业等数十家企业,宣传海关政策、管理规定以及海关支持地方经济发展和灾后重建的措施,帮助企业充分了解、用好和用足国家优惠政策。
二是努力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对关区外贸进出口动态进行及时跟踪,有针对性地加大对重点商品进出口情况的专题分析,为地方政府经济决策提供辅助参考。今年我处与综合统计处合力撰写的以《8月川鞋出口破亿吉尔吉斯坦异军突起》为题的统计分析文章分别得到蒋巨峰省长、黄晓祥副省长的批示,《川鞋出口平均每双涨87.8》和《全国遍开名鞋店卖的都是“成都造”》2篇文章被《成都日报》和《华西都市报》转载报道。
三是全力配合地方相关部门做好扫黄打非、保护知识产权、整顿计划生育器械等整顿和规范市场经济秩序系列工作,充分发挥海关监管作用。
(二)疏通转关渠道,大力推进“属地申报、口岸验放”便捷通关模式。
努力解决企业在属地报关的困难和问题,以降低企业物流成本,提高企业经济效益是我处今年的工作重点之一,为此,我处一方面加强与企业的联系,加大“属地申报、口岸验放”便捷通关模式的宣传推广工作,将具备条件的企业纳入区域通关范围;一方面积极与口岸海关沟通协调,开通新的“属地申报、口岸验放”便捷通关口岸。通过艰苦的积极协调和争取,今年4月,东方锅炉公司自营进口货物首次实现属地申报,取得历史性突破。截止目前,已实现东方锅炉、××硬质合金、大西洋焊条、鸿鹤化工等4家企业属地报关,让企业真正享受到了“一次申报,一次放行”通关便利。极大降低了企业物流经营成本。
(三)大力推进贸易便利化,积极支持企业发展。
一是加大对通关便利化措施的宣传,加强与关区企业的沟通协商,帮助企业量身定做通关方案。
二是切实落实《企业分类管理措施目录》中明确的对a类、aa类企业提供的快捷通关便利措施,做好对已开通“属地申报、口岸验放”企业的通关服务工作,提高通关效率,降低企业通关成本。
三是积极为企业解决通关受阻问题,如关区某公司在向海关申报进口免税设备时发现无征免税表数据,不能正常报关,我处得知情况后及时与电子口岸中心取得联系,帮助该企业及时解决了数据缺失问题,顺利通关。
(四)切实为企业提供优质高效服务。
一是开展“贴身式”服务,主动走访企业调研,充分摸清、摸准、摸透企业的困难和障碍,积极为企业出谋划策,逐步建立起相互沟通交流、双向要求配合的工作机制。如针对我市多家企业都欲设立保税仓库一事,我处积极与相关企业衔接,讲明政策要求,协调企业利益,形成共识,争取早日设立保税仓库。
二是加大政务公开力度,对今年实行的减免税、加工贸易等新政,除及时在报关大厅公告栏公告、在深入企业调研同时现场向企业宣传外,还在关区主要媒体进行宣传介绍。
三是加强政策指引,帮助企业了解和用好用足国家优惠政策。为提高关区企业从业人员的业务素质,我处派员对关区重点企业东方锅炉公司、鸿鹤化工等企业人员进行了通关知识、加工贸易保税监管及减免税政策等海关知识培训;同时延伸减免税服务职能,为企业在项目申报、进口设备清单构成中给予积极指引,在政策允许前提下,支持企业“花小力办大事”。
四是深入推进企业分类管理,积极推荐符合条件的企业评定aa类企业。
三、明年工作重点
一是大力支持地方外向型经济建设。要主动为企业做好政策引导和海关通关知识培训;在承接产业转移工作中,充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势,协助相关部门做好招商选资的信息咨询工作;帮助企业做好保税仓库的筹建工作和国家级工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室的申报工作。
二是主动服务,积极帮助企业应对困难。主动宣传海关各类通关政策,帮助企业了解和用好国家优惠政策;继续加大企业调研力度,加强对企业的政策指导;主动为企业提供法律咨询服务,使企业及时了解新近出台的法律法规和进出口政策,为其适时调整经营策略创造条件。
三是努力发挥海关统计监测预警的服务作用。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对全市外贸进出口动态进行及时跟踪,加大监测的频率,及时反映进出口变动情况。同时有针对性地加大对重点大宗商品的进出口情况进行专题分析,为市委市政府经济决策提供辅助参考。
四是继续优化通关环境。创新通关模式,简化通关流程,以优质的服务、高效的通关速度吸引企业属地报关;加强与商务、商检、税务、银行等部门的沟通协作,为企业营造便利的“大通关”环境,为企业解决实际困难。
扎实推进和巩固出口分类通关改革成果,取得了实际成效,出口通关效率继续稳居关区第1位,有力吸引了企业在__申报进出口。1-6月份,我关接受报关单申报1422份,同比增长23%;监管进出口货运量17.5万吨,同比增长26.5%;货值1.18亿美元,同比增长15%。建立了“三查合一”联系配合办法,自办了风险处置单系统应用。
培训,“三查合一”改革工作稳步推进,开展稽查作业2起,已完成1起。积极引导和支持企业开展加工贸易,办理加工贸易合同19个,备案金额4384.9万美元,同比分别增长26.7%和252.2%。开展保税常规核查作业5起,已完成4起,内销征税268.2万元。认真开展规范申报专项行动,规范申报率稳步上升,达到99.2%。坚持科学征管,着力加强审价、归类、原产地审定工作,补税11.9万元。全面落实国家减免税政策,审批减免税4批次,减免税款5.05万元。
保持打私高压态势不动摇、不松懈、不麻痹,实行民警到海关业务现场帮助工作,从缉私视角加大对情报线索的搜集、挖掘和研判,提高了案件查发率。上半年,我关行政立案3起。认真做好协办案件,协助青岛海关办理了于建文涉嫌走私武器案,将涉案枪支配件顺利追缴到位,得到了青岛海关缉私局的充分肯定。
扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。一方面,加强对外法制宣传教育,增强企业诚信守法经营意识和知识产权保护意识。针对__市许多进出口企业知识产权保护意识较弱、自我保护能力较差的现象,主动“送法进企业”,了解企业在保护自主知识产权方面遇到的困难和问题,宣传讲解知识产权海关备案及知识产权海关保护的有关知识, 并且在法律允许的范围内积极给予帮助。目前,一家出口企业正在向工商部门办理自有品牌和设计图标的注册手续;一家出口企业向海关提交了关于申请专有设计图案备案的资料。另一方面,加强海关实际通关监管,严肃查处侵犯知识产权案件。查获了1起出口茶叶存在涉嫌假冒斯里兰卡“锡兰红茶”质量标志的情事,并及时将将该线索移交了__市工商部门处理。斯里兰卡驻华大使馆商务参赞希拉妮特地到我关感谢主动保护其国家的茶叶品牌,表示将尽快办理本国茶叶品牌在中国海关的备案手续。并以该国驻华大使馆名义给我关发来了感谢信。
积极开展行风廉政共建活动,与地方党政及有关部门、进出口企业签订行风共建协议,认真落实海关人员“6项禁令”和送收红包公布制度,社会各界对我关行风满意度继续保持优良水平。在__市____年一季度行政绩效考评民意测评中,我关总体测评得分在15个中央、省驻岳单位中排名第2位,其中服务态度、公正廉洁的测评得分排名第1位。
为协调解决城陵矶新港转运事宜,支持新港做大做强,我关组成专门工作小组多次分赴重庆、武汉、上海等海关进行了沟通协调。目前,此项事宜进展顺利。近期,重庆、武汉、上海和长沙等“四地”海关将会分别派员到__城陵矶新港进行实地调研,并将在__签订有关联合监管、中转换装合作的备忘录。
下半年,我关将继续积极贯彻落实好全省扩大开放工作会议精神和长沙海关党组提出的全力支持湖南省进一步扩大开放加快发展开放型经济“十项措施”,充分发挥海关职能作用,采取有力措施,支持__扩大对外开放,赢得当地党委、政府和各单位、各企业的理解、支持和配合。继续加强与上海、武汉、重庆等海关的沟通协调,争取尽快解决好城陵矶新港货物转运问题,为新港实现“五定航班”开通,全年完成18万标箱、1200万吨货运量的任务创造良好环境和有利条件。
__年,面对希望与困难交织、机遇与挑战并存的复杂形势,__海关注重防患未然、未雨绸缪,提出“居安思危,乘势而上”,周密谋划,沉着应对,在多变环境中保持了平稳发展。全年监管货运量____万吨、进出口总值____亿美元、税收入库____亿元、报关单____万份,分别位居全国海关第11、第6、第7和第3位;执法评估综合排名高位提升,列全国海关第2位。全年主要工作情况
一是发展思路逐步清晰。扎实开展学习实践科学发展观、贯彻全国海关工作会议精神、接受总署巡视等工作,对近年来的发展历程作了全面审视,明确了发展方向,使全关上下深刻认识到坚持科学发展是实现强关目标的必由之路。
二是智能通关海陆并行。继续优化寮步车检场智能化通关模式,并推广至长安、凤岗车检场,实现了东莞三大车检场作业的规范统一。同时,积极探索海运现场智能化通关,成功试点“关港物流信息交换系统”和“舱单互认支持系统”,有望在陆路和海运两个领域都实现通关智能化。
三是保税监管得到强化。在全国海关率先实现新备案手册全部电子化,使关区加工贸易监管进入了“电子时代”;全年加贸外勤核查企业数量同比增长63.6%,扩大了实际监管的覆盖面;广州保税物流园区顺利封关试运作,区港联动得到实质性推进,必将有力促进华南地区保税物流业的发展,对改变长期存在的“香港一日游”现象也将起到积极作用。
四是后续管理成效明显。将风险管理平台应用到各个业务领域,初步构建了风险管理大系统的基础平台,并被总署选定为开发蓝本,年内共有19个兄弟海关移植了我关平台;率先实施企业户籍式管理,并作为试点范本在全国海关推广;稽查工作量质并举,全年稽查补税入库3.5亿元,稽查有效率达到70.6%,均居全国海关第1位,我关监管的后防线更加牢固。
五是打击走私再创佳绩。保持打私高压态势,主要指标继续位居全国海关前列。罚没收入、处理违规案值、立案走私案值分别位居全国海关第2、第2和第5位;查获大要案大幅攀升,全年立案侦查、调查千万元以上案件数量分别增长64%和75%;立案侦查出口走私案件数量和案值均增长一倍以上;现场移交案件的案值和涉税额同比均增加了两倍之多,我关打私合力初步形成。
六是内部管理不断规范。通过修订《__海关工作规则》及相关细则、实施《内务管理规定》,使管理的规范化程度明显提高;通过制定人才积分管理办法、出台人力资源配置指导意见,为关员成长和科学配置人力奠定了基础。
七是廉政建设深入推进。坚持惩防并举,惩治和预防腐败各项工作扎实推进。在全关开展了“岗位风险与防范”专题活动,共查找出岗位风险点134个,制定防范措施457条;推行外勤作业标准化,推广应用廉政风险预警处置系统,全年纠正执法偏差100次,追缴税款770万元。
八是改善民生取得实效。高度关注民生,出台关心群众生活10项措施,为关员申请住房按揭优惠、增开班车线路,在雨雪冰冻灾害期间派车送关员返乡过年,一定程度上解决了关员的实际困难。
一年的繁忙工作即将结束,海关员们这一年的工作做得如何?来写一份个人工作总结吧。下面是小编搜集整理的海关旅检个人工作总结范文,欢迎阅读。更多资讯请继续关注个人工作总结栏目!
海关旅检个人工作总结
转眼之间,一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年,在 海关一线旅检工作岗位上, 我始终秉承着在岗一分钟,尽职六十秒的态度努力做好海关一线 旅检岗位的工作, 并时刻严格要求自己, 摆正自己的工作位置和态度。 在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下, 我在海关一线旅检工作 岗位上积极进取、勤奋学习,认真圆满地完成今年的海关一线旅检工 作任务,履行好海关一 线旅检工作岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和同事们的一致 肯定。现将过去一年来在海关一线旅检工作岗位上的学习、工作情况 作简要总结如下: 海关一线旅检
一、思想上严于律己,不断提高自身修养 海关一线旅检 一年来,我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观,并用以指 导自己在海关一线旅检 岗位上学习、工作实践活动。虽然身处在海关一线旅检工作岗位,但 我时刻关注国际时事和中-央最新的精神,不断提高对自己故土家园、 民族和文化的归属感、认同感和尊严感、荣誉感。在 海关一线旅检工作岗位上认真贯彻执行 中-央的路线、方针、政-策,尽职尽责,在海关一线旅检工作岗位上 作出对国家力所能及的贡献。 海关一线旅检
二、工作上加强学习,不断提高工作效率 海关一线旅检 时代在发展,社会在进步,信息技术日新月异。海关一线 旅检工作岗位相关工作也需要与时俱进,需要不断学习新知识、新技 术、新方法,以提高海关一线旅检岗位的服务水平和服务效率。特别 是学习海关一线旅检工作岗位相关法律知识和相关最新政策。 唯有如 此,才能提高海关一线旅检工作岗位的业务水平和个人能力。 定期学习海关一线旅检工作岗位工作有关业务知识, 并总结吸 取前辈在海关一线旅检工作岗位工作经验, 不断弥补和改进自 身在海关一线旅检工作岗位工作中的缺点和不足, 从而使自己 整体工作素质都得到较大的提高。 海关一线旅检 海关一线旅检 回顾过去一年来在_____海 关一线旅检工作岗位工作的点点滴滴,无论在思想上,还是工作学习 上我都取得了很大的进步, 但也清醒地认识到自己在海关一线 旅检工作岗位相关工作中存在的不足之处。 主要是在理论学习上远不 够深入, 尤其是将思想理论运用到海关一线旅检工作岗位的实 际工作中去的能力还比较欠缺。 在以后的海关一线旅检工作岗 位工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习海关一线 旅检工作岗位相关知识、发奋工作、积极进取,把工作做的更好,为 实现中国梦努力奋斗。
海关一线旅检海关一线旅检 海关一线旅检 展望新的一年,在以后的_____工作中希望能够再接再厉,要继续保持着良好的工作心态,不怕 苦不怕累,多付出少抱怨,做好海关一线旅检岗位的本职工作。同时 也需要再加强锻炼自身的海关一线旅检工作水平和业务能力, 在以后 的工作中我将加强与海关一线旅检岗位上的同事多沟通,多探讨。要 继续在自己的工作岗位上踏踏实实做事,老老实实做人,争取为 _____ 做出更大的成绩。
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一是发展思路逐步清晰。扎实开展学习实践科学发展观、贯彻全国海关工作会议精神、接受总署巡视等工作,对近年来的发展历程作了全面审视,明确了发展方向,使全关上下深刻认识到坚持科学发展是实现强关目标的必由之路。
二是智能通关海陆并行。继续优化寮步车检场智能化通关模式,并推广至长安、凤岗车检场,实现了东莞三大车检场作业的规范统一。同时,积极探索海运现场智能化通关,成功试点“关港物流信息交换系统”和“舱单互认支持系统”,有望在陆路和海运两个领域都实现通关智能化。
三是保税监管得到强化。在全国海关率先实现新备案手册全部电子化,使关区加工贸易监管进入了“电子时代”;全年加贸外勤核查企业数量同比增长63.6%,扩大了实际监管的覆盖面;广州保税物流园区顺利封关试运作,区港联动得到实质性推进,必将有力促进华南地区保税物流业的发展,对改变长期存在的“香港一日游”现象也将起到积极作用。
四是后续管理成效明显。将风险管理平台应用到各个业务领域,初步构建了风险管理大系统的基础平台,并被总署选定为开发蓝本,年内共有19个兄弟海关移植了我关平台;率先实施企业户籍式管理,并作为试点范本在全国海关推广;稽查工作量质并举,全年稽查补税入库3.5亿元,稽查有效率达到70.6%,均居全国海关第1位,我关监管的后防线更加牢固。
五是打击走私再创佳绩。保持打私高压态势,主要指标继续位居全国海关前列。罚没收入、处理违规案值、立案走私案值分别位居全国海关第2、第2和第5位;查获大要案大幅攀升,全年立案侦查、调查千万元以上案件数量分别增长64%和75%;立案侦查出口走私案件数量和案值均增长一倍以上;现场移交案件的案值和涉税额同比均增加了两倍之多,我关打私合力初步形成。
六是内部管理不断规范。通过修订《__海关工作规则》及相关细则、实施《内务管理规定》,使管理的规范化程度明显提高;通过制定人才积分管理办法、出台人力资源配置指导意见,为关员成长和科学配置人力奠定了基础。
七是廉政建设深入推进。坚持惩防并举,惩治和预防腐败各项工作扎实推进。在全关开展了“岗位风险与防范”专题活动,共查找出岗位风险点134个,制定防范措施457条;推行外勤作业标准化,推广应用廉政风险预警处置系统,全年纠正执法偏差100次,追缴税款770万元。
八是改善民生取得实效。高度关注民生,出台关心群众生活10项措施,为关员申请住房按揭优惠、增开班车线路,在雨雪冰冻灾害期间派车送关员返乡过年,一定程度上解决了关员的实际困难。
与此同时,其他工作也频传佳音:“超大流量陆路车检场智能通关系统”入选2023年广东省科技进步一等奖候选项目,并荣获东莞市科技进步最高奖;统计分析文章次获温家宝总理等中央领导批示;政研工作取得丰硕成果,《关于业务改革整合的思考》等文章在全
2023年上半年某市海关社会治安综合治理工作总结
2023年上半年,贵阳海关认真贯彻党的十七届五中、六中全会和贵州省社会治安综合治理委员会2023年第一次会议精神,紧紧围绕省委、省政府“环境建设年”的目标要求,强化综治工作的组织领导,制定详细工作方案,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为抓手,充分履行成员单位职责,开展打击走私贩私行为,维护正常经济秩序;坚持预防为主的方针,加强社会治安综合治理基础建设,深化综治宣传教育,继续推动创建平安小区活动,发挥中央在黔单位的示范带头作用,真正担负起维护一方平安的责任,为构建和谐社会做贡献。主要工作是:
一、强化组织领导,明确职责分工
今年以来,贵阳海关十分重视社会治安综合治理工作,坚持把综治工作列入本关党组的任期目标和重要议事日程,明确宋立强关长为本关社会治安综合治理和维护社会政治稳定的第一责任人,形成一把手负总责亲自抓,分管领导具体抓的领导格局。2023年上半年,关党组组织关综治关和维稳办的有关人员学习了综治工作文件和省委两位领导的重要讲话精神,研究制定了本关综治工作要点.与此同时,我关将综治工作纳入年度工作目标管理内容,与年终考核有机结合起来,做到了与业务工作同安排、同检查、同奖惩;为保证此项工作取得进展,进一步健全落实了综治领导责任制,与各部门签订责任书,把综治工作作为干部政绩考核的一项重要内容来落实;在此基础上,充分发挥省直机关的桥头堡作用,加强平安机关建设,影响、辐射到周边地区。为保证工作需要,我关今年还拨出5万元经费用于本关的综治工作,组织遵义海关人员向当地见义勇为基金会捐款13000元;在综治工作中,我关积极配合当地政府、辖区办事处、居委会开展工作,认真签订了综合治理、禁毒、计划生育、殡葬改革等多项责任书,结合形势,及时悬挂综治宣传标语,开展专项行动。从海关工作职能出发,开展打击走私、贵州省正安县禁毒帮扶、知识产权保护宣传、扫黄打非等专项行动,充分发挥自身的职能作用。
二、 开展宣传教育,进一步提高综治意识
今年上半年,我关结合贵州省综治委的要求和两会召开、建党90周年等敏感时期,十分注重关员以时事政治和综治形势为主的综治思想教育,在规范执法,加强队伍建设过程中,对广大关员干部认真抓好海关工作方针和公正廉洁执法教育,认真开展廉政工作,要求广大关员遵守党风廉政各项规定,遵守海关职业道德、社会公德、家庭美德、做廉洁勤政、公正执法、用权为公、执法为民、优质服务、高效监管、热心社会公益事业的好公务员,树立良好的社会形象。为提高关员的守法意识,以制度宣传月活动为契机,我关制定了内容丰富的法制宣传计划,对关员开展不间断的培训,,组织关员开展了法制宣传日活动。与此同时,积极开展对关员和家属开展禁毒、禁赌、禁黄教育,组织关员上街开展“6.26”国际禁毒日宣传,继续对禁毒帮扶对象正安县进行禁毒帮扶。我关高度重视国家安全工作,结合新形势,召开会议研究专项工作方案,加大宣传教育力度,提高关员的国家安全意识和敌情观念,并从工作特点出发,认真开展预案演练,提高实战能力;现场业务部门从严查缉反动宣传品、______宣传品、地面卫星接收器、__支、弹药等违禁品,成功查获了一批违禁物品,为维护社会稳定安全做出了应有的贡献。根据海关工作涉外的特点,针对海关科技投入加大、计算机网络安全问题日益突出的实际,加大防范力度,开展了保密大检查,健全了网络安全、保密等规章制度,并层层落实,严格把关。
三、加强防范措施,力保一方平安
今年上半年,我关从构建和谐海关和和谐社会的目
回顾一来,本署在多项工作上续创佳绩,各项成果简报如下。
甲.执法
(1)缉私
(一)偷运非法入境者
2.香港海关致力防止本港成为偷运非法入境者
往其它国家的中转站。二___年十月,海关人员在葵涌货柜码头搜查一个运往美国的四十呎货柜,截获藏身其中的二十六名非法入境者,足证香港海关在遏止跨国非法活动方面的能力。
3.为防不法之徒偷运人口,本署与本港其它执法机构进一步合作,并与外地海关当局加强交换情报,以阻遏这类不人道的犯罪活动。在十一宗于美国及加拿大破获的偷运人口案件中,有六宗是根据本署所提供的情报侦破。
4.本署亦加强与本港航运业合作。遇有可疑的货运(包括新客托运的「软顶」货柜、「迟来」货柜及「经修补」货柜),业界会转介本署,由本署考虑是否需要进行检查。为求航运业提高警觉,本署于二___年九月及十二月联同警务处及入境事务处,举办两个有关的研讨会。
5.除经常检查货柜外,海关人员亦加强在货柜码头巡逻,并加紧查验出口货柜。
(二)走私货物
6.在本港与内地之间走私一般商品的活动,仍然普遍。走私往内地的热门物品包括汽车、汽车零件、有标记柴油、电器及计算机配件,而香烟及肉类则是常见由内地偷运来港的物品。两地货价的差距,是这类走私活动的主要原因。
7.年内,本署大力打击走私货物活动,成绩令人鼓舞。在一月至十二月间,本署侦破四百一十三宗走私案件(三百六十六宗经海路、四十七宗经陆路),检获货物总值超过二亿五千二百七十万元。
8.另一方面,内地海关亦根据本署提供的情报,在十宗走私案件中,检获价值三百三十五万元人民币的货物。
9.为进一步遏止走私活动,本署采取了下列步骤:
(i)二___年三月,与中华人民共和国海关总署签订《合作互助安排》,进一步加强双方的合作;
(ii)加强执法行动,打击走私集团;及
(iii)即将设立边境及口岸调查组,由三十四名调查人员组成,对付跨境走私活动。
10.本署更安排购置下列各项设备,以助缉查各类走私活动:
(i)二氧化碳探测器
扎实推进和巩固出口分类通关改革成果,取得了实际成效,出口通关效率继续稳居关区第1位,有力吸引了企业在__申报进出口。1-6月份,我关接受报关单申报1422份,同比增长23%;监管进出口货运量17.5万吨,同比增长26.5%;货值1.18亿美元,同比增长15%。建立了“三查合一”联系配合办法,自办了风险处置单系统应用。
培训,“三查合一”改革工作稳步推进,开展稽查作业2起,已完成1起。积极引导和支持企业开展加工贸易,办理加工贸易合同19个,备案金额4384.9万美元,同比分别增长26.7%和252.2%。开展保税常规核查作业5起,已完成4起,内销征税268.2万元。认真开展规范申报专项行动,规范申报率稳步上升,达到99.2%。坚持科学征管,着力加强审价、归类、原产地审定工作,补税11.9万元。全面落实国家减免税政策,审批减免税4批次,减免税款5.05万元。
保持打私高压态势不动摇、不松懈、不麻痹,实行民警到海关业务现场帮助工作,从缉私视角加大对情报线索的搜集、挖掘和研判,提高了案件查发率。上半年,我关行政立案3起。认真做好协办案件,协助青岛海关办理了于建文涉嫌走私武器案,将涉案枪支配件顺利追缴到位,得到了青岛海关缉私局的充分肯定。
扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。一方面,加强对外法制宣传教育,增强企业诚信守法经营意识和知识产权保护意识。针对__市许多进出口企业知识产权保护意识较弱、自我保护能力较差的现象,主动“送法进企业”,了解企业在保护自主知识产权方面遇到的困难和问题,宣传讲解知识产权海关备案及知识产权海关保护的有关知识, 并且在法律允许的范围内积极给予帮助。目前,一家出口企业正在向工商部门办理自有品牌和设计图标的注册手续;一家出口企业向海关提交了关于申请专有设计图案备案的资料。另一方面,加强海关实际通关监管,严肃查处侵犯知识产权案件。查获了1起出口茶叶存在涉嫌假冒斯里兰卡“锡兰红茶”质量标志的情事,并及时将将该线索移交了__市工商部门处理。斯里兰卡驻华大使馆商务参赞希拉妮特地到我关感谢主动保护其国家的茶叶品牌,表示将尽快办理本国茶叶品牌在中国海关的备案手续。并以该国驻华大使馆名义给我关发来了感谢信。
积极开展行风廉政共建活动,与地方党政及有关部门、进出口企业签订行风共建协议,认真落实海关人员“6项禁令”和送收红包公布制度,社会各界对我关行风满意度继续保持优良水平。在__市____年一季度行政绩效考评民意测评中,我关总体测评得分在15个中央、省驻岳单位中排名第2位,其中服务态度、公正廉洁的测评得分排名第1位。
为协调解决城陵矶新港转运事宜,支持新港做大做强,我关组成专门工作小组多次分赴重庆、武汉、上海等海关进行了沟通协调。目前,此项事宜进展顺利。近期,重庆、武汉、上海和长沙等“四地”海关将会分别派员到__城陵矶新港进行实地调研,并将在__签订有关联合监管、中转换装合作的备忘录。
下半年,我关将继续积极贯彻落实好全省扩大开放工作会议精神和长沙海关党组提出的全力支持湖南省进一步扩大开放加快发展开放型经济“十项措施”,充分发挥海关职能作用,采取有力措施,支持__扩大对外开放,赢得当地党委、政府和各单位、各企业的理解、支持和配合。继续加强与上海、武汉、重庆等海关的沟通协调,争取尽快解决好城陵矶新港货物转运问题,为新港实现“五定航班”开通,全年完成18万标箱、1200万吨货运量的任务创造良好环境和有利条件。
今年上半年,我关在总署党组的正确领导下,在省省委、省政府的关心支持下,坚持海关工作16字方针,以“服务经济,促进发展”为重点,扎实推进各项业务改革,狠抓准军事化海关纪律部队建设,全关各项工作取得明显成效,呈现出良好的发展态势。
(一)深化海关业务改革,各项业务工作取得新成效
据统计,上半年我关监管进出口货运量68.55万吨,比去年同期增长31.1%;税收入库9.37亿元,增长40.7%;审批减免税6.68亿元,增长28.2%;备案进口料件金额3.45亿美元,增长7.8%;验放进出境旅客行李物品13.41万人次,增长13.9%;立案行政案件17起,案值1.7亿元,涉税2700余万元;查扣违禁物品1418件。
1、业务资源有效整合,职能调整迈出重要一步。按照“先易后难、成熟一个推行一个”的原则,我关对需要进行调整的职能管理事项按步骤、分批次进行清理,下放部分行政审批职能,理顺工作流程,整合业务资源,提高工作效率。5月1日起将宝鸡地区的企业注册登记职能下放到宝鸡海关,完成了职能调整的第一步工作。该项职能下放以来,为企业缩短业务办理时间4个小时,工作效率显著提高,企业反映良好。
2、通关业务改革深入推进,区域通关成果日益扩大。我关进一步加强了与口岸海关的联系配合,确保“属地申报,口岸验放”通关模式的顺利运行,并结合我关区企业实际,不断扩大适用企业数量。上半年审批适用该通关模式的企业6家,目前,我关共批准企业38家。1—6月,我关采用“属地申报,口岸验放”通关模式进出口货物24.7万吨,占同期总量的36%;货物总值6.3亿美元,占同期总值的42%;征收税款3.28亿元,占同期总值的35%。
3、坚持“以质为主,质量并举”,税收征管质量和数量明显提高。一是充分发挥综合治税领导小组的作用,广泛调研关区税源变化情况、主要税源企业生产经营情况,制定切实可行、稳中有增、适度可控、持续发展的税收计划;二是定期开展同名商品归类差异分析、同名商品价格差异分析、税款入库分析、专项商品和专门企业分析,全面进行税收质量监控,提高了税收征管质量;三是积极推进税费网上支付业务,上半年,我关与15家企业、2家银行签订了网上支付协议,目前与我关签订网上支付协议的企业有83家、商业银行9家,通过网上支付的税款共计2.74亿元,占税收总量的29.2%,极大地方便了纳税企业,节约了企业办事成本。
4、逐步实现打私工作“三个转变”,反走私效能不断提高。缉私部门由“单一职能”向“全面参与”转变,继续加大与海关风险管理、电子口岸、企业分类管理等方面的业务交流和融合力度,推动了风险管理和hXX系统数据在情报工作中的广泛应用;由“被动应对”向“主动出击”转变,积极做好对企业的政策宣传和守法引导,避免企业因法律知识欠缺导致违法情事的发生;由“情报先导”向“情报主导”转变,加强对企业进出口活动的全程监督和掌控,从数据中深入发掘情报线索,重点做好毒品、文物等缉私领域的情报工作。
5、提高统计分析能力,统计决策辅助作用有效发挥。一是紧扣支持省经济建设主题,密切关注国家外贸政策变化,充分运用各种监控分析系统,进行深层分析和预测跟踪,积极为省市政府宏观调控及企业化解风险建言献策,共撰写分析文章36篇,增长44%,4篇次得到省市领导的批示;二是坚持执法评估分析常态化,通过执法评估帮助各业务现场开展分析,寻找问题症结,并将执法评估与统计监督、监测预警有机结合,上半年先后针对商品归类差错、加工贸易商品内销价格等撰写评估分析及监督信息12篇;三是加强统计咨询工作,上半年与我关签订统计咨询协议的单位达22家,创历史新高,提供咨询服务367人次,增长9.6%,出具统计数据证明199份,增长25.2%,同时进一步拓展数据服务范围,主动联系为商洛、咸阳等6地(市)提供数据服务,撰写了专题分析,受到好评。
6、积极探索适合关区特点的风险管理模式,努力实现职能管理和操作指令的统一。一是在对风险管理需求进行调研和到长沙、黄埔海关实地考察的基础上,研发了“市海关业务综合协调系统”,并积极推广应用,着力提高管理质量和管理效率;二是把专项风险分析监控的重点放在企业守法状况、商品归类和价格、各项管理措施落实等方面,1—6月撰写风险分析报告11篇,业务监控分析报告5篇,发布风险提示信息15条,向缉私部门移交线索1条,收到职能部门、现场海关单位反馈信息9条,对提高职能管理和业务操作的统一性发挥了积极作用。
7、以规范企业为核心,实现稽查思路的转变。一是加大了对免税店、航空公司的稽查力度,针对此类企业业务繁杂、头绪较多的特点,明确工作思路,做到“稽查一家、教育一片、规范一行”;二是对今年申请a类管理的3家企业首次开展了验证式稽查,规范了工作程序,积累了工作经验;三是努力提高报关质量,及时召开报关企业座谈会,向办理报关企业行政许可延续的12家企业宣讲政策并收集意见,同时明确了报关员记分公告、记分返还等业务工作的执行分工,保证了报关员的合法权益。
(二)强化干部队伍素质,准军事化海关纪律部队建设深入开展
1、积极行动,推动准军事化海关纪律部队建设向“内强素质”阶段转化。一是出台了我关《巩固“外树形象”成果工作实施意见》,采取双周五训练、大型集会前训练和每月督察公告等措施巩固“外树形象”阶段性成果;二是召开“内强素质”阶段工作动员大会,出台了《XX年年开展全员岗位练兵活动实施方案》;三是全面启动以岗位练兵为内容的内强素质工作,成立了专门机构,开展《岗位手册》的筛选、梳理及编写工作,编写了《岗位练兵学习资料》。
2、加大教育和检查力度,进一步提高管理工作水平。一是开展了树立八个方面良好风气、新时期海关精神大讨论等学习教育活动,加强党员、领导干部和机关作风建设。同时,主动申请参加了省省“创佳评差”竞赛活动,自觉接受社会各方面监督;二是针对审计中暴露出的问题,制订了《督察审计长效内控机制实施方案》,并在3月下旬至4月上旬对XX年4月—12月财政财务收支情况和业务执法情况进行了内
部审计,对工作中的薄弱环节认真进行规范;三是认真组织开展了执法领域和非执法领域督察审计试点工作,确定关税处、宝鸡海关为执法领域试点单位,财务处、机关服务中心食堂为非执法领域试点单位,积极开展督察审计试点工作,总结经验后将在全关适时推广。
3、以提高干部管理水平为重点,加强干部选拔任用和交流工作。上半年,我关按照年初制定的工作计划,突出重点,提高效率,第一次在全关范围同时开展副处、正科、副科等3个级别领导职务的竞争上岗工作,共选拔任用处科级干部72人(其中缉私局12人),占全关在职人员总数的26%。其中正处级领导干部1人、调研员2人、副处级领导干部6人、副调研员3人、正科级领导干部8人、主任科员32人、副科级领导干部13人、副主任科员7人。同时,我关按照《市海关干部交流管理办法》的规定,继续开展干部交流工作,年初对包括6名处级领导在内的12名关员进行了交流。近期将结合此次处科级行政领导职务竞争上岗工作,开展一次较大规模的岗位交流,拟交流调整51名关员,其中交流正科级领导干部13人(含提任的4人),占同级干部总数的68%;交流副科级领导干部9人(含提任的5人),占同级干部总数的45%;交流处及处以下非领导干部29人(含提任的8人),占同级干部总数的19%。
4、坚持以预防为主,继续抓好党风廉政和反腐败源头治理工作。一是组织召开了XX年年度党风廉政建设工作联席会议,分析了今年以来党风廉政工作情况,聘任了32名关员作为兼职纪检监察员和兼职督察员;二是认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,针对所列8种禁止行为在海关的具体表现形式,广泛开展自查自纠,查找漏洞,及时整改;三是深入掌握关员思想动态,对苗头性问题做到早打招呼、及时提醒、认真教育、防微杜渐;四是把行风建设和纠风工作摆在突出位置,加大“关务公开”、“警务公开”力度,广泛接受社会监督。
(三)强化服务经济职能,助推省建设“西部强省”
1、全面支持区域经济发展。多次召开会议专题研究部署《海关支持西部大开发的总体意见和答复省省的具体意见》,对26条支持措施和答复省省19个问题的具体意见,明确分工,细化措施,制订了近期和长期目标,按计划推进落实。目前,总署答复省省提出的19个问题中,有12个问题我关已经落实或在积极推动中,其余的7个问题需要总署或省省商有关部委协商解决,我关已经指定有关部门密切关注,积极提出我关的建议,等待新的政策出台后即着手落实。
2、推动加工贸易转型升级和承接东部产业向中西部的梯度转移。一是承接了海关总署加工贸易领域6项改革课题,建立了联席会议制度,制定了具体工作方案,加强调研,稳步推进,积极探索加工贸易监管新思路;二是承接东西部先进技术和优势资源,依靠改革实现升级,依托转移实现转型,发展壮大省加工贸易产业;三是继续加快出口加工区a、b区建设,以拓展保税物流及检测、维修、研发等功能为契机,加快改革试点步伐,吸引企业入区,延长产业链,提高配套率,带动产业发展;四是紧紧抓住国家发展大型飞机的历史机遇,配合省发改委出台扶持航空航天产业发展的优惠政策,对航空企业探索建立“信任式”监管模式。
3、对大中型国有企业提供“个性化”服务。在广泛调研的基础上,针对我省企业主要是大中型国有企业,行业特点明显、信誉度较高的特点,我关在“管得住”的前提下,为企业提供更加便利、能帮助企业解决实际困难的“个性化”服务,如对航空企业军用、民用飞机项目免税文件往往滞后于料件进口时间,企业需要重复办理担保手续并提供大量担保资金的问题,自今年2月1日起对资信度高的航空企业实行总担保,实现了当天到货、当天报关、当天提货,解决了企业在生产过程中出现的特、急件通关以及企业近亿元资金占用问题。
此外,我关其它各项工作也取得可喜成绩:科技应用水平进一步提高,成功移植了青岛海关“职能管理系统”等5个程序,并实现了系统本地化,成功研发了民主测评计分统计软件、h883财务税单核销回执与风险管理平台税收入库数据对比分析程序;政研工作正式起步,已经完成了收集资料、关内座谈、走访省市外经贸部门、企业调查问卷等项工作,形成相关素材近万字;财务管理日益规范,房改工作取得了阶段性成果,资产清查工作圆满完成,差旅费管理得到加强;基本建设工程款支付完毕,基建工作圆满结束;后勤服务坚持节俭质优的原则,保障能力进一步增强;学会围绕全关中心工作,努力发挥职能作用,开展了“法治建设与和谐海关”等4个专题的论文研讨活动,征集论文50篇;安全保卫工作制度得到全面落实,社会综合治理工作不断推进,为关员的工作、生活提供了安全保障。
今年,我处在成都海关党组和自贡市委市政府的领导下,全面贯彻落实全国海关关长会议和关区工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕年初市委、市政府下达的各项工作任务,积极呼应自贡对外开放新形势,努力促进海关工作与自贡经济建设深度融合,在履行好把关职能的同时,主动服务地方经济建设,较好地完成了全年工作进度。1-10月,我处共征收两税1.78亿元,完成全年税收任务进度178;监管进出口货物重量11.5万吨,货值12983万美元,分别完成全年目标任务95.8和129;完成5家企业的稽查工作,完成全年目标任务的250,完成10的减免税设备使用单位后续核查工作;办理减免税业务21批次,审批货值363万美元,减免税款422万元,实际征收增值税83万元;办理加工贸易电子手册9份,备案金额7813万美元。
一、以综合治税工作为统领,进一步提高执法把关水平
今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际,按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神,我处确立了“抓大不放小,精耕细作,巩固老税源、开拓新税源,将税收征管贯穿于各个业务环节,形成一线监管、后续核查,加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想,调动一切积极因素攻坚克难,坚持量质并举,大力推进执法把关水平的提高。
(一)狠挖税源,实现“应收尽收”。
一是突出重点,有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业,由3位处领导分别带队走访调研20余次,针对各企业实际情况,就区域通关、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传,尽力以优质的服务和高效的通关效率吸引企业属地报关纳税。
二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机,加强与关区企业的沟通,在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解,通过内部积极疏通转关渠道,改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法,对涉及到征收增值税的进口设备,全部实现企业属地申报。
三是加强与地方相关部门的信息交流,密切关注地方重大项目、重点企业引进情况,通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。
(二)多措把关,确保量质并举。
一是加强单证审核。现场接单环节加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物的审核,今年我处一般贸易价格水平一直稳定在1左右;
二是认真准确执行减免税政策。在帮助企业用好用足优惠政策的同时严把项目审核关,确保税收应收尽收;努力提高归类水平以及对《不予免税目录》相关参数的掌握,确保不因归类和参数理解错误而造成的税收流失,今年办理不予免税1批次,涉及税款5.2万元。
三是继续保持商品归类无差错的良好纪录,逐步提升一般贸易、重点商品、加贸料件内销等各项价格水平;
四是坚持税款催核制度,实现税单核销率100。
(三)强化核查,实际监控出成效。
一是建立舱单核查制度,确保不出现超期未报舱单。每周对舱单系统进行监控,把握物流动态,切实加强运输工具、舱单、监管场所的实际监管,确保舱单及时核销。
二是建立区域通关到货核查制度。针对区域通关单货分离的实际,对关区内区域通关企业实行到货核查制度,以确保单货相符,监管到位。
三是开展减免税核查工作。按照《海关进出口货物减免税管理办法》的规定,结合《减免税货物使用状况报告书》,在对关区内进口减免税设备企业进行风险分析的基础上,对10的减免税设备使用单位共20家企业开展了减免税核查工作,规范对减免税设备使用的管理,目前已发现两起违规情事,一起已移交缉私局立案,一起已转入稽查程序,涉及案值80万元。
四是加强稽查工作。以风险分析为先导,针对涉税企业开展税收稽查,堵住税收漏洞,完成5家企业的稽查工作,发现3家有违规情事。
五是强化保税管理。认真执行保税监管禁限类目录,确保无禁止类商品备案,加强单耗管理,加强对副产物、边角料内销的监管,重点针对内销价格进行审核,防止税收跑冒滴漏,今年以来内销征税757万元。
二、加大服务力度,促进地方经济发展务求实效
今年,我处紧紧围绕地方党委政府将2023年作为“项目推进年”,坚定不移地实施工业强市战略,多措并举实现工业“止滑提速”的工作要点,采取有效措施做好服务工作,积极协助关区企业应对国际金融危机带来的挑战。
(一)积极把海关工作融入到地方经济发展大局,较好发挥作用。
一是加大企业调研力度,积极宣传海关政策法规。为使企业更好更快地了解国家政策的变化,由处领导带队走访企业了解情况,大力开展国家和海关政策的宣讲,先后深入到自贡市硬合公司、东方锅炉(集团)公司、鸿化公司、华西能源、大西洋焊条公司、久大盐业等数十家企业,宣传海关政策、管理规定以及海关支持地方经济发展和灾后重建的措施,帮助企业充分了解、用好和用足国家优惠政策。
二是努力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对关区外贸进出口动态进行及时跟踪,有针对性地加大对重点商品进出口情况的专题分析,为地方政府经济决策提供辅助参考。今年我处与综合统计处合力撰写的以《8月川鞋出口破亿吉尔吉斯坦异军突起》为题的统计分析文章分别得到蒋巨峰省长、黄晓祥副省长的批示,《川鞋出口平均每双涨87.8》和《全国遍开名鞋店卖的都是“成都造”》文章被《成都日报》和《华西都市报》转载报道。
三是全力配合地方相关部门做好扫黄打非、保护知识产权、整顿计划生育器械等整顿和规范市场经济秩序系列工作,充分发挥海关监管作用。
(二)疏通转关渠道,大力推进“属地申报、口岸验放”便捷通关模式。
努力解决企业在属地报关的困难和问题,以降低企业物流成本,提高企业经济效益是我处今年的工作重点之一,为此,我处一方面加强与企业的联系,加大“属地申报、口岸验放”便捷通关模式的宣传推广工作,将具备条件的企业纳入区域通关范围;一方面积极与口岸海关沟通协调,开通新的“属地申报、口岸验放”便捷通关口岸。通过艰苦的积极协调和争取,今年4月,东方锅炉公司自营进口货物首次实现属地申报,取得历史性突破。截止目前,已实现东方锅炉、自贡硬质合金、大西洋焊条、鸿鹤化工等4家企业属地报关,让企业真正享受到了“一次申报,一次放行”通关便利。极大降低了企业物流经营成本。
(三)大力推进贸易便利化,积极支持企业发展。
一是加大对通关便利化措施的宣传,加强与关区企业的沟通协商,帮助企业量身定做通关方案。
二是切实落实《企业分类管理措施目录》中明确的对a类、aa类企业提供的快捷通关便利措施,做好对已开通“属地申报、口岸验放”企业的通关服务工作,提高通关效率,降低企业通关成本。
三是积极为企业解决通关受阻问题,如关区某公司在向海关申报进口免税设备时发现无征免税表数据,不能正常报关,我处得知情况后及时与电子口岸中心取得联系,帮助该企业及时解决了数据缺失问题,顺利通关。
(四)切实为企业提供优质高效服务。
一是开展“贴身式”服务,主动走访企业调研,充分摸清、摸准、摸透企业的困难和障碍,积极为企业出谋划策,逐步建立起相互沟通交流、双向要求配合的工作机制。如针对我市多家企业都欲设立保税仓库一事,我处积极与相关企业衔接,讲明政策要求,协调企业利益,形成共识,争取早日设立保税仓库。
二是加大政务公开力度,对今年实行的减免税、加工贸易等新政,除及时在报关大厅公告栏公告、在深入企业调研同时现场向企业宣传外,还在关区主要媒体进行宣传介绍。
三是加强政策指引,帮助企业了解和用好用足国家优惠政策。为提高关区企业从业人员的业务素质,我处派员对关区重点企业东方锅炉公司、鸿鹤化工等企业人员进行了通关知识、加工贸易保税监管及减免税政策等海关知识培训;同时延伸减免税服务职能,为企业在项目申报、进口设备清单构成中给予积极指引,在政策允许前提下,支持企业“花小力办大事”。
四是深入推进企业分类管理,积极推荐符合条件的企业评定aa类企业。
三、明年工作重点
一是大力支持地方外向型经济建设。要主动为企业做好政策引导和海关通关知识培训;在承接产业转移工作中,充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势,协助相关部门做好招商选资的信息咨询工作;帮助企业做好保税仓库的筹建工作和国家级工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室的申报工作。
二是主动服务,积极帮助企业应对困难。主动宣传海关各类通关政策,帮助企业了解和用好国家优惠政策;继续加大企业调研力度,加强对企业的政策指导;主动为企业提供法律咨询服务,使企业及时了解新近出台的法律法规和进出口政策,为其适时调整经营策略创造条件。
三是努力发挥海关统计监测预警的服务作用。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对全市外贸进出口动态进行及时跟踪,加大监测的频率,及时反映进出口变动情况。同时有针对性地加大对重点大宗商品的进出口情况进行专题分析,为市委市政府经济决策提供辅助参考。
四是继续优化通关环境。创新通关模式,简化通关流程,以优质的服务、高效的通关速度吸引企业属地报关;加强与商务、商检、税务、银行等部门的沟通协作,为企业营造便利的“大通关”环境,为企业解决实际困难。
海关是国家行政执法机关,现代海关制度对海关所肩负的行政执法职能提出了更高的要求,这种要求涉及行政执法的各个环节和领域包含与现代海关制度,今天小编给大家找来了海关内控工作总结,希望能够帮助到大家。
海关内控工作总结篇一
在总署党组的正确领导下,在自治区党委政府的关心支持下,我关以党的和__届三中全会精神为指导,认真贯彻落实全国海关关长会议、全国海关反腐倡廉工作会议精神,积极践行“四好”总体要求,继续按照“政治立关、文化育关、管理强关、和谐兴关”的工作思路和“创新思路、规范管理、提升能力、优化服务”的工作要求,全面履行把关服务职责,顺利完成了各项工作任务。
一、海关的主要工作情况
一年来,面对总署党组的部署和自治区党委政府的期望,面对新疆发展和稳定的新形势、新要求,乌鲁木齐海关全体干部职工坚定信心,扎实工作,关区各项事业保持了良好发展态势。
(一)坚持以促进边疆发展为重要己任,服务大局能力不断增强。一是不折不扣贯彻决策部署。全国海关关长会议召开后,我关党组第一时间组织传达学习会议精神,集中听取关区35个单位和部门的专题汇报,梳理确定了年度57项重点工作,并以书面报告的形式,将贯彻落实情况向地方党政进行汇报,受到自治区党政主要领导的充分肯定。结合边关实际,制定下发《“五型”海关建设实施方案》,先后召开“五型”海关建设推进会和分析讲评会,有力促进了“四好”总体要求在关区落实到位。
二是不遗余力落实优惠措施。继续把《海关总署支持新疆发展和稳定8项措施》作为一项中心任务,不断推动新疆口岸建设、特殊监管区域建设,积极促进边境贸易发展、产业结构升级和特色农产品出口,全面支持国家重点工程项目,服务国家能源战略,并取得了明显成效。阿拉山口综合保税区通过国家验收,奎屯保税物流中心(b型)获得批准,巴克图口岸农产品出口绿色通道正式启动。目前,《总署8项措施》23项内容中,除1个项目由于地方土地划拨问题未完成外,其他各项内容已基本完成。20__年新疆外贸总值达到275.6亿美元,同比增长9.5%,监管进口管输原油、天然气分别为 1184.1万吨和1980.7万吨。
三是多措并举服务新疆发展。我关先后赴新疆各地州及重点进出口企业进行调研,分别与伊犁州、__区、兵团八师__市等8 个地州市签订了合作备忘录。认真落实自治区党委政府关于扶持、培育外贸“双百”企业的要求,制定《支持企业“走出去”部门分工方案》和《促进新疆加工及保税贸易发展的意见》,大力支持“一个中心,两个经济开发区,三个特殊监管区”的规划建设和运营,建立与联检单位的联系协作机制,与检验检疫部门共同出台支持新疆农产品出口14项措施。务实开展国际合作,及时解决企业通关中遇到的问题,探索建立全国海关首例管输监管跨境执法模式,保障了广汇__管输天然气项目顺利运营。20__年,监管进口管输__11.3万吨;扩大区域通关覆盖范围,全力助推“渝新欧”、“郑新欧”等国际铁路大通道建设,促进区域经济共同发展。全年共监管“渝新欧”、“汉新欧”、“郑欧”快线等专列80批,6794个标箱。不断完善12360服务机制,热线的接通率、答复率和满意率不断提高。完善统计服务咨询工作机制,开展进出口预警监测,不断提高海关服务地方经济发展实效。20__年,为地方政府、外经贸部门提供各类海关统计数据图表3000余份,为行办、企业查询数据3.8万余条。积极参与3个署级课题研究,开展了6个关级课题研究,向自治区和兵团报送了《新疆加工贸易发展调研报告》,张春贤书记、努尔·白克力主席、黄卫等自治区党政领导给予肯定,并作出批示。
(二)坚持以深化改革创新为有力抓手,各项业务工作顺利完成。一是稳妥有序推动业务改革。通关作业无纸化改革试点稳步推进,先后在关区5个业务现场启动了改革试点,共签约通关作业无纸化企业18057家。研究制定了《乌鲁木齐海关全面深化区域通关业务改革实施方案》,扩大“属地申报,口岸验放”的适用范围,启动了“属地申报、属地放行”通关模式,进一步提高新疆口岸通关效能。综合业务管理平台顺利推广实施,24 项业务事项被纳入平台统一运作,平台应用访问量已达3万余人次。全面落实“由企及物”的管理理念,从通道判别、布控查验、后续稽查入手,强化风险分析评估,有力推动了监管查验工作“前推、后移”。20__年,关区aa类企业报关单全部纳入低风险通道。试点推行了“5-3-1-1” “选查分离”作业模式,初步建立起联合分析研判、共同应对处置的工作机制,推动了风险管理实战化应用。20__年,__海关风险布控率为7.0%,风险布控实体有效率为12.9%,均超过总署考核标准。
二是持之以恒加强实际监管。进一步完善“四位一体”监管模式,下发了乌鲁木齐海关优化监管查验工作机制实施方案和具体措施,推行分类查验和查验分流作业,有效提高了查验工作的针对性和时效性。加强运输工具实际登临检查,开展了运输工具专项整治工作。制定了关区陆路监管场所建设标准,组织进行专项清理整顿,监管场所建设规范化水平得到提升。积极应用行邮业务信息化管理系统,乌鲁木齐国际机场盔出境54条国际航线全部实现航空旅客舱单电子数据提前传输。20__年关区共监管进出口货物4966万吨,货值450.2亿美元,同比分别增长18.2%和12.0%;监管进出境运输工具 131.7万辆(架次),同比增长27.9%;监管进出境人员207.1万人次,同比增加1.3%;监管进出境邮快递物品40.1万件,同比增长 42.6%。
三是全力以赴抓好综合治税。深入开展分析研判,全面推行预审价管理工作,建立“前推后移”的估价管理模式,加大商品归类审核力度和取样送检力度,提高了对税收征管的掌控能力。进一步加强减免税前期备案管理,规范减免税审批,确保国家税款及时足额入库。优化集中接单作业模式,实施报关单批量复审,提高了审单作业整体效能。20__年,关区共受理进出口报关单31.7万份,同比增加4.12%。征收税款150.01亿元,减免税额 2.2亿元。
四是齐抓共管形成打私合力。坚决贯彻落实全国打击走私工作会议精神,进一步健全打击走私综合治理工作机制,组织召开了自治区和关区两级打私工作会议,制定了《打击走私专项斗争和联合行动方案》,突出毒品、武器弹药及反宣品、洋垃圾等6个打击重点,深入开展打击走私专项斗争和联合行动。扎实开展“绿篱”打击洋垃圾走私专项行动以及“空港利剑”、“烈风”、“猎鹰”等缉毒专项行动。全年共办理各类案件1310起,案值4.2亿元,同比增长116.9%、165.8%。先后侦办7起濒危动物及其制品走私入境案件,查获羚羊角9853根,案值2.8亿元人民币。在乌鲁木齐空港口岸查获一名入境的“危安”人员和部分制暴化学制剂,受到自治区公安厅高度评价。
五是各司其职强化后续管理。结合关区进出口商品特点,对重点企业进行精细化风险处置,关区“高、中、低”风险报关单比例分配更趋合理。进一步健全稽查工作机制,组织开展关区稽查执法检查,建立了大客户联络员制度,为实现企业的差别化管理奠定了基础。同时,引进中介机构参与稽查工作,有效提升了稽查工作质量。20__年,关区稽查企业99家,核查企业41家,移交缉私部门15家,稽查补税共计221.6万元。进一步完善企业分类管理制度,严格执行报关企业准入及退出制度,共办理新注册企业1274家,调整类别企业72家。
六是一以贯之抓好制度建设。认真贯彻落实汪洋副重要讲话精神,制定了《乌鲁木齐海关党组关于转变职能、简政放权的意见》。按照“制定运行规则、实施运行监控、保障执法统一、加强指导服务”的思路,下发了《乌鲁木齐海关制度管理办法》,清理各项规章制度共计609项,初步构建了关区的制度体系。扎实推动清权确权工作,为关区执法统一性建设夯实了基础。加强法制队伍建设,积极开展公职律师试点工作,乌鲁木齐海关公职律师管理办公室正式挂牌。
二是围绕四风查摆突出问题。利用7个半天的时间,分别组织召开了8个不同层面的座谈会,先后赴14个隶属海关单位和部分机关处室征求意见,向54个友邻单位及内设机构发放了调查问卷,深入广泛地听取意见。共搜集整理各类意见建议231条。召开了5次专题会议,研究审议班子和党组成员个人对照检查材料,班子对照检查材料前后15次反复修改完善,个人对照检查材料平均修改也达到10次,确保对照检查材料的高标准、高质量。
三是坦诚相见开展相互批评。20__年11月11日,我关党组利用一整天的时间召开专题民主生活会,深入开展批评和自我批评。邹志武副署长、总署第15督导组胡乃涛组长参加了会议,对我关教育实践活动和专题民主生活会给予充分肯定和高度评价,认为我关在教育实践活动中能够突出边关特色、维稳特色和服务新疆发展特色,专题民主生活会开得有质量、有亮点、有成效。
四是狠抓实效强化整改落实。在做好总署6项专项整治的同时,结合关区实际,先期实施了进一步改进机关工作作风、提高通关便利化等6项关区专项整改工作。近期又根据总署要求,开展了第二批7项专项整治活动。建立了台账制度,制定了任务分解表,建立了周报制度,定期公示完成事项。截止目前,梳理出的231条意见中,列入专项整治的62项,短期整改的49项,已立行立改完成37项。中期整改的98项,长期整改的22项。
(四)坚持以激发干事热情为动力源泉,切实加强了边关队伍建设。一是凝心聚力推进文化育关。将学习贯彻党的和__届三中全会精神作为首要政治任务,制定党组中心组理论学习计划,举办了3期关区处级干部学习精神培训班。依托社会力量,开展了为期3个月的关区处级领导干部网上在线学习班。选派人员参加全国海关精神和“中国梦”宣讲团,有力弘扬了新时期红其拉甫海关精神。充分调动工青妇等群众组织的积极性,组织了“海关人的中国梦”征文、“边关情、海关梦”演讲比赛、“读书沙龙—名家讲坛”等文体活动,并在西北海关文化协作区比赛中荣获团体一等奖,充分展现了边关文化建设的成果。
二是规范管理提升队伍素质。建立完善了干部选任、竞争遴选、考核奖惩等一系列制度规定,关区干部管理步入规范化轨道。全年共提任处科级领导干部87名,先后完成了79名处科级干部的交流、轮岗,并遴选了隶属海关单位10名同志到总关机关工作。启动了与深圳海关互派4名处级干部进行为期1年的挂职锻炼。制定下发了《机构编制管理办法》,对相关职能部门的部分职责权限进行了重新划分。积极争取多方支持,全年新增人员编制51名,石河子海关如期开关。积极开展“送教上门”活动,选送了40名青年关员到上海海关学院进行知识更新培训,全年累计培训1089人次。
三是创先争优激发干事活力。坚持把“四好”单位争创与推进“五型海关”建设结合起来,研发启用了“四好”测评管理系统,进一步增强了考评工作的科学性。坚持把解决思想问题与解决关警员实际问题相结合,制定下发了《领导干部(机关)联系基层单位制度》,设立了关长接待日,并集中解决涉及职工切身利益的问题,不断提高边关幸福指数。坚持把解决思想问题与党建工作相结合,积极争创自治区级精神文明单位、青年文明号,开展了“海关好人”评选、“一元钱”济困助学捐款等活动;认真开展定点扶贫工作,为对口扶贫村援建了一座面粉厂,并正式启用。20__年,我关所属红其拉甫海关被评为第八届全国“人民满意的公务员集体”,乌鲁木齐海关被评为“自治区文明单位”。关区有30个集体立功受奖,个人立功受奖284人,有效调动了广大关警员工作热情。
四是常抓不懈确保队伍纯洁。组织开展了第十五个党风廉政教育月活动,先后走访了人大、政协及自治区纪委监察厅等单位,重新聘任23名海关特邀监督员和21名兼职纪检监察员,主动参加自治区党政机关绩效考评,进一步提升行风政风建设效能。加大对重大决策部署落实情况的监督检查力度,开展了4个专项督察和5个专项检查。对阿勒泰海关进行了巡察,对塔城海关、机关服务中心、霍尔果斯海关进行了经济责任审计。开展会员卡清退专项治理,填报了《会员卡零持有报告》,登记自查面达到99.8%。制定了内控机制建设总体规划方案,将阿拉山口海关和关税处作为内控示范单位,积极开展清权确权工作,强化hl20__系统应用,加大了风险防控力度。落实 “一案双查”制度,下发了《加强“一案双查”工作的若干意见》。
五是千方百计加强民生建设。坚持向基层和边关倾斜,安排专项资金,对条件较差的业务办公用房、生活宿舍行修缮。认真落实离退休干部生活待遇,建设使用好老干部活动场所。继续做好对口支援工作,与深圳海关签订了《对口支援框架合作协议20__年度实施方案》。进一步加强科技应用能力,不断优化关区业务基础信息网络,研发了关区网络接入控制系统、对外接入局域网系统,提升了业务科技一体化水平。认真做好关区大型检查设备建设工作,其中,3台h986检查设备正式投入使用,2台已完成竣工验收。
此外,其他各项工作也取得可喜成绩:政策研究、信息宣传、机要保密等工作扎实开展;学会工作有声有色,报关协会工作有序开展,各项业务系统运行稳定,政务信息化程度进一步提高,电子口岸建设稳步推进,应用项目不断扩大,适应了关区改革建设需要。基建项目有序进行,政府采购、资产管理效能得到加强。
二、初步工作思路
(一)稳中求进,稳妥有序推进关区各项改革。全面系统学习党的__届三中全会精神和系列重要讲话,以“四好”总体要求为指导,认真落实我关党组工作思路和工作要求,积极推动自贸区海关监管体制、区域通关、创新查验机制以及关检合作“三个一”等重点改革项目,最大程度释放改革红利。
(二)创新模式,着力构建关区综合监管体系。强“四位一体”监管体系建设,进一步提高关区监管整体效能。深化通关作业改革,继续开展打私专项斗争和联合行动,不断提高税收征管水平,强统计监督和执法评估,落实“由企及物”的理念,增强风险分析能力,提高稽查工作质量,全面完成各项业务工作。
(三)主动作为,积极服务新疆发展建设大局。积极促进沿边开放,组织开展好“支持丝绸之路经济带发展”课题研究,形成高质量的调研成果。推动特殊监管区域规划建设,落实好《支持新疆农产品出口十四项措施》,助推地方培育龙头企业和拳头品牌,促进产业升级。不断深化区域通关合作,全面提升“渝新欧”、“蓉新欧”等国际铁路联运大通道建设。
(四)严管厚爱,切实加强边关干部队伍建设。做好教育实践活动第一批收尾和第二批启动准备工作,确保两批活动无缝对接。继续深化干部人事制度改革,深化“四好”争创活动,夯实党建工作基础,提升科学化管理水平。进一步加强边关文化建设,切实增强边关队伍的凝聚力和向心力。
(五)惩防并举,不断提升党风廉政建设水平。加强廉政教育,强化内控工作,切实提(纳税服务工作总结)高干部队伍的廉政自觉性和主动性。加大排查和核查案件线索力度,深入开展利益冲突专项治理工作,保持惩治腐败高压态势,确保边关队伍纯洁稳定。
海关内控工作总结篇二
__年,面对希望与困难交织、机遇与挑战并存的复杂形势,__海关注重防患未然、未雨绸缪,提出“居安思危,乘势而上”,周密谋划,沉着应对,在多变环境中保持了平稳发展。全年监管货运量__万吨、进出口总值__亿美元、税收入库__亿元、报关单__万份,分别位居全国海关第11、第6、第7和第3位;执法评估综合排名高位提升,列全国海关第2位。全年主要工作情况如下:
一是发展思路逐步清晰。扎实开展学习实践科学发展观、贯彻全国海关工作会议精神、接受总署巡视等工作,对近年来的发展历程作了全面审视,明确了发展方向,使全关上下深刻认识到坚持科学发展是实现强关目标的必由之路。
二是智能通关海陆并行。继续优化寮步车检场智能化通关模式,并推广至长安、凤岗车检场,实现了东莞三大车检场作业的规范统一。同时,积极探索海运现场智能化通关,成功试点“关港物流信息交换系统”和“舱单互认支持系统”,有望在陆路和海运两个领域都实现通关智能化。
三是保税监管得到强化。在全国海关率先实现新备案手册全部电子化,使关区加工贸易监管进入了“电子时代”;全年加贸外勤核查企业数量同比增长63.6%,扩大了实际监管的覆盖面;广州保税物流园区顺利封关试运作,区港联动得到实质性推进,必将有力促进华南地区保税物流业的发展,对改变长期存在的“香港一日游”现象也将起到积极作用。
四是后续管理成效明显。将风险管理平台应用到各个业务领域,初步构建了风险管理大系统的基础平台,并被总署选定为开发蓝本,年内共有19个兄弟海关移植了我关平台;率先实施企业户籍式管理,并作为试点范本在全国海关推广;稽查工作量质并举,全年稽查补税入库3.5亿元,稽查有效率达到70.6%,均居全国海关第1位,我关监管的后防线更加牢固。
五是打击走私再创佳绩。保持打私高压态势,主要指标继续位居全国海关前列。罚没收入、处理违规案值、立案走私案值分别位居全国海关第2、第2和第5位;查获大要案大幅攀升,全年立案侦查、调查千万元以上案件数量分别增长64%和75%;立案侦查出口走私案件数量和案值均增长一倍以上;现场移交案件的案值和涉税额同比均增加了两倍之多,我关打私合力初步形成。
六是内部管理不断规范。通过修订《__海关工作规则》及相关细则、实施《内务管理规定》,使管理的规范化程度明显提高;通过制定人才积分管理办法、出台人力资源配置指导意见,为关员成长和科学配置人力奠定了基础。
七是廉政建设深入推进。坚持惩防并举,惩治和预防腐败各项工作扎实推进。在全关开展了“岗位风险与防范”专题活动,共查找出岗位风险点134个,制定防范措施457条;推行外勤作业标准化,推广应用廉政风险预警处置系统,全年纠正执法偏差__次,追缴税款__万元。
八是改善民生取得实效。高度关注民生,出台关心群众生活10项措施,为关员申请住房按揭优惠、增开班车线路,在雨雪冰冻灾害期间派车送关员返乡过年,一定程度上解决了关员的实际困难。
在上级海关的坚强领导下,__海关认真贯彻总署、总关各项决策部署,全面落实“四好”总体要求,高质量履行海关职责,切实改进海关监管与服务,扎实推进“素质提升年”活动,狠抓“四好”基层单位创建,以“四促进”推动海关改革建设健康良好发展。
海关内控工作总结篇三
20__年,我关在总署党组的正确领导下,在省委、省政府,市委、市政府的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的__届六中全会和全国海关关长会议精神,用科学发展观统领全局工作,坚持海关工作16字方针,针对省经济发展实际,突出“服务经济、促进发展”重点,扎实推进各项业务改革,狠抓准军事化纪律部队建设,全关各项工作取得明显成效,呈现出良好发展态势。
一、深化改革,海关职能作用切实发挥
(一)税收实现历史性突破。全年税收入库14.6亿元,比上年(下同)增长22.51%,超额完成了全年12.2亿元的税收计划,再创历史新高。年内,我关不断完善综合治税大格局,充分利用关税分析监控系统、执法评估系统、同名商品归类差异分析系统和风险管理平台,加强归类、审价工作,不断降低同名商品不同归类差异率,探索建立了钛材等加工贸易边角料内销审价长效机制,强化了加工贸易内销料件补税工作,全年补征税款2847.6万元,增长1.07倍;积极巩固税基、拓展税源,建立了关区税收前10位企业档案,定期联系走访,全面了解税源动向,解决企业通关问题,保证了税收的持续、稳步增长;加大了“网上支付”的推广力度,已与7家银行、71家进出口企业签订了“网上支付”协议,全年实现网上付税2.70亿元,增长1.5倍,占我关实征税款的18.5%。
(二)监管货运量成倍增长。我关将通关监管工作的重点放在解决通关瓶颈、提高通关效率方面,相继与天津、青岛、南京、乌鲁木齐、上海、北京等海关签订了区域通关协议,与我关区主要转关口岸海关实现了“属地报关、口岸验放”的通关模式,关区内已有32家企业享受到区域通关便利,通关效率明显提高,以天津口岸为例,企业货物平均通关时间从5—9天缩短至1天,平均每个集装箱可为企业减少物流成本20__元。同时,多方协调,积极拓展转关运输业务,对龙门钢铁、神华集团、宝鸡钢管等企业大宗货物转关实行重点跟踪服务,促进了监管货运量的大幅增长,全年监管货运量122.2万吨,增长2.86倍,超过“十五”期间5年货运量总和(93.6万吨),创历史新高;报关单量首次突破4万份,增长10%。
(三)保税监管能力有效提高。一是对保税加工企业实施了分层次监管,根据企业手册数量、进口量、商品及行业特点,将企业分为传统型、需要提升型和联网监管型3个类型,分别采取纸质手册监管、电子账册+联网核查、联网监管等不同的监管模式;二是通过提前告知企业、加强督促检查等方式,保证了合同及时核销结案,核销及时率达到了100%;三是多次进行了不同类型商品单耗报备与核定业务研讨,规范了果汁、电子装配、机械加工、植物提取等行业商品单耗标准,全年通过核定单耗补税146.8万元。全年备案加工贸易合同384份,进口料件金额4.81亿美元。
(四)缉私工作实现新突破。针对关区走私案件的特点,我关紧紧围绕综合治税大格局,针对关区特点,在做好刑事、行政案件侦破工作的同时,突出对毒品、文物等非涉税案件的攻坚。4月28日,我关成功破获建关以来首起走私贩毒案件,搜缴海洛因333克,抓获犯罪嫌疑人4名,均被刑事拘留,中央电视台《东方时空》栏目进行了专题报道。大力推动关警深度融合,积极构建联合缉私大格局,走私违规势头得到进一步遏制。全年刑事立案3起,结案2起,撤案1起,抓获犯罪嫌疑人4名;查处行政违规案件36起,罚没入库274万元。
(五)海关统计决策辅助作用有效发挥。针对国际贸易政策变化对外贸的影响,我关积极为地方政府宏观调控及企业化解风险建言献策,如针对《日本肯定列表制度》、《欧盟rohs环保指令》及《曼谷协定》的实施撰写分析,提出政府及企业应对的建议,先后得到多位省领导的批示。密切跟踪地方外贸发展动态,有针对性地分析原因、提出建议,如针对前5个月外贸进出口增速趋缓撰写的分析,引起了省领导和有关管理部门的高度重视,多次邀请我关参加专题会议研究对策。全年我关共撰写统计分析文章100篇,增长25%,被省、市领导批示1次。
(六)风险管理意识明显增强。一是加强风险管理机制建设,相继制定了《风险信息管理办法》等7项规章制度,搭建了关区风险管理机制运行框架,对内在风险、监管、关税、缉私、监审、法制部门间建立了信息交流反馈机制,对外与外汇管理局建立了定期的信息交流机制;二是加强了专项风险分析工作,共撰写风险分析报告1,编发《风险管理周报》47期,《风险要情》3期,被总署风险管理平台采用信息24条,通过风险分析追补税款140万元;三是加强对业务工作的指导,强化风险管理应用,取得良好效果,全年使用风险管理平台4390余人次,增长97%。
(七)稽查工作思路不断创新。稽查工作逐渐由侧重于查案补税向规范企业行为转变。一是积极探索规范企业经营行为的新方式和量化标准,帮助企业建立健全财务、仓库、单证的管理机制,进一步规范了企业管理;二是制定了《加工贸易稽查工作指引》、《报关单位管理操作规程》等制度,保证执法的规范和统一,坚持稽查后定期回访制度,及时了解掌握企业整改情况,切实做到稽查一家、规范一家;三是加大了对进出口“红名单”企业的推荐力度,年内省首次有3家进出口企业被海关总署评定为“红名单”企业,使企业享受到更多的通关便利。
二、狠抓落实,服务经济发展力度不断加大
(一)抓住西部大开发、大发展这个重点机遇。根据“海关支持西部大开发座谈会”精神,我关立即出台了《海关关于做好支持大开发工作的决定》,制定了具体的扶持措施,召开了全关动员大会,对做好每项工作、助推发展和西部大开发战略的深入实施进行了动员部署,增强了全体关员服务经济的责任感和使命感;大力推进“电子口岸建设”,经过多次汇报、反复协商,省人民政府与海关总署于11月4日签订了建设电子口岸合作备忘录,标志着电子口岸建设迈出了坚实的一步。
(二)抓住特色商品和重点出口产业。我关专门出台了《支持重大招商引资项目的若干措施》,对省的重大引资项目实行提前介入、跟踪服务、特事特办、高效通关。对果业、纺织、航空、机电等特色出口行业实行重点服务,制定符合行业特点的监管办法,最大限度地满足行业发展需求。如,针对纺织企业多为国有企业,出口产品单一,成品附加值低,市场竞争力不强的特点,在政策允许范围内,鼓励企业发展深加工结转、外发加工业务,帮助企业提高产品附加值,优化经济结构,取得明显效果。对西飞集团用于军、民机生产的减免税进口货物实行总担保,减少了企业流动资金的占压。
(三)抓住居工贸易这个外贸新的增长点。一是根据企业特点,提供了“菜单式”多元化监管模式,最大程度的满足企业自身发展需要,如对西飞集团实行“备料加工保税仓库+手册”的模式,解决了企业加工周期长、进口料件品种繁杂、更改频繁等具体困难;二是争取各方支持,加强联系指导,促使出口加工区b区顺利实现当年建设、当年验收、当年投入运行,现已成功引进两家世界著名企业入区,项目总投资5.05亿美元;三是积极争取拓展加工区保税物流功能,认真做好国务院有关部委联合调研组的前期准备和调研配合工作,使出口加工区成为国务院正式批准的首批叠加保税物流功能的7个出口加工区之一;四是提出了“海关麻烦一点,企业方便一点,海关多跑一步,企业少来一天”的明确要求,简化交单程序,由现场一个柜台统一受理企业备案、变更、报核业务,为企业开展加工贸易业务提供高效便利的服务。
(四)抓好向省、市党委、政府汇报工作这个关键渠道。我关着力建立向省市党政领导汇报海关工作的长效机制,关党组全年共向省委、省政府,市委、市政府领导汇报工作7次,提出了促进外贸发展的建议和海关的措施。省市领导对海关工作非常重视,主动征求海关对省内重大招商引资项目的意见建议,大力支持出口加工区建设和海关基础卡设,并多次出席海关举办的新闻发布会、慰问演出等重要活动,对海关工作给予了充分的指导与支持。同时,我关与政府部门、各有关单位间建立起了良好、顺畅的协作机制,与商务、检验检疫、安全、外管等单位建立了联席会议制度,沟通信息,解决问题,在服务地方经济发展方面形成合力。
三、突出重点,准军事化纪律部队建设全面开展
(一)以“外树形象”为重点,切实有效地开展准军事化纪律部队建设。20__年,我关以“外树形象”为重点,认真开展了规范内务、集中军训、检查考核等3个阶段工作,围绕规范关员着装、工作纪律、行为语言、办公室物品摆放等7个重点问题,全面推进准军事化建设各项工作,取得了明显的效果:准军事化意识明显增强,内务规范深入人心,精神面貌积极向上,仪容仪表规范整齐,劳动纪律明显好转,准军事化建设年度工作目标基本实现。总署内务规范检查组对我关工作给予了充分肯定和较高评价。
(二)以班子建设为重点,着力提高领导干部素质。关党组率先提出了建立“五型”领导班子的思路,即政治坚定型、业务精湛型、学习创新型、团结和谐型、勤政廉洁型,并在全关范围开展了征求对党组工作意见建议的活动,对征集的34条意见建议逐项分解,由分管关领导牵头研究落实,并就每条意见的整改情况向干部职工进行了反馈。同时,对全关领导干部提出了“四正(政)”要求,即身正,勤政,公正,廉政,要求领导干部以身作则,在工作作风、廉政纪律等各方面起表率作用。
(三)以增强效果为重点,积极开展专项教育活动。2月—6月,我关利用5个月时间集中开展了以党章学习、“远学红其拉甫,近学身边典型,树立正确的价值观”教育、社会主义荣辱观教育为主要内容的“三项教育”活动,通过在关网上开设学习专栏、举办学习班、专题讲座、主题征文和知识竞赛等形式,推动了教育活动的深入进行,关员的工作热情显著提高,敬业奉献精神进一步增强。8月—10月,我关广泛开展了关于“什么是忠诚国门卫士”等为主题的大讨论,引导关员树立正确的价值观、荣辱观,并以民主推荐的方式分别从机关、基层和缉私局推选出3名先进典型,号召关员向身边典型学习,争创一流工作业绩。一系列教育活动使关员的士气受到鼓舞,调查问卷显示:95.9%的关员安心海关工作,对目前我关的工作、生活条件表示满意和比较满意,队伍凝聚力进一步增强,爱岗敬业、岗位成才、争优创佳已成为共识。
(四)以提高干部管理水平为重点,大力规范干部交流和考核工作。我关制定出台了《海关干部交流管理办法》,明确了每年对符合交流条件的干部分批交流,计划4年内基本实现全员交流,并于10月份进行了首批交流,对37名关员进行了岗位调整,占同级别应交流干部总数的82%。研究制定了涵盖业务、队伍各方面,包括基层、机关多层次的干部考核管理办法,并在年底干部考核中参照试行,为干部考核管理体系科学化建设进行了有益探索。
(五)以预防和监督为重点,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。一是年初关党组对20__年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署,并将全年工作分解为62项任务,确定了职责分工和每月工作重点;二是推行“每月述廉制度”,在每月的工作例会上汇报上月廉政制度落实情况,保持警钟长鸣;三是开展了以“树新风,促和谐”为主题的廉政共建活动,走访了省、市政府有关部门和企业,并分别与省市政府的进出口贸易主管协调部门及进出口骨干企业签订了共建廉洁海关监督合作备忘录;四是在重大节日等廉政风险期,坚持节前加强廉政纪律教育、节中手机短信发送提醒和节后情况通报,促进了廉政纪律的落实。
此外,我关其它各项工作也取得可喜成绩:科技应用水平进一步提高,hb20__办公自动化系统平稳运行,保税监控分析、报关员ic卡管理等系统顺利应用,机场快件管理、管理网新版主页、电子图书馆等系统研发成功;财务管理日益规范,严格执行国家有关清理津补贴等规定,稳步推进国库集中支付改革,积极实施综合理财,加强资产管理,提高资金的使用效益,保证了全年财务预算的完成;督察审计工作在努力做好总署对关长经济责任审计工作配合协调的同时,建立了业务督察审计长效内控机制,实现了监督工作日常化,监督效果长效化;基本建设方面,总关业务大楼、综合楼和总关集资建福利房3个项目完成竣工决算;后勤服务保障能力进一步增强,坚持节俭质优的原则,圆满完成各类会议、接待和机关公务用车,全年安全行车70.7万公里,机关食堂、活动室管理进一步加强,办公区、职工生活区环境不断改善;接待任务圆满完成,全年共接待内外宾120余批,500余人次,接待了厅局级以上领导干部53人次以及来访的澳门海关代表团、日本商务代表团;学会围绕全关中心工作,努力发挥职能作用,共征集论文5,推动了全关理论研讨活动不断深入;安全保卫工作制度得到全面落实,社会综合治理工作不断推进,为关员的工作、生活提供了安全保障。
XX年,我海关党组和××市委市政府的领导下,全面贯彻落实全国海关关长会议和关区工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕年初市委、市政府下达的各项工作任务,积极呼应××对外开放新形势,努力促进海关工作与××经济建设深度融合,在履行好把关职能的同时,主动服务地方经济建设,较好地完成了全年工作进度。
1-10月,我海关共征收两税1.78亿元,完成全年税收任务进度178;监管进出口货物重量11.5万吨,货值12983万美元,分别完成全年目标任务95.8和129;完成5家企业的稽查工作,完成全年目标任务的250,完成10的减免税设备使用单位后续核查工作;办理减免税业务21批次,审批货值363万美元,减免税款422万元,实际征收增值税83万元;办理加工贸易电子手册9份,备案金额7813万美元。一、以综合治税工作为统领,进一步提高执法把关水平
今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际,按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神,我处确立了“抓大不放小,精耕细作,巩固老税源、开拓新税源,将税收征管贯穿于各个业务环节,形成一线监管、后续核查,加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想,调动一切积极因素攻坚克难,坚持量质并举,大力推进执法把关水平的提高。
(一)狠挖税源,实现“应收尽收”。
一是突出重点,有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业,由3位处领导分别带队走访调研20余次,针对各企业实际情况,就区域通关、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传,尽力以优质的服务和高效的通关效率吸引企业属地报关纳税。
二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机,加强与关区企业的沟通,在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解,通过内部积极疏通转关渠道,改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法,对涉及到征收增值税的进口设备,全部实现企业属地申报。
三是加强与地方相关部门的信息交流,密切关注地方重大项目、重点企业引进情况,通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。
(二)多措把关,确保量质并举。
一是加强单证审核。现场接单环节加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物的审核,今年我处一般贸易价格水平一直稳定在1左右;
二是认真准确执行减免税政策。在帮助企业用好用足优惠政策的同时严把项目审核关,确保税收应收尽收;努力提高归类水平以及对《不予免税目录》相关参数的掌握,确保不因归类和参数理解错误而造成的税收流失,今年办理不予免税1批次,涉及税款5.2万元。
三是继续保持商品归类无差错的良好纪录,逐步提升一般贸易、重点商品、加贸料件内销等各项价格水平;
四是坚持税款催核制度,实现税单核销率100。
(三)强化核查,实际监控出成效。
一是建立舱单核查制度,确保不出现超期未报舱单。每周对舱单系统进行监控,把握物流动态,切实加强运输工具、舱单、监管场所的实际监管,确保舱单及时核销。
二是建立区域通关到货核查制度。针对区域通关单货分离的实际,对关区内区域通关企业实行到货核查制度,以确保单货相符,监管到位。
三是开展减免税核查工作。按照《海关进出口货物减免税管理办法》的规定,结合《减免税货物使用状况报告书》,在对关区内进口减免税设备企业进行风险分析的基础上,对10的减免税设备使用单位共20家企业开展了减免税核查工作,规范对减免税设备使用的管理,目前已发现两起违规情事,一起已移交缉私局立案,一起已转入稽查程序,涉及案值80万元。
四是加强稽查工作。以风险分析为先导,针对涉税企业开展税收稽查,堵住税收漏洞,完成5家企业的稽查工作,发现3家有违规情事。
五是强化保税管理。认真执行保税监管禁限类目录,确保无禁止类商品备案,加强单耗管理,加强对副产物、边角料内销的监管,重点针对内销价格进行审核,防止税收跑冒滴漏,今年以来内销征税757万元。
二、加大服务力度,促进地方经济发展务求实效
今年,我处紧紧围绕地方党委政府将XX年作为“项目推进年”,坚定不移地实施工业强市战略,多措并举实现工业“止滑提速”的工作要点,采取有效措施做好服务工作,积极协助关区企业应对国际金融危机带来的挑战。
(一)积极把海关工作融入到地方经济发展大局,较好发挥作用。
一是加大企业调研力度,积极宣传海关政策法规。为使企业更好更快地了解国家政策的变化,由处领导带队走访企业了解情况,大力开展国家和海关政策的宣讲,先后深入到××市硬合公司、东方锅炉(集团)公司、鸿化公司、华西能源、大西洋焊条公司、久大盐业等数十家企业,宣传海关政策、管理规定以及海关支持地方经济发展和灾后重建的措施,帮助企业充分了解、用好和用足国家优惠政策。
二是努力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对关区外贸进出口动态进行及时跟踪,有针对性地加大对重点商品进出口情况的专题分析,为地方政府经济决策提供辅助参考。今年我处与综合统计处合力撰写的以《8月川鞋出口破亿吉尔吉斯坦异军突起》为题的统计分析文章分别得到蒋巨峰省长、黄晓祥副省长的批示,《川鞋出口平均每双涨87.8》和《全国遍开名鞋店卖的都是“成都造”》2篇文章被《成都日报》和《华西都市报》转载报道。
三是全力配合地方相关部门做好扫黄打非、保护知识产权、整顿计划生育器械等整顿和规范市场经济秩序系列工作,充分发挥海关监管作用。
(二)疏通转关渠道,大力推进“属地申报、口岸验放”便捷通关模式。
努力解决企业在属地报关的困难和问题,以降低企业物流成本,提高企业经济效益是我处今年的工作重点之一,为此,我处一方面加强与企业的联系,加大“属地申报、口岸验放”便捷通关模式的宣传推广工作,将具备条件的企业纳入区域通关范围;一方面积极与口岸海关沟通协调,开通新的“属地申报、口岸验放”便捷通关口岸。通过艰苦的积极协调和争取,今年4月,东方锅炉公司自营进口货物首次实现属地申报,取得历史性突破。截止目前,已实现东方锅炉、××硬质合金、大西洋焊条、鸿鹤化工等4家企业属地报关,让企业真正享受到了“一次申报,一次放行”通关便利。极大降低了企业物流经营成本。
(三)大力推进贸易便利化,积极支持企业发展。
一是加大对通关便利化措施的宣传,加强与关区企业的沟通协商,帮助企业量身定做通关方案。
二是切实落实《企业分类管理措施目录》中明确的对a类、aa类企业提供的快捷通关便利措施,做好对已开通“属地申报、口岸验放”企业的通关服务工作,提高通关效率,降低企业通关成本。
三是积极为企业解决通关受阻问题,如关区某公司在向海关申报进口免税设备时发现无征免税表数据,不能正常报关,我处得知情况后及时与电子口岸中心取得联系,帮助该企业及时解决了数据缺失问题,顺利通关。
(四)切实为企业提供优质高效服务。
一是开展“贴身式”服务,主动走访企业调研,充分摸清、摸准、摸透企业的困难和障碍,积极为企业出谋划策,逐步建立起相互沟通交流、双向要求配合的工作机制。如针对我市多家企业都欲设立保税仓库一事,我处积极与相关企业衔接,讲明政策要求,协调企业利益,形成共识,争取早日设立保税仓库。
二是加大政务公开力度,对今年实行的减免税、加工贸易等新政,除及时在报关大厅公告栏公告、在深入企业调研同时现场向企业宣传外,还在关区主要媒体进行宣传介绍。
三是加强政策指引,帮助企业了解和用好用足国家优惠政策。为提高关区企业从业人员的业务素质,我处派员对关区重点企业东方锅炉公司、鸿鹤化工等企业人员进行了通关知识、加工贸易保税监管及减免税政策等海关知识培训;同时延伸减免税服务职能,为企业在项目申报、进口设备清单构成中给予积极指引,在政策允许前提下,支持企业“花小力办大事”。
四是深入推进企业分类管理,积极推荐符合条件的企业评定aa类企业。
三、明年工作重点
一是大力支持地方外向型经济建设。要主动为企业做好政策引导和海关通关知识培训;在承接产业转移工作中,充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势,协助相关部门做好招商选资的信息咨询工作;帮助企业做好保税仓库的筹建工作和国家级工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室的申报工作。
二是主动服务,积极帮助企业应对困难。主动宣传海关各类通关政策,帮助企业了解和用好国家优惠政策;继续加大企业调研力度,加强对企业的政策指导;主动为企业提供法律咨询服务,使企业及时了解新近出台的法律法规和进出口政策,为其适时调整经营策略创造条件。
三是努力发挥海关统计监测预警的服务作用。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对全市外贸进出口动态进行及时跟踪,加大监测的频率,及时反映进出口变动情况。同时有针对性地加大对重点大宗商品的进出口情况进行专题分析,为市委市政府经济决策提供辅助参考。
四是继续优化通关环境。创新通关模式,简化通关流程,以优质的服务、高效的通关速度吸引企业属地报关;加强与商务、商检、税务、银行等部门的沟通协作,为企业营造便利的“大通关”环境,为企业解决实际困难。
__年,我海关党组和××市委市政府的领导下,全面贯彻落实全国海关关长会议和关区工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕年初市委、市政府下达的各项工作任务,积极呼应××对外开放新形势,努力促进海关工作与××经济建设深度融合,在履行好把关职能的同时,主动服务地方经济建设,较好地完成了全年工作进度。
1-10月,我海关共征收两税1.78亿元,完成全年税收任务进度178;监管进出口货物重量11.5万吨,货值12983万美元,分别完成全年目标任务95.8和129;完成5家企业的稽查工作,完成全年目标任务的250,完成10的减免税设备使用单位后续核查工作;办理减免税业务21批次,审批货值363万美元,减免税款422万元,实际征收增值税83万元;办理加工贸易电子手册9份,备案金额7813万美元。一、以综合治税工作为统领,进一步提高执法把关水平
今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际,按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神,我处确立了“抓大不放小,精耕细作,巩固老税源、开拓新税源,将税收征管贯穿于各个业务环节,形成一线监管、后续核查,加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想,调动一切积极因素攻坚克难,坚持量质并举,大力推进执法把关水平的提高。
(一)狠挖税源,实现“应收尽收”。
一是突出重点,有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业,由3位处领导分别带队走访调研20余次,针对各企业实际情况,就区域、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传,尽力以优质的服务和高效的效率吸引企业属地报关纳税。
二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机,加强与关区企业的沟通,在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解,通过内部积极疏通转关渠道,改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法,对涉及到征收增值税的进口设备,全部实现企业属地申报。
三是加强与地方相关部门的信息交流,密切关注地方重大项目、重点企业引进情况,通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。
(二)多措把关,确保量质并举。
一是加强单证审核。现场接单环节加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物的审核,今年我处一般贸易价格水平一直稳定在1左右;
二是认真准确执行减免税政策。在帮助企业用好用足优惠政策的同时严把项目审核关,确保税收应收尽收;努力提高归类水平以及对《不予免税目录》相关参数的掌握,确保不因归类和参数理解错误而造成的税收流失,今年办理不予免税1批次,涉及税款5.2万元。
三是继续保持商品归类无差错的良好纪录,逐步提升一般贸易、重点商品、加贸料件内销等各项价格水平;
四是坚持税款催核制度,实现税单核销率100。
(三)强化核查,实际监控出成效。
一是建立舱单核查制度,确保不出现超期未报舱单。每周对舱单系统进行监控,把握物流动态,切实加强运输工具、舱单、监管场所的实际监管,确保舱单及时核销。
二是建立区域到货核查制度。针对区域单货分离的实际,对关区内区域企业实行到货核查制度,以确保单货相符,监管到位。
三是开展减免税核查工作。按照《海关进出口货物减免税管理办法》的规定,结合《减免税货物使用状况报告书》,在对关区内进口减免税设备企业进行风险分析的基础上,对10的减免税设备使用单位共20家企业开展了减免税核查工作,规范对减免税设备使用的管理,目前已发现两起违规情事,一起已移交缉私局立案,一起已转入稽查程序,涉及案值80万元四是加强稽查工作。以风险分析为先导,针对涉税企业开展税收稽查,堵住税收漏洞,完成5家企业的稽查工作,发现3家有违规情事。
五是强化保税管理。认真执行保税监管禁限类目录,确保无禁止类商品备案,加强单耗管理,加强对副产物、边角料内销的监管,重点针对内销价格进行审核,防止税收跑冒滴漏,今年以来内销征税757万元。
二、加大服务力度,促进地方经济发展务求实效
今年,我处紧紧围绕地方党委政府将__年作为“项目推进年”,坚定不移地实施工业强市战略,多措并举实现工业“止滑提速”的工作要点,采取有效措施做好服务工作,积极协助关区企业应对国际金融危机带来的挑战。
(一)积极把海关工作融入到地方经济发展大局,较好发挥作用。
一是加大企业调研力度,积极宣传海关政策法规。为使企业更好更快地了解国家政策的变化,由处领导带队走访企业了解情况,大力开展国家和海关政策的宣讲,先后深入到××市硬合公司、东方锅炉(集团)公司、鸿化公司、华西能源、大西洋焊条公司、久大盐业等数十家企业,宣传海关政策、管理规定以及海关支持地方经济发展和灾后重建的措施,帮助企业充分了解、用好和用足国家优惠政策。
二是努力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对关区外贸进出口动态进行及时跟踪,有针对性地加大对重点商品进出口情况的专题分析,为地方政府经济决策提供辅助参考。今年我处与综合统计处合力撰写的以《8月川鞋出口破亿吉尔吉斯坦异军突起》为题的统计分析文章分别得到蒋巨峰省长、黄晓祥副省长的批示,《川鞋出口平均每双涨87.8》和《全国遍开名鞋店卖的都是“成都造”》文章被《成都日报》和《华西都市报》转载报道。
三是全力配合地方相关部门做好扫黄打非、保护知识产权、整顿计划生育器械等整顿和规范市场经济秩序系列工作,充分发挥海关监管作用。
(二)疏通转关渠道,大力推进“属地申报、口岸验放”便捷模式。
努力解决企业在属地报关的困难和问题,以降低企业物流成本,提高企业经济效益是我处今年的工作重点之一,为此,我处一方面加强与企业的联系,加大“属地申报、口岸验放”便捷模式的宣传推广工作,将具备条件的企业纳入区域范围;一方面积极与口岸海关沟通协调,开通新的“属地申报、口岸验放”便捷口岸。通过艰苦的积极协调和争取,今年4月,东方锅炉公司自营进口货物首次实现属地申报,取得历史性突破。截止目前,已实现东方锅炉、××硬质合金、大西洋焊条、鸿鹤化工等4家企业属地报关,让企业真正享受到了“一次申报,一次放行”便利。极大降低了企业物流经营成本。
(三)大力推进贸易便利化,积极支持企业发展。
一是加大对便利化措施的宣传,加强与关区企业的沟通协商,帮助企业量身定做方案。
二是切实落实《企业分类管理措施目录》中明确的对a类、aa类企业提供的快捷便利措施,做好对已开通“属地申报、口岸验放”企业的服务工作,提高效率,降低企业成本。
三是积极为企业解决受阻问题,如关区某公司在向海关申报进口免税设备时发现无征免税表数据,不能正常报关,我处得知情况后及时与电子口岸中心取得联系,帮助该企业及时解决了数据缺失问题,顺利。(四)切实为企业提供优质高效服务。
一是开展“贴身式”服务,主动走访企业调研,充分摸清、摸准、摸透企业的困难和障碍,积极为企业出谋划策,逐步建立起相互沟通交流、双向要求配合的工作机制。如针对我市多家企业都欲设立保税仓库一事,我处积极与相关企业衔接,讲明政策要求,协调企业利益,形成共识,争取早日设立保税仓库。
二是加大政务公开力度,对今年实行的减免税、加工贸易等新政,除及时在报关大厅公告栏公告、在深入企业调研同时现场向企业宣传外,还在关区主要媒体进行宣传介绍。
三是加强政策指引,帮助企业了解和用好用足国家优惠政策。为提高关区企业从业人员的业务素质,我处派员对关区重点企业东方锅炉公司、鸿鹤化工等企业人员进行了知识、加工贸易保税监管及减免税政策等海关知识培训;同时延伸减免税服务职能,为企业在项目申报、进口设备清单构成中给予积极指引,在政策允许前提下,支持企业“花小力办大事”。
四是深入推进企业分类管理,积极推荐符合条件的企业评定aa类企业。
三、明年工作重点
一是大力支持地方外向型经济建设。要主动为企业做好政策引导和海关知识培训;在承接产业转移工作中,充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势,协助相关部门做好招商选资的信息咨询工作;帮助企业做好保税仓库的筹建工作和工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室的申报工作。
二是主动服务,积极帮助企业应对困难。主动宣传海关各类政策,帮助企业了解和用好国家优惠政策;继续加大企业调研力度,加强对企业的政策指导;主动为企业提供法律咨询服务,使企业及时了解新近出台的法律法规和进出口政策,为其适时调整经营策略创造条件。
三是努力发挥海关统计监测预警的服务作用。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用,对全市外贸进出口动态进行及时跟踪,加大监测的频率,及时反映进出口变动情况。同时有针对性地加大对重点大宗商品的进出口情况进行专题分析,为市委市政府经济决策提供辅助参考。
四是继续优化环境。创新模式,简化流程,以优质的服务、高效的速度吸引企业属地报关;加强与商务、商检、税务、银行等部门的沟通协作,为企业营造便利的“大”环境,为企业解决实际困难。
海关培训工作总结(一)
将自己的工作与国家荣誉联系在一起,一展壮志。
本次培训分为两个阶段:军训阶段与集中培训阶段。
短短两周的军训正值七月,是上海最热的时候,对于平时穿着休闲短裤,吹着空调的大学生而言,顶着烈日穿那厚厚的迷彩服,好似一条棉被令众人汗如雨下、浑身湿透。生痱子者有之,晒伤者有之,晕眩者有之,病倒者有之,唯独没有人叫苦叫累……
白天的训练单调却不乏味,队列、行进、军体拳……当空的烈日记录着我们的汗水,橄榄绿中渗出严明的纪律,仅有的睡前休息是我们与教官畅谈的良机,欢笑声里将白天的辛苦化为意志力的升华。
夜幕降临却依旧是奋斗的开始,为了让关领导在第一时间了解训练的进展,数名新关员组成了《关兵快讯》简报编辑部,自己再次有幸成为其中一员。军营的环境大大限制了平日里习惯于网络的才子们的发挥,紧迫的进度让大家不得不占用仅有的睡眠时间,然而毅力在支撑,关领导细心呵护,终于克服了又一个难关。
军训把我们每个人都锻炼成了真正的男子汉,让我们学会怎样独立,怎样面对生活、面对困难,怎样去承担那份光荣而又艰巨的责任……
集中培训环境虽不如军训艰苦,但当经历完业务技能的重重考验,聆听了各位前辈语重心长的教诲,我感触颇深,也受益不浅。我深深感到,作为一名海关关员,特别是一名工作在业务第一线上的关员,还有许多和技能需要掌握。尤其当听完数堂廉政教育课后,让自己意识到了海关职业的高风险性,知道在今后的工作岗位上也应时刻绷紧神经,防范一切腐败的侵蚀。
海关运动会闭幕仪式的队列和大合唱是这次培训的另一道风景线,刻苦的排演毫不逊色于军训,我们走出了新关员的风采,唱出了新关员的豪迈!
总的说来,这次培训给了我许许多多的感触:悉心准备工作的领导;敬心工作、激情洋溢的讲师们;为集体荣誉团结协作的同事们;真诚的赞美、团队的力量;还有始终如一坚持满怀激情的我们。培训带给我们很多启示,很多东西值得我们去坚持:一个好心态,一种积极的态度,一份严守国门忠诚的心。
海关培训工作总结(二)
20__年7、8月份,参加了泰安市海关组织的《中华人民共和国海关法》及其相关法律法规的培训学习。通过学习海关相关的法律、法规,观看海关执法案例经典视频,触动很大,体会深刻。如何在世界贸易一体化的新时期,在执法过程中,不辱党和人民赋予的使命,把好国家的经济大门,本人认为应该做到以下几点:
一、廉洁自律、预防腐败
廉洁自律不但要管好自己,还要自觉地管好身边的人。一要发挥党员干部的表率作用,团结身边的同志,共同防御腐败。二要管好自己的亲戚朋友。警惕亲戚朋友利用自己的权力和关系狐假虎威、谋取私利。
1、做到“四自”
一要自重。尊重自己的人格,珍惜自己的名誉,珍惜党和人民赋予的权力,不做违背党和人民利益,有损海关形象的事。二要自省。经常反省,检查自己是否以权谋私,是否勤政廉政,及时发现和改正缺点错误,防微杜渐,完善自我。三要自警。经常给自己敲警钟,以反面教训为鉴,严格要求自己,不断进步。四要自励。经常鞭策自己,积极进取,奋发向上,“处逆境而志不移,守清贫而心不贪”。
2、做到“五慎”
一要慎初。万事始为初,“倘一失足,将无所不至”,一旦事发又悔不当初,要抵住诱惑,决不犯初次的错误。二要慎微。事物的发展变化都是由小到大,由量变到质变的。“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,“堤毁蚁穴,气泄针孔”。微小之处不警惕,必然失掉大节。三要慎独。不要以为人不知,鬼不觉,有利可图时就可伸手,“若要人不知,除非己莫为”,要锻炼自控能力,不论有无监督都不出廉政问题。四要慎欲。要控制对权、钱、色的欲望,“君子爱财要取之有道”,要遵守国家的法律法规,遵循社会公德,不能为所欲为。五要慎终。要“善始善终”,退休前捞一把,或有权不用过期作废的想法都是十分有害的,要保住晚节,站好最后一班岗。
二、把握时代精神,建设中国特色海关
作为国家进出境监督管理机关的中国海关自觉融入建设中国特色社会主义海关是应有之义。建设中国特色社会主义海关,就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关;就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关;就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关;就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关;建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。
1、稳定发展与改革创新相协调
在中国现代化进程过程中,我国海关始终面临着一个稳定、改革、发展的问题。我国海关伴随着国家的改革与发展,不断进行调整和适应,海关工作方针经历从“促进为主”到“依法促进,为国把关”,再到“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的演变过程,通关作业从手工操作方式到半自动再到现在的“无纸报关”、“电子口岸”。海关在改革大潮中顺势发展,不进则退。对海关而言,某种程度的稳定,就意味着“落后”,同样,不切实际的“激进”,也必然带来海关管理实践上的挫折。
没有稳定,就谈不上改革创新,谈不上超常发展。稳定是中国特色社会主义海关的基础。海关的稳定,是指全体海关关员的事业心稳定,积极追求发展的精神稳定,开拓进取的精神稳定,甘于吃苦、勇于奉献的敬业态度稳定;海关的稳定,是指干部队伍稳定,有一支能够吃苦、精干高效、作风过硬的队伍;海关的稳定,是指建设现代化海关的目标持之以恒的稳定;海关的稳定,是指海关执法的稳定,不是朝令夕改;海关的稳定,是实现海关管理过程中的稳定,保持连续性和一致性。
中国特色社会主义海关的建设,不是静止不变的,而是一个不断勇于自我否定,不断发展创新,不断吸收先进经验,追求更高标准的开创式前进的过程。从国内看,我国经济正处于经济转型阶段,经济结构调整步伐加快,海关必须适应社会发展的潮流,不断改革创新,积极引导、规范、促进对外经济发展的秩序,创造一个便捷高效的通关环境。
我国已进入加入世界贸易组织,不仅要进一步降低关税,对汽车、家具、纺织品、造纸等部分行业的保护也已到期,批发零售、电信、金融、运输等重要服务部门的开放进度明显加快,外资进入的地域、数量和股权限制逐步取消。在实现贸易一体化的同时,针对我国的贸易摩擦也将增多。海关的通关改革、保税监管改革等,都要适应现代经济快捷便利的要求。实践证明,只有不断根据形势发展的要求,对新形势具有前瞻性的战略思考,以改革求效能,以改革求发展,以改革求管理,以改革求突破,才能采取行之有效的措施,引导和推动海关事业的发展。
海关培训工作总结(三)
1、人才的重要性
可以说,人才是企业的核心资源,人力资源战略处于企业战略的核心地位。虽然企业的发展取决于企业战略决策的制定,但最终起决定作用还是企业对高素质人才的拥有量,只有有效地利用与企业发展战略相适应的管理和专业技术人才,最大程度地发掘他们的才能,才可顺利推动企业战略的实施,促进企业的飞跃发展。
2、部门领导在人力资源管理中的关键性作用
①、首先配合人力资源管理部招聘、评估人才,作为部门领导人,最为基础和重要的工作之一是要非常清楚地考虑,我们的部门到底需要什么样的人,将需求明确传递至人力资源部门进行招聘,并配合人力资管理部门对应聘人员进行评估、甄选,确定合适人员,最终将合适的人放在合适的位置上。
②、进行有效地培育与发展
首先,在工作中,要使每一位员工要与公司的利益、发展保持一致,当员工的利益和公司、团队保持致时,要对每一个员工需求给予理解和尊重,让每个员工保持充分的思想和思维的独立性,这是相互尊重和信任的基础。并了解部门员工的个人追求和期望的利益,当员工希望多功能的专业知识和技能以及有好的创意及想法时,作为部门领导一定要加以引导、培育,分配工作时往往不仅限于单一类的工作项目上,应给予员工更多的发展空间。所以作为部门领导必须有责任去了解员工的个人追求,从而通过有效的引导,工作和信任等协调员工与组织利益的一致性。
其次,对于每个新进部门的员工,作为部门领导就是他的第一培训师,可以这样说,员工后期成长与部门领导言行身教有着不可分割地密切关系。所以,部门必须制定一系列的培训计划、工作计划及个人发展计划及目标并制定员工个人档案夹,进行细致化的有效的管理,总结每个环节均需要作思想上的交流,给员工人性化关怀,必要时可亲力亲为,以身示范加以引导,帮助员工找出工作中的短板,提升工作效率。让员工产生的强烈的归属感与信任感,从而提升员工的忠诚度。
③、制定合理有效的目标考核及绩效管理制度
部门领导结合实际,并根据部门绩效指标,制定较为全面、完善的绩效考核制度,目标到人,否则无法最大程度激发员工的潜能,同时对目标过程给予督导,对目标过程中的问题反馈及进给予沟通、引导。当然,绩效表现必须更多与激励制度挂钩(如可变薪酬),目标达成度高、思想觉悟高、执行力强等可适当的进行加薪、表彰等,以此激发员工在创造更高的生产率的同时获得更好的回报。
海关培训工作总结(四)
如何处理好严密监管与高效运作的关系,是海关管理面临的一对矛盾和考验。如果海关仅强调严密监管,忽略高效运作,必然引起人民的不满和怨声载道;如果海关仅注重高效运作,而忽视严密监管,必然会以牺牲国家利益为代价。
当前,加入WTO后的中国的关税在不断降低,但一些敏感商品的走私依然存在,海关应加大监管力度。监管是海关职能之一,提高海关管理水平,加强海关监管能力,是建设中国特色海关的重要方式。
海关的通关效率、办事速度是否方便快捷,执法是否坚强有力,直接影响着建设中国特色海关的成效。现代企业的“零库存”战略,对海关的通关监管的方式提出了考验。海关推广建立“一口对外”式的服务模式,通过信息的高度共享与作业模式的有机结合,建立集中的信息处理系统。海关只有不断改变监管方式,才能适应这一变化,为国内企业增加其国际竞争力。
管理能力与任务职责相适应
海关要在进出口监管中体现出总揽全局、全面筹划,兼顾各方,协调发展的管理能力,有效地实现管理资源整合,从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海关管理行政管理体制。
随着中国对外开放程度的扩大和加深,我国海关被赋予了越来越多的职责,对海关行政管理能力的要求也越来越高。因此,如何不断提高自身的执法能力,圆满完成党和人民交给的神圣使命,又成为建设中国特色海关的一个重要衡量标准。加强海关执法能力建设,全面提高海关税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等能力,有效履行国家赋予的各项职责,高质量地完成国家交给的各项任务,始终是海关工作的主线。
一是海关要建立可靠的管理保障机制。要通过加强“电子总署”、“电子通关”、“电子口岸”的建设,以期满足进出口企业对通关效率和贸易便利化的需求。
二是海关要建立有效的管理控制机制。对各项海关行政权力进行监督和制约,对各业务环节从程序上予以明确,做到控制与管理相一致。
三是海关要建立敏感的预警机制。要通过风险管理平台,统计部门,及时掌握进出口态势,为国家的宏观决策服务。
社会公正与执法严格相一致
公平正义是中国社会主义核心价值观的重要特征。公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面,维护不同利益阶层的利益,协调不同利益阶层之间的关系,从而使人们和平共存,共同发展。海关是行政执法机关,海关执法要坚持执法为民的原则。社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰,也是人们的一个道德追求。公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。
我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。但在现实生活中,影响社会公正,甚至是破坏社会公正的,正是各种握有“国家利器”的执法机关,它们执法水平的高低、好坏、强弱,直接影响着社会公正,甚至影响着国家政权的基础。 海关在执法过程中,必须坚持程序公正和实质公正的统一,执法手段和执法目的的统一,公开、透明与公正、公平的统一。
法律是社会公正的平衡器,在规范有序的环境下严格执法是海关实现社会公正的重要手段。海关对社会公正的追求,主要体现在对执法过程的严格。如果海关执法忽“左”忽“右”,偏袒护私,必然引起社会的不满。海关严格执法主要体现在六个方面。一是要执法有据,执法不能随意。海关的各项权力都是法律、法规所授予,行使的权利对象也有明确的行政相对人;二是要执法有“度”。所谓“有度”,是指要把握好行政自由裁量权,对待同一情况或类似情况,不能畸轻畸重,要前后一致。三是要执法有“严”。在海关目前情况下,海关要严格依法办事,不能有法不依,法外施“恩”,曲解和误用法律法规。四是要执法有“情”。海关在执法中,要区别情况,特别是区分一般违法行为和无意出现违法的情况,要积极通过引导来推动海关行政相对人守法。五是执法要“平”。实现社会公正,关键的一点在于执法要公平,能够不偏不倚。六是要执法有“新”。现代行政发展发展从执法、规范走向促进,引导的服务行政方向,而不是一味地打击与惩罚。海关要通过引导、规范企业的进出口行为,更好地促进行政相对人守法,建立有序的对外经济发展秩序。因此,海关要不断创新和发展行政措施,研究新情况,积极采用先进的行政理念,使进出口企业得到更大的便利。
把关规范与服务促进相平衡
海关在把关与服务的关系在不同的阶段、不同的管理层次,要求也不相同。如何做到把关与服务的平衡,如何做到权力制衡、行为规范是一个重大考验。
规范把关是建设中国特色海关的主线。海关履行职责的两种表现形式:把关与服务。但两者不是截然分开,把关之中有服务,服务之中有把关。规范把关是提高海关管理质量的重要方式。
海关严格把关的最重要目的在于,通过海关规范的执法,创造一个公平有序、服务高效、监管规范、成本低廉的
海关监管环境,促进进出口企业的发展,使守法的行政相对人得到便捷的通关,从而加快对外经济的发展。海关要保持沟通的顺畅性,包括上下、内外以及横向沟通,减少不必要的管理内耗,海关通过风险管理、稽查、担保、分级管理等方式,提高贸易效率,提供便捷服务,促进贸易便利化。 建立良好的沟通机制,提高海关工作服务的针对性和主动性。海关与企业建立良好的沟通机制,主动到企业调研、向企业宣传海关政策,充分利用现代通信技术,使海关的政策信息及时、准确、简单、快捷地传达到企业。建立诚信环境,减少管理成本,全力支持外经贸发展。建立在契约基础之上的权利义务关系是现代社会关系的主要形式,权利义务主体的契约意识和诚信精神对社会的正常运行具有决定意义。海关要与进出口企业建立诚信合作有关系。海关作为执法机关,如果失去了诚信,必然会失去了进出口企业的信任,增加腐败的机会。如果进出口企业没有诚信,必然会增加其运营成本。
海关作为国家进出境监督管理机关,法律赋予海关对进出境货物、物品、运输工具实施监督管理、征收关税和进口环节税、打击走私、编制进出口统计等重要职责,是党的执政活动的有效工具和重要手段。全面忠实地履行法律赋予的职责,维护国家主权和利益,促进对外经济贸易和科技文化交往,保障社会主义现代化建设,是海关一切工作的出发点和落脚点,是海关工作存在和发展的立身之本。
海关作为把守国家大门的行政执法机关,守土有责;海关作为参与社会主义市场经济的建设者,服务有责。海关运作顺畅能够促进贸易便利化的发展。海关与进出口企业、国际物流业等贸易群体有着密不可分的联系,海关是进出口贸易链的一个必不可少的环节, 海关与国内外贸易界的联系在许多方面变得日益紧密,相互联系并互相影响。
海关培训工作总结(五)
在总署党组的正确领导下,在自治区党委政府的关心支持下,我关以党的__大和__届三中全会精神为指导,认真贯彻落实全国海关关长会议、全国海关反腐倡廉工作会议精神,积极践行“四好”总体要求,继续按照“政治立关、文化育关、管理强关、和谐兴关”的工作思路和“创新思路、规范管理、提升能力、优化服务”的工作要求,全面履行把关服务职责,顺利完成了各项工作任务。
——深入学习宣传贯彻党的十九大精神。关党组成员先后在关内外开展了50余次集中学习宣讲。基层党组织书记组织宣讲300余次。发布各类信息1500余条、推送学习情况88篇,总署、天津特派办刊发我关学习贯彻信息、简报20余篇。关党组成员下基层调研80余次,带动全关各部门各单位普遍开展调查研究,汇总建立包含106项矛盾问题、78项支持服务建议、76项重点课题的3张工作清单。
——全面从严治党要求得到有效落实。满完成党建工作各项任务。关党组成员先后到基层调研指导党建工作117次。举办红其拉甫海关事迹报告会、关区先进事迹报告会,评选产生了23个“五好党支部”、60名优秀党员和37名优秀党务工作者。深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
——贯彻中央重大决策部署行动坚决。积极融入“一带一路”建设,全年共发送中欧班列34列,3082标箱。全力支持京津冀协同发展,超额完成压缩货物通关时间三分之一的任务目标。全年进出口海关通关时间分别为15.2和0.84小时,较20__年分别压缩了53.76%和57.58%,进口海关通关时间仅占天津口岸整体通关时间的11.71%。
——推进全面深化改革成效明显。全国海关通关一体化改革开局良好。选派21名业务骨干参与京津税管中心共建。“自报自缴”比例突破60%。东疆港区“双优化”改革顺利实施。“双随机、一公开”应用领域逐步扩大。“大数据”业务应用试点初步开展。积极推动业务创新。
——支持服务天津发展举措有力。稳步推进自贸试验区改革,办理租赁贸易飞机累计突破千架,二线平行进口汽车10.3万辆,均占全国同类业务的90%以上。积极推动口岸扩大开放,落实中央精准扶贫部署。充分发挥统计监测预警的辅助决策作用,实现天津外贸出口止降增长。
——贸易便利化水平进一步提升。服务企业措施精准有力,全年开展政策宣讲166场,参与企业1023家次。企业协调员扩充至42人,协调解决企业问题203宗,政策推送559次。加大对进出口企业预归类力度,制发预归类决定书35份,居全国海关第二位。12360开通微信公众号,共接受各类业务咨询3.7万余人次,接通率96.49%,位列全国第一。各业务领域去繁就简取得成效,完成执法领域5批次47项“减繁琐”事项。帮助海港口岸7.93万标箱查验无问题货物免除查验作业服务费5649万元。推进“单一窗口”建设,为238家企业安装客户端452台。
——为国把关更加坚强有力。全年受理进出口报关单245万份,同比增长1.9%;监管进出口货运量1.8亿吨,同比下降10.4%;货值1.27万亿元,同比增长12.8%。全年稽查企业262家,稽查有效率达68%,业务绩效考核位居全国第二。查获各类违禁印刷品及音像制品1.13万件、濒危物种制品71件、文物140件、枪支及枪支散件502件、管制刀具60件、大麻67克、弩箭60支、铅弹4070发、新型毒品“大麻花”30.61克、花胶鹿舌等禁止进境动物制品29.5公斤。全年税收流量1942.48亿元,同比增长18.16%,列全国第二;实征税收1648.94亿元,同比增长19.8%,列全国第四。严厉打击洋垃圾走私,在“蓝天”专项行动中,刑事立案58起,查获废塑料、废矿渣4.6万吨。开展“1702”打击平行进口汽车走私专项行动,案值3.5亿元。“12·28”打击酒水类走私专项行动成功收网,案值近5亿元。全年刑事立案134起,行政立案2443起,同比分别增长10.7%和9.3%。“两简”案件7日内办结率达99%以上。立案查处侵犯知识产权案件60起,查获侵权货物、物品257.7万件,价值496万元。
——队伍建设呈现新面貌。好干部标准充分彰显,准军事化海关纪律部队建设扎实推进。全年4个集体、6名个人获得省部级以上荣誉,各级“青年文明号”积极创新、创效、创优,先进典型的示范带动作用不断彰显。8家单位被授予天津市文明单位,其中2家单位通过全国文明单位复审,3家单位被授予第五届全国文明单位。
自《201_年海关政务公开和政务服务工作要点》(署厅发〔____年〕249号)下发以来,我关党组高度重视,要求政务公开领导小组要切实对照工作要点,查找工作不足,进一步拓展政务公开领域和内容,扎实推进政务公开制度建设,积极完善政务服务体系突出重点,统筹推进,较好地完成了总署党组和关党组交代的工作。现对一年来我关政务公开工作情况总结如下:
一、xx海关政务公开工作情况
(一)推进行政权力运行公开情况及主要措施。
我关在推行政务公开过程中,积极采取措施,推进行政权力的公开透明:
1.在我关门户网站开设关长信箱、在业务现场和办公大楼设立举报信箱、设立关长接待日、聘请社会监督员、开展问卷调查等方式,对本关政务公开过程进行监督,提高工作透明度。
2.依托xx海关门户网站,加大政务公开力度,及时主动公开职责范围内的海关工作信息,发挥好网上服务大厅功能,完善政务公开栏目,主动、定期、及时公开海关政策法规、统计数据,收费标准、行政许可事项、拍卖、政府采购信息等内容,便于服务对象查阅。
3.注重“互动栏目”建设,方便群众办事。我关积极组织力量做好网上服务大厅建设,建设质量上乘。及时处置“关长信箱”和“群众来信”等栏目内容,办复率为100%,答复率和质量有一定程度提高,本篇文章来自资料管理下载。我关还利用“网上调查”、“征求意见”栏目开展4次调查活动,了解外界对海关工作的评价和建议。通过努力,事关服务对象的热点、难点问题得到及时解决,进一步密切了海关与服务对象的联系。
4.发挥政务公开大屏幕的作用。今年以来,我关加强对关内3台触摸屏内容的维护,及时发布海关政策、工作动态、工作纪律,拉近了海关与服务对象的距离。利用led显示屏及时开展国门之盾、文化兴关、基础强关等方面宣传,以不断提升政务公开的水平。
5.努力拓宽政务公开渠道。201_年,我关加大了政务公开力度,特别是海关新政策、新措施的宣传力度,举办了“xx海关召开深入贯彻国发2号文件改进监管和服务七项措施新闻发布会”、“201_海关通关作业改革及业务新规定政策宣讲会”;同时积极主动的走出去,寻找社会和群众容易接受的切入点,从被动公开向主动公开转变,参加了省广播电台“法治时空”栏目现场直播、“阳光946”等活动;以普法宣传日为抓手,“四·二六”知识产权宣传日、“八·八”海关法制宣传日、“一二·四”全国法制宣传日等也成为我关的政务公开日。
6.发挥12360热线服务电话在政务公开上的优势。12360服务热线是畅通海关内外交流沟通的重要渠道,是海关形象的“窗口”。一年来,我关始终把12360服务热线作为政务公开的重要组成部门,下大力气抓规范,完善机制,遇到企业和群众提出的通关协调,政策咨询等,做到有问必答,准确回答。以此为契机,加大对海关政策的宣传,提高海关的公信力。同时加大对12360服务热线的宣传力度,xx都市报、金黔在线等对我关12360服务热线建设有多篇报道。
7.以我关三个业务现场及隶属遵义海关为基点,发挥现场业务部门贴近基层、贴近企业、贴近群众的特点,在我关政务公开小组的指导下,按照总署政务公开要求,建立了本部门的政务公开栏和宣传栏,在服务企业、服务群众的同时,形成了以总关为中心,向整个关区辐射的政务公开体系。
8.继续深入推广政务公开一期系统。今年以来,我关根据总署要求,积极开展业务培训,强化内、外网联动平台,对20__年以来历史数据进行清理,查漏补缺,同时对今年以来的信息进行分类整理,经过信息属性判断处理,在门户网站上同步更新主动公开目录。
9.增强关员政务公开意识。组织政务公开相关人员学习有关政务公开的文件精神,明确需要公开的内容和要求,及时更新门户网站、业务现场宣传栏内容、提高数据质量,使公众能够及时方便及时获取所需服务;
10.突出公开重点。将政策法规、办事流程、服务时限等内容作为政务公开的重点,努力做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。
(二)围绕干部职工关心的问题展开内部事物公开情况。
我关一直注重营造和谐、民主氛围,切实保护职工的知情权和合法权益。今年以来,利用宣传栏和内网等多个平台向干部职工定期公布其关心的问题,例如考勤、干部提拔任用、工资级别调整等,都一一进行全面、公正、客观的公示,在干部职工中收到了良好的反响,促进了我关民主建设,增强了关员们的向心力,为扎实推进海关工作奠定了基础。
(三)完善政务服务体系建设措施的情况。
1.强化组织领导,完善工作机制。
近年来,我关把加强政务公开的组织领导放在突出位置,根据国办和总署的要求,成立了以关长为一把手,各部门负责同志为成员的“xx海关政务公开领导小组”,领导小组下设办公室,由关办公室牵头负责政务公开的日常组织、推动和监督工作,并配备了2名专门人员,做到了组织到位,人员到位,落实到位。为提高政务公开人员的水平,今年以来,我关共举办政务公开培训1期,总计40多人参加培训。
2.加强制度建设,做到有章可循。今年以来,我关新制定了《xx海关门户网站读网制度》、《xx海关门户网站链接审批制度》等规章制度,进一步完善政务公开工作制度,对政务公开的时间、内容、时限、范围做出明确要求,使政务公开工作有章可循、有据可依,促使政务公开工作朝规范化、制度化方向发展;
3.建立信息发布协调机制。首先是加强了与总署新闻办与新闻界的广泛联系与紧密合作。我关多次向《xx日报》等媒体提供资料,向社会公众宣传海关相关政策和海关信息。
4.发布年度工作报告。根据总署要求,我关在门户网站及时公布了信息公开年度工作报告。
5.完善决策机制。我关对做出涉及群众利益的决策时,都要听取各方面的意见。我关今年无立法情况。
(四)行政审批(服务)大厅建设及其他情况。
在总署的指导下,我关在门户网站建立了xx海关网上服务大厅,增加了场景式服务功能,目前运行情况良好,为服务对象提供了方便和快捷,深受好评。
二、海关信息公开工作情况
(一)主动公开工作情况。
1.健全工作机制。今年以来,我关从实际出发制定了xx海关信息公开实施方案,稽查部门还印制了《xx海关企业管理、企业稽查服务工作作指南》,在门户网站上公布了政务公开信息目录。
2.主动公开信息。今年以来,通过举办“主动思考、锐意进取、助力xx经济发展”为主题的海关工作开放日活动,召开“xx海关召开深入贯彻国发2号文件改进监管和服务七项措施新闻发布会”、“201_海关通关作业改革及业务新规定政策宣讲会”,参与“阳光946”活动、“法治时空”栏目、参加外贸例会,到企业宣讲政策,以普法宣传日为抓手,开展“四·二六”知识产权宣传日、“八·八”海关法制宣传日、“一二·四”全国法制宣传日等多种形式向服务对象宣讲最新的海关政策法规和xx海关支持地方经济发展的新举措,为企业提供政策法规帮助,方便企业办事,让外界增进对海关工作的理解与支持。与此同时,通过信息渠道,向政府网站和信息部门报送信息130余条,被采用123条,全面、客观地反映xx海关工作情况。此外,我关还及时向档案馆、图书馆等政府信息查阅场所及时提供海关信息,向《xx年鉴》编辑部等提供相关资料信息。
3.加强服务型网站建设。今年以来,针对去年网站考核中存在的问题,拾遗补缺,加大动态信息的维护量,共维护信息1000余条,聘请专业人员针对海关政务信息公开目录和指南再次进行栏目归并和美化,填报相关内容,及时发布相关信息,建立完善信息库。第一时间公布xx海关各项工作动态;与此同时,加强对统计数据、政府采购、拍卖、工作总结、公务员招考、三公经费、预决算等栏目和信息的维护,从不同侧面充分反映我关业务与政务工作开展情况,增强了透明度。据统计,截止12月24日我关共有5篇计划总结类文章被总署“计划总结”栏目采用。为了更好的完善xx海关门户网站,也为了进一步扩大我关影响力,突出我关在xx省外向型经济发展中所作的努力,树立海关良好形象,在关领导的高度重视下,我关门户网站对“201_年海关通关作业改革及业务新规定政策宣讲会和xx海关深入贯彻国发2号文件”、“改进监管和服务七项措施新闻发布会”进行了网上直播,网上直播宣传了海关,赢得了广泛的赞誉,取得了良好的宣传效应;在此基础上,我关紧紧抓住“热烈庆祝党的十八大胜利召开”、“国门之盾”、“基础强关”等热点,在门户网站开辟了相应的新栏目,收到了较好的宣传效果。其次是做好便民工作。本篇文章来自资料管理下载。在门户网站上,将很多重要的、常用的,企业更多的咨询的相关业务办理的问题,汇集起来,特开设了一个“在线办事”的全新专题,方便了企业查找;在网站上发布依申请表格,及时回复网上业务咨询,共答复门户网站群众来信以及咨询39次;第三,加强内外网联动,及时从内网“每日动态”栏目中认真挑选时效性强、宣传效应好的信息在门户网站“黔关动态”栏目中发布,共计525条,以便让外界更好地了解海关工作。
(三)依申请公开工作情况。
以xx海关门户网为平台,开设依申请公开栏目,详细介绍依申请公开程序、邮寄地址、电子信箱,传真号码等,方便群众提出申请。自开通以来,我关没有收到任何依申请公开事项。
(四)积极推进“12360”服务热线建设。
今年以来,我关强化“12360”服务热线建设,进一步完善制度,派员参加接线员培训,搭建语音导入平台,移入数据库,于12月26日实现与总署010—12360实现互联互通,拓展了服务功能,在门户网站上公布“12360”服务热线电话,提高社会知晓度,同时加大对12360服务热线的宣传力度,xx都市报、金黔在线等对我关12360服务热线建设有多篇报道。
(五)积极推进缉私部门和现场部门政务公开工作。
今年以来,我关把推行政务公开的重点放在了基层现场部门。根据总署要求,遵义海关、现场业务处、驻机场办事处设置了公告栏、公布了执法人员信息、制作了服务指南;缉私局搬迁后,统一制作了新的政务公开栏、在办案场所公布了标识,加强讯问室标准化建设,并通过有关途径宣传缉私成果。在此基础上,我关审单处、稽查处加强了对报关员的政策宣讲力度,综合业务处、现场业务处加大了对企业走访、调研等政策宣讲力度,驻机场办事处在旅客进出境、快件监管现场对有关海关政策规定进行公示,提高了透明度
三、工作成效与经验
(一)我关近年来政务公开取得的成效,归纳为以下几点:
1.增加了工作透明度,拉近了与服务对象的距离,增进了理解,减少了误会,化解了矛盾,促使“热点不热、难点不难”;
2.改进了机关作风,提高了关员公仆意识,增强了依法办事的自觉性;
3.促进了党风廉政建设;实行政务公开,一方面强化了服务对象监督和制度约束,另一方面增强了关员、警员的廉洁自律意识,遵章守纪意识明显增强;
4.有效地推动了海关各项工作的开展。由于政务公开维护了服务对象的民主权利和合法权益,维护了其知情权,营造了和谐互动的关系,从而使海关各项工作呈现出健康有序地发展的态势。
(二)政务公开工作经验。
1.多管齐下,采取多种手段方式推进政务公开工作;
2.政务公开工作必须结合各关实际,因地制宜地开展;
3.要加强政务公开人员的培训,提高其工作水平;
4.政务公开不能流于形式,留在墙上,停在纸上,而是要真正把海关工作情况与服务对象的需求有效对接。
四、存在不足
(一)政务公开基础较为薄弱,需要在内容和形式方面不断加以完善;
(二)工作人员的工作水平离政务公开的要求仍有差距;
(三)由于资金和人员所限,“12360”服务热线建设还需提高。
五、下一步打算
(一)对自查中存在的不足,加强客观分析,认真整改;
(二)加强政务公开制度建设,制订、完善相关工作制度,探索建立长效机制;
(三)“走出去、请进来”,适时组织学习观摩,邀请专家授课,认真学习先进海关的经验,提高工作水平;
(四)加强人员培训,积极参加总署举办的各类培训,提高工作技能;建议总署多举办政务公开方面的培训班,召开现场会,下发先进海关做法,以便交流学习;
____年,面对希望与困难交织、机遇与挑战并存的复杂形势,__海关注重防患未然、未雨绸缪,提出“居安思危,乘势而上”,周密谋划,沉着应对,在多变环境中保持了平稳发展。全年监管货运量____万吨、进出口总值____亿美元、税收入库____亿元、报关单____万份,分别位居全国海关第11、第6、第7和第3位;执法评估综合排名高位提升,列全国海关第2位。全年主要工作情况
一是发展思路逐步清晰。扎实开展学习实践科学发展观、贯彻全国海关工作会议精神、接受总署巡视等工作,对近年来的发展历程作了全面审视,明确了发展方向,使全关上下深刻认识到坚持科学发展是实现强关目标的必由之路。
二是智能通关海陆并行。继续优化寮步车检场智能化通关模式,并推广至长安、凤岗车检场,实现了东莞三大车检场作业的规范统一。同时,积极探索海运现场智能化通关,成功试点“关港物流信息交换系统”和“舱单互认支持系统”,有望在陆路和海运两个领域都实现通关智能化。
三是保税监管得到强化。在全国海关率先实现新备案手册全部电子化,使关区加工贸易监管进入了“电子时代”;全年加贸外勤核查企业数量同比增长63.6%,扩大了实际监管的覆盖面;广州保税物流园区顺利封关试运作,区港联动得到实质性推进,必将有力促进华南地区保税物流业的发展,对改变长期存在的“香港一日游”现象也将起到积极作用。
四是后续管理成效明显。将风险管理平台应用到各个业务领域,初步构建了风险管理大系统的基础平台,并被总署选定为开发蓝本,年内共有19个兄弟海关移植了我关平台;率先实施企业户籍式管理,并作为试点范本在全国海关推广;稽查工作量质并举,全年稽查补税入库3.5亿元,稽查有效率达到70.6%,均居全国海关第1位,我关监管的后防线更加牢固。
五是打击走私再创佳绩。保持打私高压态势,主要指标继续位居全国海关前列。罚没收入、处理违规案值、立案走私案值分别位居全国海关第2、第2和第5位;查获大要案大幅攀升,全年立案侦查、调查千万元以上案件数量分别增长64%和75%;立案侦查出口走私案件数量和案值均增长一倍以上;现场移交案件的案值和涉税额同比均增加了两倍之多,我关打私合力初步形成。
六是内部管理不断规范。通过修订《__海关工作规则》及相关细则、实施《内务管理规定》,使管理的规范化程度明显提高;通过制定人才积分管理办法、出台人力资源配置指导意见,为关员成长和科学配置人力奠定了基础。
七是廉政建设深入推进。坚持惩防并举,惩治和预防腐败各项工作扎实推进。在全关开展了“岗位风险与防范”专题活动,共查找出岗位风险点134个,制定防范措施457条;推行外勤作业标准化,推广应用廉政风险预警处置系统,全年纠正执法偏差100次,追缴税款770万元。
八是改善民生取得实效。高度关注民生,出台关心群众生活10项措施,为关员申请住房按揭优惠、增开班车线路,在雨雪冰冻灾害期间派车送关员返乡过年,一定程度上解决了关员的实际困难。
与此同时,其他工作也频传佳音:“超大流量陆路车检场智能通关系统”入选2023年广东省科技进步一等奖候选项目,并荣获东莞市科技进步最高奖;统计分析文章次获温家宝总理等中央领导批示;政研工作取得丰硕成果,《关于业务改革整合的思考》等文章在全国海关学会论文评选中荣获一等奖;督审、政务和风险信息分别排名全国海关第1、第2和第6位;综合统计处等8个集体获省部级以上荣誉称号,刘红等12人受到省部级以上表彰奖励。
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