地区国土资源局党组,团结带领全局党员干部,坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,牢牢把握政治方向,维护党中央的权威,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致;认真贯彻执行党的路线方针政策,认真贯彻执行地委、行署安排部署,紧紧围绕地区的中心工作,认真抓落实。牢固树立为“第一要务”服务意识,站在维护各族群众利益的立场上,依法行政,使全局各项工作自觉地服从服务于改革发展稳定大局。
1、党风廉政建设和反腐败工作。
按照地委、行署和地区纪检委、纠风办的安排部署,年初制定了《阿克苏地区国土资源局2023年纠正部门和行业不正之风实施方案》和计划安排,召开了开展纠风塑形动员大会,聘请了行风义务监督员。召开了老干部纠风工作座谈会,与各科室签定了纠风工作目标责任书;进一步完善,政务公开内容,认真组织开展党风廉政建设宣传教育工作,制定了专项治理目标和实施方案,设立“导办”服务点,实行“一条龙服务”,认真总结检查了上半年纠风工作,制定出第一季度整改措施,制定了开展争当“人民满意单位”活动实施办法。积极开展“人民满意单位、科室及公务员”活动;制定《阿克苏地区国土资源局2023年落实和深化党风廉政建设责任制实施方案》、《阿克苏地区国土资源局2023年深入开展党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作实施方案》、《阿克苏地区国土资源局领导班子成员党风廉政建设的责任分解》及各项工作计划和具体工作安排,召开了全机关开展党风廉政建设、反腐败斗争和纠风工作教育动员会;认真履行党组书记作为“第一责任人”责任,对全局的廉政建设负总责,与各科室签定了党风廉政建设责任书,落实责任制;制定了廉洁自律各项规定和进一步加大从源头制止腐败力度,坚持标本兼治,规范了从政行为,认真查处违法违纪案件,取得显著成果。
2、领导班子建设和党组织建设。
我局党组班子和机关党支部班子分工明确,团结协作,坚持“两同时”,两负责。领导班子认真坚持和贯彻民主集中制原则,坚持和完善民主集中制各项制度;,发扬党内民主,坚持集体领导,坚持集体领导下的个人分工负责制;坚持民主决策制度,充分发扬民主,广泛听取意见,严格执行办事程序,重大事情集体决策;坚持各项公开办事制度,自觉接受人民群众监督;认真贯彻“两个条例”和“八个坚持,八个反对”的要求,克服形式主义、官僚主义,改进工作作风,深入基层开展调查研究。加强对领导干部的教育培训,开展了大规模党纪政纪法纪的学习培训,重点学习两个“条例”等党内条规,组织学习宪法等各项法律,学习反腐倡廉理论和土地管理专业法律业务知识。我局党组今年上半年定于5月19日召开民主生活会,主题是,围绕中心工作,贯彻落实两个条例,改进工作作风,重点要结合领导班子两个“条例”的学习,检查落实贯彻“条例”情况,进一步改进工作作风。我局党组织认真开展党建工作,由纪检组长任支部书记落实党建责任制,亲自组织开展“三会一课”活动,认真组织开展民主评议党员和“一先双优”争创和评选活动,积极培养入党积极分子后备队伍,加强党员的教育管理,和思想政治工作,坚持党员定期汇报制度,实施党建目标管理责任制度。
3、综合治理工作。
我局综合治理工作经过几年的常抓不懈,各项工作走上轨道。机构健全,责任分明,领导挂帅,各司其职,齐抓共管。思想教育日常化,监督检查经常化,治安、消防各种人员管理,计划生育等工作法制化,签定了综合治理责任书,保证了全局安定的政治局面。
4、法制建设。
我局按照“四五”普法规划的要求,结合各阶段的中心工作,抓好经常性、多手段的法制宣传和教育。一是精心组织好地球日、土地日、矿产法日、测绘法日和法制宣传日等面向社会大众的公共宣传活动;二是加强对干部的法制教育,重点学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《违反矿产资源法规行政处罚办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《测绘法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《宪法》、《刑法》、《行政许可法》等法律。通过集中学习培训和经常性教育,有组织、有计划地对全局执法人员进行法制教育,强化了干部职工的政治素质、法律素质,提高了依法管理的水平和能力。严格依照法定程序开展国土资源管理工作,着力提高依法行政水平。我局领导为切实改进国土资源管理方式,提高依法行政水平,我局以开展依法治理工作为契机,以切实转变作风,提高工作效率为目标,建立了政务公开制度,服务承诺制度,执法过错追究制度,廉政建设制度,公开办事程序,办事标准和办事结果,接受群众监督,将依法行政落到实处。在土地整理中,依法制定了,项目立项施工、验收制度,加强土地整理资金的管理,确保土地整理开发质量。在建设项目征地,批地过程中,严格依法办事;实行征地公告,补偿标准公告和附着物登记制度;征地和补偿公开、透明,接受群众的监督,确保被征地单位和农民的合法权益。在房地产项目等经营性用地的供地方式上,积极采用拍卖、招标、挂牌交易方法,进一步健全公开、公平、公正的市场化供地机制。
二、做好精神文明建设工作
2023年我局精神文明建设工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神,紧紧围绕改革发展,稳定的大局,牢固树立为“第一要务”服务的意识,解放思想,实事求是、与时俱进、开拓创新,大力弘扬和培育民族精神,加强思想道德和科学文化建设,加强民族团结,深入开展群众性精神文明创建活动,广泛宣传精神文明先进典型,提高全机关干部职工的文明素质,保进我局精神文明建设全面发展。
1、深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想。努力营造学习型单位。我局今年采取多种形式,开展学习教育活动,把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想融入创建活动之中,坚持不懈地加强理想信念和革命宗旨教育,坚持用先进的思想和科学理论教育干部职工。
深入进行革命传统教育,培养爱国情操;深入进行辉煌成就和小康社会美好前景教育,增强民族自尊心、自信心、自豪感;强化马克思主义“五观”教育,爱国主义教育和民主法制教育,继续开展意识形态领域反分裂斗再教育,坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动,增强维护民族团结、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性;广泛开展坚持“两个务必”的教育,使广大干部特别是领导干部,始终保持谦虚谨慎,不骄不躁,艰苦奋斗的`作风,与时俱进,昂扬向上的精神。
以第三个“公民道德建设月”活动为契机,深入学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。今年三月“公民道德建设月”结合我局实际,选好载体,注重实践,以弘扬和培育民族精神,开展“诚信阿克苏”教育为重点,增强针对性和实效性,认真组织开展各项活动。活动的主要内容有:结合学习十六大和十六届三中全会精神,对《纲要》的学习作出安排,采取举办讲座、座谈讨论、演讲辅导、知识竞赛等形式,组织干部职工的学习,重点使《纲要》的20字行为规范进入机关,进入家庭,做到家喻户晓,人人皆知。利用公民道德建设月活动,进行爱国主义和民主法制教育,广泛深入开展“诚信”教育,开展“在社会做个好公民,在单位做个好职工,在家里做个好成员”实践活动,结合向雷锋同志学习41周年活动,组织开展了敬老助残,扶贫帮困、保护环境、公益劳动、文明在岗位,做人民满意公务员,送温暖献爱心等内容的实践活动。
认真组织开展第22个民族团结教育月活动。结合工作实际,进行马克思主义“五观”和党的民族理论民族宗教政策教育,深入开展“四认同”教育,大力学习宣传践行“三个代表”的典型,民族团结的典型,继续开展扶贫帮困活动,实施“得民心工程”,进一步唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好”主旋律,巩固和发展民族团结大好局面。在民族团结教育月活动中组织开展了第二个“扶贫周”活动,为对口支援单位送温暖,献爱心、做贡献。主要开展了生产救助,生活救济,科技普及、文化扶贫、捐资助学等活动。局机关筹措资金为贫困村解决生产资料,帮助发展农业生产;全体党员干部积极捐款捐物,开展送温暖,走访贫困户活动,切实解决群众的生活困难;免费请农民看一场电影,丰富农民文化生活;各科室及职工捐赠文化和科技书籍,进行捐资助学,赠送学习用品,帮助困难家庭子女完成学业;由党组书记组织带领党员到对口扶贫单位过组织生活,到帮扶单位参加生产劳动,加强了党性锻炼,增进了民族团结。
2、以创建“地区级文明单位”为目标,通过开展创建“文明科室”、“文明职工”、“文明家庭”的活动,提高干部职工的文明素质,在全局形成人人争创的浓厚氛围,推动精神文明创建活动的深入开展。不断巩固和提高创建地区级文明单位和卫生城市成果,按照文明办、爱卫办和办事处社区的具体要求,组织经常性的爱国卫生活动,认真清理卫生死解,落实卫生管理制度;以改善生态环境,共建美好家园为主题,大力开展义务植树造林和绿化、美化、净化家园活动。今年完成义务植树造林39亩,出动人员100多人次;为加快庭院绿化工作,在机关住宅环境内三处补种绿化园地面积300多平方米,提高了机关绿化、美化档次,为创建“国家园林城市”奠定良好的基矗加大计划生育、法律政策和科学知识的宣传普及力度,尤其是对出租门面房和外来人员的管理、签定责任书,定期督促检查,切实降低和稳定低生育水平。
3、大力开展“诚信阿克苏”的各种形式的教育活动,开展争建“诚信单位”活动。国土资源系统,特别是服务窗口,行政执法等部门通过修订行为规范,公示服务标准,建立了诚信档案。广泛开展评选诚信科室、诚信服务窗口、诚信个人活动,强化信用观念,培养诚信意识,完善监督机制,推广社会承诺和行政执法公示制,使诚信成为全局干部职工自觉遵守的行为准则。
2023年是贯彻党的十六大精神,推进地区经济跨越式发展的关键一年。我局决心按照地委、行署的要求,认真贯彻地区三干会精神,开拓创新、扎实工作、狠抓落实,把地区国土资源局党风廉政建设和三个文明建设工作不断引向深入,努力完成各项经济业务目标任务和公共目标任务,以优异的成绩为地区经济业务的跨越式发展做出贡献。
2023年,在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下,我局围绕反腐倡廉工作任务和全县国土资源管理的中心工作,坚持标本兼治、4、严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁从政各项规定,遵守《国土资源管理系统工作人员禁令》、《云南省公务员八条禁令》和《云南省国土资源系统工作人员十不准》。严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当的利益的若干规定》,严禁领导干部参加赌博或变相赌博等形式收钱敛财,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题,真正做到清正廉洁、模范执法,进一步树立国土资源管理部门“清廉、务实、便民、高效”的良好形象。
(三)加强权力监督,规范权力的正确运行
结合国土资源部门的实际和特点,加强对权力运行的有效监督和制约,重点对土地和矿业权审批、土地开发整理、第二次土地调查、信息化建设、规划修编和重大项目管理、资金使用等重点环节和重点部位的监督,进一步完善和规范程序,制定防范措施,有效实施事前预防、事中监督、事后查处。在审批工作中,强化土地、矿业权审批的监督,严格执行经营性土地使用权招拍挂出让制度,推行政务公开,建立健全规范的权力运行机制。在资金管理上,坚决执行“收支两条线”,主动联合监察部门、财政部门、审计部门,参与新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费、矿业权价款等各种资金使用的监督检查。特别是加强对土地开发整理、地质灾害治理等项目有关资金使用的监管,做到专款专用。在项目工程中,严格执行招投标制度,强化立项、设计、招投标、验收等环节全过程的监督检查,认真落实工程项目廉政合同。
(四)建立来信来访责任制,做好信访维稳工作
按照《信访条例》的要求,以“事要解决”、“案结事了”为重点,指定一名副局长分管信访维稳工作,提高初信初访的一次性办结率,认真解决群众反映的问题,努力控制越级上访,积极化解集体上访,有效减少重复上访。今年,共接待来信来访30次,其中,咨询21人次,来访8人次,建议1条。对来访群众均给予及时答复、解决或转办,做到件件有答复,事事有回应,解决不了的及时上报县人民政府信访办和上级业务主管部门,有效地把矛盾控制或消除在萌芽状态。全年没有出现一件因国土资源管理引起的越级上访和群体性上访案件,为维护边疆稳定、民族团结,构建和谐××作出了积极的贡献。
(五)加强队伍建设,提高干部队伍综合素质
努力创建“学习型机关”,加强教育培训力度,引导和促使全县国土资源系统干部职工增强学习自觉性,加强公共管理、业务知识、行政能力和服务水平的教育培训,更新行政理念,提高全系统干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质,进一步提高行政能力和业务技能。加强内部制度建设,严格执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制,强化服务意识,提高办事效率和工作质量,不断增强依法行政、参与宏观调控的能力,提高沟通协调、推进工作的能力,提高清正廉洁、自我约束的能力,努力建设一支品德好、有能力、会干事的国土资源管理队伍。
二、存在问题
过去的一年,全县国土资源系统在党风廉政建设方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些不足,主要表现在:
1、人少事多矛盾突出,具体业务繁重,干部职工的思想政治教育和理论学习工作抓得不够。个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足,思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距。
2、由于对土地管理法律、法规的宣传深度、广度不够,加之严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致非法占地、非法转让土地等违法用地行为时有发生。
3、制度落实不够好,量化不够到位。部分制度不够完善,对制度追究还缺乏力度,防范工作仍有漏洞。
三、2023年
加强作风建设 服务__经济 近来年,党中央、国务院和省委、省政府对国土资源工作高度重视,做出了一系列重大决策,赋予国土资源部门更加重要的职能,国土资源工作在经济社会中的地位日益重要。
200_年,中央决定在全国开展土地市场秩序治理整顿,全面清理开发区(园区),运用土地政策,调控宏观经济。去年,为加强土地管理,中央作出了省以下国土资源管理体制改革的决定,进一步加大宏观调控力度。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出,今年要继续严把土地和金融两个“闸门”,实行宏观调控。国土资源管理工作已经不仅是保护资源的行政执法工作,而且是维持经济平稳运行和可持续发展的宏观调控工作,是维护人民群众合法权益和社会稳定的社会管理工作,是实行对土地市场、矿业权市场的监管工作,是提供资源信息、调查评价与测绘服务的公共服务工作。近年来,市国土局把改进工作作风、优化服务环境作为推进国土资源管理工作发展的一个重要落脚点,在巩固以往工作成果的基础上,进一步加强领导、精心组织,全面规范自身行为,通过组织自查自纠,广泛听取社会各界的意见和建议,针对存在的问题,对症下药,采取一系列切实可行的教育、整改、巩固措施,收到了很好的效果。200_年,市国土局机关党组织被评为市级“五好党组织”;局机关在市级机关考评中被市政府评为一等奖;全市国土系统行风评议排位第22位,比200_年前移7位;市本级在38个部门评议中排位第26位,比200_年前移5位;市便民服务中心国土窗口被评为“群众最满意窗口”和“绍兴市行风建设示范窗口”。
(一)加强组织领导,坚持从健全机制上推进国土系统机关作风建设。一是建立工作机构。去年,根据省委、市委加强机关效能建设的要求,市国土级机关率先成立机关效能建设领导小组,由局长任组长,副局长为副组长,有关业务处室负责人为成员。形成了一把手负总责,领导小组指导协调,各处室具体负责,全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。今年,又制定下发了《绍兴市国土资源系统深化机关效能建设工作意见》,建立了效能建设办公室,把机关效能建设作为日常工作来安排,转入长效管理。二是突出工作重点。去年,市国土局把增强服务观念、提高办事效率作为机关作风建设的重点。今年,又确定了以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为总目标,把解决土地征收征用、土地出让、土地租赁和土地审批过程中损害群众利益的突出问题作为机关作风建设的重点。严肃查处在审批权、执法权、人事权行使过程中出现的违法违纪案件。三是领导带头示范。局领导按照“干在实处、走在前列”的要求,带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在先进性教育期间,市国土局先后组织了15次集中教育活动,基本都在晚上进行,局领导以身作则、积极参加,主动接受教育。在制度执行上,特别是涉及到人事权、财权、事权等问题,都做到严格依法、依规办理。在服务企业、服务群众上,市局领导带队深入企业、基层搞调研,今年上半年走访101家企业,实地听意见、找问题,千方百计为企业排忧解难。
(二)加强思想教育,坚持从提高素质上推进国土系统机关作风建设。一是开展理想信念和宗旨教育,增强党员干部和职工的奉献意识。以权力观教育为重点,认真学习“三个代表”重要思想,加强理想信念教育和宗旨观教育。如先进性教育期间,市局组织机关支部书记和新党员到新昌梁柏台烈士墓等地参观,接受革命传统教育。同时,通过“访贫思廉”、捐款捐物等形式,帮助贫困村、困难群众和困难学生解决生活上的困难,使广大党员干部受到了深刻的教育,增强了社会的责任感,增强了执政为民的意识,激发了工作热情。二是开展法律法规和党纪条规教育,增强党员干部和职工的法纪意识。市国土局把贯彻《党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条禁令”、以及省国土厅“六项禁令”,作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,发到每个工作人员手中。利用周一晚组织全体党员集中学习两个《条例》,并进行测试。
我局高度重视干部职工的政治思想教育,始终把政治思想教育贯穿于工作的始终,作为各项工作的总抓手紧抓不放。
一是加强对干部职工的政治业务培训,不断提高干部职工的理论水平。学习形式灵活多样,学习内容丰富多采,学习活动坚持集中培训和个人自学相结合、工作实践和理论学习相结合、教育学习和考核评议相结合,充分调动干部职工学习的积极性,使政治业务学习成为广大干部职工的自觉行动。春节过后,我局邀请县纪委、县法制局、县律师事务所的专家、领导,历时四天,举办了全县国土资源系统230多名干部职工参加的、涉及国发[2023]28号文件及相关业务等14项内容的法律法规及业务知识培训班。为了支持干部职工外出培训和学习,制定了《鼓励干部职工学习的意见》。明确规定鼓励干部职工参加各种形式的业务学习,凡是局领导研究派出参加业务学习的,报销全部学费;经局领导同意参加各种学历学习的,待拿到学历证书回我局工作后,报销学费的50%。 目前,已有2人脱产外出学习,有30人参加各类函授学习,有15人获得中高级专业技术职称。通过学习培训,进一步改善了干部职工的知识结构,使干部职工的政治、业务素质有了较大提高。
二是开展形式多样的政治思想教育活动,加强对干部职工的人生观、世界观、价值观的改造。
1、 开展保持共产党员先进性教育活动 ,促进党风、政风和行风的根本转变。自上级党委部署开展保持共产党员先进性教育活动以来,我局高度重视,把这项活动当作当前一项最大的政治任务来抓。 成立了局主要领导任组长的领导小组,抽调得力人员组成工作班子,研究制订了活动方案和配档表。认真完成了学习动员、分析评议和整改提高阶段的活动。组织离退休老同志和全体在职干部职工共110人,到河北省平山县西柏坡村、莱芜战役纪念馆和聊城孔繁森同志纪念馆参观学习,开展革命传统教育。举办了保持共产党员先进性教育“国土杯”演讲比赛。组织中层以上干部到帮扶点开展'双联双带'活动。积极为职工办实事,组织全体干部职工进行健康查体,并建立起干部职工《健康档案》。组织召开了由离退休老同志和中层以上干部参加的分析评议恳谈会,广泛征求意见。召开了局领导班子民主生活会和不同形式的谈心会,深入开展批评与自我批评,联系实际,查找问题,分析根源,认识危害,制定措施,认真整改。为使活动取得实效,我局还将教育活动与行业作风建设、党风廉政建设有机结合起来,把面向全体党员教育变成对全体干部职工教育,要求全体干部职工牢记“两个务必”,忠诚实践“三个代表”,严格执行“四大纪律、八项注意”,进一步坚定理想信念,强化党性观念,增强发扬党的优良传统的自觉性。同时,对全体职工提出了'忠、德、孝、和,廉、勤、责、绩'八字要求,营造独具特色的国土文化。
2、认真开展反腐倡廉活动,树立良好的社会形象。为巩固先进性教育成果,强化党员干部的先进性意识,我局坚持把反腐倡廉工作摆上重要议事日程,全面落实党风廉政建设责任制,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。凡干部职工会议必讲党风廉政建设工作,筑牢防腐拒变的思想防线。为认真贯彻市国土资源局关于开展反腐倡廉活动的要求, 邀请县纪委和县检察院的同志举行了反腐倡廉形势报告会。 3、深入开展“想干事、会干事、干成事、不出事”大讨论活动,切实解决用地指标紧缺和经济发展用地需求之间的矛盾。在全系统开展了“想干事、会干事、干成事、不出事”大讨论活动。组织班子成员和中层干部到外地参观学习,开拓视野,解放思想。各科室立足本职业务,确定了讨论课题,广泛深入地开展了讨论活动,在国土资源系统形成了没有“不能办”,只有“怎么办”的工作氛围。通过活动的开展,全局干部职工思想面貌发生了深刻变化,党性观念明显增强,工作作风明显转变,达到了以学习促工作的目的。 4、认真开展“完善体制、提高素质”暨“两孝敬、两和睦,为他人做一个实事”活动,形成团结向上善打硬仗的坚强集体。为认真贯彻省国土资源厅和市国土资源局关于开展完善体制、提高素质活动的工作部署,坚持以人为本,实行人性化管理,全面提高干部职工的政治业务素质。我局又在全系统广泛开展了 '两孝敬、两和睦,为他人办一件实事'活动。组织召开了本局离退休老干部座谈会,到老干所看望了我县副县级以上离退休老领导,局班子成员和本局部分老干部到我局帮扶点看望了解放前老党员、走访慰问了特困户。组织全体干部职工及离退休老同志为贫困下岗职工捐款10120元。
三是不断加大宣传力度,提高全民的国土资源法制意识。我局高度重视国土资源法律法规的宣传工作,研究制定了《国土资源局宣传奖励办法》,开展经常性的宣传活动。尤其是6.25土地日期间,坚持工作早安排,计划早落实,争主动创一流的指导思想,认真准备6.25土地日宣传工作。成立了以局长为组长、分管局长为副组长、有关科室负责人为成员的6.25土地日宣传工作领导小组,制定了详细的实施计划,明确了各项活动的责任人。 通过局网站发表理论文章20篇,编发短信210条,发给全县的客户6万人次, 在县城主要街道设立10个街头宣传站,发放宣传资料40000余份,印发宣传扑克20000付,出动宣传车100台次,县电视台播发了局长专访,形成了铺天盖地的宣传态势,在社会上引起了轰动效应,大大提高了全民国土资源法制意识。今年宣传活动之多、形式之新颖、效果之明显都是前所未有的。
通过以上教育宣传活动的开展,使全体干部职工牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观,提高了队伍的整体素质,增强了领导班子的凝聚力和干部职工的大局意识、服务意识、法制意识。使干部职工始终做到政治上清醒、立场上坚定,在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致。形成了钢班子铁队伍。
二、抓制度创新,建立高效规范的运行机制
我局始终以制度创新为动力,着力构建“决策目标、执行责任、监督考核”三大工作体系,努力打造阳光、责任、廉洁机关。一是实行集体会审制度,建立“决策目标”工作体系。对建设用地报批,土地收购储备、招标拍卖、挂牌出让和划拨供地,土地开发复垦整理项目立项、工程招标、验收及资金扶持,土地使用权收回、转让、抵押及大宗土地使用权登记发证,宅基地审批,土地估价报告确认备案,土地资产处置方案,重大信访案件的查处,重大业务经费开支等全部实行集体会审。对会审人员、会审时间、会审程序、会审条件、会审要求都作了明确规定。增加了工作透明度,确保了决策的科学性和准确性。二是实行分工负责制,建立“执行责任”工作体系。成立了土地宣传、开发整理、信访、用地、规费征收、土地招拍挂、评估报告确认等七个专业工作领导小组,副科级以上领导干部分别担任领导小组组长,明确了各个小组人员和工作职能,对需要会审的内容进行审查把关,对研究决定的事项分别由专业领导小组去执行、去落实。建立了制度化、规范化、高效运转的执行责任工作体制。三是主要领导亲自参与,建立“监督考核”工作体系。成立了由局长任组长的监督考核小组,具体负责督促检查局党组部署的各项工作任务和上级会议、文件精神的落实情况;督促检查各项规章制度的执行情况;负责廉政建设责任制的考核。局党组与各科室站所签订了工作目标责任书,制订考核办法,组建考核班子,进行全面考核。并建立了周一例会制度、周一会审制度,每季度一次科室汇报、一次民主评议制度。面向社会各界聘请了31位义务行风监督员,对全县国土资源系统进行全方位监督。实行民主评议制度,面向社会各界发放征求意见书,广泛接受社会监督。充分发挥媒体作用,自觉接受舆论监督。形成了一套较为完善的'监督考核工作体系。目前,我局已经建立了“决策目标、执行责任和监督考核”三大工作体系。形成了制度化、规范化、科学化、标准化的运行程序,使局领导干部有职、有权、有责,全局上下人人有事干、事事有人干,出现了想干事、会干事、干成事、不出事、积极向上的良好工作氛围。 三、认真履行工作职责,开创国土资源工作新局面 (一)深入调查研究,为科学决策提供依据。为认真落实国发[2023]28号文件和市局会议精神,找出当前国土资源管理工作中存在的突出问题和原因,掌握第一手资料,为科学决策提供依据,从3月5日到3月20日,我局利用15天的时间对全县国土资源工作进行了全面调研。确立了空心村现状与改造、土地开发整理潜力与发展、土地信访存在问题与对策、旧城改造遗留问题与解决办法、集体建设用地盘活与利用、土地规费收缴与管理、制约土地收储和招拍挂的因素与解决措施等七个调研课题。由局领导班子成员带队,分7个调研组,深入农村、企业和用地户开展调研。组织召开乡镇领导、人大代表、村干部、农户和企业代表参加的座谈会19次,下发5种问卷900余份,填写9种调查表格162张,分别列出存在的主要问题,认真分析存在问题的原因,并依据国家政策和法律法规,针对存在的问题,提出解决问题的办法和措施,形成了具有科学性、实用性和可操作性的书面调研报告。为今后工作的开展奠定了坚实的基础。
(二)大力开展土地开发整理,为发展经济用地提供前提条件。我局高度重视土地开发整理工作,把土地开发整理当作我县国土资源工作的一大重点和亮点来抓,作为解决发展经济用地和解决“三农”问题的德政工程、民心工程来抓,充分发挥当地资源优势,多方调动当地农民的积极性,多措扩大融资渠道,积极向上级业务部门汇报工作,争取上级多扶持、多立项,运作过程中实行“五制”管理,确保工程的规范运作,公开、公平、公正,阳光、责任、透明,真正把这件利国利民的好事办好。今年以来共勘察土地开发整理复垦项目115个,通过会审立项109个, 其中上报部级重点项目1个,市级项目4个。目前已完成土地开发整理项目109个,新增耕地面积13200亩,较去年同期增长22%。争取开发资金2993.40万元,实际到位1533万元。3月10日,市人大调研组对我县土地开发整理工作进行了调研,给予了充分肯定,先后有10个市县区前来我县参观学习,有多家新闻媒体前来采访。
(三)全面推行土地使用权招拍挂出让,政府收益有了新的突破。2023年我局加大了土地收储力度,扩大了收储范围,严格按照《山东省国有土地储备办法》开展工作,对全县所有建设用地实行“扎口”管理,真正落实了“一个口子进,一个池子畜,一个龙头放”的收、储、供地机制。除法律规定可以采取划拨和协议出让外,对全县所有建设用地全部纳入有偿使用范围。商业、娱乐、旅游以及经营性房地产开发项目用地,一律实行招标拍卖、挂牌出让。做到了成熟一宗,拍卖一宗。我局春节后上班第四天就成功拍卖一宗国有土地使用权,起拍价550万元,经过85轮激烈竞争,以905万元成交,实现政府纯收益400多万元,创我县单宗土地成交价和政府纯收益历史之最,实现了新年过后开门红。全年共收回储备土地19宗,面积302亩,招拍挂出让土地21宗,面积1749.17亩
(四)开展矿产资源集中整治,开采秩序明显好转。我县不断加大矿产资源管理力度,坚持在开发中保护、在保护中开发和规模化生产、集约化经营,有效提高资源利用率的原则,在搞好全面规划的基础上集中开展了砖瓦黏土、建筑灰岩、河道采砂、花岗岩饰面石材、稀有矿种和石英砂岩等六个矿种开采秩序的集中治理整顿,共出动执法人员2860人次,出动执法车辆300台(次),巡视重点监控矿区76个,巡查持证矿山96个,收取各类规费260万元。矿产管理秩序明显好转,多项工作 走在了全省的前列。
(五)抓节约集约用地,保持全县经济可持续发展 。我局坚持保护与保障并举,正确处理保护耕地与发展经济的关系,依法保护和合理利用国土资源,努力提高国土资源可持续保障能力。我局坚持“严控总量、盘活存量、集约高效”的原则,全力为经济社会可持续发展提供必要的用地保障。一是严格实行用地预审制度,严格执行国家产业政策、土地利用规划及土地利用年度计划和省政府集约用地标准,今年共完成12个项目的用地预审,面积3432亩,提高了土地利用率和利用强度。二是根据国土资源部《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》,我们于2023年1月1日至2月25日组织开展了全县存量建设用地情况专项调查。通过调查,查清了全县存量建设用地数量,并将存量土地一一描绘在费县土地利用现状图上,这项工作的全面完成,为我县下一步盘活存量土地打下了坚实的基础。
(六)深入开展规范用地管理活动,有力的促进了社会稳定。为巩固土地市场治理整顿成果,根据我县土地管理中存在的宅基地管理、临时用地和砖瓦窑厂不规范的实际,3—8月份,我局深入开展了规范用地管理活动,成立了领导小组,制定了详细的实施方案,抽调40多名工作人员,划分了7个小组,在全县范围内集中开展了规范用地管理活动。共清理临时用地980多宗,面积4400亩,规范了用地行为,提高了全社会依法用地的意识,促进了社会稳定,保障了经济发展。
(七)强化国土资源执法监察,确保良好的管理秩序。今年以来,我局不断加大国土资源执法监察力度。建立行政执法责任制,落实国土资源 监察岗位责任制,实施行政执法过错责任追究制,增强了执法人员的责任心。实行巡回检查制度,开展经常性的执法监察活动,及时发现违法占地、违法开采,及时查处。坚持“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则,加大对信访案件的查处力度,做到起起有落实,件件有回音。今年以来,通过动态巡查发现违法占地45起,接待人民来访43起132人、来信15封、电话访16起,立案26起,结案25起,结案率96%,收缴罚款38.3万元。强行拆除违法占地构建物2279平方米,没收构建物1194平方米,收回土地10.35亩,申请法院强制执行3起。共查处矿产违法案件45起,其中无证开采38起,超层越界5起,不接受监督管理1起,非法收购矿产品1起。查封采矿设备48套,下达停止违法行为通知书48份,收缴罚没款84.7万元,治安拘留11人,刑事拘留5人,有力地打击了各类国土资源违法行为,维护了良好的管理秩序。
(八)充分发挥国土资源部门在经济发展中的作用,为全县经济建设搞好服务。一年来,我局始终紧紧围绕经济建设这个中心,在法律法规允许的情况下,正确处理执法与服务的关系,融执法服务于一体,千方百计为城市建设和重点项目提供用地保障,为招商引资、城市建设及全县经济发展搞好用地服务。今年以来共办理集体建设用地流转29宗,面积271.7亩,其中盘活集体建设用地149.82亩,增加集体收益450万元。今年第一、二批次及污水处理厂755.89亩的征地材料已经省厅批准。
(九)大力开展招商引资,超额完成招商引资任务。我局在为全县招商引资搞好用地服务的同时,按照县委、县政府的工作部署,发动全局干部职工招商引资,2023年全局招商引资项目12个,计划总投资3477.07万元,实际到位资金1131万元,完成县委、县政府分配任务的141.5%。
四、经验与体会 一、领导重视是做好工作的关键。工作搞好搞不好,关键在领导。我局之所以政通人和,取得较好成绩,一是局领导班子团结务实,富有开拓精神;二是靠各级领导的关心与支持。一年来,我们注重加大了对各级领导的宣传、沟通和协调力度,针对目前用地指标紧缺和经济发展之间的矛盾,县委书记和县长亲自到上级部门协调关系,局主要领导和分管县长多次到国土部和省国土厅上门汇报工作,取得上级领导 的支持,使我县建设用地报批、土地整理项目立项等工作都位于全市前列。 二、有一支高素质的管理队伍,是搞好各项工作的基础。实践证明,我局通过实行人性化管理,开展一系列的学习教育活动,创造团结、友爱、和谐的氛围,凝聚人心,会聚力量,充分调动干部职工的积极性,发挥干部职工的聪明才智,为促进各项工作的深入开展奠定了良好的基础。 三、采取有力的措施,是做好各项工作的基础。一年来,我们通过制度创新,建立了“决策目标、执行责任和监督考核”三大工作体系,形成了规范有序高效运转的工作体制,增强了工作人员的责任心,提高了管理和服务水平。通过工作创新,加强了干部职工思想、纪律、作风建设,强化了社会监督和舆论监督,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,有效防止了不廉洁行为的发生。为国土资源部门树立良好的社会形象奠定了坚实的基础,促进了各项工作的顺利开展。 五、存在的问题 (一)国土资源体制改革进展缓慢,个别乡镇已影响到土地管理工作的正常开展。
(二)土地收购储备资金缺乏,影响了收储工作的开展。 (三)队伍内部还存有对学习抓得不紧,对法律法规理解不透,工作作风还不够扎实等问题。 (四)思想解放的程度还不够。 (五)对国土资源管理缺乏深层次的研究与探讨。
以上问题我们将下决心克服和解决。 六、下一步工作计划 2023年,我局将按照市局和县委、县政府的统一部署,以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观为统领,进一步提高国土资源保护和挖潜能力,为全县经济更快更好发展,提供依法、优质、高效的服务。重点做好以下几项工作:围绕'一个中心'、深化'两项改革'、做好'文章'、抓好'四大工程',办好'六件实事'。 围绕“一个中心” 围绕经济建设这个中心,服务大局,正确处理执法与服务、保护资源与发展经济的关系,严格执法,热情服务,切实做好国土资源管理工作,为全县经济发展搞好保障服务。 深化“两项改革” 一是深化国土资源管理体制改革,在市国土局和县委、县政府的领导下,积极稳妥地搞好国土资源管理体制改革,全面理顺乡镇土地所管理体制,做好基层土地所干部职工的思想稳定工作,确保管理体制改革平稳过渡。进一步理顺局机关内部科室工作关系,建立上下协调、密切配合、权责明确、工作高效的管理体制。 二是深化土地使用制度改革。严格执行《土地管理法》,继续抓好国务院28号文件的贯彻落实工作。强化监管手段,进一步加大基本农田保护力度,多形式、多渠道探索失地农民的安置途径,切实维护失地农民利益。认真执行《费县集体建设用地使用权流转暂行规定》,积极探索使用集体土地发展经济的新路子。 做好“文章” 一是做好土地使用权招拍挂和采矿权出让这篇文章。进一步加大土地使用权和探矿权招标、拍卖、挂牌出让力度,充分发挥市场在国土资源配置中基础作用,积极盘活存量土地资产,扩大土地收购储备范围和数量,加大宣传和推介力度。加快培育矿业权市场,逐步减少行政性审批,努力增加政府收益,确保完成市局和县委、县政府下达的任务。 二是做好土地开发整理这篇文章。继续突出抓好土地开发整理这个亮点,充分发挥我县土地资源优势,争取上级资金扶持。不断提高项目管理水平,做好项目资金的管理和使用,保质保量地完成所有土地开发整理项目,使这一利国利民项目落到实处,确保耕地占补平衡。 三是做好土地节约集约地这篇文章。以'空心村'和旧城旧村改造为突破口,制定实施方案,抓好典型引路,在全县逐步推广旧村改造,努力盘活存量建设用地,提高土地利用效率,坚持走可持续发展的道路。 抓好“四大工程” 一是扎实开展土地利用总体规划修编工作,按省、市的要求,按时完成土地利用总体规划修编任务,为我县经济可持续发展留出充足的发展空间。 二是全面完成我县45平方公里的城镇地籍变更调查工作,加强地籍管理规范化建设,促进我县地籍管理工作上台阶。 三是配合省地环总站完成06年全县地质灾害防治规划工作; 四是认真分析我县矿产形势,综合分析我县矿产资源状况,做好全县矿产资源开发具体规划工作。 办好“六件实事” 一是进一步加大国土资源法律法规宣传力度,强化执法监察,依法及时查处各类国土资源违法行为,严厉打击隐形市场交易,促进社会稳定。 二是为我县重点项目建设搞好用地服务确保不因土地问题影响经济发展。 三是完成矿产资源补偿费项目的探矿权的申报工作,组织开展好地质普查工作。 四是做好南部山区的水泥用灰岩矿山的规模化整合工作。 五是做好招商引资和帮扶工作,认真完成县委、县政府确定我局的招商引资任务。 六是抓好队伍建设工作。继续深入开展“完善体制、提高素质”暨“两孝敬、两和睦,为他人办一件实事”活动。进一步加强廉政建设,全面落实“忠、德、孝、和,廉,勤、责、绩”的八字国土文化要求,达到“敬老、关爱、和谐”。创新形式、丰富内容,加大对全体干部职工的教育力度,内强素质,外树形象,全面提高干部职工政治、业务素质,建立一支政治强、作风正、纪律严、业务精的干部队伍,树立国土资源系统好形象。
一、积极加强组织领导,认真抓好规划落实
(一)加强组织领导
局党组高度重视普法工作,为进一步加强对“五五”普法工作的组织领导,成立了“五五”普法依法治理工作领导小组,局党组书记、局长郑杰任组长,党组成员、副局长徐恒忠、芶文清、李星海,纪检组长陈建敏,土地储备中心副主任凃继东任副组长,各科室负责人任成员,领导小组下设办公室,办公室设在局办公室。人员变动时,及时对领导小组成员进行了调整和充实。
(二)狠抓规划制定
为使“五五”普法教育工作规范化、制度化,根据财政工作的职能和特点,我局制定并印发了《郫县国土资源局“五五”普法规划》,明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤,全面指导“五五”时期普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充,并制定各年度的法制工作计划,使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
(三)注重具体实施
为使《规划》落在实处,局主要领导和分管领导经常协调各部门,按照“统一规划,各负其责”的方针,认真落实“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容,实行责任管理,对考核不合格的科室、个人实行一票否决制,取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下,我局建立了兼职法制员制度,每个科室确定一名同志具体负责本科室的法制工作,并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施,逐步使普法宣传教育工作走上规划化、制度化的轨道,全局干部职工的精神面貌进一步振奋,法制意识和执法水平进一步提高。
(四)经费保障到位。我局在每年的财务预算中均预先落实好普法经费,确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处,对一些未考虑到的普法开支也及时予以列支,为普法工作开展提供了有力的经费保障。
二、强化法制宣传教育,营造良好法制氛围
(一)加大对领导干部普法力度
坚持领导班子成员学法制度。将法律法规学习纳入中心组学习内容,建立健全中心组集体学法制度。
(二)开展对干部职工的法制宣传教育
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规,不断提高其法制意识和依法行政的水平。
一是每年年初,根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点,我局制定普法工作计划,明确要求各股室以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规,规定全年每人学法时间不少于40学时,并认真做好学习笔记。
二是举办各种法制讲座,邀请省市领导、大学教授等专题讲授《土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》、《国土资源信访规定》、《国土资源听证》规定、《矿产资源法》等相关法律法规,中共中央、国务院关于国土资源工作的重要指示精神,《决定》及相关配套规章制度,国土资源管理法律法规,适应可持续发展需要的国土资源管理业务知识和市场经济知识等,使广大干部职工的法制理论水平、依法行政能力不断增强。
三是组织干部参加各类法制培训。组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责信访、保密、档案、安全保卫的工作人员,参加县、市有关部门举办的培训班,分别对他们进行《行政许可法》、《信访条例》、《保密法》、《档案法》等法规的培训,提高其依法行政的能力。
在县委、县政府和地区国土局的正确领导和大力支持下,我局坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为统领,坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实,以开展“完善体制提高素质”活动和机关效能建设活动为契机,紧紧围绕全县经济社会发展这个中心,全面落实科学发展观,服务发展大局,强化资源管理,巩固整顿成果,规范市场秩序,推进依法行政,加强队伍建设,较好地推动了各项工作任务的完成。现将本年度上半年工作总结汇报如下:
一、政治思想学习和职工队伍建设情况
今年以来,面对国土资源工作的新形势,我局重视抓好政治理论学习,先后组织全体职工学习《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部2023年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策,进一步明确了工作思路。组建了国土资源监察大队,充实了土地储备中心、土地交易大厅人员配置,对规划、地籍、矿管、建设用地、局办等机构人员也作了合理的调整,职工队伍结构
明显优化。今年春节假期过后,我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训,此后还不定期的组织职工学习,通过培训学习,全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度,推行政务公开,机关工作作风显著好转。
二、业务工作情况
(一)做好新一轮土地利用总体规划的修编工作,为我县经济发展服务。
制定土地利用总体规划是为了加强土地的控制和管理,协调部门和产业间的用地矛盾,实现叶城县耕地总量动态增加,努力使耕地质量逐步提高,使我县县、乡(镇)、村三级土地利用结构和布局得到优化,土地利用率和产出率明显提高,生态环境得到改善的一项系统工程。为大力支持社会主义新农村建设,做好县、乡规划调整工作,今年上半年,我们完成了全县各乡镇的局部耕地调整,重点对恰斯米其提乡至零公里路两边、依提木孔乡19村的部分耕地划入了__-__年规划范围,将乌夏巴什镇重工业区、铁提乡工业区的未利用地调整到__-__年规划范围,为使规划更好的为城市发展和建设服务,对其他乡镇的耕地指标也做了相应的调整,县级规划调整前的评价工作按照四清查、四对照的标准,已经完成文本
的编制,已报自治区专家评审,争取下半年全面完成该项工作。
(二)积极争取我县土地整理国家重点项目。
为了充分利用土地资源,实现土地资源可持续利用,以提高土地利用的经济效益和社会效益,经与国土资源部设计院和地区规划队协作,将位于我县江格勒斯乡吐格曼恰喀村、赫东恰喀村、麻扎尔日克恰喀村3个行政村范围内8767.2亩土地申请列入了国家土地整理项目,主要任务包括土地平整、农田水利、田间道路、田间防风林等工程,申报工作已于__年8月25日顺利完成,经自治区审查后已上报国土资源部,今年上半年,该项目已经做完。项目的建设可极大地改善当地群众的生产条件,生活条件,为项目区群众脱贫致富起到了很好的示范作用。同时还可实现对我县其他基础部门资源共享,避免重复建设,浪费资源。
今年,全县共有19个国家重点土地开发整理项目,除了江格勒斯乡的项目由我局启动外,其他项目还未开展,希望其他乡镇努力争取项目,做好项目的立项工作。
(三)切实加强耕地保护,大力推进节约集约用地,提高土地利用效率,做好我县基本农田示范区工作。
叶城县被国土资源部列为全国116个县基本农田保护示范区之一。为保障叶城县基本
农田保护示范区建设工作的顺利实施,全局干部职工放弃了五一长假的休息时间,齐心协力收集资料、外业调查、制作图纸,在洛克、江格勒斯、加依提勒克、百西热克、夏合甫、乌吉热克、吐古其乡等7个乡46个村的范围内初步确定了20万亩的基本农田保护示范区,与自治区设计规划院联合完成设计、规划,现已经向国土资源部上报审批,预计年底可得到国家审批。为了使示范区建设达到“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”为总体要求,示范区建设方案坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收;加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件,扎实稳步推进社会主义新农村建设这一历史任务为中心,利用示范区项目的实施,大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。切实贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神,抓住机遇,利用好国家项目资金,坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠。
严格保护耕地,特别要保护好基本农田。严格保护耕地是我国的一项基本国策,对保护农业综合生产能力,保障粮食安全具有十分重要意义。
我县耕地资源并不丰富,绿洲面积仅有1036.3平方公里,占全县总面积的3.72%,生态十分脆弱,保护耕地的形势依然很严峻。为此,要严格控制农用地转为建设用地,建设项目尽量不占或少占耕地,严格执行占用耕地补偿制度,占用耕地,建设单位必须补充数量、质量相当的耕地,做到“占一补一,占补平衡”,不得占多补少,占优补劣,实现我县耕地面积稳中有增,努力为经济社会可持续发展提供用地保障。
(四)初步完成土地利用现状库和耕地指标储备库的建立工作。
由于土地利用现状库的基础数据性、现势性的特点,它的建立将为我县交通、水利、城市建设等各行业总体规划提供科学依据。经过自治区国土资源厅和地区国土资源局与我局的共同努力,共投资700万元拍摄的卫片,于2023年5月30日顺利通过国家验收,该项目的建成和我县的经济发展息息相关,水利、电力、交通等部门通过该片可以实现资源共享,避免重复勘测工作,节约城市建设成本,为我县的社会主义新农村建设提供科学依据。
建立耕地储备指标库是确保粮食安全,实现耕地占补平衡的重要措施,我县的耕地储备指标库的建立有利于区内非农建设占用耕地后的补充,也可跨县
市有偿使用耕地补偿指标。按照要求补充耕地,建立补充耕地指标库,确保全县耕地占补平衡。
今年上半年,全面完成我县17个乡镇的征地统一年产值标准和区片综合地价调查工作。对洛克、江格勒斯乡开荒地进行了调查,上报了19234.4亩的土地资料,为我县耕地指标储备库的建立打下了基础,同时,完成了我县16个乡镇的基本农田保护县级图的工作。
(五)全面推进确权登记发证工作。
2023年,在已完成工作基础上,继续开展农村集体土地登记发证工作,健全档案资料,同时做好县城各单位已购公有住房上市土地登记发证工作。1—5月份,共完成了96宗土地的审核发证工作。
(六)充分发挥土地储备中心作用。
为盘活我县土地资产,保证国有土地资产的保值增值,优化土地资源配置,提高土地的利用率,2023年初,我局成立了土地储备中心,土地储备中心将对我县所有利用率低的国有土地、因单位破产搬迁调整出来的原划拨用地,进行统一收购,统一储备,统一开发、统一出让。我县315国道两侧,从武警部队至零公里加气站,总长度为2574.5米、总面积为231.71亩的土地已经列入项目库,收购该土地需资金6502246元,该项目已经启动。经县人民政
府批准,对部分长期闲置低效的国有土地依法进行招标、拍卖、挂牌,从2023年的1-4月,我局对县辖的53宗(20387.4平方米)土地进行了“招、拍、挂”,收取费用7685115元,促进了国有资产的保值、增值,培育了土地市场,促进了土地市场朝着健康、良性方向发展。
(七)认真做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作、加强地质勘查动态检查和地质环境管理工作。
2023年,我局矿产资源管理工作以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点,以“治乱、治散”为主要任务。集中力量查处各类非法勘查开采行为,切实解决矿产资源开发中存在的突出问题。今年的三月份,自治区人民政府联合调查组已经对我县整顿工作进行了检查。县人民政府按照地区的要求也成立了领导小组,对我县46个矿山企业进行摸排调查,查处有问题矿山5个。丰富的本文来源于网络站矿产资源是我县经济的增长亮点,为此,我们要掌握摸清我县地质勘查情况,要采用多种形式招商引资,给予优惠的条件吸引区内外有资质的单位来我县进行风险地质勘查。上半年,做好了铁、铜这两个已经探明矿点的保护项目申报工作,取得自治区国土资源厅的项目款。我局已投资了12万元,完善了叶城县矿产资源规划,在得到自治区的审批
后,今年正式开始实施。
时间一晃而过,转眼间三个月的试用期已接近尾声。这是我人生中弥足珍贵的经历,也给我留下了精彩而美好的回忆。
在一个收获的季节,我荣幸的踏进了一个新欣向荣、朝气蓬勃的企业——____。成为了______普通的一员。成为了客户服务工作传递快乐的一名使者。感谢____给了我工作的机会,是您——延伸了我继续展翅的梦想。
在这段时间里您们给予了我足够的宽容、支持和帮助,让我充分感受到了__人“海纳百川”的胸襟,感受到了__人“不经历风雨,怎能见彩虹”的豪气,也体会到了__人的执着和坚定。在对您们肃然起敬的同时,也为我有机会成为____的一份子而惊喜万分。
带着对未来美好的憧憬和希望,踏上了新的征程,平凡而不平庸的岗位。回想在过去的三个月里,让我欢喜让我忧,有成功喜悦,也有伤心往事;有在烟雾缭绕的房间里发呆,也有半夜从床上蹦起来的经历,这好象是人生的一段缩影,让人难以忘怀。生活显得紧张,但又有秩序。
在这三个月的时间里,在领导和同事们的悉心关怀和指导下,通过自身的不懈努力,我已经逐渐适应了周围的生活与工作环境,对工作也逐渐进入了状态。在这段过程中,我想分三个阶段来总结我这段时间的工作。
一、萌芽阶段(11月7日—11月31日)。
在这期间,我主要是熟悉日常工作流程。比如熟悉产权、国土的权证办理程序,业主的咨询解释工作,房屋的维修整改流程,其涉及到的事情比较芜杂,具有较强的随机性,有时急着要同时处理好几件事情,而有时却闲得无聊。并且在这些事情上,都缺乏表面层次性,在没有对其内在属性得到充分了解的情况下,很难通过直观在第一时间内得出比较正确的判断,因为在接收到每一信息时都没有明确的标识哪个是重点哪个是非重点,哪些事情紧急哪些事情不急,哪些信息是需马上传达的哪些信息是需过滤掉的,这些在缺乏经验与对公司整体内部运作了解的情况下都是很难把握的。
当然了,在这期间,是我出错的高峰期了,特别是在有些事情的处理上,缺乏一定的灵活性,对有些事情考虑得不够周全,但通过向一些有经验的同事学习,在后期的工作中逐步得到了改善。像我这样一个新人,刚进入公司,对一切都充满了陌生和好奇。所以我经常会追着工程师或老员工问这问那,他们总是能不胜其烦地解说。从中让我学到了许多自己以前所未学到的东西。经常也和业主进行交流,从他们那里能够学到自己在其他的地方所不能学到的东西,所以他们都成了我的良师益友。
二、成长阶段(12月1日—12月31日)。
通过对上阶段的工作表现与领导、同事的的指导,在此阶段的工作上作了一定的调整,开始分类进行工作制定每日计划,客户部的权证办理工作、业主咨询解释工作、整改流程工作、业主的谈判工作等四大类。
在这期间,协助了部门的权证办理工作,业主相关权证的领取步骤,办理所需资料,以及办理时的相关注意事项。业主的咨询解释工作是多样性的,让我清楚的看到了自己对专业知识的不足和服务质量需要提高,我向领导、同事及其他相关工作部门的学习,补充自己的专业知识,提升自己的服务质量,使业主满意,也让自己更好的服务于业主。在这里,我清楚的认识到:站在我面前的每一位业主,都是我心中的上帝,而我的职责就成了传递快乐的天使,与专业打交道是一门硬的科学技术,与人打交道则是一门软的思想艺术。这就要求我要两手都要抓,并且两手都要硬。
同时,这种精神也深入到工程的整改中,通过维修小组对房屋质量的整改工作,首先要尽快整改业主反映的问题。一定要及时整改。因为这个问题容易影响业主生活秩序或家装进度。一但业主停工会带来工期和经济的损失,更严重的是会影响上帝的心态,破坏了新房给他带来的愉快心情。一旦业主心情被破坏了质量本身的问题已不在是主流,抚平业主的心灵深处的创伤则变成了我使命的当务之急了。这不仅提高工作效率,也增加了____的美誉度;其次对整改施工单位的监督,提升整改质量水平。在这期间我多次与维修工程师一同深入到实践中,找到发生房屋质量问题的根源所在,比如:铝窗渗水,主要原因是窗密封胶和玻璃胶日久老化;门窗拼接不规范;窗墙结合处与土建部分衔接不够紧密。再如:墙面裂纹的裂纹、空鼓,墙体裂纹由砌体砂浆不饱满,不同材料交接处理不合理,装修开槽操作不规范等造成;空鼓是抹灰时墙体润湿不够或一次抹灰太厚以及细砂含量太重造成。通过现场的实践工作,这样可以更好的监督施工单位施工的质量,也增强了我的信心。
三、成熟阶段(20__年1月1日—至今)
通过前两个月对工作的不断熟悉与锻炼,对基本工作技能方面有了更进一步的提高,在工作效率上也有了一定的改善。
此时______也已顺利交房,但交房后的集中整改工作也随即展开。报修的数量是前期的数倍,对于这种情况,为了控制这种现象的发展,就需要对这些整改原因进行现场勘察,找出症结,对症下药。其中发现误报、重复报修、及部分业主自身的装修操作的不规范等导致的报修占了很大一部分。将这种报修整改降低至最低点,对于整改报修、整改关闭的流程完善,就显得十分重要,同时也为我们的后期工作带来了方便,鉴于此,在领导的帮助下、在部门同事的协助下对整改报修的流程进行了部分完善。首先从根源抓起,对业主报修问题的责任性、真实性进行核查是否属于正常维修整改范围。例如:是否是业主的操作不当(主要是门窗铝合金五金配件),通过对业主的解释工作和指导正确操作的方法是完全可以避免业主的报修投诉,同时避免了施工单位进行整改,增加了维修成本及工作量,却又没有根本性的解决问题,每次整改几乎业主都要现场监工,还造成了业主对____满意度的下降。其次,整改后的复查和回访落实到每一个责任人。复查可以检验施工单位的整改效果和整改质量,避免施工单位的偷工减料,造成整改不彻底的后遗症。回访首先可以提高业主的满意度,其次又能够听到业主真实、中肯、良好的意见和建议,提高了我们的工作质量,又何乐而不为呢?
通过整改流程的完善,并在实际工作操作中得以实施,______的集中整改工作得以顺利完成。但这不是三分钟热情,在后期的正常整改工作中还要继续实施下去,还要不断的总结经验和教训,提高、提高、再提高。
随着时间的推移,在公司领导和同事的帮助之下,我不断成长,解决了一个又一个的质量投诉问题。这些问题可谓各式各样、五花八门,在这里我不一一阐述。
时光流转间,我已到公司工作三个多月。非常感谢公司领导对我的信任,给予了我体现自我、提高自我的机会。在整个工作过程中,我认为自己工作比较认真、负责、细心,具有较强的责任心和进取心,勤勉不懈,极富工作热情,能完成领导交付的工作。并积极学习新知识、新技能,来提高自己的综合素质,注重自身发展与进步。但也存在着许多缺点与不足:在日常工作中有时不够干练,言行举止没有注重约束自己,且工作主动性发挥的还不够,对工作的预见性和创造性不够,离领导的要求还有一定的距离;对维修整改方面,感觉自己对有些知识溃缺,如专业知识和房产相关法律法规方面。但这些缺点与不足,在以后的工作中,缺点加以注意和改正,不足的通过学习充实自己。
在此,我想借此机会,正式向公司领导提出转正申请,希望公司领导能对我的工作态度、能力与表现,以正式员工的要求做一个全面的考量。同时也非常感谢公司领导对我信任,给予我体现自我、提高自我的机会,使我的思想境界、业务素质、工作能力都得到了最大幅度的提高,同时也激励了我在今后的工作中不断前进与完善。
今年4月22日是第47个世界地球日。地球日是宣传我山国土资源政策、提高公众节约集约利用资源意识、普及地质公园科普知识的重要平台。今年地球日主题为:“珍惜地球资源 转变发展方式——提高资源利用效益”。根据九江市国土资源局“关于转发江西省国土资源厅《关于转发组织开展第47个世界地质地球日宣传活动周的通知》的通知要求,旨在借助地球日活动平台提高公众对国土资源、地质公园的认识,普及有关土地资源、地质科学知识,引导全山积极参与珍惜地球资源、提高资源利用效益、促进经济发展方式转变的实践。
地球日前后,我山围绕世界地球日主题组织开展以通俗易懂、公众喜闻乐见的形式,集知识性、趣味性于一体的系列宣传活动,提高公众特别是青少年的积极性和参与性。现将地质公园宣传周活动开展情况总结如下:
一、活动开展情况
1、开展社区益民活动。4月19日,__世界地质公园开展“优化环境、从我做起”为主题的社区益民活动,打响了__世界地质公园第46个“世界地球日”系列活动的第一抢,公园青年志愿者积极响应,公园青年志愿者身穿印有“__青年志愿者”字样的红色马甲,有的沿街或者挨家挨户向社区居民发放“绿色环保知识”、“环保行为规范”等资料,宣传绿色环保理念;有的戴着手套不辞辛苦地搬运尖锐笨重的杂物;有的徒手清理垃圾,并一袋袋运至垃圾站。志愿者们团结一心,实打实干,清理社区死角垃圾的活动获得社区居民的高度称赞,同时也吸引了他们的积极参与。
2、举办地学科普讲座。4月20日是__世界地质公园“世界地球日“系列活动第二天,__世界地质公园管理者给公园近三百名讲解员进行了一场题为“行走在地质、文化、历史与动植物之间”的地学科普知识讲座。公园讲解员是游客全面了解公园一个窗口,是公园的形象代表。讲座通过图文并茂的方式介绍__的地质演变史、__地质遗迹知识、__的文化历史和动植物知识,同时主讲人通过自己的亲身经历与讲解员分享对__的情感,让讲解员不仅全面了解__的地质、文化、历史、动植物资源的完美结合的内涵,加深他们对__旅游资源深度了解,同时让他们认识到只有把热爱公园的情感带入平时的讲解中,才能让游客真正的了解并喜爱这个地方。为了让讲解员更具体了解__的地学科普知识,讲座还为讲解员们提供了公园网页和微信公众号的二维码。当今中国大部分地方被雾霾所侵扰,而__仍是一块室外桃园。通过讲座讲解员们在感到幸运的同时,也让他们意识到爱护__、爱护我们共同的家园--地球的迫切性。他们纷纷表示在做好公园的讲解同时,还要担当环保宣传员,为提高公众的环保意识作贡献。
3、走进__中学。 一是《我眼里的__》征文、征画比赛。经过近半个月的时间,《我眼里的__》征文、绘画比赛顺利在__中学结束。此次比赛分为征文和绘画两个项目,评出了特等奖、一、二、三等奖四个奖项。学生们通过想象,用文字、图画的方式描绘出心中绚丽多彩的__蓝图,也通过作品表达自己热爱__、保护地球----我们共同家园的决心。4月21日世界地质公园管委会在学校举行颁奖仪式。二是赠送科普读物,举办科普讲。__世界地质公园管委会工作人员近两年编写并出版了一系列的科普读物,其中包括:《行走在地质、文化与历史之间》、《石头的故事》、《老别墅的故事》,3d动画《石豆豆神奇__之旅》等。为了让学生们更进一步了解__,公园工作人员把十多种科普读物捐赠给学校。捐赠活动在学校多媒体教室举行。三是举办科普展览、主题班。公园工作人员把__地学科普知识展板摆放在校园操场上,课间时间吸引了众多学生的参与,公园志愿者现场讲解地学科普知识,并现场给学生解答有关地学科普知识。同时,根据公园管委会要求,学校组织班级以地学科普为主题的班报,同学们在网络上查询地学科普知识,并以班报的形式展现,不仅增加了自己的科普知识,同时增强校园内学校地学科普的氛围,让更多的学生了解更丰富的科普知识。
4、__植物园“手捧绿色、保护地球”系列活。 4月22日,“手捧绿色、保护地球”系列科普活动在__植物园举行。中国植物园联盟公众科普计划项目组工作人员和__世界地质公园志愿者以及100多名学生和教师参与这次活动。一是“珍稀濒危植物”科普。此次 “珍稀濒危植物”科普展是中国植物园联盟——“公众科普计划”项目的重要内容。“珍稀濒危植物保护”展览启动仪式后,学生们在植物专家的讲解下观看展板,30多块展板介绍了世界多种濒危植物与地质和环境的关系,并指导大家如何去保护这些高危的植物。二是专题科普讲座。植物园科学报告厅举办题为“美丽的花朵”的科普讲座,这是__植物园举办的首场科普大讲堂。来自中国科学院植物所植物专家用图文并茂的形式为学生们展示了花的世界。三是亲近自然—植物贴画创作。科普讲座后,__植物园植物专家指导学生进行了植物贴画活动,让学生们体会到了植物的奥秘。学生们在园内寻找、捡拾花草和树叶,通过想象力把它们在卡纸上展现出来。最后学生们把用花草、树叶制作的美丽的图画请植物学家签名并盖纪念印章。通过这种亲近大自然的活动,让学生们感受自然的魅力,激发他们热爱自然、保护自然的激情。四是地学科普知识宣传与咨询活动。身着世界地质公园logo的__世界地质公园志愿者也积极参加这次科普活动,他们带来科普宣传资料分发给学生和老师,并现场给学生解答科普知识。这次准备的科普资料包括系列科普读物和地质旅游地图等,其中印有__地质遗迹点的胸牌深受学生们的喜欢。
5、走进大学校园。 __世界地质公园开展“世界地球日”走进大学校园活动,宣传第46个“世界地球日”,倡议“珍惜地球资源 转变发展方式—提高资源利用效益”。活动期间工作人员分发了大量“世界地球日”科普宣传册,并布置科普展板供学生参观,中国地质大学(武汉)两位专家教授受邀分别为公园内的大学生们做科普讲座。大学生们热烈关注、积极参与此次活动,他们在科普展览板前边参观边查找相关科普资料,并在讲座现场与专家交流互动。
6、其他活动。在街心公园设咨询台,展览主题活动的展版,向游客发放宣传资料500余份,向全山居民发送地球日宣传短信,并于4月23日参加全山的登山比赛活动。
二、活动成效
通过一系列宣传活动的开展,提高市民对地球的认识程度,加深其对国土资源国情、国策的认识和理解,使公众深入了解了节约集约利用土地、矿产资源及减少碳排放、转变经济发展方式的途径,由公园志愿者与社区居民共同参与保护环境、爱护地球活动,不仅美化了公园的社区环境,也提高了自身的环保意识,更为保护地球贡献出了自己的力量。为引导全社会节约集约利用资源,促进经济发展方式转变,共同推进生态文明建设发挥了积极作用。
今后,我们将结合地球日这一节日,来加强宣传保护地球资源和爱护环境的力度,使纪念宣传活动更具意义,更有实效。
扩展阅读:国土资源局反腐倡廉制度建设工作总结根据县委、县政府和市局党组的统一部署和要求,我局将开展反腐倡廉制度建设推进年活动与“实施两大工程、推进跨越发展”、与“加强自身建设、促进工作落实”结合起来,按要求认真开展了各项工作,现将活动开展情况总结如下:
一、活动开展情况
一是成立了以局主要领导为组长,副局长为副组长的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组,并设立办公室,负责活动的具体工作。结合我局工作实际,研究制定了《县国土资源局开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》,明确了开展活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点等。
二是召开了由局机关全体干部职工和国土中心所负责人参加的反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会。要求全体干部职工提高思想认识,以高度的政治责任感,将开展反腐倡廉制度建设推进年活动作为转变作风、落实制度、提高素质、更好地服务人民群众的契机,增强抵御腐败的自觉性,提高反腐倡廉的意识,切实抓好反腐倡廉制度建设,确保取得实效。
三是深入调研,开展清理。在健全制度、进行反腐倡廉制度清理工作中,我局注重与国土资源管理业务工作紧密结合起来,坚持做到“四抓”,既抓调研,增强制度建设的针对性;抓重点,增强制度建设的实效性;抓分解,增强制度建设的责任性;抓督查,增强制度落实的严肃性。为抓好制度清理,结合我局政策法规学习研讨暨国土资源管理工作专题调研活动的开展,局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组深入到各中心所、各股室进行调查研究,将工作实际情况摸清楚,将现阶段国土资源管理新政策学习深,将存在的问题研究透,找出了在反腐倡廉制度建设方面存在的问题和薄弱环节,在监管手段上存在的缺陷和不足。针对制度建设的重点,严格落实责任制,将清理任务分解到各中心所和各股室,每位班子成员负责督促指导所分管部门的清理工作。要求各部门以高度的责任感,重点抓好本部门业务范围内有关制度的统计和清理,并将清理结果上报局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组。按照“坚持、完善、废止、新建”的要求,对以来的反腐倡廉制度进行了全面系统地清理和审查,清理制度总数25项,根据新出台的政策要求拟坚持19项,做到该保留的保留,该完善的完善,该新建的新建。
二、重点制度建设情况
为体现制度清理和建设的实效性,我局注重抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设;抓好土地交易、矿业权出让、建设用地审批、土地登记发证等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设;抓好征收征用土地、拆迁安置等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设;抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。
土地和矿产是有限不可再生的资源,国土资源管理部门肩负行政审批、行政执法的职能,有不同程度的自由裁量权,这些都是容易发生腐败等问题的因素,一些人铸成“一失足成千古恨”,这些教训是深刻的。实践证明,各类腐败问题之所以能够滋生蔓延,从客观上看,主要是由于公共权力运行的体制、机制和制度中存在着以权谋私的空间和漏洞,使有以权谋私之心的掌权者,有以权谋私可乘之机。如果不注重这方面的制度建设,消极腐败现象就会防不胜防,纠而复生。只有在坚决惩治腐败的同时,把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置,才能从源头上预防和治理腐败,才能实现国土资源事业的持续健康发展。我局紧密结合工作实际,认真分析研究,认为,用地和土地交易是权力相对集中部位,也是当前形势下腐败易发多发重点领域,抓住建立完善用地和土地交易制度,就是抓住了正确行使权力这个关键,就是选准了制度建设的突破口。因而,我局确立将用地和土地交易制度建设作为反腐倡廉制度建设的重点。
根据重点制度建设的要求,我局新建了建设用地供应总量控制制度、建设用地集中供应制度、土地使用权公开交易制度、基准地价定期更新和公布制度、闲置土地处置办法、建设用地信息发布制度等六项重点制度,坚持了关于进一步加强矿产资源管理工作的意见、县国有土地收储运营管理暂行办法、县土地征用补偿标准暂行规定等三项重点制度,并及时上报县纪委。
按要求完成了反腐倡廉制度汇编的编印工作,制度汇编共收集各类制度37项,其中重点制度9项,领导班子建设制度4项,依法行政制度9项,机关效能建设制度7项,综合、业务制度8项。同时,坚持立行并重,在切实抓好制度完善创新的同时,高度重视制度的贯彻落实,采取多种形式加强制度的学习和宣传教育,完善制度落实的机制和措施,加强对制度贯彻落实情况的监督检查,提高了全体党员干部遵守制度的自觉性。
三、取得的成效
通过反腐倡廉制度建设推进年活动扎实有效地开展,一是全体干部职工对开展反腐倡廉制度建设重大意义的认识有所提高,都能坚持“两不误,两促进”,积极主动地参加学习培训 和清理查摆,反腐倡廉意识和抵御腐败的自觉性进一步提高。二是干部职工遵守各项规章制度的自觉性进一步增强,能很好地将制度要求落实到具体工作中,增强了实践“____”、严格遵规守纪、服务经济发展的自觉性和坚定性,机关工作作风进一步改进,为促进各项工作任务的完成提供了新动力。三是通过反腐倡廉制度的全面清理和完善,为下一步抓好各项制度的贯彻落实打下了基础,为构建廉洁国土、高效国土打下坚实的基础。
一、依法组织收入,确保各项收费应收尽收
各地在“依法行政,依法理财”的前提下,严格执行国土资源管理部门的各项收费政策,坚持收费公示,“阳光收费”,自觉接受社会和群众的监督。在确保“应征不漏,应免不收”的同时,兼顾好政府、企业、农民等各方面的利益关系,照顾弱势群体。通过大家的共同努力,今年全市共代各级政府征收土地出让金32.63亿元,其中:市本级代征8.43亿元(招拍挂7.37亿元),契税2.26亿元、耕地占用税3710万元。这些资金的征收和使用,加大了对土地资源特别是耕地的保护力度,为实现全市耕地总量动态平衡提供了保障,有力地支持了全市的经济建设,同时也为国土资源事业的健康发展提供了资金保障。
二、认真开展全市新增建设用地有偿使用费征收使用情况检查,检查措施有力效果明显
年初,省厅《关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收管理情况专项检查的通知》下发后,我处认真贯彻中央和省通知精神,加强与财政、监察、审计等部门的协调沟通,及时将检查要求向各县(市、区)作了布置和传达,立即成立了检查机构,对报表的填制,检查要求、填列口径等进行了全市集中培训。对照省厅要求,对1999年以来到__年6月新增建设用地审批台帐和土地有偿使用费征收使用情况全部统计核实到位,所有数据真实具体。同时,对近年来我市新增建设用地情况,土地有偿使用费应征情况、已征情况、分级入库情况及使用情况都进行了检查,圆满完成了自查工作。
三、认真开展管理创新活动,切实加强对直属事业单位及基层国土资源所的财务管理和监督
为认真贯彻落实省厅《关于开展管理创新年活动的实施意见》,科学开展管理创新活动,我处围绕__年度财务工作目标,制定了关于加强对基层国土资源所的预算管理及预算执行情况的监督的创新课题,并认真组织实施。
一是加强基层国土资源所的预算管理。今年全市各国土资源所均根据实际情况,认真编制了财务预算,各市(分)局财务科严把收支关,做到有预算不超支、无预算不开支,认真审核,保证国土资源所合理、节约、有效地安排使用资金。在预算安排上,坚持量入为出,量力而行。在确保人员工资、日常公用经费的正常开支基础上,保证重点支出,压缩一切消费性支出,尤其是严格控制招待费支出,真正使有限的资金用在土地管理事业的刀刃上,从而全面提高了资金的使用效率,确保了国土资源所的正常运转。
二是加强内部审计工作。今年我处重点加大对分局及基层国土资源所的审计力度。五月份,在全系统组织开展了财务互查,以促进全市财务管理工作日趋规范。上半年,按照市局党委的要求,结合高港、开发区两个分局局长离任审计,对分局及其国土资源所的财务进行了全面审计。
三是进一步完善分局及国土资源所财务管理制度。为进一步加强对直属分局及其国土资源所的管理,严肃财政纪律,加强会计监督,有效杜绝分局及基层国土资源所违规、违纪事件的发生,市局于__年四月制定下发了《关于加强对直属分局及国土资源所财务管理的规定》,从收费管理、票据管理、预算管理、支出管理、固定资产管理以及财务监督等各方面都做出了具体要求。
酷猫写作网为大家整理的国土局信访工作总结范文,希望对大家有所帮助。
今年来,我分局信访工作在市局领导的高度重视和具体指导下,以强化国土资源管理为出发点和落脚点,紧紧围绕我分局工作职责职能,切实强化完善我分局信访工作,努力提高信访工作效率和质量,及时化解各种矛盾,为群众排忧解难,促进我区的安定团结等方面发挥了较好作用。现将我分局信访工作总结
一、加强领导,保证信访工作依法有序进行。我分局是依法保护本区国土资源的执法机构,受市局委托负责本区信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容,更是了解民意,反映民情,凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,我分局规定由主管领导全面抓,分管领导负责具体工作,重要的信访案件领导要亲自查办,具体的接待等工作由监察大队具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制,规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,经我分局领导讨论研究,对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序,接待工作要求等方面作了详细规定,对来访的农民群众要热情接待,让他们高兴的来,满意的走。
二、提高认识,认真落实信访工作任务。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。虽然我分局只接待国土资源信访,但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高,体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力,来维护自己的合法权利,这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。为了切实把各种上访事件落到实处,及时解决各种矛盾纠纷,从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发,专门由我分局监察大队担任信访工作,使我分局的信访工作得到进一步加强。我分局监察大队十分重视群众上访案件的办理,工作中细致认真,多方面进行调查和协调,上访案件基本上都得到了妥善处理。
三、注重实效,努力提高信访工作效率我分局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民,可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体,也是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,我们自己要了解上访事件的最基本情况,要做到事实清楚、法理明确,对广大农民群众又要“说清楚”,让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我分局规定,对于农民群众上访“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映到我们这里的问题,在我们工作范围之内的,要根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的,我们会及时向有关领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,以便我们或者联合其他部门尽快解决处理,不属于我们工作范围内的,会告知上访者应该到哪里寻求帮助。
上半年,我分局共接待和接收信访事件15起,其中,土地9起,比去年同期增加5起;矿产6起,比去年同期增加4起。从信访反映内容看,主要集中在非法占地、私挖滥采。土地信访增多主要是:1、村委会发展新农村引进投资商开发及企业占地;2、村委会换届时产生的个别人与新选村长的矛盾,滥用法律赋予的权力,举报不实,想通过举报来达到自己的目的。私挖滥采信访增多主要是:1、关闭矿矿主拖欠工人工资,工人为要工资而举报一些假案;2、打击私开矿后,私开矿主对我分局的不满故意举报假案,来影响我分局工作人员的正常工作。四、通过各种形式,加大对信访工作的宣传为了加强对广大农民群众的信访宣传教育,增强农民群众依法上访的自觉性,使他们看到自己权利的同时,也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况,宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《信访条例》解决群众反映的问题,正确引导广大农民群众找谁上访,如何上访,如何行使民主权利,履行义务,加深了对土地、矿产法律法规的认识和了解;依法办事,依法维护自己合法权益,进一步规范了农民群众的信访行为;同时宣传了我分局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层,尽量避免越级上访。
总之,上半年我分局的信访工作取得了一定的成绩,但是,由于各种主观原因与客观原因的存在,信访工作离上级的要求还有一定差距,在今后的工作中,我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策,做好信访工作。
在县委、县政府和地区国土局的正确领导和大力支持下,我局坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为统领,坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实,以开展“完善体制提高素质”活动和机关效能建设活动为契机,紧紧围绕全县经济社会发展这个中心,全面落实科学发展观,服务发展大局,强化资源管理,巩固整顿成果,规范市场秩序,推进依法行政,加强队伍建设,较好地推动了各项工作任务的完成。现将本年度上半年工作总结汇报如下:
一、政治思想学习和职工队伍建设情况
今年以来,面对国土资源工作的新形势,我局重视抓好政治理论学习,先后组织全体职工学习《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部2023年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策,进一步明确了工作思路。组建了国土资源监察大队,充实了土地储备中心、土地交易大厅人员配置,对规划、地籍、矿管、建设用地、局办等机构人员也作了合理的调整,职工队伍结构明显优化。今年春节假期过后,我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训,此后还不定期的组织职工学习,通过培训学习,全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度,推行政务公开,机关工作作风显著好转。
二、业务工作情况
(一)做好新一轮土地利用总体规划的修编工作,为我县经济发展服务。
制定土地利用总体规划是为了加强土地的控制和管理,协调部门和产业间的用地矛盾,实现叶城县耕地总量动态增加,努力使耕地质量逐步提高,使我县县、乡(镇)、村三级土地利用结构和布局得到优化,土地利用率和产出率明显提高,生态环境得到改善的一项系统工程。为大力支持社会主义新农村建设,做好县、乡规划调整工作,今年上半年,我们完成了全县各乡镇的局部耕地调整,重点对恰斯米其提乡至零公里路两边、依提木孔乡19村的部分耕地划入了__-__年规划范围,将乌夏巴什镇重工业区、铁提乡工业区的未利用地调整到__-__年规划范围,为使规划更好的为城市发展和建设服务,对其他乡镇的耕地指标也做了相应的调整,县级规划调整前的评价工作按照四清查、四对照的标准,已经完成文本的编制,已报自治区专家评审,争取下半年全面完成该项工作。
(二)积极争取我县土地整理国家重点项目。
为了充分利用土地资源,实现土地资源可持续利用,以提高土地利用的经济效益和社会效益,经与国土资源部设计院和地区规划队协作,将位于我县江格勒斯乡吐格曼恰喀村、赫东恰喀村、麻扎尔日克恰喀村3个行政村范围内8767.2亩土地申请列入了国家土地整理项目,主要任务包括土地平整、农田水利、田间道路、田间防风林等工程,申报工作已于__年8月25日顺利完成,经自治区审查后已上报国土资源部,今年上半年,该项目已经做完。项目的建设可极大地改善当地群众的生产条件,生活条件,为项目区群众脱贫致富起到了很好的示范作用。同时还可实现对我县其他基础部门资源共享,避免重复建设,浪费资源。
今年,全县共有19个国家重点土地开发整理项目,除了江格勒斯乡的项目由我局启动外,其他项目还未开展,希望其他乡镇努力争取项目,做好项目的立项工作。
(三)切实加强耕地保护,大力推进节约集约用地,提高土地利用效率,做好我县基本农田示范区工作。
叶城县被国土资源部列为全国116个县基本农田保护示范区之一。为保障叶城县基本农田保护示范区建设工作的顺利实施,全局干部职工放弃了五一长假的休息时间,齐心协力收集资料、外业调查、制作图纸,在洛克、江格勒斯、加依提勒克、百西热克、夏合甫、乌吉热克、吐古其乡等7个乡46个村的范围内初步确定了20万亩的基本农田保护示范区,与自治区设计规划院联合完成设计、规划,现已经向国土资源部上报审批,预计年底可得到国家审批。为了使示范区建设达到“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”为总体要求,示范区建设方案坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收;加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件,扎实稳步推进社会主义新农村建设这一历史任务为中心,利用示范区项目的实施,大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。切实贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神,抓住机遇,利用好国家项目资金,坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠。
严格保护耕地,特别要保护好基本农田。严格保护耕地是我国的一项基本国策,对保护农业综合生产能力,保障粮食安全具有十分重要意义。
我县耕地资源并不丰富,绿洲面积仅有1036.3平方公里,占全县总面积的3.72%,生态十分脆弱,保护耕地的形势依然很严峻。为此,要严格控制农用地转为建设用地,建设项目尽量不占或少占耕地,严格执行占用耕地补偿制度,占用耕地,建设单位必须补充数量、质量相当的耕地,做到“占一补一,占补平衡”,不得占多补少,占优补劣,实现我县耕地面积稳中有增,努力为经济社会可持续发展提供用地保障。
(四)初步完成土地利用现状库和耕地指标储备库的建立工作。
由于土地利用现状库的基础数据性、现势性的特点,它的建立将为我县交通、水利、城市建设等各行业总体规划提供科学依据。经过自治区国土资源厅和地区国土资源局与我局的共同努力,共投资700万元拍摄的卫片,于2023年5月30日顺利通过国家验收,该项目的建成和我县的经济发展息息相关,水利、电力、交通等部门通过该片可以实现资源共享,避免重复勘测工作,节约城市建设成本,为我县的社会主义新农村建设提供科学依据。
建立耕地储备指标库是确保粮食安全,实现耕地占补平衡的重要措施,我县的耕地储备指标库的建立有利于区内非农建设占用耕地后的补充,也可跨县市有偿使用耕地补偿指标。按照要求补充耕地,建立补充耕地指标库,确保全县耕地占补平衡。
一、加强组织领导,在形成合力上支持社区建设
社区建设只靠党委政府是不够的,要做好社区建设工作,必须要取得驻区单位的全力支持。只有积极发挥驻区单位作用,才能为社区建设提供有效的支持。分局对社区工作十分重视,在专题研究社区建设工作的基础上,建立健全干部直接联系社区、 联系群众的服务机制,明确分管领导和责任科室及联络员。日常注重与所在社区加强联系和沟通。我们经常主动与社区居委会交流双方之间的工作动态,加强了解与沟通,在重大活动安排上,能事先通气,相互配合,互惠互利。通过经常性的联系沟通,我们与居委会的距离缩短了,感情增进了,形成了亲如一家的社区工作氛围,也初步形成了社区共建的良性机制。
二、发挥机关优势,在共驻共建上支持社区建设
分局本着“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”的原则,积极探索支持社区建设的新举措、新方法,与社区共同搭建了社区建设工作平台。
一是开展“扶贫帮困”活动。积极组织在职党员“下基层、进社区、作表率、贴民心、送温暖”活动,党员干部纷纷在网上认领“微心愿”,主动走访结对困难户;
二是开展“交通文明岗”值勤活动。先后组织11人次参加文明执岗,协助做好劝阻行人和非机动车乱穿马路、闯红灯等不文明行为;
三是开展创建文明城市宣传活动。组织十余名党员帮助社区,重点宣传社会主义核心价值观、公民基本道德规范、家庭美德等内容,并号召居民积极参与关爱他人、关爱社会、关爱自然等志愿活动;
四是开展重温入党誓词活动。组织党员与社区党员一起重温入党誓词,认真思考“当初入党为什么、现在应该干什么、今后将会留什么”,再次明确自己的入党动机;
五是开展法制宣传活动。
三、选派“第一书记”,在党建提升上支持社区建设
通过选派经验丰富同志兼任社区“第一书记”,充分发挥职能优势、专业优势和工作优势,积极指导帮助社区高起点认识、高标准谋划,从整体上提升社区建设水平和服务能级,助推社区服务型党组织建设。
一是搞好调研理清工作思路。通过参加社区党组织会议、召开居民座谈会及实地走访居民等方法,摸清东城社区的现实情况,理清任职工作思路,并认真制定了任职工作标书。
二是认真抓好社区政策法规的宣传工作。结合“党群连心、结对走亲”、“三严三实”等活动,积极开展了向业主上门宣法活动,面对面听取基层居民的意见,认真解答国土资源管理工作中的疑难问题,并帮助业主解决实际问题。在“12.4”全国法制日、“6.25全国土地日”等时机,组织分局工作人员到社区广场设摊开展国土资源法律法规及政策咨询活动,分发土地法律法规方面的书籍及宣传小册子,使法制宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”。
三是认真协助社区抓好平安综合维稳工作。动员我局干部职工积极参与“创建平安社区”的创建活动,深入开展创建“无毒社区、无邪教社区、安全社区”等宣传。指导社区及时调整和健全群防群治网络,形成以物业专业保安队伍为主、群防群治队伍为辅、社区监督和检查的三级治安网络,形成“防范措施天天抓、小区治安人人管、平安社区大家创”的良好局面。
四是不断提升社区“小娘舅”握握团的特色品牌。协调将分局常年法律顾问服务范围延伸到社区,及力提升社区“小娘舅”握握团的工作能力,创建更省心、更省力、更省钱的调解方式化解矛盾纠纷,促进家庭和睦、社区和谐。依靠法律事务所帮助社区建立一站式法律服务站,为居民免费提供法律咨询,同时对一些残疾人、外来民工等弱势群体提供法律援助,努力打造成集纠纷调解、普法宣传、政策咨询、法律答疑、法律援助等服务项目于一体的一站式法律服务站。
国土局优化软环境建设工作总结
按照县优化经济社会发展软环境建设领导小组办公室的统一部署和要求,我局认真开展了优化经济社会软环境建设工作,全面完成了学习教育活动各阶段的各项任务,并取得了明显实效。现总结如下:
一、学习提高阶段
为加强组织领导,成立了软环境建设领导小组,由局党组书记任组长,分管领导任副组长,相关科室负责人为成员,并下设办公室,负责软环境建设的日常工作,形成了齐抓共管的工作格局。及时召开专题会议,认真做好动员部署工作,制定工作方案,于5月9日组织全局干部职工召开动员大会,启动软环境建设工作,认真学习有关文件精神。开展解放思想大讨论。在认真学习有关会议和文件精神的基础上,深入分析阻碍发展的思想障碍,教育引导全局干部职工坚决反对教条主义、经验主义、个人主义,进一步提升信念、理念、观念,理清思想、思维、思路,为全县经济社会发展提供资源保障夯实思想基础。副科以上领导干部联系个人的思想和工作实际,就如何“解放思想、转变作风、提高效率、改善我县经济社会发展软环境”撰写了心得体会。
二、查摆问题阶段
(一)抓好动员部署和广泛征求意见。以召开座谈会的形式征集意见,于6月13日下午邀请县直相关部门领导、人大、政协联系我单位的领导、罗雄镇部分村(居)委会干部召开座谈会,广泛征求各方面人士对本单位在软环境建设中的意见和建议;安排专人对征集的意见和建议认真进行梳理。在梳理时,注意保持原意,做到原汁原味;反馈意见。对征集到的群众意见在梳理的基础上,由局领导向职工反馈。
国土局科学发展观活动大总结
市委学习实践活动领导小组办公室:
根据市委统一部署,我局紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体目标和要求,突出“出业绩、创形象”这一主题,坚持“规定动作不走样、自选动作有创新”,扎实开展深入学习实践科学发展观活动“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的各项活动,取得了明显成效,全局干部职工思想观念有了新的转变,工作作风有了新改进,机制创新有了新成果,业务工作有了新进步,达到了预期的目的。现将学习实践活动开展情况报告如下:
一、主要作法及特点
(一)明确目标,精心部署,认真组织学习实践活动。局党组把学习实践活动作为我市国土资源系统改进作风、提升能力、创新机制、更好服务全市经济社会的重要机遇,十分重视学习实践活动的开展。党组在广泛征求意见的基础上,经多次研究,确定了以“出业绩、创形象”为学习实践活动的主题,通过“两结合”,达到“一提升”的目标。即:将学习实践活动与实现工作目标相结合,与整改队伍建设中存在的突出问题相结合,力促部门形象的提升。我局于4月3日及时召开了动员大会,传达学习了市委关于深入开展学习实践科学发展观的大会精神,成立了以党组书记、局长任组长,全体党组成员为成员的领导小组,下设办公室,成立工作专班,集中处理学习实践活动日常工作。以文件形式明确了领导小组办公室组成人员的主要职责。通过划分工作小组的形式,对各成员所要从事的具体工作进行了细致的分工,确保了工作的连续性和组织活动的严密性。局党组先后9次召开专题会,研究部署工作,3次开动员和转段大会,对活动进行安排部署。为了制定好活动方案,局党组四次召开会议,对活动的指导思想、活动内容、时限要求、预期成果进行逐项研究,反复斟酌,使整个学习实践活动紧密结合我市国土资源系统实际。
(二)开展大学习,大讨论,大调研,促进思想观念大转变。一是抓理论和法律知识学习。确定每月第
二、四周的星期五为集中学习时间。集中学习,传达和学习了市委关于全民创业的文件精神和本局相关文件精神,并对本局服务于全民创业提出了具体要求。我们编印《学习实践科学发展观资料选编》200本,将十七大报告、党中央、国务院关于深入学习实践科学发展观文件、市委相关文件及本局文件进行整合,做到全系统干部职工人手一册。邀请州委党校黄元山教授作了题为“加强廉政修养 赢取人生快乐”科学发展观理论讲座,请市委党校陈平老师作题为“科学发展是党执政理念的重要升华”讲座。二是营造学习活动氛围。以创办专栏、制发简报,制作标语牌等方式营造氛围。对学习实践活动的主要动向,均邀请_____电视台、_____报社、市新闻中心记者适时报道;同时在我局门户网站上开辟专栏,把我们的具体措施与做法呈现出来,充分接受群众监督,利用媒体与自身网络优势,把握宣传导向,增进与民众的沟通。组织 “科学发展在_____,我为国土献一策”的有奖征文和演讲比赛活动,收到征文及“我为国土献一策”文章50余篇。我局黄理敏撰写的“推行全程代理预约制度、转变作风创满意国土”获得全市科学发展观主题征文一等奖。三是开展课题调研。为进一步查找和整改好我们存在的问题和不足,开门寻策问计,广泛征求意见和建议,我局在4月下旬至5月中旬,围绕本职工作,着重开展了四个课题的调研。这四个课题,由分管领导牵头,并形成调研报告。四是开展大讨论。组织干部职工进行了学习交流,我们通过确定代表发言的方式,每位发言的同志以不同的视角,结合自身的工作和感受谈对科学发展的感受,通过交流,干部职工深感受到启发。组织机关干部职工进行解放思想大讨论,局党组成员带头发言,机关科室负责人和职工代表就自身的工作如何提高服务水平,如何促进业务工作科学化合理化进行了探讨,效果显著。通过学习,讨论,调研,有促进了干部观念的转变,为贯彻落实科学发展观奠定了坚实的思想基础。
(三)认真找差距,找原因,找动力,创建国土资源保障和促进科学发展新机制。一是多途经收集意见。
1、问卷调查。以党代表、人大代表、政务委员、服务对象、机关及基层所人员为对象,发放问卷表260份,收集各界对领导班子及成员的意见。
2、与服务对象座谈。5月15日和18日,我局领导分别邀请_____一力建材公司、中石油_____经营部、鑫盛采石场等20余个服务对象来到我局,以座谈会的形式与他们进行沟通、交流。
3、领导深入基层交流。党组成员分头带队深入乡镇,与乡镇(办)领导、基层国土所工作人员、村组干部、服务对象和基层群众代表进行交流座谈,认真做好征求意见原始记录,并对领导班子所提出的意见和建议进行了梳理归纳。
4、组织社会各界代表座谈。邀请人大代表、政协委员和特约监督员来局座谈,倾听他们对国土工作和国土系统干部队伍的意见和建议。局党组坦诚表明“诚意征求意见、倾听真实想法”,让与会者备感纳谏之诚。座谈对象放下思想包袱,直击我们 在国土资源管理方面还存在的问题和不足,实事求是地提出了他们的意见和建议。二是认真开好领导班子专题民主生活会。6月10日,局党组邀请市委组织部、市直机关工委、学习科学发展观办公室、市人大、政协领导及企业代表等各界人士参加领导班子民主生活会。对照科学发展观的要求,结合各方面意见,局党组从思想认识、工作能力和工作作风等多方面深入查找个人和党组存在的问题,认真开展批评和自我批评,提出改进措施。局党组通过各种渠道,用各种方式广泛征求社会各界的意见和建议。共收集到意见和建议319条,其中对领导班子集体的意见和建议288条,对领导班子个人的意见和建议31条。这些意见表现在五个方面:一是耕地保护的办法和措施不多,共同责任机制还没有真正形成;二是资源节约集约利用水平有待提高;三是土地资产经营效益空间发挥不足;四是存在执法不够严格和群众利益维护不够到位的现象;五是管理体制、队伍作风建设和基础业务工作还不能完全适应科学发展的需要。对收集到的意见和建议,我局已通过_____晚报硒都国土专栏、本局国土网等方式向社会进行了公示,以充分接受社会各界监督。
(四)集中力量抓整改,努力提高学习实践活动效果。实际工作中,国土资源管理工作在保障发展与保护资源问题上,常常陷入“两难”接地,矛盾十分突出,难以很好把握。局利用学习实践活动这一契机,集中精力,集中时间,集中党员干部的智慧和力量,针对需要解决的各方面的问题。一是制定了详细的整改方案。将方案在网络、大厅进行公示,在报纸、硒都网和本局网上进行了服务承诺公示,利于群众监督。整改方案中提出了相应的整改措施,将整改内家逐一分解落实到相关科室,由分管领导负责牵头,对应科室负责办理,对完成时限、目标要求都作了具体规定。整改落实过程中,领导小组办公室对整改落实情况进行及时收集,了解整改进度。利用局党组会、职工会等时机,对整改落实情况进行分析、讨论,共同寻找良策,积极破解难题,有力地促进了整改工作的落实。二是着力解决突出问题。对群众反映强烈的农民建房用地审批时间过长”、“农村村民建房缴纳税费不便”、“干部队伍轮岗不够”、“土地利用总体规划滞后”、“农村土地登记遗留问题”等问题,我们列出了时间表,推出具体的办法加以解决。三是完善体制机制。对现有规章制度进行了清理,对项制度进行修订,对涉及到省、州的体制机制问题,提出了建设性意见。
二、主要成果
通过学习实践,我局将学习实践活动队伍建设中存在的问题相结合,与各项业务工作相结合,全面推进各项工作的开展,并在实践中总结经验,加以整改提高,达到了统一思想、提高认识、解决问题、创新机制的目的。我局深入学习科学发展观的一些经验和做法,得到市科学发展观办公室的肯定,并以专题简报的方式对全市进行宣传。我们推行“流动办公服务”和“预约代理”的为民全程服务代理制,被市优化办在全市推广宣传。达到了“出业绩、创形象”的目的。主要有以下收获:
(一)党员干部深化了对科学发展观的理解,提高了认识,增强了贯彻落实科学发展观的责任感。通过学习、讨论,调研,与实际工作相结合,干部职工对科学发展观的内涵有了深刻的认识。一是加深了对科学发展观的理解,对于为什么要开展科学发展观学习实践活动、怎样开展好这项活动有了新的理解和认识。二是深刻认识到国土资源管理工作,必须进一步处理好保障经济发展与保护国土资源、做好地质灾害防治、非煤矿山安全监管的关系。三是增强了紧迫感。在服务与发展之间,如何处理好现实中的矛盾,如何不负使命、破解难题,国土资源管理工作还有诸多需要探索与思考的问题。这增强了我们主动探索的自觉性和紧迫感。
(二)解决了一些国土资源管理与科学发展不适应的问题。
1、做好四个专项工作,夯实国土资源管理基础。①土地利用总体规划修编。我市原规划始编于1998年,已实施10年。已不能适应我市经济社会发展的要求,土地利用中与城市发展之间的矛盾日益突出。该项目20__年4月启动,今年7月底已完成规划编制工作并上报,年底可完成市级规划修编工作。这项工程解决了城市建设与受规划制约的矛盾。②二次土地调查。第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查,目的是全面查清目前全国土地利用现状,掌握真实的土地基础数据,满足经济社会发展的需要。我市该项工作从20__年11月开始实施,从截止目前,已完成了城镇及农村土地调查,基本农田调查及数据建库工作,整个工作预计在10月底全面完成。③矿业权核查。探矿权实行国家、省二级管理。采矿权实行国家、省、地市、县四级管理。但是,由于各种原因,一引动地区矿业权基本数据存在着偏差、错误,导致矿业权纠纷问题,部分矿业权空间范围有交叉、重叠现象,不得于全面规划。为了加强矿政管理,促进矿业权开发步入科学轨道,我市今年开始实施该项工作,现已完成控制测量3972平方公里,加密控制点124个占总量的53%,完成非煤矿采矿权工程测量45家占45%,完成成果编制17家,预计9月初完成全部野外工作。④土地整理工作。我市耕地资源少,农业生产条件差,影响了社会经济的发展,加大推进低丘岗地发行工作迫在眉睫。我局20__年申报了省级土地整理投资项目5个,市级投资占补平衡项目5个。这些项目正在加紧实施。
2、推行六项便民、利民措施。推出了一些便民、利民服务的新方法新举措,人民群众得到实惠。①推行“流动办公”和”预约代理”两种为民代理服务方式。为解决群众办事难、找人难的问题,减少群众办事成本,学习实践活动中,在全系统推行红土流动办公服务站和六角亭预约代理服务的做法,前者重点在交通不便利的边远乡镇推行,后者在距城区较近的乡镇和办事处推行。并在实践中不断总结经验,完善上述服务方式,探索出了流动与预约相结合的服务方式。在全市起到积极的影响,湖北经视、_____本地报纸等媒体都对这些举措进行了专题采访报道。②为切实提高工作效率,加快办理农村宅基地审批和流转手续,经市政府同意,我局制定了《简化程序、提高效率,加快办理农村宅基地审批和流转手续的实施方案》,并于4月1日下发执行。③推行土地登记代理制。从4月1日起,对本市范围内国有土地使用权土地登记,以及州城规划区(含龙凤新区)范围内的集体土地实行了登记代理。这一举措,一是适应了现有的土地登记管理体制,二是加快了办证效率,三是工作人员不再具体负责地籍调查,杜绝了土地登记过程中的不廉洁行为。④建立方便群众办事的《耕地开垦费和耕地占用税征缴办法》。以前,农村村民建房必须占用耕地的,缴纳耕地开垦费和耕地占用税需进城缴纳,这给边远乡镇的建房户带来了极大的不便,为改变这种面貌,我局积极想办法,主动与市财政局、市地税局、市信用联社沟通协调,建立了由基层国土所代开缴款通知、乡镇信用社收款、财税部门填开收据的征缴办法,使建房农户办证缴款不出乡镇。⑤立足服务大局,制定出了《关于大力推进全民创业的实施细则》,为推动全民创业服好务。⑥最大力度解决土地办证遗留问题。将“解决遗留问题有新突破”作为今年国土资源目标工作中的三大突破之一。对全市的情况进行了摸底,全市农村村民有房无证的约5.2万户,我们通过组建工作专班,在崔坝、沙地办试点,然后在各乡镇推开的办法,着力解决这一群众反映强烈的问题。试点工作即将结束,今年化解遗留问题将达到40%。
(三)积极主动,服务社会经济平衡较快发展。
1、便民服务进社区。主要是围绕我局在系统内推广的流动办公和预约服务两种为民代理服务方式、在全市试行《简化程序、提高效率,加快办理农村宅基地审批和流转手续的实施方案》、建立方便群众办事的《耕地开垦费和耕地占用税征缴办法》开展服务工作。该活动覆盖面宽,力度大,群众反映很好。
2、深入山寨制革厂、_____铁路物资公司等企业了解山寨制革厂退城进园和铁路专用线项目征地进展情况,并到征地现场指导、协调征地补偿工作。
3、到白杨坪乡熊家岩进行新农村建设调研活动,并解决了10万元用于“五改三建”的项目建设,为该村的村级茶叶、畜牧产业发展献出了微薄之力。深入盛家坝桅杆堡村潺潭坝组等10户村民家中,现场谋划“五改三建”项目,确定修建户间路1000米,硬化晒场500平方米。出资3万元,用于该村10户示范户改厨、改厕、改圈、屋面修缮等项目。
4、深入芭蕉、龙凤、板桥、小渡船的20余家矿山企业,就其作业面的安全生产情况进行了检查,帮助企业排查出了一些安全生产隐患,针对问题制定了具体的整改方案和隐患治理措施,帮助企业规范了安全生产管理制度,排解了企业生产中的突出困难。
5、开展“听民声、访民情、解民难大走访”活动。通过“进乡镇、进企业、进农户”为主要形式的大走访,深入宣传党的方针政策;广泛听取群众意见;认真解决突出问题;着力兴办惠民实事。着重了解“被征地农民的合法权益是否得到保障”等九个方面的问题。采取公开定点接访、开展“三进”调查走访,实行个案承包责任制,召开征求意见和情况反映恳谈会的方式倾听民声,体察民情,解决群众需解决的困难。8月7日,组织召开了由服务对象、企业代表、市纠风领导小组成员、市行评督查组成员、乡镇(办)干部代表参加的征求意见和情况反映恳谈会,通过恳谈会,进一步征询社会各界对我局政风行风建设、业务工作开展、维护群众权益等方面的意见和建议,更加全面地“听民声、访民情”,实实在在地“解民难”。
(四)形成了一批国土资源保障、促进科学发展的新机制和管理制度。一是建立了权力制衡机制,实行集体决策制度。形成了重大事务集体决策制度,重大事务必须以党组会议的形式集体决策,并以会议纪要的形式确定重大事务及业务工作的办理。它增进了领导干部之间的交流和沟通,避免了暗箱操作。二是大宗业务实行集体会审制度。对大宗的土地、矿产业务办理,选择拍卖机构,地灾治理项目招标等,一律通过会审、集中采购等方式确定,充分听取业务科室负责人的意见,综合后以会审会议纪要的方式决定。增强民主决策意识,提高办事的透明度。三是开辟国土资源系统警示教育基地。5月13日挂牌成立国土资源系统警示教育基地。充分利用发生在系统内部的职务犯罪案件,对干部职工进行触及灵魂的警示教育。四是健全内部纪检监察机制。为强化内部监督管理机制,加强了纪检监察室的力量,对全系统工作人员遵规守法情况实施监督,分季度对基层单位进行工作督查。对于新发现的违法违纪苗头,由监察室谈话,责令及时改正,防止违法违规行为扩大蔓延。除此以外,监察室还负责通过党风廉政建设特约监督员、网站网络、信件、举报电话等多种途径获取社会监督意见,重视舆情信息,将不合规的行为消灭在萌芽状态中。五是修订完善了一系列工作制度。对《过错责任追究制度》、《土地矿产会审制》、《财务管理制度》等二十余项制度进行了修改完善,使办事有制度可循。
三、几点体会和打算
(一)市委高度重视,指导检查有力,是学习实践活动取得实效的动力。开展学习实践活动以来,市督查组的领导多次来到我局,听取我们的工作汇报,提出具体要求,对我们开展活动的工作进行悉心指导,为我们在制定方案、确定目标上拿脉支招。对于我们所取得的进步,充分给予肯定,并将我局创新的工作方式推荐到市科学发展观办公室,以专报的方式进行宣传。督查组同志工作深入,对我局每一阶段的活动方案、每一环节进行指导,倾注了大量心血,还对干部职工加油鼓劲,广大干部职工备受鼓舞。让我们有信心、有决心完成既定的目标。
(二)领导率先垂范,全员积极参与,是学习实践活动取得实效的前提。学习实践活动中,局领导,还是机关科室,二级单位负责人,都做到了带着学习,带头撰写心得体会,带头交流发言,带头深入基层调研,带头分析检查,带头接受群众评议。把良好的学习态度、扎实的工作作风渗透到学习工作中的点点滴滴。由于业务工作量大,学习实践活动中的一些交流会议,都必须利用休息时间来完成,干部群众从来没有怨言,体现了队伍的团结一致,主动求变的决定。全体党员干部都能严格按照学习实践的活动要求,主动参加,并以认真负责的态度,对国土资源管理工作提出意见和建议,自觉改进,自觉完善,用实际行动践行科学发展观。
(三)精心设计方案,抓住关键环节,是学习实践活动取得实效的关键。为了制定科学合理、操作性强的活动方案,局党组认真研究,反复讨论,并在征求机关科室的意见后形成确定意见。一是目标明确。我局方案中明确了学习实践活动要破解四个方面的难题;二是主题鲜明,即以“出业绩、创形象”为主题,并对主题所反映的内容有具体描述,全年的工作亦围绕这一主题全面展开。三是每一阶段,都有具体的实施细则,对“什么时段开展什么活动、怎么开展、由谁负责落实,谁参与完成地”都作了具体规定,内容具体,操作性强。细则发放到每一位干部职工手中,做到人人心中有数,也便于督查执行。
(四)坚持群众路线,诚意开门纳谏,是学习实践活动取得实效的根本。开门纳谏,问计于服务对象,问计于干部职工,广泛征求系统内外的意见和建议,共同分析查找国土工作中存在的问题,寻找解决问题的办法,是学习实践活动的一个亮点。我们通过走下去,请进来,发出去,网上互动的方式,充分与群众接触,广泛征求群众意见。多途经征求意见,使我们的学习实践活动有了坚实的群众基础,对于我们找出问题,找准问题,找到解决的正确办法有极大的帮助,我们所要做的工作都是看得见的,最实际的,是些难点、热点问题。学习实践活动中查找出的问题较多,对策实,是与群众路线紧密相关的。
学习实践活动作为阶段性的工作虽然已经结束,但是,学习贯落实科学发展观作为我们一切工作指导思想,其深入学习和实践的活动必须长期坚持下去,国土工作面临的任务重,需要解决的问题也还很多。今后的工作中,我们一是要进一步巩固扩大学习实践活动取得的成果。我们将作风建设年活动和能力建设年活动相结合,进一步加强和改进机关作风建设,提高干部素质,进一步巩固和提高学习实践活动成果,使科学发展观真正在国土资源管理工作中落地生根。二是要继续创新国土资源保障和促进科学发展新机制。三是要认真总结开展学习实践活动的好经验、好作法,形成开展集中教育活动的长效机制。
____年度地质环境管理及地质灾害防治工作在省、市国土资源部门正确领导下,在各镇、办事处和相关单位的大力支持配合下,认真贯彻《地质灾害防治条例》和《地质环境管理条例》,加强地质灾害防治和地质环境管理工作,在地质灾害防治应急中心全体同志齐心努力下,地质环境保护与治理工作从宣传到建章立制到落实,地质灾害防治从巡查预报到治理,扎扎实实做了很多工作,确保了全市人民生命财产的安全,保障了我市经济社会稳定发展。现总结汇报如下:
1、认真组织全市地质灾害防治宣传教育和培训。
在关键时间节点4月20号还组织召开全市地质灾害防治会议,安排和部署____年地质灾害防治工作,提出全年地质灾害防治大方向是围绕地质灾害防治高标准“十有县”创建开展,并与各镇处签订地质灾害防治责任书。通过一系列的宣传教育和技能培训,切实提高全社会地质灾害防灾、减灾、治灾的能力和工作水平。
在“地球日”、“防灾减灾日”、“土地日”进行地质灾害防治知识的宣传,发放宣传资料和宣传画册。对每个地质灾害监测点发放“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡”。全年累计发放宣传资料3000份,组织防治工作宣传培训8班次,参加人数520多人次。
今年4月29日上午我们在镇村举行了市镇地质灾害滑坡应急演练,市政府应急办、民政局、镇政府等及村村民265人参加了本次演练活动,开展地质灾害应急演练,提升地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下应急撤离、抢险救灾等应急反应能力,可最大程度地避免和减少人民群众的生命和财产损失。
2、扎实推进地质灾害防治高标准“十有县”创建工作。
我市被选为____年地质灾害防治高标准“十有县”创建验收县市之一,我局全年积极开展高标准“十有县”创建准备工作,努力创建高标准、严要求的有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的十有标准,扎实开展创建筹备工作,为明年迎接上级单位对我市的“十有县”评审夯下了坚实的基础。
(1)____年4月市人民政府印发了市____年地质灾害防治方案的通知,5月17日市人民政府印发了市突发地质灾害应急预案的通知(当政办发〔____年〕31号)。各镇处政府也按照市政府文件制定了相应的地质灾害防治方案。
____年8月市人民政府成立了市地质灾害防治高标准“十有县”创建工作领导小组。
(2)根据《省财政厅、省国土资源厅关于下达____年地质灾害防治项目和监测预警工作补助经费预算的通知》的精神,要对每一个地质灾害监测点发放群测群防监测经费,标准为50元/月发放,发放时间从汛期开始5月到10月,每个地灾点发放金额为300元,全市60处发放群测群防补助金额1.8万元。
(3)今年我们还组织市地质灾害防治应急救援队的36名专家及成员进行了技能培训、演练,还添置了相应的工作装备和工具。为更好的展开地质灾害防治应急救援工作,今年5月我们为应急救援队的36人发放了雨衣、雨鞋及强光手电等应急救援装备。
3、开展搬迁治理工程项目建设。
崩塌体为市级重点监测点。____年搬迁治理工程项目上级审批通过(鄂财建发[____年]45号)。____年4月,省财政厅以中央切块的形式,拨付专项资金200万元到市财政局账户,用于实施“市地质灾害搬迁避让”项目,市政府确定镇政府为该项目的实施主体,并在专项资金中拨付首期87万元到镇财政所账户。____年镇政府用市财政局拨付的87万元完成了安置点14.2亩的征地补偿和场地的“三通一平”等工作。今年,镇政府对搬迁范围内的42户农户进行了前期宣传活动,同时完成了一期规划搬迁治理项目范围内28户住户的调查摸底、实地房屋建筑面积丈量等工作,现已经与17户签订了房屋搬迁安置补助协议,其中6户已完成拆迁,房屋拆迁补助已发放到位;4户已在规划的搬迁避让居民安置点兴建新房。目前,该项目正在进行新村规划安置点电力设备安装、给(排)水工程、场地道路硬化、文化活动广场等基础的施工。
4、摸排确定地质灾害监测点并加强预警预报。
《市地质灾害调查区域规划》成果显示,全市国土面积2159平方公里,10个镇办事处,158个行政村,市级以上重点监测点共15处。今年上半年通过调查,我们确定了全市地质隐患点115处,通过摸排确定60个地质灾害监测点。其中市级1处,市级14处,乡镇级45处。每个监测点所涉及的镇(处)镇长、主任为第一责任人,村主任为村责任人,地灾点住户为监测人。在地质灾害监测点统一设置了警示柱牌和警示桩。
全年共地质灾害灾情预报24起,与气象部门联合预报16次,发预报短信24条,及时通知各单位加强地灾防治,并定时定期向政府及市局报告相关情况;日常巡查达126人次。
对汛期地质灾害高发期实行地质灾害日报制,每天向市局汇报灾情,做到了有险早报告,无险报平安。连续14年未因地质灾害造成人员伤亡。
5、认真贯彻落实上级文件精神,加强日常巡查。
认真贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于面加强应急管理工作的意见》精神,制定了地质灾害防治预案,并报市政府发布实施,并组织全系统在职人员参与《突发事件应对法》知识竞赛活动。
建立汛期地质灾害监测防治24小时值班制度和雨期灾情报告制度,从3月16日开始,到5月30日,由分管副局长黄明带队对全市所有地质灾害点开展巡前全面排查,市镇村三级参加人数超过114人次。
全年未发生地质灾害,查明一处新的地质灾害隐患点玉阳办事处太子桥社区原粮油综合厂山体滑坡,已将其纳入日常监测,密切监视,避免发生人员伤亡。并在调查后向市政府请示进行治理,市政府拨付9万元地质灾害勘测设计费用给业主单位市住建局负责此项治理项目的实施。
6、定时上报地质灾害危险性评估报告。
我局根据市政府应急办文件要求开展地质灾害危险性评估工作,并每季度按时上报地质灾害危险性评估报告。
7、加强矿山地质环境恢复治理备用金征收工作。
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