一、健全规划体系,强化规划宏观调控功能
根据“营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展”的总体要求,在工作中坚持战略性,体现系统性,突出特色性,重视统筹性,增强严肃性,切实强化规划宏观调控功能。
一是完善规划编制体系,坚持规划的战略性。按照“规划一张图,城乡全覆盖”的目标要求,我们排出市域(一市两区)总体规划、市区社会公共服务设施(文化、卫生、教育等)发展与布局规划、市区地下空间利用规划研究、九龙湖库区控制性详细规划、__森林公园(生态防护林带)规划、__公路沿线景观设计、巨化生活区整治规划、市区山区、库区移民规划,徐家坞片区控制性详细规划、市区红线、绿线、蓝线、紫线控制规划、东港物流基地控制性详细规划和严家圩公园详细规划等__项规划作为今年的重点规划编制项目。目前,《南湖、斗潭湖亮化工程规划》已经过两轮方案讨论并已基本完成;《严家淤公园项目策划》已完成基础资料的收集,目前正在编制规划方案;《市区社会公共服务设施发展与布局规划》、《市区黄线、绿线、蓝线、紫线控制规划》已着手编制规划方案;《市域总体规划》已确定设计单位,即将启动规划编制。(请综合处补充其他规划编制情况。) 二是加强村镇规划指导,提高规划的统筹性。以“百千工程”为契机,进一步进行了城镇规划、中心村规划、整治村规划及其它规划的编制、深化和完善工作。结合社会主义新农村建设,推出了优秀农村规划评选活动,建立了村庄联系制度、开展了农村住房教助试点工作、进行了新农村规划建设内容研究,推出了多项服务社会主义新农村的实质性举措。同时,召开了各县(市、区)村镇站(所)长座谈会,对目前村镇规划建设工作情况进行交流,对今年重点工作进一步布置和落实,并策划举行规划员培训班。
三是健全规划审查审批制度,提高规划的严肃性。在规划委员会的基础上,更加注重对各级规划审查审批制度的完善,更加注重加强部门间的协调衔接,上半年完成了对开化县和常山县总体规划修编的专家评审,组织进行了《___港总体规划》的技术论证和评审,同时,以柯城区和__区为重点,加强了城市开发建设项目的规划审查,上半年共完成双港汇丰花园、__南苑御景湾等详细规划审查工作,有效地发挥了规划的编制审查监督功能。
二、强化规划管理,提高规划管理成效
一是通过建立“七线”制度规范管理。着手进行了,所谓“七线”,即加强城市建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”、地质灾害防治“黑线”和地下管线“虚线”的管理。上半年着手开展了“七线”管理办法的制订工作。(请管线处、管理处补充各条线管理情况)
同时,继续按照规范抓好建设项目选址、建设项目规划设计方案、建筑工程许可证发放审查等常规性管理。(请管理处、管线处补充:_—_月份,市本级共核发建设用地规划许可证 项,用地面积 万平方米;核发建设工程规划许可证 项,用地面积 万平方米,同比增长 %。审核道路工程管线 项,总长度 米)
二是通过把增加城市绿地、畅通城市交通、提高停车场面积等作为规划管理重点强化管理。在增加绿地方面,上半年我们以新一轮《___市区绿地系统规划》《___市区绿线管制办法》《___市生物(植物)多样性保护规划》为依据,严格落实“绿线”制度同,着力营造城市绿化特色。上半年重点抓好公园绿地、生态绿地、道路景观绿带等规划工作,半年来共审批绿地(请管线处补充 ) 。
在畅通城市交通方面,我们按照新一轮城市总体规划的要求,统筹安排好年度内工程管线类建设项目的计划表和实施时序,加快城市路网和各项工程管线的规划实施,半年来共审批(请管线处补充)
在提高停车场面积方面,对于新规划建设的项目,要按照有关配建停车泊位的规定严格审批,切实做到停车泊位与建设项目同步规划设计、同步建设施工、同步交付使用。对于老城区建筑密度较大又缺少泊车位的`地段,按照规划要求通过采用公共停车场、配建停车场、支路边设置临时停车场相结合的方式予以解决,半年来共审批(请管线处补充)
此外,规划管理工作还要继续关注城市店面房控制、老城区道路开挖等市展关心、社会关注的城市问题,努力通过规划审批、规划监督,使规划部门在经济调节、市场监管、公共管理、社会服务中有所作为。
三是通过加强风景名胜区和历史文化名城保护延伸管理。把历史文化名城保护和风景名胜区规划管理作为规划管理的重点,严格执行国务院国发[____]__号文件规定,项目审批无违反规划强制性内容的行为。严格实施建设项目选址制度,所有国家和省审批(核准)的建设项目(含风景名胜区)按规定上报省建设厅核发选址意见书。积极研究、探索和改进历史文化名城保护和风景名胜区规划管理方式和方法,提高规划管理质量。(请管理处、管线处补充有关加强风景名胜区和历史文化名城保护情况)
(三)拓宽公众参与渠道,打响“阳光规划”品牌
在城乡规划领域推行“阳光规划”是城乡规划部门贯彻落实“三个代表”重要思想的重要载体,是保障广大群众参与权和知情权的必然要求。上半年重点进行了三项工作:
一是扩大“阳光规划”社会影响。上半年在拓展范围、延伸地点、创新载体等方面做了大量工作。在拓展范围上,将阳光规划的从事前公示拓展到“三公示”“二公布”“一公告”的所有范围。在地点延伸上,将阳光规划从市区向市区和农村并重转变,所有的乡镇原则上都有阳光规划公示栏或公示窗。在创新载体方面,上半年除继续落实基层挂联、规划听证等制度和开展“规划五进社区”和“规划五下乡”等活动的基础上,重点进行了___规划网站、公示栏等宣传平台的建设,配合“三服务”推出的《老浙赣铁路片区规划方案公示》在___日报、晚报刊出后,反响十分强烈,公示期间___规划网公示栏点击率达到____多次,留言已逼进___条,各种发表建议意见的热线电话每天不少于___个。“每次规划评审会都有市民参与,每次规划中间成果论证都有媒体参加,每次重大活动都的新闻报道”的规定也得到较好落实。
二是完善“阳光规划”操作细则。上半年对阳光规划实施进程流程再造、责任再分。流程再造,主要指对阳光规划的各个环节进行结构优化,制订细致具体的阳光规划操作流程和相应的实施细则,如听证制度、公示制度等等,提高操作性和效率性;责任再分,主要指要明确阳光规划的实施责任。总体而言,由城乡规划编制中心全面负责,由法规处负责公示和群众意见、建议的收集和反馈工作。行政服务中心规划窗口在推行“阳光规划”中也发挥了重要作用。
三是加大阳光规划设施投入。上半年在办公场所附近和行政服务中心、主要街道等交通方便、人流相对集中的地方,普遍设立了城乡规划公示栏(公告栏),同时,继续推进规划网站改造升级,继续争取建设城乡规划展览馆(厅),继续扩大建设现场公示牌设置范围。目前已实现在广播上有“阳光规划”专题,在电视上有“阳光规划”专栏,在报纸有“阳光规划”专版。(请法规处补充)
四、加强基础测绘工作,推动数字___建设
(请测绘局、测绘队修改)
一是加强测绘行业管理。编制完成了《___市“十一五”基础测绘规划》,组织开展了省测量标志管理信息系统数据等更新和测绘成果保密检查工作;加强了测量标志管理,将我市测量标志具体落实到市及两个区测绘大队负责。依据《浙江省测绘管理条例》有关规定,年内接受市测绘大队、市协达、龙游耀宇、市信赖测绘有限公司等四个单位测绘资质申报、增加测绘项目、测绘资质升级等,目前对符合条件的三家单位己上报省局。以外,还与浙江省测绘资料档案馆签订了共同编制___市房产分布图。
二要高效、及时、保质完成测绘任务。上半年完成亭川地块、梅花小区地块、世通花庭一、二期地块、黄家乡“两废中心”地块,以及其它小区域地块修测,更新_:___数字化地形图___余幅。截止_月底完成建筑放样__余幢___多桩次,其它管线、征地红线、道路中心线、地下车库等放样___多桩次,这其中不包括因施工破坏重新补放的桩位。为确保测绘质量,建筑物基础到±_____时要进行基础复验,工程结束后要进行竣工测量等,每项工程都要进行_次以上的实地测绘、放样、验线等工作。同时,积极拓展新业务范围,如高层建筑变形观测、土方测量、土地勘测定界报告以及正在申请房产测绘业务等。
三是启动地理信息系统建设。地理信息系统(gis)包括遥感(rs)、全球卫星定位系统(gps)及其它相关的信息技术。它将城市系统中地理环境的组成要素及其相互关系映射到信息空间,构造一个与现实城市相对应的虚拟“数字城市”。为启动___市基础地理信息系统,今年_月__日局里组织相关人员到省地理信息中心、宁波市地理信息中心等单位进行了详细实地考察。_月底我们也邀请了地理信息中心有关专家来我局进行了现场演示。
五、强化队伍能力建设,进一步优化行业形象
一是扎实开展“三服务”活动。开设了“直通车”、推出了“三个优先”,“直通车”就是对重点项目特事特办,“三个优先”,即项目选址优先,规划平面方案优先,测绘放样优先。同时,开展了规章制度“取直工程”,落实“二减一加”要求,对涉企服务承诺制、首问负责制、责任追究制进行了进一步完善,并对处室之间的协调、联系、沟通进行了“取直”,尽可能减少内部工作环节和程序;重新梳理了行政许可审批事项,进一步整合各种资源,在不违反程序的前提下尽可能地缩短审批时间,减少环节、减少时间、加快速度,如城东分局对符合要求的项目,将三个工作日缩短为当场办理,对定位放样等职能服务做到随叫随到。__规划分局除完成中市局交办任务外,还圆满完成当地区政府交办事项。
二是扎实有序地开展了城乡规划效能监察。(请法规处补充)
三是加强了规划队伍建设。按照规划工作为经济建设、为城市化、为市民服务的“三服务”要求,继续开展学习型机关创建活动、群众满意型机关创建活动和机关效能建设活动,推出了一系列实质性地工作举措。在党员队伍建设上,围绕增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象,建立了党员知识更新制度、党员讲课制度;在干部队伍建设上上,围绕提高干部的科学行政、民主行政、依法能力,完善局长办公例会制度、失职责任追究制、绩效考核机制。在专业队伍建设上,鼓励继续教育、推行全员培训,并加强紧缺人才培养机制建设。(请法规处补充纪委工作)
存在问题:
_、城市规划编制方面
一是需建立规划编制后具体实施办法。目前规划工作重点往往仍停留在规划编制上,各类规划编制门类很多,而对规划的实施保障关注太少,往往造成上层规划编制与下层规划管理的脱节。以城市专项规划编制为例,在规划编制完成后,应根据规划中明确的强制性规划内容,编制实施细则,对具体设施设置标准、设置半径、定位布局在办法中予以明确,为规划建设管理部门提供依据。
二是需进一步完善规划审查报批制度。经过这些年的努力,规划编制审查在量和质上都取得了较大的进步,规划论证程序也日趋规范,规划编制成果的质量得到了一定的提高。但在规划审查报批制度上,尚不完善。为保证规划编制的科学性和实施严肃性,规划审查报批制度必须进一步完善。
三是需进一步加强对城市总图管理。目前城市总体管理制度较为缺乏,城市各分局管理独立,缺乏整体协调和汇总制度,以至城市基本规划建设信息缺乏。下一加强对城市各片区、城市各分局的总图管理情况审查,建立定期汇总制度,为城市规划建设情况提供较为科学和真实的数据库管理。
四是需加强对村镇管理工作的指导作用。目前由于城乡二元结构、农村土地制度等因素,城乡差别仍然很大,表现在城乡规划建设上,二者差距也非常大。加强对村镇管理工作的指导作用仍然是下一步工作的重心。
_、城市规划管理方面(请管理处、管线处补充)
_、城乡规划效能监察方面(请法规定处补充)
下半年,城乡规划工作要按照年初计划的实施情况,推进“五个继续”:
一是继续健全规划体系。要按照“规划一张图,城乡全覆盖”要求,完善规划编制体系重点编制好十二项规划。“十二项规划”包括:市域(一市两区)总体规划、市区社会公共服务设施(文化、卫生、教育等)发展与布局规划、市区地下空间利用规划研究、九龙湖库区控制性详细规划、__森林公园(生态防护林带)规划、__公路沿线景观设计、巨化生活区整治规划、市区山区、库区移民规划,徐家坞片区控制性详细规划、市区红线、绿线、蓝线、紫线控制规划、东港物流基地控制性详细规划和严家圩公园详细规划。同时,健全规划审查审批制度,认真实施服务社会主义新农村的实质性举措,增强规划实施的严肃性。
二要继续推进有效管理。要以“七线”管理为契机,以制度规范管理;要继续以解决城市发展中存在的突出问题为重点,推进规划有效实施;要进一步加强风景名胜区和历史文化名城保护工作,把历史文化名城保护和风景名胜区规划管理作为规划管理的重点,此外,要在规划管理中加强和谐规划方面的研究。要全面推进城乡规划效能监察(请法规处补充)
三要继续打响“阳光规划”品牌。在城乡规划领域推行“阳光规划”是城乡规划部门贯彻落实“三个代表”重要思想的重要载体,是保障广大群众参与权和知情权的必然要求。要继续扩大“阳光规划”社会影响、继续完善“阳光规划”操作细则、继续加大阳光规划设施投入,大张旗鼓地开展“阳光规划”宣传,确保每次规划评审会都有市民参与,每次规划中间成果论证都有媒体参加,每次重大活动都的新闻报道。适当时候举办阳光规划三周年成就展。争取在广播上有“阳光规划”专题,在电视上有“阳光规划”专栏,在报纸有“阳光规划”专版。
四要继续加强基础测绘工作。要紧紧围绕结合我市测绘管理工作的现状,建立健全各县市测绘管理机构,全面落实行政管理职能,进一步做好 “十一五” 基础测绘规划编制、贯彻和实施工作。要认真贯彻《测绘资质监督检查办法》,对测绘资质审批后要进行监督管理,重点监督检查测绘单位人员变动和引进的测绘技术人员到位情况,依法查处无证、借证测绘、测绘项目转包以及恶意低价竞争等的测绘违法行为。同时全面启动地理信息系统建设。
五要继续强化队伍能力建设。要按照规划工作为经济建设、为城市化、为市民服务的“三服务”要求,继续开展学习型机关创建活动、群众满意型机关创建活动和机关效能建设活动,推出了一系列实质性地工作举措。在党员队伍建设上,围绕增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象,落实党员知识更新制度、党员讲课制度;在干部队伍建设上,要围绕提高干部的科学行政、民主行政、依法能力,落实业务交流制度、失职责任追究制、绩效考核机制等制度。在专业队伍建设上,要继续鼓励继续教育、全面推行全员培训,并加强紧缺人才培养机制建设。
2023年,在市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕市委、市政府六大战略、四大基地、建设云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地、现代农业、新型工业、商贸物流、城镇开发等方面工作,认清发展形势,坚定发展信心,抢抓发展机遇,积极主动地融入全省'桥头堡'、全州'新高地'建设,切实履行规划管理职能,稳步推进城乡规划编制,完善规划信息系统建设,深入贯彻实施《城乡规划法》,按照城乡规划一体化的要求,统筹城乡规划,优化城乡空间布局,完善__城市总体规划,发挥全州中心城市的辐射带动作用,调动一切积极因素,大力实施城市化战略,有力推动了城乡规划管理工作的全面协调健康发展,各项工作取得了一定的成绩,现将一年以来的工作总结如下:
一、高起点做好规划编制工作,不断完善城乡规划编制体系
(一)结合城镇和工业规划上山,进一步完善《__城市总体规划》第三轮修编编制。根据《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发〔2023〕185号)和《云南省国土资源厅关于开展完善土地利用总体规划试点工作的通知》(云国土资〔2023〕192号)精神,__市被省人民政府确定为全省10个完善土地利用总体规划试点县(市)之一。为了贯彻落实全省保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求。在浙江省__市城市规划设计院编制的《__城市总体规划(2023——2025)》基础上,委托云__乡规划设计院进行《__城市总体规划修编(2023——2025)》编制工作,初步成果已完成。根据坝区保护的要求,一是对第三轮《__城市总体规划》成果进行调整,城市发展方向由原'北拓南展'调整为向北、向__发展。对原南片区规划10平方公里建设用地进行调整,列入坝区耕地保护范围;保留部分已建项目配套设施用地。二是重新规划中心城区以北、以东的低丘缓坡区域为城镇上山区域,规划面积4841.51公顷。其中地类以林地为主,占总面积的37.91%;耕地在区域内零星分布,占总面积的29.52%。区域内多为低丘缓坡,坡度一般为10度到20度,城东区域多为低山丘陵,坡度一般为15度到25度。三是工业用地由原城南片区调整至市区__登高村片区和花桥村与古木镇连接地带,西临文都二级公路,北__南新区,__新寨、新发寨村一线,规划面积1589.15公顷。该片区土地现状多为山林、峰丛和丘陵。
(二)全力做好'三规'统一编制。按照有关文件精神(云政发〔2023〕185号、云国土资〔2023〕192号和云政办发〔2023〕2号),委托云__乡规划设计院对我市《土地利用总体规划》、《林业保护利用规划》和《__市城市近期建设规划》进行统一编制,并积极与市国土资源局和林业局衔接相关工作。2023年2月13日,省'三规'联合审查组对'三规'统编衔接成果进行了审查,反馈并提出了修改意见。经过认真修改并上报了《__市城市近期建设规划(2023-2023)》;4月6日,省国土资源厅又召开现场修改会议进一步作了修改完善。规划修改完善后,__市坝区耕地划入基本农田比例从完善前的66.02%增加到了83.59%;耕地保有量从下达的77900公顷增加到101913.25公顷;基本农田保护面积从下达的66800公顷增加到70239.51公顷,各项指标达到要求。目前,__市完善土地利用总体规划成果已通过省国土资源厅审查并同意备案,'三规'衔接成果已按要求上报。
(三)加快推进各片区控规和专项规划编制。根据城市发展要求,我局组织编制了__市市域体系、综合交通体系、城市绿化系统、环境卫生设施、消防专项规划和__城南、城北、州委党校片区控制性详细规划。以上规划的初步成果已经__市规委会专家组审查。目前,由于__城市总体规划正在修改完善报批中,相关专项和控制性详细规划编制也正按__城市总体规划的要求进一步修改完善,待__城市总体规划获省人民政府批准后,进一步加快相关工作的开展进度。
(四)加强城镇和工业上山规划编制。为保障经济社会发展用地需要,充分利用低丘缓坡土地,结合__市实际,市委、市人民政府确定了文天公路过境线片区城镇上山和三七产业园区登高片区工业上山两个低丘缓坡土地综合开发利用试点项目。为了使相关建设项目顺利入驻,我局积极与国土等部门全力配合,完成两片区近期规划编制。规划编制情况为:一是文天公路过境线片区城镇上山规划面积48.41平方公里,共分三期,其中一期为__城北的生态居住、休闲度假及城市其他综合功能区(面积7.75平方公里)和庄子田的山地仓储物流及相关配套产业区(面积2.33平方公里);二期为沿东__山脉的城市居住、综合商业区(面积15.27平方公里);三期为白马田一带的休闲、文化娱乐、生态居住区(面积23.06平方公里)。二是三七产业园区登高片区工业上山,根据片块发展规划及其配套设施情况,主要功能规划为以三七精加工为主的三七加工区(占地面积543.58公顷,占片块总面积的34.21%),配套有物流配送区、服务区、研发区、林产品加工区、农产品加工区和轻工业区等7个功能区。
目前,已有壮乡苗岭、__河畔、七都酒业、天成农业农特产品交易中心、美罗君元三七基地等项目进驻或意向性进入开发,我局积极配合各建设单位开展了征地界线、建筑红线的放线及'两证一书'办理的工作,为各项目的顺利实施提供强有力的规划支持。
(五)指导和服务村镇规划编制。我局立足本部门职能,把村镇规划和村庄整治工作作为规划建设系统建设社会主义新农村的核心内容之一。一是在推进新农村建设中,配合相关部门在规划选址、方案设计、建设施工等各个环节充分做好服务工作。二是切实增强责任感、使命感和紧迫感,加强村镇规划编制,强化村庄治理指导,扎实有效地推进我市村镇规划管理工作。全市集镇总体规划编制任务14个,目前,已完成马塘工业园特色小城镇总体规划和德厚总体规划,已上报市城镇规划委员会评审的有__、古木镇和__、新街乡等4个乡镇,正在根据保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求进行修改完善,其他乡镇正在根据土地利用总体规划修编要求进行编制工作;我局今年村庄规划编制任务是405个,(其中行政村48个,自然村356个),共完成442个,其中行政村48个,自然村394个,编制率达109.1%。
二、高质量做好规划管理工作,推进城乡建设有序发展
(一)严格执行市规委会审查、审议制度,实行规划审批科学决策。为了使我市的各__市建设能够严格按照《城乡规划法》、《云南省城市规划管理条例》、《__州城乡规划建设管理条例》等相关法律、法规实施,我局严格执行市城镇规划委员会审查、审议制度,在规划方案审查过程中充分听取专家意见和建议,为市委、市政府在城市规划建设方面的决策提供智力支撑。全年,我局共组织召开市规委员会7次,专家评审会18次,共审查审议了73个重要规划建设项目,审批30个,其中报州城镇规划委员会22个。
(二)积极服务项目建设。为了加快推进过境__市行政区域内的铁路建设、凤凰路至天文二级路联络线、环东路改扩建项目等重大基础设施建设和职教园区建设、各工业发展项目、商贸物流业发展项目、东风路二、三组团等重点项目,我局切实做好项目选址、方案论证、行政许可办理、工程测绘等规划服务工作,保证了各建设项目顺利开工建设。全年,我局共办理项目选址意见书115份,建设用地规划许可证879份,建设工程规划许可证947份,统建项目和市政工程竣工规划验收18个,私人建房现场勘验824次,办理私人竣工规划验收合格证562件,办理私人建房用地审批手续134份,办理土地兑现通知114份,共进行建设项目用地和建筑红线放验线120余次,完成地形图测绘约3000余亩,带状地形图测绘共计8公里。
(三)加大治违工作力度,保证规划执法的严肃性。为了维护城市规划的严肃性、权威性和强制性,我局积极主动加强了与市综合执法局、发改局、国土局、住建局、公安消防等部门沟通协调配合,加大了对违规违法建设项目的查处力度。全年,共查处80余起违法违规建设行为,参与强制拆除3起,下发行政处罚决定书70余份。
三、加强党风廉政建设,创造城乡规划良好环境
(一)强化教育,进一步增强党员干部廉洁从政意识。我们将加强规划干部党风廉政学习教育作为一项基础性工作来抓,结合今年开展的基层组织建设年、创建学习型党组织活动、跨越发展先锋活动的开展,精心组织实施。一是组织召开规划局党建暨党风廉政建设工作会议,学习传达上级纪委全会精神。二是由单位主要领导上廉政党课教育。三是开展理论中心组学习教育。四是观看警示教育片和举办预防职务犯罪专题讲座。通过学习教育活动,全局形成了从严贯彻落实党风廉政建设责任制的良好氛围,增强了责任意识,使规划干部更加自觉地执行廉洁自律的各项规定,推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
(三)强化制度建设和执行,不断推进党务政务公开,促进机关作风转变。一是结合'创先争优'活动,认真对过去的规章制度进行修改完善,如对单位的《领导班子勤政廉政制度》、《学习制度》、《车辆管理制度》、《干部职工的管理考核办法》等进行了修改完善,并将制成《__市规划局工作手册》,印发干部职工,做到人手一册。二是认真落实好相关制度,在'三重一大'制度的落实上,凡涉及干部任免、调整与奖惩,大额资金的安排使用,重要项目审批等,一律按规定的程序和原则集体讨论决定,没有个人说了算的情况发生。在班子廉政承诺制度的执行上,随着班子成员的变动及时进行更换公示牌,在民主生活会上集中学习《廉政准则》,在日常工作中,班子成员能够自觉遵守廉政承诺,到目前为止没有违反廉政承诺的现象发生。在党务政务公开上,主要在办公区域把单位的基本情况、规划的职能职责、干部职工照片、职务、岗位、办证程序等制成版面在墙上张贴进行长期公示,日常事务在《公示栏》进行公示,一年来共公示了70余次;重大建设项目审批情况公开,主要是在市规划委员会审批通过后,进行网上公开;认真执行'四大主题、十六项制度'。通过制度建设和执行,班子不断加强了自身建设,干部职工在思想上增强了廉政意识,制度意识,保密意识,牢固树立按制度管人、按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,从而促进了机关作风的转变。
(四)强化监督,促进依法行政。继续在办证大厅和规划工程科推行行政许可审批廉政监督卡,自觉接受服务对象的监督。1-11月份共发放行政审批监督卡84份,收回84份,从统计分析来看,认为服务态度好的有84票,一般的有0票,差的有0票;认为在整个行政审批过程中均没有发生监督卡上所列的六种情况(1.提出不合理或与工作无关要求;2.索取财、物、赞助费或低价购物;3.收受礼品、礼金或有价证券;4.参加行政相对人的宴请或营业性娱乐活动;5.未按程序、时限办理审批事项;6.其他不廉洁行为。)通过廉政监督卡的发放,有效对我局工作人员行政许可审批工作进行监督,促进了机关工作作风明显转变,服务意识明显提高,审批行为明显规范,经济环境明显改善,依法行政水平明显提高。
四、加强机关作风建设,努力提高整体素质
一是加强学习培训。制定学习计划,在坚持个人自学的同时,党组中心组率先垂范,定期开展集中学习,进行专题讨论和学习交流。二是加强党建工作。结合对创先争优活动进行总结、基层组织建设年的开展,组织多种形式的党员教育活动,全面加强了基层组织建设。三是认真开展'四群'教育工作。按照市委、政府的要求,我局认真组织,积极主动开展了'群众观点、群众路线、群众利益、群众工作'的'四群'教育活动。全年,我局共12批工作组进村与群众同吃、同住、同劳动,体验了群众生活,体察了群众疾苦,增进了与群众感情。深入大兴社区、炬隆公司、__集结越野摩托俱乐部积极开展走访调研活动。共收集群众建议和意见20余条,为群众协调解决饮水资金1.66万元;帮助贫困学生5名,共资助4000元,与群众共同修复清理引水沟渠200余米;为大兴社区__新村入村道路修缮工程筹资1万元;完成了皎花村地形图测绘和村庄规划工作。四是继续做好人大政协建议、意见和提案的回复、来信来访、市民连线、文明创建等工作。加强信访排查和防控工作,建立健全工作机制,做到'事事有着落,件件有回音',有效解决信访难、老上访等问题;进一步关注民生,做好市民热线、民生热线、市民连线和政风行风上线工作,切实解决人民群众关心的热点难点问题;认真办理市区两级人大建议和政协提案,加强社会治安综合治理和人口计生工作,继续推进机关文明创建工作,努力争取市级文明单位荣誉称号。今年,我局办理人大建议3件,政协提案16件,来信来访13件,包案化解2件,协助办理2件。我局领导班子高度重视,多次召开会议对建议、提案进行探讨,并成立了领导小组,制定了工作方案、制度,明确了办理流程,指定了负责领导和答复人,对代表们所提出的建议、提案都按时、按质给予了答复,做到了100%地予以及时回复、落实。五是加强信息化建设。进一步深化电子政务应用,利用统一的网络平台和政府门户网站,全方位地向政府、企业、公众提供服务支撑,将服务的实现程度、服务质量、服务效率作为衡量电子政务成败与否的标准。加强政府信息公开工作,完善相关制度,健全工作机制。编制了政府信息公开目录、指南。加强了信息队伍建设,在努力开展全局信息化建设工作的同时,不断加强自身队伍建设,提高队伍素质。
五、存在的主要问题
今年以来,我们在市委、市政府和上级部门的正确领导下,在各部门大力支持和配合及全体工作人员的共同努力下,回顾全年城市规划管理实施情况,我们清楚地认识到,城市规划工作虽然取得了一系列的成就,但仍存在着许多亟待解决的问题,主要有以下几方面。
(一)省人民政府的政策调整,推迟了《__市总体规划》第三轮修编的批准时间,城市规划体系尚不健全。
2023年我市被省人民政府确定为完善土地利用总体规划试点县(市)之一,为了贯彻落实全省保护坝区农田,城镇和工业上山的要求,2023年就由浙江省__市规划设计院编制的《__市总体规划(2023-2025)》在2023年即将获省人民政府批准实施时,又委托了云南省城乡规划设计院重新编制,初步成果已完成,但还未获省人民政府批准实施。由此,导致了__市各片区的控规和专项规划编制进度较为缓慢,城市规划体系尚不健全。现在我局只能以《__州城镇规划技术规定》的相关技术指标和要求为依据提供规划设计条件、审查和审批相关建设项目。这难免会出现部分审批的建设项目与以后批准实施的总规和控规的相关规定不符的情况发生。
(二)规划专业技术人才不足,规划管理水平亟待提高。
我局现有干部职工共26人,其中领导5人,工作人员21人。为了配合其他部门在涉及规划业务工作时能更好的开展相关工作,我局服从市委、市政府的调配,抽调了专业素质比较强的工作人员共计6人到相关部门,另外下派换届选举工作组1人,下派新农村指导员1人,我局每个科室实际仅有1.5个工作人员在办理相关业务工作。而我局专业性强的岗位也急需专业技术人员(如规划管理、城市建设、测绘专业、园林绿化专业等)。另外,我局至今没有高级专业技术人才(如高级工程师、城市规划师等),这与我市的经济社会发展对规划管理专业技术人才的需求是不相匹配的。因此,规划机构的队伍建设及规划管理水平亟待加强和提高。
(三)基础地形测绘更新滞后,各种测绘数据及资料亟待集中整合
近年来,随着我市经济社会迅速发展,在我市城市化进程中,城市规划建设日新月异。从2002年至今,我市城市规划建设用地从18.5平方公里扩大到25平方公里,2023年我市被省人民政府确定为城镇和工业上山试点市后,又调整新增了相应的规划建设用地。至今,我市建成区基础测绘地形图的诸如建筑、道路、管线、农田、林地等等地物地貌的基本要素发生了较大的变化;新规划建设用地范围又缺乏精确的、内容详实完整、统一坐标的基础地形测绘资料。而统一的、精确的、内容详实完整的、高成图质量的基础地形测绘地理信息在各项规划编制、土地总体利用编制、交通网络编制、旧城改造、水利设施建设等等方面具有不可或缺的重要基础资料,因此,为了更好地发挥测绘保障服务水平,发挥地理信息统一系统在城市建设管理中的作用,基础地形测绘资料的更新,整合各种测绘数据迫在眉睫。
(四)旧城改造专题研究不够深入,规划编制不全或编制水平有待提高,规划改造比较滞后。
由于历史原因,老城区建筑密度大,人居环境差,道路、广场、绿地、停车场、公厕以及文化娱乐设施等功能不完善、布局不合理或严重不足的情况日益突出。而老城区在规划改造时,大部分区域往往只注重单个建设项目规划方案审核、审批,整个片区改造的专题研究不够深入,缺乏片区改造修建性详细规划或编制的修建性详细规划不尽合理的情况时有存在。另外,如__路片区、大兴寺片区等老城区已被确定为旧城改造范围,在此范围内有些市民的住房破损比较严重,从2023年申请旧房翻建至今,一直未能获批,但由于多种原因,很多老城区迟迟不能进行规划改造,很多市民对此意见比较大,未批先建违反规划的建设现象时有发生,进一步加大了旧城规划改造的难度。
(五)城市规划执法环境有待改善。
目前,城市规划工作的重要性虽然日益被广大市民和社会各界所理解,但仍有少数部门和市民对规划的重要性认识不足,片面强调部门利益和自身利益。在局部利益和城市规划要求发生矛盾时,个别部门领导以各种理由要求城市规划让步,甚至对规划实施干预;少数招商引资项目,借政府优化经济环境之名,不按法定程序报建,不报而建、先建后报、先建后补等现象依然存在;随着城市建设步伐的加快,少数市民不服从城市规划管理、暴力抗法现象屡禁不止,违法建设的行为还时有发生。城市规划的宣传、全民规划意识的提高和查处打击违法建设行为的任务仍然十分艰巨。
六、2023年工作计划
2023年是党的十八大顺利召开后的开局之年,我局将以党的十八大精神为指导,以依法行政工作和提高行政能力为重点,围绕市委、市政府提出建设云南面向泛珠三角和东盟开放的山水宜居新城的规划建设目标,按照我市'十二五'城镇发展规划工作计划,坚持突出重点、科学安排、稳步推进的原则,继续强化城市规划编制、规划管理和规划实施,大力加强队伍建设,努力提高服务水平和服务质量,充分发挥城市规划的`职能作用,重点开展以下工作:
(一)全面完成总规报批工作,加大控规编制力度,协调相关部门编制一批专业规划
督促我局编报科进一步完善总规报批资料,继续加大组织编制朱店坡、花桥片区等片区控规力度,与电力、电讯、水利、给排水、人防、环保等部门加强沟通协作,尽力完成城市电力、电信、防洪、给排水、人防、环境保护等专业规划,逐步完善城市规划体系。在总规和各片区控规未获批准实施客观条件下,督促各业务科室在提供规划设计条件、审查和审批各建设项目的规划设计方案时,加强与省城乡规划设计院的沟通,尽力避免各实施项目的规划设计方案与以后批准实施的总规和控规不符的情况发生。
(二)积极争取市委、市政府的支持,进行城市基础测绘图的更新,加快整合现有测绘数据和资料
为了更好地发挥测绘保障服务水平,发挥地理信息系统在城市建设管理中作用,避免各个部门重复性地收集图纸数据,极大地减少重复劳动,降低全社会信息收集与输入成本,保持空间位置统一性和精确性,大大降低成本费用,获得明显社会效益和经济效益。把基础测绘图更新作为我局2023年工作计划呈报市委、市政府,积极争取市委、市政府的支持,建议市委、市政府责成测绘主管部门即国土局牵头,规划、林业、水利、市政、交通等部门共同协助,制定统一数据标准和相关政策,确定唯一地理信息基础数据作业要求、精度、成图质量,整合现有测绘力量,制定相应维护、更新机制,确保地理数据正确性和现势性,进行统一城市大比例尺基础图的提供。
(三)深入开展旧城改造专题研究,加强旧城改造修建性规划编制力度,提高规划编制水平
为了老城区城市功能更完善、布局更合理、居住环境更优美、出行更方便,对老城区各片区改造范围内的功能布局、基础设施、居住环境、人口密度等情况进行摸底调查,仔细深入开展旧城改造专题调研,提高规划编制水平,编制一批切实可行的旧城区修建性详细规划,加快规划编制进度。另外,因各种原因不能进行某片区旧城规划改造时,建议市政府尽快出台个人住宅建设管理相关政策,划定适宜建设区、控制建设区、禁止建设区的具体范围;实行宜建设区按规划建设、控制建设区限制建设、禁止建设区停止建设。
(四)积极主动与有关部门协调配合,加大规划宣传力度,加强规划批后管理
通过开展多途径、多层次、多形式、有重点和针对性的宣传活动,强化规划法律意识,纠正城市规划法执行中的多种错误观念,扩大全社会和广大城镇居民对城乡规划的知晓面,增强全民法制意识,提高建设单位、开发企业的规划意识。在市城市管理综合执法工作组的统一领导下,(www.koomao.com)积极主动与市综合执法局、国土局、住建局、市政局、各办事处等部门协调配合,严格按照我市总规及修建性详细规划实施规划监督管理职能,进一步落实工作责任,完善管理体制,加大我市城乡规划执法管理力度,逐步提高我市城乡规划管理的覆盖面,坚决遏制破坏城市规划的乱修乱建行为。
(五)加强对乡镇、集镇的规划指导,使其能迅速发展
乡镇规划是__市城乡规划建设的薄弱环节,加快小集镇发展政策措施研究工作,提出符合乡镇发展建设的意见和建议,加快乡镇建设步伐,进一步推进城市化进程。
完成追栗街镇、薄竹镇、小街乡、喜古乡、柳井乡、红甸乡、秉烈乡、坝心乡总规编制工作。
(六)改进规划管理和服务创新。
按照构建服务型政府和积极推进行政审批制度改革的要求,在坚持全市规划集中统一管理体制的前提下,进一步健全完善和优化创新规划管理体制及工作机制,理顺关系,规范管理,精简事项,简化流程,不断提高运行效能、办事效率和服务水平。突出改善民生,把基础设施、社会公益、保障性安居工程及好事实事项目作为规划管理服务重点,提供主动、超前、优质服务,及时办理项目规划手续。坚持依法行政,不断完善和践行__市实际的管理办法、标准和规则,从而提高规划编制质量,增加审批透明度,减少自由裁量权。继续完善城乡规划信息系统建设体系,通过统一的图形技术标准及准确的指标审核体系,有效提高规划审批的科学性和准确性,提升行政效能和项目办理速度。
总之,新的一年,面临的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督指导下,扎实工作,锐意进取,密切协作,求实创新,实现城乡规划事业发展的新跨越。
领导签字:
__市规划局
3、加强队伍建设,提高规划保障能力。将提高人员综合素质作为基础性工作来抓,倡导业务人员加强学习,组织和鼓励技术人员参加继续再教育、注册规划师资格考试、行政执法培训考试,采取请进来走出去的办法,开展学术交流研究,营造浓厚学术研讨氛围。先后组织专业人员到外地考察学习;9月下旬和10月中旬,分别邀请王国平、王铁宏、孙安军、修龙等国内知名专家,来漳考察指导城市规划建设工作;11月初,邀请厦门、泉州等地___籍规划、建筑、园林、策划等方面专家召开城市规划建设专题座谈会。市城市规划设计院通过规划甲级资质和市政专业丙级资质审核,提升综合实力和竞争力。
4、加强科技运用,确保信息安全公开。制定《网络与信息安全应急预案》,加强网络与信息安全保障工作机制,确保信息系统的实体、运行和数据安全。完成“___规划在线”改版,作为政府信息公开的平台和载体,搭建了“政府信息公开”专栏,对重要的、应主动公开的政府信息进行及时公开,不断加大政府信息公开力度,构建多样化的公开渠道,促进规划审批公开透明。截止10月底,共发布各种信息357条。
(四)创新工作思路,规划工作有新亮点
1、创新理念,规划引资。重视规划引资理念,充分发挥职能作用,利用规划宣传片及城市总体规划沙盘,提前做好控制性详规,积极推介投资___,局领导亲自带领各种到漳考察团实地考察,详细介绍城市规划建设情况,推介规划建设项目,努力促成城建项目合作。华润零售集团、嘉里集团、中国航空工业集团、香港中旅集团、中国侨商投资企业协会、印尼徐清华集团等来漳考察或落地___。
2、解放思想,放权提速。积极响应市委市政府“再干150天,实现五大战役新突破”号召和开展“两帮”活动指示精神,改变思维模式,创新理念,保持高效率服务,推出“桩基先行”、下放审批权限、“错时”审批、拓展审批渠道、加强前期指导、牵头组织联审、建立项目联络制度、开展预约办理和改进许可文书等九大举措,大大缩短审批时间,减少审批环节,提高审批效率。特别是推出“桩基先行”新举措,对佰翔圆山酒店、市第二医院综合楼、惠民花园三期等9个“五大战役”重点项目实行“桩基工程规划许可证”,项目提前3-5个月开工打桩。
3、创新规划编制方式。一是加强城市设计。加大规划经费投入,积极开放规划、建筑设计市场, 广邀
___市城乡规划局2023年度工作总结
2023年,市城乡规划局在省住建厅的正确指导和___市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“海西建设、___先行”,认真落实2023年《政府工作报告》制定的规划工作,打好五大战役,推进各项规划编制,加强城乡规划管理,服务重点项目,强化城乡规划统筹调控作用,较好地完成了全年各项工作任务。
一、2023年城乡规划工作基本情况
加强区域规划,促进城乡协调发展
1、修编总规和市域城镇体系规划。抓住加快建设海西重大历史机遇,做大做强中心城市,努力构建“一核两湾一片”的区域发展格局。以建设更加宜居宜业、更具魅力活力的“田园都市、生态之城”为目标,以更高站位编制总体规划和市域城镇体系规划,邀请住建部、杭州专家对《城市总体规划》进行指导。目前,两项编制完成了规划纲要成果。
2、加快推进厦漳同城步伐。把推进厦漳同城和___都市区建设结合起来,按照“主动对接、深度融合,环湾延伸、同城发展”的思路,突破行政区划限制,加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”城市发展战略,规划建设中心城区、圆山组团、靖城组团、北溪组团、角美组团、石码组团、滨海组团,形成“一中心六组团”的“大___”城市发展格局,通过城市延伸拓展、做大做强,凸显___在厦门湾乃至海西城市群中的作用地位。落实厦漳泉大都市同城化第一次联席会精神,认真研究厦漳泉交通一体化建设发展的思路与举措,局领导带队多次积极主动与厦门规划局和规划编制单位沟通,在厦漳城际快速路、两市交界处的主次干道、厦漳城际轨道具体线位等方面进行衔接。我局与市交通局共同主持厦漳同城大道综合管线协调会议,确定先导段全长为5.1km,并办理了选址意见书。同时,落实厦漳泉城际轨道线位走向,加强漳厦轨道交通的对接以及中心城区轨道线网与城市联盟城际轨道系统的对接。
3、推进村镇规划编制。主动加强与各级政府联系沟通,深入基层进行规划业务检查指导。全年计划编制乡镇规划38个, 340个行政中心村的编制任务。目前全市各地正抓紧编制,由于今年乡镇换届,编制资金缺乏,乡镇规划截止10月底仅完成11个,完成率29%,村庄规划目前已完成81个,完成率24%。把解决村镇规划经费问题作为年度 高水平设计单位,积极引进国际先进设计理念,突出设计作品的个性化、多样化和精品化,不断提高城市规划和建筑设计水平。二是把控制性详细规划和城市设计同时进行,相互融合,避免控规和城市设计之间可能产生的矛盾,准确地指导城市建设。三是把法定文件和技术管理文件分离。通过法定文件确定强制性内容,再通过技术管理文件细化,确定具体规划设计条件,允许有适度的弹性空间,使规划既具有刚性,又具有可操作性。
我们工作也面临不少困难和矛盾:一是中心城市规模不大。中心城区仅占市域总面积的2.9%,集聚、辐射、带动力弱,区域整体发展的态势尚未形成,整体竞争能力偏弱。二是城市品位需进一步提高。城市面貌未能充分体现自身的特色,城市建设缺乏亮点,需要进一步利用环境优势、挖掘城市内涵。三是控规编制有待加强。存在编制深度不够、前瞻性不够,效果不理想和调整程序复杂等实际问题,无法充分发挥宏观协调作用。四是村庄规划编制经费严重缺乏。根据省政府安排,我市在2023年底前要完成347个未编制规划村庄,2023年底完成395个重新修编行政村的任务,编制经费达6000多万,资金缺口较大。五是规划人才紧缺。各级规划管理部门、设计单位均缺乏专业技术人才,影响了乡镇规划编制、管理和实施的顺利进行。
4、指导推进小城镇建设。试点镇规划编制顺利推进。角美、岩溪2个省级试点镇做好一批城市重要节点地区和启动区的城市设计以及主要街道整治方案;杜浔和靖城2个第二批省级试点镇已完成总体规划编制工作,启动专项规划和启动区、近期建设用地控规编制工作。郭坑、港尾、丰山、常山、四都、铜陵已完成专项规划和近期建设用地控规和专家评审,坂仔、火田2镇规划正抓紧编制中。石亭镇专项规划和近期控规纳入城市总体规划统一编制。在组织开展新农村住宅优秀建筑设计方案征集活动的基础上,与市建设局合作配套施工图设计后,近期将编印成图集向镇村免费发放。
在县委、县政府的正确领导下,我局创新工作方法,狠抓关键举措,以落实县委、县政府交办的重点工作、重点项目和主要职能工作为重点,不断完善规划体系,着力加速“三个推进”(推进城乡统筹、推进项目建设、推进“阳光规划”),各项工作进展有序。现将上半年工作总结
一、突出规划引领,编制工作扎实推进
我们针对城市规模的扩大和功能提升的迫切需要,加强了各类规划的编制工作,并注重提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。
1、县域城乡总体规划。北京__都会设计研究院根据__市城乡规划局及我县相关部门提出的修改意见,对《__县域城乡总体规划(__—2030)》重新完善后于4月向我局提交成果。我局将该成果呈报给县规划委会主任委员及市城乡规划局再次征求意见。5月11日市城乡规划局对我县总规成果进行了专题研究,并出具了审查意见,要求对总规成果在人口与用地规模、城镇化率、与上位规划的衔接等方面进一步修改完善后,履行报批手续。目前,设计院正在对该规划成果做进一步修改完善。
2、__县城区控制性详细规划。北京__都会设计研究院现已完成了__县城区控制性详细规划的初步成果,待总规审查完成后,将全面完成__县城区控制性详细规划成果。
3、__县城区总体城市设计。__县城区总体城市设计成果已完成,正在启动编制城市色彩规划、城市建筑形态规划、城市景观风貌规划等专题研究。
4、乡镇总体规划及控制性详细规划。今年3月我局通过县政府采购中心,对荒佃庄、泥井、靖安三个重点镇总体规划及控制性详细规划编制项目进行公开招标,__都会设计研究院以158万元的编制费用中标,并开展了三个镇总规与控规的编制工作。截至目前,三镇的总规初步成果已完成。
5、村庄规划编制。按照省、市、县开展加强基层建设年活动驻村帮扶“十项重点任务”目标分解方案要求,我局负责村庄环境整治规划及村庄规划编制工作任务。5月10日前已完成了44个村庄环境综合整治规划,需要编制村庄规划的13个村庄规划编制将于6月底前完成。
6、工业园区规划编制。我局积极配合各园区加快推进规划编制进程。__工业园区(西区)规划成果将与县城总体规划及控制性详细规划同步完成;__西部工业聚集区总规与控规成果已基本完成;__空港产业聚集区概念性规划已完成;配合园区完成了1:500地形图的测绘工作。
7、黄金海岸北区规划编制。由天津中怡建筑设计有限公司编制的《__市黄金海岸北区总体城市设计》成果已于3月经__市规划委员会__年第一次会议审议通过。按照会议要求,由__市规划院将《__市黄金海岸北区总体城市设计》成果转换为黄金海岸北区控制性详细规划。目前,黄金海岸北区控制性详细规划成果已完成,市城乡规划局提出了修改意见和要求,待修改完善后再上报审批。
8、县域1:5000地形图调绘、乡镇区现状地形图测绘项目。为满足各乡镇规划编制及加强乡镇规划管理的需求,经政府批准、县政府采购中心公开招标,确定河北省第二测绘院为县域1:5000地形图调绘及乡镇区现状地形图项目的测绘单位。现测绘单位已进场开展了测绘工作,7月底前提交测绘成果。
9、城市道路、排水工程等专项规划。年初,我局组织开展了城市道路工程和城市排水工程专项规划编制工作。现__都会城市设计院已完成初步成果,下一步将征求相关部门及专家意见,待总规审查完成后,完成上述规划成果的审批;配合县城管局完成了城区环卫和城区停车场两个专项规划的初步成果;配合城区供电所完成城区供电专项规划的前期资料收集及准备工作。
二、紧扣重点工作,规划工作全面提质
我局始终围绕县委、县政府的中心工作开展各项工作,实现规划工作全面提质增效。
(一)服务重点工程有新突破
1、服务片区改造,提升城市形象。深入调研,做好前期工作,对车站广场片区、财神庙片区、西花园片区、前后北窑片区等成熟片区开展规划设计,尽量做到布局合理,功能齐全,环境宜居,方便群众,并及时将片区的基础资料提供相关部门,为片区改造提供规划保障。
今年以来,按照市委、市政府的工作部署和要求,我局认真落实市第十一次党代会和全市“两会”精神,坚持世界眼光、国际标准、本土优势,落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”空间布局战略,全面加速、提升、创新、增效、落实,全力推进宜居幸福的现代化国际城市建设。
一、圆满完成城市空间发展战略研究
高水平高质量地完成《__市城市空间发展战略研究》各项成果。紧紧围绕市党代会和市委市政府战略部署,超前科学谋划大__未来的空间布局,突出规划引领同时,按照省十次党代会、市十一次及近期市委市政府重要战略部署,我局在《__市城市总体规划》中予以落实,成为法定规划指导城市规划建设。
二、完成新一轮城市总体规划修编
结合《__市城市空间发展战略研究》成果和我市第十一次党代会精神,全面完善和提升《__市城市总体规划(20__-20__年)》编制成果,重点对城市性质、发展目标、城乡空间布局、城市规划区范围、中心城区建设用地布局、重要战略发展区域及近期行动计划等规划内容进行深化完善。
目前,我局已将城市总体规划上报工作情况报市长办公会研究,并做好向市委全面汇报总体规划成果的相关准备工作。
三、推进重点区域、功能区规划编制
(一)西海岸经济新区规划:编制完成了《西海岸经济新区建设总体规划(纲要)》规划成果,结合与西海岸经济新区管委对接意见,进一步修改完善规划成果,继续细化深化各功能分区,待向市政府汇报同意后交付西海岸管委开展国际招标。
(二)蓝色硅谷核心区规划:组织编制完成了《蓝色硅谷核心区总体规划》和《启动片区控规》成果,通过了专家评审,专家组对规划编制成果给予充分肯定。为加快推进蓝色硅谷核心区特别是启动片区的规划成果的转化,我局6月底已将规划成果移交给蓝色硅谷核心区管委会按程序报批和组织实施。
(三)红岛经济区总体规划:组织编制了《__市北岸城区规划研究》和《__市软件科技城规划研究》;完成了红岛经济区及周边拓展区域约670平方公里范围内现状调研、1:5000地形图的更新与保密处理及设计任务书编制工作;邀请、联系了国外多家知名设计单位参与本次方案征集工作;对接、落实了规划编制项目财力投资计划,选定了招标中介代理机构。目前,正在委托招标中介代理机构编制项目招标文件,报财政局审批后,立即发布招标公告。
(四)董家口港城总规优化完善:配合推进董家口经济区管委组织的港城概念规划编制,现已完成港城总规初步成果。同时我局进一步对港城中心区范围规模、临港石化产业区布局及疏港交通进行调整,抓紧修改完善港城总规正式成果,按程序上报市政府审批。
(五)中德生态园控规:目前我局正在进行中德生态园控规技术审查工作。中德生态园作为我市第一个融合了工业产业、教育商服、配套居住的综合生态园区,我局将本着“科学合理、统筹发展、超前示范”的原则认真做好控规审查工作,全力推进园区基础设施及重点项目建设。
四、指导村镇规划编制
制定工作计划,指导五市开展新的镇驻地建设总体规划编制工作,严格控制工作节点,并定期对五市进行督查与现场指导。同时要求五市对原镇驻地建设总体规划进行自查。目前五市正在结合市发改部门编制的产业规划,依据各市域城镇体系规划组织镇驻地建设总体规划的修编工作。
五、推进市办实事办理
一是按计划推进市区新建改造农贸市场15处的规划审批和服务工作,部分新建改造农贸市场的规划手续已办理完毕。二是市住房保障领导小组办公室确定的今年保障性住房建筹项目24个,12个项目已核发《建设工程规划许可证》,7个项目已批准规划建筑方案,1个项目已提出规划设计条件。三是积极配合崂山、城阳、黄岛三区政府及职能部门做好新建9处敬老院的规划选址论证、规划方案编制等工作。四是为贯彻落实李群书记的指示精神,我局积极配合市教育局已组织完成了市盲校新校方案设计招标及专家评审工作。并多次与市教育局主要领导召开盲校新校建设规划设计对接会,对该项目规划方案提出具体调改完善意见。目前市教育局正在组织协调设计单位,按照会议要求和专家评审意见,抓紧优化完善规划方案后报审。五是1月份我局批准了市中心聋校综合楼规划建筑方案,并完成了社会公示。目前,建设单位已完成施工图设计后报审。
六、推进老城区保护性开发
按照市委市政府要求,中山路区域作为老城区保护性开发的试点实施更新改造。目前,我局协调设计单位,根据前期征求本市相关部门和专家的意见情况,完成了启动片修建性详细规划初步方案,并继续深化完善空间布局、土地利用、交通组织、绿化景观、公共服务配套、地下空间利用等专项设计和城市设计,深入开展建筑保护和具体改造方案设计。同时,对中山路约1平方公里范围编制总体规划,已基本完成区域居住人口、商业业态、历史建筑等现状情况调研,开展了功能定位、空间结构、产业布局等方面的研究论证,取得了初步规划成果。
七、做好重点产业发展规划布局
一是按照市政府常务会议要求,我局结合空间发展规划、产业板块布局、重大项目建设等,对“十个千万平米”工程在落实空间布局的基础上,又进行了优化、提升,并提出初步规划意见。6月初,我局将该规划成果向市政府专题会进行汇报后,按照会议要求,进一步完善成果,并与市发改委进行了对接,将“十个千万平米”作为一项长期规划工作动态维护更新、深化完善。二是会同市发展改革委、市旅游局、__港集团、市北区政府等部门,牵头编制完成了邮轮母港启动片区详细规划初步方案,已上报市长办公会议研究同意。根据市长办公会议确定的意见,我局继续对该初步方案进行了深化细化。
八、做好交通和基础设施规划服务
按照工程实施进度要求,在完成选址、规划方案、管线综合方案审批的基础上,做好重庆路综合整治涉及的规划服务工作;继续做好大干300天涉及的华阳路等道路综合整治涉及的规划服务工作;在核发规划许可证的基础上,继续做好市区海泊河、杭州路河、四方河等过城河道整治后续规划服务工作;继续做好轨道线网修编工作,积极做好轨道交通二号线规划审批服务工作,配合做好蓝色硅谷线、环湾线前期准备工作,加快推进安顺路车辆段、地铁运营控制中心及敦化路、火车站综合楼等重难点工程推进工作。
九、加快规划展览馆建设、雕塑园(馆)修缮
(一)目前,规划展馆土建改造施工和布展方案设计同步展开。现已完成整体建筑的屋面网架封顶工作,其他土建工作配合布展方案正抓紧实施;布展施工图设计已经全部完成。市政府第3次常委会议听取了我局关于展馆建设情况的汇报。
(二)按计划推进雕塑馆装修、设备安装和园区、管理用房修缮工程。与中国雕塑院__分院进一步会商了合作目的、合作方式、组织领导机构建立、资金拨付使用、监督考核等条款,为下一步运营发展奠定了基础。
十、做好审批增量提速工作,积极完善服务方式
认真贯彻落实全市审批提速工作专题会议精神和市政府主要领导对行政审批工作提出的要求,认真做好规划审批提速增量工作。
(一)对建设项目实行提前介入。建立批前服务登记单,明确受理时间、存在问题、反馈时间、整改情况等,在项目正式受理时一并提交登记单,并将提前服务项目纳入督办,规定服务时限,加快审批进度,积极推进项目进程。
(二)进一步做好区局联席会议制度。上门现场办公,积极帮助各区推进投资及重点项目。做好与区政府的对接工作,对重点项目进行提前沟通,提前参与项目可行性研究,及时解决项目面临的困难和问题,确保项目落地。
(三)进一步压缩审批时限。在去年压缩时限的基础上,查找问题、梳理环节,剔除影响审批效率的因素和环节。
回顾上半年工作,我们实现了时间过半、任务过半,部分年初制定的工作目标已臻完成,为全局完成全年工作目标打下了坚实的基础。我们也清楚地认识到了一些关乎民生的热点、难点问题,因规划的延时效应,规划实施成效难以短时间内显现;规划审批增量提速也有待进一步加强等等。下半年我们将加强规划编制和管理,同时着力强化“规划要更加科学,规划要更加深化,规划要突出以人为本,规划要更具性”,不断提高规划服务经济、社会发展和城市建设的能力和水平,为实现“率先科学发展,实现蓝色跨越,建设宜居幸福的现代化国际城市”而努力。
一、深化规划编制,严格规划控制。
按照2023年工作目标和任务,我局紧抓重点,科学编制各项规划,规划编制工作正有序进行。
一是完善规划编制与审批体系。以批准的城市总体规划和城乡统筹规划为基础,完善包括城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划在内完整的法定规划体系,进一步加强各领域各层次规划的衔接和协调,确保城乡规划覆盖到全市域每一块土地,为依法行政提供法定的规划依据。
二是实现城市设计全覆盖。进一步完善设计单位库与专家库,继续邀请专家对城乡重要地段方案或相关规划方案进行审查把关,将建筑色彩、立面用材、管线综合设计、室外景观设计等纳入规范管理的渠道。提升全市域城市设计水平,2023年实现城乡重点地段、重点地区及镇核心地区城市设计的全覆盖,实现城市建设与新市镇建设的互动、联动。在2023年成功创建国际花园城市、国家园林城市的基础上,要注重规划“新三线”(红线、天际线、中轴线),彰显城市特色、优化城市形象,5月20日前编制完成城市公共服务设施规划,8月20日前编制完成锡澄运河一河两岸城市设计, 11月20日前编制完成中心城区总体城市设计,完善城市功能、优化人居环境。
三是提升城镇整体形象。以规划为抓手,重点推进新市镇建设,突出城乡规划的前瞻性与高品位,开展人居环境课题研究,9月20日前编制完成__市人居环境优化改善研究,进一步优化和改善城乡人居环境,注重规划红线、天际线、中轴线,彰显城镇空间特色。完善被撤并镇功能调整及近期建设方案,围绕“各镇应站在民生、民有、民享的高度,在被撤并镇建设过程中突出功能定位,打破行政区划,做好新形势下被撤并镇的建设工作”的要求,进一步做好消费市场、人口集聚可能的基础上,明确功能定位、优化规划设计,重点明确了近期建设任务(三年行动计划)和今年的阶段性工作目标任务,加大建设力度,突出长效管理,以更好地落实被撤并镇建设推进,推进城乡一体化建设。
四是优化土地配置。以国土部门土地利用总规修编为契机,依据已经批准的城市总体规划、城乡统筹规划和各镇(街道)总体规划,加强城乡规划与国土部门土地利用总规的衔接、近期建设项目规划与土地利用规划的协调,确保“两图并一图”,保障城乡经济社会的快速、可持续发展。
五是完善综合交通规划。梳理全市域综合交通网络,加强道路等基础设施的用地控制,统筹考虑__城乡交通与区域交通的衔接,做好轨道交通专项规划编制工作。进一步加强综合交通体系规划与公交规划、交通管理规划的协调,加快推动形成畅通的城乡交通网络。
六是加强规划控制。严格按照《__市不开发地区控制保护规划》,加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制,为城乡发展强制性预留公共空间,实现功能开发与生态保护构建并举,形成合理的生态空间体系。
七是完成名城申报。严格按照《__市历史文化名城保护规划》,加快完成国家历史文化名城的规划申报准备工作,5月20日前完成了规划部门资料申报,按照保护范围和建设控制地带,对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的规划控制保护进行了全面整理。加强了名人故居等环境整治的指导,进一步彰显文化特色,传承历史文脉,提升城市品位。
规划局长工作总结范文
__年度是我局成立后第一个规范化运行的年度,也是分局各项工作逐步走入正常化运转轨道的年度。一年来,在全局上下的共同努力下,分局运行质态良好,取得了较好成绩,现就本人一年的工作情况总结
一、团结班子带好队
作为主持工作负责人,本人始终注意班子成员的团结,坚持做到集体研究、科学决策、发扬民主、襟怀坦白、公道正派。对局机关人员工作上严格要求,生活上真心关心,大事讲原则,小事讲风格,从而形成了班子成员相互团结、相互尊重,局机关队伍团结、融洽的良好局面。工作中,大家努力克服人手少、工作量巨大的困难,相互协作,放弃众多的休息日加班加点,圆满完成了村(居)民建房审批工作和产业园项目审批工作。今年共核发村(居)民建设工程规划许可证578份、排险翻建89份,调解建房纠纷44起,到目前为止,未出现一例错误。
对产业园项目,更是坚持做到特事特办、急事急办、随到随办。园区共发用地许可证40份,面积851189.7m2 ,协办产业园外项目12件。分局从今年4月份起还主动与市局对接,前后多次邀请市局分管领导和有关专家来我区对接规划,并于11月底形成了河东分片概念性规划,既形成了东部发展框架,又扩大了规划影响力。为全区经济发展作出了贡献。实践证明,分局形成了一支能打硬仗的队伍。同时通过公开办事程序和收费标准,严格审批程序和办公例会制度等系列制度的建立,形成了一套较严谨的运行机制,树立了良好的工作作风。
二、廉洁自律做好人
一年中,本人坚持做到廉洁自律,严格执行中央、省、市、区提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律有关规定。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,做到自重、自省、自警、自励。从不利用职权和职务上的影响谋取不当利益,未在经济实体中兼职取酬,未从事有偿中介、未用公款参与高消费娱乐活动,无公款旅游等行为,注意管好自己的“嘴”、“手”、“腿”(不该吃的坚决不吃、不该拿的坚决不拿、不该去的坚决不去)。不仅自己做到,还要求分局每个同志在实际工作中严格程序,热情服务,严禁吃、拿、卡、要,用制度管好自己和身边的人,以人格魅力影响身边的人,树立了分局良好的对外形象,较好地完成了各项工作任务。
三、勤奋努力当好家
作为新成立部门的负责人,如何当好家、树立好全局形象,本人从不敢懈怠,一年中坚持做到勤奋学习,努力工作。
一是勤奋学习干好事
党的__大明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,我区又提出创建学习型城区。为此,我们要求每个同志都要勤于学习、做学习的带头人,大兴学习之风,建设学习型机关。一年来,本人坚持结合工作实际,挤出休息日、节假日时间读书学习,学理论、学政策、学法律、学经济和做好本职工作必备的专业知识,不仅参加湖南大学法律本科班学习,还参加了市委组织部和扬大联办的公共事业管理学习班,努力提高自身的理论素养,同时作为规划工作新兵,规划工作对我而言是一新课题,本人充分利用业余时间学习规划方面的业务知识,努力提高业务水平,并深入实际,坚持做到学用结合,干中学、学中干,从而较快地进入了角色,迅速熟悉业务,较好地开创了规划分局的工作局面。
二是拓展思路理好财
分局成立以来,除正式人员工资外,市区未拔一分钱,从装修、办公用品购置到水电费均需分局自行解决。为此,我局在借鉴其他分局经验基础上,拓展思路主动对接,与市有关单位签定了代收费协议,并积极争取政策与产业园明确了园区企业收费标准。这样既增加了区级财政收入有解决了分局“吃饭”问题。今年新增固定资产(含装修)近60万元,帮产业园代收费近50万元。为分局工作正常开展奠定了经济基础。
过去的一年在分局上下的团结、支持帮助下,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题,主要表现在两个方面:一是规划业务还不够精通,还有待进一步学习提高;二是深入各乡(镇)街办调查研究排忧解难不够,还需进一步改进作风深入积极探索,大胆创新。在今后的工作中,我将进一步加强学习,努力克服不足,使自己的工作再上新台阶。
市规划局科学发展观学习调研阶段工作总结
今年3月初全市学习实践科学发展观活动铺开以来,_____市规划局按照市委学习实践科学发展观活动领导小组提出的要求,认真完成学习调研阶段的各项规定动作,结合本单位的实际深入开展“五个一”活动,取得了明显的学习效果。
1、召开一次动员大会。3月16日,_____市规划局召开学习实践科学发展观活动动员大会,规划局党组书记、局长柳玉斌同志在会上作动员讲话,结合规划局当前的重点工作及面临的现实问题提出了三点意见:要认清形势,迎接_____规划工作的新挑战;要攻坚克难,加快推进_____城市转型和环境再造;要加强领导,务求取得实效。市委指导检查组第四组组长陈奋勇同志要求市规划局按照中央、省委、市委的部署,扎实做好学习实践活动的各项工作。规划局党组成员、纪检组长郑伟雄同志主持了会议,并代表局党组对规划局开展活动的计划、内容和要求作了说明。
2、参加一次网上互动。按照市委学习实践办的要求,市规划局党组高度重视,选派2名党员干部在3月27日上午上网与林元和书记开展互动交流对话,提出规划局的意见建议:一是_____目前城市中心区建设相对滞后,难以体现现代化大城市形象,东平新城作为_____的新中心,发展前景和蓝图是怎样的?近期有何建设计划?建议应加快建设,把东平新城打造成为展示_____经济实力和城市形象的窗口;二是_____目前交通拥堵和停车难问题经常遇到,有何对策?建议应未雨绸缪,重视综合交通体系规划和交通政策研究,大力发展综合交通体系,完善步行和自行车系统,充分体现以人为本的交通发展理念。
3、做好一次调研工作。3月30日下午,邓伟根副市长到联系点市规划局进行调研,就如何用规划引领,推进广佛同城、珠三角一体化,加快发展综合交通体系建设听取了大家的意见,进行了深入的研讨,提出了当前我市规划工作需要解决好的三个方面的问题:第
一、在规划的引领当中如何通过规划体现符合科学发展观,符合_____客观要求的一个规划理念?第
二、如何率先构建既能满足符合广佛同城和珠三角一体的发展需要,又能解决老百姓出行需求问题的一个综合交通体系?第
三、如何加强整个规划有效推进与落实?市规划局党组书记、局长柳玉斌主持座谈会,党组成员、副局长顾耀辉汇报了我局近年来推进规划工作的情况,提出了加强规划工作的意见和建议,党组成员、纪检组长郑伟雄汇报了我局开展学习实践科学发展观活动的情况,禅城、南海、顺德、高明和三水规划分局的同志汇报了各区规划工作的进展情况、存在的主要问题和意见建议。
4、组织一次中心组学习。4月8日,市规划局党组理论学习中心组进行专题学习,与会同志围绕“学习和实践科学发展观,推进规划工作创新发展”这一主题认真开展集中学习,邓伟根副市长到会参加、指导中心组学习,主要谈了创新规划思路问题,要求首先要在规划理念上进行思考,在规划理念上进行创新,把握好城市发展趋势,找出符合_____发展实际的路子。其次,要认真思考重要交通枢纽和重要交通节点建设等重大问题,把重要节点规划好、控制好、建设好。市规划局党组书记、局长柳玉斌主持学习会,党组成员、副局长顾耀辉、杨松林、谢安华、胡后泉和禅城、顺德规划分局的领导畅谈了推进规划工作的工作动态和认识体会,党组成员、纪检组长郑伟雄传达学习了国务院省政府第二次廉政工作会议等会议、文件精神。
5、开展一次征文活动。市规划局学习实践办专门下发《关于开展“我为规划管理献一策”征文活动的通知》到局各党总支、党支部,决定在局广大党员中开展“我为规划管理献一策”征文活动。要求各党总支和党支部要高度重视,认真组织,市规划院党总支推荐的文章不少于,其它支部不少于。文章内容要紧扣围绕落实科学发展观的主题,围绕市政府提出的“两转型一再造”,紧密结合我局近期推进的广佛同城化、构建开放的交通网络体系等重点工作,提出新思路、新举措。到目前,已有征文上报局学习实践办。
另外,市规划局学习实践办还组织相关领导参加专题学习辅导,组织党员开展科学发展观知识自测活动,开展走访联系点群众活动等。
在学习调研阶段,市规划局领导结合工作安排,纷纷深入基层、群众,深入服务单位开展调查研究,查找工作中存在的突出问题,主要表现在:一是规划工作存在重编制轻实施的倾向,相当一批规划处于“冬眠”状态;二是规划部门对发展第一要务,对城市建设落后制约了_____科学发展的客观现实认识不足;三是规划理念有待创新,对综合交通是最符合_____组团城市发展要求这一新的规划理念还没有确立起来。
针对上述存在的突出问题,市规划局边学习、边实践、边创新,认真贯彻市委、市政府提出的要求,积极推进广佛同城化规划、综合交通规划、城市绿网建设规划等各项工作的实施,争当城市转型和环境再造的先锋,为_____加快发展、率先突破作出贡献。
一 是完善_____城乡规划体系建设,为城市转型和环境再造创造必要条件。相继完善出台城市总体规划、各分区规划、各重点发展区域详细规划,以及经济社会发展需要的各专项规划;积极构建以城市规划委员会、市规划局及各区分局为骨架构成的具有_____特色的规划管理体制;继续实施以统一事项、统一流程、统一标准“三统一”为特征的市、区规划政务管理系统,为促进我市城市转型和环境再造创造必要条件。
二是编制广佛同城化规划,大力推进广佛同城化建设。认真学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,编制广佛同城规划合作协议,把推进《广佛同城化规划》落实作为规划工作的首要任务来抓,以两市道路网络的衔接为抓手,加强与广州有关部门的合作,通过道路的无缝对接,为广佛两市的“资源共享、优势互补、产业对接、信息互通”等同城化工作奠定基础。在前期广佛道路无缝对接的基础上,拟于今年5月前编制《广州新客站周边地区整合规划》、《芳村桂城地区整合规划》、《20__年度城市规划近期建设项目库指引》,今年9月前编制完成《广佛同城化城镇空间发展战略规划》、《广佛同城化规划机制研究》、《广佛同城化区域交通一体化规划》。目前,上述规划编制的前期工作正有条不紊地开展。市规划局还就两市的城市快速轨道(地铁)的对接,如站点预留、土地控制,与广州市规划局进行了沟通,双方形成了共识。
在加快广佛同城规划工作的同时,继续全力推进广佛地铁的建设工作。一是建立广佛地铁“绿色审批”通道,加快对地铁的区间隧道、车站、地面的附属设施等审批速度。二是开展广佛线_____段地铁车站出入口建筑设计竞赛,组织广大市民参与选择设计单位提供的14套方案,截止4月2日,已有千余名市民参与投票。三是加快《_____市城市快速轨道线网建设规划》编制步伐,组织召开了专家评议会,拟于今年6月前出台初步成果,为我市接下来的3号地铁线建设提供规划支撑。
三是抓好两项重点规划的实施,推进城市转型和环境再造。围绕市委市政府确定“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富饶家园”的城市定位,加快推进规划的实施。全力推进《综合交通规划》的实施,目前正在大力推进_____西站、东平新城客运枢纽站、丹灶铁路物流中心等综合交通枢纽(站场)的规划和建设工作;组织开展新型交通系统规划研究,维护交通模型;拟发布20__年度《交通年报》和《交通发展政策白皮书》;拟组织一个学习班或培训班,专门讲综合交通规划,提高各级领导对综合交通规划重要性的认识。继续推进“三年促变,绿地_____”项目的实施,组织种植了规划主题林,组织编制并印发了《20__年绿化项目计划书》,正在编制《_____市区域绿地管理图则》,规划项目的实施和管理图则的落实,将进一步加快我市绿网建设、美丽_____建设的步伐。
_____市规划局学习实践办
二○○九年四月十四日
以下是酷猫写作范文网整理的规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划,欢迎参考。
规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划1
今年以来,__市规划局在市委市政府的正确领导下,贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神,围绕“两聚一高”目标任务,紧扣“五个牢牢把握”工作导向,按照“大城市”定位,以新一轮城市总体规划修编为重点,以深化改革为动力,积极发挥规划引领作用,加快转变城市发展方式,努力提升城市功能品质。
一、上半年工作总结
(一)在完善规划体系中强化发展导控
以总规修编为契机,加快完善《__市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系,加强对城市发展的引导和控制,努力实现全市空间管控“一张蓝图”。
1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向,以“生产、生活、生态”和谐互动为要求,划定了统一的城镇开发边界,确定了建设用地总量,形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局,并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案,预计6月份完成最终成果论证工作。
2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编,以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成f06单元控制性详细规划,c12、e05单元控规初步成果,b11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求,基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划,正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划,编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。
3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作,以“__智谷”为总定位,征选国内外6家设计机构开展方案设计,现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则,以前进路、长江路为试点进行深化研究,着力提升城市形象品质,现已完成初步方案,正在进行深化设计,计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通s1线(__段)沿线城市设计,以交通引导理念优化城市功能品质,已基本形成成果。
4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承,编制完成《__市锦溪历史文化名镇保护规划》,由省住建厅组织论证通过,报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作,经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准,巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《__市镇村布局规划》,我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果,今年上半年,按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批,完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作,以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。
(二)在狠抓专项规划中增强城市功能
1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》,确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点,完成深化设计方案,构建社区服务设施配置模型,正在开展青阳片区深化设计,计划6月份形成详细方案。
2.优化城市生态功能。继续推进《__市海绵城市专项规划》,现已完成草案,基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接,进一步深化《__市城市“六线”控制规划》,涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线,并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台,便于日常审批管控。
3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道s1线__段规划建设,完成《苏州市域轨道s1线__段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道s1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动__市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。
4.升级城市市政功能。按照适度超前原则,编制完善《__市地下综合管廊专项规划》成果,并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理,加快建设步伐,配套起草了《__市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本,提高综合管廊建设可行性,向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通s1线同步建设综合管廊的请示》。目前,__市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施,有效指导我市电动汽车充电设施建设,进一步完善《__市新能源汽车充电设施布局规划(2023-2030)》成果,并报请市政府审批通过。
5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力,丰富人民群众文化生活,高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《__市城市雕塑规划》和《__市雕塑规划管理意见》,开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。
(三)在推进改革创新中优化审批管理
1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案,并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设,拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》,从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计,加强对方案的审查指导,结合__市规划管理实际,制定了《__市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设,与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》,并在建设工程的各个环节实施运用。
2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率,降低企业成本,方便群众办事,打破传统审批的固化模式,创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备,次要条件或手续欠缺的审批事项,放宽受理门槛,提前进入审查,予以“容缺受理”。并通过跟踪服务,主动沟通,确保缺项及时补正,实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事,在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批,非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项,切实方便了项目报建,提升了服务效能。上半年(截至2023年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张,用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张,建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张,建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。
3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制,对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动,开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动,联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查,已完成排查372家。对《2023年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查,完成排查35家。对《__市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查,完成120家。上半年(截至2023年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起,做出违法建设认定移交291件,切实维护了规划严肃性。
(四)在现代技术运用中夯实规划基础
1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘__市大比例尺“全要素”地形图基础上,通过对用地信息和建筑信息的普查,生成带有多种属性信息的标准化地形图,并引入三维实景技术,构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库,为__统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。
2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能,完成了规划监察系统建设工作,开发了在建项目“双随机”监察系统,实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理d级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步,还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。
3.推进2023年__电子地图更新、地下管线数据更新测绘。
(五)在“六个一”大走访中密切联系群众
制定了《__市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》,第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会,对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头,全员参与,紧扣“两聚一高”,强化政治责任,突出问题导向,全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上,仔细了解家庭情况,深入收集村民反映的困难和问题,并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决,对不能解决或需转办的,做好解释工作或给予转办。
二、下半年工作计划
在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时,下半年,我局还将注重抓好以下几方面的工作:
1.抓总规落实
在完成总规成果论证、报批的基础上,加快总规的实施步伐。根据总规要求,及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《__市单元规划》,逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作,下半年重点完成b11、c12、e05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元,指导各区镇根据单元定位,明确编制要点和内容,力争于年底前完成控规编制。
2.抓城市设计
适时开展城市总体设计,强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承,提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。
3.抓存量更新
结合危房治理,开展城市更新规划研究,计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善,推进被撤并乡镇更新研究,重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色,围绕打造全市10个特色小镇目标,因地制宜做好规划引导和方案设计工作。
4.抓空间拓展
城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向,应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求,大力开展__市城市地下空间利用规划修编,结合轨道交通s1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等,推进轨道、管廊、人防等多规合一,重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发,进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
5.抓生态控制
结合规划工作实际,继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动,加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划,切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。
6.抓交通引导
结合新一轮总规及控规编制,根据新的城市发展战略布局及方向,高标准、高起点开展新一轮《__市综合交通规划(2023-2030)》修编,进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交s1线配套规划的同时,适时开展__轨道k1线预可行性研究,为__进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶,绿色出行”实施方案及运营管理平台建设,引导城市交通方式转型。
6.抓体制改革
继续完善城市规划管理体制改革方案,推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程,将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持,增设“容缺受理弹性流程(试运行)”,同步进行电子审批,实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台,统筹规划智慧政务建设,强化对规划管理体制改革的支撑作用。
7.抓执法监察
继续完善、实质运用规划移动监察系统,推进违法建设认定情况入图入库,提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制,切实做好在建项目定期检查、抽查工作,力争早发现、早制止,减少未报先建、批建不一现象发生,切实履行好事中事后监管职能。
8.抓调研走访
扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研,倾听搜集基层、百姓心声,切实解决基层、百姓的重点难点热点问题,以实际行动践行党的群众路线。
规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划2
一、上半年工作回顾
上半年,局系统干部职工紧紧围绕“双百”城市和区域性中心城市建设目标,以争当“两为”干部为抓手,坚持适应新常态,争创新业绩,着力打造“科学规划、阳光规划、效能规划、廉洁规划”,各项工作取得较明显的成效。
(一)围绕区域性中心城市发展定位,全力抓好规划编制
主动对接“十大工程”和全市重点城市建设项目,超前谋划,积极作为,科学推进规划编制,上半年共完成各类规划编制近200项。
一是高标准抓好总规编制启动。借智借力,会同清华同衡规划院,启动了《随州市城乡总体规划》编制。目前已完成实地调查、资料收集、征求意见和规划大纲编制等工作,并听取了“市四大家”领导的建议和意见,加强部门沟通,注重与土地利用总体规划的协调,年底前将完成总规编制工作,进一步明确城市规模、城市性质、城市空间布局等重大问题,推动城市科学发展。
二是高位推进重大规划编制。服务2023年重点城市项目建设,提前对接,主动服务,根据工程进展,及时编制完成了城市公共活动中心、残疾人康复中心等27个重点项目规划;围绕城市绿色发展和“绿色革命”要求,紧扣“一轴一环三片”发展格局,组织编制了随城山国家生态公园概念规划、漂水郊野湿地公园景观设计等3个项目规划;围绕工业经济发展,组织编制了国际汽配城、青岛啤酒扩能等10余个工业项目建设规划;配合住建部门,启动了城市地下综合管线、地下综合管廊和海绵城市建设等3个专项规划编制。
三是高品质完善城市功能。编制完成了中心城区铁塔布局规划,结合创卫工作,编制完成蒋家岗市场等5个城区农贸市场新建、改建规划;完成了文帝大道、城南中环路等7条新建道路线形规划,神农大道、白云大道等9条道路改造规划,优化路网布局,缓解行车难问题;做好残疾人康复中心、市社会福利中心等公益项目建设规划,白云湖沿岸王福窑等棚户区改造规划,完成9个排水项目,4个电力项目规划,补齐城市功能短板,规划配套完善城市基础设施,服务民生改善。
(二)健全完善管理体制,强化规划严管严控
一是统筹中心城区一体化管理。报经市政府同意,于今年5月成立了市城乡规划局曾都经济开发区分局,将原分块管理的明珠路以北区域纳入市统一管理,并迅速组建工作专班开展工作,主动上门与曾都区政府、曾都经济开发区管委会和曾都区城乡规划建设局沟通、衔接,完成工作交接,拿出了解决遗留问题的具体办法,并完成了人员竞聘工作,推动分局工作优质高效开展,真正做到中心城区“规划一张图、审批一支笔”,形成了中心城区规划集中统一管理的格局。
二是不断完善规划管理机制。积极推行“阳光规划”,印发了《关于进一步加强中心城区城乡规划公开公示工作的通知》,加强规划项目公开,广泛征求市民意见建议,增强工作透明度;结合省政府巡视组要求对住建领域有关问题进行整改,制定了《关于加强规划调整城市建设用地性质管理的暂行规定》,明确调整用地性质的原则、程序和要求,维护规划的严肃性和权威性;借鉴外地经验,研究出台了《随州市城市规划区个人自建住宅危房改造规划管理办法》,具有很强的规范性和可操作性,推动个人居住条件改善与城市建设发展的协调统一;编印了《城乡规划依法行政资料汇编》,作为工具书,汇集了宪法、行政法、规划法等在内的24项法律法规,推动干部依法行政。
三是着力提高规划审批质效。扎实开展“转作风、提质效”大讨论和主动上门服务企业活动,不断提高规划工作质效,全面推行网上审批、并联审批,加强行政服务中心规划窗口建设,严格“一书两证一核实”的受理、初审和核发工作,上半年核发“一书两证一核实”168件,无差错和投诉,行政服务中心窗口多次被授予“红旗窗口”;上半年收取基础设施配套费1400余万元,其中市局432万元、随州高新区1000余万元。
四是大力开展规划执法监管。严格建设项目批后管理,今年以来组织放验线28起,核发规划条件核实证明8项。加强与城管执法部门沟通协调,加大批后建设项目规划执法力度,规划违法建设立案6起,结案率100%,对违法建筑进行了拆除,保持了规划严管高压态势。积极做好信访工作,妥善处理群众来信来访30件(次),有效化解了格林小镇业主要求停止在小区对面公共绿地中规划建设加油站、迎宾花园等多个小区业主信访问题,维护了社会稳定。加大规划督察力度,督促随县、广水市对6个问题图斑进行整改,下达了整改督办函,增强了规划实施的刚性要求,提高了规划的执行力。
(三)聚焦“十大工程”实施,强化规划保障服务
一是扎实推进“退二进三”战略实施。市委、市政府发出实施“十大工程”的动员令后,我局迅速行动,成立专班抓落实。牵头组织摸清了中心城区所有零星工业企业的基本情况,拟定报请市政府批准印发了《关于推动中心城区零星工业企业“退二进三”的实施方案》和《试点企业搬迁推进工作方案》,不定期召开工作推进会和督办会;积极为搬迁企业创造良好条件,完成了11家试点搬迁企业资产评估,组织编制了东岗小微企业孵化园控详规和育才印务、圣明药品包装公司等搬迁企业建设规划;加大工作推进力度,向8个相关责任单位送达了工作联系函。目前,此项工作已取得阶段性成效,其中:育才印务公司已完成搬迁,圣明药品包装公司土地已收储,东裕彩印包装公司经济补偿谈判已完成,同和诚印务和卫东化工公司已搬迁到新厂生产,老厂已关闭,6家企业基本实现了搬迁或“退二”,市搬迁协调领导小组办公室和市经信委正按时间节点扎实推进剩余试点企业搬迁工作。
二是全力助推经济社会发展。充分发挥规划引领作用,积极当好“稳增长、调结构、促转型、保民生”的催化剂、添加剂,牵头制定了区域性中心城市建设“双百工程”实施方案,为重点项目建设起好步、开好头奠定了良好基础;组织2个专班,对所有市政公用、房地产项目进行规划督察,督促项目早日开工建设;组织对金泰国际、帝明世家等开发小区的楼盘户型进行规划调整优化,促推房地产去库存工作;对城市重点地段、重要区域地块进行规划优化,引导开发商积极参与土地竞拍买地,并启动项目建设,促进土地招拍挂,目前已见成效,有几宗地开发商比较感兴趣,投标意愿较强。配合做好“消纳工程”中的维稳工作,积极参与做好熊家社区还建房住户反映的采光上访问题。
(四)完善地理信息平台建设,拓展推广应用领域
一是贯彻“共建共享、协同发展”理念,加强与公安、住建、网格化管理中心等部门的合作,不断拓展地理信息“一库一平台”技术推广应用领域,今年新完成了规划会商系统和辅助决策系统建设,初步建成了具有随州特色的“智图、智商、智策、智管、智警、智网”六大典型示范应用系统,为“智慧随州”建设奠定了坚实基础。二是完成了6家丙、丁级测绘资质单位测绘质量监督检查、抽查工作,顺利完成测量标志普查维护和《随州市标准地名图》、《天地图•随州》地图审核工作。三是全面完成地理国情普查工作,为随县争取70万元资金支持。四是补测中心城区地形图10余平方公里,为项目建设提供了准确、详实的基础数据。五是从省测绘成果档案馆引进一名测绘专业技术人员,密切了与省测绘地理信息局联系沟通,提升了地理信息中心专业技术水平,加快了地理信息平台建设。
(五)注重历史文化传承,扎实开展名城保护
一是与随州日报、编钟之声报合作,常年开设宣传专栏,在《名城随州》加大宣传力度,多维度、全方位宣传名城保护相关知识、政策法规,提升全社会名城保护意识。二是充分发挥名城专家委员会作用,组织对保护性建筑进行评定并征求保护意见,积极开展名城理论与实践研讨,为政府名城保护决策提供科学依据。三是加快推进名城保护规划编制,积极协调华科大,完成了草甸子历史文化街区城市设计编制和报批工作;结合淅河重点片区城市设计,开展淅河老街保护工作。四是结合随城山国家生态公园建设,完成了杨坚故居、智门寺片区规划编制,启动了杨坚故居恢复重建工作,使生态与文化相得益彰。
(六)夯实党建工作基础,全面加强队伍建设
一是深入推进“两学一做”学习教育。认真落实“规定动作”,结合实际抓好“自选动作”,学教活动取得阶段性成果。围绕活动主题,创新学习方式,采取个人自学、集中学习、讨论交流、新媒体教学、走出去学习等多种形式,组织党员认真学习党章党规、学____总书记系列重要讲话精神,夯实学习基础;结合纪念建党95周年,认真开展支部主题党日活动,重温入党誓词,集体诵读党章,围绕主题开展讨论,提升党性修养;丰富活动载体,组织“两学一做”主题演讲比赛,凝聚了干部职工思想共识;设立“两学一做”学习专栏和党员干部“双亮”公示栏,主动接受社会监督;精心打造“党建廉政文化教育中心”,构建常态化党建宣传教育阵地。通过抓党建,聚合力,为各项工作顺利开展提供了坚强组织保证。
二是深入推进党风廉政建设。坚持以“清廉规划”为目标,坚持把纪律和规矩挺在前面。制定党风廉政建设工作要点,层层签订责任状,层层压实“两个责任”,逢会必讲廉政建设;扎实开展第十七个党风廉政建设宣教月活动,组织局系统30多名党员干部到九口堰廉政教育基地参观,观看警示教育片,接受廉政洗礼;集中学习《准则》《条例》和《湖北省行政问责办法》,并组织开展知识测试,筑牢思想防线;配齐配强局系统纪检委员,以“三图一簿”形式完善纪检委员工作机制,充分发挥纪检委员作用;认真开展“两不”专项整治,对5名干部实行追责问责。
三是深入推进干部作风提升工程。建立重点工作落实清单制和月度工作结账点评制,促进干部履职尽责。牢固树立“服务第一”理念,要求全体干部职工做到增强“四性”、践行“四个提倡”。积极践行“规划一线工作法”,成立专班,深入金龙新材料、程力、金银丰等公司走访调研解难题;组织干部职工与广水长岭镇横山坡村贫困户结成“一对一”帮扶对子,助力精准扶贫;以开展履职尽责“回头看”和“两不”专项整治活动为契机,严查庸政、懒政、怠政,有效转变干部作风。
在做好上述工作的同时,统筹做好机关党建、精神文明创建、计生、综治、驻村扶贫、议提案办理、机关管理等工作,使全系统各项工作均取得显著成绩。
二、问题分析
在客观总结成绩的同时,应该清醒地看到,我们的工作还面临着一些难以回避的挑战和不容忽视的问题,主要表现为六个“不够”:
一是学习不够。在经济社会快速发展的新形势下,一些干部职工缺乏学习新知识的自觉性和紧迫性,学习氛围不浓,不肯钻研,满足于应付日常工作,规划研究不够,缺乏理论研讨,很少人在专业期刊杂志上发表理论文章,规划院拔尖人才少,年轻人经验不足。
二是务实不够。开展工作习惯于闭门造车、坐而论道,不愿深入现场做深入细致的调查研究,对一些急难险重任务,存在畏难情绪,缺乏担当精神,缺乏攻坚克难的勇气和锐气。
三是创新不够。工作上习惯于按部就班,习惯于按照过去的经验做法解决问题,不愿创新,不会创新,缺少开创工作新局面的追求。
四是能力不够。一些干部职工能力不能适应新形势下对规划工作的新要求,又不善于通过学习提升综合素质,面对一些新情况新问题出现不会干的问题,影响了工作推进。
五是质效不够。一些干部职工习惯于等项目、等安排,缺乏工作的主动性和超前性,作风上还存在拖沓应付现象,缺乏时间观念、效率意识。
六是协调合作不够。科室与局属单位之间、局系统与其他单位之间沟通联系不够,协调、配合不紧密,工作信息不对称,没有形成全局一盘棋,影响了工作合力。
这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。
三、全力抓好下半年工作
下半年,我们要紧紧围绕区域性中心城市建设,对标全年目标任务,结合“两学一做”学习教育、履职尽责“回头看”和“两不”专项整治,创新思路,狠抓落实,充分发挥规划引领作用,服务全市经济社会发展。重点抓好以下六个方面工作:
(一)突出科学谋划,进一步抓好规划编制
一是加强城市发展专题研究。科学谋划区域性中心城市建设背景下城市的未来发展,结合总规编制,做好六大专题研究,合理确定城市规模、城镇格局、产业布局、生态支撑等重大问题,将规划的新思想、新理念、新要求融入具体规划实践中,提升规划的科学化水平。在规划专业刊物上发表理论或调研文章要实现突破,全年力争发表2—。
二是统筹抓好各类规划编制。加强与清华同衡规划设计院的联系和沟通,确保今年年底前完成《随州市城乡总体规划2023—2030》编制工作,通过编制总规实现为发展增空间、为区域增地位、为民生增福祉的目的;主动对接和服务城市重点建设项目,做好高铁站前片区、国际物流城等重点规划编制,协调做好唐县镇总体规划、炎帝神农故里景区总体规划、高新区淅河片区重点地段城市设计报批工作;做好城市地下空间开发利用、地下综合管线、地下综合管廊和海绵城市建设等专项规划编制,开展南外环中段(高铁站前大道)地下综合管廊和文帝大道、明珠东路等重点区域、地段、节点地下综合管沟项目规划编制工作,不断完善城市基础设施,服务改善民生;坚持以人为本,高质效做好城市棚户区改造规划;加强城市道路及桃源路大桥、程力大桥等桥梁规划工作,逐步完善城市综合交通体系,拉开城市骨架,提升城市承载力。
(二)突出依法行政,进一步抓好规划管理
一是广泛开展规划宣传。严格落实规划公开公示有关规定,拓宽宣传渠道,学会与网络打交道,广泛利用规划展览馆和局门户网站、市政府政务公开专栏、新闻媒体,以及qq群、微信等互联网平台,宣传规划工作的新政策、新成果、新任务、新要求,及时发布规划项目批前公示、批后公布,广泛征求群众意见,让群众了解规划、参与规划、理解规划,扩大规划工作影响力。
二是强化规划管理。树立“三分规划、七分管理”的理念,把规划管理放在更加突出的位置,作为保障规划实施的重要举措;注重以人为本,在各方利益协调中有效维护公众利益;加强建设项目批后管理,完善部门联动协作机制,实行全过程全方位管控,发现问题,及时处理,不断规范规划放验线、竣工验收规划条件核实工作,确保规划执法力度不减;优化审批流程,简化办事程序,不断提高工作质效,实现城市有序建设,科学发展。
三是加大规划执法力度。突出规划的严肃性和强制性,加强协同配合,在规划执法上,要与城管执法部门、高新区、曾都开发区形成一盘棋,不断加大执法力度,大力开展规划执法检查,采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合等方式,严厉打击规划违法违规行为;强化城乡规划督察,做到事前有布置,事后有回音,重点督办随县、广水市对6个违规问题进行整改,对个别严重违规项目的建设单位和相关责任人实施追责问责。
(三)突出发展大局,进一步抓好“十大工程”
履行好牵头抓总职责,加大中心城区零星工业企业“退二进三”工作推进力度,积极与搬迁协调领导小组办公室和市经信委沟通协调,充分发挥督办领导小组作用,督促相关职能部门,采取强制措施,拿出具体的关停时间表,以关促搬,形成工作合力。为搬迁企业提供优质高效服务,采取专班对接,实行“一企一策”,“一对一”、“保姆式”服务,按照确定的搬迁时间表和路线图强力推进,确保11家试点搬迁企业在2023年底全部完成搬迁。积极为企业搬迁提供规划服务和保障,抓紧编制完成何店工业园、南郊柳树淌工业园扩园规划,科学编制企业搬迁入园和腾退地块的修建性详细规划,及时办理相关规划审批手续,确保搬迁企业早建设、早投产,确保企业搬迁腾退的土地,优先用于公共基础设施项目建设,改善老城区环境。
(四)突出推广应用,进一步抓好测绘工作
抓好测绘市场管理、测绘标志点维护、地图市场检查、测绘宣传教育等基础性、日常性工作,增强测绘工作服务经济社会发展的能力;继续做好二、三维数据更新,提高自主生产三维数据的质量和效率;推动全市大地坐标系升级,将全市所有测绘成果转换到国家2000大地坐标系,提高测绘工作的标准化水平;积极申报将随州列为全省地理国情普查成果应用试点城市,大力推进普查成果的转化、利用;围绕“六智”应用系统,加强部门合作,创新思路,拓展服务,扩大影响,加大推广应用领域,体现数据的权威性和唯一性;启动规划一张图建设,提升规划科学化水平。
(五)突出古城特色,进一步抓好名城保护
充分利用各种宣传载体,加大名城宣传力度,在全社会进一步营造“知名城、爱名城、护名城”的良好氛围;协调做好《中国历史文化名城系列地图·随州》编制出版工作,提高名城知名度;加强与文化部门对接,严肃查处各类破坏、损毁文物古迹、历史文化街区等违法违规行为;结合淅河片区重点地段城市设计编制,做好淅河老街保护规划;做好保护性建筑名录整理上报工作,分类制定保护措施,提高我市保护性建筑保护水平,重点是围绕东护城河改造、临草店子街土城墙保护、岁丰桥修缮等,展现古城风貌;利用地理信息平台的数字化技术,启动名城保护的数字化、信息化建设,逐步建立包括保护性建筑、历史街区、古树名木、历史遗迹等数据为一体的名城保护专题信息化数据库,为加强名城保护提供科学依据。
(六)突出城乡统筹,进一步抓好县乡规划
结合市局工作职责、县乡规划工作特点和阶段性工作要求,突出抓好对县乡规划工作的业务指导和督察,不断推进乡村规划改革创新,逐步加大县乡规划工作力度。
一是加强对县乡规划工作的指导。严格落实《湖北省镇域规划编制导则》和《关于进一步规范省级重大建设项目选址工作的通知》(鄂建文〔2023〕41号)精神,利用市级规划咨询专家组的专业技术优势,进一步加强对县乡重大规划项目选址的技术审查,并组织做好县乡重大规划编制项目的评审工作;充分发挥市规划院大洪山分院的作用,探索创新市县两级规划院技术合作的方式和途径,提高县乡规划工作水平。
二是加大对县乡规划的督察力度。一方面严格落实市级城乡规划督察制度,在抓好对县(市、区)规划区规划工作督察的基础上,将规划督察工作推向重点镇、中心镇和各类特色镇;另一方面,督促、指导各县(市、区)建立并实施乡镇规划督察制度,加强镇、村规划管理,推进城乡规划督察逐步实现全覆盖。
三是推进乡村规划编制创新。认真贯彻落实《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村〔2023〕__号),树立符合农村实际的乡村规划理念,因地制宜、因村施策抓规划,编制“好编、好懂、好用”的乡村规划。重点是按照省厅关于推进县(市)域乡村建设规划和村庄规划试点工作的要求,在8月底前,指导随县抓好县(市)域乡村建设规划试点县规划,督促随县、广水、曾都区完成凤凰山村、丁湾村和永兴村村庄试点规划编制,为推进全市乡村规划编制改革创新探索经验、提供借鉴。
四、强化质效,全力提升能力素质
坚持把干部队伍建设放在突出位置,作为推动规划事业科学发展的重要保障,重点是做到“五强”:
一是强学习。把学习作为永恒主题,大力实施干部职工能力素质提升工程,要增强学习的主动性,采取集中学与自学相结合、走出去与请进来相结合,不断拓宽学习培训的平台和载体,围绕海绵城市、地下综合管廊等规划的新思想、新理念,强化学习培训,补齐知识短板。组织开展规划论文大奖赛活动,力争在规划理论研究上实现新突破。
二是强创新。适应区域性中心城市建设的新形势、新要求,积极探索,大胆创新,树立开放包容理念,引入和吸收国内外先进的规划思想,使规划工作更加具有前瞻性和指导性。
三是强作风。要深入践行“规划一线工作法”,增强“四性”、践行“四个提倡”。要围绕市委、市政府确定的重点建设项目,围绕“十大工程”,深入企业和项目一线,提供优质高效服务,推动工作快突破、快落实、快见效,强化务实精神、实干精神,实施重点工作定期督办制,确保工作件件有落实。
四是强合作。各科室、局属各单位之间要加强协调配合,强化对外联系沟通,树立大局观念,打通纵向联系,畅通横向联系,完善联席会审、同步会审、集中报批制度,形成全局一盘棋,增强工作合力。
五是强廉洁。廉洁是我们事业的生命线和保障线,党组将落实好党风廉政建设主体责任,抓好班子、带好队伍,严格干部管理,确保廉政上不出问题。要做到“两个到位”,即对局属单位落实主体责任检查督导到位、对科室负责人廉政谈话到位,确保工作落细落实。要认真组织学习《中国共产党问责条例》,推动党员干部做到“清廉为官、事业有为”,树立规划行业新形象。
县规划局效能监察工作总结
根据省建设厅、省监察厅《关于开展城乡规划效能监察的通知》(鄂建[2023]142号)的精神,按照孝感市规划局、孝感监察局规划效能建设领导小组的通知要求,我局通过健全制度、强化职能、规范程序,逐步提高了规划管理工作效率,城乡规划效能建设取得了明显的成效,简要总结
一、加强组织领导,深入宣传城乡规划效能监察工作
成立了以局长丁小炎同志为组长,监察局领导为副组长的云梦县城乡规划效能监察领导小组,制定了城乡规划效能监察工作实施方案,在此之后,我们有针对性地开展了法律法规、技术规范等相关知识的学习,切实保证了城乡规划效能监察工作的深入开展。
二、建立健全制度扎实推进规划效能监察工作
按照我县开展城乡规划效能监察的实施方案,在实施阶段,重点抓了八个制度的建立:《城乡规划听证制度》、《城乡规划政务公开制度》、《城市规划行政过错责任追究制度》、《云梦县城乡规划与建设项目公示制度》、《城乡规划信息咨询及查询制度》、《云梦县城市规划委员会工作制度》、《云梦县规划局违法违纪案件举报和查处制度》、《云梦县建设项目审批制度》。并通过与监察部门的联合监督,形成了抓制度建设与抓效能监察工作的有机结合,使得各项制度的落实效果十分理想,效能监察工作也取得了实质性的成效。
三、认真履行职能,逐步落城乡规划编制工作
规划的编制是规划工作的基础,同时也是开展规划效能监察工作的基本要求。今年我局除完成总体规划修编、分区规划、控制性详细规划外,还完成了19个示范村的规划编制工作。城关肖李、建新、黄湖、辛李、群力等几个城中村,作为城区的一个重要部分,正在编制详细规划。同时我县将重新测绘60平方公里的地形现状图,除城区外,覆盖了“一主两翼”工业走廊和相连几个镇区。测绘工作已经委托于省测绘二院进行航测,年底将出成果。
四、强化依法行政,树立勤政、廉政意识
开展城乡规划效能监察,实行《城市规划行政过错责任追究制》以来,我局干部职工责任感明显增强,个人的主观能动性和工作积极性得到了充分发挥,过去是领导管人,现在是制度管人、管事,真正建立起了一种行之有效的内部监管机制,都严格按办事流程办事,环环相扣、层层相关,避免了管理、执法过程中存在的“吃、拿、卡、要”等现象,取得了良好的社会反响。
五、转变思想观念,增强管理即服务意识
通过开展城乡效能建设,不断改进了工作作风,简化了审批程序,提高了办事效率。工作人员寓管理于服务之中,在建设项目报建、选址、放线、办证过程中,采取承诺时限、超前介入、全程服务、急事急办、特事特办等方式,优化了服务质量,有力推动了文明机关的创建,提升了社会公信力。
六、规范审批程序,提高规划管理的效能
今年我县在规划项目审批上,严格实行了相关制度,坚决执行建设项目“一书两证”和“四线”规划管制。对于重大的城市规划、建设实行规划委员会工作制度,在其它规划项目审批上落实批前、批后公示制度,采取利用公众场所、新闻媒体、云梦规划网站等手段进行公示的办法,让广大群众 对规划审批有了参与权和知情权,使规划审批更加公开透明、合情合法。
七、完善举报制度,严肃查处违纪违法案件
乱批乱建问题一直是广大群众反映的热点问题,为此我局从认真抓好信访接待和案件举报工作入手,不放过一丝一毫的信息。坚决处理和遏制机关干部职工不作为、乱作为等问题;坚决打击违章违法建设行为,该罚款的一律罚到位,不以罚代拆,更不以罚代批。通过一系列措施,我县规划方面的违纪、违法案件呈明显下降的趋势。
开展城乡规划效能监察工作一年多来,尽管我局取得了阶段性的成果,但离上级领导的要求还存在一定的差距。在以后的工作中,我们将进一步牢固树立科学发展观,建立健全与城乡发展要求相适应的管理机制,促进经济和社会全面协调可持续发展。
《县规划局2023年效能监察工作总结》来源于酷猫写作网,
一、二oo五年工作总结
(一)积极进取,全面完成目标责任制各项任务
2023年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项,包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容,市委考核局领导班子职能职责目标共13项,除与上述目标责任相同的内容外,还包括加强机关法制建设,提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入2000万元等内容;全市城建工作会议进行任务公解,要求我局完成的事项共18项,除与上述两项考核目标重复的外,还包括编制完成绿地系统专业规划及2023年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点,改进现行审批管理模式、与“双评”相结合,认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来,规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作,到目前为止,除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题,正在编制的2023年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨2023年度完成外,已全面完成省、市签定的目标考核任务。
(二)超前规划,努力为城市建设绘制可持续发展蓝图
为了弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐,尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面,充分发挥规划的龙头作用,今年,我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求,回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心,使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整,用于经济发展;最广大人民群众服务,落实“三个代表”的重要思想,使城市规划代表最广大人民的根本利益;坚持可持续发展战略,采取有效措施,保护不可再生的土地、文物等资源;坚持实事求是,讲求实效,而行的原则,进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次,突出了了重点;°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制;在编制的程序和理念上,引入了心人为本,公众参与,征求意见,专家谁等,大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划,从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上,今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于2023年4月16日经有关专家谁通过;组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》;《太原市2023年园林绿化实施项目绿线控制规划》,并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报;编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划,年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平,快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》,并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》,现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点,做大做强旅游产业,已经编制完成《太原市旅游发展规划》,并通过专家谁。《晋祠-天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个,其中控制性详细规划300余个,路网、建筑、管线等规划1256余个。
《太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要,于2023年开始组织编制的,着眼于既吸收新的规划理念,又从我市的实际情况出发,我局组织了国际征集方案、方案深化设计,并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报,10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。
另外,为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响,评论成立了综合交通规划领导组,编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招标语言会,确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位,并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作,为此,我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵,突击开展工作,现已圆满完成调查统计工作,为综合 交通规划编制工作奠定了好的基础。
在做好各项规划的同时,对事关我市发展大局的重大建设项目,我局也积极参与,献计献策。根据张宝顺省长9月8 我市调研的指示精神,我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志,加班加点,完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务,并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标,顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动,打造省城对外宣传的第一张名片,奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线,我局四次与铁道部和铁三院沟通,陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案,结合太原市实际情况,我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思,与其他两个方案进行比较,并在中秋节慰问设计人员,争取支持、采纳我市意见。经过多方努力,铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前,我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通,力争使设计与我市的实际相适应。
(三)调整辨别真假,启动新一轮总体规划修编工作
我市现在实施的《太原市城市总体规划(1998-2023)》
是1994年开始修订,于2000年6月16日国务院[2000]75号函正式批复实施。在此总规的指导下,我市编制了各层次、多类规划,为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据,对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约,使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要,为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程,积极争取省厅支持,三次赴建设部汇报沟通,做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景,建设部同意我市进行新一轮的总规修,同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组,针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题,特别是面对产业结构调整布局的要求,如何做到不等不靠,我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速,同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此,市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员,深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研,就三区发展与用地紧张的矛盾,探讨如何在加强内部用地高速的同时,扩区布局的可行性建议,为总规的高速和修编掌握基础资料。目前,总规调整工作可望在年底顺利完成。
(四)理顺体制,建立科学民主的规划决策程序
为加强城市规划的集中统一管理,建立有效的城市规划工作机制,强化规划决策权的法制化和民主化,保证城市规划的科学制定和全面贯彻,使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以自慰工,根据《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划管理的通知>的通知=,按照2002年2八10日市长办公会和2002年3月6日市委常委会议和2023年全省建设工作会议精神,经市委、市政府同意,今年我局加大了规划管理体制的理顺力度,草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程<试行>=(草案)等有关材料,并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则,对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察,经反复酝酿,提出了由110名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作,太原市规划委员会于2023年5月24日正式成立,标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划,市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制,我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。
(五)强化管理,有力推进城市建设健康有序发展
在规划管理方面,我们坚持“严”字当头,严格审批程序、严禁电冰箱作业,严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际,不断深化行政审批制度改革。1-11月份,共办结各类案头2551卷,其中办理《管线许可证》650件、《管线综合》27件、办理《建设项选址意见书》81余件、《建设脑筋好规划许可证》118件、《规划设计条件》44件、办理《建筑许可证》684件、《建筑许可证变更》175件、《建设工程设计议案审查》67件;办理《广告规划许可证》104件。同时,精心组织,攻坚克难,圆满完成第七期户外广告拍卖任务,成交额达1808.8万元,加上协议出让的广告收入,共计达2500余万元。在实现城市资源的有偿使用,推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时,我局还积极接受市人大的'监督,充分发挥政协参政议政的作用,对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案26件,政协提案31件。为了提高提案落实率和委员满意率,加强承办单位与提案人之间的沟通与交流,11月25日,在我局举办了“政协提案办理结果二次反馈座谈会”,市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员30余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报,提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈,并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想,展现给政协领导和各位委员,受到了委员一致好评。这种有效形式,不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况,更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见,在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接,努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时,加强法规建设,出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章,完成司法诉讼11起,维护了规划部门依法行政的良好形象。
(六)现场调研,主动为基层提供优质服务
根据全省建设工作会议精神,为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神,切实加强城乡规划监督管理工作,促进我市城乡全面、协调和可持续发展,我局于7月份由主要领导带队,分别对十县(市、区)和各园区进行了调研和督导检查,重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中,我局提出各县(市)区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇,争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题,市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持,帮助基层规划好自己的家园,建设出特色区域;针对检查中发现的问题和薄弱环节,提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查,各地都充分认识到开展这项工作的重要意义,认识到健全和完善各级城乡规划管理制度,是加强城乡规划监督管理工作的重要举措,进一步增强了责任感,并成立了专门的组织机构。同时,对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六,现场,现场办公,协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业,也是积极提供优质服务,主动为他们排忧解难。如11月22日,我局主要领导一班人及有关人员,前往西山煤矿总公司,与山西煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究,提出西山地区总体规划,解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题,完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染,全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署,精心安排,不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实,而且主动积极为基层提供了优质的服务,受到了社会各界的一致好评。
(七)优化环境,进一步引深行风“双评”工作
站在转变政府职能,提高服务质量和水平,改善投资软环境的高度,我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章,以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨,对审批制度进行了重大改革,在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进,从体制上避免了暗箱操作,把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立信访工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等10个文件,建立、健全和充实加强了有关组织领导机构,进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时,制定了《太原市规划局二00四年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》,健全了有关规章制度,进一步加强从水龙头上防治腐败工作;深入开展“三项治理”工作;切实加强党内监督;落实觉廉政建设责任制;明确现任,落实到人,使党风廉政建设工作做到一级管一级,层层抓落实。另外,对去年以来调整和提拔的副处(科)干部都进行了廉政谈话,并对今年新招的5名公务员进行了廉政培训,在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动,市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》,上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。
另外,我们还广开言路,拓宽渠道,积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目,接受社会监督;通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。2023年9月15日,我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的43名义务监督员,特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”,在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。5月下旬,召开了以公道正派为主题“民主生活会”,通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见,班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况,对存在的问题进行整改,这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措,我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面,进一步促进了各项工作的顺利开展,真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好12319二级平台管理工作,积极加强“12319”城建服务热线建设,建立了专门机构,志人负责,建立健全了跟踪管理和目标考核制度,共受理案件215件,办结率100%、满意率98%、及时率98%,全年有三次评比名列第一,得到了群众满意和社会好评。
(八)发挥分局作用。加强监管职能
各区(园区)规划分局人微言轻市规划局的派出机构,一方面要认真贯彻执行《城市规划法》,大力加强边区内的规划管理工作,确保我市城市总体规划的顺利实施;另一方面要不断增强服务意识,切实转变工作作风,规范行政审批行为,提高规划管理的行政效率和工作透明度,进一步优化我市的发展环境,为边区提供公开、公正、优质、高效的服务。今年以来,各规划分局进一步解放思想、转变工作思路,把辖区内建设项目的批后监督管理人微言轻其主要职责和重点工作来抓,把工作重心从表静管理向动态转型,从注重建设项目审批向重视批后管理转变,把为区内重点工程项目提供优质服务人微言轻重要议事日程,确保了各建设项目按照批准的内容进行建设,符合建设规划的要求,进一步建立和完善了批后管理监督机制。在做好各项工作的同时,各规划分局承上启下,及时掌握各辖区的规划建设和重点项目信息,为全市的规划建设及时提供了第一手资料和科学依据。同时,针对今年总规修编、调整和交通规划调查时间紧、任务生、工作量大的实际情况,各规划分局都克服人员少,经费紧张的困难派出精兵强将,积极配合市局顺利完成了资料搜集整理任务。针对省、市重点项目富士康和不锈钢两个工业园区的建设,人微言轻市规划局的延伸,市经济区管委会分局和尖草坪区分局,在做好各项业务工作的同时,始终把两个园区的建设摆在重要位置,经济区分局主动配合管委会,搞好各项规划,选址及布局工作;尖草坪区规划分局积极配合市局组织园区的规划、论证,商讨规划工作中的实际问题,使园区建设有条不紊地快速进行。一年来,八分局累计做出违法建设规划技术鉴定45件,违建面积约18万平方米,及时向市热潮局提供违法建设案件86件,并提出了规划意见,极大地维护了规划的权威性和严肃性。
下属院队从增强竞争力入手,积极抢抓市场份额,兴科技、生质量,拓市场、谋发展,全年完成总产值7782余万元,是年初目标的近2倍,设计项目优良率达95%心上,获得省、市科技成果40项。市建院完成产值2000余万元,为我市城市建设同了显著贡献;完成各项规划任务160余项,完成产值近2000万元,达到了历史最高水平;市政院完成产值1900余万元,净超计划指标542万元;市测绘院完成产值1700万元,取得了历年来最好成绩;市城建档案馆狠抓基础设施建设,成功通过了国家一级档案馆的验收考核;市规划编制研究中心积极组织完成了种类招标、国际征集以及规划设计方案的研讨论证,全年组织召开规划论证会40余次,为科学规划、学术研究奠定了好的基础。在全系统干部职工的共同努力下,各项任务指标都取得了显著成绩,为全市城市规划建设作出了应有的贡献。
一年来,经过僵局广大干部职工的努力,圆满完成了各项目标任务,市委、评论评为城市环境综合整治“先进单位”;禡山西省劳动竞赛委员会评为“社会主义现代化建设中成绩显著荣立集体一等功”;市委、评论、太原警备区评为“双拥模范单位”;太原军转干部安置小组评为“太原市军安置工作先进单位”等0余项光荣称号。但工作中仍然存在着差距和不足:一是规划依然相对滞后,规划经费虽有大幅度增加,但仍然存在缺口。二是控规覆盖面小,地下管网等数据资料缺乏,影响“南移西进”的城市发展步伐。三是城中村改造困难,我市衽综合热潮以后,规划的监督、检查职能弱化,影响了规划的法律严肃性。但我们有信心、有决心在市委、评论的正确领导下,与时俱进,开拓创新,真抓实干,团结拼搏,为全市规划事业的发展做出更大的贡献。
二、二oo六年工作要点
2023年是我市争创中西部经济强市的决战,之年,也是建设生态园林城市阶段性目标的关键之年,规划工作任务繁重而艰巨。根据新的任务要求,我局工作的总体思路是:在“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神指引下,认真贯彻落实市委八届九次全会精神,按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求,牢固树立全面、协调、可持续科学发展观,进一步增强紧迫感和责任感,理清工作思路,改进工作作风,紧紧围绕市委、市政府的中心工作目标,精心组织,科学规划,创新机制,加强管理,进一步提升我市城市品位,推进城市化进程。
(一)继续加大规划编制力度,充分发挥规划在城市建设管理中的先导作用
城市规划既是城市发展的草图,又是城市建设的依据,从一定意义上说,其规划水平的高低,决定了城市未来的发展规模、方向和水平。为了适应率先发展的需要,突出我市城市特色,营造良好的城市生态环境,进一步提升城市档次和品位,2023年,我局要继续把加快规划编制进程作为工作的一项主要内容。
一是要做好《太原市总体规划(1998-2023)》修编、报批的各项准备工作。总体规划修编将在分析城市发展需求和现状调研主人的基础上,提出城市发展的总体目标和预测,从大区域角度分析城市功能定位,落实城市发展格局和城市空间布局,针对人居水平、经济产业、效能、辞谢 基础设施等重大问题进行空间安排,年底前完成总体规划修编任务并达到申报条件,做好报批的各项准备工作。二是全面展开综合效能规划编制的各项工作,完成效能战略规划议案编制任务和专家评审,在此基础上编制完成各专项规划,提出按期建设计划,并组织进行公示等各项审批前的工作。三是抓紧《南部新区发展概念规划》的完善、修订工作,同时根据城市的需要,组织开展南部新区启动区控制性详细规划,启动一批新区内社会建设项目,使南区建设工作适时、稳步推进。四是按照建设部的要求,编制完成太原市绿线控制性规划,太原市紫线控制性规划;根据我市建设需要,完成淮河两岸南北延伸段6.2km两侧地块控制性规划;结合启动晋阳湖地区开发,组织编制完成晋阳湖周边地区控制性规划及报审工作;同时,继续抓好详细规划和专业规划的编制工作,完成覆盖太原市建成区控制性详细规划;尤其是重视旧城改造、“城中村”改造和城乡结合部的规划,全部完成城中村试点村的控制性详细规划。
(二)积极支持省、市重点工程建设,提高城市综合承载能力
加强基础设施建设,是提升城市综合承载能力最直接手段。适应城市建设的需要,要为启动长风西街南部商住中心区启动作好规划准备,组织完成商住中心启动区控规及部分区域修建性详规,完成长风大街东延段从建设路起点至高速路2.06km的城市景观设计,真正打造成我市对外宣传的条一张名片。积极协助铁三院完成石太线的选线规划设计任务,为我市东部区域的发展留足空间:要完成及河西南部雨污水系统规划,以解决制约这些地区规划建设的瓶颈问题。结合启动太原东部地区及改善民营经济园区周边环境的需要,做好启动太行路6.2平方公里、迎春街东延段1.22km的规划工作。要做好康宁街两则开发滨河西路延伸等控制性的控制性规划以及特种垃圾处理厂的规划选址工作。为进一步改善城市效能善,要完成滨河东西路南延,大同路和胜利街的拓宽改造,以及南中球太榆路至滨河东路段;体育路亲贤北街至南中环街、亲贤街、学府西街滨河西路至和平南路路段等市政道路打通规划的议案设计及优选工作。为打通断头路,畅通微循环,改善效能状况做好基础性工作。
(三)强化基础测绘,为规划编制夯实基础
规划是龙头,测绘是基础。现在我市主城区规划建设用地范围和近期建设重点区域,1/500地形图覆盖率为50%,由于部分地区地形地貌变化圈套,未能及时更新,严重制约了详细规划的编制工作。目前市委、市政府确定的重点发展地区,大部分缺少可供编制规划和建设管理所需的地形图,因此,新的一年需进一步加大基础测绘的工作力度,为规划编制工作基础性准备。
(四)加强规划理论研究,提高规划队伍素质
要树立以人为本的理念,针对性地加强城市规划新理论、新方法和新技术手段的应用研究,完成局微机系统道路红线的整理工作,健全和完善规划管理运行机制,培养造就一流的规划设计队伍,创造性的做好规划工作;要注重与群众生活最密切的小街小巷和社区街道的规划建设,坚持规划基础研究和理论研究,进一步提高规划队伍自身素质。要从实际出发,统筹城乡人口布局,产业布局;要强化特色,挖掘城市独特内涵,加强对历史文化名域整体格局的保护,规划一批融自然生态、历史文化和时代气息为一体的人文景观和建筑精品。
(六)创新机制,提高规划服务水平
要强化各规划分局的批后监管职能,衽分局联网管理。进一步健全规划监管机制,强化城镇规划的指导与调控作用,积极推行规划督察员制度,推进规划公示制度,公开接受社会监督,维护规划的严肃性。加强机关行风建设和基层党组织建设,争创精神文明标兵单位,进一步引深行政审批制度改革,提高规划服务水平。要按照行政许可法的要求,正确处理好审批与服务的关系,把审批放在服务之中,在服务的同时履行审批职能,进一步改变审批方式,减少审批层次,提高审批次序,尽快建立健全与行政许可法相配套的各项规章制度。同时,对“户外广告管理办法”、“城市规划技术规定”进行修订;对“城建档案管理办法”、“建筑工规划管理办法”、“建筑用地规划管理办法”、“规划市政管理办法”、“监督检查管理办法”等政府规章,积极进行申报,争取以市长令的形式出台,为城市规划管理提供法律依据。
今年是我市率先发展的决战之年,也是规划系统抢抓机遇、团结的一年。一年来,我局在上级部门的正确领导下,紧紧围绕率先发展和建设中西部经济强市的总体目标,认真贯彻落实市委八届八次和九次会议精神,突出抓了超前规划、强化管理、优化环境、贪污行政,圆满完成了各项工作,为推进我市城市化进程、拓展城市发展窨、提升城市品味奠定了坚实的基础。
一、二oo_年工作总结
(一)积极进取,全面完成目标责任制各项任务
200_年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项,包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容,市委考核局领导班子职能职责目标共13项,除与上述目标责任相同的内容外,还包括加强机关法制建设,提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入2000万元等内容;全市城建工作会议进行任务公解,要求我局完成的事项共18项,除与上述两项考核目标重复的外,还包括编制完成绿地系统专业规划及200_年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点,改进现行审批管理模式、与“双评”相结合,认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来,规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作,到目前为止,除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题,正在编制的_年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨200_年度完成外,已全面完成省、市签定的目标考核任务。
(二)超前规划,努力为城市建设绘制可持续发展蓝图
为了回忆弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐,尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面,充分发挥规划的龙头作用,今年,我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求,回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心,使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整,用于经济发展;最广大人民群众服务,落实“三个代表”的重要思想,使城市规划代表最广大人民的根本利益;坚持可持续发展战略,采取有效措施,保护不可再生的土地、文物等资源;坚持实事求是,讲求实效,而行的原则,进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次,突出了了重点;°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制;在编制的程序和理念上,引入了心人为本,公众参与,征求意见,专家谁等,大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划,从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上,今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于200_年4月16日经有关专家谁通过;组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》;《太原市200_年园林绿化实施项目绿线控制规划》,并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报;编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划,年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平,快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》,并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》,现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点,做大做强旅游产业,已经编制完成《太原市旅游发展规划》,并通过专家谁。《晋祠-天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个,其中控制性详细规划300余个,路网、建筑、管线等规划1256余个。
《太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要,于200_年开始组织编制的,着眼于既吸收新的规划理念,又从我市的实际情况出发,我局组织了国际征集
一、团结班子带好队
作为主持工作负责人,本人始终注意班子成员的团结,坚持做到集体研究、科学决策、发扬民主、襟怀坦白、公道正派。对局机关人员工作上严格要求,生活上真心关心,大事讲原则,小事讲风格,从而形成了班子成员相互团结、相互尊重,局机关队伍团结、融洽的良好局面。工作中,大家努力克服人手少、工作量巨大的困难,相互协作,放弃众多的休息日加班加点,圆满完成了村(居)民建房审批工作和产业园项目审批工作。今年共核发村(居)民建设工程规划许可证578份、排险翻建89份,调解建房纠纷44起,到目前为止,未出现一例错误。
对产业园项目,更是坚持做到特事特办、急事急办、随到随办。园区共发用地许可证40份,面积851189.7m2 ,协办产业园外项目12件。分局从今年4月份起还主动与市局对接,前后多次邀请市局分管领导和有关专家来我区对接规划,并于11月底形成了河东分片概念性规划,既形成了东部发展框架,又扩大了规划影响力。为全区经济发展作出了贡献。实践证明,分局形成了一支能打硬仗的队伍。同时通过公开办事程序和收费标准,严格审批程序和办公例会制度等系列制度的建立,形成了一套较严谨的运行机制,树立了良好的工作作风。
二、廉洁自律做好人
一年中,本人坚持做到廉洁自律,严格执行中央、省、市、区提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律有关规定。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,做到自重、自省、自警、自励。从不利用职权和职务上的影响谋取不当利益,未在经济实体中兼职取酬,未从事有偿中介、未用公款参与高消费娱乐活动,无公款旅游等行为,注意管好自己的“嘴”、“手”、“腿”(不该吃的坚决不吃、不该拿的坚决不拿、不该去的坚决不去)。不仅自己做到,还要求分局每个同志在实际工作中严格程序,热情服务,严禁吃、拿、卡、要,用制度管好自己和身边的人,以人格魅力影响身边的人,树立了分局良好的对外形象,较好地完成了各项工作任务。
三、勤奋努力当好家
作为新成立部门的负责人,如何当好家、树立好全局形象,本人从不敢懈怠,一年中坚持做到勤奋学习,努力工作。
一是勤奋学习干好事
党的十六大明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,我区又提出创建学习型城区。为此,我们要求每个同志都要勤于学习、做学习的带头人,大兴学习之风,建设学习型机关。一年来,本人坚持结合工作实际,挤出休息日、节假日时间读书学习,学理论、学政策、学法律、学经济和做好本职工作必备的专业知识,不仅参加湖南大学法律本科班学习,还参加了市委组织部和扬大联办的公共事业管理学习班,努力提高自身的理论素养,同时作为规划工作新兵,规划工作对我而言是一新课题,本人充分利用业余时间学习规划方面的业务知识,努力提高业务水平,并深入实际,坚持做到学用结合,干中学、学中干,从而较快地进入了角色,迅速熟悉业务,较好地开创了规划分局的工作局面。
二是拓展思路理好财
分局成立以来,除正式人员工资外,市区未拔一分钱,从装修、办公用品购置到水电费均需分局自行解决。为此,我局在借鉴其他分局经验基础上,拓展思路主动对接,与市有关单位签定了代收费协议,并积极争取政策与产业园明确了园区企业收费标准。这样既增加了区级财政收入有解决了分局“吃饭”问题。今年新增固定资产(含装修)近60万元,帮产业园代收费近50万元。为分局工作正常开展奠定了经济基础。
XX年,在市委、市政府的正确领导下,我局深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府 “三大目标”、“四件大事”,切实履行规划(测绘)管理职能,统筹城乡,科学规划,创优环境,全力服务区域性中心城市建设和“一统三分”战略实施,全面完成年度工作任务,被省测绘局授予“测绘行政执法评议考核优秀单位”,并获得全市“第四届世界传统武术节突出贡献奖”等荣誉称号。
一、主要工作和成绩
(一)依法履行职能,规范规划管理。
在今年全市机构改革工作中,我局工作职能得以进一步明确,我们严格按照“三定”方案,切实履行部门职责,做好日常规划管理工作。
1、坚持规划编制先行,积极发挥指导作用。
——高标准编制城市总体规划:《__市城市总体规划(XX-2030)》编制是我局今年的首要工作任务,我局积极推进,加快进度,配合中规院完成了新版城市总体规划的规划纲要编制工作。今年1月,新版总规编制单位中规院项目组向市委常委会汇报了《总规》大纲;6月,市委中心组听取《总规》大纲修改情况汇报;7月,__副市长赴北京中规院沟通《总规》编制有关情况,对《总规》大纲进行了深化和完善;9月、10月,__副市长代表市政府分别在市政协第三届34次常委会、市三届人大常委会第40次会上汇报总规编制情况;11月,我局将《总规》编制情况向规委会作了书面汇报,进一步征求意见。目前,《总规》大纲已基本完成,近期抓紧完善后报市委、市政府审定,力争尽快报省政府审批。经广泛征求意见并修改完善的《总规》大纲充分贯彻了市委、市政府对城市长远发展的要求,将为__未来城市发展起到重要的指导作用。
——加大详细规划编制力度:控制性详细规划成果是开展规划行政许可的法律依据,今年,我局进一步加大控详规编制力度。通过前期摸底调研,制订了控详规编制计划,共下达《武当路南片区控详规》、《中岳路控详规》、《艳湖片区控详规》、《花果路片区控详规》等四个片区的控制性详细规划编制任务,面积约1500公顷。完成《龙门沟片区控制性详细规划》、《江家山片区控制性详细规划》、《__市武当国际钢铁物流园控制性详细规划》、《__市东城开发区总体规划》等9个控制性详细规划的编制任务。并积极与市政府采购中心协商汉江路东风轮胎厂片区、__路-镜潭路沿线、方山路沿线、白浪路沿线等四个片区的控制性详细规划招标事宜,进一步推进控详规编制进度。此外,还完成了《__路南片区修详规》、《辽东路片区修详规》、《浙江路南片区修详规》、《高速公路东出口片区》等片区的修建性详细规划编制任务,面积约170.7公顷。目前,城市近期建设地区控详规覆盖率达到100%。
——完善专项规划编制体系:积极配合市政园林部门,开展绿地系统规划、市容环卫专项规划等专题调研,提供规划技术支持。
2、严格“一书两证”制度,抓好项目审批管理。XX年,我局严格执行“一书两证”制度,完成了大量日常业务审批和技术审查工作:全年共核发《建设项目选址意见书》31份,规划用地面积55.8公顷;《建设用地规划许可证》82份,规划用地面积101.1公顷;《建设工程规划许可证》174份,建筑面积274.9万平方米;拟定规划条件94项,规划用地面积114.6公顷;拟定出让土地“招标、挂牌、拍卖”规划前期工作指标38项,规划用地面积 184.9公顷;审定规划设计方案19项,审定建筑设计方案65项,市政工程设计方案6项。
3、规范项目监管程序,加大查处违法建设力度。今年委托执法期间,我局对市城建监察支队报送的17件违法建设案件进行审查,召开规划执法联席会议3次,集体研究讨论了23起违法建设工程的处罚意见。委托执法一年期满后,我局及时与市城建监察支队就调整委托内容和期限进行了沟通和协商,目前先按照“批前批后”管理模式进行委托执法,以三个规划分局为基层执法工作主力,充分发挥分局职能,抓好建设项目的批后监管工作。全年共办理建设工程验线55 项,建筑面积 65.6万平方米;办理建设工程竣工验收110 项 ,建筑面积119.7万平方米。全年共查处违法建设58项,查处违法建筑面积14万平方米。共办理行政复议案件2起,办理行政诉讼案件2起,无行政败诉案件。此外,为从根本上遏制违法建设行为蔓延的势头,斩断违法建设的非法利益链条,我局积极探索对违法建设行为新的监管方式,从以罚款为主变为以拆除和没收为主。结合__实际,代政府起草了《__市拆除违法建筑暂行办法》、《__市没收违法建设暂行规定》两个代拟征求意见稿,征求了相关部门意见、建议,并已经过市政府初步审查,目前正在进行修改完善。
4、推进“数字__”建设,加强测绘行业管理。一是加快推进“国家数字城市”推广试点工作。今年8月,__副市长代表市政府与__省测绘局签订了“数字__”合作协议;随后,我局就《数字__地理空间框架建设合同书》的内容与市投资审计局和__省第二测绘院进行多次沟通,最终通过了投资审计局的审核;11月,我局与__省第二测绘院签订了《数字__地理空间框架建设合同书》,并积极与市财政等部门联系,落实工作经费。目前数字__地理空间框架建设已进入具体项目实施阶段。二是组织更新编制《__市城区图》和《__市地图》,即将由__省地图院完成出版任务。三是加强测绘行业管理。加强对基础测绘的管理,严把测绘产品质量关;完成测绘资质网上数据录入和复审换证工作;依法查处了杭州阿拉丁信息科技股份有限公司在我市违规采集地理信息等案件;积极向省测绘局争取财政资金,完成了郧西上津古镇、六里坪孙家湾村的测图工程。
(二)服务发展大局,突出工作重点。
在抓好日常项目审批的同时,我们紧紧围绕全市发展大局,发挥部门优势,做好规划服务,突出“三新”亮点。
1、服务中心工作有新举措。今年来,围绕市委、市政府“四件大事”,我们一是积极参与“十二五”规划编制工作,以更加积极的态度、更为宽广的视野、更为创新的理念,加强战略研究,为市委、市政府当好规划参谋。在“十二五”规划调研工作中,及时向市发改委提供了大量基础材料,为“十二五”规划编制积极建言献策。围绕竹房城镇带建设,配合市发改委编制《__市竹房城镇带城乡一体化试验区总体规划》,完成《竹房城镇带城镇建设规划》。二是推进城乡规划统筹,服务“一统三分”战略。依据《城乡规划法》,进一步加大对各县(市)区规划编制工作指导力度,组织完成《竹溪县城总体规划(XX-2030)》的规划评审工作,完成《郧西县城总体规划(XX-2030)》审核工作。根据__市、__经济开发区的要求,对小河片区、江家山片区与六里坪相邻地区山地整理项目的产业布局进行规划对接。三是做好“第四届世界传统武术节”和“三城联创”等全市重点活动的规划服务工作。抢抓进度,重点做好迎宾大道景观的规划控制、河道整治工程、体育公园、裸露山体治理工程等项目的规划服务工作,做好违法建设查处工作和信访维稳工作,集中开展机关环境卫生整治,开展亮化美化,获得了“第四届世界传统武术节突出贡献奖”荣誉称号。
2、服务重大项目有新进展。XX年,我们继续做好武当山机场、铁路、高速路、天然气、热电联供等重大项目的规划服务工作。开展了天然气管线、十宜铁路、武两客运专线在城区的走向及站场研究,为城市长远发展预留空间。完成了中国石油天然气有限公司西气东输二线东段枣阳—__支干线__末站选址工作,积极推进国家西气东输项目。完善城市交通体系,完成发展大道、郧十一级路、中岳路、林荫大道二号线等道路规划论证、方案审定工作。完善我市电网结构,提高电网供电能力,完成110千伏双楼门变电站6600平方米及七里垭变电站17700平方米选址征地工作。积极服务六堰地下通道等市政项目,完成市政工程审批40项,临时市政设施6处,在北京路等新修道路沿线进行了社会公共停车场的选址,完成北京路、__路沿线停车场的选址、用地许可工作。
3、服务重点工程有新突破。一是积极服务东风公司“61行动计划”,全力以赴支持东风公司__基地发展,完成《__市工业新区b园、c园控制性详细规划》及5个居民集中安置区的规划,规划用地面积155833平方米,规划安置1786户。审查了发展大道道路方案、中岳路道路方案、北京路延长线等重点项目,并报经规委会审查通过,为基地前期建设、打通快速物流通道提供规划设计依据。二是全力服务南水北调工程,积极做好污水处理厂新建、改造工程及垃圾处理场的后续规划服务。三是积极服务文化、教育等拉动内需国债项目百余项。四是积极做好“校舍安全工程”,完成市中小学危房教学楼、校舍、食堂改造项目16项,其中小学9项,规划用地面积35860平方米,中学7项,规划用地面积36745平方米。五是协助房管部门,做好住房保障规划,完成茅箭区及张湾区经济适用房及廉租房三期选址工作,其中茅箭区经济适用房规划用地增加6575平方米,张湾区经济适用房规划用地增加8000平方米。六是服务“双亿工程”,为三环、渝安、万通、安远等企业提供高效服务。
(三)抓好党建工作,加强干部队伍建设。
1、抓好党风廉政建设。一是紧紧围绕“学习《廉政准则》,争做勤廉表率”的活动主题,紧密结合规划管理工作实际,认真开展第十一个党风廉政宣教月活动,召开领导班子专题民主生活,组织党员干部学习《廉政准则》,开展典型案例警示教育,促进干部廉洁从政。二是开展“五个专项治理”,做好腐败风险预警防控。加强对“五个专项治理”、腐败风险预警防控工作的组织领导,成立了领导小组和工作专班,开展全员动员,细化实施方案,全面开展自查,制定整改方案,通过活动的开展,促进了党风廉政建设的深入推进。
2、重视干部队伍建设。从规划事业的长远发展考虑,积极开展干部队伍建设,先后组织开展了对局属二级单位领导班子的“一述双评”、县级后备干部推荐、机构改革期间县级非领导职务配备、两名试用期满的科级干部考察、年轻干部下派挂职锻炼、年轻干部座谈会和机关中层干部正职竞争上岗工作,机关干部队伍结构不断优化,干部队伍活力不断增强。我局一名援疆同志被评为“__省第四批援疆优秀工作队员”光荣称号。此外,在局党委的领导下,我局工、青、妇还组织开展了丰富多彩的革命传统教育和规划考察活动,进一步增强了党组织的凝聚力。
3、加强机关作风建设。今年,我局还被确定为市政协民主监督单位和市住建系统政风行风评议联动单位。局党委对民主监督和行评联动工作高度重视,以此作为推动城乡规划管理工作的契机,积极接受监督,认真开展整改。针对查找出来的问题,制订了一系列工作制度,建立长效机制,促进了机关工作作风的好转。
4、完成其他工作任务。一是积极办理人大建议、政协提案。对于承办的33件人大建议、政协提案,我局及时分解任务,落实责任,加强督办,限期办结。建议和提案答复率100%,满意率和基本满意率达到100%。二是做好柳陂镇刘家桥村的帮扶工作,落实帮扶资金5万元,并积极争取将该村列入全省“宜居村庄”示范项目。三是积极完成市委、市政府交办的其他工作任务,加强与其他部门之间的工作联系,全年共办理上级部门转办的签批件及向市国土资源局等有关单位复函共计四百余项。
二、主要做法和体会
1、以制度建设促进规范管理。
XX年是我局的“制度建设年”,我局针对近年来内部管理松懈、工作效率不高的现状,从内部管理和业务工作两方面致力于制度建设,进一步明确工作纪律、工作程序、工作标准和工作责任,进一步提高效率,落实责任。在内部管理上,下发了《市规划局关于进一步推行厉行节约工作的通知》、《市规划局关于进一步加强机关作风建设的整改方案》等文件;在业务工作上,出台了《关于进一步规范窗口工作程序管理的暂行办法》、《市规划局关于规范“一书两证”遗失补发、更名、更正工作的通知》、《__市建设项目规划放线、验线、竣工核实暂行办法》、《__市城区市政道路(桥梁)规划管理细则(试行)》、《__市规划局行政处罚裁量基准操作细则(试行)》、《__市规划(测绘)局关于进一步加强规划设计、建筑设计和测绘市场管理的通知》、《关于明确规划行政许可证件时效性的通知》等制度。为使这些制度落到实处,我们还通过《__规划网》、《__日报》等媒介,将有关制度向社会进行公开,自觉接受社会各界监督,促进依法行政,规范办事。
2、以政务公开取信社会公众。
进一步推进政务公开。一是在行政服务大厅和规划网站公开办事程序、办事时限、收费标准等内容;严格执行重大规划项目规划委员会集体决策制、专家咨询制和规划审批项目业务会集中审批制、重大规划建设项目现场公示制度、利害关系人听证制度等一系列制度。全年共召开业务会20次,筹备规委会3次,公示建设项目规划方案17项,建筑单体方案68项。二是畅通舆论渠道。规划工作与群众切身利益息息相关,为最大限度地化解矛盾,解决问题,对于群众来访、来电、市长热线转办、网络投诉,我们明确了专人进行收集传送,尤其是对网络舆情加强关注,及时答复群众,提高反应速度,正面解决规划纠纷,取信社会大众。全年共接访20余批,300余人次,受理“12319”专线、“行风热线”节目、市信访办等转办件共145起,回复率达95%。
3、以团结实干实现克难攻坚。
XX年是大事多、要事多、难事多、任务繁重的一年。面对巨大的工作压力,规划局干部职工发挥团结奋斗的精神,克服人少事多、办公条件差、突发性任务多等困难,提高效率,除了完成日常项目办理工作外,参与了大量的现场协调、上门走访、专题工作会议,全力服务重点项目建设。尤其是在服务东风公司和武术节工作中,局领导和有关工作人员放弃了国庆和双休假日,加班加点,抢抓进度,出色地完成了工作任务,做出了突出贡献,体现了规划干部队伍的战斗力。
三、存在的问题
XX年,我们在规划管理工作中做出了很多努力,取得了一定成绩,但是,也存在一些问题和不足。一是规划宣传工作滞后,二是抓工作制度落实的力度不够,三是规划执法监管体制不健全,四是对山地城市特色等研究不足,五是党风廉政建设和干部队伍建设亟待进一步加强。
四、XX年工作计划
XX年,我们将以党的__届五中全会精神为指导,进一步贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府“围绕区域性中心城市建设,加快建设竹房城镇带城乡一体化试验区、__汉江生态经济带”的战略思路,坚持统筹城乡,改善人居环境,服务经济社会发展。
(一)加大规划宣传力度。一是建议市政府尽快出台《进一步加强城乡规划管理工作的意见》,明确各级政府对规划编制、实施监督的工作责任。二是加强规划宣传力量,尤其是围绕服务“一城两带”建设,及时反映规划工作动态。加快推进规划展示馆建设,做好规划成果展示,为市民提供直接感受和参与规划的公共服务平台,提升__城市形象。
(二)做好规划编制研究。一是加快《总规》报批进度。积极与中规院联系,加快推进《__市城市总体规划》的编制工作,确保XX年上半年完成新版《总规》编制任务。二是做好XX年度控制性详细规划招标及编制工作。在新《总规》指导下,进一步提高控制性详细规划编制水平,完善专项规划编制。三是加大对山地城市特色研究。学习重庆等山地城市先进经验,编制__市山地利用与保护专项规划,通过人大立法,有效保护生态绿地,为创建森林城市奠定基础。四是修订规划管理技术标准。XX年上半年完成《__市城市规划管理技术规定》的修订工作,力争出台《__市控制性详细规划编制办法》。
(三)推进“数字__”建设。积极协助配合数字__地理空间框架建设承建单位——__省第二测绘院开展工作,做好与项目相关单位的协调衔接,扎实推进数字__地理空间框架项目建设。建立规划地理信息中心,启动全市数字地理信息共享平台建设。
(四)加强规划实施监管。探索执法管理新机制,建立市、区、街办、村组“四级”监管网络;加大执法监管力度,严格执行执法标准,推进违法建设拆除、没收工作,斩断违法建设利益链条。
(五)抓好工作制度实施。全面抓好各项工作制度的实施,由局纪检监察部门负责,开展工作制度落实情况大排查。重点加强对社会服务承诺、工作责任追究及执法处罚裁量权的工作监督,进行项目抽查和回访,落实责任追究制度,进一步提高规划效能。
(六)进一步加强党风廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点,采取有力措施,深入贯彻党风廉政建设责任制,突出重点,强化措施,加强对关键岗位、关键环节的监督,促进局系统反腐倡廉各项工作任务的落实。
规划局书记全年工作总结范文
本人担任市政协副主席,XX年。并继续兼任规划局长、党组书记。一年来,本人认真贯彻落实市委、市政府、市纪委的工作部署,始终坚持勤廉并举,两手齐抓,勤政廉政工作高效推进,取得了规划龙头作用显著增强、改革创新工作全面突破、重点工程建设高效推进、和谐团队创建再谱新篇”工作成效。
一、四项主要工作
完成协议引进项目5个,坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。
1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进,XX年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。XX年底,局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了XX年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了XX年中心城市规划编制及研究计划》同时,局又下发了XX年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标,XX年初。不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,印发了市规划局XX年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了免费代理规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平,启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计XX年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的XX年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
XX年我承担了多项重点工程牵头推进任务,按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设,全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了市规划局免费代理规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在成效。上半年全市民主评议政(行)风活动中,局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、信访等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶)已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他实际困难;信访工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能,帮助信访群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进信访问题处理,得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我完善自我热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的__大、__届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面,始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;教育学习方面,组织干部职工开展了解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文,供干部职工学习;加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
三、不满意的工作
领会领导意图不够及时,沟通协调工作不够深入。使得少数规划方案未能及时审定。对此,进行了认真分析,并已报请领导进一步明确了集中审定制度。
一、工作回顾?
近年来,在局党组的正确领导下,我局按照省建设厅的统一部署,积极开展信息化推进工作。规划信息工作取得了一定的成绩。?
(一)建立了___市规划局计算机局域网?
___年底,在规划局党组的大力支持下,由局信息中心负责,多方筹措资金,规划建设了规划局局域网。购置了服务器、交换机,建立了内、外两套网络,每台单机增加一套硬盘和隔离卡,实现了内、外网的物理隔离,既有效地保证了业务数据的安全,同时又具备了对外互联互通的能力。为各科室配备了计算机,业务科室人手一台;同时还购置了投影仪、投影幕。这些工作为我局办公业务的电脑化、信息化奠定了良好的基础。?
(二)研发___市城市地理信息系统,打造“数字___”的基础平台?
自___年开始,我局与武大吉奥信息技术工程有限公司合作,研发___市城市地理信息系统。___市城市地理信息系统是一个把图形管理系统和数据管理系统有机地结合起来,对各种空间信息进行收集、存储、分析和可视化表达的信息处理与管理系统。建立全市范围的准确、动态、高效的共享型基础空间数据库,使之成为本市各行业信息系统的空间定位基础,全面实现空间数据共享,成为“数字___”信息系统的基础平台。目前该系统框架已经开发完成,即将投入试运行。?
(三)研发___市规划管理信息系统,使我局的规划审批和编制工作步入科学的轨道
在“城市地理信息系统”的基础上,根据我局的工作实际,首先开发“___市规划管理信息系统”。该系统遵循实用方便、先进灵活、安全可靠以及高扩展性的原则。利用gis和数据库技术,在示范区内建立多比例尺、多数据源的基础信息库和规划信息库,建立起以申办“一书两证”为核心业务的规划管理信息系统,完成总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及规划用地等数据的建库,实现数字报建、规划业务流程自动化、图文传递电子化、办案手段现代化,在规划局内达到传输网络化、图文一体化、管理科学化的目的。目前该系统的建设已经进入尾声。随着该系统的使用,必将使我局的业务审批工作更加规范严谨,提高项目决策水平、管理水平、为公众和企业服务的水平,真正实现“执政为民”的服务宗旨。?
(四)大力普及计算机基础知识,推动计算机在办公和业务处理中的广泛应用随着我局局域网的建设和两套信息系统的应用,计算机的应用范围不断扩大,计算机基础知识培训迫在眉睫。顺应形势,我局结合公务员培训,对全体人员进行了数次多种多样计算机基础知识培训,参加培训的人员全部合格,为计算机在我局的广泛应用提供了有力保障。
(五)加强信息化工作组织机构的建设?
为积极推进信息化工作在我局的开展,___年成立___市规划局信息化工作领导小组,常务副局长王吉祥同志任领导小组组长,积极推进我局信息化工作。并组建规划局信息中心,负责我局的计算机网络建设、城市地理信息系统和规划管理信息系统的开发建设及维护管理、规划信息的发布等工作。目前我局正在积极筹措资金,继续完善我局信息网络、城市地理信息数据库和规划成果数据库的建设,以便更好的为我局业务审批自动化、项目决策智能化服务。?
(六)建立健全计算机网络安全制度?
为保证计算机网络的正常运行,规范科室人员的计算机网络使用行为,___年底,我局信息化工作领导小组出台了《___市规划局计算安全管理规定》、《___市规划局关于固定计算机ip地址的通知》等相关制度。对我局计算机及局域网的使用作出了详细的规定,经过一年多的运行,效果良好。?
(七)配合两套信息管理系统的研发,建设了部分相关数据库?
我局信息中心与武大吉奥公司紧密合作,为配合两套信息管理系统的研发,完成了2平方公里空间数据实验库、36平方公里背景数据库、100平方公里影像数据库、总体规划数据库、道路红线数据库等部分相关数据库的建设。为两套信息管理系统的测试运行打下了坚实的基础。?
二、下一步工作计划?
(一)进行地理信息管理系统及规划管理信息系统的试运行经过几年的艰苦努力,我局的地理信息管理系统及规划管理信息系统研发已经基本结束,具备了试运行的条件。我局决定在10月份左右对两套信息管理系统进行测试运行。通过试运行,对两套信息管理系统的操作性、稳定性、工作效率、拓展性等各个方面进行实际检验,希望通过试运行可以发现系统研发的不足,以便于系统的完善和修改,并为评审和正式运行作好充分的准备。预计试运行需要6-8个月时间。?
(二)继续深入做好全局人员的计算机操作培训工作?
在前一段培训工作的基础上,配合系统试运行,我局将在不影响正常业务工作的前提下,分期分批对全局人员进行两套信息管理系统的操作培训。原则上每周办一期培训班,时间两天。预期通过两个月时间的培训,使全局人员都能熟练掌握系统操作,确保试运行的测试效果,也为将来正式运行做好准备。
(三)做好“电子政务”工作?
根据省建设厅、市政府的要求,我局已经做好了与___市政府专网联通的各项准备工作,专机专网。预计在9月份即可完成。?
(四)打造“数字___”平台,建设基础空间数据库?
将___市地理信息管理系统建设成为“数字___”的基础平台,使之成为本市各行业信息系统的空间定位基础,全面实现数据共享,是我们的最终目标。为此我局将用3年时间分期建设基础空间数据库。内容包括:100平方公里空间数据库、dem数据库、四线数据库、控规数据库、修建详规数据库等。?
(五)探索“三维城市”在规划管理中的应用?
目前,规划管理的二维状态已经不能满足决策的需要,缺少空间的表述和分析。随着三维gis的不断发展,这一问题已经有了解决的可能性。我局正在对现有的虚拟现实解决方案进行论证比较,分析其优缺点以及与我局现有二维系统的衔接问题,以期找到适合我局的最佳方法,使我市的规划管理上一个新的台阶。?
我局的规划信息化工作依然面临着很多的困难,主要是资金短缺和人才匮乏。但是,我们会千方百计的筹措资金,继续大力推进我局的信息化工作。结合我局实际,建设适合我市实际的规划管理信息系统,努力实现我市范围内的信息共享与业务应用,培育规划领域信息产业市场,提高决策和服务水平,提高为社会公众信息服务的水平,实现政务公开、透明的目标。
26位用户关注
83位用户关注
22位用户关注
68位用户关注
42位用户关注
63位用户关注
60位用户关注
69位用户关注