文化稽查队伍担负着打击违法经营、保护合法权益、规范文化市场秩序的职责,这既是党和国家给我们的重托,也是维护人民群众利益的需要。执法人员的综合素质直接关系到文化市场稽查工作的能力和水平,文化市场迅猛发展,新鲜事物层出不穷,研究新情况,探索新办法,总结新经验,解决新问题,对执法人员的思想意识、政策水平、业务技能提出了更高的要求。我们只有通过多种形式、多种方法、多种途径有针对性地、有组织地对稽查人员进行培训,才能在长期的执法工作中立于不败之地。为此我队以“岗位练兵”为抓手开展了一系列业务练兵活动,收到了较好的效果:
一、充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性,增强全体人员参与岗位练兵的自觉性
为扎实开展岗位练兵活动,我们进行了广泛的动员教育,使全体稽查队员进一步统一思想,提高认识,从以下3个方面充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性,并以积极主动的态度投入到岗位练兵活动中去:
1、从文化市场的发展特点来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。特点一,市场经济的发展和人民群众文化需求的增长,促使文化市场门类日益增多,经营规模不断扩大,使稽查管理的范围越来越广;特点二,文化市场行政审批制度的改革放宽了相当一部分经营活动的市场准入条件,有的甚至取消了经营许可审批,使稽查的难度越来越大;特点三,城市文明程度的提高、文化市场的繁荣发展同样促使着经营者法制观念的提高,对稽查工作的要求越来越高;特点四,科学技术日新月异,在社会生活各个领域的结合越来越紧密,应用越来越迅速。在文化市场领域,高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡,给稽查工作带来更多的挑战与压力。
2、从文化市场管理法规的变化来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。为适应文化市场的发展变化,国家先后制定、修改了音像、演出、娱乐、电影、网络市场等行政法规及相应部门规章,发布了《文化市场稽查暂行办法》、《文化部文化行政处罚程序规定》、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》等三个专项执法规章,使各市场门类实体、程序法规基本齐备。我们只有广泛开展岗位练兵,及时学习新变化的法规和规章,才能更好的依法稽查、依法办案,才能保障执法工作及时、准确、公正、高效。
3、从稽查人员业务现状存在的差距来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。差距一,加入世界贸易组织后,文化市场对外开放的程度越来越高,外国文化产品和服务将更多地进入国内文化市场,中外两种价值观念和经营方式的碰撞和冲击将会进一步加剧,也对市场监管理念和方式提出了严峻挑战。而我们的队伍整体素质相对仍然不高,监督检查工作应当具备的法律知识、业务技能掌握不够;差距二,文化市场门类日益增多,逐渐形成了包括演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、书报刊、网络等文化市常这些市场的执法工作大都由文化稽查队承担,同时文化稽查队还承担着出版物市场的“扫黄打非”工作,而我们的稽查队伍建设相对滞后,行政执法力量相对薄弱;差距三,文化市场难点问题不断产生,一直是社会各界关注的焦点、热点,文化法规条例也随之在不断修改完善,我们之所以能从较为被动到较为主动,从相对无序到规范有序,主要得益于法规制度建设。而我们的稽查队伍法规 制度掌握相对不够完善,应用相对不够灵活。
二、采取积极有效的措施,扎实开展岗位练兵活动
我们觉得,岗位练兵不能是形式上走过场,而是要利用各种行之有效的方式和载体,促使和引导每个队员积极参与投入到岗位练兵中,通过岗位练兵真正达到提高和完善业务素质的目的。
1、搞好一次法律法规系统学习:每年我们都会利用一至两个双休日集中组织队员学习文化法规条例,如去年我们集中学习了《音像制品管理条例》、《出版物市场管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《演出场所管理条例》、《印刷业管理条例》等新修订颁布的法规和条例,今年我们学习了《行政诉讼法》、《行政许可法》等,并针对法规的难点、疑点、新旧法规的区别以及实际工作中碰到的新情况新问题进行讨论,及时解决在执法过程中碰到的困难,使队员全面掌握有关法规和条例,进一步提高执法水平。法规学习培训我们采取条线分管队员主讲、集体讨论的形式,促使分管队员对自己分管条线的法规条例全面的掌握和了解,提高了队员熟悉并灵活运用条例的能力。同时我们对个别案件中碰到的特殊情况及时进行讨论和研究,以提高队员在执法过程中应对突发事件的能力,从而不断完善执法程序。
2、搞好一次法律法规知识竞赛:今年上半年我队开展了法规知识竞赛,题目来自执法中涉及常用的法规条例:《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《互联网上网营业场所管理条例》、《出版物市场管理条例》、《音像制品管理条例》以及行政执法基本法规。题型有填充、单项选择、多项选择和判断,考卷题目虽然不多,但涉及的法规却不少,这就要求队员每种条例法规都要认真学习并掌握。我们要求队员平时自己安排时间复习,然后进行闭卷考试。做完试卷后当场把试卷封好交由总队领导批卷。这种做法使队员自觉端正了学习态度,认真投入到活动中,使活动不走形式主义而落到实处,起到实效,并体现了严格公平的原则。通过竞赛,队员们进一步认识到了自己在法律法规方面的不足并不断完善,从而不断提高执法水平。
3、搞好一次非法出版物鉴别培训:随着社会的进步、物质生活水平的提高,出版物市场越来越繁荣,非法出版物的类型也是越来越多,盗版的层次、质量也越来越高,我们需要不断学习才能正确区分非法出版物,从而提高工作效率。去年和今年上半年我队都请来了市新闻出版署的老师来为队员们讲课:如何区分非法音像制品和如何区分非法出版物。老师的讲课使我们对非法出版物的鉴别有了新的认识,走出了原本以为纸张差、印刷差的就是非法出版物的误区,对出版物市场和非法出版物的理解有了新的提高,并学习到如何在检查过程中发现线索、提高办案质量的许多经验。通过培训,我们明显感到在非法出版物的检查中少走了许多弯路、提高了工作效率。 4、搞好一次法律文书制作比赛:今年上半年我队请来市文化稽查
总队的领导来主持我们的法律文书制作比赛。题目由总队出,每个队员都参加了比赛。因为法律文书是我们办每个案子的重中之重,它直接反映出我们办的每个案子是否有法可依、办案的程序是否符合法规条例的规定等等。这就要求我们必须不断完善执法程序和法律文书的制作,其中最关键的是现场检查笔录和调查询问笔录。为了使每个队员都意识到执法程序和法律文书的重要性,进一步完善执法程序和法律文书制作,我队首先认真学习了总队关于执法程序和法律文书制作的有关要求,开展讨论并寻找差距,在此基础上自己队里进行法律文书制作模拟比赛,并为此进行了充分的准备。因为准备的过程就是提高的过程,而比赛的目的就是为了提高。法律文书制作完毕后,总队领导当场批阅并进行讲解,使队员们对自身存在的问题有了更深刻的认识和体会,提高了对法律文书制作的重视程度,使法律文书的制作质量有了质的提高,使队员的办案质量有新的突破。
三、注重实效,在提高全体人员业务技能上见成效
通过开展岗位练兵活动,我们收到了较好的效果,做到了一个进一步熟悉,三个进一步提高:
1、进一步熟悉了文化稽查的法律法规。规章制度都是死的,要想真正发挥他们的作用,还得靠人来执行。岗位练兵活动使我们进一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法规,从而真正保障了法律法规的贯彻执行,使执法工作有法可依。
2、进一步提高了依法稽查的水平。文化稽查队伍的执法形象某种程度上也代表着一个地区或城市的法制建设和文明程度,依法稽查是对我们最基本也是最严格的要求,通过岗位练兵活动,队员进一步加强了依法稽查的意识,增加了依法稽查的水平。
3、进一步提高了非法出版物的鉴别能力。通过岗位练兵活动,现在我们每个队员都能正确鉴别非法出版物,使有限的稽查队伍资源得到充分发挥和利用,从而提高了稽查工作质量,增加了工作效率。
4、进一步提高了稽查工作的质量。首先在现场检查中,我们进一步加强了发现问题、把握问题的能力,提高了现场检查笔录的质量,为办案提供了可靠证据;其次在办案过程中,我们进一步提高了调查询问的技巧,使调查询问证据落实,有法可依;最后在法律文书制作方面,我们进一步减少了差错,规范了法律文书制作程序。 文化市场稽查工作要再上新台阶,开创新局面,还需靠提高队伍素质来推动。所以我们要在队伍建设上再接再厉,继续狠抓岗位练兵,不断加强业务素质,与时俱进,不断开创文化稽查工作的新局面。
2023年街道文化工作总结
城关街道
文化工作全年总结
城关街道文化站
2023年
城关街道文化工作全年总结
2023年,城关街道文化站在街道党工委、办事处的领导下,在上级业务主管部门的关心支持下,以及各有关部门的密切配合下,紧紧围绕服从和服务于经济社会建设,积极贯彻群众路线教育实践活动,充分发挥文化站的职能作用,推进文化事业的繁荣发展。
一年来,我站的工作严格按照市文化局2023年4月15日印发的《凌文发20234号》文件进行开展,现将一年来的工作按局年末考评要求,总结如下:
一、基础设施建设
1、今年,城关街道金阳社区属新建的社区书屋,现在已按标准建成,并验收合格。
2、城关街道的康柠社区建有一处80平米的文化活动室。
二、文化队伍建设
1、城关街道有一支文艺演出队伍,是八里堡村的“渔州鼓乐队”,今年在街道所辖的7个村、2个社区共巡演16场。
2、城关街道的所有组都设立了文化中心户,并能够开展活动。
3、今年文化站共培养了音乐、书法方面的人才5人。
三、文化活动
1、一年来,我站认真贯彻落实党的文化方针、政策,
本着“百花齐放、百家争鸣”的方针,“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,以主办、承办、联办、协办等多种形式同有关部门相互配合,指导节日文化与党工委、办事处的中心工作有机地结合起来,根据不同的节日特点,组织开展了6次形式多样、内容丰富的群众文化活动,取得了良好的效果。
2、街道文化站和各村、社区积极参加市局组织的各项支持支持非物质文化遗产项目的活动。
四、思想汇报专题文化市场管理
一年来,我站根据上级主管部门的要求,结合我街文化市场实际,认真研究、制定方案、深入开展整顿和规范文化市场管理工作,严厉打击“黄、赌、毒、非”,与公安、工商等部门通力合作,加大执法力度,认真开展文化市场清理整治工作,对全街文化相关经营场所进行不定期检查,确保文化市场规范化经营。一年来没有发生一起文化经营户违法违纪案件,使我站文化市场经营工作收到了明显实效。
五、规范化管理
街道文化站各项规章制度健全、站内人员分工明确。文物古物建有规范的档案,并且看护网络健全。建有民间艺人档案并定期进行走访。各村、社区的文化书屋管理制度、借阅记录健全。
六、存在的问题和困难
我站在工作中取得了一定的成绩,但还存在须加强的地方,2023年我站有如下打算:
1、积极培育农村文化人才,壮大农村文化宣传队伍,加强文化站自身建设,充实团队,积极举办健康、向上、优秀的文化活动,营造积极开展、人人重视的社会氛围。
2、范文写作文化站阵地宣传活动努力争取上级主管部门对文化站工作的关心支持,尽可能加大对文化建设的投入及时向广大群众宣传新思想、新观念、新文化,树立崇尚科学,学习科学,反对封建迷信的思想,更好地满足人民群众求知、求美、求乐的需要。
3、加强文化工作者思想道德建设,提高科学文化水平,改进工作作风,努力开拓创新。为开展健康丰富的文化活动提供有力的思想保证。抓好传统节日,民族节日期间的群众性文化活动,并把各个节日活动与中心工作有机地结合起来,努力创办民族民间传统文化艺术活动,实现群众丰富精神文明生活的热切盼望。
城关街道文化站
2023年12月7日
随着我市的经济发展和市民生活水平的不断提高,文化市场在不断地发展壮大,歌舞娱乐场所也在不断做大做强。目前,我市城区有歌舞娱乐场所90余家。近几年来,我市对城区歌舞娱乐场所实行宏观调控,合理布局,加强引导,使得歌舞娱乐场所发展迅速,已经形成了一定规模;改变了原来那种散、乱、差的现象。我们把露天卡拉ok移到室内,以章江北大道为主的高档娱乐场所,以青年路和红旗大道为主的中、低档娱乐场所,形成了娱乐市场一条街,便于集中管理;同时鼓励公平竞争,保护合法经营。满足了不同层次消费者的文化娱乐需求。 我市娱乐场所的繁荣发展,给当地经济带来了相应的增长;但有些歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象,当然,这种现象在其他城市也有类似的情况。如何处理好噪声扰民现象,作为管理人员首先必须到现场查看,根据实际情况解决问题。当前,从在管理工作中的实际情况来看,我认为主要有以下四种原因和处理方法: 一、因选址不当产生噪声 开设歌舞厅的地址紧连住家户或离住家户比较近,楼层的前后左右没有一定的距离和缓冲地带,在营业期间歌舞厅的门窗敞开,其声音很容易传到住户家中产生噪声。例如有个别的娱乐场所,楼上住户联名投诉到政府部门,状告娱乐场所选址不当,噪声扰民,要求撤消该场所。 处理方法: 新开设歌舞厅前的选址很重要,在当前的城市建设这种条件下,首先要按照《娱乐场所管理条例》第九条:“娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。”其次,“娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准”。在审批过程中,必须首先取得环保部门的测试报告,对符合国家噪声排放标准的,方可办理审批手续。第三,应该通过各种方式(比如在互联网上或张贴告示)向社会进行公示,附近居民没有反对意见的才可开设娱乐场。在以后文化娱乐场所的选址要纳入城市建设的总体规划,这一点十分重要。只有规划建设好远离居民区的专门的文化娱乐场所,才能从根本上彻底解决好娱乐场所噪声扰民问题。 二、因隔音设备不好产生噪声 装饰一个歌舞厅需要花去许多材料,特别是包厢要取得好的隔音效果,就得购置许多隔音棉和吸音材料。这些材料比一般材料贵,投入的成本比较高,所以歌厅老板在装修时就会减少这方面的投入,个别的甚至没有这笔投入。这样歌舞厅的隔音效果自然不好。例如加洲红歌厅,楼上住户投诉。到现场查看是发现经营业主在隔音材料上根本没有投入,几乎没有包厢,歌舞厅顶部紧连着住家户,没有做任何隔音措施。 处理方法: 装饰歌舞厅要舍得在隔音材料上花钱,房顶必须塞满隔音棉,包括墙体都应该装上隔音材料,使包厢的声音传不出去,隔音效果就会好,而且不会影响旁边的其他包厢以及上下左右的周边住户。建议环保部门制订相关规定和措施,督促歌舞厅必须达到一定的装修标准,方可开设歌舞娱乐场所。 三、因缺乏专业技术指导,装修效果不好产生噪声 有些歌舞娱乐场所化了许多钱装饰,却没有取得隔音效果,他们只是按一般家庭模式去装潢,缺乏专业技术人员的指导,所以装饰出来的歌厅隔音效果差,化了钱没有办好事情。 处理方法: 歌舞厅在进行装饰前,必须请教专业技术人员(比如环保部门可以排除专业技术人员进行业务指导),不能只按照一般家庭装潢模式进行装修。只有按照专业技术人员的指导进行装修,才能达到好的隔音效果。例如快乐一族,当时这个歌厅的装饰很简单,只是按照一般家庭装潢模式来装修的,在营业期间,楼上和周边住户反映很大。通过现场查看,找出存在的问题,并提出整改意见和措施,增加隔音棉等设施,噪声有了明显下降。 四、因音响设备摆放不当产生噪声 歌舞厅内设有许多包厢,每个包厢都有一套音响设备。如果包厢里的音响设备摆放不当,音箱紧帖墙体,使声音通过墙体传播扩散,产生墙体震动,使得住家户无法休息。 处理方法: 歌舞厅的大厅和包厢里的音响设备摆放的位置,必须离开墙体,采用专业音响支架把音箱悬空,避免音响产生的低频震动通过墙体向上传。例如黄金海岸、沁源茶庄等都是按照这种处理方法,通过整改取得了明显效果。 还可以对歌舞厅音量重新进行调试。首先用分贝测试器对歌舞厅营业期间排放的噪声进行现场测试,即把歌舞厅大厅及包厢所有的音响全部打开放到最大音量,用分贝测试器到住户家中测试,然后慢慢地把歌舞厅的声音逐渐往下降,直至下降到楼上住户家中测试的声音符合国家规定的排放标准为止;再由经营业主对歌舞厅每个包厢里的功放机进行加罩封锁,使顾客不能随意调大音量。例如九重天茶庄就是这样做的,也取得了较好的效果。 另有一种处理方法,可以用电脑控制音量。在娱乐场所开业时,由安装“电脑点歌”系统的专业人士做。即在下载歌碟时,运用先进的科技手段,把音量控制在国家允许的排放标准以内。 以上四种处理噪声扰民的方法,行之有效。如果有个别歌舞娱乐场所没有按章办事,引起周边住户投诉的,应由环保部门进行检测、督查,并责令整改;对于那些屡教不改的,环保部门应采取措施,坚决处罚,直至停业。 环保部门要派人员进行经常性的监督检查,督促经营业主自始至终地按照这些方法去做;文化部门要密切配合环保部门做好这项工作,取得更佳的效果。
文化市场工作经验材料-处理娱乐场所噪声扰民问题
一年来,___在支队的正确领导下,理清工作思路,明确任务目标,强化市场监管手段,切实履行管理职能,扎实推进各项工作进程,全年开展集中行动_次,办结案件__起,市场经营秩序稳定,队伍素质进一步增强,各项工作任务圆满完成。主要工作如下:
一、注重学习,提升队伍整体形象
抓学习,增强干部队伍素质。坚持每周一、五学习例会制度,及时传达贯彻上级有关文件、会议精神,并采取领导轮流授课、集中讨论、互动交流等方式,有针对性地进行政策法规、文明执法、党风党纪等思想教育。业务上,把执法人员集中起来对重点案件和典型案例进行互评互审、取长补短、交流学习,并由领导负责对办结的案件逐一进行讲评,达到以讲评促提高,以讲评促完善的目的。通过举办执法办案交流会和重点难点案例分析等形式,使得队伍业务素质更强了,办案质量更高了,干部队伍整体素质得到了全面提升。
抓规范,健全内部制约机制。一方面,规范制作执法身份、工作职责、办事流程等牌匾并上墙,同时全面推行岗位责任制,实行定人定岗定责管理办法,分片包干,责任到人,切实增强每位工作人员的工作压力感。另一方面,在已有制度的基础上,继续健全完善执法人员日常行为准则等一系列规章制度,将全部制度装订成册并分发到每位工作人员手上,确保做到人手一册,真正实现以制度管人管事。
抓载体,强化外部监督作用。以进一步加强作风建设和民主评议政风行风工作为载体,制订实施方案,聘请评议代表,召开各类座谈会、动员会,对查摆的问题,提出针对性整改措施,确保对症下药,通过设置投诉意见箱、聘请行评代表等方式,广泛接受社会监督,进一步规范执法行为,严肃风纪,全面塑造队伍新形象;狠抓创优争先活动。坚持以争先创优为动力,认真落实党建各项工作,调整支部班子,抓好党建基础工作,在办公场所设立了监督牌,公示了每个党员的服务承诺,强化对党员干部的思想教育,切实发挥党员干部的先锋模范作用,在单位内部形成了'比奉献、比干劲,比廉洁'的良好风气。
二、严格执法,规范市场经营秩序
网吧市场
强化源头控制。年初,对所有网吧进行拉网式排查,摸清了网吧底数和区域,对所有经营户全部登记建档,核实经营资格,切实使执法人员真正做到对本片区底数明、情况清。
强化宣传教育。今年共召开经营业主会议2次,举办了网吧经营者学习活动3次,与所有网吧业主签订了《守法经营责任书》,不断增强业主依法经营管理的责任心和自觉性。
强化监管措施。坚持错时工作制,重点加强午间、周末和节假日的监管,不定时分头检查或集中执法。在今年的'创平安世博'、'暑期长假'、'__文化周'等重要时期,全所上下高度重视,开展了三次大规模的集中执法行动,采取义务监督和执法检查双管齐下的监管手段,共出动执法检查人员65余(人)次,对所有网吧进行了突击检查,查处21家,限期整改5家。
娱乐市场
在'五。一'、'十。一'等节假日期间进行了多次大规模的安全隐患专项整治活动,特别是在__文化周期间,联合公安消防部门深入辖区娱乐场所、电子游戏等场所开展集中执法大检查,查找场所在经营管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞,查明娱乐场所消防安全状况,及时消除了存在的消防隐患,防止发生重大安全责任事故或群体性事件,确保了节庆期间__娱乐场所的安全稳定。
_月_日,联合__办事处综治委、公安部门开展了为期三天的'游艺娱乐场所专项整治活动。
扫黄打非
4月中旬,我所联合市'扫黄打非'工作小组、__公安局治安支队、派出所等执法单位,开展了以清理出版物市场为重点的集中行动,各部门相互协作,密切配合,对__、__、__14家音像、图书经营单位逐一检查,共收缴非法音像制品7000余张、图书1500余册,其中包括盗版图书、压缩光盘和色情'口袋本'。此次行动共出动执法人员__人,车辆_台,关闭无证经营图书店_家,取缔游商摊点_个。
6月份,我所对歌舞娱乐场所进行了为期一周的专项治理,主要是查处播放有政治和色情内容的非法曲目,查处音乐曲库与境外相连接或共享音乐媒体软件等,共查出含有《梅花》等禁止内容的娱乐场所_家,我们针对这些问题单位予以了警示教育,并责其立即删除,停止违法行为。
三、力求改进,提高执法办案能力
1、办案质量得到提高。统一电脑办案,一案一档,由专人负责到底,针对办案过程中出现的难点和新情况,反复研究讨论,边办案边学习。每办结一批案件,由所案审小组严格考评,针对个别卷宗适时进行点评,查找问题,集体总结经验,弥补不足,不断进步。
2、文书制作逐步规范。在文书制作方面,我们多次上门学习公安等其它执法部门好的作法,例如在询问笔录方面,从询问方式、语句等方面都做了进一步改进,在证据收集方面进行了完善。每一份文书完成后都反复检查,反复核对,确保不出差错。
3、案卷证据力求确凿。今年的执法检查中,我们专门邀请了社会人员参与其中,充实了旁证材料。从现场检查笔录到影像资料和未成年人身份证明材料等,确保每一份证据都存在关联,能相互印证,形成证据锁链。收集证据的过程困难重重,学校管理严格不允许进入,我们就在校门外等到放学;学生虚报个人情况,我们就在各所学校轮流查找。我们克服阻力,全面收集与案件有关的证据。
四、密切配合,做好部门协调工作
作为__地区的文化窗口,我们还担负着协调__办事处方方面面事务的职责。今年,根据__办事处的工作安排,于10月中旬,我所专门抽调了_名工作人员参与人口普查工作,_名工作人员投入到移民安置工作。为了给移民排忧解难,化解矛盾,由领导亲自带头,每天到移民点嘘寒问暖,与移民打成一片,甚到由工作人员私人出资,来切实解决他们的实际生活问题,受到了办事处领导的高度肯定。
2023年我所各项工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题。主要表现在:一是基础性工作不够扎实,工作的激情不够高涨,满足于一般成绩,缺乏自我加压精神;二是工作的创新意识不强烈,善于思考、谋求特色和亮点的招数不多;(www.koomao.com)三是查办大要案、典型案件较少,执法案卷单一,有待进一步突破。这些问题,我所将在今后的工作中不断改进,切实加以解决。
2023年工作打算:
1、围绕综合执法工作,继续加强学习教育,增强思想意识,努力强化队伍建设,提高队员整体素质。
2、认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法,严格按照执法程序办案。
3、工作中突出重点,严厉查处典型案件,把网吧管理整治工作作为重中之重的工作任务长期抓。
4、确保娱乐场所的安全稳定,及时排除安全隐患,严厉查处非法出版物和盗版音像制品。
5、加大市场整治力度,力求把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中,为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的文化环境。
2023年上半年,我市文化工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,不断提高建设社会主义先进文化的能力,牢牢把握战略机遇期文化建设的新形势和新任务,以构建和谐芜湖、弘扬先进文化为主题,深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,繁荣文化事业,做大做强文化产业。
现将上半年工作总结如下:
一、文化体制的改革进程加快。一是文化管理体制改革思路逐步清晰,框架逐步形成。今年四月,市委市政府关于机构改革的方案出台以后,文化局迅速作出反应,赴改革成功地区考察取经,并按照市委、市政府的要求,制定了“三定”方案,报市编制委员会办公室。二是文化事业单位体制改革的思路正在形成。按照分类指导的原则,公益性文化事业单位正进行用人制度的改革,大胆推行中层干部竞聘上岗;为搞好专业艺术表演团体的体制改革,分管领导及有关科室负责人分别赴深圳、上海、合肥及江浙一带进行考察,了解有关文艺团体改革情况,逐步形成改革思路。
二、政府职能不断转变,管理水平不断提高。作为政府的文化主管部门,市文化委员会围绕转变政府职能,提高管理水平的要求,不断转变工作思路,在变“办文化”为“管文化”上进行大胆尝试。一是开展文化活动项目推介,为争取企业对文化项目的投资构建平台。共推介项目17项,取得初步效果。二是举办文化市场执法人员培训班,提高文化市场执法者的素质,适应文化市场管理的需要。三是建立社区文化辅导员队伍,为文化进社区提供人力资源保障。四是筹备成立文化市场行业协会,实现行业自律。经过近半年的筹备,印刷业协会、书报刊协会将于6月份正式成立。
三、保持共产党员先进性教育活动的开展,促进了各项工作。根据市委先进性教育总体安排,市文委作为第一批保持先进性教育单位,经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作,全体参学对象政治思想、业务素质有了明显提高,真正达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目的。在活动中,注意把握好各个阶段、各个环节的规定动作,注意做到边学边改、边议边改、边整边改。如针对群众提出的基层文化队伍力量不足的问题,党委领导及时作出决策,建立社区文化辅导员队伍,并以群众艺术馆为依托,举办文化辅导员培训班,培训班结束后,将他们派往社区开展工作。又如,针对差额单位提出的退休人员医疗保险问题,党委领导指示有关部门及时测算参保人数及经费,并报上级部门审批,终于解决了困扰差额单位多年的医疗保险问题,党委领导班子、党支部、党员个人分别通过群众提、上级点、自己找、互相帮的方式,找出了党性党风以及文化工作方面存在的突出问题,找出了群众最关心的问题,三个阶段党委领导班子根据梳理的意见,制定了相应的.整改方案。党支部也根据群众意见和自己查找出来的问题,制定了相应的整改方案;党员个人均制定了自己的整改措施。
四、社会文化活动丰富。
根据市委、市政府构建和谐芜湖的要求,市文委以构建和谐芜湖、弘扬先进文化为主题,年初就安排了送文化下乡、社区文艺巡演、“童心飞翔”2023年全市少儿文艺调演,残疾人调演、送电影进社区、芜湖建筑文物摄影展、“小灵通”杯芜湖市首届戏曲大赛等文化艺术活动,丰富了群众的精神文化生活。上半年,共进行文艺演出20余场,创作剧目5个,书画院举办画展6次画展,并选送120幅字画作品到日本高知市参加了中日友好书画展,电影进社区放映12场,参加全省少儿文艺调演获二等奖三个,参加省残疾人调演获一等奖二个。
五、公益性文化事业发展。
按照“有效保护、合理利用、加强管理”的原则,进一步规范、完善市县两级馆藏文物建档、修缮、文物藏品级别鉴定及文物安全,编制我市“文物保护专项规划”;开展对“老芜湖海关、衙署前门、模范监狱”等文物建筑抢救性维修前的准备工作,争取尽早将“芜湖近现代西洋建筑群”项目申报为国家级重点文物保护单位;对原内思工业学校校舍改建为博物馆进行论证工作;对省市级文物标志牌进行安装;为申报第三批市级保护单位进行前期准备。努力提高图书馆的硬件建设水平。开展图书馆的维修改建工作,设置电子阅览室,并充分发挥“信息资源共享”的作用,开展图书馆服务周、宣传月活动,组织工作人员开展业务培训,向读者提供优质的服务。
六、文化市场和新闻出版场所的管理加强
对文化市场和新闻出版场所进行依法监管。一是在坚持日常巡查的基础上,开展了针对音像、演出、网吧市场的集中检查,并在节假日期间开展文化市场专项检查。上半年共受理举报13起,收缴非法音像制品2000余套,扣留计算机主机10余台,对1家违法经营户的责令整改。二是开展印刷复制业专项整治工作,以取缔无证照或证照不全的印刷复制场所和窝点,打击侵权盗版和印制假包装、假标识等非法经营行为为重点。半年来,共组织联合检查9次,出动人员140余人次,车辆30台次,检查印刷复制企业界111家次;封存和暂扣印刷复制品4.69万册,扣留印刷复制器材23台;立案14起,责令整改8家,罚款3.9万元。三是根据省新闻出版局的总体安排,会同有关部门联合执法,以政治性非法出版物、淫秽色情读物、“口袋本”盗版图书为打击重点,对我市书刊集中经营场所、地段进行全面检查。共收缴600余册,对涉案人员给予了相应的行政处罚。四是推进政府部门使用软件正版工作的实施。五是开展文化法制知识的宣传。分别在公共场所和校园举办主题为“保护知识产权,打击侵权盗版”、“拒绝盗版,从我做起——中学生版权保护主题教育”、“世界图书日”三次大型社会宣传活动,提高广大群众对正版文化产品鉴别能力和盗版危害等知识的了解,促进消费者自觉抵制盗版,树立保护知识产权的意识。六是开展两次较大规模的集中销毁行动。共销毁非法音像制品23000余盘,非法出版物195000余册。
七、文化事业和产业统筹兼顾,协调发展。
在发展文化事业的同时,制定《文化产业发展纲要》,积极探索文化产业发展的新途径,抓好长江市场园图书批发市场二期工程,继续鼓励演出中介机构筹办大型文艺演出活动。
八、加强调研,把握规律,为文化工作迈上新台阶打好基矗
结合保持共产党员先进性教育活动、新闻出版文艺战线大练兵活动和年初的文化工作的谋划,党委一班人深入文化系统内各单位和县区文化单位以及文化市场服务对象中开展调研,摸清目前基层文化单位所存在的困难和问题,找出解决问题的办法,把握文化工作发展规律,为文化工作迈上新台阶打好坚实的基矗
下半年,我们打算做好以下工作:一是按市编制工作委员会批转的“三定”方案,完成文委机关的机构改革工作;二是加强学习,为促进文化工作迈上新台阶打好思想基础;三是根据市事业单位机构改革工作的总体安排,完成事业单位的改革工作;四是结合抗战胜利和世界反法西斯战争胜利
六十周年及红军长征胜利七十周年、国庆节等,精心组织、策划好社会文化活动;五是努力提高文艺创作水平,多出精品;六是加快公益性文化事业单位发展;七是加快推进重大文化基础设施规划和建设速度;八是编制我市文化“十一五”发展规划,为文化建设长远发展奠定基础;九是加强文化市场的管理,净化社会环境,为未成年人的健康成长营造绿色环境,为构建和谐芜湖,弘扬先进文化而努力奋斗。
为切实做好我区环境保护和生态建设工作,区文旅广新局从认真实践科学发展观的高度,不断提高对环境保护工作重要性的认识,始终将环境保护工作摆在工作的重要位置来抓。半年来,为全面抓好文化系统的环境保护工作,完成____年度环境保护和创城工作任务目标,按照区环保委下发的有关环保工作的文件要求,认真抓好落实,取得良好成效。现将今年上半年的工作开展情况自查报告如下:
一、提高认识,加强领导
为确保文化市场环境保护工作取得实效,局党委将环境保护工作列入日常工作议事日程,年初就召开领导班子会议,成立由局长任组长,分管副职为副组长,相关科室负责人为成员的局环境保护工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室,负责文化系统环境保护工作的具体落实。
二、积极参与国家卫生城市和省级文明城市的创建
我局按照市、区要求,全面推进生态建设工作,为达到生态经济快速发展、文化基础设施齐全、人与自然高度和谐的目标。一是加强宣传,营造氛围。全方位、立体式、有重点地宣传这项战略部署,使生态建设的总体目标、行动规划人人皆知,推动全体文化干部职工积极参与;二是加大投入,保障资金。在基础文化设施建设方面搞好规划和建设,并想方设法调动社会力量共同投入与建设。三是认真开展创城工作。加强对网吧和娱乐场所卫生状况的检查,先后敦促多家网吧和娱乐场所进行卫生整改,使之经受住了省文明城市专家检查组的验收,改善了我区文化市场形象,进一步规范了我区文化市场经营秩序。
三、发挥职能作用,搞好本职工作
为了确保文化系统环境达到生态建设目标,我局把环境生态作为文化行政审批的前置,对符合国家规定的环境噪声排放标准的新建营业性娱乐场所,核发文化经营许可证,否则不予核发。同时,我局还积极行动,坚持对全区营业性娱乐场所的噪声污染情况进行定期排查,对不符合国家规定的环境噪声排放标准的文化经营单位,责令其整改;共出动人次600余人次,真对群众反映协和广场在露天唱歌跳舞的问题,已经劝退。青衣江路东段一带歌厅噪音污染的问题已经增加隔音设施,降低了音量。熊猫大道酒吧噪音污染的问题,也已多次整改,现已停业。协和广场《完美酒吧》噪声污染的问题,已初步整改,效果明显,现在正在进一步整改当中。对情节严重的,根据环保部门意见,可以停业整顿直至吊销文化经营许可证。对接到的群众举报,我局迅速出动人员,到现场调查了解消除影响,保证居民正常生活。
四、下一步工作打算
下半年我们将着重做好以下几项工作:
1、做好新建娱乐场所的环境保护工作,对不符合国家规定的环境噪声排放标准的新建营业性娱乐场所,坚决不予核发文化经营许可证。
2、加强对现有娱乐场所的管理,确保不出现噪音扰民现象。
1、坚持依法行政,深化市场整治。2023年,全市各级文化市场管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导,以规范和发展文化市场为目标,先后连续开展了五次较大规模的文化市场集中性专项整治活动。1—4月底,全市各地根据省政府关于深入开展2023年度“扫黄、打非”斗争的总体部署,认真开展了春季文化市场大检查专项行动,集中开展对出版物市尝演艺场所、娱乐场所违法违规行为的打击和查处;4至12月份,根据国务院办公厅的统一部署,开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治。其间,我们先后开展了暑假清理非法教辅读物专项整治、消防隐患大排查专项整治等。去年年底,我们又根据省新闻出版局的统一部署,开展了对印刷复制业的专项整治。在连续开展的.“扫黄打非”斗争中,全市各级文化行政部门始终坚持以邓小平理论为指导,做到下大决心抓整治,花大力气抓规范,努力繁荣发展文化市场,取得较好的社会效益。
2、强化稽查,规范市常去年以来,全市各级文化市场稽查机构强化了对全市文化市场的稽查执法力度,坚持做到每天一查,每周一报,先后连续开展了
“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动,对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。市支队做到每周一小查,每月一大查,每季度全市大检查(明查暗访一次)。各级文化市场稽查机构坚持平均每天不少于1组以上人员在市场上连续检查,每月检查文化经营单位不少于300家次,每年经营单位全年检查不少于12次。据统计,至去年12月底,全市全年共出动检查人员10696人次,检查经营单位13457家次,查处违法经营单位1038家次。实践证明,通过强化日常检查,对进一步规范文化市场的经营秩序,全面落实文化行政执法责任制起到良好的作用。根据第四季度全市文化市场良好率的测评,我市文化市场良好率不断上升,从第二季度的27%,上升到12月份的69%,特别是温岭、仙居、路桥、玉环、椒江等地市场良好率分别为83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%,高于全市平均水平,文化市场的经营秩序得到明显改善。
3、强化案件督办,提高稽查质量。去年以来,市局强化了对全市各地违规案件的督办力度,这些案件包括:一是市支队在明查暗访中发现的违规单位;二是盛市有关领导督办及各类社会举报的案件。去年以来,全市共列督办案件282件,经查实立案处理239件,查案率85%。根据统计,去年全市各级文化市场稽查机构共立案查处违规单位617件,其中温岭查处案件141件、黄岩97件、玉环83件,案件查处总量居全市一、二、三位。通过对执法案件的督办,进一步提高了文化行政执法的效率和质量,这对推进和落实文化行政执法责任制,完善文化市场管理制度,巩固和提高文化市场科学长效的管理机制起着十分重要的作用。
4、强化信息通报,推进依法行政。为了进一步深化和巩固文化市场的专项整治工作,强化对文化市场依法行政的监督和实施。自去年上半年以来,市局建立了文化市场稽查信息通报制度,准确及时地反映全市各级文化市场管理部门的工作动态,及时通报依法行政的工作内容和具体工作要求,及时反馈各地的工作成效和各类考核评估结果。一年来《稽查信息通报》共编发工作动态17期,报送各地工作信息72条,通报稽查信息35条,反馈评估考核结果30项,其中椒江录用信息15条,临海12条,黄岩9条,分别居全市信息录用一、二、三名。同时,市支队将有关信息报送至盛市有关部门领导和县(市、区)党委、政府分管领导,以调动各级党委政府和有关部门对文化市场依法行政工作的重视和支持,督促各级文化市场管理部门坚持“守土有责”,共同推进文化市场管理工作水平的不断深化与提高。此外,市支队还指导市网络文化市场行业协会编印了《台州文化产业信息指南》,总结回顾台州20年来文化产业发展成就,为各级政府和全社会了解台州文化产业的发展现状和最新成果,为各级管理部门的信息统计、数据分析、调研决策和日常管理提供翔实的资料和工具。
5、重视普法培训,健全执法机制。主要内容:一是去年9月和11月下旬,市支队分二期对市直文化市场业主和从业人员进行普法培训,学习国家有关政策和法规,并实行统一考试和佩证上岗。并要求各文化经营从业人员实行文化经营管理委托责任制,强化岗位职责,弥补了在文化市场经营管理过程中的薄弱环节;二是对全市各级稽查部门的“净网先锋”、“oa”系统操作人员进行业务技能培训;三是自去年起对全市各级文化市场行政执法机构实行文化市场稽查工作评估考核。考核的内容包括市场秩序、日常检查、举报受理、信息与统计、队伍建设等内容。12月27至29日,市局组织有关人员分三组对全市2023年度文化行政执法工作进行评估考核,温岭、仙居、黄岩、椒江、路桥等稽查队分别达到市级优秀稽查机构评估考核标准,被评为台州市2023年度文化市场稽查工作先进集体,文化市场稽查机构优秀率达55%。通过评估创优活动,有效地强化和完善了文化市场管理依法行政的工作机制,为实现文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化,实现文化市场稽查的高效率、文化行政执法的高质量、稽查队伍建设的高素质奠定了必要的基矗
二、2023年工作思路
指导思想:继续贯彻党的十六大精神,以推动促进构建社会主义和谐社会为目标,深化行政执法责任制,切实加强对文化市场的依法管理,提高文化行政执法质量。主要工作目标:一是认真实施和完善《台州市文化市场稽查机构工作评估考核标准》,强化和完善文化市场依法行政的有效工作机制,实现全市文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化,努力实现文化市场稽查队伍建设的高素质,文化行政执法的高质量和文化市场稽查工作的高效率;二是强化稽查队伍的自身建设,利用多种有效形式,开展多主题、多层次、多渠道的行政法规培训和业务技能培训;三是强化市场监管,争取全市文化市场良好率在75%以上,并积极向前移位,引导各级文化行政执法部门要自加压力,努力创新,奋力争先,至年底,争取实现全市3/4以上稽查队为优秀稽查机构。
一、主要做法和成效
(一)思想重视,及时部署。
总队十分重视文化市场集中整治行动,专门召开队务会认真学习了文化部《关于开展文化市场集中整治行动的通知》精神,根据本市文化市场实际,认真研究制定了文化市场集中整治行动方案,向各区县文化执法大队进行了部署,明确了集中整治的目标、任务、方法和要求。各区县文化执法大队根据总队的方案和要求,及时对集中整治行动进行了研究部署和动员发动,使全体执法人员统一了思想,提高了认识,确保文化市场集中整治行动迅速、有序地开展。为确保文化市场集中整治行动的成效,总队于10月下旬组成了6个督查组,对全市19个区县文化执法大队集中整治情况进行督查,及时总结推广集中整治好的经验做法,针对存在的问题,提出了整改的要求。
(二)加大宣传,营造氛围。
为了确保集中整治行动达到预期效果,市区两级文化执法机构进行了广泛深入的宣传发动,将集中整治行动的宣传与迎世博宣传结合起来,充分利用召开会议、组织培训、送达宣传资料、召开咨询会等形式,加大了对文化经营者和社会公众的法规宣传力度,既规范了文化市场经营者的经营行为,又引导了市民自觉抵制违法行为,为集中整治行动营造了良好的社会氛围。如宝山区文化执法大队在临江公园开展了“喜迎世博会、文明伴我游”主题活动,宣传了旅游的相关知识;杨浦区文化执法大队的“新形象网吧”推广活动在《杨浦时报》上刊登专版;静安区文化执法大队为全区22家网吧统一制作了迎世博宣传海报,有效地营造了良好的社会氛围。
(三)突出重点,确保实效。
在文化市场集中整治行动中,总队根据本市文化市场的特点,明确了集中整治9个方面的重点问题,市区两级文化执法机构紧紧围绕重点整治的问题,以主要精力抓好集中整治工作落实,取得了较好的工作成效。
一是深入开展净化校园周边社会文化环境工作。根据中办[2023]6号文件精神,结合“迎世博600天行动计划”,市区两级文化执法机构于8月下旬组织了校园周边地区集中整治,坚持以中、小学校周边文化市场作为重点整治的区域,将影响青少年健康成长的网吧、游戏机房、出版物市场等作为重点整治的项目,积极协调公安、工商等部门,组织开展校园周边社会文化环境
今年我市文化市场管理工作在局党组的正确领导下,在省、市文化部门的指导下,在全体同志的共同努力下,克服困难,开拓创新,热情服务,规范管理,依照国家的法律法规,紧紧围绕创建和谐社会、和谐机关、文明执法这几个中心工作,结合实际,创新思路,扎实工作,继续贯彻“一手抓繁荣,一手抓管理,促进文化市场健康发展”的指导方针,落实科学发展观,调整市场结构,不断推进文化市场规范化建设,取得明显成绩,在省文化市场行政执法案卷评比中获一等奖、三等奖各一项。今年共出动检查1200多人次,检查各类经营场所1300多家(次),查缴非法书报刊1460余册,非法音像制品、盗版软件31500多张,立案38起,罚款17余万元,停业整顿2家,配合工商部门取缔违法经营9家,吊销经营许可证2家,举办培训班6期,参加受训人员700余人(次),编印工作简报4期,通过这些活动,有效地把整治工作落到实处,规范、净化和繁荣了文化市场,促进文化产业的发展壮大。
一、提高认识、加强领导,营造良好的舆论氛围。
加强文化市场管理,做好文化市场执法工作,是一项长期而又艰巨的任务。年初局领导要求进一步统一思想,提高认识,再次强调文化市场管理工作的重要性,为全社会的经济发展营造良好的软环境,对青少年的健康成长和全社会的精神文明建设都有着举足轻重的作用。在日常工作中,我们定期召开专题会议研究文化市场现状及对策,为使文化市场管理工作能够得到全社会的支持和配合,我们充分利用“两台一报”的舆论优势,在全社会打出公告,公布整治措施,举报电话,并在每一次集中行动进行跟踪报道,让全社会都来支持我们的活动,主动配合我们的工作,为打赢一场文化市场管理的攻坚战役奠定了思想舆论基础。
二、进一步完善规章制度,规范市场经营行为
文化市场管理是一项政策性很强的法治工作,最关键的是依法行政让法律法规落到实处,而重点就是建章立制,用各种制度、措施来保障法律法规的实施,用制度来规范市场经营行为。今年以来我们不断健全和完善各项规章制度,重新制订了海门市文化市场管理效能建设制度,调正了内部管理人员的分管结构,用制度来保证各项管理工作的顺利完成。在内部制度完善的同时,我们按照培训上岗制度的要求,年初我们举行了5期年检法律法规培训班,分别对娱乐场所、音像发行网点、书报刊发行单位、印刷企业、游戏机、网吧经营单位的业主和管理人员进行政策法规培训。此外,我们严格执行书报刊发行网点审验和进货审批制度,演出市场审看报批制度等,从根本上规范市场经营行为。
三、突出重点,标本兼治,净化出版物市场
我市出版物市场通过近几年来的不断发展,已初具规模,虽然通过我们强有力的管理措施,初步形成了活而不乱、繁荣有序的主体格局,但仍然存在着违规经营行为和现象。对此,在执法检查过程中,我们突出重点,抓住要点,有目的地给予打击。
整顿出版物市场,规范经营者经营行为,必须做到标本兼治,否则,必定会出现死灰复燃、卷土重来的局面。出版物市场治本,主要在两个方面,一是对所有出版物的零售、出租点经营者加强思想道德和法制教育,使他们自觉遵守社会公德,文明经商,抵制诱惑和违法行为。二是严格执法,对非法经营者给予迎头痛击。三是抓大案要案,把查处的大案要案作为典型教材,告诫经营者违法经营的严重后果,提高他们守法经营的意识。
今年4月11日,稽查队在对海门市包场镇华龙音像制品店进行检查时,发现该店门口柜台上摆放着500多张非法音像制品,执法人员立即对该批音像制品进行证据先行登记保存。执法人员在对该店业主江某进行调查询问时,发现江某神色慌张、谈吐失常,执法人员判断其中肯定有问题,所以立即决定对该店进行全面检查。经过仔细的搜查,共查获非法音像制品700余张,涉嫌含有淫秽内容的音像制品257张。对涉嫌含有淫秽内容的音像制品立即移交给我市公安局处理。对华龙音像制品店经营非法音像制品的行为,我们对其作出吊销《音像制品经营许可证》,并处人民币贰万元罚款的行政处罚。
在出版物市场检查的同时,我们寻找源头,挖根究底,不放松对印刷企业的检查力
文化市场稽查大队岗位练兵活动总结 扎实开展岗位练兵 不断提高业务素质 文化稽查队伍担负着打击违法经营、保护合法权益、规范文化市场秩序的职责,这既是党和国家给我们的重托,也是维护人民群众利益的需要。执法人员的综合素质直接关系到文化市场稽查工作的能力和水平,文化市场迅猛发展,新鲜事物层出不穷,研究新情况,探索新办法,总结新经验,解决新问题,对执法人员的思想意识、政策水平、业务技能提出了更高的要求。我们只有通过多种形式、多种方法、多种途径有针对性地、有组织地对稽查人员进行培训,才能在长期的执法工作中立于不败之地。为此我队以“岗位练兵”为抓手开展了一系列业务练兵活动,收到了较好的效果: 一、充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性,增强全体人员参与岗位练兵的自觉性 为扎实开展岗位练兵活动,我们进行了广泛的动员教育,使全体稽查队员进一步统一思想,提高认识,从以下3个方面充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性,并以积极主动的态度投入到岗位练兵活动中去: 1、从文化市场的发展特点来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。特点一,市场经济的发展和人民群众文化需求的增长,促使文化市场门类日益增多,经营规模不断扩大,使稽查管理的范围越来越广;特点二,文化市场行政审批制度的改革放宽了相当一部分经营活动的市场准入条件,有的甚至取消了经营许可审批,使稽查的难度越来越大;特点三,城市文明程度的提高、文化市场的繁荣发展同样促使着经营者法制观念的提高,对稽查工作的要求越来越高;特点四,科学技术日新月异,在社会生活各个领域的结合越来越紧密,应用越来越迅速。在文化市场领域,高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡,给稽查工作带来更多的挑战与压力。 2、从文化市场管理法规的变化来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。为适应文化市场的发展变化,国家先后制定、修改了音像、演出、娱乐、电影、网络市场等行政法规及相应部门规章,发布了《文化市场稽查暂行办法》、《文化部文化行政处罚程序规定》、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》等三个专项执法规章,使各市场门类实体、程序法规基本齐备。我们只有广泛开展岗位练兵,及时学习新变化的法规和规章,才能更好的依法稽查、依法办案,才能保障执法工作及时、准确、公正、高效。 3、从稽查人员业务现状存在的差距来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。差距一,加入世界贸易组织后,文化市场对外开放的程度越来越高,外国文化产品和服务将更多地进入国内文化市场,中外两种价值观念和经营方式的碰撞和冲击将会进一步加剧,也对市场监管理念和方式提出了严峻挑战。而我们的队伍整体素质相对仍然不高,监督检查工作应当具备的法律知识、业务技能掌握不够;差距二,文化市场门类日益增多,逐渐形成了包括演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、书报刊、网络等文化市场。这些市场的执法工作大都由文化稽查队承担,同时文化稽查队还承担着出版物市场的“扫黄打非”工作,而我们的稽查队伍建设相对滞后,行政执法力量相对薄弱;差距三,文化市场难点问题不断产生,一直是社会各界关注的焦点、热点,文化法规条例也随之在不断修改完善,我们之所以能从较为被动到较为主动,从相对无序到规范有序,主要得益于法规制度建设。而我们的稽查队伍法规 制度掌握相对不够完善,应用相对不够灵活。 二、采取积极有效的措施,扎实开展岗位练兵活动 我们觉得,岗位练兵不能是形式上走过场,而是要利用各种行之有效的方式和载体,促使和引导每个队员积极参与投入到岗位练兵中,通过岗位练兵真正达到提高和完善业务素质的目的。 1、搞好一次法律法规系统学习:每年我们都会利用一至两个双休日集中组织队员学习文化法规条例,如去年我们集中学习了《音像制品管理条例》、《出版物市场管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《演出场所管理条例》、《印刷业管理条例》等新修订颁布的法规和条例,今年我们学习了《行政诉讼法》、《行政许可法》等,并针对法规的难点、疑点、新旧法规的区别以及实际工作中碰到的新情况新问题进行讨论,及时解决在执法过程中碰到的困难,使队员全面掌握有关法规和条例,进一步提高执法水平。法规学习培训我们采取条线分管队员主讲、集体讨论的形式,促使分管队员对自己分管条线的法规条例全面的掌握和了解,提高了队员熟悉并灵活运用条例的能力。同时我们对个别案件中碰到的特殊情况及时进行讨论和研究,以提高队员在执法过程中应对突发事件的能力,从而不断完善执法程序。 2、搞好一次法律法规知识竞赛:今年上半年我队开展了法规知识竞赛,题目来自执法中涉及常用的法规条例:《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《互联网上网营业场所管理条例》、《出版物市场管理条例》、《音像制品管理条例》以及行政执法基本法规。题型有填充、单项选择、多项选择和判断,考卷题目虽然不多,但涉及的法规却不少,这就要求队员每种条例法规都要认真学习并掌握。我们要求队员平时自己安排时间复习,然后进行闭卷考试。做完试卷后当场把试卷封好交由总队领导批卷。这种做法使队员自觉端正了学习态度,认真投入到活动中,使活动不走形式主义而落到实处,起到实效,并体现了严格公平的原则。通过竞赛,队员们进一步认识到了自己在法律法规方面的不足并不断完善,从而不断提高执法水平。 3、搞好一次非法出版物鉴别培训:随着社会的进步、物质生活水平的提高,出版物市场越来越繁荣,非法出版物的类型也是越来越多,盗版的层次、质量也越来越高,我们需要不断学习才能正确区分非法出版物,从而提高工作效率。去年和今年上半年我队都请来了市新闻出版署的老师来为队员们讲课:如何区分非法音像制品和如何区分非法出版物。老师的讲课使我们对非法出版物的鉴别有了新的认识,走出了原本以为纸张差、印刷差的就是非法出版物的误区,对出版物市场和非法出版物的理解有了新的提高,并学习到如何在检查过程中发现线索、提高办案质量的许多经验。通过培训,我们明显感到在非法出版物的检查中少走了许多弯路、提高了工作效率。 4、搞好一次法律文书制作比赛:今年上半年我队请来市文化稽查
总队的领导来主持我们的法律文书制作比赛。题目由总队出,每个队员都参加了比赛。因为法律文书是我们办每个案子的重中之重,它直接反映出我们办的每个案子是否有法可依、办案的程序是否符合法规条例的规定等等。这就要求我们必须不断完善执法程序和法律文书的制作,其中最关键的是现场检查笔录和调查询问笔录。为了使每个队员都意识到执法程序和法律文书的重要性,进一步完善执法程序和法律文书制作,我队首先认真学习了总队关于执法程序和法律文书制作的有关要求,开展讨论并寻找差距,在此基础上自己队里进行法律文书制作模拟比赛,并为此进行了充分的准备。因为准备的过程就是提高的过程,而比赛的目的就是为了提高。法律文书制作完毕后,总队领导当场批阅并进行讲解,使队员们对自身存在的问题有了更深刻的认识和体会,提高了对法律文书制作的重视程度,使法律文书的制作质量有了质的提高,使队员的办案质量有新的突破。 三、注重实效,在提高全体人员业务技能上见成效 通过开展岗位练兵活动,我们收到了较好的效果,做到了一个进一步熟悉,三个进一步提高: 1、进一步熟悉了文化稽查的法律法规。规章制度都是死的,要想真正发挥他们的作用,还得靠人来执行。岗位练兵活动使我们进一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法规,从而真正保障了法律法规的贯彻执行,使执法工作有法可依。 2、进一步提高了依法稽查的水平。文化稽查队伍的执法形象某种程度上也代表着一个地区或城市的法制建设和文明程度,依法稽查是对我们最基本也是最严格的要求,通过岗位练兵活动,队员进一步加强了依法稽查的意识,增加了依法稽查的水平。 3、进一步提高了非法出版物的鉴别能力。通过岗位练兵活动,现在我们每个队员都能正确鉴别非法出版物,使有限的稽查队伍资源得到充分发挥和利用,从而提高了稽查工作质量,增加了工作效率。 4、进一步提高了稽查工作的质量。首先在现场检查中,我们进一步加强了发现问题、把握问题的能力,提高了现场检查笔录的质量,为办案提供了可靠证据;其次在办案过程中,我们进一步提高了调查询问的技巧,使调查询问证据落实,有法可依;最后在法律文书制作方面,我们进一步减少了差错,规范了法律文书制作程序。 文化市场稽查工作要再上新台阶,开创新局面,还需靠提高队伍素质来推动。所以我们要在队伍建设上再接再厉,继续狠抓岗位练兵,不断加强业务素质,与时俱进,不断开创文化稽查工作的新局面。
福建省文化市场稽查队二oo三年工作总结 二oo三年省文化稽查队在厅党组、厅领导的重视和关心下,在机关业务处的具体指导下,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照“一手抓管理,一手抓繁荣”的方针,认真贯彻省厅文化工作会议精神,突出队领导班子的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以省、市、县三级文化市场稽查机构和队伍为依托,以行政执法责任制为保障,以日常巡查和专项治理为手段,以促进文化市场健康繁荣发展为目的,?继续加强政治思想建设、党风廉政建设和稽查队伍建设,不断加大对全省文化执法的指导力度,坚持不懈地整顿和规范文化市场秩序,严厉打击各种违法违规经营活动,取得了明显成效。在去年被评为“省直青年文明号”的基础上,今年又被省直团工委授予“青年志愿者标兵队”的光荣称号(省直单位仅六个单位当选)。截止至11月20日,今年共出动969人次,查处各类文化经营场所512家,立案103起,收缴、抽样取证非法音像制品10余万张,抽样取证电脑主机354台,罚款27.7万元。今年的主要做法是: 一、以争创“五好支部”为契机,继续深化政治思想建设,不断浓厚政治氛围 省文化稽查队始终把思想政治教育工作摆在全面建设的重要位置,以筑牢队员的思想根基和浓厚的政治氛围为目标,并以此促进其他工作的落实。党支部在认真学习总结兄弟单位党建经验的基础上,结合本单位工作态势,始终注重平时抓、抓平时,把政治思想教育工作贯彻全年工作的全过程,有力地促进党建工作的落实。今年共组织学习35次,学习文件10,组织外出参观5次,与地市座谈3次,全队组织学习讨论6次,编写体会文章1,选送文化部论文,支部抓党建促业务的做法被福建文化报刊发。 一是坚持政治教育不断线:①做到每周一学,每二个月一座谈,每季度一个专题,每半年一体会;②学习内容注重紧跟时代发展要求,突出时效性,通过学习“三个代表”思想、艰苦奋斗精神等理论文章,增强队员的时代感和责任心;③大力弘扬抗击“非典”精神,号召全体党员干部向抗击“非典”英雄人物学习,弘扬他们不怕牺牲的大无畏精神,忘我工作的奉献精神和崇高的职业道德。 二是坚持党风廉政建设不断线:①继续保持与厅监察室的联席制度,与监察室同志一同学习参观了谷文昌、冰心纪念馆,坚定不移地贯彻执行党风廉政建设责任制,始终要求队员们讲学习、讲政治、讲正气,做到自重、自省、自警、自励;②廉政教育结合工作实际开展,节假日期间注重抓拒绝收送“红包”、非节假日注重抓讲艰苦比奋斗;③大力开展向郑培民同志学习的专题教育,通过学习一系列郑培民同志的先进事迹和相关文章,教育队员牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋;④开展反腐败案例教育,观看党风廉政教育片,从正反两方面吸取经验教训。 三是坚持抓党建工作不断线:①把支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用摆上突出位置来抓,抓支部、带整体;抓党员、扬正气;抓表率、树新风;②党政主官、主管齐抓共管;③落实支部建设制度,贯彻落实组织生活、民主生活会定时进行;④不断拓展教育形式,寓教于乐、寓教于趣,做到“请进来,走出去”,今年分别前往福安革命老区、东山谷文昌纪念馆、长乐冰心纪念馆、福州国际会展中心“领袖家风”纪念馆等地参观学习,进一步深化世界观、人生观教育。 二、以打击文化市场违法违规活动为中心,继续加大稽查力度,不断规范文化市场秩序。 文化市场稽查工作直接面对市场,具有很强的挑战性和实践性。在长期的执法工作当中,我队坚持与时俱进,不断适应新形势、新情况,积极探索新对策、新手段、新方式,不断积累工作经验。一是紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题,抓住重点领域、重点问题和重点地区,明确某一个时期的阶段性目标,有的放矢地开展整顿和规范工作,做到事前有部署,事中有督促,事后有验收,并不断采取措施巩固治理整顿成果。如学期末开展校园周边专项治理,节假日开展消防安全大检查、寒暑假重点打击网吧接待未成年人的问题。同时根据实际情况,多次下大力气,不顾个人安危,对歌舞娱乐等人群密集的经营场所进行了检查,确保场所每日消毒、通风状况良好,预防“非典”疫病的传播。另外还多次参加省里组织的各项专项整治,树立了文化市场稽查队伍的执法权威和良好形象;二是贴近现实,改进工作方式方法和工作作风,明查暗访相结合,增强了执法工作的实效。以文化部督办案件为突破口,从重、从快地查处了天潮、阳光等影响较大的非法制品经营场所,打击了连江、长乐等一批违禁游戏机种,有效地震慑了不法经营者;三是加大音像查处力度:①充分发动群众参与,吸引新闻媒体关注,通过设立举报电话、举报信箱,扩大监管视野。今年在群众的配合下一举查处了张龙非法音像制品地下批发案,②支援正版,打击 盗版。根据出版企业提供的线索,查处了南公园附近一批非法音像制品地下批发窝点,得到了企业的高度评价,中凯公司专门写来了感谢信。四是严厉惩处与说服教育并举,既当执法者又作宣传员;由于大力查处违法违规经营活动,许多违法违规经营者在稽查现场大吵大闹。在这种情况下,稽查队员能够从经营者的角度出发考虑问题,理解他们的心情,做到不动气,不发脾气,将严厉惩处与说服教育并举,既做好执法人员又做好宣传人员,在依法惩治违法违规经营活动的同时,不断宣传法律法规和政策的规定,使经营者心服口服,收到了良好的效果。 三、以求真务实,艰苦奋斗为目标,继续加强制度建设,不断规范管理秩序。 我队在执法实践中不断完善各项规章制度,逐步将文化市场稽查工作纳入到法制化、规范化的轨道。一是根据省厅监察室的工作部署,对开具虚假发票公款报销的行为进行了专项治理。修改了现有的部分规章制度,对不切合我队实际情况、操作性不强的规章制度根据工作实际进行了修改,如《财务审批制度》、《固定资产管理制度》等,确保有章可循;二是进一步落实固定资产的责任管理,建立和完善了固定资产登记册,要求固定资产必须及时登记入账,落实固定资产责任管理,做到“谁领用,谁负责”;三是开始实行财务公开,帐目公示,每月公布,使每一个队员对队里经费的开支心中有数,杜绝了腐败行为的发生;四是初步建立档案卷宗的管理制度,做到专人保管、专人审核,严格了各类档案的立档和归档流程,明确了文件资料立卷归档的方法和质量要求以及查阅使用方法,使得档案管理在规范有序的状态下运行;五是不断学习法律法规知识,提高队员的综合素质,今年全队三人参加全省行政执法资格考试,全体顺利过关;六是努力做好省文化稽查队更名的实质性工作;七是认真做好办公场所的修缮工作。今年我队在厅领导的关心下解决了办公场所的问题,并经过多方筹措,取得了财政厅领导的支持,争取到一笔修缮经费,我队本着精简节约、艰苦奋斗的原则,坚持把每一分钱都用在刀刃上,透明公开地做好修缮工作,树立文化行政执法的窗口形象。 四、以提高全省执法水平为根本,继续突出省队的指导职能,不断统一执法标准。 今年,我队进一步加强了与市、县各级文化稽查部门的协作配合,上下团结拧成一股强有力的网络,互相支持,互相帮助,增强打击力度。一是结合“中凯杯”文化市场法制知识竞赛,发动全省各级文化稽查队员积极参赛,踊跃答题,也让全体稽查队员对自己所掌握的文化市场法制知识进行了全面的梳理,并以此为方向,带动稽查队伍全面进步;二是根据工作需要,结合实际情况,将文化行政执法中常用的文书格式进行了规范和统一,做到了用词准确,简洁明快,便于操作;三是组织全省执法文书大检查,在11月组织人员分赴地市抽查设区市、县(区、市)文化稽查队25个,抽查卷宗250份,以进一步提高我省文化稽查队伍的执法水平,进一步加强队伍建设;四是建立督办案件和数据报告制度,要求督办案件在15日之内反馈,文化行政执法数据每季度定时上报。 回顾一年来的工作,各级领导对稽查队的工作给予了极大的重视和支持,这是我们顺利完成各项工作的有力保障。但由于人才短缺、人手不足、经费紧张、突发性事务较多等等,我们的工作中还存在一些问题,如查处大案要案的力度还不够,指导全省行政执法还有欠缺、内部规范建设还将进一步完善,我们将在今后的工作中,继续努力,不断进步。
文化市场稽查队2003工作总结
今年以来,在县委、政府的正确指导下,按照我局全年工作部署,文化市场行政执法大队深入开展党的群众路线教育实践活动“蹲点服务”工作,努力落实文化市场监管的目标任务,各项工作进展顺利。现将1—4月份工作完成情况汇报如下:
一、完成信息采集工作
组织全县文化经营单位业主及负责人召开文化经营单位信息采集工作会,现场讲解了数据填报要求及相关注意事项。对上年新审批办理的6家文化经营单位相关经营信息进行收集整理,并对原有的31家文化经营单位的相关信息进行核实整理,严格把关,按照上级要求及时录入报送我县37家文化经营单位的数据信息。
二、抓好日常检查工作
执法大队在日常检查中,进一步加大执法检查力度和频度。发现情况及时请示汇报,做到周周有行动,日日有记录,在执法过程中始终按照法定程序开展工作。今年以来,执法大队先后开展日常检查40余次,检查经营场所120余家,利用文化市场综合执法办公系统及时录入检查笔录120余份,上报执法信息3条。确保了文化市场安全有序,服务了全县政治、经济大局。
三、开展专项检查行动
一是开展了“两节”期间文化市场安全生产大检查行动。执法大队共出动100余人次,重点对网吧、歌舞娱乐、影剧院等文化经营单位进行检查,共检查各类文化经营场所30余家次,下达责令整改通知书2份,防止和遏制了安全事故的发生,确保了人民群众的生命财产安全。二是开展了“两会”期间文化市场集中整治行动。在全国“两会”期间,执法大队采取不定时、随机检查方法,重点对网吧和娱乐场所接纳未成年人、未进行实名登记、超时营业等违规经营行为进行集中检查。同时加强对出版物经营单位以及游商地摊的管理,共收缴盗版图书120余册,光盘80余张,有力的保障了全国“两会”胜利召开。
四、完善文化经营单位制度落实
为确保全县文化市场经营规范、有序,执法大队组织文化市场经营业主召开了文化市场安全生产工作会,并与安全生产重点经营单位签订了《安全生产责任状》,督促各经营单位建立健全《人员密集场所突发事件应急预案》,将相关证照、禁入标识、举报电话等张贴上墙。
五、做好党的群众路线教育实践活动开展工作
__年是新中国成立60周年,是深入贯彻落实__大精神,以科学发展观推进“__”规划顺利实施的关键之年,也是我国应付国际经济形势复杂变化,保持经济平稳较快发展的重要之年。这一年,可谓重大节庆多、重要活动多、敏感时段多,文化市场是否有序平稳发展,也是对全体文化稽查执法人员政治意识、大局意识、责任意识的重要考验。今年以来,市文化市场稽查执法部门在市文化局党组的正确领导下,在省市等有关业务部门的关心指导下,按照省市两级文化市场管理和文化工作会议的精神和部署,积极发挥和调动文化稽查战线的集体智慧和力量,凝神聚力、抢抓机遇、奋发进取。全年文化稽查检查出动20624人次,受理举报投诉329件,查处各类案件225件,行政处罚765744元,行政转刑事案件2起。使全市文化稽查工作呈现出较好的发展态势,行政执法工作取得了出色的成绩。
一、加强队伍建设,用科学发展观统领文化稽查工作
文化稽查工作是文化市场行政执法的重要组成。它直接面向社会、面向群众,它的行政执法过程往往聚焦着社会各层共同关注的热点、焦点及难点问题。与人民群众的基本利益息息相关。因此,执法队伍素质的高低直接决定着行政执法工作的水平。结合学习实践科学发展观的活动,今年以来,在全市稽查执法队伍中开展了一系列主题活动。
(一)营造学习型组织,争当文化市场建设的轻骑兵
为扎实有效地开展学习实践科学发展观活动,市文化稽查队根据文化局党组提出的实践活动“突出一个主题、体现两个特色、实现三个结合、把握四个方面”的要求,以“争当文化市场轻骑兵”为目标,紧密结合文化执法工作特点,切实提高全体党员和执法人员整体素质和贯彻落实科学发展观的能力,增强大局意识、机遇意识、竞争意识,更加自觉、更加主动地推动文化市场的大发展大繁荣,努力争当南通文化市场繁荣规范的轻骑兵。
通过集中学习培训、专题讲座、报告会、解放思想大讨论等渠道和方式,全体执法人员精读了《毛泽东邓小平__科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料,听取了关于坚持科学发展观建设文化繁荣的新南通、国内形势报告等专题讲座。写了具有一定质量水平的心得体会,如《用科学的发展观指导文化稽查,突出四度净化网吧市场》、《文化市场管理要以人为本,注重导向》、《构建和谐社会,必须全面落实科学发展观》等文章,使理论和实践做到有机结合。今年4月21日,文化部“综合执法频道”专题介绍报道了“江苏南通市文化稽查队践行科学发展观,打造阳光执法队伍”
(二)注重夯实基础,打造一流的执法队伍
为确保学习实践科学发展观活动见到新成效、实现新发展,也为了更好地履行市队监督指导基层执法部门业务工作的职能,重点做了以下三个方面工作:
(1)广泛开展“五大执法技能”比武竞赛的培训活动。今年3月10日借座行政中心702会议室召开的“全市文化市场管理和文化稽查工作会议”上,就部署动员此项工作,即围绕“政策法规、装备操作、案例分析、证据采集、文书制作”等五大技能,开展培训竞赛活动;7月7日,借座金桥大酒店再次召开“全市稽查队队长会议”,具体落实业务骨干,加强推进此项工作;9月1日,借座宁波渔港大酒店召开“全市文化市场行政执法案卷的评比工作会议”,选出28份案卷参加全省__年文化市场行政处罚案卷的评比,从中脱颖出一批办案能人和新人。
(2)建立文化市场案件公示制度,增强查处案件的透明度。每季度,对全市文化市场重大行政处罚进行通报,通过媒体网站、座谈会、专题会形式进行通报,做到公开、公正地处理好各种文化市场案件,有效地建立案件查处公示制度,使查处的每个案件在“阳光操作”下进行。
4月10日,借座行政中心836会议室,召开“南通市文化市场行政执法重大案件通报会”,对7家网吧由于二次违规接纳未成人年的被行政部门处予“责令停业整顿并处罚款”的网吧经营单位进行通报,会上还与他们签订了目标责任状。
7月10日,借座星海饭店召开全市网吧业主培训班,会上再次通报上半年以来,全市71家网吧因违规超时经营,未按规定对上网人员信息进行核对登记的等案件情况,以法规宣传告之网吧业主,使之更好地守法经营。
今年6月8日,南通市人民政府门户网站专题介绍“市文化稽查队以案卷评查为抓手,促进依法行政”的报道。7月7日,在市政府门户网站部门要闻中报道了“市文化稽查队强化队伍建设,履行一岗双职”。
(3)健立完善文化市场执法考核办法。为贯彻省文化厅和文化部印发的《__年文化市场行政执法考评细则》和《文化市场行政执法管理办法》规定,进一步规范全市文化市场行政执法行为,加强行政执法监督,全面推动文化稽查执法队伍建设。今年以来,我们注重把日常督查与年终考核、基础性工作与全局任务结合起来考评,建立经常性考评登记制度,调动各级积极性,促进文化市场长效管理机制,依法规范文化市场秩序。上半年5至6月份,结合全省文化市场专项整治工作,对海安、启东两地的文化娱乐场所进行实地暗访,并与公安、工商等部门联合执法,关闭违法游戏厅11家,没收违法赌机45台。下半年9月至10月份,结合“国庆保障行动”对通州、如东、开发区三地的网吧场所进行了实地暗访,配合工商取缔“黑网吧”8家,从而进一步规范了我市网吧经营场所。
二、加大执法力度,确保文化市场专项整治取得实效
为深入推进文化市场集中整治检查行动,贯彻落实苏文市(__)38号和省“扫黄打非”工作领导小组专题会议精神,从__年7月7日到10月8日,全市文化稽查部门展开对文化娱乐场所执法专项检查,统一代号为 “季风行动”。7月21日,江苏省文化厅网站“处室市县动态”栏目中专题报道了“南通全面展开文化市场集中整治季风行动”。
执法检查行动期间,市、县、区三级部门,共出动执法人员1500人次,检查娱乐歌舞厅67家次,网吧1863家次,音像店790家次,印刷企业129家次,书报刊经营单位333家次,受理举报111起,立案调查76起,行政处罚264500元,责令限期整改31家,责令停业整顿18家,收缴非法出版物2438册,盗版音像制品12466张,与公安、工商等部门联合执法,取缔“黑网吧”34家,在省文化厅先后派出的3次暗访组和督查组的验收检查中,均获得好评。
文化市场集中整治行动期间,各县(市)区执法部门结合当地实际情况制定了集中整治行动的实施方案和相关措施,通过网站、报纸、电视、电台等媒体渠道进行广泛的宣传发动,对经营者加强法规宣传教育,并进一步健全完善内部管理制度和执法机制,强化安全意识,加大对公共娱乐场所的安全隐患排查督查,严厉打击违法违规经营行为,确保了集中专项整治行动取得阶段性的实效。此次行动显现了以下三大特点:
1、领导重视,组织机构有保障。为营造建国60周年安全有序的文化市场环境,市文化局、崇川区、通州区、启东市局的主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关职能部门协调抓,形成了网络式的组织机构和强有力的领导力量,制定了切实可行的行动方案,细化工作任务,明确完成各项任务的路线图和时间节点,做到有布置、有检查、有反馈、有整改、有讲评、有总结。9月27日晚8点,市文化局局长、党组书记黄振平和分管局长王倚海副局长亲自率领由市、区两级执法部门组成的联合执法组,突击夜查了全市25家歌舞娱乐场所,确保国庆期间市区歌舞娱乐场所的场地和内容的安全。9月27日,省文化市场信息网上宣传了“南通:联合行动,连续夜查”的报道。
2、专题突出,工作措施有实招。按照集中整治行动的要求,将娱乐场所消防和治安隐患、网吧接纳未成年人、违法演出、违法销售非法音像制品等作为专项整治的重点。海门市结合整治行动,提出文化市场“创三优”,即在巩固和扩大文化市场整治成果的同时,提出开展以优先理念、优质服务、优化监管为主题的文化市场“创三优”活动。如东县通过“全球眼”技术监控手段,实施对网吧全程跟踪、监管,还专门召开“国庆保障行动”的推进会,确保网吧整治活动取得实效。崇川区为净化文化市场,开展了“迎国庆讲文明树新风”集中销毁非法出版物活动,此次集中销毁非法光碟、书刊约12万余张(册),同时还加大对非法演出的查处力度,整治期间,共取缔非法大棚演出12个,特别是今年7月,与崇川公安治安大队联合执法,出动执法人员50余人,一举取缔了位于观音山地区的一次非法淫秽大棚演出,其中5名淫秽演出表演者被当场抓获并拘留14天,有效地净化了市区的演出市场。
3、健全机制,注重长效管理。通州区采取“重点打击”的办法,围绕整治工作的六项重点内容,实施“五查”,做到抽查与普查相结合,白天查与夜晚查相结合,日常查与集中查相结合;启东市坚持反复查、查反复,保持对违法违规行为的高压打击态势;如皋市、海安县、港闸区分别采用“错时执法”、“联合执法”、“四制五查”等方式,通过明查与暗访相结合、单独执法与联合执法相结合、拉网式检查与重点抽查相结合,按照“好的少跑多引导,差的多跑多警告”的原则,实施网吧分级管理,有效压缩违规行为发生的空间。市队采取“三六六三”工作措施,实行“零报告”制度,不仅确保了全国文明城市复查圆满通过,而且专项整治期间,做到“三到位”:即一是值班到位,随时应付突发事件;二是巡查到位,加强市场监管力度;三是接报到位,举报电话“12318”24小时畅通。9月14日,省文化市场信息网上介绍了“南通为杜绝未成年人进入网吧构筑防火墙”的报道。
三、落实“扫黄打非”工作,统一行动成效明显
盗版与反盗版之间是一场无休止的持久战。保护知识产权,使用正版,规范音像市场秩序,是党和政府赋予文化行政执法部门的神圣职责。对此,我市全体稽查执法人员,以高度的政治责任感和使命感,始终对音像市场保持高压的态势,查市场、端窝点、控库房、办大案。在“4.26”第九个世界知识产权日到来前夕,市扫黄打非办在更俗剧院广场举行全市集中销毁侵权盗版制品及非法出版物现场会,集中销毁了市、县(区)两级收缴的27万余张(册)盗版光碟和非法出版物,是迄今为止我市规模最大、数量最多的一次销毁活动。
今年7月,接群众举报,反映钟秀街道郭里头村中原市场附近有人在卖光盘,且数量较大,怀疑是非法音像制品。7月29日下午,市文化稽查队、崇川区文化市场稽查部门联合市公安局治安支队,一举捣毁了位于市区钟秀街道郭里头村四组68号的地下非法音像制品交易窝点。经过市文化稽查队一段时间的蹲点及暗访,最终确定了郭里头村四组68号的一幢两层小楼。在社区工作人员及房屋主人的配合下,执法人员进入到了屋里,眼前的一幕让大家大吃一惊:这个由南北两间打通成一间的屋子里,满地都是成堆、各式各样的音像制品。除了当场查获1万多张涉嫌非法音像制品外,还在出租房里发现了销售记录、收银机等。从记录来看,从这个窝点售出的光盘不仅销到了市区无证流动摊点,还流向了如皋、通州、启东等县市区。据此房屋主人介绍,大约1个月前,一名操外地口音的女子主动找上门,以每月300元一间的价格,租下了南北两间屋子,但没有透露租房的用途,也没有留下任何联系方式。事后,崇川文化部门对缴获的1万多张涉嫌非法音像制品、销售记录等进行了暂扣,并将这些光盘登记鉴定后,移交给公安部门处理。
为贯彻省“扫黄办”专项整治行动的精神,9月20日晚7时许,在市“扫黄打非”办主任范平局长的率领下,由南通市文化稽查队和崇川区文化稽查队联合组成的行动组,对南通市区段家坝路一家名为“玩虫社”的皮具店进行了突击检查,该店是一个专门针对日籍顾客的皮具精品店(无音像制品经营许可证),门面上陈设的全部是假冒世界一线品牌的皮具、箱包、手表等物品,店内套间内货架上陈列了大量的日文版的音像制品,以dvd电影、电视连续剧居多,还有少量cd片,经现场抽查均为磨码、烫码片。此次行动一共暂扣了44蛇皮袋的非法音像制品,估算近万片。经查,该店系无锡市人邵某父子开设(店主很少来通),涉案的一名女售货员当即被移交公安部门处理。去年10月27日晚,崇川区文化稽查队和公安分局曾对该店采取联合行动,收缴非法音像制品5000余张,时隔数月,又死灰复燃,手段更为隐蔽,尤为恶劣的是在境内专门针对外籍人员大肆兜售盗版外文音像制品,影响很坏。鉴于该店在无锡市还开有4家门店,极有可能在无锡市从事更大规模的音像制品非法经营活动。市“扫黄打非”办在案发的次日上午将此案情书面汇报江苏省“扫黄打办”。南通电视台、《南通日报》社、《江海晚报》社记者随行动组进行了采访、报道。
2月21日,市“扫黄打非”办和南通市文化稽查队对市区主要书刊、音像、电脑软件市场加大检查力度,在市区银花苑的南园书屋收缴了约__册用于出租的盗版图书,在南通图书城锦绣文化经营部仓库发现盗版图书200余册,对于正规书店经营非法出版物,将予以立案查处。在市区宝隆电脑城检查组查缴了约300张盗版软件光碟,对市区八仙城的2个音像地摊予以取缔,收缴非法音像制品800余张。
行动期间,南通市所属的6个县(市)都分别由“扫黄打非”工作领导小组组长或办公室主任带队,各县(区)文化稽查队直接参与组织对出版物市场的集中整治,并上报了相关信息和数据,据不完全统计共收缴非法音像制品21000余/张,没收非书报刊6000余册,取缔无证经营单位16家。
四、加强理论研究,用先进的理念指导业务工作
我国正处于经济社会发展与转型的特定时期,社会利益主体和社会结构之间的变化日益突出,这种转变和变革给文化执法工作带来了深刻的影响,不断地考验着我们的依法行政的能力和水平,新时期要求我们每个从事依法行政工作的人员要站在时代的高度,紧密结合社会发展和文化市场繁荣发展的实际,不断探索文化市场工作的新思路,谋划文化稽查工作的新途径。运用新的手段,形成的合力,以达到研究解决专项整治与繁荣发展之间的矛盾,建立与形势相适应,与时代要求相合拍的文化市场管理的新模式。
近年来,我们一直在全体执法人员中倡导知识的积累和理论研究,鼓励大家突破陈旧思想观念的束缚,用全新的眼光研究出一批具有前瞻性和指导性的优秀理论创新成果。今年10月,在文化部市场司主办的“中国文化市场三十年征文活动”中,如皋稽查队队长扬增富所撰写《繁荣文化市场,发展文化产业的思考》获三等奖;稽查队员李小标所撰写《网吧未成年证据采集问题》获优秀奖;港闸区文化体育局的陈云通所撰写《整合文化资源,促进文化产业健康有序发展》获优秀奖;在江苏省“扫黄打非”工作领导小组主办的江苏省“扫黄打非”二十年论文征集活动中,市稽查队队长张俏莉撰写的《文化市场综合执法:“扫黄打非”长效管理的必然选择》获三等奖。
五、加强综合治理,促进相关工作同步运行
根据打造“平安文化市场”、“阳光娱乐工程”,平安综合治理,公共场所安全达标工作等要求,我们科学制定、合理安排相关工作,认真制定了本单位和文化市场娱乐场所重大安全事故应急救援预案和考核细则,按照“六个必查”和“六个一律”的要求,切实加强全市文化市场安全管理的督查工作。尤其在元旦、春节、“两会”以及“五一”、“十一”和暑期、寒假等重要敏感时段,开展了一系列联合检查行动,如“雷霆行动”,“绿色网吧行动”,“零点行动”,“青少年维权岗”创建等活动,做到执法工作既不错位、越位,更不缺位。由于全体同仁的共同努力,今年8月,在我市荣获全国文明城市复查中,网吧等公共娱乐场所做到未失一分,未留污点。在国庆60周年等几个敏感时期,做到未发生任何一起群众性越级上访事件,行政处罚做到零复议、零诉讼。
今年2月份,市稽查队被市委市政府授予“南通市创造全国文明城市先进单位”。 6月份,被共青团南通市委、市综治委等14个部门授予“__年度南通市优秀青少年维权岗”称号。
今年来,在县委、县政府的正确领导下,我局切实加强文化市场管理,认真做好“扫黄、打非”工作,为未成年人健康成长营造良好的社会环境:
一、 提高认识、加强领导、营造良好的舆论氛围。
加强文化市场管理,做好“扫黄、打非”工作,为学校周边营造良好的学习环境,对青少年的健康成长和精神文明建设有着重要的作用,对此,我局非常重视,每次会议局主要领导和分管领导都积极参加,并多次召开专题会议研究“扫黄、打非”工作,局里成立了文化市场整治领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,稽查队队长任办公室主任。
为使文化市场管理工作能够得到社会的支持和配合,我们充分利用文化广电局的优势,在电视台打出公告,公布整治措施,举报电话,并对每一次集中行动进行跟踪报道,让全社会都来支持我们的活动,主动配合我们的工作。
二、 加强严格管理措施,做到日常管理与集中行动相结合。
按照国务院、省、市的要求,根据我县的实际情况,我局在文化市场管理上既认真做好日常管理,又联合其他职能部门搞好集中行动。
2、在管理演出市场方面:实行严格把关,无证无照演出团坚决不得进入我县演出,凡到我县的演出团体必须与稽查大队签订演出责任状后方可进行演出,否则作非法演出论处。平时对演出团的演出内容,每天派两名稽查队员对其演出情况进行全程监督,一有违规演出行为及时查处。今年共查处6家民间演出团带有_表演的违法行为,并及时作出了处理。
4、“网吧”市场的管理:今年,我局把网吧市场管理作为文化市场管理一项重要工作来抓。首先,我们对其管理采取了一整套行之有效的措施。建章立制,加强日常督查,严格限制网吧审批数量,合理的布局网吧的开办位置,严禁在学校周边开设网吧,多次召集网吧业主进行培训,要求业主认真领会《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容。在经费十分困难的情况下,我局花巨资建立网吧监控管理平台,目前已经取得了较好的监控管理效果。与网吧业主逐户签订了经营责任状,严格要求其合法经营,并在每户网吧经营室制作了“禁止未成年人入内”的警示标志牌。在我县率先推行“阳光网吧”,“放心网吧”的良好做法,目前已有3家获得此殊荣。
其次,在整治网吧的同时,本部门借助社会各界、学校、新闻媒体的力量加大整治宣传力度,形成较大的社会舆论和声势;向全社会公布本单位举报电话,一旦举报情况属实,本部门向举报人给予一定的经济奖励。日常检查时,把未成年人在网吧上网的学生名单,向其所在就读学校或家长进行了反馈。本单位还聘请关工委的老同志做网吧义务监督员,把他们提出的合理意见进行采纳和实施。对多次违规接纳
未成年人并容留未成年上网的网吧经营户,在新闻媒上进行了曝光。到目前为止,稽查执法大队自行组织共检查网吧183次,零点行动达16次以上,已取缔了4家,关停了8家(包括乡镇),对6家下发了限期整改通知书,都已接受了整改。有18家违规接纳未成年人和超时经营的网吧,受到不同程度的经济处罚,并且要求他们向主管部门写出了承诺保证书。
第三,会同宣传部、政府办、公安、工商、教育等部门对网吧进行集中整治。到目前为止,共采取集中行动5次,其中3次声势较大,效果好,反响强烈。
3月26日,我局与宣传部等单位对全县文化市场进行了一次为期3天的突击整治活动,共出动车辆4辆,检查文化市场70余家,其中网吧20余家,处罚违规接纳未成年人上风网吧业主8家,超时经营3家。
4月29日,由政府办牵头,局分管领导带队会同公安、工商、教育等部门对全县网吧市场进行集中整治,整治时间整整2天,当场处罚违规接纳未成年人网吧经营户6家,并收缴了一批电脑计算机。 7月2日,本局召集稽查队员在暑假期间对网吧进行了2次零点突击检查,对违规接纳未成年人并容留未成年人通宵上网的网吧经营户进行了经济重罚。如今我县的网吧市场接纳未成年人并留容未成年人通宵上网的现象暂时得到了有效遏制。
三、目前存在的问题
当前,我县文化市场的形势依然很严峻,主要问题有:网吧接纳未成年人超时经营的现象时有发生,非法出版物和非法_音像制品经营活动屡禁不止;网上有害信息的传播依然存在,少儿言情“口袋本”卡通书销售活动依然猖獗。
四、下一步的工作打算:
加强领导,增强思想意识,努力强化队伍建设,提高队员整体素质。认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法,严格按照执法程序办案。工作中要突出重点,严厉查处大案要案,把我县网吧管理整治工作,作为一项主要工作任务来抓。加大公共娱乐场所的安全检查,及时排除安全隐患,严厉查处非法出版物和_音像制品。坚决把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中,为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的社会环境。
未成年人是祖国的花朵,国家的栋梁,中华民族的希望。他(她)们的优劣于否直接关系到整个民族的兴衰。因此大家要有一个清醒的认识头脑,为未成年人创造良好的社会环境已迫在眉睫,大家要有责任心和紧迫感。加强和改进未成年人的思想道德建设是一项长期的工作,还需社会方方面面共同努力,文化部门将不断改进方法,创造条件为未成年人提供更多、更丰富、更纯净的文化环境,充分利用和整合现在资源,积极给未成年人的思想道德建设“搭台、唱戏”为未成年人的思想道德的良好形成提供健康、有序的文化阵地。
2023年文化市场优化经济环境整顿和
规范市场经济秩序工作情况的总结
自年初以来,按照上级的统一部署,我局结合本地实际,在市委、市政府的正确领导下,在工商、公安、教育、电信、新闻、财政等职能部门通力协作,全力以赴,主动积极,认真深入地开展了“扫黄打非”专项行动、网吧专项整治行动、演出市场专项治理等文化市场的治理和整顿工作,极大地规范了我市文化市场秩序,有效地遏制了文化市场的各种不良现象,文化市场经营秩序有了明显改观,受到社会各界的充分肯定。现将一年的工作总结
一、专项治理情况
(一)、“扫黄打非”专项行动。
6月30日,省、市“扫黄打非”暨网吧专项整治工作电视电话会议后,各地各有关部门在当地党委、政府领导下,按照省、市统一部署,迅速开展了“扫黄打非”暨网吧专项整治行动。市里研究制定了全市2023年“扫黄打非”工作方案。重点清查各种教材教辅读物、各类考试辅导资料、各类工具书,严厉打击盗版印刷团伙,有效截堵非法发行渠道加强了对教材、教辅读物专项治理工作的领导,召开了2023年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动专题会议,以市“扫黄办”的名义下发了《关于依法取缔非法游商和对出版物零售店摊点开展专项治理的通知》和《关于转发新闻出版署等六部门〈关于开展2023年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动的通知〉的通知》,并对专项治理行动的开展进行周密部署。全市各县(市、区)立即行动,各机关职能部门密切配合,迅速进行宣传发动,成立了领导班子,健全组织机构,形成了浓厚的整治氛围。
在这次专项治理行动中,我们着重突出了对印刷厂、车站、书店、学校的监管,注重从印刷、流通、销售、使用四个环节入手构建市场监管的立体格局,一是加强对印刷企业的监管,严把印刷关;二是加强对车站码头的检查,严把流通关;三是加强对出版物市场的整顿,把紧销售关;四是加强对学校的清查,把紧使用关。这次专项治理行动共出动车辆150车次,人员1120人次,收缴非法教辅读物16078册,非法教辅光盘13056盘,查处盗版教辅案件30起。
根据十六次、十七次全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神,我们对郴州市2023年“扫黄打非”行动方案的落实,依法查处非法出版活动,及时收缴各类非法出版物,对有关责任人依法作出行政处罚,构成犯罪的及时移交公安机关立案查处,对依法暂扣的出版物能及时、准确地作出鉴定并出具鉴定书,全年共鉴定非法出版物184册(盒),对涉嫌内容有政治问题、淫秽、色情、宣扬迷信伪科学和凶杀暴力的,及时上报省局鉴定,全年上报省局鉴定的非法出版物有4100册(盒)。
4月5日,接群众举报,市城区马家坪王某暗地出售非法音像制品,市新闻出版局(文化局)文化市场稽查支队立即对其营业场所进行突击检查,当场查获非法音像制品17件,200余种,8506张,经抽样送省局鉴定,其中有《艳女大行动》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫秽、色情性的非法音像制品4000余张。此案由于情节严重,数量巨大,已触犯刑律,已移交公安机关,当事人王某被公安机关刑事拘留。7 月5日,对山东梁山神州书业有限公司违规向安仁县一中家长委员会销售《金版新学案》、《高才金航线》等教辅读物,被我市新闻出版局一举查获,依法收缴了价值8万余元的教辅书籍,给予罚款5万元的行政处罚。对宜章县佳美印刷厂非法印刷图书的行为进行了处罚。11月3日,根据群众举报,市新闻出版局(文化局)市文化市场稽查支队在北湖区公安分局和当地派出所的大力配合下,一举查获了一地下非法光盘生产窝点,缴获光盘生产线2套,光盘成品约4万多张,10万余张半成品碟,116张母盘,5吨制作光盘的原料,据悉,这是我省查处的首宗非法生产线案件。
据统计今年全市开展“扫黄打非”集中行动56次,出动检查人员8900人次,检查各种出版物经营场所2030家次,取缔关闭23家,行政处罚465家,刑事拘留1人,收缴各种非法出版物448556件(盒),其中:政治性非法出版物3500册(盒),淫秽色情出版物4456册(盒),侵权盗版出版物440600(盒、件)。
(二)、网吧专项整治行动成果丰硕。
1、广泛宣传,营造氛围。各地通过加强舆论宣传,广泛发动群众,实施社会监督,营造了专项整治工作的强大声势。这次网吧专项治理行动,我们十分注重宣传工作,经常召开市城区网吧经营业主会议、网吧联组组长会议、网吧联组会议,向经营户反复宣传法律法规和治理精神,指出
县文化市场稽查队____年上半年在省总队的正确指导、县文体局的领导下,文化市场稽查队认真贯彻落实党的十八大、党的群众路线等精神,认真履行依法行政责任书规定内容,加强行政执法队伍建设,全面落实行政执法责任制,规范行政执法行为,强化执法效能,使相关法律、法规得到较好的贯彻落实,依法行政工作取得较好的成效。
一、提高认识、明确责任,全面落实行政执法责任制
今年,我队紧紧围绕全年本部门的工作目标,认真贯彻落实相关法律法规,深入推进行政执法责任制,进一步转变观念,狠抓落实。在指导思想上:从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主,结合本地、本部门实际,依法界定执法权限、明确执法任务和责任。制定了具体的行政执法责任制实施方案,按“谁主管,谁检查,谁负责”的原则,对不同岗位等都完善了岗位责任制,把责任落实到个人,并明确了权限和责任范围,并把各个岗位执法责任制的落实情况作好记录,纳入个人年度考核内容,对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。今年以来我队较好的完成了年初既定的依法行政目标任务。
二、开展行政服务事项清理,加强廉政建设,促进依法行政工作的全面推进
为提高行政效能,细化行政程序,规范行政执法行为,强化内部管理。不断完善我局行政许可、行政处罚、行政确认等行政事项的梳理,进一步明确了行政执法主体、职权,同时明确、细化了各岗位责任,完善了行政程序。并将其分类归档,制成档案卷宗,做到实体明化实现有章可寻、有法可依的实际工作效能。
同时,进一步加强行政执法人员特别是领导干部的廉政建设,建立了党风廉政建设责任制,平时加强监督检查,对违规执法、人情执法,一经发现,严加查处,树立文化行政执法的良好形象。至今,全局未发现一例行政执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
三、认真履行职责,坚持依法行政,深化市场整治
一是,截止今年6月,我队坚持以本部门依法行政指导思想为指导,以法律法规为依据,以规范和发展文化市场为目标,以检查促发展。____年上半年共出动检查人次是555人次,检查家次是472家次,警告处罚网吧1宗,罚款人民币3000元整,没收非法出版物278张。在此期间,我们开展了不同的突击行动,对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。在执行公务中,执法人员严格依照法律依据、执法程序,以及文明执法的要求,做到不故意刁难,不敲诈勒索,做到亮证执法。对于群众举报,我们都及时依法进行调查、处理。有效地强化和完善了依法行政的工作机制,实现了文化行政执法工作的规范化、制度化,实现了文化行政执法的高质量,队伍建设的高素质。
二是,严格文化经营场所的开办条件,规范场所审批程序。今年,我们审批了1家文化经营场所。我们在工作中严格按照《行政许可法》的要求,转变工作方式,完善制度措施,规范工作流程,严格审批程序,坚持把好文化经营场所的准入关。
四、加强政策和法律业务的培训,提高执法人员素质和执法水平
一是加强教育培训,提升执法人员素质。大力加强文化市场执法队伍的自身素质建设,努力锤炼一支作风顽强、业务精通的文化行政执法队伍。由于我们的努力。____年6月文化稽查大队共派3人参加省举行文化市场行政执法业务骨干培训。二是加强执法监督,提高管理水平。坚持以人为本,强化文化市场监督管理,增强公仆意识,把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准,树立正确的执法目的,努力探索新的文化市场管理体制,不断创新文化市场执法监管的手段与方式,从而提高行政执法能力和文化市场管理水平。同时,还进一步增强依法行政的观念,加大执法力度,规范执法行为,坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象,从而树立文化市场良好的执法形象。
五、政务公开、透明执法
根据县政府有关文件的通知,我队积极推行政府信息公开工作,以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点,全面落实政务信息公开工作,继续完善了主动公开和依申请公开制度等相关制度,逐步形成了保障政务公开的制度体系,同时加大执法透明度,做到行政执法有告知,事前事后有监督。
六、加强宣传教育,提高文化市场经营者法制意识
加强学习,不断提高文化经营场所经营者素质。认真学习国家有关文化市场的法律、法规,在学习中深入浅出地给经营业主讲新条例、讲法规、讲道理,用生动的示例感动文化市场经营者,经过学习,提高了经营者的规范意识和守法意识。
七、存在的问题
由于工作人员少,事务多,巡查的还不到位。全县城乡新增加的文化经营户需用花费更多的时间要进行巡查和登记,由于条件的限制,使有些工作滞后。
八、____年下半年工作计划
在____年的工作中,县文化稽查大队以科学发展观为指导,坚持以经济建设为中心,以贯彻实施法律法规为手段,以优化人文环境为抓手,开展文化市场管理工作。一是创造性的开展文化市场管理工作。积极开展“扫黄打非”文化稽查工作,以严查重罚的形式管理整治好网吧、音像、歌舞娱乐等文化经营市场;二是抓好文化执法队伍建设。加强文化稽查队伍的思想政治教育和业务培训学习,提高文化稽查的素质和水平;三是抓好文化经营户素质教育。通过举办培训班、向经营者发送宣传资料等,提高文化经营户的素质,培养文明经营、合法经营、科学经营的意识,增强行业自律和自我管理的能力。
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