同志们:我县在按板镇开展的深化集体林权制度改革试点工作,在市委、市政府和市林改办的指导、支持下,在县委、县人民政府的正确领导下,在在座各位的共同努力下,已经取得了阶段性的成果。再有几天,试点工作将圆满完成。今天在这里召开这个总结会,主要目的是总结交流集体林权制度改革试点的成果和经验,研究部署全县的集体林权制度改革工作,确保基本完成全县改革任务。总体上看,全县各级党委、政府和有关部门高度重视林改工作,做了大量扎实有效的工作,改革试点进展比较顺利,取得了预期效果。借此机会,我谨代表县委、县人民政府,向你们并通过你们向关心、支持、参与集体林权制度改革工作的同志们表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、集体林权制度改革试点工作的总体概况
(一)改革试点工作的总体安排。
我县的集体林权制度改革试点工作,在对各乡(镇)深入调研的基础上,选择了按板镇作为全县的改革试点。一方面是基于按板镇的硬件设施,有宽敞的办公场所,有较好的交通条件;另一方面是按板镇有很好的干部基础和群众基础;特别的是股份林场改革试点,就是在按板镇做的,在当时也起到了很好的促进作用,虽然由于生产力还不适应先进生产关系的原因,使现在的股份林场也处在一个需要改革的时期,但必竟它是作为一个集体林权管理体制的试点,所以现在选择在按板镇来搞这个试点,还是有其优越的一面。
改革试点选好后,县林改领导小组充分考虑了按板镇的基本情况和各乡(镇)干部队伍以及林业技术人员情况,最后确定由没有调整以前的11个乡(镇)各负责1个村,林业局机关负责1个村,这样就将实施试点的12个村安排下去。在安排负责各村林改工作的时候,县林改领导小组也作了慎重考虑。首先由与按板接壤的乡(镇)负责其接壤的村,这样就将恩乐、勐大、振太、田坝、古城5个乡(镇)安排下去。其次,除上述乡(镇)负责的村外,按板镇负责了最远的罗家村,考虑到林业局的技术人员都安排到各个工作组的实际,所以安排林业局机关负责工作量较小的社区居委会。最后,再安排与按板镇不相接壤的三章田、者东、九甲、和平、里崴乡。负责各村的乡(镇)安排好后,按各乡(镇)抽调人员的不同情况,将县级各部门抽调的工作队员安排到各个工作组,最终形成了后来开展工作的工作队。
(二)改革试点工作的阶段性成果。
改革试点工作,从6月6日召开全县动员及培训大会开始启动,6月12日全体工作队员进村开展工作,到现在已经过去两个多月了。在这一段时间里,我们共有301个工作队员奋斗在林改第一线,共投入工作车辆96辆,其中个人投入的吉普车有14辆、摩托车70辆;外业共投入笔记本电脑24台、gps45台、手持罗盘30台、皮尺30个、测绳30根。在这两个多月的时间里,大家完成了12个村151个组的宣传动员、调查摸底、村组方案制定、确权踏勘、签订合同等阶段的工作;共召开村级动员会12场(次),召开组级动员大会166场(次),召开其他村民会议 场(次);发出林改通知书 份,收回原始山林证 份,调处林权纠纷 起,其中县际 起,乡际 起,村际 起,组际 起,户与户 起,发出勘界通知 份,区划小组宗地 宗,区划农户宗地 宗,签订承包(管护)合同 份。后面的工作紧接着将进行输机发证、建立档案等工作。
以上工作的完成,是市委、市政府正确领导的结果;是我们这支强有力的队伍长期奋斗的结果,与我们广大人民群众和社会各界人士的关心、支持密不可分。林改工作的艰辛是可想而知的,那不是量田量地,那不是平地,那是量山量地,那是陡坡山地,田地有路,山多无路,又是雨季作业,晴时一身汗、雨时一身泥。在这样恶劣的工作环境下,我们这些工作队员,不言苦、不叫累,亲人辞世不能守孝,家人有病无法照顾,摩托车烫伤了脚,甚至摔断了手、摔断了肋骨,等等等等,在此我就不一一列举,但是人民不会忘记你们,党不会忘记你们!对磨庆组许光荣的事迹,市委高书记已经作了批示,你们的工作作风值得弘扬。
(三)改革试点工作的初步成效。
通过实施深化集体林权制度改革试点,各级领导、我们的工作队员在思想、认识上得到了进一步统一,各级各部门通力配合的氛围逐步形成。通过认真落实国家的农村土地承包政策,激活林业经营机制,我县林改试点已初见成效,森林资源得到有效保护,社会投资造林积极性明显提高,村集体经济实力有所增强,林农收入稳步增加,有力地促进了农村社会经济发展。
一是思想、认识高度统一。刚一开始工作的时候,群众表现出来的是对林改十分欢迎,但是对如何做,做到一个什么程度,做了以后有什么好处等还不是太理解。我们的工作队员有些思想还不够统一,认识还不到位,这主要表现在几个方面,一是对实施方案的指导思想、政策界限的理解存在不同程度的不到位,对群众的解释不到位,甚至出现偏差;另一方面表现在对整个工作缺乏一个系统的认识,对如何开展工作没有底,思路不清;还有就是对林改的困难程度认识不一,有些同志认为太复杂,认为无法下手,有些同志认为太简单,没有去考虑过细的问题,遇到问题时不充分考虑前因后果就简单下结论,造成不必要的麻烦。等等这些问题的存在,通过不断深入学习市委的《实施意见》、市人民政府的《实施方案》、市林改办的《技术操作规范》和县里的《实施方案》、《政策问答》,通过不断的实践和总结,工作队员遇到问题能理性地进行思考,吃不透的、拿不准的不轻易下结论,而是将问题带回,互相商量,找充分的法律依据,做出准确的结论和用可行的办法进行解决。通过理论与实践的有机结合,使我们的工作队员真正做到了思想统
一、认识到位、工作到位、措施有力、效果显著。
二是形成了各级各部门的通力配合。林改是一项全社会的系统工程,是事关“三农”问题乃至全社会的一项大工程,不是单靠某一个人、某一个部门能完成的。在这方面,我认为我们是做得比较好的。应该说是举全县之力,抽了大量的工作队员,县级除林改办外还抽了63名工作队员,各乡(镇)也抽出了94名工作队员,加上按板镇抽取的工作队员,共有301个工作队员参加了林改试点工作。各乡(镇)、县级部门单位及社会各界也高度重视、积极支持这次林改工作,分别给予了精神鼓励,给予了资金、物质上的支持。广大林农群众、基层干部的积极响应、主动参与,使我县林改试点工作形成了各级各部门、上下通力配合的良好氛围。
三是增强了林农发展的信心。通过落实自留山政策和“谁造谁有”政策,明晰产权,签定合同,发(换)林权证,实现“耕者有其山”,让群众吃下了“定心丸”,保障了林农的合法权益,增强了他们发展林业的信心,加大了对林业的投入。在林改的主战场,我们随处可见拉树苗的、挑树苗的、栽树苗的群众,这是我们林改试点带来的积极作用,是林改的一大亮点,我们的林农群众已经深刻认识到谁造谁有谁受益,已经认识到这是他们的绿色银行,他们的思想已经发生了变化,已从过去的要我种树向我要种树转变。
四是强化了林农爱林护林意识。通过实施林改,明晰山林产权归属,保障经营者合法权益,进一步强化了林区群众护林意识。在林区,乱砍乱伐现象明显减少,林农护林防火意识明显增强,再者,采脂农户已意识到,他所采的树是他自己的,采割的强度已经在发生变化,从原来的宽割面深割沟向减小割面减浅割沟转变。
五是解决了部份历史遗留问题。以林改为契机,通过大力宣传林改法规政策,耐心向群众做过细的思想工作,解疑释难,化解矛盾,调处纠纷,有效解决部份历史遗留问题。由于工作细致,处理得当,在改革试点工作中共调处各类纠纷 起 亩,其中县际纠纷 起 亩、县内纠纷 起 亩。
六是维护了林区的社会安定稳定。在实施林改过程中,我们严格按照《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革实施方案》要求,管严生态公益林,稳定落实自留山和责任山,放活用材林。特别是对集体山林的转让、租赁和承包行为,进行“公平、公开、公正”的操作,坚决杜绝暗箱操作、低价转让承包等损害集体经济利益的行为,让群众“看在眼里,记在心里”,明白放心,有效避免了矛盾纠纷的发生。自林改后,我县林改试点工作按程序办事,依法操作,到目前为止,没有由于不规范而引发新的矛盾纠纷,没有出现集体上访,未收到一封(含上级)批转的林改告状信,林区社会秩序稳定。
七是密切了党群干群关系。改革试点工作开展以来,各基层党组织和广大党员,把社会主义荣辱观和“树新风、强作风、兴思茅”教育活动贯穿于整个林改工作,认真贯彻落实“还权还利于民”的惠民政策,牢固树立情为民所系、利为民所谋、权为民所用的亲民爱民意识,自觉践行“三个代表”重要思想,以扎实的作风、过细的工作作风,赢得了群众的信任和满意。林改工作通过民主决策,民主决议,提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情,干群关系更加密切和融洽。
集体林权制度改革试点已经取得了初步成效,但我们还应该清醒地看到,在林改试点工作中也存在着一些突出问题。一是少数领导和工作队员的认识还不够到位,存在畏难情绪、厌倦情绪,对集体林权制度改革的重要性和必要性认识不足,缺乏改革的主动性和积极性;二是一些村组的宣传工作不够到位,群众参与意识不够强;三是工作进展不够平衡,部分村组进度偏慢。等等这些问题务必要引起我们的高度重视,认真分析原因,有针对性地研究采取措施,在今后的工作中切实加以改进,确保改革的顺利推进。
二、集体林权制度改革试点工作的经验
自全市深化集体林权制度改革工作开展以来,我们认真贯彻落实省、市有关会议精神,严格按照有关要求,从组织领导、宣传发动、规范动作等方面加大各项工作力度,采取切实有力的措施抓好机构建立、人员配备、宣传培训、经费措施等工作,确保集体林权制度改革试点工作顺利推进。综合起来看,我县林改试点主要采取了十个方面的措施。
(一)、成立机构,确保组织到位。
县委、县人民政府成立了以县委书记为组长,县长和联系林业副书记、分管林业副县长为副组长,相关部门负责人为成员的县林改领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,全面负责全县林改工作的组织领导、指导及组织协调、目标规划、督促检查和落实工作。改革试点按板镇也相应成立了以镇党委书记为第一责任人的领导机构,成立林改办公室,建立起了村、组领导机构和办事机构。
(二)、制定方案,确保指导到位。
我县在认真摸底调查研究的基础上,制定出切合全县实际的《实施方案》。林改方案从林改指导思想、目标、原则、任务、范围、工作方法、实施步骤及时间进度等方面作了深入细致地阐明和叙述。林改试点按板镇也在深入到12个试点村进行了摸底调查后,制定出《试点方案》。
(三)、加强领导,确保人员到位。
为确保林改试点工作的扎实、有效开展,县委、县人民政府切实加强林改工作的领导,以组织部、人事局文件形式抽调了县级部门单位领导、干部68人,责成除按板镇外的其他乡(镇)抽调了工作人员94人,投入了林业系统全部技术人员,加上按板镇工作队员在林改前线实际参加林改工作人员达301人。在抽调的人员中,我县重点抽调有丰富乡镇工作经验和懂林业业务技术的人员,其中,有大部分是从事乡镇工作多年的领导。
(四)、宣传到位,确保认识到位。
县委、政府及试点党委、政府坚持舆论先行,采用了多种形式进行宣传、教育和培训,通过多种行之有效的宣传方式,大力宣传林改工作的目的、意义和有关政策,使集体林权制度改革政策进村入户、家喻户晓,调动了广大林农参与改革的积极性,为顺利推进改革创造了良好的舆论氛围。
(五)强化培训,确保技术力量到位。
县委、政府高度重视林改工作队伍的建设,不但及时抽调人员参加市里举办的林改研讨班、培训班,还通过召开了全县集体林权制度改革动员暨培训大会,对抽调工作人员进行了有关林改的政策法律、工作程序、业务技术规程等方面知识的集中培训, 提高工作人员对林改知识的认识,加深对有关法律政策的理解,熟悉林改业务。林改试点按板镇也举办了培训班,对工作队员进行计算机、gps等设备使用和业务技术实地操作培训,并在试点中探索出“滚动培训”林改技术人员的方法,扩大了培训面,提高了林改工作人员的实际操作水平。
(六)明确计划,确保经费到位。
为了确保林改工作的顺利推进,我们编制了林改工作经费列支计划,实行报批程序。林改试点工作开展以来,我县在资金极其紧张的情况下共投入资金145万元,基本满足了林改所需要机器、设备采购和工作经费开支。给每个村安排了1万元的工作经费,加上市上补助的1万元,共安排了2万元的工作经费,这在历史上是没有过的,这也充分说明了县委、县人民政府对此项工作的高度重视。
(七)、依法依规,确保政策到位。
我县集体林权制度改革试点工作,严格按《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《村民自治条例》等法律法规办事,保证林业经营主体的知情权、参与权和决策权,防止暗箱操作、以权谋私,做到公开、公平、公正。
(八)、分类实施,确保措施到位。
在这次林改中,我们吸取82年林业“三定”的教训,不搞一刀切,对不同的村实行不同的改革模式。坚持公开、公平、公正,集中讨论林改方案出台后,均以专栏形式公布,最后交付村民代表大会表决通过。林地林木落实产权登记后,再次张榜公布,无异议的依法签订集体林承包合同书,确保林农的合法权益。
(九)、严格程序,确保质量到位。
集体林权制度改革是一项政策性很强的全新的工作,为确保此次林改试点工作质量,防止走过场,搞形式主义,在改革试点工作中,我们重点把好了方案制定关、外业调查关、林权流转关、政策法规关和质量督察关,后面工作将严格把好确权发证关。同时,县林改领导小组及林改办领导通过定期不定期检查指导,及时发现林改工作中存在的问题,督促改革按时保质推进。
(十)、分组包干,确保经验到位。
在林改试点工作中,我们采取了由没有调整以前的11个乡(镇)各负责1个村的方式开展工作,这样就等同于每个乡(镇)都实施了一次林改工作,这样有利于积累经验便于下一步全县林改工作的全面开展。
三、统一思想,再接再厉,为完成我县深化集体林权制度改革各项工作而努力奋斗
我县这次集体林权制度改革的总目标:一是通过林地经营权和所有权的分离,把282.5万亩林地的经营权落实到户、到人,明确产权,确立经营主体;二是通过林权登记发证,落实林农的处置权、收益权;三是通过配套改革,建立林业要素市场和服务平台。到__年3月,只是基本完成集体林权制度改革任务,后面的工作还很多,任务还很艰巨,各级政府一定要切实增强加快林改进度的责任感和使命感,坚定信心,正视困难,继续狠抓各项措施的落实,确保认识到位,领导到位,责任到位,措施到位,工作到位。具体讲,必须做到“六个继续强化,两个加快”:
(一)继续强化思想认识。实践证明,完善集体林权制度是建立健全现代林业产权制度的基本要求,是深化林业体制改革,增强林业发展活力的最有效途径之一。开展集体林权制度改革,对确保林区安定稳定,加强农村基层组织建设,进一步解放和发展林业生产力,增加农民收入,具有十分重要的意义。各级要以贯彻这次会议精神为契机,再次组织学习《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《村民自治条例》和市、县《实施方案》,《技术操作规程》等法规文件进一步加深对林改有关法律政策的理解,提高认识,坚定信心,扎实推进改革向纵深发展。鉴于目前整个林改工作已从试点转入全面推进阶段,各乡(镇)党政主要领导要充分认识林改工作的重要性和紧迫性,坚决克服畏难和厌战情绪,狠抓各项措施的落实,确保改革顺利推进。
(二)继续强化组织领导。各乡(镇)要切实加强对林改工作的领导,主要领导要亲自部署安排,分管领导要督阵指挥,建立起 “县直接领导,乡(镇)组织,村具体操作,部门搞好服务”的工作机制。要按照市里的部署要求,在认真总结前期工作经验的基础上,进一步完善工作计划和各项政策措施。要建立正常的工作汇报调度制度,有关领导要亲自主持研究林改的配套政策,解决改革中的具体问题,在推进工作中解决问题。要进一步调整充实工作组、督查组人员,抽调懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志充实到工作第一线,加强相关政策、法律和业务的培训,加大改革经费的投入和监管,切实解决人员不到位、经费落实的问题。林业主管部门要继续把林改工作当作当前的主要工作,集中人力、物力和财力,切实做好政府参谋助手和各项服务工作。
(三)继续强化宣传发动。广大农民群众是这次林改工作的真正主体。各乡(镇)要通过标语、广播、召开各种会议等宣传方式,掀起新一轮宣传高潮,使广大群众进一步了解林改政策,充分认识林改所能带来的好处,消除群众的思想疑虑,增强群众参与改革的主动性、积极性。林业主管部门要认真做好法律政策的指导,积极为广大林农和林业生产经营者提供法律政策咨询服务,提高他们依法维权、守法经营的意识。
(四)继续强化改革质量。质量是改革的生命。总体上,林改要保持进度,但进度要服从质量,确保不走过场,不违反法律和规定程序,不违背农民意愿,不损害农民利益。我县各乡(镇)、村和民情、林情不尽相同,有的甚至差异很大,不能照搬照套一个模式,要结合实际,因地制宜,以对人民高度负责的精神,采取针对性措施,扎扎实实地把林改这件好事办实、实事做好。村级林改方案要通过召开村民会议或村民代表会议等讨论审议,尊重大多数群众的意愿,保证村民的知情权和参与权,做到公开、公平、公正、科学。要加强督查指导,把重点放在村一级林改的政策法律指导和林改质量的监督上,并将事前指导与事后检查、日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核结合起来,确保改革的质量。
(五)继续强化任务落实。要确保改革如期完成,关键要切实强化责任,狠抓工作的落实。各乡(镇)要明确工作任务,制定工作计划,确定完成任务的具体时间,以文件或责任书的形式把任务层层分解,落实到村,落实到具体的人,并建立目标责任制和奖惩制度,确保责任到位。县林改办要根据实际情况,每季或每月汇总一次改革进度,及时通报情况。
(六)继续强化检查验收。市里近期将出台集体林权制度改革检查验收方案,并组织对完成改革的试点镇进行验收。试点按板镇要及时对现已完成集体林权制度改革的村开展检查验收工作,其他乡(镇)也要对照检查验收方案对逐步完成的阶段性工作开展检查验收。在检查验收的同时,注意发现问题,完善措施,确保改革进度和质量。
(七)加快林权登记发换证工作步伐。开展林权登记,发换林权证,是集体林权制度改革的一项主要任务。加快林权登记发换证步伐,依法明晰和落实森林资源所有权、使用权,对巩固改革成果,维护林业经营者的合法权益,加强森林资源保护和发展具有十分重要的意义。依法、及时、顺利地向林业经营者发放林权证,是检验改革工作质量的重要标志。只有林权登记发换证工作完成了,集体林权制度改革工作才算真正完成。因此,按板镇要依法规范林权登记发证工作,将登记发证的程序、条件和期限予以公开,接受群众监督,并按时发证,依法维护林业经营者的合法权益。
(八)加快相关配套改革步伐。在全面推进集体林权制度改革的基础上,要加快相关配套改革步伐。一是深化商品林林政资源管理和林业投融资体制改革;二是建立木材等林产品交易市场和森林资源转让市场;三是成立林权管理服务中心,并逐步健全完善。通过建立完善改革的配套措施,推动全县集体林权制度改革向纵深发展,逐步建立起经营主体多元化,权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。
同志们,深化集体林权制度改革是破解“三农”问题的有力措施,是我们实现资源增量、财政增收、村财增长、百姓致富的关键,这是历史赋予我们的职责,是我们建功立业的好机会,是我们实践“三个代表”重要思想和实践“树新风、强作风、兴思茅”的大好时机,我们应该勇担重任,进一步统一思想,再接再厉,努力完成我县深化集体林权制度改革各项任务。
明确任务 狠抓落实 加快集体林权制度改革步伐
——在深化集体林权改革试点工作总结会议上的讲话
县人民政府副县长 苏明星
(__年8月18日)
同志们
今年6月份以来,我们认真贯彻落实省、市统一部署,按照《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革的实施方案(试行)》要求,切实从组织领导、宣传发动、规范运作、资金使用和配套改革等方面加大各项工作力度,扎实推进全县深化集体林权制度改革。至目前,林改试点工作取得了阶段性成果。鉴于从8月初开始各乡(镇)已全面启动了林改工作,为合理调配使用现有的工作人员和技术人员,为了全面作好全县林改工作的指导,县委、县人民政府决定今天在这里召开改革试点总结会议,其目的是在试点实践的基础上对集体林权制度改革进行再总结,从理论上进行再认识,进一步总结经验、认清方向,全面推进这项改革。
刚才,郑书记的讲话高度概括了我县改革试点工作的概况,全面总结了我们改革试点的主要做法和采取的工作措施,明确提出了全面开展林改工作的任务要求。按板镇镇长朱向阳和县林改办副主任、林改技术负责人王永刚同志分别介绍了集体林权制度改革试点的经验做法和今后打算,讲得很好,相信对大家都有启发。下面,我讲几点意见。
一、深化集体林权制度改革试点工作进展情况
在推进集体林产权制度改革试点工作中,我们主要抓好了七个方面工作:
(一)、切实加强组织领导。一是健全了工作机构。县委、县人民政府成立了深化集体林权制度改革工作领导小组及办公室,试点按板镇也相应成立了领导小组及办公室,在改革过程中,12个试点村也成立了领导小组。二是强化责任制度。县林改办设立了综合组、政策宣传组、纠纷调解组和技术指导组,明确各自职责、任务。试点工作中,结合试点实际按乡(镇)及抽调工作人员情况分设12个组分别进行包干,明确责任和任务。三是及时贯彻落实省、市林改会议精神,据统计自4月以来,我县先后召开了多次县委常委会、县长办公会,研究布置林改工作。另外,县林改领导小组办公室召开林改工作专题会议3次,研究解决各阶段遇到的林改工作问题。四是深入开展调研。县主要领导带队到试点按板镇及各村多次开展集体林权制度改革专题调研,认真分析各阶段改革的态势,总结好的经验和做法,及时解决改革中存在的困难和问题。县深化集体林权制度改革领导小组及办公室先后组织相关人员督导检查林改工作4次。五是强化经费保障。采取上级补助与县自筹相结合的办法,多方筹措工作经费。县级共筹措林改资金近145万元,分别用于购置电脑、gps、传真机、打印机、复印机、档案柜等,用于外业补助、各种培训宣传。
(二)、广泛深入宣传发动。一是充分利用广播、电视、网络、宣传栏、标语等各种宣传形式,广泛宣传深化集体林权制度改革工作的目的、意义和有关政策法规,统一广大干部群众对深化集体林权制度改革重要性、必要性和紧迫性的思想认识;二是组织干部进村入户,与林农进行面对面的宣传交心,向农户分发致全市林农的公开信共 份宣传材料,使林农了解林改的原则方法和有关法律、法规及政策规定,真正关心改革、支持改革和参与改革。三是积极向电视台、报社投新闻稿49则,编制林改简报13期35条信息,广泛宣传林改动态、先进人物和典型事迹,及时总结好的经验和做法,同时接受社会的监督。
(三)、严格要求规范操作。一是明确指导思想,统一操作规程。根据省、市林改工作的实施意见、实施方案,结合我县实际,制定了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革实施方案(试行)》,使林改工作方向明确、有章可循;二是加强业务培训,提高人员素质。县上于今年6月6日至7日日以会代训举办了大型林改业务培训班,参加人员400多人(次);试点按板镇于6月20日举办了林改知识强化培训班,培训有关工作人员达120人(次)。三是打好基础,稳步推进。在实施林权改革试点过程中,坚持先易后难、循序渐进,正确处理好质量和进度的关系,并全面开展 “回头看”,对存在的问题进行彻底的梳理,最大限度地化解好林业产权遗留问题,稳步推进实施深化集体林权制度改革;四是配强专业队伍,保证改革质量。针对林改工作特别是林权发换证工作专业性强、业务量大、时间紧迫等特点,在充分考虑林业系统专业技术人员有限的前提下,在抽调工作人员时重点从水利、土地等部门抽调了一些具有一定基层工作经验的专业技术人员,与基层林业站组成技术工作组,负责外业区划、公示、登记和各种图表册制作、技术服务和内业整理、资料建档等各项工作。
(四)、合理选择改革模式。按照省、市关于集体林权制度改革的政策要求,我们在改革试点工作中,结合各村组的林地现状实际,合理选择改革类型。一是对国有林场、生态公益林和1982年划定的自留山进行了巩固,对已落实承包、租赁、合作、转让经营的集体山林,符合林业法律、法规、政策的,予以确认。二是对程序不够规范、手续不完备的,在依法依规、协商一致的基础上进行补充完善。三是对仍由村集体经营的山林,区分不同类型,因地制宜进行改革。
(五)、认真开展督查指导。一是建立日常进度跟踪制度。县、乡、村三级建立了林改工作定期汇报制度,由各村工作组向按板镇林改办定期报送林改进展情况,按板镇林改办定期向县深化集体林权制度改革领导小组办公室定期报送,县林改办定期向市林改办报送林改。二是开展林改督导。县林改领导小组、县林改办各组不定期深入按板镇、各村,采取“听、查、看”的形式,对人员到位、工作进展、林改质量和经费落实等情况进行督查。
(六)、认真开展林改检查验收。参照《思茅市集体林权制度改革检查验收实施方案》(征求意见稿),我们部署组织各试点村工作组认真开展林改工作自查自纠、补缺补漏。
二、改革试点成效
(一)、明晰产权,落实经营权。改革试点按板镇已完成12个村151个组外业工作,完成深化改革面积 万亩,占应改革面积的 %,已明晰产权面积 万亩,占应明晰产权面积的 %,完成区划面积 亩,占应登记面积的 %,完成林权登记面积 万亩,占应登记面积的 %,。
(二)、林业生产得到发展。通过林改,林农的经营主体地位更加明确,利益更加直接,责任更加落实。通过林改,村民增加对低产低效的用材林,经济林改造的信心,准备投入资金进行改造。
(三)、有效地保护森林资源。通过林改,林地林木产权得到进一步明晰,广大群众保护森林资源的积极性明显提高,盗砍滥伐案件明显减少,森林防火意识明显增强。
(四)、增强群众维权意识。通过林改,调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性,依法维护自身权益,促进林业生产的发展。
以上成效的取得,为下一步林权证的发放打下了坚实基础,为下一步配套改革措施的出台奠定了基础,为林农群众的今后增收致富创造了基础。
三、改革试点的经验和存在的问题及困难
(一)以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领林业改革发展全局,认真贯彻落实中央、省、市关于加快林业发展的决定精神,是我们取得阶段性成果的根本。
(二)以经济建设为中心,以林业发展为第一要务,调动各方面的积极性,形成合力,是我们取得阶段性成果的基础。
(三)有一个符合县情实际的实施方案,是我们取得阶段性成果的前提。
(四)广大林农、基层干部和社会各界的积极参与,是我们取得阶段性成果的关键。
(五)团结拼搏、艰苦奋斗,有一支战斗力强的工作队伍,是我们取得阶段性成果的保证。
(六)人力、物力、财力、技术设备“四到位”,是我们取得阶段性成果的保障。
(七)、调解处理好矛盾纠纷,是林改各项工作顺利推进的重要环节。
我县林改工作在取得阶段性成果的同时,也存在不足之处,主要是林改政策性强、时间紧、任务重,跟上级的要求、群众的愿望还有一定的差距。
(一)林权制度改革工作与当前农业生产存在一定的矛盾。
(二)全家搬迁到异地或外出打工较多,联系难,部分群众参与积极性不高。
(三)专业技术人员少,技术设备不够,一定程度上影响工作进程。
(四)历史遗留问题处理困难。林改推行以来,山林纠纷暴露,引发一些不稳定的因素,这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证,历史纠纷山难以调解。
(五)、实际操作难度大,个别宗地外业区划不够准确。
四、明确任务,狠抓落实,加快集体林权制度改革步伐
林业改革是一项十分复杂的系统工程,比农业改革还要复杂。林业虽然是农村改革的重要组成部分,但林业又有其个性,有其特殊性。从属性来说,林业既具有生态公益的功能,又具有提供木材等林产品的功能;从土地性质来说,既有集体林地,又有国有林地;从生长规律来说,林木的生长周期长,短则几年,长则上百年,不像农作物今年长得不行,明年可以重来;从改革涉及的面来说,林业改革涉及的部门很多,涉及方方面面,涉及广大林农群众的切身利益,还涉及农村的和谐稳定。所以说,集体林权制度改革更为复杂。这就要求林业改革必须是积极的,又必须是稳妥的。当前,推进这项改革需要研究解决的问题还很多,我感觉特别要注意把握好以下几个问题。
一是坚持党政领导亲自抓。集体林权制度改革试点工作之所以取得成功,收到了显著成效,最重要的一条经验就是镇党委、政府领导把集体林权制度改革真正摆上了经济社会发展的中心工作,加强领导,精心组织,抓住不放。正是由于各级党委、政府领导的高度重视,才有力保证了林权制度改革的顺利进行。
二是坚持以人为本。改革必须和农民的切身利益紧密结合起来,必须把林业建设与林农致富紧密结合起来,正确处理好兴林与富民的关系,使农民在林业改革与发展中真正得到实惠和利益。改革是为了兴林,兴林是为了富民。在集体林区,必须通过改革来实现兴林,通过兴林来实现富民。要树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念,做到在兴林中富民,在富民中兴林。只有把富民作为林业建设的目的,才能充分调动人民群众的积极性,为林业的改革与发展注入活力;只有人民群众能够通过发展林业实现致富、提升生活质量,才会为林业建设提供不竭的物质保障和精神动力,推动林业又快又好发展。兴林富民是林业改革与发展的宗旨和目的,必须始终不渝地坚持。这个关系处理得好,就能够加快传统林业向现代林业转变,开发林业的多种功能、多种效益,满足经济社会发展对生态建设和林产品供给的多种需求。深化集体林权制度改革必须和农民的利益结合起来,为农民提供经济来源,创造就业机会,这样农民才会拥护改革,才会支持改革,也才会顺利推进改革。
三是坚持处理好改革与稳定的关系。既要坚定不移地深化改革,又要确保林区稳定。不改革就没有出路。只有深化改革,才能进一步增强林业的活力,挖掘林业的潜力,发挥林业的效益,促进林区的稳定;只有确保林区稳定,才能进一步凝聚人心,集聚力量,搞好改革,促进林业又快又好发展。深化改革,首先要制定方案,明确职责,弄清楚改革的目的、范围、任务。改革的主体是农民,必须走群众路线,把政策原原本本、不折不扣地交给群众,尊重农民的意愿,尊重农民的创造,切不可违背农民的意愿和事物发展规律。否则,将会影响改革的顺利进行,影响和谐稳定。
四是抓好各项配套改革。集体林权制度改革是林业的一次深层次改革,没有其他各项改革的配套进行,就难以向前顺利推进,也难以达到预期目的。从实践看,集体林权制度改革要走好“四步”:第一步,从产权制度入手,均山到户,让林农有其山。第二步,让林农有其权,不仅要有林木的所有权,还要有林木的处置权。第三步,让林农有其利,就是要减轻林农负担。第四步,也是最关键的一步,就是要进行配套改革,实际上就是让政府转变职能,让林业部门转变职能。因此,林业部门要认真研究林地管理制度改革、采伐管理制度改革、育林基金制度改革等问题,要建立资产评估制度、产权流转制度、科技推广体系、资讯服务体系,要研究如何防止林农将来可能出现的失地问题。同时,还要对发放的林权证、转让的林权证、买来的林权证的不同使用管理办法进行研究。总之,要将实践证明了的行之有效的措施给予总结推广,对可能出现的问题进行深入研究,积极寻求对策,早作准备。
五、深化集体林权制度改革工作的总体安排
(一)、时间安排
目前,各乡(镇)深化集体林权制度改革工作已全面启动,在8月30日前要完成宣传动员、纠纷排查、调查摸底工作,在12月30日前要完成确权踏勘外业工作,在明年3月基本完成改革任务。
(二)、经费安排。
按照县林改办编制的工作经费计划,经县长办公会议研究决定,这次全县林改工作共安排经费83.4万元。其中:安排勐大、振太、者东各5万元,恩乐、田坝、古城、和平、九甲各3万元,安排给每个村__元,安排购置集体林承包(管护)合同书20万元,安排购置工作车辆14万元。
(三)人员安排。
根据按板镇改革试点工作情况及有关单位部门的工作需要,对原抽调的工作人员进行了调整充实。结合各乡(镇)的技术人员实际,经整合后搭配给各乡(镇)的工作人员为:
_______________________________________
同志们,搞好集体林权制度改革是一件造福林农,促进林业生产发展,维持生态平衡和可持续发展的重要举措。集体林权制度改革工作能否如期完成,关键在今年,最难也在今年。各级各部门务必要认真按照县委、县人民政府的部署安排,进一步统一思想,提高认识,努力工作,加快推进集体林权制度改革步伐,确保按时完成集体林权制度改革任务。各乡(镇)在抓好集体林权制度改革的同时,要综合安排好当前农业的各项工作,确保今年农业各项工作取得新的成效。
XX年是我院面对新的挑战,新的发展机遇的一年。在主管部门和院领导的正确领导下,医院全体医护人员奋力拼搏,医院的工作取得了显著成效,不仅克服了平台效应,寻找新的业务增长点,而且还在适应时代的步伐中得到了很好的发展和提升。始终一如既往地坚持以“____”的重要思想为指导,认真贯彻落实党的__大精神,不断开展学习科学发展观活动,继续深化医院管理年活动,加强医院管理和内涵建设,加快医院基本建设步伐,较好地完成了上半年的工作任务,推动医院又好又快的发展。
一、业务指标
XX年1~5月份,业务总收入为943万元,比去年同期增长41%;门诊人次达24279人,住院人次达1240人;人均住院费用3391元,人均门诊费用148元;人均住院天数6天;病床使用率达80%;呈现良好的发展势头。
二、积极筹备上等级医院工作,不断提高医疗服务水平。
上等级医院工作作为我院XX年全年工作重点,是一个必须攀登的平台。争创等级医院,是我院在医院发展中的一次机遇和挑战,是提升我院核心竞争力,进一步科学发展,从而把我院建设成为新型管理医院的重要举措。虽然困难重重,但在领导的重视下,全院职工的努力和支持下,不断学习和借鉴兄弟医院的先进经验,积极筹备上等级医院工作。并组织召开全体动员大会,把工作细分到各个科室、各个人。定期组织医务科、上等级医院工作办公室下各个科室检查指导工作,并就具体工作进度进行评分。有效的推进了上等级医院工作。
三、加强思想和组织建设,切实转变工作作风。
充分发挥党支部战斗堡垒作用和领导干部率先垂范作用,努力改善服务,切实抓好党风廉政建设,提高反腐倡廉意识,完善治理医药购销领域商业贿赂专项工作长效机制。在药品、设备、耗材采购、基建工程招标等工作中,严格按照有关规定办事。加强检查监督,做到规范办事程序,严明工作纪律。针对解决群众看病难问题的要求,认真落实、出台有关政策,优化服务流程,改善就医环境,切实提高医疗服务质量。
四、提高医疗质量,完善医疗服务体系,确保医疗安全。
医疗质量是医院生存和发展的基础,提高医疗质量是医院管理最根本的目的,多年来,始终坚持“以病人为中心、以质量为核心”的服务宗旨,强调“医疗质量”、确保“医疗安全”、完善“医疗服务体系”作为医院头等大事来抓,通过制度建设、人员素质建设等措施,着力抓好此项系统工程,使医院成为“医疗质量高、服务态度满意”的品牌医院。明确领导机构与职能,为进一步提高医疗质量有了更大的保障。
五、加强感染管理工作
认真贯彻落实上级卫生主管部门有关传染病防治工作的文件精神,设立肠道门诊、发热门诊,积极做好h1n1新型流感病毒防治工作。组织培训肠道传染病、重点传染病的发病原因、流行及防治,,按规定及时上报,坚决杜绝漏报、少报等现象。定期组织医务人员和工勤人员感染培训,对全院医务人员进行感染知识考核,严格感染管理制度,加强合理使用抗菌素。
六、抓好基础建设,服务医疗一线
经领导班子不懈努力和广大职工的一致支持,继续完善新型科室骨科的建设,为我县骨伤病患者提供了新型的就医平台。为方便病人及其家属,在各个病区都设立了电开水炉,还购置了中药煎药机,并积极投入资金购买高档b超机。
总之,XX年上半年在上级主管部门的正确领导及全院职工的共同努力,取得了一定的成绩。但我们的工作仍存在一些不尽人意的地方。由于受利润空间的限制,虽较XX年业务总量有显著上升,但总体收益仍旧较低,与同级医院相比还有一些差距;特色专科含金量不高,高层次人才的培养仍然是一个薄弱环节;我们的服务质量和服务态度仍需有一个大的提高;医院的改革有待进一步深化;有些在计划中列到的工作,由于经费原因,至今没有很好的完成。下半年,我们将团结全院广大职工深入学习科学发展观,坚定不移的抓好党风廉政建设和廉洁从医教育,落实工作措施,以优良的党风政风带动行风。以解决群众看病难及我院上二级乙等中医院筹备工作为重点,完善各项规章制度,尤其财务后勤管理制度。进一步改进工作作风,努力为广大群众提供便捷、优良、安全的医疗服务。按照XX年医院工作的总体计划和目标设置管理要求,我们将重点做好以下几点工作:
一、继续以上等级医院为工作重点,力争完成上等级医院工作评审。
上二级乙等中医医院及医院质量管理将是我院下半年的工作重中之重。全院干部职工要牢固树立微观管理细节决定成败的管理理念,继续把工作目标、工作流程细化到每个专业组、每个岗位、每一个人、甚至到每一个环节,实现从经验性管理向制度化和微观管理过渡,使各项工作更加科学、规范、高效,真正使我院的各项工作有一个质的改变,有一个跨越式的发展,顺利通过上等级医院评审工作。
二、加强重点专科建设,拓展业务范围,打造特色专科
医院要生存、要发展、要在竞争日益激烈的医疗市场中立于不败之地,必须不断拓展医疗业务范围。我们下一步的重点计划是继续加强妇产科、内科、骨科、外科、中医科建设;还需扶持开发中医骨伤科、中医肝肾病科、中医妇科、针灸推拿科、中医康复科、中医肿瘤科等中医特色科室的建设。条件许可时增设急诊科,加强体检工作。
三、发展新农合医疗,完善体检功能
努力适应医疗工作新形势和现代医学机制,加大新农合工作力度,把新农合服务作为解决群众看病难,实现业务增长的一项重要工作,认真抓好落实。切实做好支援新农合服务中心帮扶工作,建立社区人才培养机制,实现医疗互动,特别是建立和畅通双向转诊,努力为广大患者提供便利有效的医疗服务,确保罗阳片区参保人员及时享受到农保带来的优惠。完善体检部服务功能,实行体检服务与患者检查分流,方便广大参加体检的人员。
四、加强后勤工作,确保安全生产
逐步深化后勤社会化服务,完善服务功能,提高服务品质,为医疗一线做好保障。加强安全生产工作,通过在全体职工中广泛深入的开展安全教育,提高防范意识。完善安全设施建设,落实安全管理措施,加强检查监督,及时消除安全隐患。
五、努力完成目标管理责任制,加强突发公共卫生事件应对能力。
根据我院XX年度工作目标设置表的工作要求,逐项予以落实。按“谁主管、谁负责”的原则,提高责任意识,层层落实到位,坚决完成各项工作目标。
切实加强突发公共卫生事件应对能力,完善突发公共卫生事件应急小组与应急预案,做到在突发事件发生时迅速调动有关医务人员和抢救设备到位。
六、加强完善医院后勤财务管理制度
根据我院利润空间较低的现状,如何降低成本,提高利润是我院后勤财务管理必须研究的课题。必须根据我院出台的《物资采购管理规定》进一步完善医院后勤采购制度,坚决杜绝浪费,并实施科室成本核算、绩效考核,努力提高职工工作积极性,增收节支,为医院更好的发展提供强有力的保障。
国土局深化土地管理总结范文
回顾过去一年,年度来临之际。市局领导的关怀下,中心领导的直接领导下,同事们悉心帮助和支持下,通过自身的不懈努力,各方面都取得了长足的进步。现就自身的思想、理论和工作情况,总结如下:思想上,通过对“三个代表”重要思想及党的大会议精神和 届四中全会精神的深刻学习,使我思想统一到中央强调的全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。理论上,通过对《行政许可法》学习,加强了自身依法行政的认识;通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻,进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识;通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》领会,开拓了自身土地出让工作的思路。工作上,年主要做了以下几项工作:
一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性工作,成功出让等8宗土地,成交土地面积1130亩,成交价款17.2亿元,给市政府创造收益5.27亿元。
二、根据市政府的安排,参与地区改造项目工程,按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
三、参与国际机场的二期扩建工程,按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作,保证了机场扩建工程的顺利实施。
四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。五、参与厂的破产处置工作,使企业职工妥善安置。
六、按照市局、中心领导的指示,参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。
七、按照市局、中心领导的指示,参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。
八、参与经营性土地历史遗留问题的处理,按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。
九、年11月,按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作,共为中心融资1.2亿元。
十、与市城区工程建设指挥部工作人员,共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。
下一步的工作打算:
一是要进一步加强认识,在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的,为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风,提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到,认真讲解政策,提高办事效率;对待收购、出让的土地,要精打细算、科学分析,力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成,增强危机感,适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训,加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识,在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务,提高自身工作效能;廉洁自律,洁身自好。
四是要进一步密切与其他部门同志的沟通与配合。土地储备交易工作涉及面广,是一项综合性业务。在今后的工作中,一要与局各处室、事业单位密切配合,团结协作,理顺各个工作环节,积极完成各项工作。同时,要主动与规划、建设、国资、发改、外经等部门进行沟通。对领导交办的任务,做到情况了解全面、信息掌握准确,保障工作顺利推进。
在过去的一年里,自己虽然做了不少工作,也取得了一定成绩,但离单位领导的期望还有一定差距,有些工作还没有做到位。在新的一年里,我要进一步加强自身修养,以土地经营为宗旨,以发掘个人能力为基础,以16大纲领性文件为指针,全面贯彻三个代表的重要思想,坚持创新、努力开拓、与时俱进,为推动我市的城市化建设做出新的贡献。
一、国营场所方面
现有国营场所系六个法人单位,有职工总人数2153人,其中在职1382人,退休453人,其他空挂、自动离职等318人,总面积为35500亩。
上半年,国营场所主长生产形势有一个良好的开端。青龙山林场所属桔园茶园、板粟园、苗圃的管理都做到了无草荒、无板结、无病虫危害,特别是130亩板粟园,经过精心管理,除草、施肥、打药等措施,目前长势特好,叶绿、花多、果盛、产量有望比去年翻一番。1万多亩马尾松纯林,全部进行了松毛虫防治,效果十分明显,没有出现松毛虫危害迹象;113亩茶园,已产茶3500斤,其中高档芽茶500斤。今年元月至5月份全场已完成产值370万元,占全年场计划420万元的88%。园艺场柑桔、茶叶都是一派丰收景象。种苗场今年大搞引进名、优、新、特小杂果,品种六大类(大五星枇杷、杏子、枣子、李子、桃子、石榴等),面积达40多亩,楠竹场今年楠竹生长旺盛。
今年上半年,产业科在国营场所管理方面,主要做了三件事。第一,深化改革,进一步推进,完善改制工作。根据武政办[2000]102号文件精神,要求中小型国有企业在全面放开搞活,用两年左右的时间,基本完成全市中小型国有企业的产权改革,使国有资产全部退出或退出控股地位,企业转变为民营企业或混合所有制企业,职工改革国有企业职工的身份,通过过去几年的努力,国营场所应改制的五家,已改制了四家,已改制的四家都有待于完备手续。株山茶尝楠竹尝林科所差劳动仲裁认可手续,此项工作我们已与劳动仲裁部门取得了关系,目前,这三个单位正在积极筹措仲裁资金;园艺场改制对家暂未签字,目前正在清理承包土地,核对改制面积和习断金额,对照有关政策,完善各类手续,巩固改制成果。青龙山林场虽然改制工作起步晚,但今年可以圆满完成企业改制和养老统筹及医疗保险。截止6月中旬已召开了两次职工代表大会,近期将出台一系列改革改制方案,该场计划筹资800万元,彻底解决职工的后顾之忧,现已与改制办、统筹办、医保办进行了协商,达成了初步的`运作方案。第二,深入调查研究、摸清,化解历史遗问题。历史遗留最大问题是债务问题,国营场所累计债务达1000多万元,其中银行债务占70%,内部债务占30%。债务问题是抑制国营场所经济发展速度的一个根本问题。如何帮助国营场所处理好历史遗留问题,是我们产业科目前一项很重要的工作新任务。今年已开始启动的有青龙山林尝园艺尝楠竹常我们的工作方法是先从清理入手:一是清理债务,审计财务,建章建制定;二是清理历年土地承包费上交额。清理自认为是开荒地的承包面积,清理不交费的承包地面积;三是把清理出的面积,重新定价承包。通过这三个清理,从而可以减轻内部债理的压力,还可以调动一些有利于发展生产的积极因素。第三,主动配合场所,扩大招商引资。青龙山林场凭着得天独厚的地理优势,在招商引资方面,已起在了前头,也尝支甜头,见到了成效。新的招商项目也在进行。今年,园艺尝楠竹场在招商方面已开始起步,按照局党委的精神,偏运地区可以把招商条件放优厚一点的原则。一是租赁年限可以放长到50年;二年租金出让可以放低一点,根据这个原则,楠竹场已签订了30.8亩的土地承包合同,开发商已先期付款8万元,还有100多亩正在洽谈中。园艺场也有200亩面积正在洽谈。茶尝林科所也在积极找商家。我们的工作原则是:掌握情况,中会客户,积极配合,参与洽谈,通报党委。
二、工商企业方面
现有工商企业有12家,其中畅迪电线电缆厂、绒布厂、家俱公司、金属厂、综合门市部、昌林公司。能生产和经营的只有4家,对在生产的企业,我们采取一是强化管理,重点放在产值、利润、税收等几大经济指标上,督促兑现退休人员的基本生活费的发放;二是强化服务,保持稳定,保持正常生产秩序,提供宽松的经营环境,解决历史遗留争端。对已出让、出售的企业我们主要是督促租金到位,检查租金使用范围,防止国有资产流失。对已破产和暂未注销的工商企业,在法律上我们又负有连带关系的有关事情,我们采取的是沉着、冷静、分清是非,积极应对的方法,基本上做到了矛盾不上交,事情且办了。
三、稳定工作方面
上半年,接待来信来访案例31起,其中市级2起、区级6起,局级23起、有书面文字材料案例4起,上访人次达120人次之多,处理法院官司3起,已解决1起,还有2起正在调解中。今年的上访案例、人次、法院官司比去年日期分别增长30%、50%、30%,今年稳定工作的特点是:“三多四没有”,三多是:上访案例多、上访人次多、法院官司多,四没有是:没有发生冲突和事故、没有影响机关正常工作秩序、没有找主要领导的麻烦、没有发生无理处闹现象,其主要原因有三占:一是党委重视,主要依据经常亲自接待来信来访者;二是具体办事人员工作做得细,做得耐心,解决问题不拖拉、不推诿;三是接待人员深入实际,多方面地掌握了第一手资料,做到情况明、心里明,处处在主动地位。从市人大、市政府转来的两件督办案件的办理中,就是以说明问题。一件是
2月11日市人大信访办转来的《关于相成县畜牧局拖欠陈海亭同志工资的情况反映》信函,另一件是2月25日市政府市长专线电话2023年第022513号督办件,反映内容是:“楠竹场一干部为个人利益撕毁山林合同修路,在与村民协商未果的情况下,带领10多人,上门殴打村民组长一家人事件”。我们接到这两件案例后,一方面及时作出了回告,一方面深入实地,调查处理,找准备解决问题的突破口,经过5天的细致工作,这两件事都解决得到非常彻底上访者和被告者都能够签字认可。
半年来,我们产业科主要在以上三个方面做了具体工作,取得了一定的成效。我们认为:与党委的正常领导分不开,与我们的辛勤劳动了分不开,与各科室的配合支持分不开。我们有决心,在今年的工作中,给党委交上一份完善的答卷。
四、工作不足方面
1、抓国营场所,力度不够,经济复苏步子缓慢。
2、抓招商引资,门道不够,成效很校
3、抓工商企业,精力不中,效果不明显。
4、抓稳定工作,解决老问题,办法少了一点。
××_市公安局关于
2023年度深化户籍改革的工作总结
2023年4月份,省政府下发《关于进一步深化户籍管理制度改革意见》(冀政202388号)后,市政府领导高度重视,市长批示由市公安局牵头,会同财政、建设、劳动和社保等相关部门提出具体的实施方案,报市政府审定。按照市领导批示,我局在认真 我市出台的户籍制度改革意见与省政府文件相比,在落户条件上有所不同:省政府文件主要强调了引导省内人员有序流动,并着重放宽县城区、小城镇的落户条件,省外人员则注重引进高素质人才;在人员迁入条件上限定了省内人员迁入和省外人员的双重条件。而我们认为应一视同仁,没有划分省内省外,只按迁入区域划分为迁入“城市市区”和“县城区或小城镇”;在“城市区的落户条件”上注重引进高素质人才,在“县城区、小城镇的落户条件”上加以放宽,以促进县城区、小城镇的快速发展。具体不同之处有两点: 二是增加了“统筹周边地区发展”的内容。按照我市推进城乡一体化建设规划,将附近两县纳入中心城市市区统筹管理,两县的户口迁移与城市市区同等待遇,户口迁入比照城市市区落户条件执行。
截止目前,市委、市政府采取定期召开工作会议、听取各部门汇报的方式,时时关注户籍改革的进展情况,我市的深化户籍改革工作正在紧张地进行中。
市公安局关于2023年度深化户籍改革的工作总结
2023年全面深化体制改革工作自查总结
2023年是实现“十三五”规划良好开局和全面深化改革的关键之年,我局以党的十八大、十八届五中、六中全会和_____总书记系列重要讲话精神为指导,以最大限度减轻地震灾害损失、保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,以监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系为抓手,认真贯彻落实国务院、省、市、县关于防震减灾工作决策部署,着力推进防震减灾事业改革发展。
一、全面落实深化生态文明体制改革内容
贯彻落实中央、省委、市委和县委全面深化改革决策部署,落实《中共__县委关于全面加强改革落实工作的实施意见》(__委发〔2023〕11号)文件精神,按照《2023年改革工作要点》和《2023年改革工作台账》积极推进生态文明领域体制改革。
一是完善工作机制,加强组织领导,成立了以党组书记、局长高志远为组长,分管副局长陈晓平为副组长,相关科室人员为成员的深化生态文明体制改革领导小组,下设办公室在震害防御股。
二是抓好专项改革方案制定及实施。按照台账要求,拟定改革实施方案,建立完善建设工程抗震设防备案制度,2023年年内,全县抗震设防备案工作全部进入政务服务中心办理,纳入建设工程并联审批程序,并将办事指南和审批工作流程全部上网公开公示。
三是加大行政执法检查力度,做好建设工程抗震设防的后续监管,依法对新建工程采取集中和经常性检查,把好抗震设防质量关。坚持每月下基层一次,对企业、工作总结学校等单位的防震减灾工作开展例行检查和工作指导。
二、取得的工作成效
一是做好新一代地震动参数区划图和抗震设计相关标准的实施,落实一般建设工程抗震设防要求备案制度,将新建、改建、扩建建设工程全部纳入抗震设防备案范围,抗震设防备案和地震监测设施和地震观测环境保护范围内建设项目立项审查已纳入县政务服务中心窗口办理。
二是行政审批事项(主要是建设工程抗震设防备案)与市防震减灾局实现联网管理,全年已办理抗震设防要求备案27件,全部录入行政权力公开运行平台,并在电子政务外网上予以公开。
三是在办理抗震设防中积极运用县城区地震小区划成果,并将其作为县城区范围建设工程抗震设防要求重要依据之一,体现到城(乡)总体规划、土地利用规划中。
四是加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作,对不符合设防要求或未按要求开展地安评工作的项目责令限期整改;五是着力提高学校、医院的抗震设防能力,对学校、医院等人员密集场所的建设工程,其抗震设防类别均按高于当地房屋建筑1个等级的要求进行审批。
三、亮点工作
在改革中提出了“三个明确”和“三个要求”。“三个明确“,一是明确建设工程是否经发改委立项批复,且建设和规划初步设计与抗震设防要求无冲突;二是明确审批程序是否合规;三是明确审批一般建设工程和重大建设工程的时限。范文写作“三个要求”,一是要求办理抗震设防审批的项目业主必须提供完整的前置手续,包括场地位置图、地质勘察报告等,需要进行地震安全性评价的建设工程,还必须出具地震安全性评价报告,对未按要求进行地震安全性评价的项目责令限期整改;二是要求加大对建设工程抗震设防的后续监管力度,切实将抗震设防审批意见或地震安全性评价报告落到实处;三是要求在审批工作执法检查过程中,加大对抗震设防工作的行政执法力度,依法对新建工程采取集中和经常性检查,把好抗震设防质量关。
四、当前改革工作推进中面临的困难和问题
一是因此项工作业务量较小,通常采取由政务中心综合柜台代为接件,再转交我局进行处理,办理完毕后在规定的时限内返回行政中心的方式,审批工作仍处于半进驻状态,也为行政服务工作的统一规范化管理带来阻碍。二是自2023年起,按市防震减灾局要求,所在的备案登记需与市局联网进行受理、审核、审批等操作,但需要专线(不经过互联网、党政内外网),而目前设在我局的灾后重建项目——防震减灾社会服务平台已具备办理条件,重新铺设专线存在资源浪费。
五、下一步工作打算
全力做好当前工作,在人力和财力条件充分的前提下,心得体会力争审批工作早日完全进驻中心办理。
2023年上半年,在区党委、管委会和上级有关部门的正确领导和关心指导下,我区的深化全国文明城市创建工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步创新载体,丰富内涵,贴近实际,切实推进社会主义核心价值体系建设,不断增强宣传思想工作的影响力、吸引力和感染力,为全面实现我区2023年会议确定的各项目标任务,建设“富裕、生态、和谐的新东湖”提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。现将2023年上半年工作总结如下:
一、加强组织领导,明确目标任务
一是认真贯彻落实“三个代表”和党的十七届三中全会精神,坚持“两手抓,两手硬”的方针,始终把精神文明建设、深化全国文明城市创建纳入重要工作议事日程中。根据我区党政领导人员的变化,及时调整充实了精神文明建设领导小组,确立了一把手负总责,分管领导负责抓,工作人员具体抓,定期召开专题会议,进行研究部署。同时,将深化全国文明城市创建工作作为基层组织考核的基本标准和条件,作为年度“评先树优”的重要依据。二是继续完善了全国文明城市创建工作制度,保证了整个创建活动的顺利开展。三是不断创新丰富新形势下宣传思想工作的内容和形式,组织年轻干部到市委信息督察室进行调训学习,向满洲里日报、内蒙古日报、广播电台积极投稿,不断弘扬宣传先进个人事迹,宣传我区各方面的先进典型和经验,至6月末,市级媒体刊登我区信息3,省级媒体刊登我区信息1,增强了宣传教育的针对性和实效性。
二、深入学习实践科学发展观,扎实推进理论武装工作。
学习实践科学发展观是全市、全区政治生活中的一件大事。把学习实践活动摆上重要议事日程,更是深化全国文明城市创建工作的重中之重,我们高度重视,精心组织,把深入学习、提高认识、贯彻落实贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,使活动取得了良好效果。通过一系列的学习活动,进一步增强了全区党员干部加快我区经济社会发展的紧迫感和责任感,激发党员干部和群众的积极性和创造性,集中精力推动把我区各项工作推上了一个上新的台阶。
三、继续抓实“深化全国文明城市创建”及陆续提升工作
一是强化市容市貌整治。上半年,我区精神文明办在综合执法部门、街道办事处的配合下,集中开展了整治行动,彻底清理违章搭建,并建立长效保洁机制,对主次干道、公共场所等区域的保洁任务进行细化分解,进一步明确责任单位、责任人,实行全天候保洁。强化对乱扔垃圾、乱贴乱画等行为的监督管理和执法查处。二是多措并举提升市民素质。从行为文明、举止文明、语言文明等方面入手,利用各类媒体,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德系列教育,促进广大市民知礼仪、重礼节、懂礼貌、讲文明。深入落实《满洲里市开展文明区创建竞赛活动及公共文明指数测评实施方案》、《集中开展精神文明建设“六优行动”实施方案》的基础上,开展了“天天行动,月月提升”、“四进社区”主题实践活动,推进了城区管理、公共安全、公共文明专项提升,进一步提升我区安居乐业的生活环境水平。
四、突出教育重点,切实加强未成年人思想道德建设工作
继续加强未成年人思想道德机构、网络、阵地建设。健全“三结合”教育网络,增强教育的实效性。建立健全了学校、家庭、社区三结合教育网络。在学校教育中,重点在抓好学科德育渗透上下功夫,建立完善了学校德育工作评价体系;在社会教育中,重点在加强对未成年人的教育服务工作上下功夫,广泛组织学生参加社会实践活动;在家庭教育中,重点在家长与孩子的有效沟通上下功夫,进一步促进构建和谐家庭。
突出三大主题,探索未成年人教育的有效途径。针对当前部分未成年人自我中心意识膨胀、法律意识淡薄、热衷网络游戏等问题,从未成年人身心成长的特点出发,紧贴未成年人的思想、学习、生活实际,重点突出三大主题教育。一是以文明礼仪教育为基础,引导未成年人养成良好的行为规范。加强礼仪训练,对未成年人进行礼仪教育,使他们不仅明白“理”,又要学会“仪”。二是以法制纪律教育为重点,引导未成年人增强遵纪守法的观念。我区通过大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,增强了中小学生的法制意识,自觉依法规范言行和维护自身权利。三是通过多种渠道引导未成年人,使他们懂得了做人的基本道理。
五、继续深入贯彻《纲要》,紧密结合实际,创新活动载体
继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,营造浓厚氛围,推进道德教育,引导道德实践。组织开展公民道德建设知识宣传活动,着力抓好20字公民基本道德规范的普及和推广。大力开展诚信建设,增强诚信意识,引导干部群众切实认识到讲诚信与自身利益的密切关系,在机关、站所、街道结合效能建设,深入开展诚信办事、诚信服务的实际行动,创建诚信政府。全面推广规范化服务,做到规范服务、优质服务。通过各类活动的开展,在全区营造了良好的氛围,逐步形成诚实守信光荣的社会新风尚,进一步树立了文明新风,发展了先进文化,正确引导群众发挥经济社会建设主体作用。
六、深入开展城市环境综合治理工作,提升城市形象文明
1、加大基础设施的投入力度。加快推进了二卡创汇农业科技园区、生态农业科技服务中心、文体馆、民族幼儿园、廉租房等重点工程建设的速度,重点做好绿化工程及其配套设施的建设。在推进城市开发建设过程中,注重城市绿化、美化、亮化和净化,逐步提升全区“四化”的档次和品位,努力营造舒适的人居环境。今年以来,在我区新开河道北共安装了270个地面卫星接收设备,解决了道北群众看电视难的问题。于去年,在新开河街道办事处4个社区安装了党员电化教育网络,定期为社区内党员、群众播放党建、科普文化知识。
2、改善服务质量,提高我区服务软环境。服务经济建设、提升城市综合功能,是创建全国文明城市的目的所在。一是努力提高党政机关和执法管理部门的服务质量和效率。强化行政服务职能,推进政务公开。二是深化服务行业服务质量。加大规范服务的力度,各行业特别是公安、司法、教育、卫生、国土、文化、计生、财政、农业、医疗等行业制定了符合各行业自身实际、简明具体、易于操作,便于考核的规范化服务标准和保证措施,重视群众意见比较大的卫生和教育等行业的规范化服务,严格规范各行业的价格行为和收费行为,查处价格欺诈,公开收费项目标准,规范收费程序。
3、着力长效管理,开展文明社区的评比工作。在我区街道办事处所属4个社区均已创建完成市级精神文明单位的基础上,按照有关文件精神,继续强化宣传教育,完善管理机制,加大全区各单位精神文明建设的力度,继续深化和提供文明单位、社区创建工作。通过加强思想道德建设、科学文化建设、城镇环境建设,促进全区的经济发展和人民群众综合素质的提高。
七、丰富活动内涵,大力发展群众文化
创新活动形式,增强宣传实效。春节期间组织社区秧歌表演队沿主要街道,到各单位、广场等地进行了表演;积极开展群众文化活动。每年东湖区都将举办群众文化艺术节,已经连续举办四届,今年上半年,正在积极筹办东湖区第五届群众文化艺术节,预计8月中下旬开幕。正在积极组织人员进行广场舞彩排,百人大合唱彩排,为全市文化活动贡献我区的一份力量。通过大力开展群众性文化活动,为群众送去了丰富的精神食粮,积极倡导了文明高雅的生活情趣。
总之,2023年上半年我区的创建全国文明城市工作狠抓了责任和任务落实,取得了一定的成效。但与上级领导和广大群众的要求相比还有一定差距,我们将在今后的工作中积极探索和改进,力争把全国文明城市创建深化工作提升到一个更高的水平。
一、组织领导
县委于____年7月29日下发了《关于全面深化改革的决定》,我局高度重视,为了推进本局全面深化改革工作的顺利进行,成立了农业局全面深化改革工作领导小组,由局长、书记任组长,副局长、和总农艺师任副组长,相关业务站股负责人为成员,具体负责全局深化改革工作的组织和实施。
二、进展情况
(一)积极培育新型农业经营主体,探索开展托管式等社会化服务。大力推进农业标准化建设,今年,新增有机转换食品1个,绿色食品2个,无公害食品6个,新发展农民专合组织50个。同时,积极探索托管式社会化服务,今年在珠嘉现代粮食生产基地,我局积极引导高创种植专业合作社和大地农机专业合作社,在粮食生产基地内,对5000亩小麦、1200亩水稻、3000亩大豆、2000亩玉米实行统一机耕,统一育秧(苗),统一机插(播),统一机收,实现了全程一条龙服务。
(二)积极推进农村土地确权试点工作。目前,已完成全县全域航飞,已出dem和dom图。河口和珠嘉的田间外业调查作业工作已结束,其余58个乡镇外业调查单位已结束,已与中标单位签到了合同,中标单位已全部进场,促进、青岗、方家和鸭池已开展确权登记调查。
(三)大力推进土地流转工作。全县承包耕地面积119.2万亩,承包农户40.96万户。截止目前,土地流转面积32.1万亩,其中规模流转17.57万亩,占全县耕地面积的22%,涉及农户9万户。
(四)开展了土地流转经营权抵押贷款试点工作。今年5月,实现全市首家土地流转经营权抵押贷款,贷款金额5万元。
三、取得的成效
(一)粮食持续十一年增产,粮食总产排名居全省第一。
通过强化科技支撑、转变发展方式、提高单产水平为主攻方向,着力提升粮食综合生产能力,实现粮食稳定增产。全年粮食播种面积244.51万亩,粮食总产达到了80.12万吨,粮食产量实现了连续十一年持续增长,排名居全省第一。
(二)积极培育新型农业经营主体。
一是加快推进土地流转。目前我县正在有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是积极培育新型农业经营主体。积极培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。截止目前,全县注册登记的农民专业合作社536个、家庭农场75个。部级示范社1个,省级示范社14个、市级示范社13个。通过“三品一标”认证的专业合作社40个,其中通过地标认证的2个、农产品质量认证38个(无公害认证21个、绿色食品认证13个、有机认证4个)。
四、面临的困难和问题
一是农业基础设施仍然薄弱。农村道路通达通畅率不够,粮食收购和储存设施不足,农产品批发市场、农产品冷冻和保鲜设备比较缺乏。二是特色农业效益不高。现有农业产业成片规模不够大,枇杷、梨子等传统产业品质退化,知名品牌少,毗邻成都的区位优势没有得到充分发挥和彰显。农产品深加工水平低,销售的绝大部分都是初级农产品。
五、明年计划和工作举措
(一)明年工作重点
1.粮食播种面积稳定在245万亩,总产稳定在80万吨以上;
2.继续抓好现代粮食产业示范基地建设工作;
3.建设高标准农田2.5万亩;
4.农村土地确权登记20个乡镇;
5.新增有机转换食品1个,无公害农产品3个。
(二)主要举措
1.继续抓好高标准农田建设、高产创建、产粮大县奖励资金项目、基本口粮田等项目实施,抓好现代粮食产业示范基地建设,确保粮食播种面积,稳定粮食总产。
2.扎实抓好优势产业发展。按照“政府引导,基地示范,协会带动,群众自愿”的思路,巩固扩大12个万亩示范基地建设成果,引导规范农民专业合作社生产经营管理,充分发挥示范带头作用,大力发展优质“粮、果、蔬、花”等优势产业。
3.加强农业基础设施建设。积极向上争取项目,充分调动群众积极性,大力加强农田水利基础设施建设,不断改善农业生产条件。
4.积极培育新型农业经营主体。加快推进农村承包土地确权登记颁证工作,探索创新土地流转机制,推行农户委托预转、村社代办流转、乡镇审核把关、部门审查备案试点,以适度规模经营为主,规范有序推进土地流转,培育和发展适度规模经营主体。创新农业生产服务模式,积极推行育、种、管、收一体化社会服务模式,有效扼制和减少耕地撂荒问题。
一、调查研究,制定方案,为深化村务公开和民主管理工作打好基础
自县委作出深化村务公开和民主管理工作的决策以后,我们就着手进行调查研究。从调查中我们发现,从1999年以来,____村经过多年反复实践总结,基本形成了“事前预告、事中报告、事后公告”和“六步走”议事决策为核心的村务公开和民主管理制度。上述两项制度在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可,为改善该村党群、干群关系,促进村级经济发展起到了至关重要的作用。经过一系列调查研究后,最终我们决定把推广____经验作为我镇深化村务公开和民主管理工作的有力抓手和重点工作来做,并在此基础上制定出了“进行一次培训、发放一本手册、疏通一条渠道、制订一套制度、规范一套程序、推行一项做法、开展一项服务、进行一次考评”八个一为主要内容的活动方案,作为我镇开展这项工作的指南。
二、加强领导,明确职责,为深化村务公开和民主管理工作提供组织保障
全县深化村务公开和民主管理工作现场会召开后,我镇立即召开党政班子成员会议,贯彻落实县委精神,并专门成立由镇党委书记为组长,党委副书记、纪委书记,农业副镇长为副组长,经发办、经管站、驻村指导中心等部门负责人为成员的深化村务公开和民主管理工作领导小组,全权负责落实该项工作。之后,我们又召开全镇推广____经验,深化村务公开和民主管理工作动员大会,对此项工作进行专题部署。同时要求各村也成立相应班子,重点是组建好村务公开领导小组和民主理财监督小组,并就上述两个小组成员的选举资格条件和选举办法进行专门发文规定,明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议在村民代表中产生,村干部及其配偶、直系亲属和村财务人员不得担任。
三、认真实施,规范操作,有效推进深化村务公开和民主管理工作
重点是做到三个性。一是注重公开内容的全面性。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单,任期目标,村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育,宅基地申请、报批情况,工程承发包、建设,扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放,征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。二是注重公开形式的规范性。首先是设施的规范,要求各村按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建,已达标的可以继续使用,未达标的要重新修建。其次是程序的规范,凡是需要公开的内容必须经村两委会、村民代表会议讨论审核通过后,每月进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后,要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排,合理分配。三是注重公开质量的实效性。要求各村将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布,切忌将一些无关痛痒的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。并专门设立村务公开意见箱和意见簿,由专人进行意见收集,及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作。
四、建章立制,强化监督,确保村务公开和民主管理工作取得实效
主要是实行四项制度。一是建立党风廉政建设责任制。镇党委政
府把村务公开和民主管理工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓,并把此项工作列入各村的岗位责任制之中,明确村务公开和民主管理工作的责任追究。二是建立教育培训制度。实行谈心制度,每年镇党委书记找村党支部书记进行廉政谈话;利用周六学习日时间,邀请相关专家,举办有关村务公开和民主管理工作的培训班,像10月份,我们就召开了由村支部书记民主生活会,专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群、县经管总站副站长孙挺军同志为大家分别讲解有关党风廉政建设和村务公开方面的内容。三是建立督查制度。采用定期检查或不定期抽查办法,对村务公开和民主管理工作情况进行督查,并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书,使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。前段时间,我们就分三组对全镇22个村的村务公开和民主管理情况进行了专项检查,并将检查结果进行了通报。在检查的基础上,我们还专门制定了《推广____经验、深化村务公开和民主管理工作考核办法》,对审定结果每月前2位的村,村干部岗位分分别升0.5分,年度评出两个“年度村务公开工作先进村”,村干部岗位分分别加5分。年底评选优秀建议、最佳建议,对提议者实行物质奖励。四是强化村财审计工作。主要是开展例行审计和离任审计两项审计工作。对例行审计,主要由镇经管站负责,每三年对22个行政村进行轮流审计。今年重点是对赵建、胜利、徐山、双山、大生、____、____七个村进行审计,目前,赵建、徐山、大生三个村已经完成审计,其余四村正在审计当中。同时将审计情况形成书面报告进行反馈,公开审计结果,进一步增加公开透明度,力戒在财务方面出现腐败的现象。
五、点面结合,注重特色,创造性地开展村务公开和民主管理工作
主要是规范一项工作,推广两个试点。规范一项工作就是实行统一招投标制度。我们规定凡是村一级涉及到的基建项目,大额办公用品采购必须全部进行公开招投标,招投标过程由镇纪委派人进行监督。此一制度实施后,今年我镇各村在清淤、砌坎、筑路等基建项目上全部实现了公开招标,群众对此满意度较高。第一个试点推广是指在全镇各村实行“六步走”的议事决策机制:第一步是村民提议,第二步是议事会议题,第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案,第四步是召开党员会讨论,形成初步的决策意见,第五步是把初步决策意见提交村民代表会议讨论表决,三分之二以上通过的,形成决议,第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开,接受全村村民的.监督,没有大的异议的正式形成决策,并组织实施。“六步走”的议事决策机制,由过去只有村干部拍脑作主及自上而下的议事决策方式,变为由村民自己作主及由下而上的议事决策方式,大大提高了村民执行决策的热情。第二个试点推广是指在全镇各村推广____村的便民服务处做法,对村民所托工作实行全程代理,要求做到“六个有”:即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核。村级便民服务处地的设立,极大地方便了群众办事,进一步改善了党群干部关系,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。
我镇虽然在村务公开和民主管理方面做了一些有益探索,取得了一定成绩,但与兄弟乡镇的工作和上级要求相比还有一定差距,我们决心以这次检查为契机,认真学习兄弟乡镇的先进经验,全面落实县委精神,进一步建立健全农村基层各项制度,努力提高我镇农村基层党建工作整体水平,全面推进我镇的稳定和发展,努力构建和谐乡镇。
半年来,我局在县农业和农村体制改革专项领导小组的指导下,扎实做好农机化改革工作,工作取得了一定的成效,现就上半年工作小结如下:
一、开展行政审批项目清理
根据县里统一部署,我局对本单位的行政审批项目进行了全面的清理,清理工作严格按照省市下放、县级合并、市县紧密衔接要求进行,经清理、合并,我局保留了4大项行政审批项目。
二、开展好行政权力清理工作
根据县里行政权力清理工作要求,对我单位的行政权力进行了全面的深入清理工作,安排了专项工作人员对本单位的行政权力按行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力进行了分类清理。经过反复论证,结合当前单位工作实际和上级要求,保留了14项行政权力。
三、开展行政收费清理工作
根据清理后的行政审批项目和行政权力清单,对相关行政收费的项目进行了全面的清理,按照上级要求到本县实际、收费依据等要求严格开展清理工作,对不能收费的坚决取消不收费,该降低收费标准的坚决降低,决不增加农民的负担。
四、做好了行政审批窗口进驻大厅工作
根据县里行政改革要求,行政审批权力全部进驻行政服务大厅办公,我局把本单位的行政审批项目全部进驻到大厅,安排了1名后台,2名前台工作人员常驻大厅工作,为工作人员配备人手一台电脑,配置了打印机等相关软硬件设施,在规定时间进驻到大厅,保证了业务工作正常开展。
五、成效
通过全面深化改革,使我单位的行政审批、行政权力、行政收费进一步明确,把行政权力关进了“笼子”,严格按照上级要求开展工作,进驻到大厅后实行了“一条龙”服务,有效地提高了行政办事效率,减轻了群众负担。
六、下一步工作打算
继续抓好全面深化改革工作要求,严格贯彻执行好上级工作精神,扎实落实好本单位的改革工作,积极探索本单位改革的新思路和新创举。
县防震减灾局全面深化改革工作总结
为全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会会议精神,推进全面深化改革工作实施,按照《中共__县委改革办关于印发<2023年度全面深化改革工作考评细则>;的通知》(荥改办〔2023〕3号)文件精神,我局以最大限度减轻地震灾害损失、保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,以监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系为抓手,认真贯彻落实国务院、省、市、县关于防震减灾工作决策部署,着力推进防震减灾事业改革发展。现将全面深化改革相关工作情况报告如下:
一、继续巩固生态文明体制改革成果
完善工作机制,加强组织领导,建立以党组书记、局长高志远为组长的全面深化改革工作领导小组。2023年,我局已完成深化生态文明体制改革相关工作任务,全县抗震设防备案工作进入政务服务中心办理,纳入建设工程并联审批程序,建立完善建设工程抗震设防备案相关制度,办事指南和审批工作流程全部上网公开公示。今年,在此基础上着重加大行政执法检查力度,做好建设工程抗震设防的后续监管,依法对新建工程采取集中和经常性检查,把好抗震设防质量关。坚持每月下基层一次,热门思想汇报对企业、学校等单位的防震减灾工作开展例行检查和工作指导。
二、工作成效
1.贯彻全国地震动参数区域规划要求,落实抗震设防标准,配合城建、发改等部门做好建筑工程抗震设防备案登记。开展灾后恢复重建项目抗震设防备案“回头看”,梳理并补办重建项目抗震设防备案登记30件,全年共办理抗震设防审批备案登记38件,全部录入行政职权目录管理系统。
2.进一步深化行政审批制度改革,推动“放管服”改革向纵深发展,按照《__县行政审批职能划转移交工作方案》将“危害地震监测设施和地震观测环境建设项目审查”转至县行政审批局,由县行政审批局依法履行相关行政审批职责。
3.完成全省一体化政务服务平台防震减灾工作行政权力事项和公共服务事项的认领、编辑、上报工作,完善补充基础信息、流程图和监察点等,做好业务系统和平台的对接工作。
4.在办理抗震设防中积极运用县城区地震小区划成果,并将其作为县城区范围建设工程抗震设防要求重要依据之一,体现到城(乡)总体规划、土地利用规划中。
5.加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作,对不符合设防要求或未按要求开展地安评工作的项目责令限期整改。
6.着力提高学校、医院的抗震设防能力,对学校、医院等人员密集场所的建设工程,其抗震设防类别均按高于当地房屋建筑1个等级的要求进行审批。
这篇内容涉及到设防、工作、抗震、改革、深化、全面、备案、建设工程等方面,觉得好就按(ctrl+d)收藏下。
20__年是全面深化改革的关键之年。为使我局全面深化改革工作向更深层次努力,按照县委全面深化改革领导小组办公室工作部署和要求,结合本单位实际,对20__年全面深化改革工作开展情况总结如下:
一、 工作开展情况
(一)加强领导,提高认识。我局对全面深化改革工作高度重视,始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以最大限度确保安全,保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作部署,着力推进安全生产改革发展,全面、依法、规范履行各项工作职责,服务全县工作中心。
为推动深化改革工作的有效开展,成立了全面深化改革工作领导小组,由局长任组长,负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排,办公室两名工作人员为成员,具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。
(二)加强安全生产法律法规学习,做好牵头改革工作台账的前期准备工作。一是以领导干部学法为龙头,提高决策水平。二是以公务员普法教育为重点,提高依法办事水平。三是邀请县法院、检察院等相关单位对我局进行执法培训3次。四是成立案审委员会,明确工作细则。成立了案件审理委员会,并对案件审理委员会的机构、工作职责和工作程序进行了明确。通过学习,为下一步制定我县《安全生产监督管理职责规定》奠定了坚实的基础。
(三)加强与市级部门联系,认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。按照县深化改革工作台账要求,我局牵头制定我县《安全生产监督管理职责规定》。我局多次与市上相关单位联系,但因省上还未制定出台《安全生产监督管理职责规定》,故还暂不能出台我县规定。
二、存在困难和问题
(一)工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
(二)暂不能出台我县《安全生产监督管理职责规定》。新《中华人民共和国安全生产法》出台后,从中央到地方安全生产工作出现了很大的调整。据了解,目前省上正在研究制定我省的《安全生产监督管理职责规定》。要待与省、市联系,待省、市文件出台后及时牵头制定并上报我县《安全生产监督管理职责规定》。
三、下一步的工作打算
积极完成县全面深化改革领导小组办公室安排布置的相关工作任务。
第一篇
____年是十三五”开局之年,镇深入贯彻党的十八届历次全会和十九大精神,深入学____总书记新时代中国特色社会主义思想,按照中央、省、市、县委全面深化改革工作的总体安排,认真落实各项改革部署,着力推动我镇各项改革工作不断创新。全镇上下必须紧紧围绕省、市、县委的改革部署,按照“三严三实”要求,以开展“两学一做”助推全面深化改革工作,胸怀全局、把握大势,统筹兼顾、科学实施,敢于担当、勇于突破,有重点、有步骤、有秩序地抓好落实,做到蹄疾而步稳。为建设法治和谐文明新提供强有力的体制保障。
一、推进农村产业发展联动机制
1.建立要素配置与产业发展联动机制,大力发展现代农业,调整农业结构,优化产业布局,突出效益农业、特色农业,围绕“核桃、银花、中药材、洋姜”做好产业文章,核桃低改700亩,种植洋姜200亩,水果100亩,大黄100亩,北笈50亩,金银花500亩,订单种植辣椒600亩、豇豆500亩,青菜500亩,萝卜2000亩,实现年出栏黄羊3000只,肉牛800头,生猪4500头,小家禽20000只。
2.建立健全创业激励机制。分解了回引创业目标任务,年内回引返乡创业人士16人,创办经济实体3个,新增专合组织11个。各村均成立1个专合组织。
二、深化城镇居民社会保障体系改革
3.积极开展了城镇居民社会养老保险工作。建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的,通过合并实施新农保和城镇保,实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”,积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。
4.不断完善医疗救助制度。依托脱贫攻坚补齐短板契机,完成三角、向阳、龙滩三个村的卫生室达标建设。
5.完善城镇、农村居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度,增加残疾人、退伍军人等特殊群体救助资金额,全年镇参加医保、农保分别为8195人,4650人,农村最低生活保障360户1038人,月保障金额185530元;享受城镇最低生活保障13户18人,月保障金5240元,实施大病医疗救助24人。
三、深化统筹城镇和生态文明改革
6.积极引导农村土地经营权有序流转促进农业适度规模经营的实施办法。制定引导工商资本推进“三农”发展的意见,推动财政资金直接投向符合条件的经营主体,培育黄羊养殖大户60户,生猪养殖大户2户。
7.创新“巴山新居”建设机制。完善“巴山新居”建设和投入机制,结合易地搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等住房政策,全镇易地搬迁97户、392人,分散安置已搬迁入住76户,集中安置在王家沟、岳家湾2个聚居点的12户力争11月底前实现搬迁入住,下余9户均已全部开工建设,预计____年2月底前搬迁入住;按照“一加(固)二改(厕所、厨房)三建购(新房)四配套(基础设施)”模式,逐户制定了改造方案,组织4支施工队伍统一改造,____年2月底前全面完成镇域857户危改任务。同时在林坪路沿线规模种植桃树和车厘子,着力推动巴山新居和产业协调发展。
8.积极完成农村土地承包经营权、集体土地所有权等“八权一股”颁证工作,完成全镇土地确权无人机作业,全部完成2830户作业测绘任务,制定集体土地上房屋登记指导意见。完成二轮土地确权登记2539户10642.51亩。
9.加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制,促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。严格落实河长制,分段明确镇村两级河长,全面保护辖区水资源,定期开展河道砂石盗采行为专项检查,发现一起、查处一起、警示一起。严格落实河长制工作,成立河长制领导小组和办公室,对全镇5条河流均明确了河长,制定“一河一策”保护方案,常态开展巡察,有效杜绝乱挖乱采,保护了河流生态;着力整改环保督查反馈问题,督促新兴矿业有限公司整改合格后方可复产。对镇域环境卫生、秸秆焚烧、农膜乱扔等行为进行了环保专项整治。
四、深化医药卫生和人口计生体制改革
10.完善重大疾病保险。____年完成参合9165人,参合率达100%,参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时可通过人寿保险获得定额赔偿。
11.积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作,积极宣传“二胎”生育政策,落实分级诊疗制度和医师多点执业政策,允许流动孕妇在流入地合规机构孕检,建立计生服务协作配合机制,积极鼓励适龄妇女免费参加孕前检查,全年完成孕检任务62对。
五、深化文化科技教育和卫生体制改革
12.按照“统筹兼顾,分步实施”的原则,逐步实现各村教育均衡发展。切实转变教师的教学行为,转变学生的学习方式,全面提升教学质量,全面实施贫困户“八免五补助”和非贫困户的“三免一补”政策落实兑现。
13.强化文化事业发展。大力发展文化产业,深入推进文化惠民工程,积极向上争取政策支持,不断培养优秀文化人才,充分发挥农村文化室作用,开展农民夜校活动240余次,积极争取文化惠民政策。
六、深化民主法治和平安惠民体制改革
14.创新安全生产管理制度,严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”;健全村、社区安全生产信息员机制,明确人员和职责。完善社会治安综合管理体制。全面完成十户联防机制建设,积极动员村民购卖养老保险,推进村(社区)网格化管理,创新网格管理,定期督查网格化开展情况,进一步提高群众幸福感和满意度,全面开展安全大检查220余次,召开大型安全会议4次,开展地质灾害应急演练1次,参与人数达150余人,设置安全警示标牌40余处,健全应急处置体系,确保了全年没有安全责任事故发生。
15.完善党务政务信息公开制度。制定了基层党务公开工作意见。深入推进党务政务公开工作规范化,完善政府信息公开办法,镇党委出台了《镇党委工作运行规则》、《镇政府机关管理制度》、《镇财政财务管理制度》、《镇村级财务管理制度》,完善了村(社区)干部职责、村(社区)运行机制、村(社区)____年度工作考核细则和综合目标绩效考核办法等一系列制度。
16.推进行政权力依法规范公开运行。完善了行政权力依法规范运行机制和监管机制,建立健全行政效能投诉工作体制机制。建立分行业、分类别、分项目的行政权力网上运行和办理监督机制。加强行政权力信息化建设,推广随机抽查,规范事中事后监督。
七、深化党的制度建设和纪律检查体制改革
17.加强基层服务型党组织建设。完善了党员干部联系服务群众机制,创新村级后备干部培养模式,年内推荐6名村级后备干部到东榆职业中学学习,研究党员教育管理新机制,严格落实党费缴纳日制度,健全群团组织转型发展和联席会议等制度,今年是村(社区)“两委”换届之年,1月份按照县委安排,对村(社区)党支部班子进行了换届,3月份村(居)民委员会完成换届,选举产生支部委员36名,其中支部书记12名,村(居)委员50名,其中村(居)委主任10名,村(社区)“两委”换届取得了圆满成功;继续开展“两学一做”活动,增强了党员意识,充分发挥基层党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,为全镇的发展、稳定提供了有力的组织保证。
18.加强反腐倡廉体制机制创新。全面落实了党风廉政建设责任制考核机制,建立健全分类分层分类推进主体责任社会评价机制。推行“双报告”“双公开”工作机制,完善巡查工作机制,构建惩防体系,实现网络建设全覆盖,镇党委认真学习贯彻“两条例一准则”,加大党风廉政建设力度,制定了《镇____年党建工作要点》《镇____年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《镇建立健全惩治和预防腐败体系工作任务的实施方案》等,镇党委与12个党支部签订了党建工作目标责任书,开展全覆盖谈心谈话5次210人次,开展“双重约谈”4次48人次;加强对党员干部的监督和管理,进一步加强廉政教育和警示教育,增强自律意识,认真执行党风廉政建设责任制,以优良的党风促政风带民风,努力营造了和谐的党群干群关系。
19.全面落实党风廉政建设“两个责任”。创新组织协调机制,推动人大、政府全面履行党风廉政建设主体责任。强化“一案双查”,完善述职述廉作风工作制度和述责述廉制度。
第二篇
____年,按照县委全面深化改革工作的总体要求,根据南改发[____年]1号等文件精神,我乡党政领导高度重视,成立专班、明确任务、把握重点、强力推进,把各项改革措施落实到位。现将我乡____年全面深化改革工作情况总结如下:
一、强化领导,切实提高思想认识
一是成立了以党委书记为组长,各分管领导为副组长,各有关部门、站、所、办成员为小组成员的改革工作领导小组,并定期分赴各村督查、指导该项工作。二是组织学习了上级有关文件精神,结合我乡实际情况,制定和研究我乡在改革中出现的各种问题。三是把握时代要求,落实各项改革措施。
二、加大宣传,努力营造良好氛围
一是在改革工作中,工作领导小组成员明确分工,按照改革要求各负其责,逐条抓好落实,从上到下一条线地进行贯彻落实。全乡先后召开专题工作推进会议4次,确保了全面深化改革观念深入人心。二是多次对乡、村干部进行理论和业务培训,通过组织机关党员干部定期开展理论学习,加深党员干部对相关业务知识的了解和掌握,彼此间交流经验和教训,为改革工作营造了良好的氛围。
三、整体推进,取得良好效果
一是建立了政府和乡级单位联动机制,实现一站式服务。简化办事程序,建立便捷有效的办事流程,进一步简政放权。建立了村级便民服务代办制,村村建立了为民服务站点。二是以“八权一股”为重点的农村产权制度改革工作已经全面开展,截止目前,已经完成全乡九个村的土地、山林、小型水利等确权工作,发放各项权属证书5300余本,各村还注册成立了集体资产管理公司,通过土地流转等,盘活了集体资产,增加了集体经济收入。三是积极调整产业结构,引进订单农业,与环永农业开发公司签订种植合同1000余亩,种植豇豆、灯笼椒、青菜等畅销蔬菜,改变了传统种植习惯,增加了农民收入。引进亿顺牧业有限公司,在苍蒲村建设规范肉牛养殖场15000余平方米,养殖肉牛100多头,带动周边群众特别是贫困户30余户种植牧草,收到了良好的经济、社会效益。以党员示范工程等扶贫项目为抓手,规范栽植金银花1200余亩,切实增加农民收入,保障贫困人口稳定脱贫。
当然,在全面深化改革中也面临诸多困难和问题。一是管理制度不创新和机制不完善的问题。农村老龄化严重,大量劳动力外出务工,农村改革缺乏推动者、执行者.二是我乡经济经济基础薄弱,缺乏能支撑经济可持续发展的大项目、大产业,和周边乡镇比较产业发展差距大。三是全面清理和精简行政审批和公共服务事项,取消或简化前置性审批,实施流程再造,并与网上审批相对接,简化办事程序,建立便捷有效的办事流程。十九大我们要正确把握面临的形势和任务,坚定信心、开拓进取,在新的起点上开创各种工作新局面。
第三篇
____年是全面深化改革的关键之年,我局在县委、县政府的正确领导下,在县深改办的精心指导下,认真贯彻落实党的十九大、两会及《中共县委全面深化改革领导小组____年工作要点》精神,全力做好交通运输系统的改革创新工作。现将有关情况总结如下:
一、改革进展情况
(一)组织机构履职运行情况
1.加强组织领导,明确责任分工。年初我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长的推进全面深化改革工作领导小组,由相应的分管领导兼任办公室主任,相应的股室负责人为成员,由局政策法规股具体负责日常工作和统筹协调,形成各股室、单位各司其职,各履其责的改革工作态势。
2.召开专项会议,安排部署改革工作。我局党委把全面深化改革工作作为重中之重的工作来抓,组织认真学习《中共县委全面深化改革领导小组____年工作要点》,召开会议研究全面深化改革有关问题,部署推动相关工作。
(二)县委重大改革部署落实情况
1.召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。我局党委高度重视全面深化改革工作,定期或不定期召开会议,落实县委和领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向,研究有关问题,推动相关工作。
2.明确改革事项的责任分工方案。明确各经办单位(股室)的深化改革职责任务。
3.研究制定全面深化改革工作要点。召开会议研究讨论____年全面深化改革工作要点,力求全面深化改革工作取得实效,研究制定了既全面贯彻落实上级精神,又突出自身特色的上两乡全面深化改革工作要点。
4.及时上报改革工作推进情况。及时上报月报、季报、半年报、年报及其它按要求报送的材料。
(三)专项改革工作
1.加快交通基础设施建设。____年交通建设项目61个,总投资25亿元。一是着力建好外向通道。巴陕高速公路按时间节点有序推进,北至关坝段形成通车能力;g244线西绕城二期采取ppp模式开工建设,征地拆迁基本完成,桥梁等控制性节点工程加快推进;s302木涪路推进顺利,完成路基工程60%,挡防工程80%;s301银玉路加快推进,完成投资1.3亿元;旅游干线南杨路、桃感路积极配合光雾山aaaaa级景区创建,已改造提升完成并投入使用;陈大路已完成水稳层铺筑,完成投资2.3亿元;元顶子至黑潭环线工程已全面完工;新建农村汽车招呼站70个;采取“一站一区”建设模式,s101线超限检测站迁建项目龙门站(新建龙门综合服务区)正加快推进,拟定____年10月完成建设;关路超限检测站已建设完工;客运中心(西客站)主体工程已全部完工,正加紧室内施工装修;新(续)建桥梁8座全部完工。二是着力建好富民通道。实施县乡道改造工程建24公里,扶贫产业环线公路目前已完成216公里。独立桥梁项目计划建设2座,目前东榆镇红潭河桥正在进行桥梁桩基础施工;高桥乡华溪口桥桩基部分已全面完成,梁片制作安装完成75%。村道安保工程建设60公里。三是着力建好民生通道。积极开展“四好农村路”建设。已向省厅上报创建“四好农村路”示范路,其中村道32.8公里,乡道24公里,县道88公里,力争____年创建成功,为群众方便出行提供保障。
2.依法规范交通管理体系。大力开展交通运输市场秩序整治,部门联动打击非法营运,整治超限运输,净化运输环境。全年至今共出动运政执法人员3500余人次上路稽查,出动执法车680余台次,检查车辆5300余台,查处交通违法行为350起,其中非法营运车辆110辆,查处乱涨价行为8起,受理举报投诉256起,回复和满意率100%,培训驾驶员3500人。广泛宣传“依法寄递、安全寄递”理念,全年共计发放宣传资金料2000余份,悬挂横幅30条,张贴标语200张。积极探索公路养护管理体制改革,目前已经制定相关制度,并出台公路养护市场化改革实施意见。交通信息管理中心运行已步入常态,中心监控平台逐步完善,实现全域覆盖、全程监控和高效指挥调度。
3.深化改革交通发展体制。积极稳妥推进交通运输事业单位分类改革,按照政事、事企分开原则,逐步将交通运输的行政管理和建设、养护生产企业分离,促进交通运输企业向社会化和市场化方向发展。按照行政权力清单目录,取消和下放交通运输行政审批事项,优化办事程序,压缩办理时限,提高行政效能,全面推行“阳光案审”,深入推进行政权力依法规范公开运行,提高“马上办、网上办、一次办”工作效率。按照既定目标研究施行公路机械化养护与应急抢险保障中心的运行方案,保障全县公路大中修工程的顺利实施和公路的应急抢险、保通保畅。继续推进交投公司体制改革,在原有改革方案的基础上,完善落实到细致,确保国有企业依法成立,规范运行,逐步壮大。持续开放地方交通投资、建设市场,积极鼓励社会资本进入交通运输基础设施建设和运输服务领域,通过转让、合资、合作、独资或bot、ppp等方式参与公路、运输站场的建设、养护、运营和管理。运用市场化手段整合交通经营性资产,做大做强交通融资平台,提高服务交通发展能力。
二、面临的困难和问题
一是社会经济不断发展,部分原有的改革措施制度已成为行业经济持续发展的障碍。二是缺少长远科学规划,公路可持续发展资金筹措和政策少。三是公路、运输、物流等交通投融资体制改革效果不明显,在资金支持、政策帮扶、招商引资等方面存在一定的壁垒。
三、有关建议
一是希望县委、县政府加大对交通行业给予大力支持和帮助。二是建议在下达发展任务目标时,在充分考虑交通行业现有实际情况的基础上,合理调节分配关联部门的改革任务。三是希望给予交通建设项目更多支持,加大资金投入,夯实交通基础设施,增强经济发展后劲。
第四篇
____年,在县委、县政府的正确领导下,在县委全面深化改革领导小组办公室的关心指导下,乡深化改革工作以党的十八大、十八届五中、六中全会精神和___总书记讲话精神为指导,认真贯彻落实县委关于深化改革工作的安排部署,全力抓好我乡职能范围内的改革创新工作。现将____年全面深化改革工作自查情况报告如下:
一、深入落实、务实推进,不断加快深化改革工作进程
(一)健全机构,明确责任,认真研究部署____年度深化改革工作。一是完善组织。为了确保改革工作取得实效,年初乡党委成立了以乡党委书记为组长、党委副书记、乡长为副组长,纪委书记、副乡长、各职能办公室负责人、各村支部书记为成员的乡深化改革领导小组,并将领导小组办公室下设于乡党政办,落实专人负责深化改革日常工作。二是落实工作责任。组织乡机关干部、各村支部书记、乡级单位负责人等人员,专题学习了县委关于全面深化改革工作要点,研究部署了我乡____年深化改革工作重点和工作方向,并及时向县委改革办作了汇报。进一步落实了分管领导和各职能办公室、各村、乡级各单位在深化改革工作中的职责和任务,明确了各项改革工作任务完成时限和工作节点,达到预期效果,为全面推进深化改革工作奠定了坚实的基础。
(二)创新思路,多措并举,全面推进深化改革工作。一是认真学习县委关于全面深化改革工作会议和文件精神。根据深化改革工作需要,乡党委通过季度定期召开会议和每月不定期召开会议的方式,认真学习县委在深化改革工作中的决策部署,安排深化改革工作。二是完善深化改革工作相关制度,根据县委下发的深化改革文件,结合我乡实际,研究制定了关于卫计、产权制度改革以及乡镇制度建设等方面的改革措施,明确了改革发展方向,为我乡____年改革工作奠定了基础。三是认真落实产权制度改革工作。在县级部门的支持下,完成了我乡各村土地产权颁证工作,为下一步的集体土地建设用地确权颁证工作奠定了基础。四是健全了乡镇工作制度。结合我乡实际,废止了一批不适合我乡经济社会发展和新形势下的工作性文件,研究制定了在新常态下与我乡发展相符,与社情与时俱进的规章制度,工作细则等文件,突出了深化改革工作的中心和要领。五是及时公开深化改革工作内容,广泛接受社会监督,通过政务公开栏、政务外网、微信、qq、乡村黑板报等形式,及时公开我乡深化改革工作,积极接受群众的意见和建议,确保改革工作深入推进。六是加大了深化改革宣传氛围。利用横幅、板报、宣传单等载体,广泛的宣传我乡深化改革工作,做到改革事项人人知晓。七是及时报送深化改革工作进程,结合改革工作推进进度,及时向县委、县级部门上报我乡深化改革工作推进情况。
二、深化改革工作中存在的困难和问题
目前,我乡深化改革工作已进入攻坚阶段,改革工作的推进关系到乡经济持续发展和社会稳定,在改革工作中,因经济发展水平和文化层次差异也暴露出一些矛盾和问题。一是深化改革工作的推进是否与人民群众持续增收、人民群众生产生活改变能够有机结合。二是在改革中,个别党员干部对深化改革工作重视不够,认识不够,不能很好的落实乡党委政府安排的改革工作任务。三是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化等社会事业发展仍然滞后,不能适应改革工作的需要。四是个别群众思想意识相对落后,对新事物、新常态认识不足,认识不够,对实施的改革工作持有观望态度。这些问题,乡党委政府将高度重视,认真对待,在下一步工作中加以解决。
三、今后工作打算
今后,乡党委政府将在县委深化改革工作领导小组办公室的指导下,以脱贫攻坚为抓手,以推动全乡各项社会事业健康发展为目标,全面推进深化改革工作。一是扎实抓好深化改革的宣传工作。结合我乡实际,利用不同载体,全面加强深化改革工作的宣传工作,特别是要加强产权制度改革、政府职能转变等方面改革宣传工作。二是务实推进各项改革工作。结合工作实际,以促进经济发展、以改善民生民情、以提高群众福祉、以增强服务群众理念等多方面出发,制定我乡关于民生、经济发展、制度建设方面的措施和制度,确保深化改革工作稳步推进。三是认真贯彻落实上级精神。结合党的十九大、“两学一做”学习教育工作等内容,采取会议、专题教育的方式,扎实贯彻学习上级文件精神,求真务实的落实各项深化改革工作任务。
总之,____年,我乡全面深化改革工作在县委、县政府的坚强领导下,在县委深化改革办公室和县级各部门的关心指导下,务实高效,有力推动,为我乡持续推动各方面发展、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
第五篇
____年是“十三五”重要的一年,是全乡精准脱贫的关键之年,我乡深入贯彻党的十八大、十九大和___总书记系列讲话精神,按照中央、省委、市委,以及县委关于全面深化改革工作的总体安排,认真落实各项改革部署,着力推动我乡各项改革工作不断创新。
一、推进农村产业发展联动机制
(一)建立要素配置与产业发展联动机制,大力发展现代农业,调整农业结构,优化产业布局,突出效益农业、特色农业。
(二)推进产业用地弹性管理制度改革,新增产业用地重点投向投资强度大、附加价值高、带动能力强的企业或产业。
(三)探索完善农村废弃拆旧等宅基地使用新途径,种植养殖土地指标向规模化、标准化、集约化现代农业倾斜机制。
牵头领导:
牵头科室:国土站
二、深化城乡居民社会保障体系改革
(一)积极开展城乡居民社会养老保险工作。建立完善我乡新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险制度。
(二)不断完善医疗救助制度。建立医保筹资标准稳步增长机制,逐步扩大医疗保障范围,推广“一站式”医疗救助服务模式。
(三)完善城乡居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度,全面落实农村五保供养政策,提高社会福利整体水平。
牵头领导:
牵头科室:社保办
三、深化医药卫生和人口计生体制改革
(一)完善重大疾病保险。____年参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时贫困户可通过医疗救助获得定一定补偿
(二)积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作,积极宣传“二胎”生育政策,允许流动孕妇在流入地合规机构孕检。
牵头领导:
牵头科室:社保办
四、深化教育改革
(一)按照“统筹兼顾,分步实施”的原则,逐步实现各村教育均衡发展。
(二)全面推进课改工程。切实转变教师的教学行为,转变学生的学习方式,全面提升教学质量。
(三)构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局,政府在教育上由管理向服务转变。
牵头领导:
牵头科室:文化站
五、深化交通运输体制改革,推进交通管理和公共服务体制建设
加快建立事权与财力相匹配、“建管养”相协调的乡道、村道管理体制机制,推行公路“建管养”社会化管理。
牵头领导:
牵头科室:交管站
六、继续推进水利基础建设
(一)加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制,促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。
(二)加强水利工程建设管理和运行管理。创新水利工程建设管理模式,健全市场主体信用体系,强化工程质量监督与市场监管,落实工程运行管理主体、责任和维修养护经费,保障工程质量、安全和效益。
牵头领导:
牵头科室:水务站
七、继续深化农村产权制度改革
(一)完善公共资源交易监管机制,实行管办分离,创新政府采购管理预算管理。
(二)推进农村产权制度改革。建立农村产权流转机制,促进生产要素合理流动和优化配置,培育开放规范的农村权流转市场,促进农村集体土地、集体林权、宅基地、房屋产权和其他动产等产权公开交易、有序流动,有效破解农村发展难题。探索农村集体资金、资产和资源管理制度,以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。
牵头领导:
牵头科室:农业服务中心
八、深化文化管理体制改革
(一)强化文化事业发展。大力发展文化产业,深入推进文化惠民工程,积极向上争取政策支持,不断培养优秀文化人才。
(二)加大文化遗产保护力度。
牵头领导:
牵头科室:文化站
九、深化扶贫开发机制改革
积极探索金融扶贫、科技扶贫、项目扶贫、产业扶贫、文化扶贫、精准扶贫相结合的综合扶贫模式,制定健全贫困户对口帮扶机制,坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则,建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。
牵头领导:
牵头科室:扶贫办
十、深化平安惠民体制改革
(一)创新安全生产管理制度,严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”;健全村、社区安全生产信息员机制,明确人员和职责。
(二)完善社会治安综合管理体制。全面完成十户联防机制建设,推进社会治安网格化管理,进一步提高群众安全感和满意度。
牵头领导:
牵头科室:安办
完成今年的改革任务,狠抓落实是关键。乡党委全面深化改革领导小组负责牵头抓总,统筹协调,督促落实,组织抓好____年工作要点的实施。各专项小组要围绕坚决完成改革任务来抓落实,按照工作要点明确的重点任务,精心布置、周密安排,把任务和责任落实到位,明确每项改革任务的目标和时间进度安排。乡级各部门主要领导要亲自抓,尽快组织制定本单位____年改革工作实施方案。乡党委改革办要及时跟踪了解工作要点的落实情况,年中检查、年底对账,向领导小组提交年度改革进展和评估报告。各部门全面深化改革领导小组要结合自身实际,制定____年深化改革工作要点并组织实施。对于跨部门的分工任务,专项小组负责统筹协调和督促指导,牵头单位负责贯彻实施,有关部门要积极配合,加强沟通协调和工作衔接,形成整体合力。各项改革要积极稳妥,重大改革要于法有据,要加强调查研究,及时发现、总结推广改革的典型经验。各部门要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,把落实领导小组____年工作要点与推进各方面工作紧密结合,精心谋划、真抓实干、务求实效,以改革促跨越发展、促民生改善、促社会和谐稳定,确保我乡全面深化改革扎实推进。
第六篇
____年我乡全面深化改革工作,以___新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合中央、省委、市委、县委关于全面深化改革决策部署及有关文件的要求,扎实推进改革工作,现将____年度全面深化改革工作情况总结如下:
一、深化城乡居民社会保障体系改革
一是开展城乡居民社会养老保险制度合并工作。建立完善我乡新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并的相关政策,通过合并实施新农保和城居保,实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”,积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。二是不断完善医疗救助制度。建立医保筹资标准稳步增长机制,逐步扩大医疗保障范围,推广“一站式”医疗救助服务模式。三是完善城乡居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度,全面落实农村五保供养政策,提高社会福利整体水平。
二、农村土地确权改革
一是开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案,解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题;建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度,做到承包台账、承包情况登记表等齐全,权证内容与实际完全相符。二是清查农户承包地块面积和空间位置。逐户核实分配承包地人口、承包地块面积;聘请具有测绘资质的专业机构,在航拍底图基础上采集农户承包地信息,根据农户指界确认和精准定位,确定地界坐标,实测结果经过公示确认后,绘制农户承包地位置图;同时,与国土资源部门协调,把基本农田落实到地块、到户,标注到土地承包经营权证书上。三是建立农村土地承包经营权登记簿和信息管理系统。乡村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室,根据村审核后报送的登记表格,按照规范格式建立农村土地承包经营权登记簿;建立乡农村土地承包经营权确权登记信息管理系统,与县农村土地承包管理平台对接,实现数字化管理。
三、发展经济、优化农业产业结构
一是产业扶持到村进户,按照产业扶持办法,通过能人引领、合作社示范,规划流转土地用于种植蓝莓、脆红李、猕猴桃等小水果作物。引进业主,培育种植大户,采取公司+基地+农户的模式,成立种植专业合作社。改善传统的养殖方式扩大畜牧业养殖规模,以养殖大户的发展模式扩大养殖规模,增加发展总量。二是积极引导、转移农村剩余劳动力。加强农民技能培训,提高农民素质,改变靠田吃饭、靠体力生存的意识。把招商引资与转移劳动力相结合,适当地一些引进劳动密集型企业,有利地转移了农村富余劳动力。
四、深化扶贫开发机制改革
进一步抓好低收入农户增收工程,积极采取措施,加大帮扶力度,根据致贫的不同原因,分类建立详细的台帐,有针对性的帮助这部分农户增加收入。一是结对帮扶。干部结对帮扶,做到“一村一驻村工作组、一户一脱贫致富责任人”,实行定点、定人、定时、定责帮扶。制定脱贫计划和年度减贫计划,积极协调安排帮扶资金和项目,不脱贫不脱钩,同时结合驻村工作开展以“户”为单位建立“家庭档案”,以社为单位绘制“民情地图”,以村为单位建立“小康信息库”,利用电子信息软件实现信息化管理。二是政策帮扶。探索建立并加快完善符合低收入农户实际的社会保障体系,提高低收入农户的参保意识。根据贫困农村的实际情况,把社会保险与救济救灾工作统一起来,鼓励每一位农民参加社会保险,尤其要引导贫困户参加农村合作医疗、小额人身意外保险、农民住房等保险。要加快完善贫困农民的社会救济体系。对因病、因残丧失劳动能力和弱智、低能的贫困群众建立长效、稳定、系统的救助机制,确保解决其温饱问题。巩固农村“五保”对象集中供养成果,对有特殊困难的低保对象,给予特殊照顾。三是科教帮扶。加强对低收入群众的实用技术和技能培训,提高贫困农民转移就业率和自我增收能力。深入实施农村劳动力素质培训工程,利用现有的教育基础设施和科技人员,通过各种短期培训班、基地示范、现场指导等多种形式,围绕市场需求开展具有针对性的专业工种技能培训,提高低收入农民的劳动技能,帮助他们拓宽就业门路,提高他们对市场经济的适应能力,促使他们向二、三产业转移和赴异地综合开发,以达到转移增收的目的。对由于子女上学造成贫困的部分农户,我乡将积极和教育部门进行协调,争取在相关费用上给予更多的优惠,以减轻农户家庭困难。
五、深化社会事务管理网格化改革
在我乡辖区划分了三级网格。一是依托乡网格管理指挥分中心成立乡级大网格。有乡指挥中心负责对下级网格信息的及时分类归档,及时分流到相关部门处理。同时负责对下级网格的监督、考核、评估、管理。二是以村为单位成立中网格。具体处理网格内所出现的各项事务,第一时间协助处理小网格所出现的各项事务,对处理不了的及时上报上级网格,三是成立小网格。将7个村划分为3个小网格,各小网格负责搜集责任区内的各类信息和群众诉求,并及时解决,切实体现了“网中有格,事在格中,格中有人,事有人办。”
六、下一步工作打算
一是栽管并重,抓好乡小水果产业发展。努力打造好乐天坪小水果产业发展示范片,切实抓好跟踪服务,督促企业、种植户抓好园区的管护,抓好种植规模的扩大,抓好文化打造,抓好产销对接,强力推进我乡的小水果产业发展。二是优化环境,抓好“外商”引进。净化环境,优质服务,切实做到重商、亲商、护商。推行党委成员联系企业制度,抓好现有企业的跟踪服务;切实搞好资源、优势的推介,利用各种渠道招商,争取再引进上1000万的企业2家。三是精心组织,抓好“项目”实施。扎实抓好土地整理,做好规划,向上级部门争取资金,完成配套设施建设。四是抢抓机遇,抓好“基础”建设。积极争取基础设施建设项目,注重改善民生。积极推进7个村的村道路、联网路、通组路的建设。五是履职尽责,抓好“群众”致富。深入推进“挂包帮”活动,切实抓好服务群众工作;抓好惠民政策的兑现、百姓经济的壮大;积极探索推进产权制度改革,深入推进脱贫攻坚,促进群众增收致富。六是强化保障,抓好“队伍”建设。按照为民、服务、清廉的要求,认真抓好乡村干部的教育和管理,强化作风建设、执行能力建设,抓好组织建设。
第七篇
____年以来,根据中央、省、市、县委关于全面深化改革的部署和要求,乡党委、政府以党的十八届系列全会精神及省十一次党代会精神为指导,牢固树立和落实习总书记的“四个全面”战略思想,深入推进我乡深化改革工作,积极推进重点领域和关键环节的改革创新。在乡党委,政府的领导下全面深化改革取得了优异的成绩。
一、认真学习、提高认识
乡就全面深化改革召开多次专题会议,加强学习贯彻中央、省、市、县委全面深化改革的决策部署,全面学习《中共县委关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》、孙辉书记的重要讲话精神。并结合我乡实际,制定了《乡全面深化改革工作方案》。
二、改革工作成果
1、农村土地股份制改革。坚持和完善农村基本经营制度,健全覆盖耕地、林地、草原等家庭承包经营制度,有序推进农村土地管理制度改革。一是农民以纯土地入股的土地股份合作社,土地不作价,入股土地由合作社统一整合后实行对外发包或租赁,所得收入按入股土地份额进行分配。二是以农民土地入股为主,资金、技术等参股的股份合作社。入股土地一般要作价折股,合作社经营收益按股份进行分配。2、完善农村医疗保障体制改革。建立了村规民约,推行计划生育村民自治,积极推动卫生和人口计生机构和职责整合工作,促进了卫生和计生工作向有利于整合资源、提高效能,医疗卫生和人口计生事业持续健康等发展。开展了城乡居民社会养老保险制度合并工作。建立完善了我乡新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。不断完善了医疗救助制度。建立了医保筹资标准稳步增长机制,逐步扩大医疗保障范围,推广“一站式”医疗救助服务模式。3、扶贫开发机制改革。探索金融扶贫、科技扶贫、项目扶贫、产业扶贫、文化扶贫、精准扶贫相结合的综合扶贫模式,坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则,建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制六个方面进行改革,有效减少我镇贫困人口比例和贫困度。一是建立了健全的扶贫帮扶机制,充分激发了群众脱贫致富的内生动力和干部帮扶责任的落实;二是进行了信息化管理,对所有贫困户、贫困人口的信息录入了信息系统;三是制定了脱贫方案和帮扶措施。
三、面临的困难和问题
虽然我乡取得了一些成效,但是在探索中也存在着一些问题:一是改革创新意识不强,大胆改革的积极性、主动性不够,存在一定程度求稳怕担风险保守理念;二是真正探索的内容不够深入,充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。一是改革是一个不断探索、不断变化的过程,短时内体难以体现出改革成果;二是部分改革时间跨度大,需要多年才能完成;三是一些改革工作任务存在进展缓慢的现象。深化改革面宽、量大,涉及对象多、范围广,需要花费大量的人力、物力和财力,一些事项还需县级相关部门积极配合,提供业务上的指导,县委、政府还请给予物力、财力上的支持。在今后的工作中,我们将总结过去改革工作的经验,增添工作措施,按时间节点完成各项改革任务,实现全面深化改革目标。
四、下一阶段的工作的计划
改革是一个不断探索、不断变化的过程,短时内难以达到完善的效果。所以百尺竿头需要更进一步。1、在以后的工作中必须继续扎实抓好党的群众路线教育活动。确保各项整改措施落到实处,进一步明确责任,狠抓落实,确保整改革成果得到巩固,真正做到制度化、常态化。2、深入推进星级量化创评和服务型党组织建设工作,加强队伍建设机制,按照抓好班子、带好队伍的要求,完善健全各项规章制度,使党员队伍建设形成长效机制。3、对于前一阶段没有完善的工作放到日程上面安排专人进行完善,没有涉及到的工作优先去做,把改革工作做好做到位。提升改革创新意识,发动干部大胆改革的积极性、主动性。祛除求稳怕担风险保守理念。深入探索,充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性。
第八篇
今年是“改革落实年”,我镇坚持贯彻党的十八大和十八大历次全会精神,立足发展大局,坚决抓好县委确定的年度改革事项落实落地,稳步推进我镇深化改革工作。
一、主要内容
(一)扎实推进“行政效能提升年”建设
1、深化放管服改革,加强便民服务中心标准化建设,优化职能配置,调整便民服务中心窗口设置,添置办公用品,整治环境卫生,着力构建便捷、高效、舒适的高效的运行机制和服务环境。
2、深化政务公开,坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”要求,重点推进行政权力运行、重大建设项目、财政预决算、民生等重点领域信息公开,加强政务微信公众号、微博等政民互动平台建设,充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力。
(二)建立健全城乡社会保障体系
3、加快完善城乡社会保障体系,启动实施全民参保登记工作,推动社会保障体系实现城乡统筹、全民覆盖、全面发展。
(三)不断深化农村综合改革
4、以农业供给侧结构性改革为主线,恢复建设镇供销社,推进土地确权办证工作,推进“幸福美丽新村”和“四好村”创建工作,扶持壮大村集体经济建设,成立村集体经济组织,探索实施一批土地增减挂钩项目。
(四)构建生态环保绿色屏障
5、推进生态环保领域改革,立足大气、水、土壤污染防治“三大战役”,完善环境保护重点任务清单,贯彻抓好河长制工作,落实环保责任追究制。
(五)健全民生保障体系
6、推进文化事业持续繁荣,建立对文艺表演团体的扶持机制,推进镇、村文化信息资源共享,建设图书馆、图书室、文化院坝,丰富文艺下乡、文艺汇演节目内容。
7、教育和医疗资源均衡化发展。落实义务教育均衡发展,支持社会力量成立幼儿园,建立老人日间照料中心,促进中医药发展,推进贫困户家庭医生服务。
8、持续增加就业。落实省就业创业促进条例,增设志愿服务岗位,吸纳大学生回乡机关、学校、卫生院锻炼,举办就业创业培训。
(六)全面推进党的建设
9、全面从严治党,严肃党内政治生活,定期开展民主生活会和民主评议党员,落实“三会一课”制度,从严从实落实“两学一做”制度。
二、工作要求
1、加强宣传引导,凝聚改革共识。要及时关注整个改革过程,注重积累,总结创新。
2、坚持问题导向,抓住主要矛盾。重点突破、狠抓落实,协调推进我镇全面改革落地见效。
第九篇
为建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制,提高改革工作制度化、规范化、科学化水平,确保各项改革举措落地落实,按照《中共县省委关于全面加强改革落实工作的意见》要求,结合我乡实际,提出如下实施意见。
一、理清责任清单,健全改革责任落实机制
(一)各党支部、乡级各单位负责人要承担推动本部门和单位改革的主体责任
1、各党支部、各单位负责人要把抓改革作为一项重大的政治责任,把学习中央、省委、市委和县委深改领导小组会议精神列为支部、单位深改小组会议的固定议程,切实增强贯彻落实中央、省委、市委和县委重大改革部署要求的思想自觉和行动自觉。
2、各支部书记作为全面深化改革第一责任人,既要亲自抓部署、抓方案、抓协调,又要亲自抓督办、抓督察,每年至少10次对一些改革问题开展调查研究,掌握改革落实情况。
3、专项小组组长每季度至少要安排召开 1 次专项小组全体会议,专门研究相关领域重要改革问题,及时审议专项领域的专项改革方案。要负责乡党委深改组会议审议方案的起草汇报与质量把关,协调推动专项改革政策措施的制定和实施,确保完成具体任务。
(二)各支部及单位主要负责人要承担落实改革具体任务的主体责任
4、各支部要把改革工作作为一项重要的固定职能,纳入本村总体工作部署,把改革工作放在整体工作和重点工作的全局中通盘决策。强化工作支持和人、财、物等力量保障,明晰工作任务,落实工作责任,确保按进度完成改革任务。
(三)乡改革办要充分发挥职能作用
5、乡改革办要完善内部运行机制。认真做好深改领导小组会议筹办、专项改革方案审核把关、改革督察督办、经验总结推广、改革信息编发、改革宣传报道等重点工作,定期召开改革办会议。
6、加大工作统筹协调力度。建立与专项小组的联系制度,定期召开专项小组联络员会议和专项小组办公室联席会议;建立改革事项督办制度,加强对专项小组及相关责任部门改革工作的督促、检查,推动改革部署落实。
(四)建立重大改革任务清单制度
7、各专项小组每季度选择若干具有全局性和重要牵引作用的重大改革事项,上报乡深改领导小组,建立全乡重大改革任务清单。
(五)建立改革典型经验推广机制
8、各支部要结合省市县乡已出台的专项改革方案,勇于先行先试,确立主攻方向,彰显特色、形成示范、引领全局。充分发挥改革联系点作用,注重从联系点中及时发现典型、总结经验,做好培育、指导工作。每年总结推出一批在全国、全省、全市有重要影响的改革案例,及时推广经验做法。重视学习借鉴外地改革经验。
(六)注重推进成功的改革举措制度化
9、把推进改革实践中解决问题行之有效的创新作法、成功举措,通过出台党委、政府规范性文件,用制度形式确定为一般原则和政策举措。
(七)建立改革宣传长效机制
10、改革办要加强统筹、协调和指导,制定和组织实施改革宣传工作计划。改革办要把抓好改革宣传作为一项固定职能,与新闻媒体建立常态化的沟通制度,积极提供改革宣传线索和典型案例,全面解读改革政策。
三、确保举措落地,强化改革督察督办机制
(八)建立两级担责督察体系
11、改革办要加强对改革督察工作的统筹协调,负责组织对同级专项小组、涉改单位和党支部改革工作进行督察。专项小组负责对本领域改革事项所涉及的牵头单位和责任单位进行督察。牵头单位负责对本单位制定的改革事项落实情况进行督察。
(九)建立挂账整改制度
12、改革办对督察中发现的问题列出清单,明确整改责任和时限,向责任单位发出整改督办通知,按进度节点开展跟踪复查,定期交账、据实销账,形成倒逼机制。
13、改革办加强对改革落实情况的动态分析,以动态信
息、专项督察报告、问题专报等形式,及时向深改领导小组报告。
(十)建立健全改革成效评价体系
14、坚持改革绩效考核全覆盖,加大改革考核权重,加重客观性考核指标。改革办联合同级党委督察机构,创新改革成效考核评价办法,探索实施专家学者、研究机构等第三方评估,重点考核落实中央、省委、市委、县委乡党委部署的改革任务完成情况、改革方案质量、改革试点推进情况、改革举措实际成效、人民群众满意度。
(十一)树立激励改革的用人导向
15、要注重对干部推进改革实绩的评价,在干部考评中加大改革工作权重,把推动改革见实效作为提拔使用干部的重要评价内容,打破身份限制,真正把想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励和引导各级干部争当改革的促进派、实干家。
(十二)建立改革容错机制
16、正确看待和处理改革工作中出现的问题,把推动改革中缺乏经验、先行先试所出现的失误与以权谋私、违纪违法行为区分开,把在国家没有明文规定情况下进行探索创新与国家明令禁止以后有法不依的行为区分开,把在加快改革创新中出现的无意过失与谋求个人私利、故意违纪违法的行为区分开,形成“鼓励创新、允许试错、宽容失败、问责无为”的改革导向和容错机制,为勇于改革者减少后顾之忧。
(十三)建立健全追责问责制度
17、对没有完成深改领导小组所确定任务的支部,对在年度改革绩效目标考核中扣分多、工作不达标的支部和部门要点名通报。对推动改革不力,受到上级部门通报批评或造成严重社会负面影响的,要严肃问责。
四、配足配强力量,完善改革保障机制
(十四)加强专项小组工作力量
18、专项小组要明确牵头单位,在牵头单位设立办公室,由专项小组联络员兼任办公室主任,并指定专人承担专项小组日常工作。
19、乡党委改革办设在党政办公室,由党委副书记兼任办公室主任,由党政办主任兼任联络员,并明确 1—2 名专(兼)职人员开展日常工作。
第十篇
一、进一步学习贯彻中央、省委、市委和县委深化改革的决策部署,提高全面深化改革的思想认识
乡多次召开专题会议,进一步学习贯彻中央、省委、市委和县委全面深化改革的决策部署,学习省市县领导的重要讲话精神,在《乡全面深化改革工作方案》基础上,按照时间节点,稳步推进全面深化改革。
二、改革工作总的推进情况
(一)加快农业产业结构调整
实现产业布局合理化如何搞好农业产业结构调整,构建合理的产业群体,是历届党委、政府不断思考、探索的问题。乡党委、政府在认真总结“十二五”所取得成绩、经验的基础上,通过认真分析面临困难和存在问题,制定了“乡国民经济和社会发展第十三个五年规划”,确立了“生态立乡、农业富乡、产业兴乡”的发展战略不动摇。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作,加大对产业的培植力度,多角度、多渠道发展产业,切实加快地方经济的发展,改善人民的生产条件,提高人民的生活水平。一是紧抓粮食产业发展,保障粮食安全。近几年,我乡在加强产业发展的同时,毫不放松对粮食产业的发展,积极引导农民群众调整粮经作物比例,优化产业结构,采取压夏增秋、适量扩充小种经济作物等措施,使粮经比例趋于合理,拓宽农民群众的经济收入渠道。在粮食生产上,加大对优良品种的推广应用,不断加大投入,改善生产条件,搞好服务,强化科技实施。二是积极发展各项产业,为新农村建设提供经济保障。三是积极培育新兴产业。发展特色产业是转变经济发展方式、优化经济结构、发挥经济比较优势的重要切入点,按照区域化布局、规模化经营的原则,坚持走“一村一品”的路子,发展壮大一批规模较大、专业性较强的特色农业基地和专业村。认真落实各项优惠政策,发挥群众的主体作用,推进龙头企业本土化,完善企业与农户互动发展机制,真正打响“生态牌”、“绿色牌”,做到生态立乡、农业富乡。
(二)行政管理体制改革取得实效
一是政府职能转变明显。按照建设责任政府、服务政府和法治政府的要求,加强和改进经济调节和市场监管,改进监管手段,创新监管方式。处理好政府、市场、社会之间的关系,充分调动市场配置资源的基础性作用,建立政府主导、社会参与、机制灵活、监管有力的公共服务体系。 二是依法行政有效推进。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,进一步加强制度建设,根据需要制定地方性规章和规范性文件。规范行政执法行为,深入推进行政执法责任制和行政执法评议考核制。进一步建立健全行政责任追究制。推行政务公开,健全责任追究制度,加强行政机关工作人员依法行政的能力建设。三是政府科学民主决策机制逐步健全。乡党委、政府研究建立重大决策的调查研究制度、重大事项集体决策制度,完善重大决策事项公开制度;提高政府决策透明度和公众参与度;建立行政绩效评价指标体系及评价制度。四是政府管理方式得到创新。加强政府管理创新研究。加强领导决策、应急指挥、日常工作运转等建设,提高行政运行效率和服务公众能力,实现政府管理创新。
(三)着力抓好改善民生,在和谐社会建设上实现新突破
民生关系民心,解决民生问题是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是扩大内需、拉动消费、促进经济增长的有效措施。要坚持以人为本、民生优先,把项目、财力和精力更多地投向民生领域,多做一些促进社会发展的事,多解决一些群众最为牵肠挂肚的事,推动社会各项事业协调发展。加强教育基础设施建设和控辍保学工作,着力改善乡小学的办学条件,巩固和保障“两基”成果。加强教师队伍建设,深化教育改革,实施素质教育,稳步提高教育教学质量。深入开展平安和谐校园创建活动,严防安全事故发生,确保广大师生生命和健康安全。稳步推进医疗卫生体制改革,巩固和完善农村新型合作医疗制度,全面巩固和加强乡卫生院规范化建设,加强村级卫生所建设,建立农村三级卫生服务网络。加强基层卫生医疗队伍建设,积极应对重大公共卫生事件。
三、当前深化改革面临的困难和问题
当前改革发展正进入攻坚阶段,各种矛盾和问题突显,我乡在经济运行和社会发展过程中,也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题,我们要正确把握面临的形势和任务,坚定信心、开拓进取,在新的起点上开创各种工作新局面。具体来讲,就是要正视三个差距,把握两个优势,增强一个信心。正视三个差距:一是要正视区域经济综合实力上的差距。从纵向上看,近几年来我们虽得到了大的发展,各项工作成绩显著,但从横向上看,我们与部分兄弟乡镇相比,有一定的差距,我们的优势也正被赶超;二是要正视发展后劲上的差距。项目是支撑经济发展的基础,要实现经济强乡的奋斗目标,必须要依靠大的项目来带动。目前我乡还缺乏能支撑经济可持续发展的大项目,尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。同时,经济发展很不平衡,加快发展的难度也很大;三是要正视产业建设上的差距。目前我乡具有的畜牧业、生态农业等都还处于初级开发阶段,效益不高,市场开发晚,还没有形成真正的规模效益。把握两个机遇:一是要把握难得的政治优势。长期以来,县委、政府高度重视偏远山区的发展,从基础建设、产业发展等各方面都给予了特殊关怀和大力支持;二是要把握丰富的资源优势。我乡气候温和、雨量充沛,森林资源十分丰富,最适宜发展畜牧业和种植业。“思富裕、谋发展、保稳定”成为干部和群众的共同愿望。各级干部在长期的发展改革中锻炼出了艰苦奋斗、坚忍不拔的优秀品质,有着良好的思想基础和丰富的工作经验,干事创业的精神饱满,团结拼搏的斗志昂扬,为我们加快发展增添了不竭的动力。增强一个信心:增强加快发展的信心。
____年上半年,县编办积极落实省、市机构编制工作会议精神,以规范机构编制管理为突破口,以筹划准备党政机构改革为中心,以事业单位分类改革、协助推进“放管服”改革。不断深入学____新时代特色社会主义思想和党的十九大精神,不断深入开展作风建设,不断提升机构编制规范化管理水平,积极服务县委、县政府各项发展战略,工作取得明显成效,现就____年上半年的工作情况总结如下。
一、深化监察体制改革
根据中央及省、市统一部署,深化国家监察体制改革,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。根据要求成立了县委巡查办及三个巡察工作组,并调整了人员编制,为全面贯彻落实中央、省、市监察体制改革试点工作精神提供机构编制保障。
二、做好深化党政机构改革前期工作
认真学习党的十九届三中全会精神,坚定信心,抓住机遇,锐意改革,对相关工作进行了提前安排部署,全力做好党政机构改革前的各项准备工作。
1.加强学习,提高认识。县编办坚持党的全面领导,以党的十九大报告、十九届二中和三中全会公报、《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》为重点,围绕本次机构改革的重心,以问题为导向,探讨本县机构改革可能出现的问题与解决的方案。
2.摸清底数,掌握实情。为增强改革的针对性和精确性,县编办对党政机构“三定”规定,及单位实际运行情况,对涉及改革的重点部门进行调研,对编制数、领导职数、内设机构、职能等情况进行摸查,同时针对上次改革不到位而遗留的职责交叉、机构重叠、职能弱化、人员超编等问题进行梳理汇总,形成原始资料,为科学制定方案、顺利推进改革奠定坚实基础。
3.强化纪律,筑牢思想。积极同上级业务部门沟通协调,进行政策咨询、交换意见,同改革总步调保持一致。坚决贯彻执行上级有关机构改革期间工作纪律规定,严格执行中央、省、市对机构编制工作纪律的规定,以党纪为红线,贯彻改革期间省委要求的“五个严禁、十一个不得”精神,严守机构编制工作纪律,严格按照上级文件精神抓好工作落实,切实维护机构编制的严肃性和权威性。
三、事业单位分类改革深入推进
在事业单位分类改革的基础上,根据我县的实际情况,对生产经营类的县安全生产技术教育培训中心和县白蚁防治所提出了撤并的改革措施。对全县具有行政职能的事业单位,进行摸排统计,为下阶段深入推进事业单位分类改革奠定基础。
事业单位登记管理办理流程更优化,按照省里“一次不跑”、“只跑一次”改革要求,大幅压缩事业单位管理登记办理时限,由原来15个工作日压缩到现在的10个工作日。上半年完成331家事业单位年度报告的审核,对不涉密单位的法人年度报告进行了公示。在事业单位网上管理系统上,对348家事业单位进行审核登记,新设立登记1家、变更登记60家。
四、政务服务事项标准化基本完成
行政许可标准化建设工作。县编办积极策应“一次不跑”和“只跑一次”改革,通过优化流程、简化材料推进行政许可标准化建设。基本完成了26家单位196项行政许可事项的标准。行政权力事项清单编制工作。按照省、市“放管服”改革要求,持续推进简政放权,规范权力运行,县编办周密部署,县直各部门和县委相关部门对本部门的权力事项,进行规范调整,对新增、取消或承接的权力事项,逐一与上级取消下放的事项目录、法律法规的具体条款核对,确保各项事项承接到位。政务服务事项标准化,为破除制约企业和群众办事创业的体制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,提供服务保障。
五、____年下半年工作思路
(一)继续统筹推进党政机构改革。按照上级部门对改革的部署和县委县政府对改革的具体要求,做好党政机构改革前期调研工作。成立改革工作领导小组,按时制定改革方案。
(二)事业单位分类改革深入推进。在____年事业单位分类的基础上,与党政机构改革相结合,摸清具有行政职能的事业单位情况,制定出改革措施。加强对分类后各类事业单位的运作情况进行跟踪分析,为下一步改革提供资料。进一步完善事业单位登记工作流程,提升事业单位登记管理工作水平。
____年,在中共县委、县人民政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神以及习总书记来川(汶)视察重要指示精神,坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委全面深化改革领导小组工作要求,以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢把握经济社会发展新情况,针对实际,深入细致研究改革工作新路径,各项改革工作取得了阶段性成果,现将____年深化科技体制改革工作总结如下:
一、工作推进情况
(一)培育民营科技企业。根据省委、省政府关于大众创业、万众创新的决策部署和《中共州委州人民政府关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》,搭建大众创业、万众创新平台,推动科技与经济融合,保障民营企业公平参加科技项目申报,科技成果推广和应用。一是全县已培育国家高新技术企业6家,省创新型企业5家,省创新型试点企业4家,省知识产权试点企业2家,科技型中小企业年度评价入库9家。1-11月,高新技术产业主营业务收入64900万元,全县共完成研究与试验发展经费投入3020万元。二是着力建立以企业为主体的技术创新体系,增强企业科技创新能力,结合实际,拟定了《县培育企业创新主体专项改革方案》,并报县深改领导小组审核通过。三是为扶持和鼓励高新技术企业的发展,突出企业主体、提升企业技术创新能力,组织企业参加高企训2次,培训80人次;组织外出考察学习4次,学习50人次。
(二)强化知识产权工作。认真组织实施《县人民政府关于实施创新驱动战略加快提升科技创新能力的实施办法》《县专利质押融资管理办法》等政策,目前已兑现第一批专利授权补助资金6万余元,____年1-10月,我县共申请专利183件(其中发明专利27件),授权91件。
(三)加强科技项目申报。以科技项目为载体,为经济发展出力,____年申报州级科技项目16个,申报资金495万元;申报省级项目5个,申报资金260万元。
(四)深化东西部扶贫协作。深入贯彻落实党中央、国务院关于抓好东西部扶贫协作的重大战略决策,加强与东部省份的交流合作,一是与市科技局签订了《扶贫协作框架协议》,为我县提供科技支持,每年组织人员到挂职学习。二是兰溪市科技局科创中心主任(高级工程师)在我局挂职期间,指导完善了《县关于实施创新驱动战略,加快提升科技创新能力的暂行办法》《县培育企业创新主体专项改革方案》《县科技计划项目管理办法》《县科技计划项目验收管理办法》等一系列的科技政策和管理办法,使我县的科技管理水平明显提高。三是组织人员到南充、等地考察学习企业创新培育等工作,增强科技创新引领转型发展的新动力和培育企业创新能力。四是为了解决磁业在科技创新和企业发展中遇到的瓶颈,把更多的高新技术和创新型企业引入,推进县工业科技创新,组织相关人员到市与集团东磁股份有限公司进行商业洽谈,共谋合作契合点。
(五)建立完善科技扶贫在线运管中心服务体系。建立完善科技扶贫在线平台县运管中心服务体系。在全县范围内开通科技扶贫在线平台,整合全县科技、人才、产业、供销等资源,共建共享。____年,召开专题培训4期,培训337人次,收到咨询1648条,已解决问题1123条,发放宣传资料10000余份,有效地解决了群众在生产过程中遇到的技术问题,带动了产业发展,促农增收。
(六)加强科普宣传培训,增强全民科学素养。
1、开展科普宣传活动。深入实施全民科学素质行动计划,积极开展“送科技四下乡”、“科技之春”、“4.26知识产权日”等科普宣传活动,全面提高广大干部群众科学文化素质,全面营造良好的科学氛围。
2、开展农业实用技术培训工作。邀请相关专家实地授课培训甜樱桃、青红脆李、中药材种植技术培训24次,培训5200人次。
二、存在的问题
1、农业科技产业创新能力低。农业科技产业发展规模小、效益低,经营管理不规范,农业科技企业作为科技创新主体的带动能力比较薄弱。在农业系统内,农业产学研方面尚存在不足,教学、科研、推广之间不协调,农业技术创新过程存在困难。
2、科技成果应用不足。科技项目中还普遍存在着常规技术研究得多,对高新技术和实用技术研究少,技术引进多,吸收消化形成自主知识产权的技术成果少的问题。
3、科技人才缺乏。技术人员结构单一,人员少,且全县技术人员年龄偏大,平均在45岁左右,人才引不进,留不住。
4、专利申请量在面上分布还不平衡,个人申请量和发明专利申请量的比例不高。知识产权执法工作尚未得到有效开展。
县农业局2023年深化改革工作总结
今年以来,县农业局认真按照县全面深化改革领导小组的要求,结合本行业本系统的特点和实际,凝心聚力,奋勇探索,扎实推进农业农村体制改革。现将一年来的工作情况总结如下:
一、扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作
自去年3月全县全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来,在克服各种不利因素和重重困难的情况下,严格遵循确权工作程序,认真落实各项工作措施,严控确权登记质量,精心组织开展确权工作,已完成195个村、1569个组的外业调绘。本次确权调查了503240块地块,确权农户55875户,共计198390人,调绘面积506770亩(其中林地面积为174742亩,占35%),占应确权面积的94.95%,其中:承包地428904亩、自留地74506亩、机动地3361亩。还涉及6个乡镇11个村25个组因影像质量、土地纠纷、退耕还林、征地拆迁等原因未进行外力调绘或暂缓确权;2023年7月18日—23日省农村土地确权专家组对我县农村土地确权工作进行了检查验收,范文写作检查验收结果为优秀;12月底将基本完成确权登记工作;完成农村土地确权管理信息系统平台硬件建设任务,建成了农村土地承包纠纷调解仲裁庭。建成了农村土地经营权纠纷调解仲裁庭,为全面贯彻落实中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》奠定了坚实基础。
二、规范有序推进农村土地经营权流转
一是建立健全农村土地流转机制。按照“三权分离、稳定放活”总方向,进一步放活农村土地经营权,鼓励农村土地经营权向新型农业经营主体流转,多种形式发展土地适度规模经营,今年全县新增土地经营权流转面积4600亩;二是建章立制,规范土地流转行为。今年县人民政府颁布了《__县农村土地经营权流转管理办法》,县农业局下发了《关于贯彻落实<__县农村土地经营权流转管理办法>;的意见》,县政府出台的管理办法和农业局的贯彻实施意见从制度上规范了土地流转行为,做到了全县的农村土地经营权流转有章可循。三是发展土地股份合作社。支持农户以土地经营权、“四荒”土地等入股兴办农民合作社,发展农业产业化经营。
三、创新农业经营机制,积极培育新型农业经营主体
目前,经工商登记注册的农民专业合作社有280个,热门思想汇报比上年增长9.4%,其中市级示范社21个,省级示范社9个,国家级示范社2个;家庭农场72个,比上年增长41.2%,其中省级示范场1个;专业大户1095个。一是强化新型职业农民教育培训。统筹用好农广校、职业学校等培训资源,搭建专业化、多元化相结合的培训平台,针对不同类型、不同层次的职业农民,开展新型职业农民培训290人;二是大力培育家庭农场和专业大户。把家庭农场和专业大户作为家庭经营的升级版来抓,鼓励有一定规模的专业大户成立家庭农场,符合登记条件的可以申领工商营业执照,同时开展示范性家庭农场创建,引领家庭农场和专业大户健康发展。今年新增家庭农场20个,获省级示范场1个;新增专业大户312个。三是加快发展农民专业合作社。加强对合作社的指导服务,依法推进农民合作社健康发展,今年新增合作社28个,获省级示范社2个。积极开展示范社创建,建立县级新型农业经营主体名录,不断完善合作社规范化建设内容和标准,努力提升合作社生产经营、市场营销和组织带动能力,心得体会山谷地养鸡、__藤椒、团结水产、沐源川养鸡、__蔬菜等合作社在产业发展、规范运行、机制创新、利益连接等方面都具有较强的典型示范作用;四是积极实施新型经营主体财政扶持项目。支持新型农业经营主体积极实施财政扶持项目,今年已完成5个合作社和1个家庭农场的财政扶持项目实施,项目财政补助资金为66万元,还有1个合作社40万元的财政扶持项目在实施中。
四、起草了两个方案
1、完成了《关于推进农村土地流转培育新型农业经营主体的实施意见》,待县委、政府批准后实施。
2、完成了《__县农村土地流转收益保证贷款实施细则》,待政府批准后实施。
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