今年以来,总工会权力公开透明运行工作在委、政府的正确领导下,在政法纪工委的严督实导下,以党的群众路线教育实践活动为平台,全面推进权力公开透明运行工作。经过全体干部职工的共同努力,权利公开透明运行工作进展顺利,取得了一定的成效和阶段性成果,现将工作开展总结如下:
一、加强组织领导,确保工作落到实处
按照委、政府和纪委的部署,为切实加强推进行政权力公开透明工作的领导,总工会及时召开主席办公会议,成立以主席为组长,副主席为副组长,相关股室负责人为成员的权力公开透明运行工作领导小组,明确责任及任务分工。结合工会实际,研究制定了《总工会领导班子议事规则》、《总工会主要领导“三重一大”末位表态制度》、《总工会班子会议票决制度和运行机制》、《总工会重要岗位、关键环节轮岗交流制度》,并研究制作总工会行政权力运行图和困难职工帮扶中心工作流程图,在党务、政务公开栏中公开。确保权力公开透明运行工作强力有序推进。
二、把握“六个标准化”,保证工作稳步推进
在推行行政权力透明运行工作中,总工会注重把握“六个标准化”:组织机构标准化、公开内容标准化、公开形式标准化、公开时间标准化、公开程序标准化、监督保障标准化。在实际工作中,本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题,进一步强化工作规则和公开要求,探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。一是依法依规清权确权。采取由部门全面梳理,领导班子集体讨论确认,领导小组办公室审查把关的方式,对工会所拥有的行政权力,进行全面清理,彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则,不公开是例外的要求,除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密,都应予以公开。截至目前,总工会共清权确权7项;二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力进行分类登记,编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权名称、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办股室等,对单位所行使的7项行政权力进行了明确和规范;三是制定流程图。结合工作实际,依照运行程序绘制流程图,包括行政权力运行图、困难职工帮扶流程图、职工医疗互助流程图、职工法律援助流程图、职业介绍流程图、工作人员接待流程图、职工信访接待流程图。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发,按照实际、实用、实效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多种形式进行。丰富和完善政务信息公开的载体,建立统一的公共信息资料库,实现信息资源的共享。公开的时间应与内容相一致,凡具有相对稳定性或经常性的,要长期公开,确保公民、法人和其他组织能随时获得;凡阶段性或临时性的,应随时公开,确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立风险防控机制。总工会紧紧围绕涉及职工群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位,抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,查控风险。对重要岗位、关键环节人员按规定实行定期轮岗交流,探索建立防止利益冲突制度,实行利益冲突申报和回避,确保权力公开透明运行工作落到实处;五是健全制度保障。为确保总工会行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展,结合党的群众路线教育实践活动建章立制环节工作的开展,加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设,修订完善了《总工会会议制度》、《总工会常务会议制度》、《总工会学习、培训制度》、《总工会财务管理制度》、《总工会出差管理制度》、《总工会公务用车管理制度》、《总工会工作制度》、《总工会公务接待和看望、慰问制度》,新建立健全《总工会政务公开制度》、《总工会联系离退休干部制度》、《总工会调查研究制度》、《总工会调查研究制度》、《总工会档案管理制度》、《总工会重大事项集体决策制度》、《总工会首问责任制度》、《总工会限时服务制度》等,旨在通过建立和完善各项规章制度,健全行政权立运行长效保障机制。
_县统计局关于推行行政权力公开透明运行工作情况的报告
自从我县大力推行行政权力公开透明运行工作以来,在县行政权力领导小组的指导和全局上下的共同努力下,我局推行行政权利力公开透明工作进展比较顺利,取得了一定的成效和阶段性成果,现将工作汇报
一、建立强有力的领导组织
在贯彻县委“_字(XX)11号文件”的精神下,为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导,我局迅速召开全局会议,会上成立了以党组书记、局长任组长,党组成员副局长___、___任副组长,__、__、__为成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室,全局各股室高度重视这项工作,各股长作为这项工作的第一责任人,保证具体责任落实到人。同时,会上还制定了《___统计局关于推行“阳光工程”,规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》。
二、公开职权目录和权力运行流程图
在局领导小组和办公室的指导和审核下,各股室编制了各自的职权目录和权力运行流程图,包括行政执法类流程图、内部事物流程图、行政处罚类流程图、统计登记证运行流程图、行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、人员岗位职责流程图。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发,按照实际、实用、实效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、明白卡、简报、广播电视、报刊、新闻发布会等形式的基础上,大力推进窗口公开和电子政务,丰富和完善政务信息公开的载体,建立统一的公共信息资料库,实现信息资源的共享。公开的时间应与内容相一致,凡具有相对稳定性或经常性的,要长期公开,确保公民、法人和其他组织能随时获得;凡阶段性或临时性的,应随时公开,确保公民、法人和其他组织能及时知悉。
通过公开职权目录和权力运行流程图,使得各股室同志明确了自己的职权责任,改善了工作作风,保证了来我局办事的单位和群众能够对我局的办事程序一目了然。
三、完善了各项制度
1、建立并实施了监督及过错追究制度,从“服务态度、严格执法、廉政建设、办事效率、机关作风、举报违规六个方面明确各项检查监督及过错追究制度。
2、重大事项集体决策制度,从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度,充分发挥集体智慧和领导班子功能,提高决策的水平和办事效率,避免和减少失误。
3、定期汇报和重大事项请示制度,并分别针对各类情况制定过错追究制度。
4、建立并实施了社情民意反馈制度,通过聘请监督员、设立意见箱、健全监督网络、畅通监督渠道等多种形式建立社情民意反馈制度。
四、对行政权权力公开透明运行工作进行“回头看”
对以前申报的行政职权目录进行详细的自查自纠,重点是查看是否有漏报、混报现象;严格申报把关程序,对我单位的行政权力进行一次清理,对各股室清理出的权力事项,各股室集体把关,由“一把手”签字,并加盖单位公章;严格实行审核责任追究制,严格审核每一张表格,并且审核人员要签字,严禁杜绝敷衍塞责行为的发生。通过进行“回头看”工作,使我们在工作中存在的一些问题和不足得到及时的纠正,巩固了已经取得的成果,深入扎实的推进了我局行政权力公开透明运行上了一个新台阶。
通过开展行政权力公开透明运行工作,强化了我局对行政权力的监督制约,杜绝了违法违纪问题和不正之风的发生,转变了工作作风,整合了部门职能,完善了工作机制,创新了管理办法,提高了工作效能,人民群众满意度有了提高。总之,通过行政权力公开透明运行的开展,我局的各项工作达到了上级的要求,完善了我局的各项监督制约机制,使得我局的各项工作又上一个新的台阶,在今后我们一定继续发扬这种工作作风,始终如一地把这项措施落实到平时的工作中去。把开展行政权力公开透明运行工作作为我们的一项长期工作来抓。
为进一步拓宽和健全监督渠道,把行政权力运行·置于有效的制约和监督之下,根据省委、省政府的部署,经市委、市政府研究,决定在全市逐步推进行政权力公开透明运行工作。要站在发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的高度,充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性和必要性,切实增强做好工作的自觉性和责任感。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委十一届七次全会精神,紧紧围绕发展这个第一要务,全面落实科学发展观,从维护人民群众的根本利益出发,坚持反腐倡廉、从严治政的方针,以规范行政权力的行使为着力点,以便民、利民、惠民为落脚点;以政务公开透明为基本要求,以制度健全创新为基础,以民主监督为保障,以减少环节、提高效能为目标,按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则,加大从源头上惩治和预防腐败的力度,实现转变观念、转变职能、转变作风,提高行政效能和公信度,发展社会主义民主政治的目的,有效促进我单位工作作风、办事效率的进一步提升。
二、工作目标
推进行政权力公开透明运行,必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合。经过不懈的努力,使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力,有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。要实现上述工作目标,必须积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施,
三、公开的内容和步骤
推进行政权力公开透明运行,在公开内容上要做到:除法律法规明确规定不应公开的行政权力,按照凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开,涉及群众切身利益的行政权力必须公开,涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开,行政权力运行过程中的主要环节必须公开等“四个必须公开”的要求实施公开,使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性、创新性和长期性。在方法和步骤上重点做好以下4项工作:
1、全面清理行政职权,对本单位所拥有的各项行政权力全面认真清理。按照行政权力类别、项目和依据,全面对本单位的行政权力分别登记造册,注明行使权力的程序和相应的责任,摸清本单位行政权力的底数。在认真清理的基础上,按照“四个必须公开”的要求,就应该公开的行政权力,公开的内容、范围、形式、时间等提出具体意见,连同行政权力清单一并报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核批准。对不能公开或暂时不能公开的,必须提供依据、说明理由(见附件2),报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核备案。为达到全面清理的目的,在方法上要按照“五清五要”的要 求扎实进行。“五清”, 即:按照机构改革“三定”方案的职能清,从基础的基层科室清,从领导班子集体把关清,从设定行政权力部门的批准手续对照清,从市县级复核审批清。 “五要”,即:该取消的行政权力要坚决取消,该下放的行政权力要坚决下放,该完善的行政权力要加以完善,该强化的行政权力要坚决强化,该减少环节的行政权力要坚决减少。
2、编制行政职权目录和流程图,规范权力运行程序(从4月16日到5月31日)。按照权力的类别,逐项列明职权行使的依据,主管领导和内部机构、人员职责分工,行使权力的规则,服务承诺,工作纪律,责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。在此基础上,首先,对应职权目录,按照行使权力的类别制作“类别流程图”。其次,制定“项目流程图”,对行政权力逐项以流程图的形式进行明确。法律法规明确规定的,要按照法定程序制定流程图,法律法规没有明确规定程序的,要依工作程序逐项标明具体承办岗位,办理时限,监督制约环节,相对人的权利,投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了,方便企业和群众知情办事,规范行政权力的运行程序。
3、公开权力运行过程,接受有效监督(从6月初开始)。各市级试点单位围绕重点部位权力的行使,按先外后内的顺序,从决策、执行、结果等主要环节,主动公开权力运行过程 (见附件3)。重点权力部位公开的内容包括:一是在管理社会事务方面,重点围绕项目审批,工程招投标,公益事业建设以及大宗物品采购,职称评定及管理,重点项目建设及管理,各类专项资金和财政资金的分配和管理,各类基金的收取和管理,劳务市场的建设和管理,以及收罚立项等其他重要方面权力的行使进行公开。二是在单位内部事务方面,重点围绕人员的录用、调动、任免、奖惩权,财务支配权,物资采购决策、分配权, 以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节公开的内容包括:一是决策方面,要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度,依法公开决策的事项、依据和结果,便于群众知情监督。二是执行方面,要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时,特别是在行使审批、收费、处罚等权力时,必须一次性全部向当事人告知有关情况,包括依据、标准、投诉方法等,工作人员要严格按照程序规定和时限要求办理各类事项,并认真听取当事人的意见,尽量满足当事人的信息需求。三是结果方面,要及时告知当事人,适宜公开的可以适当方式向社会公开或在一定范围内公开。
4、公开的范围、形式和时间公开的范围。公开的范围应与行政权力行使的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人知情的,应在领导班子或单位内部公开;涉及部分人和事的,应在一定范围内公开或依据当事人申请按照规定予以公开;凡应让全社会知情的,应及时向全社会公开。公开的形式。要从有利于群众知情、办事和便于监督出发,按照实际、实用、实效和常规工作按期公开,阶段性工作及时公开,具体事宜当面公开的要求,从实际出发,因地因事制宜,采取多种形式进行,在充分利用公开栏、明白卡、窗口、办事指南、承诺书、业务咨询电话、当面告之、新闻媒体等形式公开的同时,拟在试点单位采取制发政务公报等形式公开,与此同时要创造条件大力推进电子屏幕、电子触摸屏、电子政务和法规“超市”等公开形式,公开的时限。公开的时限应与内容相—致,凡具有相对稳定性或经常性的,应长期公刀,确保公民:法人和其他组织随日十获得:凡阶段性的或临时性的,应注明期限随时公开,确保公民、法人和其他组织能及时知悉。
四、工作要求
一是高度重视。各级党委、政府要站在加强党的执政能力建设、实现更快更好发展、构建社会主义和谐社会的高度,将此项工作作为重点工作来抓,经常听取汇报,认真研究有关问题,加强指导检查,切实负起责任。
二是搞好结合。市级试点单位要把推进行政权力公开透明运行与保持共产党员先进性教育活动、提高行政效能建设、民主评议政风行风建设、各项业务工作相结合,做到同研究、同部署、同实施、同检查、同考核,实现互促共赢,形成综合效应。
三是加强沟通。市级试点单位要加强工作交流和沟通,畅通信息反馈渠道,对工作中的意见、建议及时向市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室报告,反馈各类有价值的信息,市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室将及时编辑《简报》,反馈各类有价值的信息。为推动这项工作的开展,拟在5月上旬召开专题汇报会,听取试点和其他县区的工作进展情况。拟在6月份对各试点单位和其他县区进行一次督导检查。拟在7月份组织县区和市直部门到试点单位观摩并召开全市行政权力么开透明运行工作经验交流会,适时总结经验。年底要对此项工作进行专题总结。
四是总结经验。市级试点单位要以创新的思维、 改革的精
神、敢闯的勇气,在试点工作中积极探索,大胆尝试;创造性地开展工作,及时总结试点工作中好的做法和措施,不断丰富、完善试点工作方案,为全面推开提供成功经验,奠定良好的基础。 五是强化督导检查。各级纪检监察柳:关要把这项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点,作为加强政风行风建设、优化发展环境和落实党风廉政建设责任制的重要内容进行考核。为加大监督检查和考评的力度,要将推进行政权力公开透明运行工作列入对各部门民主评议和“两最”评选的重要内容,继续坚持“人大代表、政协委员视察评议,服务对象听政质询评议,群众代表集中评议,市纪委监察局考核评议和部门互相评议”的评议考核机制。对不满意的、搞虚假公开的,要按照党风廉政建设责任制的规定追究主要领导的责任。以“五评一制”等措施,确保行政权力公开透明运行工作落到实处。
五、组织领导
开展推进行政权力公开透明运行试点工作要坚持党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察机关监督检查、依靠人民群众参与和支持的领导体制和工作机制,成立“承德市行政权力公开透明运行试点工作领导小组” (见附件4),负责指导和协调试点工作,研究决定试点工作中的重大事项。领导小组下设办公室,负责试点工作的日常工作。
各试点单位要由主要领导挂帅,明确一名领导同志具体主抓,组建工作机构,配备相应工作人员,把工作落到实处,取得试点经验。其他县区也要参照本《实施意见》,选择1乡1镇4个县区直单位(应与市相同,便于指导)进行试点,但全面清理和制作职权目录和流程图的时间可与市里后延半个月进行。
行政权力公开透明运行工作事关党和政府形象,事关与人民群众的血肉联系,事关改革开放和现代化建设的全局,县政府将我局确定为行政权力公开透明运行试点单位以来,我们对此高度重视,进行了认真部署,努力做到以促进依法行政、改进工作作风、增强物价工作透明度为重点,以公开、公正、便民和廉政、勤政为目的,进一步明确目标,强化责任,积极探索,大胆实践,扎实推进行政权力公开透明运行工作,取得了较好成效。主要做好了以下几个方面的工作:
我们认真履行价格职能,狠抓依法行政建设,各项工作都取得了一定进步。我局在公务公开透明运行工作建设方面则从价格监督检查、收费管理、价格认证等方面进行了有益的尝试。主要工作包括有:
一、加大宣传教育力度情况。今年是《中华人民价格法》颁布实施十周年,我局大力开展了宣传纪念活动,全体干部职工走上街头,通过发放宣传材料、邀请新闻媒体、设立咨询台、现场办公等形式,大力宣传《价格法》,参加市里举报的《价格法》知识竞赛活动,增强了干部及广大群众的法制意识,营造了良好的价格氛围。
二、行政权力公开情况:
(一)将价格监督检查及价格违法行政处罚等行政权力上墙、上网公开,制作价格监督检查、价格违法行为行政处罚、价格举报、价格认证工作流程图办公走廊上公开。
(二)将《收费许可证》的办理、审验《收费许可证》工本费、审验费的收取等非行政许可的审批在县电视台公开,工作流程图上墙上网公示。
(三)结合“价格监管进社区”、“价格服务工作为民生”等活动,将涉及企业和居民日常生活的价格及收费项目、标准、举报电话进行公示,在“创建价格诚信”活动中通过上街宣传、发放资料等形式,要求各个门店公示服务承诺,规范其价格行为。
(五)我局发放收费明白卡1份,乡镇悬挂价格(收费)牌172块,召开“价格监管进社区”现场会,开展创建“价格诚信示范街”活动,及时公示和发布有关价格信息、政务公开、党务公开、财务收支、及其它承诺服务事项。
(六)我局严格按照依法行政、政务公开等相关规定,一年来共查处价格违法行为10起,罚款10余元,退还用户2万元;办理收费许可证100个,审验收费许可证256个;进行价格认证30起,减免收费42家,减免40000余元;受理投诉2起,办结率100%。发展价格信息网络户14户,本单位没有出现上访问题,领导班子成员没有受到通报批评,无违纪现象发生
(七)我局争取、筹措部分资金,购买了电脑2台、打印机2台、传真机一部,实现了各业务科室屋有电脑,每机上宽带,为实现网络公务公开奠定了基础。
三、制度建设情况:
为保证行政权力公开透明运行,我局陆续建立和完善了相关制度和规范,主要有:《首问责任制》、《政务公开公示制度》、《行政执法制》、《保密制度》和《一次性告知制度》等。根据执行情况来看,效果良好。
四、党务公开情况:
我局依照党务公开要求,制定和公开了党支部职责、发展党员工作程序、党风廉正建设责任制等相关内容,使党务公开和政务公开工作融入一体。
五、信息报送情况
及时向县委、政府两办发送工作信息,今年,我局向县委、政府共发送信息12篇,采用了7篇,向市物价局发送信息7篇,采取2篇。
,工作建议及下一步工作思路:
一、强化领导,增强行政权力公开透明运行试点工作的规范性
为保证行政权力公开透明运行试点工作规范有序运行,我们结合我县实际和上级要求,从加强组织领导、健全目标责任、强化制度建设等方面入手,着力构建强有力的行政权力公开透明运行试点工作推进体系。按照要求,我们先后召开专题工作会议、局务会议对试点工作进行专题研究,落实工作举措,进一步理顺行政权力公开透明运行工作的管理体制。切实落实了行政首长负责制,把行政权力公开透明运行试点工作纳入年度工作目标体系,统一安排,统一部署,统一检查。根据工作需要,
二、精心组织,稳步推进行政权力公开透明运行试点工作
在推行行政权力公开透明运行试点工作中,我们结合政府及部门工作实际,从职能范围、行业特点出发,对行政权力公开透明运行的内容进行认真梳理分析,采取灵活多样的形式,将政务公开内容向社会公布。
1、加强行政权力公开透明运行制度建设。对年度政务公开工作进行安排部署,重点落实“十公开”制度、公开办事制度、政务公开、监督检查考核制度、责任追究制度、社会评价制度等。?
2、夯实行政权力公开透明运行试点工作基础。为确保试点工作成效,我们完成了政府信息公开的一些前期准备工作,进一步夯实工作基础。目前,已初步编制了1998-的单位信息目录,进一步推进物价行政权力公开透明运行工作。
3、强化行政权力公开透明运行试点工作的监督管理。年初,我们将行政权力公开透明运行试点工作纳入单位目标考核责任制中,作为对各科室其主要成员进行考核的一项重要内容,实行一票否决。在日常工作中,由领导小组对各科室行政权力公开透明运行试点工作进行监督检查,采取跟踪督办、实地督办、专项督办等多种形式,加大检查指导的力度,对试点工作开展好的通报表扬,对被动应付、行动迟缓的给予通报批评,从而保证了我局行政权力公开透明运行试点工作达到规范化标准。
4、切实提高部门行政权力公开透明运行工作效能。行政权力公开透明运行试点工作开展以后,县效能办及时把对试点工作的督查作为一项重要工作内容进行了研究部署,充实了工作力量,切实加强了对该项工作的督查。我们也把行政权力公开透明运行试点工作当作履行工作职能、发挥工作效能的一项重要内容,采取制作政务公开栏、宣传信息等形式,公开本单位工作职能、办事程序和标准,积极为群众和用户提供优质服务,广泛接受社会各界的监督,收效明显。
三、完善制约机制,务求行政权力公开透明运行试点工作取得实效
在行政权力公开透明运行试点工作中,我们不仅从明确公开内容、拓宽公开形式入手抓规范,还积极从建立科学、有效的保证措施入手抓推进,确保了试点工作的效果。
1、建立了督办检查机制。作为行政权力公开透明运行试点工作的重要部门,加大督导、检查力度,将试点工作纳入督办检查事项,定期组织检查,随时抽查并定期通报各科室行政权力公开透明运行试点工作进展情况,增强政务公开工作的主动性。
2、建立了民主监督机制。切实增强政府决策的透明度。我拉还通过在社会各界广泛聘请监督员,召开各界人士座谈会,通报情况,征求意见等方式,使行政权力在阳光下运行。我局保证举报热线电话的畅通,听取社情民意,通过电视公布服务监督电话、发放征求意见信等形式加强与群众的联系,畅通了群众监督的渠道。我局政风行风在线已连续开通5年,取得了良好成效。
3、建立了典型推动机制。在推进行政权力公开透明运行试点工作中,我们注重培养典型、挖掘典型和树立典型。并多次对好的典型通过电视台大力宣传,结合实际,向典型学习,起到了较好的典型引路作用。在办公室走廊里把工作职责、办事程序、责任人等全部公开,方便了群众办事,受到了群众的欢迎。
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