今年是“城市三年大变样”的关键年、决胜年,为切实提高城市建设整体效果,有力推进三年大变样进程,我县以建设山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市为目标,突出让山、水、森林、草原、庄稼进城的城市绿化新理念,坚持高站位规划、高标准建设、高效率运作,用短短一个月时间高质量完成了八大造林绿化工程,创下了城乡绿化新佳绩,彰显了城市建设新水平。
一、城乡并进,全力推进十大工程,实现城乡绿化全覆盖
全县在今年春季实施的各项造林绿化工程,完成总投资4044.83万元,绿化面积25362亩,共计植树1303多万株。
城区道路绿化工程:按照“林荫型、景观型、休闲型”城市绿化理念,高标准高质量实施完成迎宾大道、桦皮岭大街等12条城区道路绿化工程。绿化植树共投资1650万元,植树67.6万株,植草坪11300平方米,绿化总长度31815米,绿化面积529.5亩。其中:迎宾大道植树38058株,植草平11300平方米;南山路植树94988株;桦皮岭大街植树132537株;察哈尔大街植树86068株;中都大街植树48707株;兴华东路植树81658株;兴和路植树39317株;永春南街植树1312株;建安路植树476株;师范路160株;新城区纬路植树84541株;新城区经路植树67957株。栽植树种有紫叶李、云杉、北京杨、榆叶梅、樟子松、旱柳、丁香、山杏、玫瑰、珍珠梅、白桦、火炬、落叶松、五角枫、黄刺玫、爬地柏、金叶榆、水蜡、绣线菊19个。
通道绿化工程:通道绿化工程4条,总长42.2公里,其中,张石高速公路××南口—坝头段11.3公里,张化线(××—馒头营段)9.8公里,杨哈公路(××县城—海流图风电场段)15.2公里,西环路周围5.9公里。分别由××镇、油篓沟、馒头营、海流图4个乡镇负责实施。4条通道绿化共投资1609万元,植树134999株,绿化面积1812.9亩。××镇负责的张化线、杨哈线、西环路10个标段绿化工程共栽植71390株,投资880万元。油篓沟乡负责的张石线4个标段绿化工程共植树43281株(丛),投资413万元。馒头营乡负责的张化线1个标段、杨哈线2个标段绿化工程共植树14981株,投资228万元。海流图乡负责的杨哈线1个标段绿化工程植树5347株,投资88万元。
西郊森林公园建设工程:今年启动的占地面积4100亩的西郊森林公园一期工程建设,计划投资20__万元,由经招标后的北京亚美园林绿化有限责任公司负责规划与建设,全部工程于7月中旬完工。西郊森林公园一期工程,以“让森林走进城市,让城市拥抱森林”理念为指导,以县中心林场现有森林为基础,围绕西环路建设和玻璃彩河治理,建造“城林相融、水路环绕、景观别致”的城郊森林公园。在西郊森林公园稳步推进中,西郊森林公园项目领导小组积极协调服务,为施工解决了生活用电问题,配套机井8眼,协调交通局确定了公园坐标点,协调水务局为公园桥梁建设出具了地勘报告,协调电力局为施工方架设了高低压线路。目前,施工单位已栽植景观树种火炬225株、云杉658株;公园路已完成4米宽环林路一条1580米,3米使家家把好廉洁关,形成和谐清廉的家风。
三是把廉政教育与职业道德教育结合起来,切实推进廉政文化建设。把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容,把廉政要求融入到开展的争先创优等活动中,促进党员干部廉洁从政、依法行政;把廉政制度融入到机关日常管理当中,促进机关单位廉洁从政、依法管理,使机关工作人员提高自身素质,养成良好的职业习惯,树立××县文体广电特色的行业形象。
三、落实责任制,推动反腐倡廉
党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局,从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措,是各级党组织和领导干部必须担负起的重大责任。20__年,按照县纪委的安排,我局把党风廉政建设和反腐败工作始终贯穿于文体广电工作的始终。
(一)扎实开展民主评议政风行风工作
为认真贯彻落实省、市、县纪委全会和省政府工作会议精神,结合自身实际,以宣传为中心、事业为基础、加强政风行风建设为核心;以解决政风行风方面存在的突出问题为重点、群众满意为标准,扎实开展了民主评议政风行风工作。
在工作中,我局始终坚持边学边改、学改结合、确保质量、注重实效的原则。一是结合县情、局情进行评议。组织开展以“优化发展环境,促进文体广电事业又好又快发展”为主题的学习实践科学发展观和深入贯彻十七届三中全会精神活动,使全体文体广电人牢固树立大局意识、形象意识、服务意识。着力解决思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机 制、发展环境等方面存在的问题;二是结合文体广电事业改革创新进行评议。联系当前面临的新形势、新问题,从适应新变化、研究新措施、总结新经验、创造新业绩,打造××文体广电新形象为落脚点,强调在文体广电发展上要有新成就,在工作作风上要有新转变,在内部管理上要有新提高;三是结合深入开展马克思主义新闻观教育进行评议。加强新闻宣传队伍的思想政治建设,努力提高新闻从业人员的道德水平,力求多制作出人民群众喜闻乐见的精品节目和栏目;四是结合贯彻执行广电总局的要求进行评议。切实治理整顿不良广告,规范广告播出,不断美化、净化“荧屏”;五是结合建设学习型机关的要求进行评议。以每周星期一为集中学习日为契机,以宗旨教育、廉政教育、职业道德教育和法制教育为主题,组织了系列学习活动,收到了良好的效果;六是结合绩效考核和效能建设进行评议。把政风行风工作纳入绩效考评中,实行职工自查自纠、各科室(部)量化测评;七是结合党的组织建设、思想建设、政治建设进行评议。把政风行风工作纳入党风廉政建设工作中,形成以党风促政风,以政风带民风的良好循环;八是结合政务公开进行评议。实行阳光操作,局重点事项、重大开支均由局办公会议集体研究决定后实施,在源头上杜绝腐败;九是结合贯彻执行情况进行评议。对工作不力和存在应问责而不问责、问责不及时及不到位的及时纠正整改;十是结合干部队伍自身建设、内强素质进行评议。努力打造一支清正廉洁、求真务实、立场坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的文体广电队伍。
(二)积极推行政务公开工作
为推动政务公开工作的规范化和法制化进程,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,我局根据中共××县纪委、××县监察局关于印发《××县政务公开目录编制实施意见》的文件精神,以“推行透明政务、打造阳光政府”为总体目标,以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,进一步解放思想,与时俱进,规范行政行为,提高行政职能;以坚持“严格依法、全面真实、及时便民、讲求实效、利于监督”为工作原则,把政务公开工作纳入重要的议事日程,按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求,将我局的机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、法律依据和服务承诺向社会进行公开,用“阳光政府”来防止“暗箱操作”,用正面的“规矩”和反面的“禁令”来制约行使权力过程中的随意性。通过政务公开,进一步密切党群、干群关系、促进了依法行政进程,方便了群众对我局的了解和监督。
(三)有序推进政府信息公开
为切实做好本局政府信息公开工作,确保《中华人民共和国政府信息公开条例》在我局全面、正确、有效实施,我局成立了领导小组,编制了《××县文体广电局政府信息公开目录》和《××县文体广电局政府信息公开指南》。目前,整个工作有序开展,已在政府信息户网站上主动公开了我局的“基本慨况”、“机构职能”、“领导信息”、 “法规”、“规章”、“政务动态”等各类信息30多条,让外界和广大人民群众及时了解了我局的办事程序、办事依据和工作动态,并把档案保存到县图书馆。
(四)公务用车、各种招待、接待符合规定
在单位工作用车的使用和管理方面:严格按照局机关干部职工生活、学习和工作若干规定和机关车辆管理制度进行管理和使用,凡是公务用车,均由用车人申请,再经主要领导批准方可加油出车,杜绝公车私用。同时,严格按照县纪委关于禁止领导干部私驾公车的有关要求,严禁领导干部、公务员驾驶公车,在公用车辆管理中没有违规稀;?亍⒌ノ弧⑿∏?⒊乔?诘愕穆袒?芑び筛飨喙氐ノ弧⒏餍∏?孕懈涸穑?繁j髂驹灾忠豢贸苫钜豢谩?/p
三、上下同心,突出体现九大特色,彰显绿化工作新水平
在扎实推进各项造林绿化工程中,认真落实“不但要加快速度,更要提高质量”的方针,倾全社会之力,凸显“九大特色”,在我县造林史上是前所未有的。
一是领导重视程度之高前所未有。今年我县城区道路和通道绿化造林工作之所以能够快速推进,最重要一点就是领导高度重视。县委李书记、政府戎县长多次组织召开专门会议,亲自对城区道路和通道绿化方案进行审定和修改。在施工过程中,李书记、戎县长在百忙工作中抽时间,经常深入工程一线进行视察和指导,帮助协调解决工程进展中存在的困难和问题。
二是投资规模之大前所未有。今年在县财政财力紧张的情况下,拿出5000万元用于城区道路和通道绿化工程建设,是我县建国以来,林业建设史上投入资金最多、投入力度最大的一年。
三是站位规划之高前所未有。在规划设计中,瞄准一流水平,立足坝上特点,彰显××特色,整体绿化追求大气,城区绿化追求精细,做到乔木灌木的高低错落、乡土树种与新特苗木的相互搭配、生态树种与观赏花木的互相映衬、新造林木与山形地貌的相融共合,达到生态与景观兼顾、绿化与美化双收的绿化效果。
四是建设标准之高前所未有。将城区道路和通道绿化的28个标段,全部面向社会公开招标,北京东方园林公司21家中标单位全部为三级以上资质的园林绿化公司。为保证工程质量,延长合同期限,由承建单位负责养护管理三年。同时,对树种选择、苗木规格、施工要求、完成时限、绿化效果等各个环节制定了严格的质量和验收标准,确保工程高标准建设。
五是绿化速度之快前所未有。县绿化总指挥部科学调度,卡死工期,参加绿化工程建设的全体干部发扬“5+2、白+黑”精神,坚守工地,深入一线,督促承建单位动用吊车等大型施工机械,昼夜施工,满负荷运转。并抽调50名技术骨干成立工程质量检查验收小组,实行“网络化”监督,跟班作业,现场指导,全程监督,确保质量和进度双落实,用短短一个月时间高质量完成了八大造林绿化工程。
六是树种规格之大前所未有。今年城区道路和通道绿化工程栽植的柳树、杨树、樟子松等高大乔木的胸径均在8公分以上,突出了栽大树的特点。特别是迎宾大道、兴华东路绿化工程全部采用高达5米的樟子松,更加显现了景观风采。
七是品种之多前所未有。在城区道路绿化栽植的19个树种中,新引进城区绿化美化树种有五角枫、紫叶李、榆叶梅、白桦、火炬、金叶榆、绣线菊、水蜡、爬地柏等9个,突出了多树种的特点,提升了绿化品位。
八是全民参与之多前所未有。今年全县在春季造林绿化工程中,是群众参与出工人数最多、机械化施工作业量最大的一年。特别是在城区道路和通道绿化工程实施中,累计动用机械作业1500多台次,投入人工7万多个,日均上工人数达20__多人次,高峰期参加绿化人数达到2600多人次。
九是绿化效果之好前所未有。城区道路和通道绿化工程,经过严格按照规划设计标准施工,进行换肥土、带原土栽植,认真及时浇水养护,目前所有树木发芽率达到了98%以上。在植物栽植上,突出多树种、多植物、多层次、多色彩原则,做到常绿树与落叶树相结合,针叶树与阔叶树相结合,乔灌木与花草相结合,选用大规格苗木,形成了一条条绿不断线、立竿见影、景观靓丽、四季延续的绿色通道效果。
今年我县营造林工作坚持以科学发展为本,狠抓工程造林,采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动,以春秋季营造林为突破口,加强生态建设,积极推进林业产业结构调整。一年来,全县共完成营造林任务6.8万亩,其中天保公益林建设3.9万亩(人工造林0.9万亩、封山育林3.0万亩),退耕还林配套封山育林0.9万亩,原料林基地建设2.0万亩。育苗250余亩;完成绿色通道建设22公里,其中公路绿化18公里,河流绿化4公里;零星植树650万株。全面完成了上级下的营造林任务。
(二)天保工程顺利推进。我局按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,坚持质量第一,效益第一,如期完成上级下的3.9万亩公益林营造林任务。一是科学制定营造计划。认真执行“踏查-复核-设计-再核实-计划下”的程序,克服了计划的盲目性,避免了工程建设的重复,做到了决策的科学和准确。二是狠抓技术培训。今年我局举办了为期五天的林业生态工程管理人员、技术人员和森林管护人员培训,培训人员550余人次,进一步提高了基层管理人员、技术人员的业务素质和工作能力。三是强化责任,创新工程管理技术。全面实行规划设计人员、检查验收人员、技术指导和项目法人、施工单位负责人终生负责制,落实了责任。在工程管理中,使用了林业gis信息管理系统,使工程作业设计更科学合理,提高了设计质量和效率。四是森林资源得到有效管护,全县落实管护人员571人,新增管护人员300人,管护森林75.4万亩。
(三)退耕还林工作稳步推进。2001年以来,我县累计实施退耕地还林11.3万亩,由于退耕还林是一项政策补助持续时间长的惠民工程,为了既能巩固退耕还林成果,又能保证老百姓按时领到国家补助,我县做了艰苦细致的工作。一是大力开展补植补造,巩固退耕还林成果。我们紧紧抓住春秋季植树造林的有利时机,对历年退耕还林和荒山造林地进行了调查,并及时进行了补植补造。全县共完成退耕还林补植补造面积2.23万亩,补植补造用苗325万株,涉及58个乡镇,215个村。二是狠抓退耕还林检查验收。去冬今春,我局继续对2001年以来的退耕还林任务11.3万亩全面进行了检查验收,于5月底前将2023年的退耕还林补助兑现给了合格的退耕农户,确保了退耕农户的利益。三是及时兑现退耕还林政策。为了配合财政与粮食直补实行“一卡通”,我局组织对全县实施的退耕还林进行了全面核查,分年度逐村、逐社、逐户进行面积核实,为政策兑现提供准确的依据,杜绝了抵扣现象的发生,有效地保护了老百姓的利益。范文 先生网 www.koomao.com
四是按照国务院国发〔2023〕25《关于完善退耕还林政策的.通知》精神和省、市会议精神,县政府委托我局牵头,编制了《县巩固退耕还林成果专项建设规划》以及《县巩固退耕还林成果后续产业发展规划》和《县退耕还林补植补造方案》,圆满完成了县政府交给的工作任务,并通过了市政府和省政府的审批。五是为深入贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神和州市人民政府办公室市府办函〔2023〕316号《关于开展退耕还林工程退耕地还林阶段验收工作的通知》和市林发〔2023〕203号文件精神,我县委、县政府高度重视,认真组织,将阶段验收成果工作交与我局完成,全县组织10余名技术骨干,历经半个月,逐乡镇、逐村、逐小班进行了全查,全面完成了退耕还林退耕地还林阶段县级自查工作,并顺利通过了国家和省组织的的阶段性检查验收。
一、2023年造林绿化工作开展情况
(一)营造林工作任务全面完成。今年我县营造林工作坚持以科学发展为本,狠抓工程造林,采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动,以春秋季营造林为突破口,加强生态建设,积极推进林业产业结构调整。一年来,全县共完成营造林任务6.8万亩,其中天保公益林建设3.9万亩(人工造林0.9万亩、封山育林3.0万亩),退耕还林配套封山育林0.9万亩,原料林基地建设2.0万亩。育苗250余亩;完成绿色通道建设22公里,其中公路绿化18公里,河流绿化4公里;零星植树650万株。全面完成了上级下__的营造林任务。
(二)天保工程顺利推进。我局按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,坚持质量第一,效益第一,如期完成上级下__的3.9万亩公益林营造林任务。一是科学制定营造计划。认真执行“踏查-复核-设计-再核实-计划下__”的程序,克服了计划的盲目性,避免了工程建设的重复,做到了决策的科学和准确。二是狠抓技术培训。今年我局举办了为期五天的林业生态工程管理人员、技术人员和森林管护人员培训,培训人员__550余人次,进一步提高了基层管理人员、技术人员的业务素质和工作能力。三是强化责任,创新工程管理技术。全面实行规划设计人员、检查验收人员、技术指导和项目法人、施工单位负责人终生负责制,落实了责任。在工程管理中,使用了林业gis信息管理系统,使工程作业设计更科学合理,提高了设计质量和效率。四是森林资源得到有效管护,全县落实管护人员571人,新增管护人员300人,管护森林75.4万亩。
(三)退耕还林工作稳步推进。2001年以来,我县累计实施退耕地还林11.3万亩,由于退耕还林是一项政策补助持续时间长的惠民工程,为了既能巩固退耕还林成果,又能保证老百姓按时领到国家补助,我县做了艰苦细致的工作。一是大力开展补植补造,巩固退耕还林成果。我们紧紧抓住春秋季植树造林的有利时机,对历年退耕还林和荒山造林地进行了调查,并及时进行了补植补造。全县共完成退耕还林补植补造面积2.23万亩,补植补造用苗325万株,涉及58个乡镇,215个村。二是狠抓退耕还林检查验收。去冬今春,我局继续对2001年以来的退耕还林任务11.3万亩全面进行了检查验收,于5月底前将2023年的退耕还林补助兑现给了合格的退耕农户,确保了退耕农户的利益。三是及时兑现退耕还林政策。为了配合财政与粮食直补实行“一卡通”,我局组织对全县实施的退耕还林进行了全面核查,分年度逐村、逐社、逐户进行面积核实,为政策兑现提供准确的依据,杜绝了抵扣现象的发生,有效地保护了老百姓的利益。四是按照国务院国发〔2023〕25《关于完善退耕还林政策的通知》精神和省、市会议精神,县政府委托我局牵头,编制了《__县巩固退耕还林成果专项建设规划》以及《__县巩固退耕还林成果后续产业发展规划》和《__县退耕还林补植补造方案》,圆满完成了县政府交给的工作任务,并通过了市政府和省政府的审批。五是为深入贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神和__州市人民政府办公室__市府办函〔2023〕316号《关于开展退耕还林工程退耕地还林阶段验收工作的通知》和__市林发〔2023〕203号文件精神,我县委、县政府高度重视,认真组织,将阶段验收成果工作交与我局完成,全县组织10余名技术骨干,历经半个月,逐乡镇、逐村、逐小班进行了全查,全面完成了退耕还林退耕地还林阶段县级自查工作,并顺利通过了国家和省组织的的阶段性检查验收。
__镇地处__市南部,距枣庄新城8公里,总面积86445.2亩,辖41个行政村,是山区半山区镇。__镇抢抓枣庄、__两级市委、市政府国家森林城市创建契机,立足于早动员,早安排,早组织,大力实施森林建设。今年以来,全镇累计完成造林面积5300亩,四旁植树30万株,义务植树42万株,建精品造林工程两处,全镇森林覆盖率达43.7%。我们的做法是:
一、加强组织领导,为森林城市建设提供强力保障。为加强森林建设工作的领导,我镇成立了以镇长为组长,分管镇长为副组长,林业、水利、农业等相关单位负责人为成员的国家森林城市创建工作领导小组,将造林绿化工作纳入党委、政府的重要议事日程,镇主要领导亲自部署,亲自指挥,分管领导把造林绿化工作抓在手上,靠前指挥,协调调度,全力推进,人大、政协多次视察造林绿化工作,提出了指导性很强的意见和建议,有力推动了造林工作开展。
二、制定扶持政策,加大对林业建设的投入力度。根据不同造林区域的地域特点,大力推广土地流转和规模种植。在延续并兑现往年补助政策的同时,进一步加大对林业建设的投入,对于京台高速路两侧绿化用地,将绿化用地流转到大户手中,镇政府每亩补植900元,连补两年。对于成片荒山造林发展的经济林,在享受上级补助的基础上,镇政府每亩再补助100元。对新造林成方连片100亩以上的国家重点生态林每亩补助300元,根据造林自然条件,镇政府还适当予以补助。
三、放活营林机制,充分调动群众林业生产积极性。我镇坚持“荒山绿起来,林业活起来、农民富起来、生态好起来”,明晰产权,充分调动广大农民和社会各界参与造林工作积极性。大自然农业投资有限公司通过集体林权制度改革,采取土地流转的方式,流转土地4200余亩。目前,成片造林800亩,栽植核桃石榴、柿子4.2万株,发展“林下养殖”经济,建设鸡、鹅育雏舍5间,养殖芦花鸡3万只。前大官、后大官、葫芦套、卜掌等村,采取流转土地的方式,流转山坡地1000亩,全部用于发展经济林。其中,卜掌村采取山坡地互换、租贷的方式,规模发展山坡经济林。有山村把零散的山坡地化零为整,将各户原先小块、零星的山坡地集并成大块,以每亩每年800斤小麦的产量交给农民租金,签订土地流转合同,统一发包经营。
__镇地处__市南部,距枣庄新城8公里,总面积86445.2亩,辖41个行政村,是山区半山区镇。__镇抢抓枣庄、__两级市委、市政府国家森林城市创建契机,立足于早动员,早安排,早组织,大力实施森林建设。今年以来,全镇累计完成造林面积5300亩,四旁植树30万株,义务植树42万株,建精品造林工程两处,全镇森林覆盖率达43.7%。我们的做法是:
一、加强组织领导,为森林城市建设提供强力保障。为加强森林建设工作的领导,我镇成立了以镇长为组长,分管镇长为副组长,林业、水利、农业等相关单位负责人为成员的国家森林城市创建工作领导小组,将造林绿化工作纳入党委、政府的重要议事日程,镇主要领导亲自部署,亲自指挥,分管领导把造林绿化工作抓在手上,靠前指挥,协调调度,全力推进,人大、政协多次视察造林绿化工作,提出了指导性很强的意见和建议,有力推动了造林工作开展。
二、制定扶持政策,加大对林业建设的投入力度。根据不同造林区域的地域特点,大力推广土地流转和规模种植。在延续并兑现往年补助政策的同时,进一步加大对林业建设的投入,对于京台高速路两侧绿化用地,将绿化用地流转到大户手中,镇政府每亩补植900元,连补两年。对于成片荒山造林发展的经济林,在享受上级补助的基础上,镇政府每亩再补助100元。对新造林成方连片100亩以上的国家重点生态林每亩补助300元,根据造林自然条件,镇政府还适当予以补助。
三、放活营林机制,充分调动群众林业生产积极性。我镇坚持“荒山绿起来,林业活起来、农民富起来、生态好起来”,明晰产权,充分调动广大农民和社会各界参与造林工作积极性。大自然农业投资有限公司通过集体林权制度改革,采取土地流转的方式,流转土地4200余亩。目前,成片造林800亩,栽植核桃石榴、柿子4.2万株,发展“林下养殖”经济,建设鸡、鹅育雏舍5间,养殖芦花鸡3万只。前大官、后大官、葫芦套、卜掌等村,采取流转土地的方式,流转山坡地1000亩,全部用于发展经济林。其中,卜掌村采取山坡地互换、租贷的方式,规模发展山坡经济林。有山村把零散的山坡地化零为整,将各户原先小块、零星的山坡地集并成大块,以每亩每年800斤小麦的产量交给农民租金,签订土地流转合同,统一发包经营。
四、创新造林模式,打造创森绿化精品工程。今年是创森的实施年,我们按照“突出重点、打造精品”的建设理念,以荒山造林、山坡经济林发展为重点,坚持生态建设出精品,采取工程化造林机制,实行招投标,严格按合同管理,专业栽植,包栽、包活、包管护。实行林业生态建设质量责任追究制,严把规划关、整地关、苗木关、栽植关、浇水关、管护关,力争把每一项造林工程建设成为质量高、效益好的精品工程,切实发挥效益。实行林木产权单位管护责任制,构建责权统一、种管结合的长效管护机制,确保林业建设重点工程一次成形、一次成景、一次成功,力争把每一项造林工程建设成为质量高、效益好的精品工程。前大流域、郭沟流域被评为“重点精品荒山造林工程”,刘村梨园被认证为国家aaa级森林文化景区,葫芦套铁路主题公园文化创意园被列为市级森林文化重点工程项目。通过实施工程化造林、责任化管护,有力促进了林业的大发展,提高造林绿化水平。
__年我县的新农村绿化工作以科学发展观为统领,紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求和全面推进生态文明建设目标,突出“以人为本、共建绿色家园”这个主题,在得到上级部门的指导和帮助下,通过加强领导,精心组织,真抓实干,开拓创新,确保了我县新农村绿化造林工作有序推进。现就有关工作情况简要总结
一、完成情况
共和县新农村绿化分别在恰卜恰镇和沙珠玉乡实施,绿色村为东香卡村、西香卡村、西台村和下卡力岗村,绿色小康户20户(西香卡村7户,东香卡村5户、西台7户)。
东香卡、西香卡、西台、下卡力岗等四村以道路两旁、农田林网、庭院、房前屋后的绿化美化为主。造林树种为:青杨、新疆杨、果树和花灌木等。造林规模、树种选择等坚持采取自下而上,群众自愿和适地适树的原则,并要充分考虑水源条件,共投资842671元,栽植各类苗木69431株(针叶树4117株,阔叶65314株),道路绿化11.05公里。
二、主要做法
(一)加强组织领导、健全工作机制。
新农村建设是一项内涵丰富、领域广泛、任务艰巨的系统工程,县委、县政府对这项工作高度重视,加强对新农村建设工作的领导,坚持党政一把手亲自抓,形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制,有力地促进了我县的新农村建设。
(二)广泛发动宣传,提高群众参与。
县林业环保局会同恰卜恰镇干部深入村社,利用发放明白纸,召开群众座谈会等形式,大力宣传新农村建设的意义、要求、措施等,深入广泛地宣传,营造良好的建设氛围。通过宣传,确保了新农村建设精神家喻户晓、人人皆知,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,打下了坚实的群众基础。统一了大家的思想,得到群众的参与和支持。群众的植树造林积极性被充分调动起来,为全面掀起新农村建设奠定了良好的舆论氛围。
(三)合理布局,因地制宜,户户鸟语花香
为了确保绿化质量,将村社绿化工程列为一项重要工程来抓,统一制定了村社绿化施工设计实施方案,组织专业技术人员实测,编报表格、绘制施工图。实施路、河渠全面绿化,组织人力物力,在两侧栽植了绿化树木,利用房前屋后空隙地、闲散地、荒坡地,见缝插绿,做到乔、灌、花、草结合,庭院、街道、景点绿化相融合。在树种选择品种配置上,做到随形就势,不拘一格,形式式样。形成村在林中,家在绿里,户在花内的新农村。
(四)分类施策,强化管理,家家果实累累
针对不同区域、不同类型的绿化,采取不同的政策措施。对路、河、渠林带及环村林带,规划出建设用地,制定施工作业设计,采取了由专业技术人员设计,村委会统一组织,村民出工营造;农民房前屋后空隙地,由林业部门免费提供苗木,群众自觉栽植,为栽植果木农民无偿提供技术服务。积极开展技术培训、科技成果推广普及等活动,确保苗木成活率达到100,大大地提高了绿化科技含量。
(五)完善措施,巩固成果,人人责无旁贷
为防范树林被人畜危害,四村村委会制定了管护责任制、村规民约、护林公约,对集体所有的环村绿化林带,实行管护承包;对道路两侧栽植的树木,实行门前管护责任制,与上级优惠政策兑现挂钩,奖优罚劣;对农民房前屋后空隙地栽植的树木,落实“谁造谁有谁受益”的政策,充分调动个人管护积极性。目前,在实施新农村项目已形成了专职人员与群众相结合的养护管理网络,保证了林木的正常生长。
在肯定成绩的同时,我县今年的新农村造林绿化建设中还存在的以下问题,一是少数干部群众认识不够,存在着“等、靠、要”的思想。群众对政府扶持的期望值过高,依赖思想较严重,没有充分发挥好主观能动作用。二是资金投入不足,建设资金缺口较大。由于新农村建设苗木要求标准高、需求量大,按每村15万元标准投资难以保证工程苗木质量,造成有24万元的资金缺口。
州环境保护和林业局:
XX年是贯彻落实国家支持青海等藏区经济社会发展意见和州政府关于加快城乡造林绿化实施意见的第一年,也是我县全面完成“___”规划目标落实之年。为此,我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全省林业工作会议精神,以改善生态、优化环境,强化各项工作措施,狠抓各项重点工程建设和重点项目争取工作,林业各项工作取得了一定成效。现就有关重点项目完成及进展情况简要总结如下:
一、林业重点工程完成情况
XX年林业重点项目工程计划总投资6237.996万元(其中退耕还林粮款补助资金3375.296万元)。按州县签订的目标责任书,计划完成人工造林2.53万亩,退耕还林周边荒山造林2.1万亩,封山育林10.325万亩,工程固沙0.61万亩,义务植树33万株,新育苗300亩。经县级造林自查验收结果,实际完成投资2746.96万元,完成人工造林万亩,占年计划的;封山(沙)育林(草)万亩,占年计划的;工程固沙万亩,占年计划的;完成义务植树万株,占年计划的;新育苗完成300亩,占年计划的100。
1、投资534.7万元实施了“三北”、天保、公益林等生态重点工程,完成人工造林0.7万亩,封山育林2.2万亩,天然林管护面积74.14万亩。其中:投资52.7万元实施天然林资源保护工程面积32.42万亩;投资202万元实施国家重点公益林工程管护面积41.72万亩;投资250万元实施“三北”防护林四期人工造林0.7万亩,封山育林2.2万亩;投资30万元在切吉乡实施欧盟生物多样性项目;
2、投资357万元完成退耕还林工程荒山造林2.1万亩,封山育林2.1万亩。同时,根据XX年全面核查XX年以来退耕还林(草)结果,落实并完成补植补栽5.64万亩,占应补面积的100;
3、投资626万元的青海湖流域周边地区生态环境建设和保护(日本政府贷款)项目,已完成封沙育林(草)4.745万亩,防风固沙林0.42万亩,工程固沙0.37万亩;
4、投资641万元的青海湖流域生态环境保护与综合治理项目,按照XX年实施方案,计划在环湖地区实施封山(沙)育林(草)3.375万亩,人工造灌木林1.38万亩,工程固沙0.24万亩。完成已人工造灌木林万亩,封山(沙)育林(草)万亩;
5、按照《共和县恰卜恰环城绿带建设总体规划》要求,一是完成投资504万元,实施春季成片造林面积796亩,风情园道路两边绿化4605米,补植补栽556.6亩;二是完成投资200万元,完成秋季造林320亩,共栽植各类苗木22045株,其中:胸径7cm以上新疆杨、榆树和旱柳14094株,高2米以上青海云杉718株,山杏、刺玫和丁香等花灌木4792株;
6、投资38.82万元的沙珠玉地区农田林网防护林更新改造工程,完成农防林带更新造林30条300亩6.98万株,在全乡10村新造林带12条,采伐更新林带18条,采伐病枯木1.08万株,立木蓄积量2023.58立方米,共栽植地径3公分以上的青杨i级苗4.66万株,直径2公分、长度2米以上的青杨、棉柳插干2.32万株。
二、采取的主要措施
1、加强工程管理,确保工程建设成效
依照国家有关规定,对林业各大工程严格强化管理和监理,从地块选择,规划设计,招投标承包,种苗质量,组织施工,检查验收,抚育成效追踪调查,政策兑现,资金使用等全过程进行监督。要求各施工单位严格履行合同条款,必须按照设计要求施工。同时,明确要求技术人员必须加强对整个工程建设的技术指导,服务和监督,特别是重要环节、重点部位,深入到施工现场进行指导,并对苗木质量把关负责。对工程实施中不按合同要求的单位,限期责令整改,并及时建立了工程实施技术档案。
2、严格依法管理,推进资源林政工作
一是严格采伐审批关,继续推行采伐许可证制度,公示采伐内容,实行专人监砍,责任到人,杜绝了乱砍滥伐现象发生。全年执行自用材采伐m3,更新采伐m3,间伐m3,占年指标1600立方米的。二是强化林地管理,坚决制止乱占、滥占林地现象发生。今年征占用林地审核率达100,按时报送征占用林地统计表,未发一起毁林开垦案件,退耕还林地林权证建档案达到了100。特别是加强了对倒恰一级公路等重点基础建设工程林地征占用管理监督,确保了林地有效保护。三是强化林业有害生物防治预测、预报综合治理。针对全县有害生物发生情况,及早做好了预测、预报和有效防治工作。全年完成防治面积4.32万亩,完成计划的127。其中化学防治0.6万亩,无公害防治面积3.72万亩,无公害防治率达86。重点抓了明亮长脚金龟子、杨杆透翅蛾、杨树烂皮病和高原鼢鼠、达吾尔鼠兔防治,森林病虫成灾率控制在10.5‰以内,森林病虫测报准确率达81.39。四是完成种苗产地检疫面积0.09万亩,种苗产地检疫率为100。产地检疫种子27748公斤(其中柠条种子25298公斤;沙蒿50公斤;披碱草2400公斤),各类苗木128.2万株(其中带根苗3.5万株,各类插杆124.7万株),特别是针对查出的2400株新疆杨带青杨楔天牛带疫苗木,依据《森林植物检疫条例实施细则》的相关规定,及时进行就地焚烧处理,并检查验收了除害处理现场,以确保不留隐患。五是严格推行依法行政,文明执法,加大执法力度,依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。以省、州森林公安机关组织开展的“野生动物保护”和“绿盾3号”等一系列专项行动为契机,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,取得良好成效。共发生各类案件6起,共结案5起,结案率达83.3。其中盗伐林木案件1起、治安案件1起、牲畜毁林案件2起、林区纠纷2起。
3、落实安全责任,推进护林防火
一是加强领导,全面落实防火责任制。县委、县政府将森林防火纳入了重要议事日程狠抓落实,修订了《共和县处置森林火灾应急预案》,明确了指挥部成员职责分工、责任区及值班时间,县政府与乡镇政府签订森林防火责任书,乡(镇)与林区村、国有农林(牧)场签订森林防火目标责任书,共签订森林防火责任书18份、森林防火责任状96份,确保山有人管,林有人护,责有人担。二是狠抓宣传,提高全民防火意识。抓林区宣传,在进入森林防火期后,全县共组织3次宣传工作组,出动宣传车30辆次,深入林区、村社开展森林防火宣传、防火检查,召开各类会议36次,发放防火宣传示意图50余份、宣传手册130余册、宣传材料5000余份,群众受教育面达95以上;三是强化管理,严格控制火源。严禁携带火种进山,严禁一切野外用火,加大对林区火险隐患排查,对智障人员及未成年人进行重点监控加强管理;10月15日至10月25日,对全县11个乡镇进行森林防火专项检查,并对存在的隐患和问题进行整改。四是计划在年内开展一次由全县各乡镇护林防火应急队伍参加的森林防火应急演练,确保森林防火应急队伍“拉的出、打的赢”,确保了我县在防火期内未发生森林火灾和森林火警。
4、全面完成集体林权制度改革试点工作
倒淌河镇拉乙亥麻村和铁盖乡委曲村集体林权制度改革试点工作,经过近一年的努力,现已全面完成了宣传动员,调查摸底,制定方案,实地勘界,确权登记,签订合同,申请发证等林改试点各项工作,签订了《青海省林地承包合同书》93份,办理林权证122本。
5、扎实推进新农村造林绿化
我县紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求和全面推进生态文明建设目标,突出“以人为本、共建绿色家园”这个主题,大力开展重点地区和城镇绿化,将植树造林从荒山、荒沙扩展到城镇及城镇周边地区,延伸到直接在百姓身边增绿,让人们生产生活的地方先绿起来,为创建高原旅游城镇做贡献。今年我县共完成投资842671元,将为东香卡村、西香卡村、西台村和下卡力岗村四村建设成为我县首批绿色村,并确定了绿色小康户20户(西香卡村7户,东香卡村5户、西台7户)。采取了造林规模、树种选择坚持采取自下而上,群众自愿和适地适树的原则,并充分考虑水源条件的前提下,实施路、渠全面绿化,并利用房前屋后空隙地、闲散地、荒坡地,见缝插绿,做到乔、灌、花、草结合,庭院、街道、景点绿化相融合。在树种选择品种配置上,做到随形就势,不拘一格,形式式样。形成村在林中,家在绿里,户在花内的新农村。共栽植各类苗木69431株(针叶树4117株,阔叶65314株),道路绿化11.05公里。
三、造林绿化工作主要亮点
一是目标定位高。对今年的造林绿化建设工作,县委、县政府提出农村、城镇绿化要在全州争先的目标,特别是在德吉塘绿化上,我县提出“一年一变样,三年大变样”的目标定位,利用7年左右的时间,力争把我县打造成为
二是总量规模大。我县紧紧抓住国家扩大内需对生态建设的有力时机,启动实施了青海湖流域生态环境保护与综合治理、青海湖流域周边地区生态环境建设和保护等一批重点建设项目,全县今年绿化规模和投资均超过以往任何一年,造林规模达万亩,其中人工造林万亩、封山育林万亩。
三是质量标准高。苗木质量高,重点工程全部选择大苗、壮苗,景观林木全部按照州县政府要求购置苗木;栽植标准高,栽后管护措施到位,做到一栽即管,并及时做好二次复土、清理营养面积、剪枝和抗旱保苗等工作。
四是资金投入多。今年,全县建设总投资达万元左右,其中国家投入余万元,群众自筹余万元。仅恰卜恰镇环城绿带工程,我县今年就由州县财政、林业、水务等部门投入资金达1000余万元,其中春季造林万元资金已拨付到位。
五是林木成活率高。全县新植苗木成活率均达75以上,其中恰卜恰环城绿带重点绿化工程的春季造林林木成活率达90以上。
六是德吉塘景区管理步入正轨。经县政府第六次常务会议研究决定,从我局下属的县林业中心、切吉林场等单位调剂安排了12名人员充实到办公室,具体负责德吉塘景区、西山坡、西出口和扎多滩管理工作,并聘请有威望、敢说敢干、责任心强的离退休老干部担任顾问,负责德吉塘景区的监管工作。
虽然今年我县在绿化工作中取得了一定的成绩,但同时也存在着一些不容忽视的问题,亟待认真加以解决:一是全县造林质量不均衡。有的乡镇领导重视,措施到位,造林质量较高。有的则由于机制欠缺,造林质量偏低。今后要有针对性地开展植树造林质量的宣传,提高组织领导水平,加强制度和机制建设,促进林业事业持续、健康、协调发展。二是树种结构单一,生态功能较弱。由于今年我县造林任务大,很多苗木需外调的原因,很难避免一些病虫害传入,存在一定的潜在危险。另外树种主要以杨树、柳树为主,纯林比例过大,这也给病虫发生营造了适宜的环境。病虫害发生形势严峻,防治不容乐观。因此,今后在造林工作中将继续加大宣传力度,使群众认识到树种单一,纯林面积较大的不良后果,加大新树种引进推广力度,逐步建立良好的林业生态体系。
四、XX年工作初步安排
今后我县面临的造林绿化任务十分繁重,特别是国家新增投资用于造林资金大幅度增加,需要做好大规模造林绿化各项准备工作,把思想和行动统一到州县委、政府对林业工作的要求上来,紧密结合工作实际,明确任务,扎实推进,抓好落实,全面完成林业建设各项任务。
(一)认真贯彻落实中共海南州委、州人民政府《关于加快城乡造林绿化实施意见》和《XX-XX年共和县林业建设规划》中所确定的建设任务、建设布局和建设标准,及时将已确定的造林任务落实到村镇、地块,并抓紧制定作业设计和施工方案认真组织实施。
(二)抓好明年重点工程建设。明年全县造林任务为万亩,涉及青海湖流域周边地区生态环境建设和保护、青海湖流域生态环境保护与综合治理、恰卜恰环城绿带建设、沙珠玉农田林网更新改造建设、三北防护林建设等重点工程项目。提早谋划苗木,在抓好种苗基地建设的基础上,重点做好苗木采购工作,确保明年春季重点造林工程所需大规格苗木的需求。
(三)要抓好具体工作落实。一是协调州县财政将列入XX-XX年恰卜恰环城绿带项目资金尽快逐一落实;二是大力推广造林绿化新技术、新模式。三是继续谋划好工程项目的申报与管理工作。
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