____年,我县保护电力设施工作,在市保护电力设施工作领导小组的大力指导和支持下,县保护电力设施领导小组“紧紧围绕政府领导,各乡、镇各负其责,广大群众积极参与”的工作原则,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针,建立和完善了保护电力设施工作责任制,群防群治的综治意识得到了进一步加强,我县保护电力设施领导小组各成员单位,经过周密安排,精心部署,通力配合,破获了多起盗窃破坏电力设施案件,打掉了2个破坏电力设施犯罪团伙,强化了人防、物防、技防力量,广泛开展保护电力设施宣传,有效的预防和减少对电力设施破坏和违法违规用电现象的发生,为我县的经济发展、社会稳定提供了可靠的电力保障,创造了良好的社会环境。
一、把保护电力设施工作纳入各级党委、政府的议事日程
年初,县综治委专门召开会议,安排部署了我县保护电力设施工作。一是认真组织各乡、镇主管领导和各综治成员单位领导和专干,认真学习贯彻市保护电力设施工作会议和市委副书记殷宇霖同志的重要讲话精神,统一了思想,明确了任务,进一步增强了各级领导和同志们对保护电力设施工作重要性的认识;二是及时调整了我县保护电力设施工作领导小组及办公室成员,组织机构得到了加强。三是县综治委将保护电力设施工作纳入到社会治安综合治理工作目标管理考核之中,将此项工作,与综合治理工作紧密结合,做到同安排、同部署、同检查、同考核。四是县保护电力设施领导小组组长与各乡、镇主要领导签订了《保护电力设施工作责任承包书》,责任承包书签状率达100%,层层分解率达到了100%;五是下发了《乌鲁木齐县____年维护稳定工作要点》,把保护电力设施工作列入了我县维护社会稳定工作的重点;六是把全县创建和保持保护电力设施模范县、乡(镇)活动纳入到各乡、镇责任承包书中,按照《自治区创建保护电力设施模范县、乡(镇)的标准》,进行检查指导,考核验收。进一步推动创建活动的深入开展;七是各乡镇拔出专项经费开展保护电力设施工作,一年来全县共投入经费40余万元;七是及时协调解决了保护电力设施工作中的难点问题。
年初,针对北郊片区破坏、盗窃电力设施严重,县保护电力设施领导小组及时召开专题会议,分析研究治安形势积极制定防范措施和开展专项打击。一是各乡镇组织巡逻队对电力设施线路实行24小时巡查,对重点区域实行蹲守,确保电力设施的正常运转。二是在物防的基础上积极开展技防。__镇、__乡拔出专项金费在六月份和八月份先后与××科技有限公司合作,安装了80台电力设施防盗报警器。此报警器具有灵敏度高,全天候监测的特性。派出所和政府值班室可对各处变压器进行24小时监控,一旦发生被盗,派出所和值班室可同时接警、出警。该技防安装后,成功防范了7起变压器被盗事件,现场抓获犯罪嫌疑人6名。三是各乡镇结合自身的特点,有针对性的开展了多种形式的保护电力设施工作如定线路巡逻、变压器、线路就近承包等措施,有效遏制了破坏电力设施案件的发生。
为贯彻落实好《省通信设施保护规定》和相关法律法规,提高通信设施保护意识,有效遏制我镇盗窃破坏通信基础设施的违法行为,营造良好的社会环境,我镇于6月20日开展了以“保护通信设施,畅享现代生活”为主题的宣传活动,取得了不错成效,现将活动简单总结如下:
一、提高认识,落实措施
镇综治办从深入开展群众路线教育实践活动、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识保护“三电”设施安全的重要性,把“三电”设施安全保护集中宣传月活动纳入近期工作的重要议事日程,并成立了镇保护通信基础设施宣传活动领导小组,精心制定了方案,严抓活动落实。
二、明确内容,精心组织
镇综治办牵头,紧紧围绕活动主题,精心组织,有针对性地大力开展法制宣传教育。同时组织全镇干部学习了《刑法》、《治安管理处罚法》、《电力设施保护条例》、《广播电视设施保护条例》、《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》、《全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》等法律法规,并要求各村组干部结合自身工作,积极宣传,做到人人皆知、人人守法。
三、形式多样,注重实效
一、重拳出击,打防并举,电力设施保护工作战绩显赫
今年以来,由于种种原因,辖区电力设施被破坏或者被盗窃案件频出,电力设施保护工作形势不容乐观,因此作为有关部门,特别是我们供电部门,丝毫不能放松警惕性,不能削弱打击力度。____年月至____年月,全县电力设施被盗共发生盗窃、破坏电力设施案件起,直接经济损失万元,其中,城区配网资产损失万元,农村电网资产损失万元,路灯设施损失万元;110千伏及以上高压设备损失万元,35-10千伏中压设备损失万元,380伏及以下低压设备损失万元。仅今年1-2月份,为抢修被盗窃、破坏电力设施,我局已消耗全年%的备用维护线材。从所发生的情况看,破坏电力设施的行为仍然没有得到有效遏制,电力设施保护工作在一些乡镇和基层单位仍然没有得到足够重视,有的甚至在认识上有误区,在电力电杆设施保护范围内乱挖乱建砖瓦厂,开挖取土,植树造林等行为仍然断断续续存在,电力设施的安全形势非常严峻,加强电力设施巡逻保护工作,进一步加大打击违法行为力度,已成为当务之急。
针对此种情况,我们县供电公司从全县经济社会发展的大局出发,以对人民生命财产高度负责的精神,充分发挥在电力设施保护工作中的主体作用,进一步增强工作主动性,认真做好电力设施保护的牵头工作,强化电力设施的日常运行维护和管理,落实专业巡线岗位责任制,提高专业巡线到位率和缺陷消除率,加大电力设施经费的投入,提高科技防范保护能力。同时,与各相关部门默契合作,各司其职,各负其责,齐抓共管,紧密配合,共同打好打赢电力设施保护这一仗。
专项行动期间,为了加强电力线路保护工作措施以及电力线路治安保护措施,我们供电公司出动电力护线人员人,巡视输电线路公里,全力以赴对输电线路进行巡视和督导,并且实施了严密的盯防措施,非常时期对余个线路危险点进行了蹲守防范,确保了“”等重大活动期间的安全供电。
我们供电公司经过研究分析单位与个人窃电的定罪量刑和窃电量计算的司法认定等课题,探讨窃电行为的排查方式和取证要点。在窃电案件审理过程中主动向司法机关提供有关法律、法规和司法解释,通过分析和思考寻找准确计算窃电量的方法,争取公安司法机关的支持。在反窃电专项活动中,一举查处了一大批手段狡猾、隐藏较深的窃电案件,侦破了一批涉电案件,抓获了一批涉电违法犯罪嫌疑人,整治了一批影响电力设施安全的突出问题和隐患,通过开展声势浩大的专项行动,有效打击、震慑了窃电违法犯罪。
县供电公司还经常深入开展对废旧金属收购站点和小冶炼厂,开展清查整治行动,及时查处破获非法收购生产性废旧金属的违法犯罪案件,取缔非法废旧金属收购站点个,严厉打击了废旧金属收购站点违法违规经营行为。同时,还积极对110千伏及以上输电线路保护区内,危及电力线路安全的违章树木、违章建房以及违章施工等障及时加以了清除,清除违章树木棵,拆除违章建房和违章施工间(处)。
二、因地制宜,多管齐下,构建电力设施保护网络
(一)领导重视,提供行动协调保证
工作好与坏,组织是关键。为切实加强对打击破坏电力线路违法犯罪专项行动的组织领导,全面掌握专项斗争进展情况,加强分类指导,及时发现并帮助基层解决存在的问题,确保专项斗争顺利开展,县里特成立打击破坏电力线路违法犯罪专项行动领导小组负责领导专项斗争,把握专项斗争全局和方向,及时研究并协调解决专项斗争遇到的重大问题,研究制定专项斗争不同阶段的主要任务和工作措施。我们县供电公司也专门成立了打击破坏电力线路违法犯罪专项行动工作组,主动向当地党委、政府报告,争取重视和支持,每年及时根据工作需要调整充实专项斗争领导小组和办公室,召开专项行动前的动员会,做到工作有纲领,行动有统一,经费有保障,保证专项行动组织到位,落实到位,协调到位。
(二)宣教先行,营造舆论教育氛围
兵马未动,宣传先行。我们调动所有宣传工具、宣传阵地和宣传手段,挖掘宣传资源潜力,充分利用黑板报、报纸、广播电台、电视台、互联网、手机短信平台等各种媒介,采取发布通告、发公益广告、群发手机短信、张贴挂图、宣讲典型案例等多种形式,大张旗鼓地宣传开展专项斗争的重要性和必要性,宣传国家有关法律法规,营造浓厚的舆论氛围。同时,用典型引路,造成正反典型宣传效应。并且将已破重大案件案例汇集进行生动宣传,制造声势,震慑犯罪,教育群众。
(三)夯实基础,健全治安防范制度
没有规矩,不成方圆。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《电力设施保护条例》、《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》、《广播电视设施保护条例》、《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》等法律法规及规定,督促有关单位建立健全内部治安保卫机构,建立落实一系列专业巡护和内部治安保卫制度,加强重要部位保护,全方位提高治安防范能力。
(四)加强巡逻,确保国家重大活动安全供电
在重点电力线路组建专群结合的巡护队伍,并为其配备必要的防护装备,切实加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控工作。加强企地共建,充分发挥农村治保会、居(家)委会等基层组织的作用,加大对电力线路的保护力度。
加强了对电力线路设施周边及沿线的出租房、闲置房和外来流动人口的治安管理,严密防范、严厉打击流窜犯罪活动。同时,大力加强对“三电”设施的日常巡检和维护管理,增加投入,研发“三电”安全保护新技术、新产品,力争案发第一时间准确定位报警,为及时抓获违法犯罪分子创造条件。
专项行动期间,为了加强电力线路保护工作措施以及电力线路治安保护措施,我们供电公司出动电力护线人员人,巡视输电线路公里,全力以赴对输电线路进行巡视和督导,并且实施了严密的盯防措施,非常时期对余个线路危险点进行了蹲守防范,确保了“”等重大活动期间的安全供电。
(五)快速反应,形成打击整治合力
首先,重点围绕盗窃、破坏电力线路设施案件,非法收购被盗电力线路设施器材的废旧金属收购站点,其他危及电力线路设施安全等问题,与公检法部门紧密配合,并肩作战,以打开路,破案攻坚。对现行案件,要严格执行接处警有关规定,快速反应,快速堵控,快侦快破。对群众举报的违法犯罪线索要逐一落实查办责任,迅速组织查证。对查证属实的,依法查处。对挂牌督办盗窃、破坏电力设施刑事案件,要组织精兵强将,强化措施,想方设法快侦快破。对在逃的犯罪嫌疑人,要逐一上网,逐一落实责任单位和责任人,全力追缉抓捕。要充分运用法律武器,依法从重从快严惩一批重大犯罪分子。对破获的案件,循线追查,深挖违法犯罪线索,坚决取缔收赃的废旧物品收购站点。时组织开展区域联合会战,建立地区间办案协作和信息共享机制,在案件多发的重点线路沿线地区严密布控,架网伏击,形成打击整治合力。
其次,开展重点整治,力堵销赃渠道。对整治的重点地区,要派驻工作组靠前督战指导,采取综合治理措施,坚决扭转盗窃、破坏电力线路违法犯罪问题突出以及废旧物品收购站点泛滥的被动局面。以贯彻实施商务部、公安部等部门《再生资源回收管理办法》为契机,对设施周边及沿线的废旧物品收购站点进行集中清理整治,摸清底数,对专门或涉及收购电力物资器材的,依法给以严惩。
三、存在问题
从目前的情况看,破坏电力设施的行为仍然没有得到有效遏制,电力设施保护工作在一些县(区)仍然没有得到足够重视,有的甚至在认识上有误区,在电力电杆设施保护范围内乱挖乱建砖瓦厂,开挖取土,植树造林等行为仍然存在,电力设施的安全形势非常严峻。进一步加强电力设施保护工作已成为当务之急,成为我们工作的重中之重。
四、工作建议
建议县委、县政府完善相关地方性法规,并且进一步强化各个乡镇街道电力设施保护工作责任制,通过法令、行政电力电杆设施保护范围内乱挖乱建砖瓦厂,开挖取土,植树造林等行为。同时建议各个部门将电力设施保护工作列入重要议事日程,共同构筑防范战线。加快推进电力设施建设,重点电力工程要全面加快推进,各镇(开发区)、县各有关部门要给予大力支持,对电力建设中遇到的矛盾,要主动协调、主动化解,确保年度电力建设任务圆满完成。
五、____年工作计划
新的一年,一要抓宣传,继续加强电力设施保护,营造社会氛围;二是抓硬件。加快电力基础设施建设,以完善的电网确保安全可靠运行,从而减少电网不稳定造成的设施损坏。三要抓综治,按照“打防并举、以防为主”的方针,构建政府统一领导,部门履行职责,企业依法保护,群众参与监督,全社会大力支持的电力设施保护工作局面;四要抓合作,建立公安和供电紧密合作,各部门联合执法的管理机制,依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动;五要抓防范,建立人力、物力和科技等多维保护体系,扩大安全防范网络的覆盖面,不断提高整体防控水平;六要抓高峰供电,围绕供电设施的维护、检修,合理调度电力供应,及早做好冬季用电高峰期有序用电的各项准备工作,确保城乡居民生活、骨干企业生产和农业生产用电。
为深入贯彻落实《省电力设施和电能保护条例》、《市____年电力设施和电能保护工作计划的通知》文件精神,根据我县工作实际,制定了《县____年电力设施暨电能保护工作要点》2号,有序推进全县电力设施和电能保护工作的深入开展,维护正常供用电秩序,确保电网安全稳定运行。现就县____年开展的电力设施和电能保护工作总结如下:
一、开展的主要工作
1、深入开展电力设施保护宣传教育活动
1____年伊始,县经信委、安监局、供电公司、人力资源和社会保障局等多部门联合在春节人才招聘会上发放印有电力设施保护宣传知识的《春风行动》手册10万本,以此向各企业和应聘者广泛宣传电力设施保护和安全用电知识,营造全社会共建安全电力氛围。
2____年为全国第十二个“安全生产月”活动,活动期间经信委、安监局联合供电公司在各供电所悬挂“强化安全基础、推动安全发展”宣传条幅,利用展板、横幅等方式对电力设施附近施工机械、垂钓、放风筝、在电力线路下违章建筑、烧荒等危害行为以及居民和农村用电安全常识、电力安全施工知识等进行了广泛宣传,宣传活动中共发放印有电力设施保护知识的环保袋、练习簿、电力设施保护宣传图册、违反《电力设施保护条例》典型案例图片展及供电公司温馨提示卡片资料各4000余份,得到了广大市民的热烈欢迎,取得了很好的宣传效果。
3开展“你用电我用心”农村用电安全强基固本工程安全用电系列宣传活动:一是结合县“美好乡村”建设,在部分乡村安装永久性安全用电和电力设施保护知识的宣传栏20个;二是在部分农村地区试点安装了40台强制断电机械联锁装置的临时电源箱;三是深入25所中小学校开展电力设施保护和农村用电安全宣讲活动,发放《农村用电安全常识》---中小学生读本3万本、练习本10万本;四是通过营业窗口为用户发放《农村用电安全常识》3万本,环保袋5万条;五是在17家渔具店安装了“为了您的安全和家庭幸福,请勿在电力线路周边垂钓”宣传牌。
4劝阻线下垂钓。6月24日,电保办人员在前往镇工作途中,发现一位中年男子在10千伏157线路下方垂钓,当即予以阻止并告知在电力线路附近垂钓的危害性。
5开展电力设施和电能保护宣传电影。根据我县地域分布,利用国庆长假期间在人员密集区播放电力设施和电能保护宣传电影50场,意在提高广大城乡居民提高安全用电意识和电力设施保护意识。并在播放现场向居民发放印有电力设施和电能保护宣传袋、练习本及《安全用电读本》。
2、加强电力行政执法队伍建设
为大力开展电力行政执法工作,严厉打击破坏、盗窃电力设施和电能的违法犯罪行为,建立联合执法长效机制,我县先后8人参加省电力行政执法资格认证培训并取得相应的资格证书,完善了电力行政执法队伍建设,提升执法人员素质和能力。
3、规范可能危及电力设施安全的施工作业许可审批办法
为加强全县电力设施保护区内施工作业活动的监督管理,预防外力破坏电力设施事故发生,确保电网安全运行和可靠供电,按照省经信委《关于进一步规范可能危及电力设施安全的施工作业许可审批事项的通知》(晚经电力函[2023]619号文件精神,我县出台了关于印发《县关于进一步规范可能危及电力设施安全的施工作业许可审批办法》的通知(南电保组[____年]1号,并在县安委会联席会上向各乡镇和相关单位进行了宣贯。
4、联合开展电力废旧器材收购执法大检查
____年5月30日至6月1日,县经信委、公安局、工商局、供电公司联合开展电力废旧器材收购执法大检查,通过政企联合执法行动规范废旧电力器材收购市场,可有效地制止盗窃电力设施器材和违法收购不法行为。
5、紧锣密鼓开展隐患排查治理专项行动
根据县电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动实施方案要求,组织供电公司对10千伏及以上电力线路和10千伏公变台区、35千伏及以上变电站保护区范围内的违章建设、违章种植高杆植物、违章开挖取土、违章开山采矿、违章填埋堆物等行为进行拉网式全方位排查,共清理树(竹障4177棵。
6、开展排灌站专项隐患排查工作
____年4-5月,经信委组织供电公司专业人员对乡镇排灌站进行隐患排查工作,及时向县水务局及乡镇政府书面通报排查情况,配合做好隐患整改,确保排灌站安全可靠用电。
7、全面启动春节保电工作
为了保证____年春节期间电网安全平稳运行和可靠供电,确保广大人民群众欢度文明祥和的春节,协助供电公司制定《国网县供电公司____年春节保供电工作方案》,组建4支社会应急处置队伍和6支(12组公司应急处置队伍,在各行政村按区域确定保电服务人,落实保电要求,确保春节安全稳定供电。
二、电力设施保护开展的特色工作
1、政企联动,提升农村安全用电保障能力
经信委和供电公司积极与县政府汇报,经过多方努力,将农村居民家庭漏电保护器安装纳入了政府民生工程,出台了《县农村居民家庭用电安全保障工程实施方案》(民生办〔____年〕13号,由政府出资,并成立免费安装服务组织。县政府高度重视此项惠民工程的工作,10月28日和12月10日两次召开乡镇和供电所专题会议落实家保安装工作,现已完成10046只家用漏电保护器的安装工作,有力地保障农村弱势群体的用电安全。
2、大力开展电力行政执法工作
县经信委联合供电公司和成立电力设施和电能保护办公室,对在电力设施保护区内的各种违章行为开展行政执法工作,每接到一起电力线路保护区内违章作业、违章施工和违章建筑等行为,电保办在第一时间赶赴违章地点,向其下达《消除安全隐患告知书》,制止违章行为。针对可能危及人员和设施的隐患,采取中断施工电源,迫使其按期整改。根据《县非煤矿山、电力、民爆物品销售安全生产大检查实施方案》要求,将涉及危及电力设施的9处隐患上报县安监局,由政府挂牌督办,限期整改。全年供向违章单位(户下达《消除安全隐患告知书》14份、送达《安全隐患告知函》3份,其中14处隐患已得到有效处理,剩余2处在跟踪处理。有效保护了人员和设施安全,解决了供电公司线路管辖单位在处理电力设施保护事件中的工作难度。
1____年于5月27日,实业发展有限公司在10千伏新塘294线其林分线#02杆至#07杆违章搭建线路防护脚手架,对导线安全距离不足,当即向其下达了《消除安全隐患告知书》,并停止提供施工电源,迫使其按电力设施保护要求进行整改后恢复供电。就此事电保办和建委沟通,在要求开发企业搭建线路防护脚手架同时应按电力设施保护要求安全搭建。
2巢湖路桥公司新建318国道至弋江段道路拓宽工程,在我县县三里镇峨岭村取土填路,危及10千伏峨岭148线正常运行,电保办于____年于6月15日向其下达《消除安全隐患告知书》,要求停止取土,由于该公司不听劝阻,已将#123、124杆形成孤岛,遇有大雨,极易发生倒杆短线措施。电保办及时向三里镇政府汇报,镇政府高度重视,经电保办、镇政府、供电公司和公路局多次磋商,落实了整改资金将该段线路进行迁移,消除了可能引发区域性停电事故的隐患。
3____年于10月12日,电保办人员在处理太白大道公司违章施工隐患时,发现位于路南的市政检修车辆停放在10千伏102线路下方,两位检修人员站在检修平台上,检修车斗臂正在向上升起,电保办人员赶紧大声呼喊制止,避免了一起人员触电事故发生。事后致函县市政园林管理所,加强对员工的安全教育,防止发生对电力设施的损坏和人员触电事故的发生,确保人员、财产安全。
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