30年的改革开放为我国经济社会发展奠定了坚实的基础。在当前全球金融危机形势下,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,通过加大投资规模来刺激经济增长,到2023年底投资4万亿元用于基础设施、交通、环境建设等;与此同时,钢材、水泥等建筑材料价格波动逐步减小。我国建筑业增加值约占国内生产总值的7%,是国民经济的支柱产业,全社会50%%以上的固定资产投资要通过建筑业才能形成新的.生产能力和使用价值。有关专家认为,建筑业具有关联度高、产业链长、带动力强的特点,可带动从建材到家电等50多个相关行业发展。建筑业每增长1个百分点,可拉动相关产业1.7个百分点。 推荐阅读:科学发展观学习笔记
从产业环境看,目前以铁路为主的基础设施建设迎来了新一轮大发展,铁路、城市轨道交通等市场发展空间加大,建筑业作为国民经济支柱产业的地位将会进一步显现。据了解,2023年铁路建设计划投资6000亿元,较2023年翻一番;此外我国已经成为世界上最大的城市轨道交通建设市场,未来七年,中国城市轨道交通建设投资规模约6000亿元,总里程达1700公里;高速公路的投资将达到4000亿至5000亿元。国家将加快建设保障性安居工程,加强生态环境建设,房建、环保工程建设市场前景广泛,这都为我国建筑业带来了前所未有的发展机遇。
机遇与挑战并存,挑战大于机遇。在激烈的市场竞争中,各建筑企业都在着力转变增长方式,提高企业发展质量。作为建筑行业的龙头企业之一,中国中铁一局最近几年开展了制度建设、执行力建设、标准执行、流程管理等一系列活动,企业综合实力显著增强,管理潜能逐步释放,为抢抓新一轮基建高潮的大好机遇做好了储备。在铺轨架梁、长大隧道、城市轨道交通、复杂结构桥梁等传统领域的核心技术优势更加明显,为实现企业全面协调可持续发展提供了有力支持。2023年是中铁一局优化并系统推进企业发展战略,转变营销观念,认证项目管理,严格绩效考核,全面履行合同,实现企业全面协调可持续发展的重要一年。在不久前召开的中铁一局二届四次职代会和工作会议上,确定了开展“推行项目管理认证”、“规范安全质量行为”两大活动,抢抓机遇,乘势而上。动员干部员工坚定信心,应对挑战,为贯彻落实今年确定的的各项任务而努力奋斗。
能源与可持续发展知识点总结
我们现在的主要能源是化石燃料,辅助一些水能、风能、潮汐能、地热能、核能等。然而随着人类对环境保护意识的增强,开发新能源的脚步加快,例如氢能、太阳能、化学能源等的使用大大减轻了化石能源危机。在此要认识一次能源、二次能源,可再生、不可再生能源。
人类对于水的利用日益增加,水污染也是不容忽视的`问题,我们在保持经济快速发展的同时,要关注水污染的治理。这样就可以使社会和谐、快速发展!
能源与可持续发展考点分析
本知识难度很小,主要以选择题的形式考查新能源的开发与利用,水污染的防治,以及环境问题与社会发展关系,主要停留在识记层次。
能源与可持续发展知识点误区
1、 一分为二地看待能源问题;
2、 污染治理的必要性。
典型例题
例析:
下列能源中,属于可再生能源的是( )
a.天然气 b.石油 c.煤炭 d.水能
解析:
从自然界源源不断地得到的能源称之为可再生能源,一旦消耗就很难再生的能源称之为不可再生能源。根据上述知识可以判断:风能、水能、动植物能为可再生能源,化石能源为不可再生能源。
答案:d
能源与可持续发展知识点总结
关于环境保护与可持续发展的知识点总结
一、关注全球性生态环境问题
全球性生态环境问题主要包括:
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7.生物多样性 等
二、保护生物多样性
保护生物多样性:生物圈内所有的 、 和 ,他们所拥有的全部基因以及各种各样的生态系统,共同构成了生物多样性。
生物多样性包含了遗传的多样性,物种的多样性和生态系统的多样性。我们说的保护生物的'多样性就是指基因、物种和生态系统三个层次上的保护。
主题每层次相关的内容
基因基因携带着遗传信息,基因控制性状,基因突变和染色体变异等是遗传多样性之源
物种种群是进化的单位,突变、基因重组和自然选择使种群的基因库在代代相传过程中保持和发展,物种多样性是生物进化的结果
生态系统 生态系统的结构、 成分的多样性, 由物种的多样性组成。 保护生态系统是对生物多样性最有效的保护
(一)生物多样性的价值
1. 价值:目前尚不知道
2. 价值:对生态系统其调节功能
3. 价值(潮间带的鱼类、贝类、甲壳类等可供食用、药用和用做工业原料等)。
(二)保护生物多样性的措施
(1) (自然保护区)
就地保护是以建立国家或地方自然保护区的方式,对有价值的生态环境(如江河源头、滨海、滩涂、湿地、荒漠等自然生态系统的保护)、特殊自然景观(如森林、灌丛、草原、稀树草原、草甸等)、野生生物物种等,在具体地段划定范围保护起来,禁伐、禁牧、禁猎。根据所处的地理位置和保护程度需要,有全封闭式保护,不准人入内;有半封闭式保护,有的地方外人可进入,有的地方外人不准进入。
(2) 保护
迁地保护就是通过人工的办法,将要保护的野生物种的部分种群迁移到适当的地方,以人工管理和繁殖,使其种群不仅可以繁衍延续,而且不断扩大。(其主要方法是建立动物园、植物园与树木园或基因库。目前,饲养在世界各地动物园和其他圈养设施中的脊椎动物已超过3 000种,个体数量达5.4×105头。全世界1 500余个植物园和树木园均承担着保护植物种质资源的任务。)
(3)离体保护
离体保护是指利用现代技术,尤其是低温技术,将生物体的一部分进行长期储存,以保存物种的种质资源。
三、可持续发展??人类的必然选择
可持续发展:“在不牺牲 情况下,满足我们这代人的需要”,它追求的是 、 、社会的持久而协调的发展。
高一地理第八单元《人类面临的全球性环境问题与可持续发展》知识点总结
环境问题的表现:环境污染和生态破坏
环境问题的地域性:
城市——交通、工业、人口过于密集造成了环境污染严重(四大类)
乡村——资源利用不当或强度过大造成了生态破坏严重
例水土流失、荒漠化、土壤盐碱化、植被破坏、物种减少
发展中国家——环境问题更严重(要了解原因)
环境问题的全球性:
全球性环境问题如:酸雨、国际性河流污染、热带雨林的破坏、全球变暖、臭氧层破坏
对环境的破坏程度以及对人类生存的严重危害(见以前各种环境问题的分析)
环境问题产生的主要原因有三个方面:
人口压力
世界人口的迅猛增长,主要是发展中国家和地区人口增长过快,对物质资料的需求的增长超出环境供给资源和消化废物的能力,进而出现种种资源和环境问题
资源的不合理利用
人口的持续增长和经济迅速发展超过了自然资源补给、再生和增殖的周期,加剧了资源的耗竭速度;掠夺式开发导致生态系统的破坏,自然生产力下降,导致恶性循环。如盲目扩大耕地面积、毁林开荒、过度放牧等
片面追求经济的增长
传统发展模式只关注经济本身,目标是产值和利润的增长,甚至损害环境效益以追求经济效益。先污染后治理,实质没有充分考虑污染给整个社会造成的实际代价,生活质量并不与经济效益成正比。
环境问题的本质:
是发展问题,是在发展过程中产生的,必须在发展的过程中解决
环境问题与人口问题、资源问题及发展的相互关系
从环境问题产生的主要原因可以看出,环境问题是伴随人口问题、资源问题和发展问题而出现的`,四者之间是相互联系和相互制约的。
环境问题以及人地关系思想发展的历史演变
环境问题的产生:
人与环境之间有着密切的关系。
如果人类向环境索取资源的速度超过了资源本身及替代品再生速度,或向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力,就会出现环境问题
人地关系思想发展的历史演变:
原始社会采猎文明时期崇拜自然环境问题没有威胁人类本身
农业文明时期改造自然生态破坏
工业文明时期征服自然环境污染
20世纪60年代以来谋求人地协调人口、资源、环境、生态问题开始得到国际社会的普遍关注
可持续发展的概念、原则:
(1)概念:既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力。可持续发展是综合性的概念,其内涵有以下三方面:
a生态可持续发展(基础);b经济可持续发展(条件);c社会可持续发展(目的)(2)原则:要理解其含义——公平性、持续性、共同性
可持续发展战略是解决环境问题的根本途径(见3、4、5的分析)
可持续发展目标的实现途径(可以中国为例说明)
中国走可持续发展道路的必要性、基本途径和应采取的措施。
中国可持续发展思想源远流长;
(1)可持续的必要性——中国面临的严峻现实:
a庞大的人口压力;
b资源短缺令人担忧:
种类多、总量大、类型齐全;但人均少、资源利用率低、用量增长过快。
c深刻的环境危机
城市中的环境污染日益加重;以水土流失、荒漠化、森林和草地资源减少、生物多样性减少为特征的生态破坏范围在扩大、程度在加剧。
(2)基本途径和应采取的措施
《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》可持续发展总战略。
这是全球第一部国家级的《21世纪议程》;
农业可持续发展模式——生态农业(以留民营村为例)。
个人在实施可持续发展过程中应具备的态度、责任和行为准则。
公众既是消费者,也是生产者和管理者;应积极接受可持续发展的观念和参与,改变我们的生产和生活方式。如工厂清洁生产、社会公众选购带环境标志产品、使用公共交通工具、使用再生纸、自备篮子购物、垃圾分类回收利用、节水等等。
大港区是国家重要的石油和石油化工基地之一,是天津市滨海新区的重要组成部分。地处天津市东南部,东临渤海,全区总面积1113.83平方公里,户籍人口34.46万,其中,城市人口24.17万,现辖五个街道三个镇。辖区内有大港油田,天津石化公司、中石化第四建筑公司、大港电厂等一批国有大型企业。自1995年开始,在国家科技部、天津市科委的指导下,开展创建社会发展综合实验区工作。1997年被天津市人民政府批准为天津市社会综合发展实验区,2001年成为天津市唯一的国家级可持续发展实验区。几年来,大港区从实际出发,坚持贯彻落实《21世纪议程》,按照可持续发展实验区的建设要求,积极实施科教兴区和可持续发展战略,不断克服制约区域可持续发展的限制因素,有力的促进了经济、社会与人口、资源与环境的相互协调和可持续发展。先后获得“全国园林绿化先进城区”,“全国文化先进区”,“全国环保模范城区”,“全国社会治安综合治理先进集体”,“天津市创建文明城市先进城区”等称号。
一、实验区建设工作取得的成效
(一)实验区规划实施情况
自2001年被批准为国家级实验区以来,大港区委、区政府高度重视实验区建设工作,坚持“政府创造环境,企业发展经济”的工作思路,采取有效措施,保证《大港区可持续发展实验区总体规划(2001-2023)》顺利实施,取得了显著成效。2001年我们正式启动了实验区35项专项行动计划示范工程,截止2003年底,除“大港滨海旅游区工程”暂停外,已有17项示范工程按期完成,其它17项也已经取得阶段性成果,详细情况见“大港区可持续发展实验区示范工程简介”。规划指标完成情况良好,4大类55项指标中,有项已达到2023年规划指标,详细情况见“大港区可持续发展主要指标完成情况表”。
(二)实验区建设工作取得的主要成效
一是对可持续发展的认识日益深化。多年来,通过加强宣传培训、实施示范工程,推广典型经验等各项工作的开展,全区各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。区委、区政府在制定区域整体发展规划过程中,把可持续发展理念作为重要的指导思想,各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作;驻区大企业在发展壮大的同时,主动参与到地方可持续发展建设中来,与政府密切配合,形成了区厂共建实验区的良好局面;计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。
二是经济持续快速健康发展,综合实力显著增强。区委、区政府紧紧把握发展第一要务,全区经济规模不断扩大,产业结构日趋优化,经济发展始终行驶在快车道上。2003年全区完成国内生产总值153.6亿元,增长15.1%,区属国内生产总值完成53.2亿元,按可比价格计算,比2002年增长22%,财政收入完成4.48亿元,增长7.4%,第一、二、三产业占总值的比重为2.4:58.5:39.1,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12680元和6253元。大港区有10万农民,区委、区政府始终把促进城乡协调发展作为重要工作来抓,几年来,我区特色农业发展态势良好,农业产业结构在调整中稳步发展,畜牧养殖初步实现了从庭院式、零散式向小区化、规模化转变,10万亩枣树已成规模,农民已开始获得收益。新建畜牧小区30个,水产养殖示范区4个,农业产业化水平进一步提高。2003年完成农业总产值2.95亿元,比2002年增长20.4%。
三是社会事业全面发展。
----城乡面貌发生巨大变化,城市载体功能进一步增强。累计投入120亿元进行大规模高标准的城乡建设改造,实现了从厂矿生活区到花园式城市的历史性跨越,一个以红顶、白墙、绿地为主色调的卫星城展现在渤海之滨。几年来,城区雨排、污排设施日益完善,垃圾处理场三期工程先后完成,城市垃圾无害化处理率达到100%。建成迎宾广尝古海岸遗迹博物馆、临潮湖、望海山、学府园等标志性工程。大规模进行城市绿化,城市绿化覆盖率达到35.19%,人均公共绿地面积38.5平方米。全面改造城区道路,建成高标准环城公路,城区人均道路面积达到15.6平方米。城市集中供热率100%,供气率达到100%。每百人拥有固定电话33部。城市市场化运做取得新进展,以集合信托方式筹集9000万元建设的污排管网工程、以bot方式运作投资3000万元的污水处理厂一期工程,建成投入使用。农村城市化建设稳步推进,已开工的117万平方米农村住宅楼95%封顶,配套设施正在抓紧建设。
----各项改革进一步深化。按照精简、统一、效能的原则,进行了政府机构改革。调整区域规划,完成撤乡扩镇,中塘镇、太平镇先后列入全国小城镇综合改革试点。以完善法人治理结构为重点,以股份制和股份合作制为主要形式,推进城市集体企业、乡镇企业、国合商业企业改革,使企业活力和发展后劲明显增强。通过“政府购买岗位”、组建社区公益性组织等形式,帮助下岗失业人员,特别是“4050”人员实现再就业。完善社会保障体系,城区基本养老、医疗、失业保险覆盖率达到95%以上。制定并实施《大港区新型农村合作医疗实施细则》,目前,全区合作医疗参加村数已接近全区行政村总数的94%,参保人数也超过全区农村人口的50%,农村合作医疗的开展,减轻了农民的负担,防止了农民因病致贫反贫。
----科技教育事业全面发展。通过实施科技兴区战略,科技创新能力不断加强,科技水平明显提高,科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素质的提高发挥了积极作用,科技综合实力在十二个区县中保持前列。三年来,累计取得市级以上科研成果122项,列入市级以上新产品计划项目31项,通过市级以上高新企业认定的企业8家,得到国家中小企业科技发展基金支持的企业3家,全区民营科技企业达到97家。农业通过产业结构调整,初步建成了畜牧、冬枣两大基地,为农民持续增收打下良好基矗
基础教育成效显著,九年义务教育完成率达99.53%,小学、初中的年巩固率分别达到100%、99.98%,高中阶段普及率达97%。完成农村各类岗位培训几实用技术培训18551人次,社会力量办学培训26809人次。此外,规划10平方公里土地建设“大学城”,目前已有六所高等院校落户大学城,在校学生达到4831人,天津检查官学院短期培训学员1290人。南开大学伯苓学院、天津医科大学临床学院等新建院校正在紧张施工中。
----人口、资源、环境管理水平明显提高。三年来,人口出生率下降了1.9个千分点,全区计划生育率保持在99%以上,出生人口性别比保持在100:109。建成了以区计划生育/生殖健康服务中心为龙头,以街镇技术服务站为主体,以村、居服务室为基础的技术服务体系。进行出生缺陷干预,使婴儿出生缺陷发生率明显下降,出生人口素质不断提高。
搞好农业资源的合理开发利用,不断拓展和延伸农业自然界限。土地是最宝贵的农业资源,保护耕地是实现农业可持续发展的头等大事,在认真抓好基本农田保护条例的贯彻落实基础上,建立土地行政领导负责制,把对耕地的保护作为考核各镇街领导政绩的一项重要内容,严格控制城镇建设规模,严格对占用耕地的审批制度,几年来,全区基本农田保护面积一直保持在20万亩左右,实现了全区耕地的总量动态平衡,同时完成中低产田改造18万亩。开源与节流并重,合理利用淡水资源。在农业方面,通过大搞农田基本建设,兴修水利设施来调节季节、区域之间水资源的干枯差异,开发利用水资源达到区域、时空上的再分配;通过实行水资源统一管理,实现计划用水、科学合理用水;通过推广应用节水灌溉新技术,建立了节水农业生产体系,达到节约用水、保证用水。城市方面,在新建居民小区,推广饮、用双套供水系统,城区铺设冲厕、绿化中水供水系统,使外援水、地下水、石化处理污水、城区生活污水得到了合理利用,有效缓解了水资源供求矛盾。石化公司分两期建成了日处理一万吨的污水回用工程,并用做工业循环水,为中水的利用开辟了广阔前景。在海水利用方面,大港电厂在直接利用海水作为冷却水的基础上,利用电厂余热建成海水淡化系统,生产的淡水除用于电力工业外,还为城市居民提供高品质的饮用水。
大港区的环境质量水平得到明显改善,2000年被命名为国家首批环保模范城区后,2002年又被批准为全国第六批生态建设示范区。
二、重点工作及采取的措施
(一)、加强区域环境建设
提高企业污染治理水平,巩固“一控双达标”成果。大港区是国家重要的石油和石油化工基地,辖区内有大港油田、大港电厂、天津石化公司、中石化四公司等国有特大型企业,企业的经营活动给区域环境造成沉重压力。多年来,区委、区政府把巩固污染源达标作为环境建设的重要工作,对石油天然气开发、石油化工、发电、造纸、燃料化工等行业强化监督管理,对污染治理设施的运转及稳定达标情况加大检测频率和监督管理力度,对全区所有污染源实现了排污口规范化管理并对重点水气排放源安装在线检测仪器,实行污染排放的自动监控和动态管理,进一步提高了工业污染防治水平和环保监督管理水平。针对小型企业达标排放不稳定的情况,加强重点企业、重点行业的监督管理,同时因地制宜推广新的防治技术,先后完成了9家造纸厂的湿地污水处理系统,6家染料厂的污水生化处理工程,使工业污染造成农村局部生态破坏的局面得到有效控制。对区内国有大型企业,在依法加强行政监督的基础上,强调团结协作,积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用,树立清洁生产的理念,积极发展循环经济,达到污染治理与经济效益双丰收。几年来,通过实施碧海行动计划,包括废水回用,固废综合利用等方面的一批环保项目先后上马并实施,先后建成了二座日处理量16000吨的中水处理工程,一座海水淡化工程,节约了大量淡水资源;石油开采中的落地原油及泥浆废水综合治理取得显著成效;粉煤灰综合利用工程的实施,对大港发电厂和石化公司两座电厂每年产生的50多万吨粉煤灰进行多种渠道的处置和综合利用,使占全区固废排放80%的污染源变废为宝,改善了区域周边环境。2003年工业固废综合利用率达到97.97%;石化公司实施消灭火炬工程,每年可将600吨不凝瓦斯气送至热电厂作为锅炉燃料燃烧,热电厂还投资3000万元将乙烯厂和炼油厂剩余的瓦斯气引入燃煤锅炉进行综合利用,极大改善了空气质量。石化公司化工厂和中油大港分公司已被评为天津市第一批“循环经济示范企业。
持续进行环境综合整治,不断提高城乡环境质量。强化实施“蓝天,碧水,宁静”工程,几年来,陆续实施了10吨以下锅炉的改燃并网,推广使用清洁能源以及集中点源的烟尘治理工作。对22台10吨以下锅炉进行并网改造,对400多台燃煤茶炉和大灶进行改燃治理,2001年提前被确定为“基本无燃煤区”。建立了三片总面积36.25公里的噪声达标区,使噪声达标覆盖率达到86.41%,达到声环境功能区划的要求。在城区开展生活垃圾密闭化、袋装化管理,新建楼房从设计上取消了垃圾道,旧楼房垃圾道全部进行了封堵,机关单位、商业门脸、居民住宅、集贸市场等全部实行生活垃圾日产日清密闭化运输,保洁率100%,清运率%。2001年分期进行了垃圾无害化处理场的建设,建成16万平方米垃圾填埋坑一座,日处理200吨的垃圾滤液处理场一座,生活垃圾无害化处理率100%。
高度重视生态保护,不断改善生态环境。大港区濒临渤海湾,有大面积的湿地和滩涂,又是石油化工基地,生态比较脆弱。区政府高度重视生态建设和保护。一是大力推行绿色农业,治理面源污染,实施退粮种草、种枣,大力发展畜牧水产养殖和林果蔬菜种植业,使农业生态得到恢复。二是保护自然生态环境,注重生态环境建设,1992年由国务院批准设立了“古海岸湿地贝壳堤国家级自然保护区”,1999年由区人民政府批准建立了区级“大港古泻湖湿地自然保护区”,2001年底由天津市政府批准建立了市级“天津北大港湿地自然保护区”,并制定了《北大港湿地自然保护区规划》,对大港生态环境建设提出了更高要求。目前大港区自然保护区的总面积由原来18540公顷扩大到44240公顷,包括北大港水库、独流碱河下游泻洪道、沙井子水库、钱圈水库、官港湖、李二湾水库和沿海滩涂,占大港区国土面积的.39.7%。2002年区政府批准设立了北大港湿地自然保护区办公室,下设7个管理站,按照《规划》要求已完成了管理办法的制定工作,界碑、界牌的安装,各种标志的制作工作也已完成,盐生植物园的选址、规划也正在紧锣密鼓的进行当中。
(二)、坚持“政府创造环境,企业发展经济”的工作思路,注重管理体制和运行机制的创新。
几年来,区委区政府坚持“政府创造环境,企业发展经济”的基本工作思路,围绕经济建设积极转变政府职能,全力为企业发展提供服务,努力创造优越的投资环境、宽松的政策环境、健全的法制环境、稳定的社会环境,促进了区域经济持续快速健康发展。
1、加快机构改革步伐,提高政府行政效率,提高服务水平。2002年我们按照精简、统一、效能的原则,进行了政府机构改革。调整区域规划,完成了撤乡扩镇。中塘镇、太平镇先后列入全国小城镇综合改革试点。将事业性局、改为事业单位,强化服务能力建设,逐步向企业过渡。大力推行企业一站式服务,把政府审批的各职能部门集中到一起,制定并坚持“一门受理,并联审批,一口收费,限时办结。”制度,大大提高了政府的办事效率,受到企业的普遍好评,促进了经济发展。为进一步转变政府职能,推进公共政府建设,提高政府决策的科学性和透明度,密切与群众的联系,区政府出台了《关于建立密切与群众联系制度的试行办法》、《大港区关于建立重大决策调研制度的试行办法》、《大港区关于建立重大事项公示制度的试行办法》、《大港区关于建立专家咨询委员会的试行办法》、《大港区关于建立重大事项社会听证制度的试行办法》。
2、修订经济政策,建立奖励、激励机制,促进多种所有制经济共同发展。几年来,区委、区政府从区域经济特点出发,通过减免、奖励、优惠等政策措施,努力为企业发展创造更加宽松的环境,依靠改革驱动,促进多种所有制经济共同发展。城市经济已迅速成为区属经济的主体。
3、努力解决厂办社会问题,促进主体产业发展。为推动驻区企业建立现代企业制度,逐步把企业中具有社会管理职能和社会公益事业性质的部分分离出来,实现社会化管理,努力解决厂办社会问题。目前政府已接管了原由企业管辖的三个街,在油田建立了海滨街,上古林撤乡与大港电厂居民区建街,形成了现在的五个街工委、街道办事处。分离驻区大企业社会职能,接管了石化医院、石化文体中心和大港油田卫生防疫站等社会服务性机构,支持驻区企业进行战略性改组,鼓励企业分流、下岗职工创办集体和个体私营企业。
4、全面推行市场经济体制改革、企业产权制度改革。以股份制和股份合作制为主要形式,全面推进城市集体经济、乡镇企业和国有商业企业改革。通过改革建立了新的经营机制,增强了发展活力。
配合政治和经济体制改革,我们逐步完善了城镇职工基本养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度,逐步建立起国有企业职工基本生活保障体系、失业保险和城市居民最低生活“三条保障线”制度,使社会保障体系日趋完善。我们体会到:体制和机制的建立是可持续发展能力建设的根本保证。
(三)、抓城乡协调发展
大港区有10万农民,实现城乡协调发展是实验区建设的重要内容,也是大港实现现代化的必然要求。多年来,区委、区政府始终把解决“三农”问题当作头等大事来抓。
1、积极推进农村城市化进程。从2001年开始,大港区开始农村楼房化工程,把全区74个行政村集中建成27个居民点,力争在三年内使全区农民全部住上楼房。为使该项庞大的工程顺利实施,区委、区政府采取了一系列有力措施,三年内拿出4个亿的财政资金用于补贴,全区各部门包村,帮助解决实际问题,出台了一系列鼓励政策等,使这项工程得以顺利进行,到2003年,已开工的住宅楼有95%封顶,正在抓紧进行配套设施建设。这项工程完成后不但能够从根本上改变农民的生活方式,同时能够节约大量宝贵的土地资源,对调整农村产业结构具有重要意义。
2、调整农业产业结构,促进农村经济发展。大港区属于典型的退海地区,土地盐碱水资源缺乏,长期以来农业生产靠天吃饭,效益低下。针对这种情况,区委、区政府在大量调研的基础上,大力实施农业产业结构调整,确定了以发展冬枣、畜牧两大产业来带动农业发展,尽快实现农业增效农民增收的目标。到2003年底,结构调整初见成效,10万亩冬枣已使农民得到效益,同时带动冬枣保鲜、深加工等行业迅速发展。长期以来,我区畜牧业一直作为农业经济中的副业或从属产业,处于自然发展的状态,发展速度缓慢。区委、区政府把发展畜牧业作为调整和优化农业经济结构的重点之一,大力发展畜牧养殖基地建设,探索通过加快畜牧业发展,实现农民快速增收的捷径,相继实施贴息贷款等多项优惠政策进行引导、扶持。2002年我区养殖农户贷款5500万元,政府贴息120余万元。我区先后有9个养殖小区被评为市级小区,得到扶持资金100余万元。各街镇村也积极响应上级号召对养殖小区给予大力支持,纷纷对入住小区的养殖户无偿提供临时建筑用地、户外用电和通讯设施等服务。政策引路,农民上路。目前,全区形成规模的肉鸡、生猪、肉羊、奶牛等各类养殖小区62个,遍布各涉农街镇。2003年畜牧业完成总产值1.67亿元。
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