一、 巩固和完善反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻落实党风廉政建设责任制
为使党风廉政建设责任主体到位,根据中央、市委的部署和海淀区的实际,区委、区政府加强对反腐败工作的指导,充分发挥各部门的职能作用, 3 月 2 日 召开了全区党风廉政建设和反腐败工作会议,全面部署了党风廉政建设和反腐败工作。年初制定了《 2023 年海淀区党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》下发全区,将 36 项党风廉政建设和反腐败主要任务,以责任制的形式,分工落实到 15 位主管区领导、 27 个牵头单位、 35 个责任单位,每项任务都明确一至两名区级领导分管。区常委会将《 2023 年党风廉政建设和反腐败主要任务分工》作为今年督查工作的重点,各牵头单位将督查任务分解到有关科室,明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人,做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”,为全年党风廉建设任务的完成打下了基础,提供了保证。
二、结合保持共产党员先进性教育活动,狠抓领导干部廉洁自律 上半年,全区各单位按照中央纪委提出的解决当前领导干部廉洁自律突出问题的“五条规定”情况和“四大纪律”、“八项要求”,加强了对党员干部特别是领导干部的教育管理和监督。根据区委保持先进性教育活动领导小组安排, 73 个单位开展了保持共产党员先进性教育活动,这些单位结合活动认真学习中央文件,查找不足和思想差距,制定了整改措施。认真组织召开区委和处级单位民主生活会,组织不同形式的座谈会,征求各部门对区级四套领导班子的意见。会同区委组织部转发了《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于开好 2023 年度县以上党和国家领导干部民主生活会的通知》,并结合我区实际对今年处以上单位领导干部民主生活会提出了五点具体要求,各单位认真召开民主生活会,进行自查自纠,提出整改意见。认真落实领导干部重大事项报告制度, 31 个单位按要求,对个人收入和重大事项进行了上报。会同区委组织部,全区转发了市纪委《关于查处党员和领导干部参与赌博的通知》等文件。参与查处中关村医院春节前吃喝现象的信访件。
三、落实《党内监督条例》 加强对领导班子和领导干部的监督
根据中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中共北京市海淀区委关于加强处级领导班子建设的意见》和《中共海淀区委关于加强党内监督的七项规定》,今年上半年,我区采取一系列有力措施,切实加强对处级领导班子及其成员尤其是对“一把手”的监督。
根据区委制定的党内监督“七项制度”中《关于巡视规定》的要求,加强了巡视工作。一是区委成立了巡视工作联席会并下设办公室,制定了《巡视工作联席会工作规则》、《 2023 年巡视工作计划》,这些规定明确提出了巡视工作的指导思想、巡视内容、巡视方法和被巡视单位。今年计划完成对中关村街道、上庄镇、双榆树街道和甘家口街道等 9 个单位的巡视,二是正式成立巡视组。 3 月 29 日 区委召开了巡视工作启动仪式,巡视组成员均来自六个单位,组长由正处级领导担任。三是对巡视组加强了培训。区委巡视工作联席会办公室对巡视组进行了一周的学习和培训,使其尽快进入角色。四是对四个巡视单位进行了巡视。两个巡视组根据区委要求认真开展工作,他们采取座谈、明查暗访问、查阅有关资料、个别谈话等方式了解了大量的第一手资料,上半年完成了对以上 4 个单位的巡视,为区委了解情况,作出决策提供了客观真实的依据。五是我区巡视工作得到区委的高度重视和上级部门的肯定。区委书记谭维克同志多次对巡视工作提出要求,做出指示。区委常委会在分工时把巡视工作列为今年区委的重点工作。市纪委分管巡视工作的常务副书记冯书亮同志、常委周玉珍同志都对我区的巡视工作给予了充分的肯定,并多次到我区调研和指导这项工作。 5 月初,市纪委全文转发了我区《关于巡 视工作规定》和《巡视工作联席会工作规则》,这两个文件对规范指导巡视工作起到了很好的示范作用。目前,一些兄弟区县纷纷来海淀学习、交流 。
认真落实《关于谈话和诫勉的规定》。根据群众举报,我们按程序对农口一位副处级干部进行了警示谈话。
充分发挥社会监督的作用。办理了两份人大代表提案,就干部监督管理、源头治理腐败、预防职务犯罪等问题,向人大代表征求了意见。
四、切实保障党员权利,积极推行党务公开
根据党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神、市纪委七次全会和区委九届三次全会的部署和要求,为全面贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,加强党的先进性建设、提高党的执政能力,切实增强党组织工作的透明度,维护广大党员的知情权、参与权和监督权,提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,今年开展了党务公开工作。此项工作分三个步骤进行:一是准备阶段( 1-2 月),开展了调查研究,年初制定了《中共海淀区委关于推行党务公开的意见》。在国际联网和区政府 oa 网上创建海淀党建网站;党务公开是项重要的创新工作,需要认真探索。其主要内容范围和方式包括:党组织工作凡属党内法规要求公开的,凡是本地区、本单位党员、群众关心的重大事项,只要不涉及党内秘密,都要按照有关规定在适当范围内用适当方式公开。重点是:党代会、党委会、党委常委会、纪委做出的涉及全局性的特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议,重大政策,重要工作部署及有关重要情况;党委领导班子自身建设情况包括党建工作部署、召开民主生活会等;干部选拔任用情况;发展党员、党内各项制度规定;领导干部执行廉洁自律规定情况、纪委和司法机关对严重违法违纪党员做出的处理意见;党组织及其工作部门的设置、职能;党组织换届选举情况以及各部门、各单位党组织根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项。试点单位利用各种会议、文件、告示、新闻媒体、网络等方式做好党务公开,并以党务公开带动政务、村务和厂务公开,通过党务公开健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策制度,不断增强党组织工作的透明度。二是试点阶段( 3-6 月),在区委和东升乡、海淀乡、学院路街道、甘家口街道、卫生局和教委六个基层单位中进行试点,党务公开领导小组办公室分别组织召开了试点单位的座谈讨论会,听取意见了解情况,进行工作指导。六个试点单位均制定了落实本单位党务公开的实施意见。三是推行阶段( 7-12 月),下半年将总结、交流、推广试点单位的经验和做法,在全区全面推行党务公开。市纪委对我区党务公开工作给予充分肯定。
五、做好全区党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作
根据北京市监察局《关于继续做好全市党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作的通知》,制定了我区的清车整改工作方案,集中对全区党政机关违规配备和使用小汽车情况进行一次专项清理。要求各单位对本单位配备和使用小汽车的情况进行统计,填写区里下发统计表上报“区清车领导小组办公室”。
下半年工作打算:
根据我区的实际实际情况 , 认真贯彻《中共中央纪委党风廉政建设室关于 2023 年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》,下半年要进一步落实党风廉政建设责任制工作,狠抓领导干部廉洁自律。主要有:深入治理当前党风方面存在的五个突出问题 。
一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。要结合重大节假日,增强领导干部的廉政意识和法纪观念,严格执行财经纪律加强对财务预算、收支的审批和监管,切断公款送礼的资金来源;二是深入治理“跑官要官”问题,深化干部人事制度改革,配合组织(人事)部门积极推进干部人事制度改革;三是深入治理领导干部放任、纵容配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响纪商办企业或从事中介活动谋取非法利益问题;四是治理领导干部借婚嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题;五是深入治理党员和干部参加赌博问题。以上问题,一经发现严肃处理。
2 、严格执行“四大纪律八项要求”切实贯彻党内监督各项制度
各级纪检监察机关要加强对各地区、各部门贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》监督工作情况的督促检查,重点抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等制度的贯彻执行,及时总结经验,完善配套制度,强化落实措施,要结合述职述廉开展民主评议和民主测评,充分发挥干部群众的监督作用。努力提高民主生活会质量,要把“四大纪律、八项要求”和廉洁自律规定以及解决当前党风方面存在的五个突出问题作为民主生活会的重要内容,逐项开展对照检查,制定整改措施。各单位要及时填报收入表、廉政谈话表、重大事项报告表等,并作为年终考核内容。 10 月底各单位要将上述表格和《 2023 年领导干部廉洁自律工作情况统计表》 ( 另发 ) 上报区纪委党风室。
3 、进一步落实党风廉政建设责任制
根据上半年党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求,各牵头单位、责任单位要切实负起责任,纪检监察部门要加大责任检查、考核和追究力度。各单位要建立健全责任制各项规章制度。在重大案件查处工作中,既要查清违纪违法问题,又要查清有关领导责任,做到“一案双查”。认真抓好国有企业党风廉政建设责任制和领导人员廉洁从业工作。 10 月份召开各主要牵头单位汇报会 , 区委主要领导听取汇报。 11 月份,区委将组织有关部门进行党风廉政建设工作检查和考核。
4 、 继续深入开展巡视工作
根据 《 2023 年巡视工作计划》,区委巡视组将完成 9 个单位的巡视工作。要 积极探索巡视工作的方式方法,研究巡视工作中遇到的问题,总结巡视工作的经验,使巡视工作走上新的台阶。
5 、全面深入开展党务公开工作
党务公开作为加强党的建设的一项长期制度必需抓好抓实推行党务公开是一项开创性的工作,在工作中要不断探索,善于总结。力求做到:公开的内容上,全面真实;公开的形式上,注重实效;公开的程序上,规范有序;公开的时限上,及时到位;公开的进程上,积极稳妥。勇于创新。要围绕中心,突出重点,突破难点。把推行党务公开与落实《党内监督条例》“七项制度”结合起来,与政务公开、厂务公开、村务公开结合起来,与发挥党代会闭会期间党代表的作用结合起来,与人大监督、政协监督、社会监督结合起来。要把推行党务公开作为区委督查的一项重要内容。要不断深化党务公开工作,在试点的基础上,稳步在全区推开。
6 、继续做好全区党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作
根据上半年全区党政机关违规配备和使用小汽车情况的统计,各单位对本单位配备和使用小汽车的超标情况进行整改。严格按区清车工作方案执行以下要求: 1 、凡属违反规定的超标准小汽车。一律予以没收拍卖,所得款项上缴区财政局处理。 2 、凡向下属单位(或其他单位)和企业(含民营企业)事业单位或个人借用、调换、摊派款项购买的小汽车,必须换回原车或退还原单位。如下属单位(企、事业单位)已撤消,由区里统一调配。 3 、单位用公款购买的车辆落户到其他单位和个人名下的,如购置价格和排气量符合标准,且单位车辆有空编,由财政部门按程序办理过户手续,纳入定编管理。 4 、对不超标的超编车辆,如有空编,由财政部门办理相关手续,纳入定编管理;单位无空编的由区里统一调配。 5 、对本单位原定编车未经批准,擅自转让、出售的,核减该车辆单位定编指标。 6 、对工作调动的干部必须在整改期限内将使用的小汽车交回原工作单位。 7 、凡在 2023年 1 月 8 日 市财政局、市监察局重申和明确有关规定后,仍然违规购车的单位,车辆一律收缴并予以严肃处理。
一、 巩固和完善反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻落实党风廉政建设责任制
为使党风廉政建设责任主体到位,根据中央、市委的部署和海淀区的实际,区委、区政府加强对反腐败工作的指导,充分发挥各部门的职能作用, 3 月 2 日 召开了全区党风廉政建设和反腐败工作会议,全面部署了党风廉政建设和反腐败工作。年初制定了《 2023 年海淀区党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》下发全区,将 36 项党风廉政建设和反腐败主要任务,以责任制的形式,分工落实到 15 位主管区领导、 27 个牵头单位、 35 个责任单位,每项任务都明确一至两名区级领导分管。区常委会将《 2023 年党风廉政建设和反腐败主要任务分工》作为今年督查工作的重点,各牵头单位将督查任务分解到有关科室,明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人,做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”,为全年党风廉建设任务的完成打下了基础,提供了保证。
二、结合保持共产党员先进性教育活动,狠抓领导干部廉洁自律
上半年,全区各单位按照中央纪委提出的解决当前领导干部廉洁自律突出问题的“五条规定”情况和“四大纪律”、“八项要求”,加强了对党员干部特别是领导干部的教育管理和监督。根据区委保持先进性教育活动领导小组安排, 73 个单位开展了保持共产党员先进性教育活动,这些单位结合活动认真学习中央文件,查找不足和思想差距,制定了整改措施。认真组织召开区委和处级单位民主生活会,组织不同形式的座谈会,征求各部门对区级四套领导班子的意见。会同区委组织部转发了《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于开好 2023 年度县以上党和国家领导干部民主生活会的通知》,并结合我区实际对今年处以上单位领导干部民主生活会提出了五点具体要求,各单位认真召开民主生活会,进行自查自纠,提出整改意见。认真落实领导干部重大事项报告制度, 31 个单位按要求,对个人收入和重大事项进行了上报。会同区委组织部,全区转发了市纪委《关于查处党员和领导干部参与赌博的通知》等文件。参与查处中关村医院春节前吃喝现象的信访件。
三、落实《党内监督条例》 加强对领导班子和领导干部的监督
根据中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中共北京市海淀区委关于加强处级领导班子建设的意见》和《中共海淀区委关于加强党内监督的七项规定》,今年上半年,我区采取一系列有力措施,切实加强对处级领导班子及其成员尤其是对“一把手”的监督。
根据区委制定的党内监督“七项制度”中《关于巡视规定》的要求,加强了巡视工作。一是区委成立了巡视工作联席会并下设办公室,制定了《巡视工作联席会工作规则》、《 2023 年巡视工作计划》,这些规定明确提出了巡视工作的指导思想、巡视内容、巡视方法和被巡视单位。今年计划完成对中关村街道、上庄镇、双榆树街道和甘家口街道等 9 个单位的巡视,二是正式成立巡视组。 3 月 29 日 区委召开了巡视工作启动仪式,巡视组成员均来自六个单位,组长由正处级领导担任。三是对巡视组加强了培训。区委巡视工作联席会办公室对巡视组进行了一周的学习和培训,使其尽快进入角色。四是对四个巡视单位进行了巡视。两个巡视组根据区委要求认真开展工作,他们采取座谈、明查暗访问、查阅有关资料、个别谈话等方式了解了大量的第一手资料,上半年完成了对以上 4 个单位的巡视,为区委了解情况,作出决策提供了客观真实的依据。五是我区巡视工作得到区委的高度重视和上级部门的肯定。区委书记谭维克同志多次对巡视工作提出要求,做出指示。区委常委会在分工时把巡视工作列为今年区委的.重点工作。市纪委分管巡视工作的常务副书记冯书亮同志、常委周玉珍同志都对我区的巡视工作给予了充分的肯定,并多次到我区调研和指导这项工作。 5 月初,市纪委全文转发了我区《关于巡 视工作规定》和《巡视工作联席会工作规则》,这两个文件对规范指导巡视工作起到了很好的示范作用。目前,一些兄弟区县纷纷来海淀学习、交流 。
认真落实《关于谈话和诫勉的规定》。根据群众举报,我们按程序对农口一位副处级干部进行了警示谈话。
充分发挥社会监督的作用。办理了两份人大代表提案,就干部监督管理、源头治理腐败、预防职务犯罪等问题,向人大代表征求了意见。
四、切实保障党员权利,积极推行党务公开
根据党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神、市纪委七次全会和区委九届三次全会的部署和要求,为全面贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,加强党的先进性建设、提高党的执政能力,切实增强党组织工作的透明度,维护广大党员的知情权、参与权和监督权,提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,今年开展了党务公开工作。此项工作分三个步骤进行:一是准备阶段( 1-2 月),开展了调查研究,年初制定了《中共海淀区委关于推行党务公开的意见》。在国际联网和区政府 oa 网上创建海淀党建网站;党务公开是项重要的创新工作,需要认真探索。其主要内容范围和方式包括:党组织工作凡属党内法规要求公开的,凡是本地区、本单位党员、群众关心的重大事项,只要不涉及党内秘密,都要按照有关规定在适当范围内用适当方式公开。重点是:党代会、党委会、党委常委会、纪委做出的涉及全局性的特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议,重大政策,重要工作部署及有关重要情况;党委领导班子自身建设情况包括党建工作部署、召开民主生活会等;干部选拔任用情况;发展党员、党内各项制度规定;领导干部执行廉洁自律规定情况、纪委和司法机关对严重违法违纪党员做出的处理意见;党组织及其工作部门的设置、职能;党组织换届选举情况以及各部门、各单位党组织根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项。试点单位利用各种会议、文件、告示、新闻媒体、网络等方式做好党务公开,并以党务公开带动政务、村务和厂务公开,通过党务公开健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策制度,不断增强党组织工作的透明度。二是试点阶段( 3-6 月),在区委和东升乡、海淀乡、学院路街道、甘家口街道、卫生局和教委六个基层单位中进行试点,党务公开领导小组办公室分别组织召开了试点单位的座谈讨论会,听取意见了解情况,进行工作指导。六个试点单位均制定了落实本单位党务公开的实施意见。三是推行阶段( 7-12 月),下半年将总结、交流、推广试点单位的经验和做法,在全区全面推行党务公开。市纪委对我区党务公开工作给予充分肯定。
五、做好全区党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作
根据北京市监察局《关于继续做好全市党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作的通知》,制定了我区的清车整改工作方案,集中对全区党政机关违规配备和使用小汽车情况进行一次专项清理。要求各单位对本单位配备和使用小汽车的情况进行统计,填写区里下发统计表上报“区清车领导小组办公室”。
下半年工作打算:
根据我区的实际实际情况 , 认真贯彻《中共中央纪委党风廉政建设室关于 2023 年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》,下半年要进一步落实党风廉政建设责任制工作,狠抓领导干部廉洁自律。主要有:深入治理当前党风方面存在的五个突出问题 。
一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。要结合重大节假日,增强领导干部的廉政意识和法纪观念,严格执行财经纪律加强对财务预算、收支的审批和监管,切断公款送礼的资金来源;二是深入治理“跑官要官”问题,深化干部人事制度改革,配合组织(人事)部门积极推进干部人事制度改革;三是深入治理领导干部放任、纵容配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响纪商办企业或从事中介活动谋取非法利益问题;四是治理领导干部借婚嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题;五是深入治理党员和干部参加赌博问题。以上问题,一经发现严肃处理。
2 、严格执行“四大纪律八项要求”切实贯彻党内监督各项制度
各级纪检监察机关要加强对各地区、各部门贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》监督工作情况的督促检查,重点抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等制度的贯彻执行,及时总结经验,完善配套制度,强化落实措施,要结合述职述廉开展民主评议和民主测评,充分发挥干部群众的监督作用。努力提高民主生活会质量,要把“四大纪律、八项要求”和廉洁自律规定以及解决当前党风方面存在的五个突出问题作为民主生活会的重要内容,逐项开展对照检查,制定整改措施。各单位要及时填报收入表、廉政谈话表、重大事项报告表等,并作为年终考核内容。 10 月底各单位要将上述表格和《 2023 年领导干部廉洁自律工作情况统计表》 ( 另发 ) 上报区纪委党风室。
3 、进一步落实党风廉政建设责任制
根据上半年党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求,各牵头单位、责任单位要切实负起责任,纪检监察部门要加大责任检查、考核和追究力度。各单位要建立健全责任制各项规章制度。在重大案件查处工作中,既要查清违纪违法问题,又要查清有关领导责任,做到“一案双查”。认真抓好国有企业党风廉政建设责任制和领导人员廉洁从业工作。 10 月份召开各主要牵头单位汇报会 , 区委主要领导听取汇报。 11 月份,区委将组织有关部门进行党风廉政建设工作检查和考核。
4 、 继续深入开展巡视工作
根据 《 2023 年巡视工作计划》,区委巡视组将完成 9 个单位的巡视工作。要 积极探索巡视工作的方式方法,研究巡视工作中遇到的问题,总结巡视工作的经验,使巡视工作走上新的台阶。
5 、全面深入开展党务公开工作
党务公开作为加强党的建设的一项长期制度必需抓好抓实推行党务公开是一项开创性的工作,在工作中要不断探索,善于总结。力求做到:公开的内容上,全面真实;公开的形式上,注重实效;公开的程序上,规范有序;公开的时限上,及时到位;公开的进程上,积极稳妥。勇于创新。要围绕中心,突出重点,突破难点。把推行党务公开与落实《党内监督条例》“七项制度”结合起来,与政务公开、厂务公开、村务公开结合起来,与发挥党代会闭会期间党代表的作用结合起来,与人大监督、政协监督、社会监督结合起来。要把推行党务公开作为区委督查的一项重要内容。要不断深化党务公开工作,在试点的基础上,稳步在全区推开。
6 、继续做好全区党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作
根据上半年全区党政机关违规配备和使用小汽车情况的统计,各单位对本单位配备和使用小汽车的超标情况进行整改。严格按区清车工作方案执行以下要求: 1 、凡属违反规定的超标准小汽车。一律予以没收拍卖,所得款项上缴区财政局处理。 2 、凡向下属单位(或其他单位)和企业(含民营企业)事业单位或个人借用、调换、摊派款项购买的小汽车,必须换回原车或退还原单位。如下属单位(企、事业单位)已撤消,由区里统一调配。 3 、单位用公款购买的车辆落户到其他单位和个人名下的,如购置价格和排气量符合标准,且单位车辆有空编,由财政部门按程序办理过户手续,纳入定编管理。 4 、对不超标的超编车辆,如有空编,由财政部门办理相关手续,纳入定编管理;单位无空编的由区里统一调配。 5 、对本单位原定编车未经批准,擅自转让、出售的,核减该车辆单位定编指标。 6 、对工作调动的干部必须在整改期限内将使用的小汽车交回原工作单位。 7 、凡在 2023年 1 月 8 日 市财政局、市监察局重申和明确有关规定后,仍然违规购车的单位,车辆一律收缴并予以严肃处理。
党风室在委局领导的正确领导下,围绕建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防体系的要求,按照“落实责任制抓龙头,重在教育抓引导,健全制度抓规范,强化监督抓经常”的基本工作思路,结合我市实际,采取一系列措施和办法,落实党风廉政建设责任制,增强领导干部廉洁自律意识,各项工作取得了显著的阶段性成效。现将有关工作情况报告如下:
一、巩固和完善反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻落实党风廉政建设责任制
我们始终将落实党风廉政建设责任制作为抓好反腐倡廉的抓手工作,围绕建立教育、网络、制度、考核、追究五位一体的抓责任落实的工作机制,
一是狠抓“一把手”这个龙头,确保党风廉政建设责任主体到位。年初,对党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解,以市委、市政府名义下发了《关于XX年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》,将XX年度党风廉政建设和反腐败主要任务,以责任制的形式,分工落实到市委、市政府领导和市直各责任单位,明确市委常委、市政府副市长和市直有关部门的岗位责任,并组织召开市直部门任务分领会,逐级签订党风廉政建设责任书,将责任制延伸到基层所站和村街,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是狠抓监督检查,确保党风廉政建设责任履行到位。贯彻落实过程中,我们将《关于XX年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》作为今年督查工作的重点,各牵头单位将督查任务分解到有关科室,明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人,做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”,为全年党风廉建设任务的完成打下了基础,提供了保证。
三是狠抓案件查处,确保党风廉政建设责任追究到位。我们始终将责任追究作为保障党风廉政建设责任制得以有效贯彻落实的有效抓手,坚持严肃查处违反党风廉政建设责任制的违纪行为。据统计,今年1-11月,全市责任追究案件35件,41名干部被追究了党风廉政建设责任,有力地促进了全党抓党风廉政建设局面的形成。
二、以树立良好党风政风为根本,进一步加大领导干部廉洁自律工作力度
一是突出做好特殊时期的保廉工作。为有效防止节日期间发现在一些领导干部身上的不廉洁行为,凡重大节假日前夕,我们都坚持结合中、省纪委提出的领导干部廉洁自律要求,提前制定出台节假日期间严格遵守领导干部廉洁从政有关规定的通知下发全市,在节假日之前为全市领导干部打招呼、敲警钟。特别是,将节假日期间封存公车作为一项制度固定下来,XX年,春节、五一、十一期间,全市各级各部门都严格执行了“重大节假日公务车辆封存”制度,廉政规定切实落实到了党员干部的具体工作生活中,领导干部清廉之风带动了全社会树新风。
二是始终抓好党的作风建设,引导党员领导干部树立好的作风。党的作风建设关乎党的事业全局。一直以来,我们始终重视加强领导干部廉洁自律工作,切实抓好教育、制度、监督等重点环节,通过正面教育和反面警示等多种渠道引导领导干部不断增强廉洁自律意识,始终实践“____”,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为进一步加强全市党的作风建设,特别是领导干部工作作风建设,按照市纪委常委会研究意见,我们组织人员成立了专题小组,拟起草《关于进一步加强全市党的作风建设的实施意见》,借以全面指导和推进我市党的作风建设。目前,此项工作正在进行之中。
三是重点抓好专项任务,解决群众关注的热点问题。按照省纪委、省直工委、省监察厅、省公安厅《关于在全省开展“冀o”专段民用号牌集中清理整顿的通知》(冀公交[XX]124号)的要求,我们协调市直工委、市公安局联合制定了《关于在全市开展“冀o”专段民用号牌集中清理整顿工作的实施方案》,就“冀o”专段民用号牌集中清理整顿工作提出了明确要求,组织专门力量对各级公安、政法机关工作人员的非公务车辆使用的“冀o”专段民用号牌;公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位。以公安、政法机关名义购车核发的“冀o”专段民用号牌;公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位和个人,超范围发放的“冀o”专段民用号牌和公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位和个人,借用的“冀o”专段民用号牌等四大类重点对象进行了集中清理整顿,有效加强了“冀o”专段民用号牌的管理。
三、开展了党务公开试点工作
为加强党的先进性建设、提高党的执政能力,切实增强党组织工作的透明度,维护广大党员的知情权、参与权和监督权,提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,我们以大城县为试点,积极学习借鉴外地经验,规范工作开展,制定下发了《关于开展党务公开工作意见》、《党务公开工作六项制度》等规定,对党务公开的实施范围、公开内容、公开形式、公开时限、公开程序、坚持的原则等内容作出了明确规定。同时,还制定了《党务公开聘请监督员制度》、《党务预公开制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开督查、检查、考核制度》、《党务公开书记接待日制度》、《党务公开经常性工作制度》等六项配套制度,确保了党务公开试点工作顺利开展。省纪委游江同志对我市党务公开试点工作给予充分肯定,省纪委专门组织力量进行专题调研,中央书记处书记、纪委副书记何勇同志对我市的党务公开试点工作也给予了高度评价,要求我们进一步总结经验,逐步推开。
四、以维护群众利益为出发点,切实加强农村基层党风廉政建设
按照中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的规定,以及省委、省纪委的安排部署,我们将加强农村基层党风廉政建设作为一项重中之重的工作,切实抓紧、抓实,抓出成效。
一是开展调研座谈,进一步统一思想。年初,在曹白平书记和李彦平常委的带领下,我们组成两个调研小组分赴各县(市、区),实地参观考察试点乡(镇)、村加强农村基层党风廉政建设工作情况,与县、乡两级有关同志进行座谈,查摆了工作中存在的问题和不足,共同商榷进一步加强农村基层党风廉政建设。10月份,我们再一次以加强农村基层党风廉政建设工作为主题,在固安县召开了全市农村基层党风廉政建设工作座谈会,全市10个县(市、区)和部分乡镇代表参加会议,交流经验,全面总结了我市加强农村基层党风廉政建设工作,全市各级进一步统一了思想,鼓足了干劲。
二是制定出台了《实施意见》,全面指导和推进我市农村基层党风廉政建设工作。为保证党的__届五中全会提出的关于建设社会主义新农村重大战略部署的贯彻落实,全面指导和推动全市农村基层党风廉政建设,结合我市实际,在广泛调研的基础上,我们起草了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,经市纪委常委会、市委常委会研究讨论后,以市委、市政府名义下发全市,从八个方面系统明确地对农村基层党风廉政建设工作进行了安排部署。
三是拓展乡镇委托代理服务中心职能,推行农村集体“三资”委托代理制度。在全面推行农村财务委托代理服务制的基础上,我们以大城、固安两县为试点,进一步拓展乡镇委托代理服务中心职能,将委托代理服务制度向加强农村资产、资源管理延伸,对农村集体资产、资源进行清产核资,建立起完备的“三资”管理台帐,实行电算化管理。农村集体资产、资源的管理要建立公开出让制度,要引入国有资产、资源管理处置办法,按照相关规定进行价值评估、招投标、拍卖,相关文书、合同严格按照规范制式签订,经公证后向村民公开。要加强群众对“三资”管理情况的监督,村民理财小组代表村民审查财务收支以及相关的财务处置程序,实现集体资产、资源的保值增值和规范化管理。此项工作受到中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志的高度肯定。目前此项工作已在全市范围内推开。
党风室在委局领导的正确领导下,围绕建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防体系的要求,按照落实责任制抓龙头,重在教育抓引导,健全制度抓规范,强化监督抓经常的基本工作思路,结合我市实际,采取一系列措施和办法,落实党风廉政建设责任制,增强领导干部廉洁自律意识,各项工作取得了显著的阶段性成效。现将有关工作情况报告如下:
一、巩固和完善反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻落实党风廉政建设责任制我们始终将落实党风廉政建设责任制作为抓好反腐倡廉的抓手工作,围绕建立教育、网络、制度、考核、追究五位一体的抓责任落实的工作机制,一是狠抓一把手这个龙头,确保党风廉政建设责任主体到位。年初,对党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解,以市委、市政府名义下发了《关于__年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》,将__年度党风廉政建设和反腐败主要任务,以责任制的形式,分工落实到市委、市政府领导和市直各责任单位,明确市委常委、市政府副市长和市直有关部门的岗位责任,并组织召开市直部门任务分领会,逐级签订党风廉政建设责任书,将责任制延伸到基层所站和村街,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是狠抓监督检查,确保党风廉政建设责任履行到位。贯彻落实过程中,我们将《关于__年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》作为今年督查工作的重点,各牵头单位将督查任务分解到有关科室,明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人,做到目标任务、责任主体、工作措施三到位,为全年党风廉建设任务的完成打下了基础,提供了保证。
三是狠抓案件查处,确保党风廉政建设责任追究到位。我们始终将责任追究作为保障党风廉政建设责任制得以有效贯彻落实的有效抓手,坚持严肃查处违反党风廉政建设责任制的违纪行为。据统计,今年111月,全市责任追究案件35件,41名干部被追究了党风廉政建设责任,有力地促进了全党抓党风廉政建设局面的形成。
二、以树立良好党风政风为根本,进一步加大领导干部廉洁自律工作力度一是突出做好特殊时期的保廉工作。为有效防止节日期间发现在一些领导干部身上的不廉洁行为,凡重大节假日前夕,我们都坚持结合中、省纪委提出的领导干部廉洁自律要求,提前制定出台节假日期间严格遵守领导干部廉洁从政有关规定的通知下发全市,在节假日之前为全市领导干部打招呼、敲警钟。特别是,将节假日期间封存公车作为一项制度固定下来,__年,春节、五一、十一期间,全市各级各部门都严格执行了重大节假日公务车辆封存制度,廉政规定切实落实到了党员干部的具体工作生活中,领导干部清廉之风带动了全社会树新风。
二是始终抓好党的作风建设,引导党员领导干部树立好的作风。党的作风建设关乎党的事业全局。一直以来,我们始终重视加强领导干部廉洁自律工作,切实抓好教育、制度、监督等重点环节,通过正面教育和反面警示等多种渠道引导领导干部不断增强廉洁自律意识,始终实践____,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为进一步加强全市党的作风建设,特别是领导干部工作作风建设,按照市纪委常委会研究意见,我们组织人员成立了专题小组,拟起草《关于进一步加强全市党的作风建设的实施意见》,借以全面指导和推进我市党的作风建设。目前,此项工作正在进行之中。
三是重点抓好专项任务,解决群众关注的热点问题。按照省纪委、省直工委、省监察厅、省公安厅《关于在全省开展冀o专段民用号牌集中清理整顿的通知》(冀公交[__]124号)的要求,我们协调市直工委、市公安局联合制定了《关于在全市开展冀o专段民用号牌集中清理整顿工作的实施方案》,就冀o专段民用号牌集中清理整顿工作提出了明确要求,组织专门力量对各级公安、政法机关工作人员的非公务车辆使用的冀o专段民用号牌;公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位。以公安、政法机关名义购车核发的冀o专段民用号牌;公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位和个人,超范围发放的冀o专段民用号牌和公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位和个人,借用的冀o专段民用号牌等四大类重点对象进行了集中清理整顿,有效加强了冀o专段民用号牌的管理。
三、开展了党务公开试点工作
为加强党的先进性建设、提高党的执政能力,切实增强党组织工作的透明度,维护广大党员的知情权、参与权和监督权,提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,我们以大城县为试点,积极学习借鉴外地经验,规范工作开展,制定下发了《关于开展党务公开工作意见》、《党务公开工作六项制度》等规定,对党务公开的实施范围、公开内容、公开形式、公开时限、公开程序、坚持的原则等内容作出了明确规定。同时,还制定了《党务公开聘请监督员制度》、《党务预公开制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开督查、检查、考核制度》、《党务公开书记接待日制度》、《党务公开经常性工作制度》等六项配套制度,确保了党务公开试点工作顺利开展。省纪委游江同志对我市党务公开试点工作给予充分肯定,省纪委专门组织力量进行专题调研,中央书记处书记、纪委副书记何勇同志对我市的党务公开试点工作也给予了高度评价,要求我们进一步总结经验,逐步推开。
四、以维护群众利益为出发点,切实加强农村基层党风廉政建设按照中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的规定,以及省委、省纪委的安排部署,我们将加强农村基层党风廉政建设作为一项重中之重的工作,切实抓紧、抓实,抓出成效。
一是开展调研座谈,进一步统一思想。年初,在曹白平书记和李彦平常委的带领下,我们组成两个调研小组分赴各县(市、区),实地参观考察试点乡(镇)、村加强农村基层党风廉政建设工作情况,与县、乡两级有关同志进行座谈,查摆了工作中存在的问题和不足,共同商榷进一步加强农村基层党风廉政建设。10月份,我们再一次以加强农村基层党风廉政建设工作为主题,在固安县召开了全市农村基层党风廉政建设工作座谈会,全市10个县(市、区)和部分乡镇代表参加会议,交流经验,全面总结了我市加强农村基层党风廉政建设工作,全市各级进一步统一了思想,鼓足了干劲。
二是制定出台了《实施意见》,全面指导和推进我市农村基层党风廉政建设工作。为保证党的__届__全会提出的关于建设社会主义新农村重大战略部署的贯彻落实,全面指导和推动全市农村基层党风廉政建设,结合我市实际,在广泛调研的基础上,我们起草了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,经市纪委常委会、市委常委会研究讨论后,以市委、市政府名义下发全市,从八个方面系统明确地对农村基层党风廉政建设工作进行了安排部署。
篇一:纪委党风室工作总结范文
20__年,市纪委党风室在委局领导直接领导下,在省纪委领导和省纪委党风室指导下,认真贯彻中纪委十七届二次全会和省、市纪委全会精神,紧紧围绕合肥大发展、大建设,全室同志团结奋斗,锐意进取,各项工作取得了一定的成绩,有的工作受到中纪委、省纪委充分肯定。
一、结合实际,创新制度,切实加强基层党风廉政建设
(一)创新制度,深入开展农村党风廉政建设工作。
中纪委、省纪委对农村党风廉政建设高度重视,20__年,作出了一系列工作部署。为深入贯彻落实中纪委《进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》和农村党风廉政建设郑州座谈会、全国电视电话会议及全省农村党风廉政建设工作经验交流会精神,根据委局领导要求,我们始终将农村党风廉政建设放在工作重中之重。
1、大力推进村(居)廉勤监督委员会工作。在全市村(居)建立廉勤监督委员会,是贯彻党的十七届三中全会精神,深入推进农村基层民主政治建设,加强基层民主监督的有效途径和方法,是省纪委交给我市的光荣而艰巨的政治任务。为出色完成此项任务,20__年我们在省纪委指导下,在委局领导直接领导下,着力抓了五个方面工作:一是召开会议,部署工作。去年4月30日,在长丰县召开了全市农村基层党风廉政建设工作推进会议,推广长丰县村(居)廉勤委试点工作经验,对全市推行村(居)廉勤委工作提出要求,作出部署。省纪委分管领导到会讲话,市纪委分管领导布置了工作任务,部分县、乡、村在会上交流了工作经验。二是深入调研,指导工作。采取明查、暗访形式,多次深入长丰县和其他县区试点村(居),调研廉勤委工作情况,并形成调研报告,肯定工作成绩,分析存在问题,提出改进工作、完善制度的意见,为委局领导决策提供了依据。三是开展检查,组织互学。为推进工作,我们对各县区落实全市会议精神及阶段性任务完成情况进行专项检查,并提出完成任务的质量、时间等具体要求。同时,组织各县区开展互学活动,取长补短,相互促进。对全市廉勤委工作深入推进起到了积极作用。四是学习考察,开阔视野。去年11月中旬,我们在市委常委、市纪委书记雍成瀚同志带领下,赴山东学习考察农村党风廉政建设工作。事前精心谋划,根据中纪委和山东省纪委党风室推荐,选择考察点,学到了非常丰富、有用的经验,对全市农村党风廉政建设起到了借鉴和推动作用。10月下旬,根据委局领导安排和中纪委党风室要求,我们还带领县区党风室主任或分管领导赴福建学习考察。两次学习考察,开阔了视野,拓宽了思路,充实了方法措施。五是总结经验,完善制度。廉勤委工作在我市起步时间不长,虽然取得一些成绩,但仍存在不少问题,我们一方面对工作经验认真总结,中纪委农村基层党风廉政建设《工作动态》20__年第31期刊发了我市的经验做法;《中国纪检监察报》20__年12月23日第二版刊发了长丰县工作经验;12月16日召开的全省农村党风廉政建设工作经验交流会,长丰县作了廉勤委经验交流发言。另一方面,针对存在问题,从完善制度层面向委局领导提出具体意见和建议。同时,认真谋划2023年工作,为春节后召开全市农村党风廉政建设会议做充分准备。
2、开展乡村财务清理“回头看”专项检查。为巩固乡村财务清理成果,切实解决乡村财务管理中仍存在的突出问题,去年年中,对乡村财务清理开展了“回头看”专项检查。一是下发文件,要求县区普遍开展自查。6月中旬,我们以市纪委名义下发了《关于对乡村财务规范管理工作进行督查的通知》,各县区按要求制定了工作方案,组织力量分阶段对乡村财务开展认真清理。二是分片包干,分组开展专项督查。在县区自查基础上,我们组织四个督查组,由市纪委、农委、财政、审计部门分管领导带队,四家单位抽人,党风室同志参加,明确责任,分片开展督查。督查组采取听汇报、召开相关部门负责人、人大代表、政协委员和“两员”座谈会听取意见、查阅资料、随机抽查部分乡镇、村的办法,对乡村财务规范管理情况进行深入了解,将督查情况向县区纪委作认真反馈,既肯定成绩,也指出问题,提出改进意见。各县区根据督查组提出的整改意见,进行认真整改。三是完善制度,规范管理。县区普遍建立了“村会计委托代理服务制度”、“乡财县管”、“零户统管”、“收支两条线”等制度,长丰、瑶海、包河三县区对所有村(居)财务实行电算化管理。蜀山区实行的党风廉政建设分级预警制度得到了省纪委领导充分肯定,瑶海区《村级财务通用票据管理办法》严格了管理、堵塞了漏洞;肥西县乡财管理改革方案和网上报账操作规程,进一步完善了乡财管理。四是总结分析,提出工作意见。专项检查结束后,党风室对检查情况进行了认真总结,对发现的问题进行剖析,并提出解决问题意见,如加强对经济发达的近郊村或村改居资产、资源监管的意见,明确了下一步加强农村党风廉政建设工作重点,引起有关领导的重视。
(二)认真落实相关制度,进一步加强国企党风廉政建设。
20__年7月,市委、市政府批准合肥市国有资产监督管理委员会正式挂牌运行,并对67户重点国企的资产进行监管,对领导人员进行管理。根据国企管理体制的改变,我们及时调整国企党风廉政建设的工作方法,着力于指导、帮助国资委纪委抓好企廉工作,着重在理顺关系,摸清情况,健全制度,督促落实上下功夫。去年我们着重抓了四个方面工作:
1、深入调查研究,摸清基本情况。20__年年初,我们与国资委、市总工会配合,组成调研组,深入25家国有企业采取听汇报、看资料、现场考察等形式,开展企廉工作专项调研,并召开12家合资和独资企业负责人座谈会听取企廉工作的意见和建议。通过专项调研,深入了解我市国企基本情况和企廉工作总体情况,既总结经验,肯定成绩,也找准问题,对企廉工作深入开展提出了意见和建议。
2、调整领导机构,健全相关制度。市国资委成立后,我们积极协调,很快调整企廉工作领导小组,并在国资委设立了领导小组办公室。同时,督促国资委纪委,针对调研中发现的问题,建立健全相关制度,如规范企业领导人员职务消费指导意见、国有企业领导人员廉政谈话暂行办法等制度,进一步完善了对国企领导人员监管的制度体系。
3、抓好制度落实,解决重点问题。在实际工作中,与国资委纪委密切配合,将抓制度落实与解决重点问题密切结合,着重抓了党风廉政建设责任制落实,促使企业领导人员切实履行党风廉政建设责任;抓国有企业领导人员廉洁从业若干规定的落实,提高了企业领导人员廉洁自律意识;抓国企领导人员年薪制度和不准兼职取酬制度落实,一定程度解决了群众反映强烈的国企领导人员自定薪酬和兼职兼薪问题;抓“三重一大”集体研究制度落实,一定程度改变了少数国企领导人员监督意识薄弱的问题。
4、开展专项检查,促进各项工作开展。去年年初和年底,我们对企廉工作和国企党风廉政建设责任制工作开展了检查,被检查企业反映出:党风廉政建设责任制得到贯彻执行;廉洁从业《若干规定》得到较好落实;企廉文化建设取得较为明显效果;在企业改革改制中,通过有针对性出台相关政策、措施,防范了国有资产的流失;通过健全制度,强化监管,进一步规范了国企领导人员权力运行。
一年来,通过相关部门共同努力,我市企廉工作取得了一定成效,但也存在一些值得重视的问题,需在今后工作中协调有关方面加以切实解决。
(三)完善机制,基层党务公开工作稳步推进。
去年以来,我们积极配合组织部门,将党务公开工作作为加强基层组织建设的基础性工程,在乡镇、街道、村和社区全面推开,并逐步向地方党委、机关、学校、企业等党组织延伸。工作中我们通过坚持真实性、实效性、规范性、简便性原则来提高党务公开实效,做到明确公开内容、明确公开程序、明确公开时间、明确公开形式来保证党务公开质量,通过健全责任落实机制、监督约束机制、信息处理机制、绩效评估机制来完善党务公开体系。通过努力,我市党务公开工作,取得了一定成效,主要体现在四个方面:一是进一步激发了党员和群众参与基层民主政治建设的热情;二是进一步促进了干部作风转变;三是进一步密切了党群干群关系;四是进一步凝聚了经济社会发展的力量。为使该项工作继续向更深层次推进,今后还需重点加强以下几方面工作:一是要将党务公开与政务公开相结合、协调运转;二是要充分调动党员群众的参与热情;三是要勇于创新、注重实效。
二、突出工作重点,发挥协调作用,认真落实领导干部廉洁自律相关规定
1、扎实工作,“小灵通”清理取得明显成效。根据省纪委《关于清理纠正党政机关和事业单位个人“小灵通”捆绑单位办公电话问题的通知》要求,我们及时在全市范围内集中开展了清理纠正个人小灵通捆绑单位办公电话使用问题的专项工作。及时下发了《关于清理纠正党政机关和事业单位个人“小灵通”捆绑单位办公电话问题的通知》,并先后两次由市纪委分管副书记召开市直有关单位会议,进一步明确了各自的清理范围和工作职责,加强对小灵通专项清理工作的组织领导。为保障该项清理工作取得成效,我们严格按照省纪委通知要求,与电信部门一起对被清理单位“小灵通”与单位固定电话捆绑情况进行现场逐一检索,确保后期的清理工作不留死角,并要求县区纪委党风室也遵循这一做法。对县区清理过程中遇到的困难和障碍,我们始终积极主动出面与有关单位和部门进行沟通,对不愿清理、清理不及时以及不能按期完成的单位,始终耐心细致地向他们宣讲这次清理工作的重要性和必要性,在清理的过程中多次督促,要求他们配合清理工作。对极个别单位在专项清理工作中草率应付,给工作的开展造成了负面影响的,我们确认事实后,对相关责任人进行批评教育,充分发挥纪委组织协调作用,有力保障清理小灵通工作顺利开展。通过扎实有效的工作,我市共清理出个人“小灵通”捆绑单位办公电话814部,其中停机销号230部,拆机190户,过户给个人394部,累计每年可节省公费开支约488400元。在17个省辖市中,我市清理完成最早,成效最为明显,受到省纪委党风室的充分肯定。
2、规范管理,严禁党政领导干部公款出国(境)旅游的相关规定得到认真落实。我们接省纪委要求对党政干部公款出国(境)旅游进行自查的通知后,与市外办积极配合,一年来,从抓制度建设入手做了大量工作,先后制定《关于加强我市外事工作管理的意见》、《关于我市因公出国(境)工作程序的通知》,对因公出国(境)的办理步骤、材料要求等事项做了具体规定;转发了《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》(财行[20__]230号),强化预算约束,严格因公出国(境)经费审批和监督管理,进一步规范我市党政干部因公出国(境)行为。全省贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作会议后,我市根据会议要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强因公出国(境)管理的实施意见》的精神,印发了《关于制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作有关问题的通知》,建立了合肥市贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作联席会议工作机制、出国(境)计划报批制度、经费先行审核制度和报市纪委备案制度,进一步强化了党政干部因公出国(境)工作的管理,堵塞了漏洞,完善了机制。截止目前,我市尚没有发现存在公款出国(境)旅游的违规行为。
3、健全制度,不断规范公务用车管理。省纪委《关于转发〈安徽省省直机关公务用车管理实施细则〉的通知》下发后,市委、市政府高度重视,市政府主要领导和分管领导就结合实际,落实省《实施细则》作了重要批示,我们协调有关职能部门根据市领导批示,积极开展工作。一是及时调整了市小汽车编制领导小组。由市政府秘书长任组长、市机关事务管理局、监察局、编办、财政局、交警支队负责人为成员。领导小组下设办公室,确定具体工作人员处理日常事务。二是结合实际,出台我市《实施细则》。为使我市出台的《实施细则》符合实际,便于执行,我们积极协调市财政局、机关事务管理局、市小汽车编制办,对市直机关公务用车现状开展调研,并多次召开协调会,商讨如何结合实际,制定加强对市直机关公务用车管理的办法。通过充分调研、协商,结合实际出台了《实施细则》,《实施细则》按省里的要求作出严格规定的基础上,在市直机关公务用车配备标准、购置审批程序、编制部门预算、政府采购等方面,结合我市实际,作出了相关规定。为根本解决公车管理、使用上存在的问题,降低行政成本,我市目前正积极探索公车改革的路子。
4、强化监督,干部提任听取纪委意见及评优评先纪委审核制度得到较好的执行。干部提任事前征求纪委意见是加强对干部选拔任用工作监督,防止干部“带病上岗”和“带病提拔”的措施之一。20__年8月省纪委、省委组织部联合下发了《关于印发<关于干部提任前听取纪检监察机关意见的实施办法>;的通知》,同时配套下发了《安徽省纪检监察机关向组织部门提供干部党风廉政情况的实施细则》。一年多以来,我们及全市各级纪检监察组织按照要求严格遵循规定的程序,认真承办该项工作。计征求意见574人次,其中书面征求意见477人次,口头征求意见52人次,有1人因党风廉政方面情况未获提任。同时,与组织部门相互配合,按照通知要求,认真履行职能,没有发生泄秘事件,没有造成干部任用工作重大失误。同时,我们认真执行市管单位和市管干部评优评先由纪委事先审核的制度,一年中共对30家市管单位、27名市管干部出具了党风廉政有关情况进行审核的公函。
5、认真办信,规范市管干部从政行为。20__年,我们认真办理委局领导和省纪委交办的人民来信8件,这些信件反映的主要是违反廉洁自律有关规定的问题,也有违法用地等问题,在查实事实的基础上,根据反映、查实的问题,我们采取与被举报人进行廉政谈话,要求自查自纠;责令退出违规所得,作出书面检查;移交有关室追究纪律责任等形式进行了处理。通过办信,增强了市管干部廉洁自律意识,规范了廉洁从政行为。
三、认真执行党风廉政建设责任制,进一步增强领导干部责任意识,确保党风廉政建设各项任务的落实
(一)明确分工任务。年初,根据上级要求,我室代市委起草了我市20__年度贯彻落实党风廉政建设责任制工作总结报告,上报省委、省纪委和省党风廉政建设责任制工作领导小组。按照中纪委七次全会和省、市纪委二次全会的要求,结合我市实际,以合纪办文件的形式下发了《合肥市20__年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施意见》,明确工作任务和重点,提出了具体的工作要求。同时,草拟了我市20__年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表,经市责任制工作领导小组同意后,以合办〔20__〕21号文件下发。文件将全市45项党风廉政建设工作任务逐项分解到市直有关单位,并具体明确了市主管和分管领导、主要责任单位、协同责任单位及主要责任人的相关责任。
(二)强化督查考核。为做好20__年度全市党风廉政建设责任制考核工作,我室在总结以往做法和借鉴外地经验的基础上,专门下发了《关于对20__7年度合肥市党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设工作进行考核的通知》。2023年1月,各县区和市直单位对照考核内容要求,认真开展自查,并形成书面报告上报市责任制领导小组办公室。3月份,我们结合市管干部年度考核工作,由市纪委、市委组织部牵头,抽调36名同志组成12个考核组,对全市县区、市直党政群机关中的103个领导班子和领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律有关情况进行了考核测评。根据市责任制领导小组的要求,全市103个领导班子召开了述职述廉大会,有568名市管领导干部向所在地区和单位的干部职工进行了述职述廉,4371名干部职工对上述领导班子、领导干部2023年度执行党风廉政建设责任制情况和遵守廉洁自律有关规定情况进行了民主测评。从民主测评结果看,总体情况较好。同时,2023年4月,省委考核组对市委、市政府领导班子贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作进行了专项考核。为迎接此次考核我室作了大量的准备工作,草拟汇报材料,筹备述职述廉大会,问卷调查测评会,整理备查资料等。从整体上看,由于工作比较扎实,准备比较充分,省委考核组对我市责任制工作给予了充分肯定。
(三)认真做好纪念责任制颁布实施10周年的重点工作。20__年是党中央、国务院颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》10周年。为认真贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议和省委办公厅《关于开展党风廉政建设责任制落实情况专项检查的通知》精神,按照中央和省委、省责任制工作领导小组的部署和要求,去年我们着重抓了三项工作:一是以责任制工作领导小组下文,要求市管单位对责任制颁布实施10年来的工作情况进行回顾总结,开展自查。同时,我们组成检查组,对我市部分县区和市直单位责任制落实情况进行专项检查。二是对我市10年来贯彻落实责任制情况进行了认真回顾总结,与2023年全市责任制工作总结一并撰写后,以市委名义专题向省委、省责任制工作领导小组作了报告。三是进一步完善对2023年责任制工作的考核。在广泛学习外地经验,听取市四大班子和市纪委委员意见的基础上,下发了对2023年责任制和惩防体系建设工作进行考核的通知,并将在自查自评、述职述廉基础上,确定部分市管单位,采取民主测评、民意调查、个别谈话,查阅资料等办法进行重点考核。
篇二:
党风室在委局领导的正确领导下,围绕建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防体系的要求,按照“落实责任制抓龙头,重在教育抓引导,健全制度抓规范,强化监督抓经常”的基本工作思路,结合我市实际,采取一系列措施和办法,落实党风廉政建设责任制,增强领导干部廉洁自律意识,各项工作取得了显著的阶段性成效。现将有关工作情况报告如下:
一、巩固和完善反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻落实党风廉政建设责任制
我们始终将落实党风廉政建设责任制作为抓好反腐倡廉的抓手工作,围绕建立教育、网络、制度、考核、追究五位一体的抓责任落实的工作机制,
一是狠抓“一把手”这个龙头,确保党风廉政建设责任主体到位。年初,对党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解,以市委、市政府名义下发了《关于__年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》,将__年度党风廉政建设和反腐败主要任务,以责任制的形式,分工落实到市委、市政府领导和市直各责任单位,明确市委常委、市政府副市长和市直有关部门的岗位责任,并组织召开市直部门任务分领会,逐级签订党风廉政建设责任书,将责任制延伸到基层所站和村街,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是狠抓监督检查,确保党风廉政建设责任履行到位。贯彻落实过程中,我们将《关于__年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》作为今年督查工作的重点,各牵头单位将督查任务分解到有关科室,明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人,做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”,为全年党风廉建设任务的完成打下了基础,提供了保证。
三是狠抓案件查处,确保党风廉政建设责任追究到位。我们始终将责任追究作为保障党风廉政建设责任制得以有效贯彻落实的有效抓手,坚持严肃查处违反党风廉政建设责任制的违纪行为。据统计,今年1-11月,全市责任追究案件35件,41名干部被追究了党风廉政建设责任,有力地促进了全党抓党风廉政建设局面的形成。
二、以树立良好党风政风为根本,进一步加大领导干部廉洁自律工作力度
一是突出做好特殊时期的保廉工作。为有效防止节日期间发现在一些领导干部身上的不廉洁行为,凡重大节假日前夕,我们都坚持结合中、省纪委提出的领导干部廉洁自律要求,提前制定出台节假日期间严格遵守领导干部廉洁从政有关规定的通知下发全市,在节假日之前为全市领导干部打招呼、敲警钟。特别是,将节假日期间封存公车作为一项制度固定下来,__年,春节、五一、十一期间,全市各级各部门都严格执行了“重大节假日公务车辆封存”制度,廉政规定切实落实到了党员干部的具体工作生活中,领导干部清廉之风带动了全社会树新风。
二是始终抓好党的作风建设,引导党员领导干部树立好的作风。党的作风建设关乎党的事业全局。一直以来,我们始终重视加强领导干部廉洁自律工作,切实抓好教育、制度、监督等重点环节,通过正面教育和反面警示等多种渠道引导领导干部不断增强廉洁自律意识,始终实践“____”,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为进一步加强全市党的作风建设,特别是领导干部工作作风建设,按照市纪委常委会研究意见,我们组织人员成立了专题小组,拟起草《关于进一步加强全市党的作风建设的实施意见》,借以全面指导和推进我市党的作风建设。目前,此项工作正在进行之中。三是重点抓好专项任务,解决群众关注的热点问题。按照省纪委、省直工委、省监察厅、省公安厅《关于在全省开展“冀o”专段民用号牌集中清理整顿的通知》(冀公交[__]124号)的要求,我们协调市直工委、市公安局联合制定了《关于在全市开展“冀o”专段民用号牌集中清理整顿工作的实施方案》,就“冀o”专段民用号牌集中清理整顿工作提出了明确要求,组织专门力量对各级公安、政法机关工作人员的非公务车辆使用的“冀o”专段民用号牌;公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位。以公安、政法机关名义购车核发的“冀o”专段民用号牌;公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位和个人,超范围发放的“冀o”专段民用号牌和公安、政法机关以外的其他党政机关、企事业等单位和个人,借用的“冀o”专段民用号牌等四大类重点对象进行了集中清理整顿,有效加强了“冀o”专段民用号牌的管理。
三、开展了党务公开试点工作
为加强党的先进性建设、提高党的执政能力,切实增强党组织工作的透明度,维护广大党员的知情权、参与权和监督权,提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,我们以大城县为试点,积极学习借鉴外地经验,规范工作开展,制定下发了《关于开展党务公开工作意见》、《党务公开工作六项制度》等规定,对党务公开的实施范围、公开内容、公开形式、公开时限、公开程序、坚持的原则等内容作出了明确规定。同时,还制定了《党务公开聘请监督员制度》、《党务预公开制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开督查、检查、考核制度》、《党务公开书记接待日制度》、《党务公开经常性工作制度》等六项配套制度,确保了党务公开试点工作顺利开展。省纪委游江同志对我市党务公开试点工作给予充分肯定,省纪委专门组织力量进行专题调研,中央书记处书记、纪委副书记何勇同志对我市的党务公开试点工作也给予了高度评价,要求我们进一步总结经验,逐步推开。
四、以维护群众利益为出发点,切实加强农村基层党风廉政建设
按照中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的规定,以及省委、省纪委的安排部署,我们将加强农村基层党风廉政建设作为一项重中之重的工作,切实抓紧、抓实,抓出成效。
一是开展调研座谈,进一步统一思想。年初,在曹白平书记和李彦平常委的带领下,我们组成两个调研小组分赴各县(市、区),实地参观考察试点乡(镇)、村加强农村基层党风廉政建设工作情况,与县、乡两级有关同志进行座谈,查摆了工作中存在的问题和不足,共同商榷进一步加强农村基层党风廉政建设。10月份,我们再一次以加强农村基层党风廉政建设工作为主题,在固安县召开了全市农村基层党风廉政建设工作座谈会,全市10个县(市、区)和部分乡镇代表参加会议,交流经验,全面总结了我市加强农村基层党风廉政建设工作,全市各级进一步统一了思想,鼓足了干劲。
二是制定出台了《实施意见》,全面指导和推进我市农村基层党风廉政建设工作。为保证党的__届五中全会提出的关于建设社会主义新农村重大战略部署的贯彻落实,全面指导和推动全市农村基层党风廉政建设,结合我市实际,在广泛调研的基础上,我们起草了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,经市纪委常委会、市委常委会研究讨论后,以市委、市政府名义下发全市,从八个方面系统明确地对农村基层党风廉政建设工作进行了安排部署。
三是拓展乡镇委托代理服务中心职能,推行农村集体“三资”委托代理制度。在全面推行农村财务委托代理服务制的基础上,我们以大城、固安两县为试点,进一步拓展乡镇委托代理服务中心职能,将委托代理服务制度向加强农村资产、资源管理延伸,对农村集体资产、资源进行清产核资,建立起完备的“三资”管理台帐,实行电算化管理。农村集体资产、资源的管理要建立公开出让制度,要引入国有资产、资源管理处置办法,按照相关规定进行价值评估、招投标、拍卖,相关文书、合同严格按照规范制式签订,经公证后向村民公开。要加强群众对“三资”管理情况的监督,村民理财小组代表村民审查财务收支以及相关的财务处置程序,实现集体资产、资源的保值增值和规范化管理。此项工作受到中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志的高度肯定。目前此项工作已在全市范围内推开。
篇三:
一、 巩固和完善反____领导体制和工作机制,认真贯彻落实党风廉政建设责任制
为使党风廉政建设责任主体到位,根据中央、市委的部署和海淀区的实际,区委、区政府加强对反____工作的指导,充分发挥各部门的职能作用, 3 月 2 日 召开了全区党风廉政建设和反____工作会议,全面部署了党风廉政建设和反____工作。年初制定了《 ____年 年海淀区党风廉政建设和反____工作主要任务分工》下发全区,将 36 项党风廉政建设和反____主要任务,以责任制的形式,分工落实到 15 位主管区领导、 27 个牵头单位、 35 个责任单位,每项任务都明确一至两名区级领导分管。区常委会将《 ____年 年党风廉政建设和反____主要任务分工》作为今年督查工作的重点,各牵头单位将督查任务分解到有关科室,明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人,做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”,为全年党风廉建设任务的完成打下了基础,提供了保证。
二、结合保持共产党员先进性教育活动,狠抓领导干部廉洁自律 上半年,全区各单位按照中央纪委提出的解决当前领导干部廉洁自律突出问题的“五条规定”情况和“四大纪律”、“八项要求”,加强了对党员干部特别是领导干部的教育管理和监督。根据区委保持先进性教育活动领导小组安排, 73 个单位开展了保持共产党员先进性教育活动,这些单位结合活动认真学习中央文件,查找不足和思想差距,制定了整改措施。认真组织召开区委和处级单位民主生活会,组织不同形式的座谈会,征求各部门对区级四套领导班子的意见。会同区委组织部转发了《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于开好 ____年 年度县以上党和国家领导干部民主生活会的通知》,并结合我区实际对今年处以上单位领导干部民主生活会提出了五点具体要求,各单位认真召开民主生活会,进行自查自纠,提出整改意见。认真落实领导干部重大事项报告制度, 31 个单位按要求,对个人收入和重大事项进行了上报。会同区委组织部,全区转发了市纪委《关于查处党员和领导干部参与赌博的通知》等文件。参与查处中关村医院春节前吃喝现象的信访件。
三、落实《党内监督条例》 加强对领导班子和领导干部的监督
根据中央《关于建立健全惩治和预防____体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中共北京市海淀区委关于加强处级领导班子建设的意见》和《中共海淀区委关于加强党内监督的七项规定》,今年上半年,我区采取一系列有力措施,切实加强对处级领导班子及其成员尤其是对“一把手”的监督。
根据区委制定的党内监督“七项制度”中《关于巡视规定》的要求,加强了巡视工作。一是区委成立了巡视工作联席会并下设办公室,制定了《巡视工作联席会工作规则》、《 ____年 年巡视工作计划》,这些规定明确提出了巡视工作的指导思想、巡视内容、巡视方法和被巡视单位。今年计划完成对中关村街道、上庄镇、双榆树街道和甘家口街道等 9 个单位的巡视,二是正式成立巡视组。 3 月 29 日 区委召开了巡视工作启动仪式,巡视组成员均来自六个单位,组长由正处级领导担任。三是对巡视组加强了培训。区委巡视工作联席会办公室对巡视组进行了一周的学习和培训,使其尽快进入角色。四是对四个巡视单位进行了巡视。两个巡视组根据区委要求认真开展工作,他们采取座谈、明查暗访问、查阅有关资料、个别谈话等方式了解了大量的第一手资料,上半年完成了对以上 4 个单位的巡视,为区委了解情况,作出决策提供了客观真实的依据。五是我区巡视工作得到区委的高度重视和上级部门的肯定。区委书记谭维克同志多次对巡视工作提出要求,做出指示。区委常委会在分工时把巡视工作列为今年区委的重点工作。市纪委分管巡视工作的常务副书记冯书亮同志、常委周玉珍同志都对我区的巡视工作给予了充分的肯定,并多次到我区调研和指导这项工作。 5 月初,市纪委全文转发了我区《关于巡 视工作规定》和《巡视工作联席会工作规则》,这两个文件对规范指导巡视工作起到了很好的示范作用。目前,一些兄弟区县纷纷来海淀学习、交流 。
认真落实《关于谈话和诫勉的规定》。根据群众举报,我们按程序对农口一位副处级干部进行了警示谈话。
充分发挥社会监督的作用。办理了两份人大代表提案,就干部监督管理、源头治理____、预防职务犯罪等问题,向人大代表征求了意见。
四、切实保障党员权利,积极推行党务公开
根据党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神、市纪委七次全会和区委九届三次全会的部署和要求,为全面贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,加强党的先进性建设、提高党的执政能力,切实增强党组织工作的透明度,维护广大党员的知情权、参与权和监督权,提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,今年开展了党务公开工作。此项工作分三个步骤进行:一是准备阶段( 1-2 月),开展了调查研究,年初制定了《中共海淀区委关于推行党务公开的意见》。在国际联网和区政府 oa 网上创建海淀党建网站;党务公开是项重要的创新工作,需要认真探索。其主要内容范围和方式包括:党组织工作凡属党内法规要求公开的,凡是本地区、本单位党员、群众关心的重大事项,只要不涉及党内秘密,都要按照有关规定在适当范围内用适当方式公开。重点是:党代会、党委会、党委常委会、纪委做出的涉及全局性的特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议,重大政策,重要工作部署及有关重要情况;党委领导班子自身建设情况包括党建工作部署、召开民主生活会等;干部选拔任用情况;发展党员、党内各项制度规定;领导干部执行廉洁自律规定情况、纪委和司法机关对严重违法违纪党员做出的处理意见;党组织及其工作部门的设置、职能;党组织换届选举情况以及各部门、各单位党组织根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项。试点单位利用各种会议、文件、告示、新闻媒体、网络等方式做好党务公开,并以党务公开带动政务、村务和厂务公开,通过党务公开健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策制度,不断增强党组织工作的透明度。二是试点阶段( 3-6 月),在区委和东升乡、海淀乡、学院路街道、甘家口街道、卫生局和教委六个基层单位中进行试点,党务公开领导小组办公室分别组织召开了试点单位的座谈讨论会,听取意见了解情况,进行工作指导。六个试点单位均制定了落实本单位党务公开的实施意见。三是推行阶段( 7-12 月),下半年将总结、交流、推广试点单位的经验和做法,在全区全面推行党务公开。市纪委对我区党务公开工作给予充分肯定。
五、做好全区党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作
根据北京市监察局《关于继续做好全市党政机关违规配备和使用小汽车清理纠正工作的通知》,制定了我区的清车整改工作方案,集中对全区党政机关违规配备和使用小汽车情况进行一次专项清理。要求各单位对本单位配备和使用小汽车的情况进行统计,填写区里下发统计表上报“区清车领导小组办公室”。
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