XX年,在市委、市政府“工业强市”发展战略指引下,全市上下进一步统一思想,提高认识,深入贯彻落实国务院、省委、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》精神,牢固树立科学发展观,进一步促进全市民营经济持续、健康发展。现将工作总结如下:
【运行情况】XX年全市民营经济总产值完成568.9亿元,增长30.4,其中规模以上工业企业总产值完成237.1亿元,增长41.5;民营经济增加值完成198.1亿元,增长18.8%,占年目标任务的108.5,超目标任务8.5个百分点。其中规模以上工业企业增加值完成69.2亿元,增长35.1,占年目标任务的123.6,超目标任务23.6个百分点;实现入库税金16.4亿元,增长22.6%,占年目标任务的107.9,超目标任务7.9个百分点;完成固定资产投资64.9亿元,增长34.2;新增民营企业875户,占年目标任务的218.8,超目标任务118.8个百分点;净增规模工业企业61户,占年目标任务的138.6,超目标任务38.6个百分点。
【营造发展环境】一是制定、落实中央、省、市促进民营经济发展政策。深入贯彻党的__大、省委第九次党代会和四川省民营经济发展工作会议精神,学习贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《中共四川省委四川省人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》等。修改完善了《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》,提出了我市发展民营经济的贯彻意见,为民营经济发展营造良好舆论氛围和政策环境。
二是认真分解落实发展民营经济工作目标任务。年初,按照市委、市政府发展民营经济和建设工业经济示范基地的总体要求,分解下达了XX年区县发展民营经济目标任务。全年围绕民营经济发展和工业经济示范基地建设目标任务,狠抓督促检查,加强经济运行分析,确保全年目标任务全面完成。
三是促进科技进步,提高民营企业技术创新能力。形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制,扩大高新技术和先进技术在民营企业的开发、推广和应用,提高民营企业的整体素质和增长质量;坚持“以人为本”,努力创造吸引、培养、使用人才,使人才脱颖而出、发挥才干的良好环境,多形式吸引更多的优秀科技人员,特别是有创新才能的高科技人才到民营企业工作;同时加强职工岗位技术培训,全面提高职工素质,鼓励民营企业职工广泛开展技术革新活动、“产学研”活动。鼓励大中型民营企业逐步建立企业技术中心,鼓励有实力的民营企业投资接收科研机构,提高企业自主创新能力。广泛开展与高等院校和科研单位的联合与协作,8户企业10个项目与科研院所实现了成功签约。加大科技投入,抓好项目建设,优势民营企业的重点项目在申请政府财政挖潜改造资金、技改贷款贴息和科技经费给予支持。
四是组织开展区县“十强”工业企业评选工作。按照规定的程序和标准,组织评选出了自贡塞迪维尔公司等“区县十强工业企业”,并在全市“推进工业强市”大会上表彰。
【落实政策强化服务】一是切实转变观念,加大协调服务力度。坚持开展民营企业专题调研活动,切实帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题,为民营企业发展营造更为宽松的环境。继续加快企业服务体系建设,改善中小企业发展环境,进一步加快信用担保体系建设,规范信用担保公司的管理和运作,通过担保公司的示范作用,带动各种类型担保机构的发展,改善我市企业的融资环境,逐步缓解企业融资难的矛盾。抓住我市被列为全省信息化建设试点城市的契机,结合中小企业网自贡网的建设,推进民营企业、中小企业信息化建设。建立了自贡市中小企业服务中心,通过中心的平台作用,逐步构建中小民营企业信用评价体系、教育培训体系、政策咨询体系、科技创新体系、创业辅导体系和市场开拓体系建设,增强为企业服务的手段和能力。
二是积极为民营企业服务。先后协调解决了运机公司生产用水、品牌建设方面的问题,雷鸣科技公司建设城市生活垃圾处理示范工程的问题,东方锅炉电站设备制造公司资金债务问题,华信伟业纸箱包装有限责任公司项目实施中涉及到的工程建设、土地补偿、拆迁房屋的问题等。积极协调解决东碳公司的历史遗留问题,确保了企业的正常生产和稳定发展。
三是组织开展调研活动。深入区县和民营企业了解情况开展调查,指导帮助企业解决具体问题,有力地推动了企业工作的开展。开展百亿园区调研,园区建设中利益分配机制的调研工作。深入自贡华润、富顺锦明笋竹、百味斋、中粮金属包装公司、龙祥包装公司等企业实地了解生产经营情况,为企业发展出谋献策。
四是积极引导民营企业拓宽市场。组织农产品加工企业参加了省食品工业协会在成都举办的四川—俄罗斯莫斯科食品贸易促进会、欧盟—四川农业和食品合作洽谈会、XX年中国农业(泰国)展览会、全省农产品加工产业集群配套协作项目对接会等,企业进一步拓宽了市场,取得了较好效果。
五是抓好项目,帮助企业争取资金支持。对各区县民营企业项目进行了收集汇总,完成了吉泰龙公司等42户企业的农产品加工企业项目入库工作。指导企业申报省级农产品加工示范企业,完成了自贡市新星源公司等11户农产品加工企业申报的组织、审核、推荐等工作。积极为企业申请农产品加工企业的省级财政贴息资金,为新星源等四户企业申请到资金104万元,促进企业更快发展。
六是狠抓目标任务的督促检查工作。坚持每月对民营经济目标任务完成进度情况进行检查,确保区县工业经济、民营经济目标任务的完成。
一年来,我乡在区委、区政府的正确领导下,坚持“与时俱进,后发赶超”的发展理念,激活民间资本,发挥资源优势,为民营经济的创立和发展创造良好环境,使全乡民营经济保持了快速、健康发展的良好态势,为我乡经济社会全面协调、可持续发展做出了新的贡献。
一、基本情况:
2023年,全乡发展民营企业6家,个体工商户50户,新增经济总量1000万元,实缴税金64万元,比去年同期增长21.8%,新安排就业人员325人,各项指标均完成或超额完成了区委、区政府年初下达的目标任务,运行质量和效益进一步提高。
二、具体做法:
1.切实加强领导,采取了一系列行之有效的措施。
一是年初即使及时调整和充实了领导班子,并明确了一名副职具体抓,并配备了专职工作人员,专门负责该项工作。二是将民营经济发展列入全年工作的重要议事日程,把民营经济发展作为全乡经济工作的重中之重来抓。三是党政领导班子成员带头发展和联系1-2家民营企业,与各村签订了目标责任状,考核结果与村干部和驻村干部的工资挂钩。
2.抓好招商引资工作,提高招商引资的成功率和质量。
一年来,乡党委、政府非常重视招商引资工作,加强引前、引中、引后的服务工作力度,各种方式、多种渠道加强招商引资工作。千方百计捕捉信息,组织民营企业参加各类经贸洽谈与产品展销,全方位、有针对性地开展专业招商、定向招商和网上招商,向外界大力推介我乡的丰富资源。同时,变企业为招商主体、法人为招商主角,关键环节乡领导亲自挂帅,提高了招商引资的成功率和质量。清泉集团、天女有限公司、金鼎建业有限公司等知名企业先后在我乡落户,为我乡民营经济的发展增添了新的活力。
3.狠抓规模产业,提高龙头企业的效益和贡献力。
近几年来,我乡农业产业结构调整步伐加快,全乡各类种植、养殖大户达到了59户,特别是辣椒、荞头等农产品基地的发展已形成一定的规模。今年我们对原有的农产品加工企业上乘食品厂进行了企业改制,引进广东客商吴惠时,合资成立了湖南天源农业科技有限公司,使之成为我乡农产品加工新的龙头。同时,通过技术改造、项目开发、强化管理、提高产品科技含量,改变营销策略等手段,积极抢占市场,提高市场占有率,努力提高龙头企业的效益和对全乡经济的贡献力。
4.进一步抓好经济软环境建设,为民营企业营造良好的发展环境。
一是加强政策扶持,放宽经营条件。坚持做到“三放宽、四不限”,即放宽投资主体,放宽经营政策,放宽经营方式;不限制准入领域,不限制组织形式,不限制发展速度,不限制经营规模。二是营造舆论氛围。采取多种形式,大力宣传民营经济的重要地位、作用和我乡发展民营经济的政策和制度措施,同时注重各类民营经济发展典型的`宣传,在全乡形成了人人理解、关心、支持、发展民营经济的浓重氛围。三是加大软环境查处力度。拓宽涉软案件监督举报渠道,全力打击强装强卸、强揽工程、阻工闹事等各类涉软案件,促进了民营经济发展软环境的不断优化。
三、存在问题
1、企业规模小,总量不足,贡献率不高。我乡民营企业大多是从原来的小作坊、小加工、小业主转化而来,管理方式落后,工艺水平低下,使企业难以发展壮大,目前规模企业仅占企业总数的3%左右,规模企业总量偏低,已严重制约了我乡民营经济的发展。
2、产业结构和产品结构不合理,企业新产品研发能力较弱,产业结构不配套,企业各自独立,加之技术研发人员匮乏,缺乏跟踪产业结构调整趋势的能力,产品结构单一、科技含量低,使企业在激烈的市场竞争中处于弱势,缺乏抗击风险的能力。
3、投资总量不足,缺少大项目支撑。虽然今年我乡投资数量增加,但小项目多,拉动作用有限,全乡总体投资规模难以进一步提高。
4、资金短缺,融资难度大。民营企业信用水平较低,易受经营环境影响,变数大,风险大,资金需求一次性量小,频率高,加之社会服务体系不健全,以及受金融体制的制约,加大了融资的复杂性和难度。
一年来,我乡民营经济的发展在上级领导的大力支持和关心下,正朝着规模化、效益化、集约化的方向发展。今后,我们将继续加强对民营经济的管理,巩固现有民营企业,开发新项目,加大领导力度,真抓实干、锐意创新,推动我乡民营经济上规模、上档次,努力促进我乡民营经济快速、健康、可持续发展,让民营经济为我乡经济发展做出更大的贡献。
标题:民营经济上半年工作总结
一、上半年指标完成情况
增加值预计完成亿元,同比增长,其中工业增加值预计完成亿元,同比增长;
实缴税金预计完成亿元,同比增长;
新生成企业个,占年计划的;
出口创汇预计完成万美元,完成年计划的;
开发项目项,计划总投资亿元,实际完成固定资产投资亿元;
引进域外投资万元以上企业户,完成年计划;
新增收入超万元企业户,完成年计划;
新上投资万元以上项目个,完成年计划。
二、重点工作进展情况
⒈全民创业工作已全面展开。局里建立了吉林磐石经贸信息网,整合信息资源,动员和利用全市所有信息资源,建立健全信息采集、梳理、发布工作机制,及时准确地为全民创业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。现已发布就业岗位多个,项目个,并成立了磐石市全民创业咨询服务中心,中心工作已启动。全市个部门公示了办事程序,个部门向全社会公开承诺,接受社会广泛监督。
⒉项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视,部门的服务意识也越来越强,市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务,帮助解决实际困难和问题。一期投资亿元的河北唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续,建设工期仅用天目前已正式投入生产,年可生产焊管万吨,实现销售收入亿元,增加值亿元,实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设,现已投入生产,全年可生产饮品万瓶,实现销售收入万元,增加值万元,实缴税金万元。
⒊加强调研工作力度,为全民创业提供第一手资料。为了全民创业工作的有效开展,我们于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研,共调查个行业、户企业,涉及收费部门个,收费项目项,涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门,个体工商户缴费项目较多,额度较高,远远高于税赋,多的高出倍以上,最少的也高出,通过调研反映和暴露出很多问题,为全民创业后续工作的开展提供了最基础的资料。
⒋努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题,我们把为企业解决资金问题当成为企业服务的首要问题。今年上半年,我们通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与吉林市民营企业(中小企业)资金担保公司签订合同,在磐石设立营业部。此事正在运作之中,旨在解决困扰中小企业的融资难问题。
⒌充分发挥企业家协会作用,为企业排忧解难。我市红砖生产厂家二十余户,由于缺乏行业自律,为了抢占市场,互相拆台、竞相压价,严重影响了企业的经济效益,通过企业家协会对企业的生产成本、市场需求情况进行调研后,成立了红砖联合销售办公室,按照属地销售原则限制产量、统一价格,不仅改变了无序竞争的混乱局面,而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。
三、保证措施
⒈加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法,把握趋势性和方向性,变事后分析为超前分析,增强前瞻性。丰富运行分析内容,侧重运行分析的预测预警,掌握国家宏观政策,有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设,利用网络技术整合国内外各种信息,提高运行分析的质量和水平。
⒉实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保,帮助企业协调解决生产经营中的实际困难和问题。包保部门要经常深入企业了解情况,每月进行调度,每季向市政府报告情况。
⒊健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作,各种档案、底卡、报表、资料等要齐备、规范。各乡镇街区经贸办公室必须配备电脑,按要求统一联网,实现网上办公和信息化服务。
⒋切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度,坚持“环境立市”的发展思路不动摇,每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任,努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度,按要求定期深入企业了解情况,切实解决
加快发展民营经济年终工作总结由年终工作总结栏目为你整理:
_____市发展民营经济采取了以下措施:
一、制定实施方案,明确工作目标 按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求,制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机,加强和改进政府监督管理和服务工作,推进民营经济发展,通过大力推进全民创业,加快健全促进创业的体制机制,完善创业的支持和服务体系,进一步激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域,大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。
二、正确引导民营经济发展 我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来,放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域,凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域,民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策,自觉服从宏观调控,依法经营,诚实守信,健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚,推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚,形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业,支持发展科技型、外向型民营企业。
三、大胆放手民营经济发展 各县(区)人民政府鼓励、支持和发展民营经济,把民营经济摆在事关全局的战略位置,纳入地方国民经济和社会发展总体规划,列入重要议事日程。各级领导亲自抓,组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端,废除一切限制民营经济发展的歧视性政策,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作上放手、放开,推动民营经济发展。
四、政策推动民营经济发展 各县(区)人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构,强化对政策措施落实情况的督促检查,确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应,并根据形势的发展变化加以补充完善,不允许任何部门、单位打折扣,不允许从本地区、本部门利益出发,推诿扯皮。
五、开展宣传和表彰活动,为民营经济加速发展营造良好舆论环境 通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策,把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来,鼓励全民创业,营造一个良好的舆论环境。 表彰个体工商户和私营企业。__年年2月,龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰__年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位,增强他们的荣誉感。
六、提高行政效能,为民营经济加速发展营造良好政务环境 各县(区)人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动,建立健全首问负责制,全面推行限时办结制,严格实施责任追究制,开展机关绩效考评,实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象,查处行政执法方面的违法违纪行为,为民营经济加速发展营造良好政务环境。__年年,龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设,积极想办法、探索新举措,提出一切为了企业、方便企业、服务企业,进一步改进工作作风,提高工作效率,如:个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求,放宽了企业登记审批权限,企业登记除部分特殊行业外,其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”,企业名称预先核准登记100%能做到当场办结,__年年企业年度检验工作中,在资料齐全的情况下,个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制,加强了与民营企业的联系。
七、放宽市场准入,为民营经济发展营造公平公正的政策环境 各县(区)人民政府严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定,制定相关的实施细则,完善具体措施,确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。建立健全各级政务服务中心,组织协调工商、公安、卫生、文化、商务、国土资源、建设、交通、农业、质量技术监督、新闻出版、药品监督管理、烟草专卖、通信管理等多个部门,在条件成熟时,对不涉及国家社会和经济安全、人民生命安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”,即:按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时完成”的政务流程开展企业登记,帮助非公有制主体尽快进入市场。
八、加大财政支持力度,大力拓宽融资渠道 各县(区)按照《中华人民共和国中小企业促进法》规定,建立中小企业发展专项资金,重点用于支持中小企业管理人员培训、中小企业信用担保机构损账补偿和奖励、创业辅导、管理咨询、市场开拓、社会化服务体系建设等。支持非公有制企业通过产权或股权转让吸引民间、区外和境外资金。支持发展典当业、中小企业信用担保和设备租赁业,发展了典当公司2户,中小企业信用担保公司1户、设备租赁3户,为私营企业融资提供了快捷高效的服务。支持商业银行制定适合中小企业特点的信贷管理制度,鼓励商业银行对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、守信用、能增加就业、具有成长性的中小企业给予优先支持,全市商业银行优先为中小企业发放贷款 万元。
九、认真贯彻国家、自治区有关就业政策,大力促进自主创业
十、完善创业支持服务体系,激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域 各职能部门充分发挥职能作用,进一步加大工作力度,扶持和促进我市民营经济的发展。工商行政管理部门加强和改进个体工商户和私营企业的登记管理,简化登记手续,提高工作效率;同时引导民营经济实施商标战略,促进产品升级换代,引导农民运用农产品商标和地理标志增收,引导鼓励农民、涉农企业及有关协会组织注册和使用农产品商标和地理标志,推广成功运用农业“公司+农户+商标”经营模式的典型经验。
商务部门积极促进民营企业外引内联。加大招商引资和“百企入桂”的力度,实施我市个体私营企业“走出去,引进来”战略,以加强经贸考察洽谈为手段,努力拓展民营经济的发展领域,扩大民营经济与各类经济体的交流与合作,促进我市民营经济做大做强。凡办理登记注册的民营企业,均可申请办理进出口经营资格备案登记,从事对外贸易活动。鼓励和引导非公有制出口加工企业进入出口加工贸易区。民营企业在出口退税、产品认证、中小企业国际市场开拓资金的使用和参加国内外展销洽谈活动的摊位分配上,与其他出口企业享有同等待遇。推动有条件的非公有制企业开拓国际市场、投资办厂和参与境外资源开发。
各级发改委、经委等管理部门建立健全服务体系。为非公有制企业提供政策信息、技术咨询、质量管理、网上交易、法律事务、信用评估、人才培训等各种社会化、专业化和规范化服务。建立和完善全市非公有制企业信息网络,为企业发展提供快速、准确、及时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。
十一、大力推动农村个体私营企业发展,提高农业综合生产能力 积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业及为农业生产服务的行业拓展;引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展;引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业;引导农民和农村集体经济组织以土地补偿费、安置补助费入股兴办非公有制企业。对农村新办个体私营加工企业给予税收优惠政策,以解决企业初期发展的困难。
指导农产品流通、加工企业与农业种养大户、农村经济合作组织签订履行种养合同,引导发展“订单农业;培育发展农产品经纪人和市场中介服务组织,对农民从事农副产品注通中介经纪活动的,免于工商注册登记。
十二、发挥社团组织的行业自律作用,促进民营经济健康发展 发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用,发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的 “自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用,引导非公有制企业依法经营、提高素质,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广大个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规,努力提高广大个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素质和职业技能,增强法制意识,使其真正做到“文明经商、诚实守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会”,从而促进我市民营经济健康发展。 我市发展民营经济工作虽然取得了一定成绩,但仍有许多不足,如民营经济总量小,规模小,档次低,市场竞争能力不强;产业结构不合理,从事第三产业的占90%;知名产品少。 我们有信心、有决心继续推进民营经济又好又快发展,为建设富裕和谐新_____做出应有的贡献
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关于德育年终工作总结 市气象局全年年终工作总结 初中教师年终工作总结范文
一、取得的主要成效
(一)加强领导 ,健全机构,落实责任
今年我镇新一届领导 班子熟悉到民营经济在河舒镇域经济发展中的重要性,有其特殊地位和作用。镇党委、政府领导高度重视,各部分、村社齐抓共管,我镇成立了以党委书记任组长,人大主席、镇长、组织副书记、分管民营经济的副镇长为副组长的民营经济领导小组,各村社、镇属部分负责人为成员,下设办公室,以民发办为主,辅之有办公室、文化站、执法中队、警务室、农业服务中心等相关部分,同一了熟悉,理顺了工作关系,进一步明确了各自职责。
(二)对照目标,突出重点,扎实工作
今年,我们按照县委、县政府年初下达的目标任务,以深化改革为动力,以加快招商引资为主题,以产业结构调整为主线,以劳务输出为重点,以进步民营经济总量为中心,在培育民营经济新的增长点上下功夫,促进民营经济发展,推动了镇域经济快速增长。
1、内外联合增总量,招商引资成效明显
2、抢抓机遇促发展,劳务开发初见成效
今年我镇在组织、协调本地劳务输出工作方面,成立了劳务输出领导小组,以民发办、劳动和社会保障所为主体,制定本镇劳务开发规划,充分利用各种关系和信息网络,捕捉劳务需求信息,成批输出劳务职员。
强化服务意识,认真履行职责,为外出务工职员提供全方位的服务,广泛搜集劳务市场信息,及时正确提供就业渠道,为外出务工职员代办火车、汽车和飞机票,及时解决外出务工职员行路难题目;积极提供法律服务,保护务工职员的正当权益;尤其是在“非典”时期,我镇加强了与外出职员的联系,了解他们的思想动态,把握工作情况,帮助解决实际困难。各乡镇党委、政府在土地转包、外出办证等方面也特别为外出务工职员提供服务和帮助。我镇还牢牢围绕经济建设发展重点,就地转移剩余劳动力,通过加大基础建设投资,在农田水利、房屋建设、公路整修、村村通工程、退耕还林等基础设施和生态建设中安排农民投劳,消化农村剩余劳动力,让农民多得收进。镇党委、政府采取有效措施,切实抓好回引工作,对回乡创业者在立项、用地、信贷、能源供给和税收等方面采取与对外招商引资一视同仁的优惠政策,以吸引更多外出职员回乡创业,促进外出务工职员与回乡创业的良性循环,共同发展。今年全镇共输出劳务用工5648人,超任务数30%,劳务收进2306万元,超任务数50%,有16人回乡投资创业。
3、积极稳妥调结构,业主经营发展迅猛
今年,镇党委政府将继续坚持“稳步调结构,增收减负担”的原则,在民营经济发展上做好几篇文章:一是建好一个基地。河舒镇的锦橙100号基地的建设是农村经济结构调整和促进农民增收的重要途径。今年在继续抓好原有果树管护工作的同时,还扩大锦橙100号的栽植面积,积极发展多种优质水果。今年新栽锦橙100号幼树15万株。二是握紧两个“拳头”,畜禽、渔业产业历年来是农民增收、财政增税的重要来源。今年我镇加大生猪发展,新培育家禽养殖大户5户,特别搞好溪河养鸭工程建设,进一步扩大规模,大力发展休稻养鱼,积极推广规范养鱼新技术,大力引进水产新品种,促进水产养殖大丰收。三是培育了三个典型。培育一批布满活力,带动力强的龙头企业,重点培育果树、蔬菜、肉食品等加工型企业;重点培育、发展、壮大一批以桂花村农业庄园为示范片的典型示范基地。继续培养一批有影响力的农民专重户,推广各种蔬菜新品种,做大做强河舒豆腐产业,推广特色菜、稀有菜。产业调整取得可喜成效,从而推动了业主经营的迅猛发展。今年扩大规模比往年同期增长5%,如桂花村农业庄园十月共投资50万元修建了现代农业广场,四通建材有限公司扩建厂房,征地修建基础设施投进40万元,英特纳科龙度假村完成内部改制,今年新增营业收进3万元。业主经济的发展,很大程度带动了镇域经济的发展。
4、齐抓共管创环境,民营经济良性发展
民营经济工作涉及面广,工作量大,与群众亲身利益密切相关,全镇各部分协调一致,各司其职,各尽其责,真心实意为民营经济企业、个体户、外来投资者办实事、好事,为他们提供及时的服务。一年来,我们先后深进到各业主经营户、私营企业、个体工商户往收集资料、反馈意见,并及时处理一些涉农纠纷,从有利于投资,有利于发展出发,真正解决“软环境不软、硬环境不硬”的题目,全年共处理纠纷25起,处理5人次。较好地解决了桂花村农业庄园与六村村民,县植保站与十七村村民、卢比勋庄园“偷桃”等涉农纠纷事件。给业主安心,让群众满足,稳妥地化解了属于人民内部的矛盾,从而保证了民营经济的良性发展。
今年我镇民营经济呈现出以下特点:
一是产业初步形成以民营经济为主体的格式。今年我镇把发展民营经济作为推进镇域经济发展的重要手段。截止目前,全镇4户规模以上产业企业中,民营企业有3户,占75%;规模以上产业企业实现产值9095万元,其中规模以上民营企业实现产值8300万元,占总量91 %。
二是农业产业化民营大户不断增多。按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取租赁、托管、转包、赠予、承租返包、购买等模式,发展农业民营业主 ,推进农业产业化发展。目前,全镇有农业产业化业主6户,承包经营土地近3000亩,其中千亩以上的业主有2户,500亩以上的业主有4户。农业产业化经营范围包括了锦橙100号、蚕桑、蔬菜、畜禽、水产、名优水果、药材、花卉苗木等多个产业,成为了农村经济新的增长点。
_____市发展民营经济采取了以下措施:
一、制定实施方案,明确工作目标
按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求,制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机,加强和改进政府监督管理和服务工作,推进民营经济发展,通过大力推进全民创业,加快健全促进创业的体制机制,完善创业的支持和服务体系,进一步激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域,大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。
二、正确引导民营经济发展
我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来,放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域,凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域,民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策,自觉服从宏观调控,依法经营,诚实守信,健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚,推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚,形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业,支持发展科技型、外向型民营企业。
三、大胆放手民营经济发展
各县(区)人民政府鼓励、支持和发展民营经济,把民营经济摆在事关全局的战略位置,纳入地方国民经济和社会发展总体规划,列入重要议事日程。各级领导亲自抓,组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端,废除一切限制民营经济发展的歧视性政策,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作上放手、放开,推动民营经济发展。
四、政策推动民营经济发展
各县(区)人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构,强化对政策措施落实情况的督促检查,确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应,并根据形势的发展变化加以补充完善,不允许任何部门、单位打折扣,不允许从本地区、本部门利益出发,推诿扯皮。
五、开展宣传和表彰活动,为民营经济加速发展营造良好舆论环境 通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策,把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来,鼓励全民创业,营造一个良好的舆论环境。
表彰个体工商户和私营企业。__年年2月,龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰__年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位,增强他们的荣誉感。
六、提高行政效能,为民营经济加速发展营造良好政务环境
各县(区)人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动,建立健全首问负责制,全面推行限时办结制,严格实施责任追究制,开展机关绩效考评,实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象,查处行政执法方面的违法违纪行为,为民营经济加速发展营造良好政务环境。__年年,龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设,积极想办法、探索新举措,提出一切为了企业、方便企业、服务企业,进一步改进工作作风,提高工作效率,如:个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求,放宽了企业登记审批权限,企业登记除部分特殊行业外,其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”,企业名称预先核准登记100%能做到当场办结,__年年企业年度检验工作中,在资料齐全的情况下,个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制,加强了与民营企业的联系。
一、上半年指标完成情况
——增加值预计完成.亿元,同比增长.%,其中工业增加值预计完成.亿元,同比增长.%;
——实缴税金预计完成.亿元,同比增长.%;
——新生成企业个,占年计划的%;
——出口创汇预计完成万美元,完成年计划的.%;
——开发项目项,计划总投资.亿元,实际完成固定资产投资.亿元;
——引进域外投资万元以上企业户,完成年计划%;
——新增收入超万元企业户,完成年计划%;
——新上投资万元以上项目个,完成年计划%。
二、重点工作进展情况
、全民创业工作已全面展开。局里建立了某省磐石经贸信息网,整合信息资源,动员和利用全市所有信息资源,建立健全信息采集、梳理、发布工作机制,及时准确地为全民创业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。现已发布就业岗位多个,项目个,并成立了磐石市全民创业咨询服务中心,中心工作已启动。全市个部门公示了办事程序,个部门向全社会公开承诺,接受社会广泛监督。
、项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视,部门的服务意识也越来越强,市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务,帮助解决实际困难和问题。一期投资.亿元的某省唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续,建设工期仅用天,,目前已正式投入生产,年可生产焊管万吨,实现销售收入亿元,增加值.亿元,实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设,现已投入生产,全年可生产饮品万瓶,实现销售收入万元,增加值万元,实缴税金万元。
、加强调研工作力度,为全民创业提供第一手资料。为了全民创业工作的有效开展,我们于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研,共调查个行业、户企业,涉及收费部门个,收费项目项,涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门,个体工商户缴费项目较多,额度较高,远远高于税赋,多的高出倍以上,最少的也高出%,通过调研反映和暴露出很多问题,为全民创业后续工作的开展提供了最基础的资料。
、努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题,我们把为企业解决资金问题当成为企业服务的首要问题。今年上半年,我们通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与某省市民营企业(中小企业)资金担保公司签订合同,在磐石设立营业部。此事正在运作之中,旨在解决困扰中小企业的融资难问题。
、充分发挥企业家协会作用,为企业排忧解难。我市红砖生产厂家二十余户,由于缺乏行业自律,为了抢占市场,互相拆台、竞相压价,严重影响了企业的经济效益,通过企业家协会对企业的生产成本、市场需求情况进行调研后,成立了红砖联合销售办公室,按照属地销售原则限制产量、统一价格,不仅改变了无序竞争的混乱局面,而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。
三、保证措施
、加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法,把握趋势性和方向性,变事后分析为超前分析,增强前瞻性。丰富运行分析内容,侧重运行分析的预测预警,掌握国家宏观政策,有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设,利用网络技术整合国内外各种信息,提高运行分析的质量和水平。
、实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保,帮助企业协调解决生产经营中的实际困难和问题。包保部门要经常深入企业了解情况,每月进行调度,每季向市政府报告情况。
、健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作,各种档案、底卡、报表、资料等要齐备、规范。各乡镇街区经贸办公室必须配备电脑,按要求统一联网,实现网上办公和信息化服务。
、切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度,坚持“环境立市”的发展思路不动摇,每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任,努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度,按要求定期深入企业了解情况,切实解决实际困难,并定期通报情况。
四、存在问题
、部分项目受资金短缺困扰。如取柴河建材机械有限公司与巨力汽车厂已草签生产汽车配件项目协议,因缺万元资金改造设备和扩建厂房,至今不能正式签约,投入生产。
、征地审批难影响项目进度。一些大项目由于受征地审批难的制约,影响了项目建设进度。朝阳山的饲料厂、金拉线厂、开发区的仙人泉饮料公司、明城的康达制管、烟筒山的钢管等项目,主要原因是企业征地审批难。
、原材料上涨影响了企业经济效益。化工原料上涨,金秋农药有限公司的主要原料三聚氯氰去年每吨元,现在每吨元,涨幅.%,全年需吨,全年增加成本万元,而产品价格下降,%莠去津,去年同期每吨.万元,现在每吨元,全年减少收入万元。建龙钢铁有限公司由于月份带钢价格下降,同比下浮.%,而焦碳价格还在上涨。
五、下半年工作打算
、努力完成市局下达的各项指标任务。全口径增加值实现亿元,实缴税金实现.亿元。
、继续搞好中小企业信用等级评定工作。年已评定了户,下半年会同各有关部门,按照“公正、公开、有序、高效”的原则,继续对提出申请的中小企业进行信用等级评定。
、组建中小企业投资担保有限公司。已与某省市民营经济投资担保有限公司签定了合作协议,在开办某省市民营经济投资担保有限公司磐石营业部的基础上,成立中小企业投资担保有限公司,为中小企业和个人投资者提供贷款担保。
、加快项目建设步伐。对新建和在建项目,强化跟踪服务,帮助协调解决资金土地等相关问题,促其尽快达产达效。
、抓好产品研发工作。发挥经济综合部门、科技部门、专业经济部门及银信部门的作用,支持帮助企业搞好产品研发,开发内在品质高、竞争力强的产品,提高市场占有份额。
、全面抓好全民创业工作。把全民创业工作落到实处,按造省、市政府的要求,积极引导各乡镇街区、市直各部门开展就业培训、技能培训、项目发布等方面的工作,增加就业岗位,达到全民致富目标。
_____市发展民营经济采取了以下措施:
一、制定实施方案,明确工作目标
按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求,制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机,加强和改进政府监督管理和服务工作,推进民营经济发展,通过大力推进全民创业,加快健全促进创业的体制机制,完善创业的支持和服务体系,进一步激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域,大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。
二、正确引导民营经济发展
我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来,放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域,凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域,民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策,自觉服从宏观调控,依法经营,诚实守信,健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚,推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚,形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业,支持发展科技型、外向型民营企业。
三、大胆放手民营经济发展
各县(区)人民政府鼓励、支持和发展民营经济,把民营经济摆在事关全局的战略位置,纳入地方国民经济和社会发展总体规划,列入重要议事日程。各级领导亲自抓,组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端,废除一切限制民营经济发展的歧视性政策,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作上放手、放开,推动民营经济发展。
四、政策推动民营经济发展
各县(区)人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构,强化对政策措施落实情况的督促检查,确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应,并根据形势的发展变化加以补充完善,不允许任何部门、单位打折扣,不允许从本地区、本部门利益出发,推诿扯皮。
五、开展宣传和表彰活动,为民营经济加速发展营造良好舆论环境
通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策,把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来,鼓励全民创业,营造一个良好的舆论环境。
表彰个体工商户和私营企业。__年年2月,龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰__年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位,增强他们的荣誉感。
六、提高行政效能,为民营经济加速发展营造良好政务环境
各县(区)人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动,建立健全首问负责制,全面推行限时办结制,严格实施责任追究制,开展机关绩效考评,实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象,查处行政执法方面的违法违纪行为,为民营经济加速发展营造良好政务环境。__年年,龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设,积极想办法、探索新举措,提出一切为了企业、方便企业、服务企业,进一步改进工作作风,提高工作效率,如:个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求,放宽了企业登记审批权限,企业登记除部分特殊行业外,其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”,企业名称预先核准登记100%能做到当场办结,__年年企业年度检验工作中,在资料齐全的情况下,个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制,加强了与民营企业的联系。
七、放宽市场准入,为民营经济发展营造公平公正的政策环境
各县(区)人民政府严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定,制定相关的实施细则,完善具体措施,确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。建立健全各级政务服务中心,组织协调工商、公安、卫生、文化、商务、国土资源、建设、交通、农业、质量技术监督、新闻出版、药品监督管理、烟草专卖、通信管理等多个部门,在条件成熟时,对不涉及国家社会和经济安全、人民生命安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”,即:按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时完成”的政务流程开展企业登记,帮助非公有制主体尽快进入市场。
八、加大财政支持力度,大力拓宽融资渠道
各县(区)按照《中华人民共和国中小企业促进法》规定,建立中小企业发展专项资金,重点用于支持中小企业管理人员培训、中小企业信用担保机构损账补偿和奖励、创业辅导、管理咨询、市场开拓、社会化服务体系建设等。支持非公有制企业通过产权或股权转让吸引民间、区外和境外资金。支持发展典当业、中小企业信用担保和设备租赁业,发展了典当公司2户,中小企业信用担保公司1户、设备租赁3户,为私营企业融资提供了快捷高效的服务。支持商业银行制定适合中小企业特点的信贷管理制度,鼓励商业银行对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、守信用、能增加就业、具有成长性的中小企业给予优先支持,全市商业银行优先为中小企业发放贷款 万元。
九、认真贯彻国家、自治区有关就业政策,大力促进自主创业
十、完善创业支持服务体系,激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域
各职能部门充分发挥职能作用,进一步加大工作力度,扶持和促进我市民营经济的发展。工商行政管理部门加强和改进个体工商户和私营企业的登记管理,简化登记手续,提高工作效率;同时引导民营经济实施商标战略,促进产品升级换代,引导农民运用农产品商标和地理标志增收,引导鼓励农民、涉农企业及有关协会组织注册和使用农产品商标和地理标志,推广成功运用农业“公司+农户+商标”经营模式的典型经验。
商务部门积极促进民营企业外引内联。加大招商引资和“百企入桂”的力度,实施我市个体私营企业“走出去,引进来”战略,以加强经贸考察洽谈为手段,努力拓展民营经济的发展领域,扩大民营经济与各类经济体的交流与合作,促进我市民营经济做大做强。凡办理登记注册的民营企业,均可申请办理进出口经营资格备案登记,从事对外贸易活动。鼓励和引导非公有制出口加工企业进入出口加工贸易区。民营企业在出口退税、产品认证、中小企业国际市场开拓资金的使用和参加国内外展销洽谈活动的摊位分配上,与其他出口企业享有同等待遇。推动有条件的非公有制企业开拓国际市场、投资办厂和参与境外资源开发。
各级发改委、经委等管理部门建立健全服务体系。为非公有制企业提供政策信息、技术咨询、质量管理、网上交易、法律事务、信用评估、人才培训等各种社会化、专业化和规范化服务。建立和完善全市非公有制企业信息网络,为企业发展提供快速、准确、及时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。
十一、大力推动农村个体私营企业发展,提高农业综合生产能力
积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业及为农业生产服务的行业拓展;引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展;引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业;引导农民和农村集体经济组织以土地补偿费、安置补助费入股兴办非公有制企业。对农村新办个体私营加工企业给予税收优惠政策,以解决企业初期发展的困难。
指导农产品流通、加工企业与农业种养大户、农村经济合作组织签订履行种养合同,引导发展“订单农业;培育发展农产品经纪人和市场中介服务组织,对农民从事农副产品注通中介经纪活动的,免于工商注册登记。
十二、发挥社团组织的行业自律作用,促进民营经济健康发展
发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用,发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的 “自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用,引导非公有制企业依法经营、提高素质,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广大个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规,努力提高广大个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素质和职业技能,增强法制意识,使其真正做到“文明经商、诚实守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会”,从而促进我市民营经济健康发展。
我市发展民营经济工作虽然取得了一定成绩,但仍有许多不足,如民营经济总量小,规模小,档次低,市场竞争能力不强;产业结构不合理,从事第三产业的占90%;知名产品少。
我们有信心、有决心继续推进民营经济又好又快发展,为建设富裕和谐新_____做出应有的贡献。
根据《民营经济工作要点》(裕民营[____]4号)文件精神要求,以科学发展观为统领,以富民强镇为主线,全面贯彻落实中央和市区关于促进民营经济发展的一系列方针政策,积极推动产业升级,完善服务体系,优化发展环境。全年实现民营经济总量增长15%,占地区生产总值的66%,税收增长30%。全年新发展个体经济191户,新增私营企业8家,新增专业合作社16家,实现个体私营经济从业人员6000人,年产值超亿元企业达4家。现就____镇民营经济工作从以下几个方面总结报告如下:
一、进一步优化发展环境
1、开展落实中小微企业扶持政策活动。贯彻国务院新出台的支持小型和微型企业发展的金融、财税政策,通过广泛宣传,积极组织企业参加区组织的银企对接会,使中小微型企业充分了解和享受扶持政策;加大对中央与省出台的促进民营经济发展的政策文件落实力度,组织开展民营经济相关法律、政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查,发现问题及时整改,对已落实的政策要进一步巩固,对正在落实的政策要加快推进,切实创造有利于中小微型企业发展的良好环境。
2、鼓励支持全民创业和回乡创业。进一步降低创业门槛、放宽准入领域、加强创业指导,鼓励全民竞相创业。加强小企业创业基地建设,以支持农民工返乡创业、大学生等各类人员自主创业等为重点,通过政策扶持,提高创业成功率。年初,镇组织了两次大型活动,一次是____籍在外创业成功人士新春团拜会,一次是规模以上企业负责人新春联谊会,充分发挥我镇的人脉资源和商脉资源扩大招商渠道。主要领导主动与市区发改委、环保局、招商局、经信委等部门联系,积极寻找和考察项目信息,先后十二次到北京、上海、江浙等地考察招商,全年共开展招商引资洽谈三十余次,从中选定考察项目二十余个,签订招商引资意向性协议十二份,最终落实招商项目9个。
二、搭建工业集中区平台
1、加快工业集中区建设。高起点规划我镇工业集中区,按总体规划,以集镇为中心,总面积1.5平方公里的工业集中区,内设四纵四横主干道,一次性规划,分步实施,集约节约使用土地,目前已建成主干道二条,在建主干道一条。按照成熟一块、配套一块、完善一块的思路,今年投入3900万元,实施了集中区安置房建设和道路建设。建成工业集中区主干道1100米,园区支干道450米,新建、改建高压输电线路880米,新建自来水管道660米,美化绿化道路3100米,平整土地550亩。
三年来,镇财政共投资6000余万元,修建道路3500米,新建、改建输电线路9480米,新建自来水管道6500米,绿化面积290亩,安置房11幢。
截至目前,入驻工业项目强盛集团、阳光建材、振宇轻纺、科耐德电气等4家企业,工业集中区内还有已建和在建的为工业项目有安瑞建材有限公司整体搬迁、登立达铸造,都将于明年正式投产。
2、推进产业集群发展。以小企业培育为起点,积极促进成长型中小企业向规模企业发展,以羽绒羽毛制品、家纺服装、建筑建材等特色产业集群为核心,细化分工协作,延伸产业链条,壮大产业集群。
三、进一步创新发展动力
1、继续培育“专精特新”企业。紧紧围绕工业化核心战略,坚持以大带小、以小促大,大力扶持和培育“专精特新”中小企业,积极实施中小企业成长工程,对符合“专精特新”条件的民营企业,做到动态监测、成熟一批、发展一批、扶持一批,促进一批中小企业尽快跃上亿元台阶。积极跟踪国家支持中小企业发展的方向,做好项目储备与调度,争取国家资金更多份额的支持,扶持培育成长性小企业上规模,今年实现新增亿元企业2家,分别为景润工贸、兴旺羽毛。
2、推动企业转型升级。结合经信委系统开展的工业转型升级“五大攻坚”活动,支持企业运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料,改造提升传统产业。加强中小企业技术研发、产品设计、新技术推广和技术培训等服务,提升民营企业技术创新能力。宇翔羽毛、信辉羽毛分别购进新的设备,扩大生产规模,积极创立自主品牌。
四、拓展企业融资渠道
积极开展融资服务。搭建融资平台,组织搞好银企对接。继续开展“中小企业融资服务年”活动,促进对中小企业信贷支持。多渠道增强中小企业融资能力。充分发挥区投资担保公司融资平台作用,力争在企业上市、中短期金融工具运用方面有所突破。
五、积极为企业服务
1、抓好项目调度。抓好民企合作项目的推进和调度工作,实行一把手亲自抓、负总责,分管领导跟踪落实,一抓到底的协调跟踪机制。建立与民企合作发展的长效机制。督促的为班子成员搞好项目服务,帮助企业解决土地、环评、产业政策、融资、用工等方面问题,确保签约项目尽快落地生根,早日建成投产。
2、加强企业对外交流合作。支持民营企业主动参与皖江城市带承接产业示范区的建设工作。组织参加广交会、中小企业国际博览会、第三届羽绒节等大型展会活动,鼓励企业外向推介自己,发展自己。继续加强与知名民企和发达地区的联系,争取再签订一批新的项目,不断扩大合作成果,今年兴旺羽毛就与亚狮龙企业洽谈成功,投资7000万元新建厂房,目前厂房已动工建设,有望____年6、7月份实现全面投产。
六、加大指导力度,健全保障机制
1、加强组织领导。健全了工作机制,充分发挥发展民营经济责任组成员单位的作用,加强民营经济发展工作的统筹规划、组织领导、政策协调、分析预测和调度推进,形成推进民营经济发展的强大合力。
2、健全统计监测制度。加强对“专精特新”中小企业、成长性小企业及规模以下企业的运行监测和统计分析工作。建立民营经济监测、预警机制,及时分析民营经济发展出现的趋势性、苗头性问题,利用民营经济简报定期通报民营经济运行情况。
3、加大考核表彰力度。加强民营经济发展目标考核管理,镇民营经济责任组对贯彻落实相关政策进行督导、检查,对政策落实好、民营经济发展成效显著的单位在每年的经济工作会上都给予表彰和奖励。
(编辑:华华)
__市人民政府把加快民营经济发展作为新的经济增长点来培育,通过营造良好的舆论环境、高效的政务环境、法制环境、政策环境,拓宽融资渠道,扩大就业,大力推进全民创业,促进了龙州市民营经济的发展。至__年年11月19日止,全市个体工商户户数比__年增长3%,达到34698户,从业人数增长8%,即达到68794户,注册资金增长8%;达到106599万元;全市私营企业户数比__年底增长12%,达到1170户,从业人数增长15%,达到26364人,注册资金增长15%,即达到195630万元。__年年,实现全市个体经济总产值增长8%,达到32402万元;销售总额或营业收入增长8%,即达到235892万元;社会消费品零售额增长8%,达到174211万元;全市私营企业总产值增长15%,达到62026万元;销售总额或营业收入增长15%,达到65488万元;社会消费品零售额增长15%,达到54480万元。
__市发展民营经济采取了以下措施:
一、制定实施方案,明确工作目标
按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求,制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机,加强和改进政府监督管理和服务工作,推进民营经济发展,通过大力推进全民创业,加快健全促进创业的体制机制,完善创业的支持和服务体系,进一步激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域,大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。
二、正确引导民营经济发展
我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来,放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域,凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域,民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策,自觉服从宏观调控,依法经营,诚实守信,健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚,推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚,形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业,支持发展科技型、外向型民营企业。
三、大胆放手民营经济发展
各县(区)人民政府鼓励、支持和发展民营经济,把民营经济摆在事关全局的战略位置,纳入地方国民经济和社会发展总体规划,列入重要议事日程。各级领导亲自抓,组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端,废除一切限制民营经济发展的歧视性政策,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作上放手、放开,推动民营经济发展。
四、政策推动民营经济发展
各县(区)人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构,强化对政策措施落实情况的督促检查,确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应,并根据形势的发展变化加以补充完善,不允许任何部门、单位打折扣,不允许从本地区、本部门利益出发,推诿扯皮。
五、开展宣传和表彰活动,为民营经济加速发展营造良好舆论环境
开展服务个体私营经济宣传活动。今年4月份,在全市范围开展主题为“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的服务个体私营经济宣传月活动。印发各种宣传资料 43000 多份,出动人员共 370多人(次),出动车辆共67车次,设立服务咨询台16个,制作宣传板报22个,悬挂横幅30多条,现场接受群众来访咨询200多人次,张贴宣传图片40多张,流动广播累计150多小时。
通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策,把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来,鼓励全民创业,营造一个良好的舆论环境。
表彰个体工商户和私营企业。__年年2月,龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰__年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位,增强他们的荣誉感。
六、提高行政效能,为民营经济加速发展营造良好政务环境
各县(区)人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动,建立健全首问负责制,全面推行办结制,严格实施责任追究制,开展机关绩效考评,实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象,查处行政执法方面的违法违纪行为,为民营经济加速发展营造良好政务环境。__年年,龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设,积极想办法、探索新举措,提出一切为了企业、方便企业、服务企业,进一步改进工作作风,提高工作效率,如:个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求,放宽了企业登记审批权限,企业登记除部分特殊行业外,其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”,企业名称预先核准登记100%能做到当场办结,__年年企业年度检验工作中,在资料齐全的情况下,个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制,加强了与民营企业的联系。七、放宽市场准入,为民营经济发展营造公平公正的政策环境
各县(区)人民政府严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定,制定相关的实施细则,完善具体措施,确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。建立健全各级政务服务中心,组织协调工商、公安、卫生、文化、商务、国土资源、建设、交通、农业、质量技术监督、新闻出版、药品监督管理、烟草专卖、通信管理等多个部门,在条件成熟时,对不涉及国家社会和经济安全、人民生命安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”,即:按照“一家承办、抄告相关、互联审批、完成”的政务流程开展企业登记,帮助非公有制主体尽快进入市场。
八、加大财政支持力度,大力拓宽融资渠道
各县(区)按照《中华人民共和国中小企业促进法》规定,建立中小企业发展专项资金,重点用于支持中小企业管理人员培训、中小企业信用担保机构损账补偿和奖励、创业辅导、管理咨询、市场开拓、社会化服务体系建设等。支持非公有制企业通过产权或股权转让吸引民间、区外和境外资金。支持发展典当业、中小企业信用担保和设备租赁业,发展了典当公司2户,中小企业信用担保公司1户、设备租赁3户,为私营企业融资提供了快捷高效的服务。支持商业银行制定适合中小企业特点的信贷管理制度,鼓励商业银行对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、守信用、能增加就业、具有成长性的中小企业给予优先支持,全市商业银行优先为中小企业发放贷款 万元。
九、认真贯彻国家、自治区有关就业政策,大力促进自主创业
各县(区)认真落实政策上扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策,鼓励、引导下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业,实现自主创业。至今为止,工商部门共为839户下岗失业人员办理了个体工商户营业执照,免收个体工商户登记费16780元,免收个体工商户管理费106000元;为12名高校毕业生办理了个体工商户营业执照,免收个体工商户登记费240元,免收个体工商户管理费1__元;为15户退役士兵理了个体工商户营业执照,免收个体工商户登记费300元,免收个体工商户管理费4000元;对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的,农民季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记,免收工商管理各项规费;认真贯彻执行《农民专业合作社法》,鼓励支持和引导农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农民专业合作组织,至10月底,全市已登记农民专业合作3户,会员120人。
十、完善创业支持服务体系,激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域
各职能部门充分发挥职能作用,进一步加大工作力度,扶持和促进我市民营经济的发展。工商行政管理部门加强和改进个体工商户和私营企业的登记管理,简化登记手续,提高工作效率;同时引导民营经济实施商标战略,促进产品升级换代,引导农_用农产品商标和地理标志增收,引导鼓励农民、涉农企业及有关协会组织注册和使用农产品商标和地理标志,推广成功运用农业“公司+农户+商标”经营模式的典型经验。
商务部门积极促进民营企业外引内联。加大招商引资和“百企入桂”的力度,实施我市个体私营企业“走出去,引进来”战略,以加强经贸考察洽谈为手段,努力拓展民营经济的发展领域,扩大民营经济与各类经济体的交流与合作,促进我市民营经济做大做强。凡办理登记注册的民营企业,均可申请办理进出口经营资格备案登记,从事对外贸易活动。鼓励和引导非公有制出口加工企业进入出口加工贸易区。民营企业在出口退税、产品认证、中小企业国际市场开拓资金的使用和参加国内外展销洽谈活动的摊位分配上,与其他出口企业享有同等待遇。推动有条件的非公有制企业开拓国际市场、投资办厂和参与境外资源开发。
各级发改委、经委等管理部门建立健全服务体系。为非公有制企业提供政策信息、技术咨询、质量管理、网上交易、法律事务、信用评估、人才培训等各种社会化、专业化和规范化服务。建立和完善全市非公有制企业信息网络,为企业发展提供快速、准确、及时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。
十一、大力推动农村个体私营企业发展,提高农业综合生产能力
积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业及为农业生产服务的行业拓展;引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展;引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业;引导农民和农村集体经济组织以土地补偿费、安置补助费入股兴办非公有制企业。对农村新办个体私营加工企业给予税收优惠政策,以解决企业初期发展的困难。
指导农产品流通、加工企业与农业种养大户、农村经济合作组织签订履行种养合同,引导发展“订单农业;培育发展农产品经纪人和市场中介服务组织,对农民从事农副产品注通中介经纪活动的,免于工商注册登记。
鼓励、引导农村个体私营企业注册、使用商标和地理标志,实施品牌战略,利用知识产权扩大经营规模,提高农副产品市场竞争能力,促其增加经济效益。龙州市是农业大市,提高龙州市农产品市场竞争能力,增加农产品经济效益,对富民兴龙具有十分重大的意义。虽然目前贺州市已有19个农副产品注册商标,还有24个农副产品商标正在申请注册。但贺州市农副产品经营分散,经营规模小,知名度不高,市场竞争力不强,迫切需要实施农副产品品牌战略。龙州市各级党委、政府及有关部门要在鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业申请注册农产品商标和地理标志的同时,更要着重引导发展公司加基地加农户加商标、公司加协会加农户加商标、服务站加协会加农户加商标等多种产业化机制,促进农业产业化经营,推动农业品牌战略。另外,发挥政府的职能作用,整合农副产品商标品牌,积极协调企业通过商业化动作,采用商标许可使用、建立质量体系等,着重一个农产品商标、一个拳头品牌建设,提高农产品经济效益。十二、发挥社团组织的行业自律作用,促进民营经济健康发展
发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用,发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的 “自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用,引导非公有制企业依法经营、提高素质,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广大个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规,努力提高广大个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素质和职业技能,增强法制意识,使其真正做到“文明经商、诚实守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会”,从而促进我市民营经济健康发展。
我市发展民营经济工作虽然取得了一定成绩,但仍有许多不足,如民营经济总量小,规模小,档次低,市场竞争能力不强;产业结构不合理,从事第三产业的占90%;知名产品少。
近年来,围绕全州打造“川西北生态经济示范区”目标,我县始终坚定生态经济升级发展战略,落实扶持政策,探索发展方式,全力促进民营经济发展壮大。目前,全县登记注册各类企业564户,注册资本215382.31万元,从业人员1421人;登记注册农民专合社728户,出资78846.5万元,成员5304人;登记注册个体工商户2833户,注册资本23823.34万元,从业2780人。____年民营经济增加值突破8亿元,占gdp的比重达51.3%。
一、工作开展情况
(一)强化基础保障,促进民营经济政策落实
认真贯彻落实省、州鼓励和支持民营经济发展的各项政策,力促工作落实到位。一是强化组织保障。健全领导机构,由县长牵头主抓,分管副县长具体抓,配齐34个县级部门协同抓的工作团队,明确工作内容、具体职责,细化责任落实,为民营经济工作有力落实提供了组织保障。二是强化基础保障。抓深抓实前期工作,政、企集中座谈学习讨论省、州支持和鼓励民营经济发展有关政策,深入研读川办发〔____年〕72号、阿委发〔____年〕10号等文件,召集60户民营企业集中商议,集思广益,委派2个工作组深入调研,收集整理并汇总形成《县民营经济发展情况报告》。三是强化政策保障。科学制定《鼓励和支持民营经济发展意见》《促进工业经济发展意见》《专项基金奖励办法》等政策措施,结合全县工业企业实际,有针对性出台支持工业经济发展的11项优惠政策意见。设立工业和民营经济发展专项资金账户,自____年起连续五年每年安排500万元,专门用于工业和民营经济发展,已有2户企业获得商标奖励,9户获得诚信守法企业奖励。
(二)突出协作共推,凝聚民营经济发展合力
探索创新民营经济发展新机制、新途径,将民营经济与精准脱贫结合起来,实现协调发展。一是突出银企结合。由政府牵头协调县内金融机构,积极解决民营企业融资难等问题,助力企业融资2.6亿元。开发小微企业投融资产品,构建高低搭配、体系健全模式,确保民营经济贷款增速、增量“两个不低于”。同时,强化市场主体诚信建设,____年度企业年报率为92.25%、农民专业合作社年报公示率为100%、个体工商户年报率均为99.18%。二是突出校企结合。主动探索校企联姻发展新模式,与西南民大、西华大学生物工程学院等签订《战略合作协议》,在课题争取研究、成果转化应用、人才培养等多个领域实现合作。邀请专家及教授开展企业管理、农科等知识培训10余次,进一步促进理念提升、技术创新和示范推广。三是突出社企结合。组织企业参加西博会、农博会等推销活动,大力推行农超对接、农校对接、农企对接等销售新模式。发展“互联网+”“电商+”等新业态,建成21个乡镇电商服务站,加快推进“国家级电商进农村综合示范县”项目建设,形成线上线下销售新格局。
(三)切合发展实际,突显民营经济发展实效
坚持求真务实,主动服务民营经济健康发展、加速发展。一是全面优化服务。打造服务、效率、阳光型政务服务环境,推动民营企业合理规划,加紧规建县工业孵化园、县电商孵化园,即将进入基础建设阶段,为企业集群、链式发展搭建载体。建立县投资服务中心,专门负责招商引资、企业服务等工作。截止目前招商引资中国内省外资金累计17968万元。二是夯实制度保障。将民营企业建设纳入重点项目督办范围,由分管副县长牵头跟进落实,确保建设进度和质量。建立县政府民营经济发展研讨制,根据实际需要,定期或不定期听取民营企业发展等实际情况,采取“一企一议”“一事一策”等方式,精准施策,认真研究民营经济发展实举。____年,新增规上企业2户,规模以上工业企业总数达9户。三是推进品牌战略。实施民营经济品牌战略,纳入产业发展“六化”进程,支持鼓励企业积极参展参评,“松茸”、“苹果”获国家地标证明商标,神沟九寨红葡萄酒获得“中国驰名商标”,四姑娘山天然沙棘获得“省著名商标”。出台《县科学技术奖励办法》,组织民营企业积极申报技术创新、研发和专利等科技项目,对科技创新成果给予专项奖励。三是创新创业高地。加快县工业孵化园、县电商孵化园规建,为企业集群、链式发展搭建载体。我县高效推进国家级电子商务进农村综合示范县项目建设,电子商务产业园、仓储物流相继试运营,已有15家企业入驻。
二、存在问题和差距不足
纵向对比近五年情况,可以说我县民营经济取得了长足发展。但横向对比先进城市,我县民营经济发展仍有较大差距:
(一)在总量、规模、创新方面差距明显。
从总量看,虽然近五年我县民营市场主体翻了一番,但和国内先进城市相比仍然差距明显。从规模看,我县“大块头”的民营企业较少。截止____年规上企业仅9户。从科技含量看,我县民营企业中科研和技术服务类企业仅16户,显现出我县民企科技创新和研发能力较弱的差距。
(二)融资难、招工难、用地难等问题仍然存在。
大部分的企业反映有融资需求,66%的企业反映流动资金紧张;77%的企业反映存在用工短缺。在融资方面主要是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等;在用工方面主要是招工难、缺少技工、人员跳槽频繁等;在用地方面主要受国家宏观调控影响,用地指标进一步压缩,民营企业难以获得相应的指标等等。
(三)扶持措施知晓度低,政策受益面有待拓宽。
虽然我县在简政放权、减免收费以及金融、财政、税收等方面都出台了不少优惠政策,但由于政策措施相对分散,信息共享机制还不健全,宣传力度不够,民营企业对扶持政策的知晓度相对较低;一些政策措施在执行层面上存在着不及时、不连续、不完善、不到位等问题,没有发挥出应有的叠加效应,政策受益面有待进一步拓宽。
三、需上级主管部门解决的问题
提供平台,搭建载体。一是适时组织融资需求座谈会、对接签约会等,搭建银企沟通合作的“桥梁”,解决企业融资需求。二是组织对政府部门服务人员、民营企业家和大学生创业人员的培训力度,通过走出去、请进来、创业大讲堂等方式,为企业家和创业者提供实用有效的培训与管理咨询解决方案,不断提升民营企业创新素质,增强发展后劲。
四、下步打算和相关措施
推动民营经济发展是一项长期工作,涉及部门多、政策性强、覆盖面广,需要相关职能部门紧密联系、密切合作,形成推进合力。下一步,政府将充分发挥好全县民营经济发展工作领导小组在促进发展中的统筹协调、指挥调度、督查考核、实施决策等重要职责,全力推进全县民营经济加快发展、转型升级。重点做好以下几方面工作:
(一)加强统筹协调,聚集合力推动发展。
组织召开全县民营经济发展工作领导小组会议,明确议事规则,进一步完善民营经济发展议事协调机制。强化全县工作统筹,加强信息共享,定期议事协商,做好各类民营经济发展扶持政策的配套衔接,形成密切配合、纵横联动、齐抓共管、合力推动的工作格局。
(二)强化政策研究,聚焦方向推动发展。
积极适应经济发展新常态,加强发展方向、行业类型、宏观战略引导。引导民企实施商标品牌战略,鼓励和支持“走出去”,扩大交流合作,提升核心竞争力。引导民企强化科技支撑,对高新技术产业领域加强政策引导,促进成长性强、带动力大的民营科技型企业聚集发展,推动民营经济调结构、转方式、提层次。
(三)优化市场环境,聚力服务推动发展。
按照多服务、少干预,多帮忙、不设障的要求,积极改进对民营企业的管理与服务。加大政府购买服务力度,为小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务,为民营企业发展减负、提速、增效。
(四)强化督导考核,聚汇机制推动发展。
进一步健全完善民营经济发展考核指标体系和考核办法,构建民营经济发展考核有指标、推进有抓手的工作格局。
__年,在市委、市政府“工业强市”发展战略指引下,全市上下进一步统一思想,提高认识,深入贯彻落实国务院、省委、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》精神,牢固树立科学发展观,进一步促进全市民营经济持续、健康发展。现将工作总结如下:
运行情况__年全市民营经济总产值完成568.9亿元,增长30.4,其中规模以上工业企业总产值完成237.1亿元,增长41.5;民营经济增加值完成198.1亿元,增长18.8%,占年目标任务的108.5,超目标任务8.5个百分点。其中规模以上工业企业增加值完成69.2亿元,增长35.1,占年目标任务的123.6,超目标任务23.6个百分点;实现入库税金16.4亿元,增长22.6%,占年目标任务的107.9,超目标任务7.9个百分点;完成固定资产投资64.9亿元,增长34.2;新增民营企业875户,占年目标任务的218.8,超目标任务118.8个百分点;净增规模工业企业61户,占年目标任务的138.6,超目标任务38.6个百分点。
营造发展环境一是制定、落实中央、省、市促进民营经济发展政策。深入贯彻党的__大、省委第九次党代会和四川省民营经济发展工作会议精神,学习贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《中共四川省委四川省人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》等。修改完善了《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》,提出了我市发展民营经济的贯彻意见,为民营经济发展营造良好舆论氛围和政策环境。
二是认真分解落实发展民营经济工作目标任务。年初,按照市委、市政府发展民营经济和建设工业经济示范基地的总体要求,分解下达了__年区县发展民营经济目标任务。全年围绕民营经济发展和工业经济示范基地建设目标任务,狠抓督促检查,加强经济运行分析,确保全年目标任务全面完成。
三是促进科技进步,提高民营企业技术创新能力。形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制,扩大高新技术和先进技术在民营企业的开发、推广和应用,提高民营企业的整体素质和增长质量;坚持“以人为本”,努力创造吸引、培养、使用人才,使人才脱颖而出、发挥才干的良好环境,多形式吸引更多的优秀科技人员,特别是有创新才能的高科技人才到民营企业工作;同时加强职工岗位技术培训,全面提高职工素质,鼓励民营企业职工广泛开展技术革新活动、“产学研”活动。鼓励大中型民营企业逐步建立企业技术中心,鼓励有实力的民营企业投资接收科研机构,提高企业自主创新能力。广泛开展与高等院校和科研单位的联合与协作,8户企业10个项目与科研院所实现了成功签约。加大科技投入,抓好项目建设,优势民营企业的重点项目在申请政府财政挖潜改造资金、技改贷款贴息和科技经费给予支持。
四是组织开展区县“十强”工业企业评选工作。按照规定的程序和标准,组织评选出了自贡塞迪维尔公司等“区县十强工业企业”,并在全市“推进工业强市”大会上表彰。
落实政策强化服务一是切实转变观念,加大协调服务力度。坚持开展民营企业专题调研活动,切实帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题,为民营企业发展营造更为宽松的环境。继续加快企业服务体系建设,改善中小企业发展环境,进一步加快信用担保体系建设,规范信用担保公司的管理和运作,通过担保公司的示范作用,带动各种类型担保机构的发展,改善我市企业的融资环境,逐步缓解企业融资难的矛盾。抓住我市被列为全省信息化建设试点城市的契机,结合中小企业网自贡网的建设,推进民营企业、中小企业信息化建设。建立了自贡市中小企业服务中心,通过中心的平台作用,逐步构建中小民营企业信用评价体系、教育培训体系、政策咨询体系、科技创新体系、创业辅导体系和市场开拓体系建设,增强为企业服务的手段和能力。
二是积极为民营企业服务。先后协调解决了运机公司生产用水、品牌建设方面的问题,雷鸣科技公司建设城市生活垃圾处理示范工程的问题,东方锅炉电站设备制造公司资金债务问题,华信伟业纸箱包装有限责任公司项目实施中涉及到的工程建设、土地补偿、拆迁房屋的问题等。积极协调解决东碳公司的历史遗留问题,确保了企业的正常生产和稳定发展。
三是组织开展调研活动。深入区县和民营企业了解情况开展调查,指导帮助企业解决具体问题,有力地推动了企业工作的开展。开展百亿园区调研,园区建设中利益分配机制的调研工作。深入自贡华润、富顺锦明笋竹、百味斋、中粮金属包装公司、龙祥包装公司等企业实地了解生产经营情况,为企业发展出谋献策。
四是积极引导民营企业拓宽市场。组织农产品加工企业参加了省食品工业协会在成都举办的四川—俄罗斯莫斯科食品贸易促进会、欧盟—四川农业和食品合作洽谈会、__年中国农业(泰国)展览会、全省农产品加工产业集群配套协作项目对接会等,企业进一步拓宽了市场,取得了较好效果。
五是抓好项目,帮助企业争取资金支持。对各区县民营企业项目进行了收集汇总,完成了吉泰龙公司等42户企业的农产品加工企业项目入库工作。指导企业申报省级农产品加工示范企业,完成了自贡市新星源公司等11户农产品加工企业申报的组织、审核、推荐等工作。积极为企业申请农产品加工企业的省级财政贴息资金,为新星源等四户企业申请到资金104万元,促进企业更快发展。
__市人民政府把加快民营经济发展作为新的经济增长点来培育,通过营造良好的舆论环境、高效的政务环境、法制环境、政策环境,拓宽融资渠道,扩大就业,大力推进全民创业,促进了龙州市民营经济的发展。至__年年11月19日止,全市个体工商户户数比__年增长3%,达到34698户,从业人数增长 8%,即达到68794户,注册资金增长8%;达到106599万元;全市私营企业户数比__年底增长12%,达到1170户,从业人数增长15%,达到 26364人,注册资金增长15%,即达到195630万元。__年年,实现全市个体经济总产值增长8%,达到32402万元;销售总额或营业收入增长 8%,即达到235892万元;社会消费品零售额增长8%,达到174211万元;全市私营企业总产值增长15%,达到62026万元;销售总额或营业收入增长15%,达到65488万元;社会消费品零售额增长15%,达到54480万元。
__市发展民营经济采取了以下措施:
一、制定实施方案,明确工作目标
按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求,制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机,加强和改进政府监督管理和服务工作,推进民营经济发展,通过大力推进全民创业,加快健全促进创业的体制机制,完善创业的支持和服务体系,进一步激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域,大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。
二、正确引导民营经济发展
我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来,放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域,凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域,民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策,自觉服从宏观调控,依法经营,诚实守信,健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚,推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚,形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业,支持发展科技型、外向型民营企业。
三、大胆放手民营经济发展
各县(区)人民政府鼓励、支持和发展民营经济,把民营经济摆在事关全局的战略位置,纳入地方国民经济和社会发展总体规划,列入重要议事日程。各级领导亲自抓,组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端,废除一切限制民营经济发展的歧视性政策,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作上放手、放开,推动民营经济发展。
四、政策推动民营经济发展
各县(区)人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构,强化对政策措施落实情况的督促检查,确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应,并根据形势的发展变化加以补充完善,不允许任何部门、单位打折扣,不允许从本地区、本部门利益出发,推诿扯皮。
五、开展宣传和表彰活动,为民营经济加速发展营造良好舆论环境
开展服务个体私营经济宣传活动。今年4月份,在全市范围开展主题为“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的服务个体私营经济宣传月活动。印发各种宣传资料 43000 多份,出动人员共 370多人(次),出动车辆共67车次,设立服务咨询台16个,制作宣传板报22个,悬挂横幅30多条,现场接受群众来访咨询200多人次,张贴宣传图片 40多张,流动广播累计150多小时。
通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策,把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来,鼓励全民创业,营造一个良好的舆论环境。
表彰个体工商户和私营企业。__年年2月,龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰__年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位,增强他们的荣誉感。
六、提高行政效能,为民营经济加速发展营造良好政务环境
各县(区)人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动,建立健全首问负责制,全面推行办结制,严格实施责任追究制,开展机关绩效考评,实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象,查处行政执法方面的违法违纪行为,为民营经济加速发展营造良好政务环境。__年年,龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设,积极想办法、探索新举措,提出一切为了企业、方便企业、服务企业,进一步改进工作作风,提高工作效率,如:个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求,放宽了企业登记审批权限,企业登记除部分特殊行业外,其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”,企业名称预先核准登记100%能做到当场办结,__年年企业年度检验工作中,在资料齐全的情况下,个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制,加强了与民营企业的联系。
七、放宽市场准入,为民营经济发展营造公平公正的政策环境
各县(区)人民政府严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定,制定相关的实施细则,完善具体措施,确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。建立健全各级政务服务中心,组织协调工商、公安、卫生、文化、商务、国土资源、建设、交通、农业、质量技术监督、新闻出版、药品监督管理、烟草专卖、通信管理等多个部门,在条件成熟时,对不涉及国家社会和经济安全、人民生命安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”,即:按照“一家承办、抄告相关、互联审批、完成”的政务流程开展企业登记,帮助非公有制主体尽快进入市场。
八、加大财政支持力度,大力拓宽融资渠道
各县(区)按照《中华人民共和国中小企业促进法》规定,建立中小企业发展专项资金,重点用于支持中小企业管理人员培训、中小企业信用担保机构损账补偿和奖励、创业辅导、管理咨询、市场开拓、社会化服务体系建设等。支持非公有制企业通过产权或股权转让吸引民间、区外和境外资金。支持发展典当业、中小企业信用担保和设备租赁业,发展了典当公司2户,中小企业信用担保公司1户、设备租赁3户,为私营企业融资提供了快捷高效的服务。支持商业银行制定适合中小企业特点的信贷管理制度,鼓励商业银行对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、守信用、能增加就业、具有成长性的中小企业给予优先支持,全市商业银行优先为中小企业发放贷款 万元。
九、认真贯彻国家、自治区有关就业政策,大力促进自主创业
各县(区)认真落实政策上扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策,鼓励、引导下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业,实现自主创业。至今为止,工商部门共为839户下岗失业人员办理了个体工商户营业执照,免收个体工商户登记费16780元,免收个体工商户管理费106000元;为12名高校毕业生办理了个体工商户营业执照,免收个体工商户登记费240元,免收个体工商户管理费1__元;为15户退役士兵理了个体工商户营业执照,免收个体工商户登记费300元,免收个体工商户管理费4000元;对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的,农民季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记,免收工商管理各项规费;认真贯彻执行《农民专业合作社法》,鼓励支持和引导农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农民专业合作组织,至10月底,全市已登记农民专业合作3户,会员120人。
十、完善创业支持服务体系,激活各类创业主体,开辟和拓宽创业领域
各职能部门充分发挥职能作用,进一步加大工作力度,扶持和促进我市民营经济的发展。工商行政管理部门加强和改进个体工商户和私营企业的登记管理,简化登记手续,提高工作效率;同时引导民营经济实施商标战略,促进产品升级换代,引导农_用农产品商标和地理标志增收,引导鼓励农民、涉农企业及有关协会组织注册和使用农产品商标和地理标志,推广成功运用农业“公司+农户+商标”经营模式的典型经验。
商务部门积极促进民营企业外引内联。加大招商引资和“百企入桂”的力度,实施我市个体私营企业“走出去,引进来”战略,以加强经贸考察洽谈为手段,努力拓展民营经济的发展领域,扩大民营经济与各类经济体的交流与合作,促进我市民营经济做大做强。凡办理登记注册的民营企业,均可申请办理进出口经营资格备案登记,从事对外贸易活动。鼓励和引导非公有制出口加工企业进入出口加工贸易区。民营企业在出口退税、产品认证、中小企业国际市场开拓资金的使用和参加国内外展销洽谈活动的摊位分配上,与其他出口企业享有同等待遇。推动有条件的非公有制企业开拓国际市场、投资办厂和参与境外资源开发。
各级发改委、经委等管理部门建立健全服务体系。为非公有制企业提供政策信息、技术咨询、质量管理、网上交易、法律事务、信用评估、人才培训等各种社会化、专业化和规范化服务。建立和完善全市非公有制企业信息网络,为企业发展提供快速、准确、及时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。
十一、大力推动农村个体私营企业发展,提高农业综合生产能力
积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业及为农业生产服务的行业拓展;引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展;引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业;引导农民和农村集体经济组织以土地补偿费、安置补助费入股兴办非公有制企业。对农村新办个体私营加工企业给予税收优惠政策,以解决企业初期发展的困难。
指导农产品流通、加工企业与农业种养大户、农村经济合作组织签订履行种养合同,引导发展“订单农业;培育发展农产品经纪人和市场中介服务组织,对农民从事农副产品注通中介经纪活动的,免于工商注册登记。
鼓励、引导农村个体私营企业注册、使用商标和地理标志,实施品牌战略,利用知识产权扩大经营规模,提高农副产品市场竞争能力,促其增加经济效益。龙州市是农业大市,提高龙州市农产品市场竞争能力,增加农产品经济效益,对富民兴龙具有十分重大的意义。虽然目前贺州市已有19个农副产品注册商标,还有24个农副产品商标正在申请注册。但贺州市农副产品经营分散,经营规模小,知名度不高,市场竞争力不强,迫切需要实施农副产品品牌战略。龙州市各级党委、政府及有关部门要在鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业申请注册农产品商标和地理标志的同时,更要着重引导发展公司加基地加农户加商标、公司加协会加农户加商标、服务站加协会加农户加商标等多种产业化机制,促进农业产业化经营,推动农业品牌战略。另外,发挥政府的职能作用,整合农副产品商标品牌,积极协调企业通过商业化动作,采用商标许可使用、建立质量体系等,着重一个农产品商标、一个拳头品牌建设,提高农产品经济效益。
十二、发挥社团组织的行业自律作用,促进民营经济健康发展
发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用,发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的 “自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用,引导非公有制企业依法经营、提高素质,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广大个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规,努力提高广大个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素质和职业技能,增强法制意识,使其真正做到“文明经商、诚实守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会”,从而促进我市民营经济健康发展。
我市发展民营经济工作虽然取得了一定成绩,但仍有许多不足,如民营经济总量小,规模小,档次低,市场竞争能力不强;产业结构不合理,从事第三产业的占90%;知名产品少。
我们有信心、有决心继续推进民营经济又好又快发展,为建设富裕和谐新__做出应有的贡献。
今年我镇紧紧围绕县委提出的“民营经济新县”奋斗目标,按照“以改促发展,以招促发展,以扶持促发展”的指导思想,强化举措,狠抓落实,开创了河舒民营经济发展的新格局。截止12月底,全镇民营经济实现总产值38232万元,占年度计划 的104.5%,超任务数4.5%;乡镇企业增加值11210万元,工业增加值2340万元,营业收入33170万元,税金总额590万元,新增固定资产投入498万元,净利润总额649万元。回顾一年的工作,成效显著,现总结
一、取得的主要成效
(一)加强领导 ,健全机构,落实责任
今年我镇新一届领导 班子认识到民营经济在河舒镇域经济发展中的重要性,有其特殊地位和作用。镇党委、政府领导高度重视,各部门、村社齐抓共管,我镇成立了以党委书记任组长,人大主席、镇长、组织副书记、分管民营经济的副镇长为副组长的民营经济领导小组,各村社、镇属部门负责人为成员,下设办公室,以民发办为主,辅之有办公室、文化站、执法中队、警务室、农业服务中心等相关部门,统一了认识,理顺了工作关系,进一步明确了各自职责。
(二)对照目标,突出重点,扎实工作
今年,我们按照县委、县政府年初下达的目标任务,以深化改革为动力,以加快招商引资为主题,以产业结构调整为主线,以劳务输出为重点,以提高民营经济总量为中心,在培育民营经济新的增长点上下功夫,促进民营经济发展,推动了镇域经济快速增长。内外联合增总量,招商引资成效明显
镇党委、政府审时度势,坚持以重要行业、重点项目入手,通过以地招商、以口岸招商、以电招商、包装项目招商、利用网络招商等办法,主动出击,多方奔走,使全镇招商引资取得了新的成绩。截止12月底,全镇共接待外来客商23批31人次,洽谈项目23个,签订正式合同6个,协议引资480万元,到位资金320万元,其中引进重庆客商王炳林承包涂料厂房,投资50万元新建集烤酒、养猪为一体的河舒养猪场,带动了当地农民发展副业;警风文武学校落户河舒,投资120万元新建校舍,使河舒的教育事业有了新的转机;引进南充宏城建筑公司投资100万元对河舒场镇街道进行整治,目前主体工程基本完成,改变了河舒“晴天一身灰,雨天一身泥”的状况;引?html> /> --> 寰媒峁沟髡痛俳┟裨鍪盏闹匾揪丁=衲暝诩绦ズ迷泄鞴芑すぷ鞯耐保估┐蠼醭?00号的栽植面积,积极发展多种优质水果。今年新栽锦橙100号幼树15万株。二是握紧两个“拳头”,畜禽、渔业产业历年来是农民增收、财政增税的重要来源。今年我镇加大生猪发展,新培育家禽养殖大户5户,特别搞好溪河养鸭工程建设,进一步扩大规模,大力发展休稻养鱼,积极推广规范养鱼新技术,大力引进水产新品种,促进水产养殖大丰收。三是培育了三个典型。培育一批充满活力,带动力强的龙头企业,重点培育果树、蔬菜、肉食品等加工型企业;重点培育、发展、壮大一批以桂花村农业庄园为示范片的典型示范基地。继续培养一批有影响力的农民专重户,推广各种蔬菜新品种,做大做强河舒豆腐产业,推广特色菜、稀有菜。产业调整取得可喜成效,从而推动了业主经营的迅猛发展。今年扩大规模比去年同期增长5%,如桂花村农业庄园十月共投资50万元修建了现代农业广场,四通建材有限公司扩建厂房,征地修建基础设施投入40万元,英特纳科龙度假村完成内部改制,今年新增营业收入3万元。业主经济的发展,很大程度带动了镇域经济的发展。
根据人民政府关于加快民营经济发展的工作部署,按照《关于推进民营经济发展实施方案》的要求,结合我区实际,我们采取切实可行的措施,狠抓服务促发展,努力加快了我区民营经济发展的步伐,并取得了很好的成效。现总结如下:
一、民营经济发展任务完成情况
截止__年__月__日,我区个体工商户发展到__户,从业人员__人,注册资金__万元,总产值达__万元,销售总额或营业收入__万元,社会消费品零售额__万元,均完成任务的__%;个体工商户交纳税金大户20—30万__户,30万以上__户;私营企业发展到__户,从业人员__人,注册资金__万元,总产值实现__万元,销售总额或营业收入__万元,社会消费品零售额__万元,均完成任务的__%;注册资本100—500万元的私营企业__户,500—1000万元的__户,1000万以上的__户。其中新发展个体工商户__户,从业人员__人,注册资金__万元;新发展私营企业__户,从业人员__人,注册资金__万元。
二、促进民营经济发展的主要做法
(一)明确思路,抓住重点。我区把民营经济发展作为推动经济发展增长点来抓,及时制定了《关于推进民营经济实施方案》,把民营经济发展摆在了事关全局的战略位置,纳入地方经济和社会发展的总体规划,列入重要议事日程,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,各职能机构具体落实的工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门牢固树立全局和服务意识,增强紧迫感和责任感,结合本乡镇本部门的实际,抓好各项工作的落实,扫除一切阻碍民营经济发展的不利因素。同时还将各项指标作为硬性任务进行重重分解,量化细化到各乡镇各职能部门,明确责任,形成政府宏观指导、部门全力落实的工作格局,把推动民营经济发展工作落实到了实处。
(二)扩大宣传,营造氛围。积极开展宣传和表彰活动,为民营经济快速发展营造了良好的社会氛围。一是开展宣传月活动。今年由政府牵头,有关部门密切配合,在城区开展了一次大规模的个体私营经济宣传月活动,活动紧紧围绕“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的主题来进行,并邀请了新闻媒体进行了报道。除主会场外,我们还出动宣传车在各乡镇进行了巡回宣传,各乡镇均悬挂了宣传横幅。宣传月期间,共悬挂宣传横幅__条,出动宣传车__车次,宣传人员__多人次,使党和国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的方针政策与法律法规深入人心。二是表彰先进,提高了个体工商户和私营企业主的政治地位。对获得__年度先进个体工商户、私营企业和荣获自治区级的__户“重合同守信用”私营企业进行了表彰,通过表彰活动增强他们的荣誉感,弘扬了诚实、做守信经营户的正气,引导广大个体私营业主走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”之路,为建设富裕文明和谐新防城做出新的贡献。
(三)强化效能建设,服务民营经济。一是规范审批程序,完善审批方式,实行阳光审批制度。为切实改变机关作风,更好地为民营经济发展服务,按照自治区、市的要求,我区在财政相当困难的情况下,投入了__万元装修组建了政务服务中心,将所有属我区权限的行政审批和非行政审批项目,进入行政中心办理。从各审批单位选拔具在大专以上学历,45岁以下的熟悉业务的__名业务骨干进入政务服务中心工作。对进入政务中心的行政审批事项进行了全面的清理和科学的整合,实行“集中、精简、高效、优质”的服务。全面推行政务公开,公示审批项目、流程、收费标准、办结时限等,推行“一个窗口受理、一站式管理、一条龙服务”做法,做到“回答问题一口清、受理审批一纸清、手续齐备一次清”。实行ab岗制度,保证任何情况下人员都不缺位。组织窗口人员认真学习 “三项制度”以及相关的工作纪律,树立“一切为了企业,一切方便企业,一切服务企业”的观念。并发放《征求意见卡》,开展服务质量评议工作,公布监督举报电话,主动接受社会的监督。全面推行限时办结,严格责任追究,开展机关绩效考评,我区审批机关的服务能力明显增强,群众一至认为办事效率有了明显提高,且“办得公、办得快、办得廉、办得好”。政务服务中心自今年__月__日对外服务至今,共受理各类办理事项__件,其中行政审批__件,非行政审批__件,平均办结用时__天,较原办结用时提速__%,办结率为__%。
(四)放宽市场准入,落实优惠政策。一是放宽市场准入条件,为市场主体入场提供更加宽松的环境和条件。严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定,进一步深化服务内涵,在主体准入方面我们还采取了一些比较灵活的方法,如对于不涉及群众生命财产安全的一般行业采取特别政策,实行低门槛准入,简化办事手续,极大地方便了市场主体入场,有效地促进市场主体多元化全面发展。进一步放宽经营范围和经营方式,放宽技术服务范围等。除国家法律法规规定开办个体工商户、私营企业所必须的条件外,其它前置审批手续一律取消。组织协调经贸、工商、建设、文化、国土、交通、农业、技监、卫生等部门对不涉及国家社会和经济安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”,按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时办结”的政务流程帮助非公有制主体快速进入市场。鼓励、支持有条件的民营企业参与法律法规未禁止的基础设施等垄断行业、领域的投资与经营,参与国有企业改革,收购兼并国有、集体企业。通过改制置换职工身份的形式逐步完成我区国有企业改革,改制为民营企业。二是认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业政策,方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业。我们还在窗口部门开辟了办事“绿色通道”,提供“申请优先、受理优先、审批优先、快速办理”的一站式服务,指定专人负责受理下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵办理经营手续和提供相关政策、法规及企业以及市场信息咨询服务。截止今年__月__日,我区共接待上述人员__多人,共有__名下岗失业人员和__名大中专毕业生申领了《个体工商户营业执照》,分别免收各类规费__元。同时还对农村流动商贩实行了备案制,农民在集贸市场或者政府指定的区域内销售自产的农副产品、或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记,免收工商管理费和各项规费,共对__名农村经纪人进行了备案。积极鼓励支持和引导农民按照自愿、民主的原则,发展农民专业合作社组织,登记农民专业合作社__户。
(五)加强管理,规范民营经济发展。为规范市场经营秩序,为民营经济创造良好的发展空间,我们进一步加强对市场主体的监管。一是加强对企业的回访。紧紧围绕企业是否按登记项目从事生产经营活动和安全生产这个中心开展回访检查,重点调查企业是否存在虚假出资,抽逃资金和提交虚假手续骗取营业执照和是否存在重大安全隐患的违法行为。对新开办的企业进行了回访,回访率达100%。完善大型、重点企业建立联系点制度,确定__户私营企业作为工作联系点,帮助企业解决生产经营中的困难和问题。对__户重点行业、从事危险品生产经营的企业进行了实地检查,检查率达100%。对辖区内一般企业进行实地抽查,共抽查了__户,抽率达20%以上。二是由政府下令对国家明令禁止的小炼铁、小炼油、小造纸等行业和违法排污企业依法关闭。凡国家法律法规和国务院确定的行政许可规定需要审批和颁发许可证的项目,必须持有相关许可证或批准经营项目文件,责令__户证照不全的企业办理了经营项目变更登记,对__户企业作取消经营项目处理。三是积极开展打假护农工作。对全区农资市场进行了全面的清查,有效地保护了农业生产,维护了广大农民的合法利益,查处劣质化肥__吨,不合格农药一批。四是加强企业的安全生产检查工作。对矿山、石场、危险化学品、食品、药品和涉及消防安全的行业进行重点监管,发现问题及时纠正和查处。今年共组织有关职能部门对上述类型的企业开展安全生产专项整治__次,出动执法人员__多人次,__车次,维护了良好的市场经济秩序。
(六)严格依法行政,维护民营企业合法权益。一是加强廉政建设和行业作风建设,严格依法行政。突出加强廉政建设和行风建设,建立健全廉政建设制度和贯彻行风评议制度,先后召集民营企业主对各部门进行行风效能建设和民主评议,社会反映比较良好。二是坚决制止“三乱”(强行摊派、强行收费和乱罚款)。由监察、物价部门对民营企业的登记收费项目和标准进行了全面清理,切实减轻民营企业的负担。在行政中心审批的项目一律集中收费,有效防止了借各科名目乱收费、超标准收费、搭车收费的行为。三是热情受理投诉,为民营企业排忧解难。热情受理民营企业投诉,协助解决个体私营企业投诉的有关问题。主动加强与民营企业的联系,听取他们的意见和建议,认真研究解决他们反映的问题,耐心为他们调解纠纷,积极帮助他们解决生产经营中遇到的问题和困难。
三、存在困难和问题及明年工作打算
虽然今年我区在推进民营经济工作方面做了大量的工作,也取得一定的成效,但仍然存在一些困难和问题。主要表现在:一是观念更新慢,思想不够解放,没能完全冲破“左”的禁锢和旧的思维定势。二是政策到位率差,实施措施很不够完善,手脚还不够放开,有的机构办事还繁杂缓慢,具体落实差距较大。虽然近年来自治区、市及我区相继出台了许多鼓励个体、私营经济发展的政策和措施,但与经济发达地区及周边省份如浙江、江苏、广东等地相比,我区仍缺少减压鼓励,解忧助跑的宽松环境。甚至有个别人员思想上还未得到根本的转变,常以管理者自居,挫伤了个体户和私营企业的积极性;在金融、税收、土地征用、能源供应和项目审批上对非公有制经济不能和公有制经济成份一视同仁,他们的合法权益得不到应有的保护。三是融资渠道还不够畅通,资金筹措困难,民营经济自身积累的资金难于满足进一步扩张发展的需要,但又很难取得国家资金的支持,等等。对于这些困难和问题,我们一定高度重视,采取切实有力措施加以克服并解决。
__年,在市委、市政府的正确领导下,以十七大精神为动力, 我们将全面贯彻落实科学发展观,坚持把发展民营经济作
在全区二○○三年度总结表彰暨招商引资民营经济动员大会上的讲话(2023年4月6日)同志们:区委、区政府今天在这里召开大会,隆重表彰二○○三年度在全区三个文明建设中做出优异成绩的先进集体和先进个人,总结部署全区招商引资和民营经济工作,动员全区上下进一步解放思想,乘势而上,以更高的要求、更新的举措、更大的工作力度,努力开创招商引资和民营经济工作新局面,推动全区经济和各项社会事业更快更好地发展。首先,我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人,表示热烈地祝贺!向为建设台儿庄、振兴台儿庄做出优异成绩和突出贡献的全区广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个问题。一、总结经验,弘扬先进,坚定加快发展的信心去年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导,紧紧依靠全区广大党员干部群众,解放思想,扎实工作,抢抓机遇,加快发展,战胜了前进道路上的各种困难,超额完成了年初确定的国民经济和社会发展预期目标,全区经济和社会各项事业呈现出多年来未有的良好发展势头。去年全区国内生产总值完成36.6亿元,同比增长15.8%,增幅为1996年以来最高;地方财政收入完成1.2亿元,同比增长24.7%,为1996年以来最高;全社会固定资产投资完成7.8亿元,同比增长70.1%,为建区以来最高;规模以上工业增加值完成12.1亿元,同比增长25.6%;用电量增长14.3%,人口出生率控制在 ‰以内。这些成绩是全区上下经过艰辛努力,战胜春季“非典”疫情、夏秋旱涝灾害、交通要道整修、矿业停产整顿等诸多困难取得的。可以说,我们遇到的`困难比预料的要大,但取得的成绩比预料的要好。成绩的取得,得益于我们解放思想,与时俱进,把握了跨越发展的正确方向。省委工作会议和市委全委会议结束后,我们进一步提升了工作标杆,提出了加快推进人口小区向经济强区跨越的总目标,确立了着力解决“三个关键问题”,突出抓好“五项重点工作”,确保“三个增加”、推动“三个文明”协调发展的基本思路,使之成为激励人心、凝聚士气、全力奋进的新动力,为实现全区经济社会跨越发展奠定了坚实的思想基础。得益于我们把握大局,突出重点,抓牢了跨越发展的关键环节。始终坚持把招商引资作为经济发展的重中之重。去年,全区引进项目248个,合同利用外资15.1亿元,实际到位资金8.71亿元,比上年增长31%。坚持把重点项目建设作为拉动经济发展的龙头。全区新上投资过千万元的项目43个,其中投资过亿元的项目8个,成为建区以来项目开工数量最多、投资规模最大、建设成效最明显的一年。坚持把开发区建设作为新的经济增长点,不断完善设施,优化发展环境,5平方公里的起步区初具规模。得益于我们着眼长远,培育特色,打造了跨越发展的竞争优势。把培植优势产业作为加快发展的突破口。充分发挥矿产资源丰富、运河水运便利和现有工业基础优势,大力培植了煤炭、水泥、造纸、纺织、石膏五大产业,资源优势正在逐步转化为经济优势。把发展农业产业化和标准化作为致富农民的根本途径,继续实施了农业结构调整“万户示范工程”和“造绿富民”工程,桑蚕、林果、“三水农业”等特色产业初步形成,农民收入稳步增长。得益于我们转变作风,求真务实,营造了跨越发展的浓厚氛围。在全区倡导树立科学的发展观和正确的政绩观,着力提高各级干部的决策能力和执行力。继续实行党政机关目标管理责任制,把每一项指标和工作任务进行细化、量化,严格考核奖惩,把干部群众的潜能变成显能,工作热情转化为工作效能,在全区迅速掀起干事创业、加快发展的热潮,形成了以实绩论英雄,靠发展比高低,按成果行奖惩的发展氛围。得益于我们执政为民,办实事、解难题,激发了跨越发展的强大动力。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,高度重视社会弱势群体生活保障工作,卓有成效地实施就业和再就业工程,全面推进各项社会事业,有力地维护了人民群众的根本利益。对区、镇在编机关人员、教师和离退休人员落实了人均增资160元的政策,真正把经济发展的成果反映到工资增长上。在过去的一年里,各级党政做了大量卓有成效的工作,各行各业各部门付出了艰辛的劳动,广大党员和干部群众展现出良好的精神风貌,涌现出一大批先进集体和先进个人,今天受到表彰的就是他们当中的优秀代表。概括他们的事迹,集中表现为五种精神。一是知难而进,勇往直前的创业精神。全区各陡鞑棵藕凸愦蟾刹咳褐诖匆狄馐恫欢显銮浚?纬闪饲х桨偌粕舷钅浚?晃防?亚蠓⒄沟牧己镁置妗m蹶嗣旱缂?湃ツ旯采????3万吨,发电6560万度,实现利税1.01亿元,创历史新高;新宏煤矿、热电厂二期、天工织造等项目相继正式投入生产,精梳纱项目正在安装设备,实现了安全生产与规模扩张的双赢。鲁棉公司新上5万纱锭技改工程投产运营,已形成10万纱锭的生产规模,同时不断拓宽销售渠道,实现出口创汇 万美元,成为全市重要的出口创汇企业。万通公司克服困难,多方筹措资金,投资5000万元的昊申纸业、双龙纸业项目已建成投产,投资1.3亿元兴建的鲁台造纸机械项目正在加紧建设。一方膏业投资2.8亿元的膏粉加工项目已投入生产,5000万平方米石膏板生产线正在建设。张山子煤业公司克服矿业停产整顿等不利因素的影响,去年生产原煤16万吨,销售收入、实现利润、利税同比分别增长20%、34%和27%。二是大胆实践,争创一流的开拓精神。各级、各有关部门和建设单位克服困难、协同作战、强力推进开发区建设,初步形成了“三纵五横”道路框架,新增标准厂房建设面积5万平方米,入园企业总数达到50家,被评为全市10个强园区之一,成为财政增收和安置就业的新亮点。区交通局敢为人先,视困难为机遇,争项目、跑资金,加快道路建设,新增公路86.1公里,改建公路31.6公里,城乡交通状况大为改观。区粮食系统干部职工,不等不靠,自找出路,全区6处粮所全部被评为山东省农村粮食经营企业100名经济效益排头兵称号,区粮食局也被评为全省粮食系统规范化仓储管理先进单位。涧头集镇自我加压,民营经济发展、招商引资、中心镇建设等工作走在了全区前列。马兰屯镇优化环境,强化服务,引资新上的翔宇5万吨玉米淀粉生产线、大千塑业、永诚水泥、艺源水泥、天顺木业等企业陆续投产运营,经济发展驶入了快车道。运河街道北关、西关居委会、马兰屯镇闫浅村、涧头集镇涧头村、泥沟镇东大庄子村等村(居)带领群众奔康致富,民营经济快速发展,经济实力显著增强,被评为市级经济强村。三是求真务实,埋头苦干的敬业精神。这次受到表彰的许多先进典型,自觉地服从服务于经济工作的大局,恪尽职守,为全区经济发展做出了突出贡献。区农业局、国土资源局、水务局、农开办等农口部门发扬“四千四万”精神,积极发展“项目农业”,涝洼地整理二期和一批水利工程项目相继开工建设,农业基础设施不断完善。区经贸局加强服务指导,区属企业运行状况明显改善,各项经济指标比去年有较大幅度提高。区财政局、国税局、地税局等单位积极组织税费收入,搞好资金运筹,保证了区镇机关事业单位工资正常发放。区科技、教育、卫生、环保、计划生育等部门干部职工在平凡的岗位上兢兢业业、任劳任怨、忘我工作,为实现全区经济、社会可持续发展做出了重要贡献。四是不图名利,甘当公仆的奉献精神。各级各部门以建设台儿庄、发展台儿庄为己任,不辞劳苦,攻坚克难,立足本职,默默奉献,为加快发展提供了重要保障。区供电局强化中心意识和服务意识,为全区经济发展提供了及时便捷的供电服务,被评为全市招商引资先进单位。区建设系统认真做好城市规划建设和管理工作,为加快城市化进程做出了贡献。区政法各部门发挥主力军作用,积极开展“苏鲁边界平安区”创建活动,全面落实社会治安综合治理各项措施,有效维护了全区社会稳定。区经济环境投诉中心协调配合政法部门严厉打击“三强”、“五霸”,大力整治经济发展环境,受到投资者的一致好评。区金融部门努力改善金融服务,为全区经济发展提供了资金支持。五是不骄不躁,乘势而上的进取精神。在这次受到表彰的先进典型中,有不少是过去的老先进,他们的共同特点是面对已取得的成绩谦虚谨慎,不骄不躁,视荣誉为压力、为动力,不断进取。区民政局认真落实社会救助和拥军优抚各项政策,弱势群体得到了及时救助。区组织、人事部门深入实施“三级联创”、农村党员致富、村级创业和党员素质“四大工程”,在加强领导班子建设、抓好基层组织建设等方面取得了很大成绩。区广播电视等宣传部门正确把握舆论导向,积极开展对内对外宣传,为贯彻落实区委、区政府重要决策、重大举措和提高台儿庄区知名度发挥了应有作用。区人民医院努力提高医护服务质量,被评为市级“百姓满意医院”。新华书店从满足群众需要出发,积极调整经营策略,取得了良好业绩。在去年的工作中,全区涌现出众多的先进典型,这里不再一一列举。这是全区人民的光荣和骄傲,是我们事业兴旺发达的重要标志,是振兴台儿庄的希望所在。区委、区政府号召,全区人民要向先进模范学习,迅速掀起一个学先进、赶先进的热潮,努力把我区现代化建设推向前进。同时,也希望这次受到表彰的先进典型,要谦虚谨慎,戒骄戒躁,正确对待党和人民给予的荣誉,以更高的标准,更严的要求,迎接新的挑战,再创新的业绩。
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